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(一)粮油生产
1、小春生产。小春粮油生产,由于产值较低,劳动成本高,导致种植结构进一步优化,种植效益提升。2014年完成小春粮食种植面积2.5万亩,比上年增加0.2万亩,产量0.6万吨,比上年增加600吨,增产11.7%。其中小麦0.6万亩,比去年减少22%,产量预计0.1万吨,比去年持平。豆类0.4万亩,产量630吨,比去年增加91吨,增产16.8%。
2、大春生产。全区农业生产稳定发展,技术推广成效显著,高粱生产继续快速发展。预计下半年在加强病虫防治和管理的基础上,能实现今年大春粮食生产稳中有增。全区大春粮食播种面积完成22万亩,大春粮食产量预计11.4万吨。其中水稻11.3万亩,薯类1.0万亩,玉米1.1万亩,高粱完成8.1万亩,比去年增加1.0万亩,完成了市上下达目标101.4%。
(二)果蔬产业
1、蔬菜。我区今年大、小春蔬菜播种面积8万亩,其中优质蔬菜面积4万亩,完成市上下达优质蔬菜面积5万亩目标任务的80%。蔬菜商品率达75%,完成市区下达的70%以上的任务。目前,小春3.5万亩已收获,产量7.8万吨,产值1.6亿元。大春完成种植面积4.5万亩,现长势良好,预计产量10万吨;今年引进新品种试验、示范40个。
2、水果。全区水果总面积达到6.10万亩,完成市上下达4万亩任务的130%。进行龙眼新品种高换4000余株,引进了6个龙眼新品种穗条进行试验。
(三)病虫害防控
2014年全区小春病虫害发生面积2.83万亩次,防治面积3.37万亩次,防治面积占应防面积的119.08%。2014年小春病虫害发生面积比去年增加1.67万亩次,增加143.97%。统一采购480克/升毒死蜱乳油4万瓶和25%噻嗪·异丙威可湿性粉剂4万袋发放到农户,集中开展水稻重大病虫害专业化统防统治4万亩,以带动全区7万亩的水稻专业化统防统治。全区统一采购了0.3%印楝素乳油近6000瓶,用于全区0.6万亩的高粱病虫害防治。
(四)耕地质量建设
1、高标准农田建设。完成建设面积0.35万亩,其中:双加镇0.12万亩,金龙乡0.12万亩、胡市镇0.11万亩,超额完成市目标任务0.3万亩的0.05万亩,增长16%。
2、测土配方施肥项目。全年计划推广面积10万亩,实际推广8.5万亩,计划推广配方肥面积5万亩,已完成配方肥面积4.5万亩,计划施用配方肥1500吨,实际施用配方肥1350吨,各占计划任务的90%。开展万亩示范片建设2个;整村推进示范村10个。
(五)基层农技推广服务体系建设
今年,我局选派30名科技人员为科技指导员,遴选300名科技示范户,每名技术指导员指导10户科技示范户,每名示范户带动10户农户。工作开展情况:采购有机肥63吨,全部发到示范户手中;建立5个农业科技示范基地。其中,1个有机高粱示范基地,1个杂交高粱基地,1个优质稻基地,1个设施蔬菜基地,1个九狮柚基地;1月7日,选派34名农技人员到市农业科技培训学校参加了为期5天的知识更新培训。
(六)农村能源
2014年我区农村沼气建设主要是完成2013年巩固退耕还林成果农村能源建设项目,建设户用沼气池292口,投入专项资金43.8万元。经省农业厅、发改委、财政厅批复调整为建设户用沼气池205口,专项资金30.75万元;新增高效低排生物质炉261套,投入专项资金13.05万元。目前全区已完成农村沼气池建设154口,为目标任务的75%。6月底全面完成261套高效低排生物质炉。
(七)农村经济建设
1、农村土地承包经营权确权工作。截止7月1日,我区已完成确权登记外业调查的村民小组1117个,占可开展土地确权村民小组数的80.07%。其中:确权到农户的村民小组1012个,进行集体登记的村民小组105个,仍有278个村民小组未开展确权工作。全区已完成确权公示的村民小组共191个。
2、加强农村集体资产和财务管理。上半年,我局农经站牵头起草、经区政府四届第五十二次常务会议讨论通过,出台了《区村集体经济组织财务规范化暂行管理办法》。
3、引导土地流转,发展现代农业。上半年全区土地流转累计27675亩,占全区耕地承包面积的11.4%。其中,转包面积16485亩,转让面积1880亩,互换面积263亩,出租面积6425亩,股份合作面积288亩,其它形式流转面积2334亩。流转承包户数6455户,占总户数的10.7%,流转年限10年内的占65%,流转年限10-30年的占35%,已签订规范合同13162亩。
4、加强农民负担监督管理。2014年3月对2013年33个一事一议项目验收考评并对2014年各乡镇一事一议49个申报项目实地察看核实,结合群众需求的迫切程度和受益面初筛一事一议财政奖补项目24个。其中:水利类2个,交通类21个,其他1个,预计总投入2369.668万元。(其中:筹资筹劳1184.834万元,财政奖补1184.834万元)。
(八)农民专合社建设情况
截止2014年6月30日,全区农民专业合作社在工商注册139个,成立家庭农场5个。5月份帮助美艺园林专合社等8个农民专业合作社和天绿粮油1个龙头企业向区财政申请奖励资金共6.6万元。
(九)种子工作
区种子管理站对全区98个经营企业(户)逐一建立了备案登记档案。完成市上下达的种子质量抽样检测任务30个,其中杂交玉米品种15个,检测结果全部合格。杂交水稻15个,检测结果1个不合格。抽检合格率为96.7%。
