摘要：自改革开放以来，我国经济实现了飞速发展，但在这个过程中，也出现了种种问题。特别是现阶段，我国正处于工业化，经由信息化，面向智慧化发展的转型关键期，农业现代化、新型工业化、城镇化、信息化、绿色化，五化加速融合，同步协同发展。在这一时期，区域发展日趋不协调、城乡二元化结构持续扩大等问题所造成的深层次社会矛盾开始凸显。大量常住人口变成流动人口，社会结构和利益格局发生深刻变化，传统的治理模式面临严峻挑战。

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