(十)农村实用技术培训
今年,市局下达我区新型农民培训任务1000人,农村实用技术培训任务10万人次,截至6月完成新型农民培训638人,为任务的63.8%,农村实用技术培训6.6万人。
(十一)农产品质量安全
今年从莲花农产品批发市场、生产基地抽取蔬菜样品225个,检查结果均未发现农残超标情况,合格率100%,完成全年目标任务75%。
(十二)林业工作
1、生态建设。完成营造林2800亩,占年度计划的56%;义务植树76.4万株,占年度计划的76.4%;新增森林面积60亩,占年度计划的60%;新增森林蓄积285立方米,占年度计划的57%;成功实施了国有林管护0.03万亩,巩固退耕还林成果1.2万亩的任务;全面推进0.22万亩国家级集体公益林管护工作;新增森林覆盖率0.1%,占年度计划的100%。
2、产业发展。上半年实现林业总产值5.24亿元,占目标任务的52.4%,其中林业旅游和休闲服务产值2.34亿元,占目标任务的66.9%,农民人均从林业上获得收入565元,占目标任务的52.7%。
3、森林保护。上半年未发生森林火灾。开展了区“绿盾2014”林业植物检疫专项行动,规范花木市场植物检疫,严格防止病虫害入侵。
4、林业改革。全区9个乡镇开展了政策性森林保险工作,参保面积6.25万亩,参保金额9.2万元,其中集体所有的国家级公益林0.224亩,参保金额0.179万元。
(十三)农机化工作
截止6月20日,没有发生一起因农机事件的安全事故,农机事故致人死亡数为零,农机安全生产形势稳定。
1、农机装备发展。全区农机总动力达15.3万千瓦,占目标任务15万千瓦的102%;落实农机购置补贴政策,农户上半年享受购机政策新购机152台,结算国家农机购置补贴项目补贴资金21.5万元;推广农机新机具409台,占目标任务900台的45.4%。耕种收农机化38%;机械耕地面积9.5万作业亩,占目标任务13.5万亩的70.4%,其中水稻机耕7万亩,玉米、高粱机耕2万亩;机播面积1.34万亩,占目标任务2万亩的67%,其中水稻机播1.34万亩;机收面积1.7万亩,占目标任务6.3万亩的27%,其中小麦机收面积1万亩,油菜机收面积0.7万亩。
2、农机支撑保障体系。新建改造村组道路便民道243公里,占机耕便民道年目标任务300公里的81%;更新改造维修提灌机械机电提灌维修改造1150台次/5644千瓦,占目标任务500台次/4060的230%。常年提水保灌面积7.8万亩,占目标任务7万亩的111%;规范化发展农机合作社2个;促进农机化示范基地建设1个;农机教育培训340人次,占目标任务400人次的85%;
3、农机安全监理。半年来,未发生农机安全责任事故;拖拉机上牌、年检、持证“三率”达到83%;上牌发证合法性抽查合格率达100%。
(十四)开展的其他工作
强化干部队伍建设,全局党员干部职工积极参与“为民、务实、清廉”开展党的群众路线教育实践活动,实现美丽中国梦,推进党风廉政“三化”建设的落实。局领导班子从自身抓起,加强组织建设,切实加强思想政治和业务知识能力建设,为全局带好头,起好步。以创建“四好”班子、“创先争优”为载体,抓党员干部队伍的思想教育,抓学习、强素质,促进队伍建设,重点抓中层干部的素质能力提高,抓制度和效能建设,培养了良好的学风,提高了全体党员干部的纪律意识、责任意识、发展意识。开展新农村建设的推进,积极参与建设特兴走马、长安慈竹新村综合体建设。
扎实开展群众路线教育实践活动,在全区开展“技术走基层”活动,计划生育“三结合”工作开展顺利。局党组班子严格按照区委、区政府的有关文件和会议精神,认真组织全局干部职工深入学习,强化宗旨意识,加强党风廉政建设,扎实开展警示教育活动,加强批评与自我批评,查找风险点,落实防范措施,促进机关行政效能建设和精神文明建设。
坚持依法治理,加强法治保障,高度重视人大代表建议、政协委员提案办理。认真开展行政审批制度改革相关工作。严格落实中央“八项规定”和党风廉政建设要求,加大廉政风险防控措施落实力度,全面推行行政权力公开透明运行。严格控制“三公”经费,加强节约型机关建设。
二、当前存在主要困难和问题
1、农业产业总体基础设施仍然都较差,配置不完善,抗自然灾害能力弱。专合组织与产业协会实力脆弱,运作差,管理机制不健全,生产管理不规范,开展工作力度不够,影响了经营和生产。同时,打造本地特色品牌主动迎击市场的力度不够,经验不足,组织化程度低。
2、农民思想僵化,等、靠、要杂念仍然严重。部分农民经济实力差,投资现代农业的资金短缺,加之严重缺乏劳动力且雇佣劳力工资报酬大幅度上涨等因素的影响,严重制约了产业的成片推进。
3、适宜建池农户少。随着市城镇化、工业化的进程加快,天然气在农村的推广,我区农村适宜建池农户正在迅速减少,加之2005年发展沼气项目以来,全区累计项目建池1.1万口,因此实施巩固退耕还林成果农村能源建设项目难度非常大。各级区服务站、点由于赚不到钱,没人经营,不能开展正常的服务,各服务网点也没有专业人员服务,建后物管根本跟不上,沼气建后物管服务跟不上,存在安全隐患。
4、良种良法和技术落实困难大。农村青壮年都外出务工,在家务农的大多数为妇女及中老年人,劳动力缺乏,对新技术的接受能力弱。面临资源、能源、环境、区域的局限,资金较少,影响我区特色产业后续发展。
5、不合理用药现象还存在,施药药械仍比较落后,农药利用率较低,农药浪费和农产品污染没有得到根本解决。
6、我区林业产业化龙头企业数量少,产业链条较短、延伸缓慢;农村专业化服务组织实力不强,技术力量薄弱,辐射带动力差,动作不规范,带动面不广
三、下半年工作要点
1、继续加大民生工程建设力度,确保顺利完成民生工程建设任务。
2、加强有机高粱中后期生产技术推广落实、管理,保障高产创建取得成功,保障产品质量。在7-8月开展产量验收。
3、全面落实2014年市级、省级高粱水稻高产创建项目。加快完善园区配套基础设施建设,提高园区建设水平,努力建设高标准、高技术、高质量的现代农业示范园区。
4、搞好晚秋生产安排部署,为明年高粱生产打下基础。配合企业搞好收储工作,保障农户利益。
5、继续抓好名优水果项目的实施和验收准备工作,同时做好2014年新菜地项目等的申报、实施工作。
一、主要工作
(一)加强和改进价格调控,保持价格总水平基本稳定
上半年,继续深入贯彻省政府办公厅皖政办〔〕24号文件精神,结合我县实际,坚持综合运用多种调控手段,管理好价格通胀预期,运用价格政策促进经济平稳较快发展。稳定农产品价格,及时落实国家稳步提高粮食最低收购价格政策,合理引导市场粮价,配合有关部门继续落实化肥、柴油等与农资综合直补联动机制。完善生猪价格调控预案,加强春蚕价格监管。继续推进价格改革,促进结构调整。推进小水电供电辖区同价步伐。规范小水电上网电价,完善小水电代燃区代燃料电价。不断完善天然气价格。加快我县工业和服务业用水同价工作,巩固完善垃圾处理收费制度,并不断向乡镇延伸。关注民生,积极疏导价格矛盾,进一步完善商品房销售一价清制度,规范物业综合服务行为,开展旅游景点门票价格监审。适时调整河砂销售价格。与相关部门配合支持家电下乡和“以旧换新”工作。运用价格政策推进殡葬制度改革,规范墓地、殡葬收费和丧葬用品价格。加强成品油市场监管,确保历次成品油价格调整政策顺利出台,加强液化气价格管理。
(二)强化监管,着力加强价格监督检查
今年价格监督检查工作继续围绕促进经济平稳较快发展这一主线,坚持落实价格政策与规范价格行为并重,坚持强化价格监管与优化价格服务并重,坚持推进业务工作与推进队伍建设并举,坚持改革创新与依法治价并举。按照省市统一部署,相继开展了涉企、涉农、节日市场、旅游景点门票价格、行业协会等专项检查,共查处违法案件5起,责令整改21次,处罚违法金额11.8万元。围绕促进职能转变,大力推进价格服务进万家活动,营造和谐有序的价格关系。围绕促进社会稳定,大力推进价格举报工作,化解相关各方的价格矛盾,按照“热情受理,快速办理,妥善处理”的要求,进一步做好价格举报工作。围绕促进依法行政,大力加强价格法制工作,大力加强市场价格监督,维护公平竞争的价格秩序,组织开展市场明码标价检查。
(三)惠及民生,优化环境,着力加强收费管理
一是深入推进医药价格改革,加强基层医药卫生体制改革试点医疗服务价格管理,会同县卫生局、财政局进行调查测算,核定乡村一体化管理的村卫生室(站)纳入新农合门诊报销的医疗服务价格。进一步规范药品差价率、差比价作价办法及耗材差率控制。二是加大教育收费管理,加大幼儿园收费政策落实力度,核定公办幼儿园收费标准,规范民办幼儿园收费行为,加强义务教育和高中阶段服务性收费、代收费监管。三是进一步清理和规范经营收费,加强涉企收费监管,创造条件在园区及更大范围实行“零收费”。重点整治“转性”收费和各类中介服务收费。四是与财政局配合,组织开展一年一度行政事业性收费年审,已年审行政事业单位41个,收费项目61项,其中涉企收费33项,其他收费28项,收费总额3755.11万元,其中涉企收费1606.24万元,其他收费2148.87万元,核发收费许可证112个。
(四)强化价格监测,提高价格监测的针对性和有效性
上半年,经济企稳向好,但不稳定因素依然存在,国际金融危机、自然灾害及多变的价格形势,农副产品出现“豆你玩”、“蒜你狠”等价格异动,进一步加强应对价格异常波动的应急处理工作领导,完善应急监测机制,加强价格预警能力建设。完善主要产品价格监测报告制度,加强监测分析,确保信息报送的及时和准确。在抓好对日常生活必需品、农资、建材、成品油及低收入群体的价格监测同时,密切关注生猪市场价格变化,落实国家防止生猪价格过度下跌工作预案。为推进基层医药卫生体制改革试点工作,加强对药品价格监测上报工作。继续加强农产品价格的监测分析,提高农产品价格走势的预见性。
(五)加强基础建设,不断拓宽工作领域
1、强化成本调查工作,认真贯彻全省成本工作会议精神,做好成本调查选点布局,上门培训工作。认真贯彻《政府制定价格成本监审办法》,加强对自来水、天然气、旅游 门票等价格成本监审。围绕中心,突出重点,主动服务。上半年组织开展生猪价格、稻谷收购、河砂价格等专项调查。
2、围绕“服务司法、服务政府、服务社会、服务系统”的要求,不断推进价格认证工作,在提升素质、改善服务,稳步推进价格行政许可双认定和价格信用认证工作下功夫。上半年共完成涉案财物价格鉴证26起,775273元;价格认证2起,249464元;道路交通事故评估56起,92万元。圆满完成全省价格认证工作会议会务工作。积极做好重新确认全省规范化认证中心申报工作。
3、重视价格舆论宣传工作,增强宣传的主动性,不断改进宣传方式,努力为价格工作营造良好的舆论环境,搜集、引导网络舆情民意,对热点价格问题、突发事件及时解疑释惑,坚持正确导向,引导社会舆论,重视网络问政,加强政务信息工作,不断改进价格网,建立新闻发言人制度。
4、大力推进价格服务进万家活动,营造和谐有序关系,坚持全面推进,把价格服务进万家活动打造成系统工程;深入推进,把价格服务进万家活动打造成民心工程;持久推进,把价格服务进万家活动打造成品牌工程。
(六)树立形象,着力提升物价队伍整体素质
以深入开展创先争优活动和省物价局统一部署的继续开展学习提升创新活动为契机,不断巩固深入学习实践科学发展观活动成果,建立长效机制,进一步提升素质,转变观念,改变作风,提高效率,建设“三型”机关,注重理论学习,加强业务培训,扎实开展“五五”普法宣传和教育,做好迎检各项工作。全面开展文明创建、平安、法制、双拥等活动的开展。加大招商引资力度,力争开创佳绩。做好党建、工会、综治、计生、扶贫等项工作。
二、存在问题
一是在坚持综合运用多种调控手段,管理好价格通胀预期,运用价格政策促进经济平稳较快发展方面,虽然做了一些工作,提出一些建议,但有待于新的突出、新的举措,在更加注重实效方面下功夫。
二是今年以来价格形势多变,一度农副产品价格居高不少,出现了“蒜你狠”、“豆你玩”等价格异常现象,虽做了及时监测上报,但预警预测工作深度不够,剖析不深刻,防范乏力。
三是在民生价格监管方面,特别是关系群众医、食、住、行、学等方面热点、难点问题仍较为突出,价格监管工作有待于进一步增强主动性、针对性。
四是在开展价格公共服务工作方面,进农村、进企业、进社区等工作,因受经费、人员等限制,工作拓展不够。
三、下半年工作要点
(一)继续深入贯彻省政府办公厅皖政办〔〕24号文件精神,结合实际,坚持综合运用多种调控手段,管理好价格通胀预期,运用价格政策促进我县经济较快发展,在营造环境、清费治乱、规范市场秩序、服务经济等工作有新的探索,新的突破。
(二)加大监督检查力度,坚持围绕促进经济发展、围绕促进结构调整、围绕促进内需增长、围绕促进民生改善,加强监督检查的针对性,重点开展涉农、涉企、电力、环保、教育、卫生等专项检查。
(三)继续开展收费清理,进一步清理和规范经营收费,加大涉企收费清理力度,落实国家稳步提高农民收入等各项收费政策,开展已取消和减免收费的专项检查,做好一年一度收费年审收尾工作,完善收费公示,收费许可证制度,不断规范涉企,涉农等收费明白卡、收费登记制度。
(四)加强价格监测预警,进一步提高监测信息数据的可靠性和有效性,围绕经济发展,立足县情,密切关注市场价格变化,对苗头性、趋势性问题,做到早发现,早预警,早应对。
(一)农村公路建设又上新台阶
今年县政府责任我局修建信旺乳业、银泰山庄、新明渔庄、金山林场、新平园区、银河园区、立岗镇通伏村二组、联星园区道路工程8个农业设施园区道路约21公里,现在均已开工建设,6月低完工。
按照市政府和县政府的要求,由县水务局负责的**大道的路基土方碾压工程,我局委托石嘴山公路工程质量监督站银泰建设工程检测中心对项目的路基土方碾压质量进行监督,预计7月中旬完工。由我局实施的**大道2座桥梁工程,总投资1000万元,现在已经完成设计,委托*骋宇工程招标有限公司进行招标,预计工程于6月下旬开工,9月底竣工。**大道路面设计由*公路勘察设计院于6月中旬进行设计。
(二)交通运输保障能力显著提高
一是建立了重大节假日运输应急保障方案,加强宏观调控和运力调配,圆满完成了春运、“五一”旅客运输50万人次,无重特大事故发生。春运到来之前,交通局高度重视,召开形势分析会议,提出各项具体要求和措施,开展各种安全生产检查,坚持“三把关一监督”,全面落实安全生产运输责任制,针对不同时段的客流高峰,认真分析运输安全形势,研究应对措施,做到精心组织,周密谋划,措施落实,确保安全运输无大事故的发生。
二是坚持源头治理,强化执法力度,治理超限超载运输取得新成果。在县政府的统一指挥下,交通部门牵头、公安交警等部门联手,开展了声势浩大的治超行动。从3月初开始,我们在县乡主要公路干线,24小时展开不间断的治超行动,共检查运输车辆40375辆,查扣超限超载车辆116台,通过专项整治,公路桥梁得到有效的保护,运输秩序整体好转。
(三)交通行业管理全面加强
一是推行客运循环发班。从去年以来,我们不断探索客运管理新模式,根据运输淡、旺季和日客流高峰来调整车辆数和日发班次数,在全县推行循环发班运输管理模式,从而减少了人力、运力及能源的消耗。二是开通客运短信服务平台。为进一步拓宽客运从业人员的安全教育模式,从3月6日正式开通了面向全县客运中巴车驾驶员的交通安全短信平台。三是为残疾人办理《免费乘车证》。4月中旬,为继续落实好科学发展观,为盲人和二级以上肢体残疾人办理了《残疾人免费乘车证》,体现了交通行业对残疾人的关心和爱护。四是严厉打击“黑车”非法运营。与公安交警、城管部门联合执法,集中整治县城主要路口停放的异地经营和非法营运车辆。截止目前,共查扣非法营运车辆270辆次,有力地打击了非法营运势头。五是全面加强货运监督管理。为加强货运企业监督管理,今年专门组建了货运站,于年初对辖区内货运企业包括危险品运输企业进行了一次普查统计和安全检查,对辖区内2家危险品运输企业的安全管理措施落实情况和安全教育每月督查一次。六是加强维修市场整治,推进维修市场规范化工作进程。于3月15日组织维修行业协会和维修厂家,走上街头开展了“维修质量月”宣传活动,引导维修企业不断提高维修质量和服务质量;定期召开维修行业例会,加强日常监督管理,规范企业经营行为。七是加大驾培学校监管力度,提高培训质量。上半年,管理人员不定期深入同力、庆忠两家驾培学校,对教练员理论和实际操作的授课情况及车辆性能进行检查,督促其自觉做好机动车驾驶员培训工作。
(四)加强公路养护管理,通行保障能力得到提高
按照全区公路养护体制改革的要求,2009年我县在全区率先推行定额承包养护,此项工作得到了区、市、县相关领导的充分肯定,中国公路、中国交通报、*政府网、*交通报、*公共频道、*广播电台、新消息报等新闻媒体对此作了宣传报道。这项改革措施被列入全县创新工作交流材料学习,同时还被《新华月报》时政文摘收录发表。定额承包养护的实施,推进了公路养护的市场化进程,减少了养护成本,提高了社会效益,使路容、路况有了新的改观。
(五)加强安全生产,促进交通运输事业和谐发展
我局加强对安全生产工作的领导,完善各项安全生产管理措施,落实监管力度,安全生产形势趋于稳定。一是加强对安全生产的领导,及时调整了交通局安全生产领导小组,并签订了《安全生产目标责任书》。二是建立和完善了各项安全管理制度,明确了安全生产的责任主体和监管职责。三是落实安全生产责任制,各单位按规定配备完善了专兼职安全员,责任到人。四是深入开展安全生产法律法规宣传和知识竞赛活动,发出安全生产方面的宣传资料1000余份。五是认真开展安全生产大检查6次,做到了防患于未然,将事故消除在萌芽之中。六是认真开展了重点行业和领域安全生产专项整治活动,取得明显效果。
(六)加强交通行业精神文明建设
今年,我局精神文明创建工作以争创厅级文明单位和区级精神文明创建工作为龙头,以“三个服务”为宗旨,不断提高精神文明建设的内容和层次,取得显著成效。一是加强领导,完善创建机制;二是以人为本,增强交通队伍素质,努力改进作风,树立良好形象;三是积极开展健康多样的职工业余文化活动,宏扬交通行业文化。四是规范机关环境管理。搬到新办公楼后,聘请专业绿化公司设计庭院绿化方案,美化院落环境。为每个办公室购买了花卉,添置了电脑和打印机,安排专人负责卫生保洁,办公环境焕然一新。五是重视综合治理、计生、、消防安全等项工作,确保了机关无违反计划生育,无重大上访事件,无安全事故,并能充分发挥各群团组织在文明单位建设中的桥梁纽带作用。六是深入开展扶弱济困的爱心活动,向帮扶村和有特殊困难的职工群众捐钱捐物献爱心。今年共向困难职工和帮扶村、四川地震灾区捐款7次29410元。
(七)政风行风和作风效能建设取得新成果
今年,遵照县委、政府和自治区交通运输厅的部署,我们强力推进机关作风效能建设,并向基层站所延伸,促进了“三个服务”理念向纵深发展,一是领导高度重视,提高认识,将作风效能建设视为提高执政能力,优化经济发展环境的大事来抓,召开了交通系统政风行风工作动员会。二是结合交通工作的实际,对照检查,从认识上、作风上、制度上找出不足,提出整改措施。三是联系行业特点,确定工作重点,将推进作风效能建设的工作落实到农村公路建设、运输市场管理和“窗口”服务中去,切实为人民群众排忧解难办实事。四是是聘请了政风行风效能建设监督员,请他们参加监督交通部门的政风行风建设。五是制定了干部职工行为十不准,对干部职工做出了明确要求和管理规定,完善了干部职工的工作监督管理机制。六是为不断强化局领导班子的科学决策、效能建设和群众观念,创新工作思路,进一步提升领导班子的集体决策水平和议事效率,在局机关推行领导班子成员提前半小时上班议事制度。
(八)学习实践科学发展观活动取得阶段性成果
(九)加强党风廉政建设,努力营造风清气正的发展环境
2009年度,局总支高度重视党风廉政建设和反腐败工作,坚持了县委统一领导,党政齐抓共管,总支组织协调,部门各负其责的工作机制,领导带头,以身作则,严格自律,认真部署落实党风廉政建设责任制。一是根据交通行业的实际,认真分析形势,加强对反腐倡廉工作的领导,增强反腐倡廉工作的针对性、主动性;二是积极探索,通过深化改革,从源头上解决腐败问题,对腐败易发多发领域和环节,组织力量,开展专题调研,提出治本的对策和建议;三是推动制度建设和措施落实,逐步实现预防腐败工作的规范化、法制化;四是集思广益,群策群力,形成部门之间通力合作,齐抓共管,干部群众共同参与的良好局面。通过半年来的党风廉政教育和各项措施落实,交通系统多管齐下,形成了党员干部带头,人人严格自律,自觉抵制不正之风的浓厚氛围。
二、存在的不足
一是发展大交通的思路还不够清晰,争取立项困难,解决问题的办法还不多。二是交通系统管理的机制体制不顺,权利责任不对等。三是公路建设任务很重,但技术人员少,监管难度大。四是个别执法人员不能严格执法,依法行政的意识不够强。
三、2009年下半年主要工作
(一)保质保量按时完成重点项目建设任务
一是高标准、高质量于11月底完成70公里农村公路建设国债项目。二是按要求于6月底完成农业设施园区道路硬化任务。三是到8月底完成18个旧庄点道路硬化工程。四是8月底完成常信乡小城镇道路建设。五是7月份完成**大道路面设计工作,两座桥梁6月底开工建设,9月底完工。
(二)深化改革,创新机制,加快农村公路管养体制建设新步伐
我们要认真研究解决农村公路养护上存在的问题,继续推进定额承包养护体制改革,建立新型的农村公路管理养护新体制,全面加强农村公路管理养护的制度建设,完善养护质量标准,操作规程、检查评定标准,做到责任、机构、人员、资金、制度“五落实”。逐步实现“有路必养、养必见效、有路必管、管必到位”。
(三)继续加大投入力度,全面提升和完善县乡干线路网改造
我们要抓住国家扩大内需支持农村公路建设的机遇,积极争取国家、区市农村公路建设项目资金,积极编报2012年农村公路建设项目,力争有新突破。要继续加大公路养护管理力度,继续保持全区的公路管理和养护的先进水平,继续加大危桥改造力度,建立桥梁数据库,实施安保工程。
(四)突出安全高效,不断提高运输保障和服务水平
2009年市中区物价局在市物价局收费处的指导下,不断创新年审工作方法,克服时间紧,任务重等困难,按照科学发展观为基层、为企业服务的理念,遵循“实、严、细、快”的工作标准,认真抓好每一个环节,较好地完成了审验工作。其主要做法:
一、审验工作重点抓好四个方面。一是收费单位有无越权自定收费项目,提高收费标准或扩大收费范围;二是有无按规定申领或换领《收费许可证》及做好收费公示工作;三是国家、省历次明令取消的收费项目和降低的收费标准是否真正贯彻落实;四是有无使用财政部门统一印制的收费票据和落实“收支两条线”管理制度。
二、年审中坚持做到“三到位”。一是依法行政到位。严格依法对持有《收费许可证》的单位实施年度审查,从“严”从“细”入手,对各执收单位的收费项目、标准、时间逐项逐笔地审核,查清执收单位的实际收费情况,规范收费管理制度,有效遏制和纠正了各类乱收费行为。二是服务基层到位。用优质的服务赢得执收单位对年审工作的理解、信任和支持,对因故不能送账年审的单位,就上门审验,保证了年审工作按期完成。三是廉洁自律到位。严格遵守各项廉洁自律规定,坚决杜绝“吃、拿、卡、要”行为,自觉接收被查单位的监督,树立了物价执法人员的良好形象,得到被审单位的好评。
三、年审中发现存在三方面问题。一是有些单位的收费票据使用不够规范,收费项目和收费标准填写不够清楚。二是个别单位存在自立收费项目的现象。三是个别部门存在超出《收费许可证》范围收费、超标准收费的现象。
四、通过年审需要改进的四个方面。一是加强法规学习,提高物价执法水平。加强物价工作人员的业务学习,做到“三个过硬”,即:政治素质过硬、法规水平过硬、业务能力过硬;加强收费人员的业务培训。要求做到:亮证收费;按物价部门下发的文件收费;使用规定的票据收费;规范填写收费票据。切实增强收费人员依法收费的自觉性和职业道德素养,使收费工作制度化、规范化、合法化。二是加强收费公示制度。收费单位的收费公示牌要及时变更,该取消的取消,该降低的降低,切实增强收费透明度,使收费公示制度作为一项长效机制来抓。三是做好相应的宣传工作。运用街头社区宣传公示栏、媒体、网络、印发宣传材料等形式以及“价格服务进万家”活动,进一步加大行政事业性收费相关法规的宣传公示力度,充分发挥社会监督作用。四是建立健全收费审验管理制度。建立收费年审台账制度,进一步完善审验结论书;建立收费年审工作情况通报制度,年度审验结束后,及时通报各收费单位年度收费情况,促进收费工作的健康发展。
全局深入开展学习实践科学发展观活动以来,局党组坚持把学习实践活动作为一项重要任务来抓,强化领导,精心组织,确保了学习实践活动的顺利开展。
通过深入开展学习实践科学发展观活动,一是全局党员干部思想进一步解放,牢固树立了科学发展观的理念。二是学习调研风气明显好转。全局广大党员干部充分认识了广电当前和今后一个时期存在的问题,面临的危机,肩负的责任,逐步自觉形成了坚持学习,深入调研的良好习惯。三是通过开展交心、谈心活动,进一步增强了工作合力。四是爱岗敬业的意识明显加强。通过深入学习科学发展观,认真落实县委“12345”科学发展思路,坚持“带头顾全大局、维护团结,带头做好表率、树立良好形象,带头狠抓落实、大兴务实之风”,认真践行“敬业、务实、高效、廉洁”要求,全局党员干部增强了工作的积极性、主动性和自觉性,爱岗敬业的意识大大增强,工作作风有了明显好转。五是监督管理机制进一步增强。通过建章立制,全局党员干部认真履行首问责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等相关制度的自觉性得到了加强。六是责任意识、危机意识进一步增强。通过学习调研,党员干部对广电工作的地位和作用有了新的认识,自我要求不断提高,对事业发展面临的危机意识、竞争意识不断加强。七是做到了开展学习实践活动与推动广电工作科学发展两手抓、两不误、两促进。
二、城区环境综合治理效果明显
(一)狠抓了局机关院内的绿化、美化、亮化工程
一是加强了清洁卫生管理。不断加强学习,提高了讲卫生、爱清洁、爱护环境的意识。并对机关公共区域进行合理划分,由相关股室负责落实。全局职工养成了讲卫生、爱清洁的良好习惯。二是加强了花草的管理。一是加强了机关院内现有花草的管理,做到有专人管理和养护、看护;二是增加了投入,在院坝内及栏杆、过道上新增了部分花草,绿化了机关工作环境。三是加强了机关亮化工作。新增加了节能、美观的灯具,机关院内进一步得到了亮化。
(二)狠抓了责任一条街环境治理
一是建立了定时清扫制度。将全局分为3个组,每组由一名局领导带队每周轮流扫除。要求每周星期五下午3:00开始清扫。彻底清除龙池街“责任一条街”的垃圾,“牛皮癣”,做到不留死角。二是建立了长效保洁机制。三是建立了文明劝导制度。由局办公室和局执法股人员成立文明劝导和卫生督查组,发放宣传资料,对不文明卫生行为进行入户劝导和督查。
(三)城区线管整治彻底
按照县委、县政府要求,对城区主要街口的跨街线路下地入管和沿街线路的规范整治进行了实地查看和清理。我局共有建设街口、淙城后街与新北街交界处、双河叉路口、老林业局门口、小东街入口处等5处需要重新辅设过街管道,有8处需要改道,此项改造工程正在紧张有序地进行,确保6月25日前所有沿街、跨街线路入地。
三、坚持正确的舆论导向,进一步加大宣传工作力度
(一)日常宣传成效明显
由**县人民广播电台开办的“阳光政务”政风行风热线节目于6月9日正式开播,为进一步加强机关作风建设,推进政务公开,展示政府形象和干部作风,密切党群关系作好了日常宣传报道工作。
(二)做好了重大事件的宣传报道工作
(三)对外宣传成效显著
(四)《**在线》网站外宣传工作卓有成效
(五)大力丰富城镇群众文化生活
在城区公共区域进一步插露补缺,安装调频广播,在各乡镇场镇所在地加快调频广播安装,进一步丰富**人民广播电台节目内容,不断丰富人民群众文化生活。
四、广播电视事业建设取得了新的成绩
2、“村村通”建设步伐加快。县委、县政府高度重视“村村通”广播电视工程,县政府将20户以上自然村“村村通”工程纳入了“十一五”时期“村村通”惠民工程建设的重要内容。我局按照《**县20户以上自然村“村村通”工程建设任务(县级)统计表》对全县的有线电视覆率进行统计。按照省、市广电局的要求,作好了“村村通”工程的复查审核、规划设计工作。今年以来我局主要采用直播卫星覆盖方式加快边远山区“村村通”建设,上半年完成“村村通”330个点,共计完成安装直播卫星设备3960套,并做好了直播卫星的相关用户档案资料。
3、网络改造工程顺利完成。截止5月底,城区实施的“三防可寻址”双向网络改造工程已全面完成,共计改造用户16000余户。通过改造,大大改善了用户电视收视质量,增加了防止非法信号插播的安全系数,堵塞了管理上的漏洞,提高了服务水平。在农村实施了“网络优化”工程,通过网络优化,改善了网络结构,提高了传输质量,确保了广大农民看好电视。
五、电影产业蓬勃发展
电影职能划转后,我局进一步完善了管理体制。积极推进四项改革创新,逐步实现数字化技术创新、经营体制创新、补贴机制创新和经营管理创新,加大社区、农村公益电影放映力度,进一步推进爱国主义教育电影放映,强化电影事业公共服务体系建设,丰富城乡群众传统文化娱乐生活,为推进和谐社会建设、推进社会主义新农村建设搭建了群众喜闻乐见的电影文化平台。目前,我局指导电影公司正在县城筹建具有一定档次的电影放影小厅。
六、管理工作不断强化
1、狠抓了全县广播电视战线干部职工的思想政治工作。
2、狠抓了全县广播电视安全生产和安全播出等工作,切实做到了上半年安全播出零事故。
3、狠抓了处理群众来信来访和维护社会稳定等工作,妥善处理了来访案件。
4、狠抓了加强党风廉政建设的相关工作。为保证广播电视队伍的纯洁,从领导干部廉洁自律入手,明确领导分工,落实监督责任,确保党风廉政建设责任制度落实。通过强化民主管理和民主监督,使单位财务管理做到了公开、透明。坚持做到厉行节约,防止了资金流失。
5、建章立制,规范管理。按照深入学习实践科学发展观的要求,针对工作纪律、考勤制度、安全管理、车辆管理、城区环境综合治理等各项工作进一步完善了《安全管理责任制度》、《职工考勤制度》等近十个规范性文件,制定了《**县广播电影电视局城区环境综合治理实施方案》,《学习制度》等一系列文件,使各项工作做到有章可循,规范管理。
七、加强了机关党建工作,积极开展群团活动
2、加强对食品安全管理人员的食品安全知识培训。针对目前全县食品从业人员良莠不齐的现状,为进一步普及食品安全相关知识和适应新形势下的新要求,把食品安全事故防患于未然,我股把每个星期五的上午作为流通领域食品安全管理员的培训学习时间,以学习《食品安全法》、《食品经营许可证实施细则》为主要内容、灵活多样的开展各种学习活动。上半年共开展集中培训25期,共培训流通食品经营企业食品安全管理员585余人,开展食品安全知识考试25次,参考人员500余人,发放考试试卷500余份,签订食品安全承诺书200余份,通过了培训学习,进一步提升了食品安全管理人员法律意识、责任意识和自律意识。
1、注重食品安全的抽检工作。2016年6月1日止,我股室完成了县政府下达的民生工程流通领域38个批次的食品抽检任务。抽检尚未出结果。
2、开展食品安全专项检查,加强食品安全监管。加强日常的监督检查工作,组织开展食品流通经营者现场巡查,做到每户巡查频率至少达到2次以上。检查主要规范食品经营户的经营行为,建立经营户档案,指导其落实索证索票制度、进销货查验制度、不合格食品退市制度等自律制度。在春节、元旦等节假日开展校园周边、农村食品市场等食品安全专项检查。在__节期间的旅游市场检查中检查了5家宾馆、2家旅行社、8家农家乐,对其经营资格进行了查验,规范其生产经营行为,引导商家诚信经营,维护旅游市场良好秩序。按照市局文件在全县开展的猪肉及制品专项检查中,共出动执法人员14人,检查食品流通及农贸市场8家,检查了市场猪肉“两证两章”,未发现有违法销售>!
(一)加强调度部署,统筹推进食安“创城”工作。今年是国家确定的创建国家食品安全示范城的决战之年,食品药品监管局以此为契机,努力推动全食品药品安全工作不断提高,提高“舌尖安全”保卫水平,惠民利民。一是健全组织体系。1月份,组织召开全 “创城”动员大会,成立由政府主要领导任组长、5位副长为副组长的领导小组,20余个部门共同参与的工作机构,建立完善了督查督办制度,通过细化工作措施,对重点工作目标实施全过程控制督查,定期通报工作进展,促进各项工作有序推进。二是强化责任落实。层层分解“创城”工作指标和任务,对照国家创建工作要求,梳理分解出66项工作指标,制定了区域“块块”和行业“条条”的创建方案,将目标任务分解到各工作组、各区()、各部门,明确细化创建工作责任和标准,确保各项指标落实到位,以此推动食品安全工作提质增效。三是深化示范创建。深入推进“食安”品牌引领行动,扶优汰劣,上半年在食品行业培树示范企业117家,药品生产企业GMP认证完成率77%;药品经营企业GSP认证率完成61%,已达2100余家。通过在食品药品行业培树诚信经营标杆,在“他律”的同时,引导行业主动加强自律管理,提高食品药品安全水平。
(二)坚持从严治理,强化严惩违法犯罪的高压态势。认真把握食品药品违法犯罪多发依法的阶段性特征,坚持把执法办案作为第一要务,重典治乱、整肃不法。一是高标准制定目标,强化考核落实。在全逐级明确执法办案目标,并分解落实到每一位执法监管人员,定期对完成情况进行考核通报。二是积极开展专项整治,着力解决突出问题。按照食品药品安全工作要“打胜仗”的要求,我们抓住影响群众食品安全的突出问题,深入开展常态化的重点整治,今年以来,针对假冒伪劣、违禁超限、高风险食品以及黑作坊、黑窝点等“四黑”“五小”场所,先后组织开展20多次集中整治行动,依法取缔违规场所134家,有力净化了食品安全环境。在药品安全监管方面,针对问题较多的中药饮片场开展专项突击检查,严格行业准入和退出机制,累计查处不合格中药材(饮片)151批次,处罚42.86万元,有力震慑不法行为。三是加强行刑衔接,坚持公开曝光。完善行刑衔接工作机制,积极向公安机关移送犯罪线索,全面推行案件受理规范化工作制度,对所有案件实行统一行政处罚编号,统一案源登记,防止案源流失,今年以来,全共查处违法案件1386起,责令整改9613家,取缔违法违规单位372家,查获问题产品59吨,入库罚没款1000万元,侦破违法犯罪案件80余起,采取刑事强制措施150余人。
(三)把握问题导向,探索具有特色的监管模式。针对监管中的新情况、新问题,我们按照“五项防控”的思路,在去年食品药品安全治理的基础上,积极探索,大胆创新,逐步形成了具有特色的安全监管模式。
1.主体防控。企业是安全的基石。为落实企业主体责任,在加强对企业培训教育的同时,还全面推行了企业承诺制,全8.8万家食品持证业户均签订了责任承诺书,承诺要诚信守法、确保安全,一旦出现违法问题,自愿停业候查,并接受行业禁入处理。在药品安全领域,认真做好药品及医疗机构制剂、药包材、药用辅料的注册、再注册等现场核查工作,保证了研制和生产现场的试制过程检验记录、试验数据以及临床试验结果的真实性和一致性。借鉴交通警察处理交通违章扣分模式,试行药品生产企业记分管理,提高药品安全水平。
2.环节防控。紧紧抓住食品安全流通环节的“牛鼻子”。一是实施驻场监管。针对抚顺路、华中路和城阳三大批发场农产品销售量占城区80%的特点,分别设置场监管所,实施专人驻场式监管。二是实施场质量保证金制度。对各大中型农产品批发场及其他场,按照规模分别设立5-30万元不等的质量保证金,场内出现违法违规问题,除对业户依法处理外,还要扣除场主办者的保证金,追究其管理责任,强化场主办者对场内业户的管理,目前全质量保证金已达1157万元。三是实施严格的退政策,凡在商场超抽检一次不合格的,三年内不得入;两次不合格的,终生禁入;凡在批发场抽检一次不合格的,一年内不得入;两次不合格的,三年不得入;三次不合格的,终生禁入,已对50余家场经营业户实施了退。四是实施严格的检验检测和不合格农产品销毁制度,对入农产品每车必查、每品种必检,对季节性、高危品种菜品同一车次同一品种多批次检测,上半年,共检出不合格农产品30余吨,全部进行了销毁。在药品流通环节,对所有药品经营企业(含批发、连锁总部、连锁门店及单体药店)进行网格化监
管,每家企业都有1至2名专人负责,明确了监管任务,细化和强化了监管责任;扎实推进药品电子监管工作,目前,我药品生产企业、药品批发企业已经全部入网,药品零售企业已入网2452家,为药品电子监管全品种覆盖、全链条推进方面迈出了坚实的一步。3.过程防控。在食品领域,试行农产品产地证明制度,规定食用农产品必须具备产地证明,方可入交易,确保来源可溯。在生产、流通、餐饮各环节推行了“一票通”为载体的索证索票制度,确保流向可查。“问题西瓜”事件发生后,第一时间将来源确定为海南万宁,并查清西瓜流向即墨、胶州、城阳、北等地,固定了证据,控制了事态,得到了国务院食安办督导组和省局的高度肯定。推行 “明厨亮灶”工程。对餐饮单位实施了“明厨亮灶”工程,目前全共有4752家餐饮单位实施了“明厨亮灶”工程。在药品安全领域,以创建“规范药房”为抓手,严格落实药品使用单位关于药品购进、验收、储存、养护、调配及使用等环节的质量管理要求;对我15家基本药物生产企业在产的41个品种,做到全覆盖抽验、全过程生产监管和电子监管追溯工作。
4.业态防控。坚持规范与引导相结合,在食品领域,对小作坊、小餐饮等高风险业态进行综合治理,制定了小作坊监管办法,对小作坊实施备案管理;规划建设食品小作坊集中加工园区10处,总面积约5万平米,逐步实现小作坊的集约化生产、规范化管理和标准化入。针对多数小餐饮无证的问题,制定了小餐饮监管办法,从实际出发,降低了国家规定的发证门槛,把小餐饮纳入监管范围。今年以来共限期整改小餐饮1200余家,取缔164家,消费者投诉举报率同比下降21.2%。在药品领域,重点加强药学服务质量,开展执业药师指纹考勤工作,建立注册执业药师指纹库,严抓执业药师在岗考勤,加强了执业药师在岗执业监管,确保真实有效的执业药师在岗服务,为公众用药安全有效提供了基本保障。
5.品种防控。在食品领域,对高风险品种加强重点管控,实施了“一个禁止、两个必须”:禁止销售散装食用油、酱油和醋等重点品种;婴幼儿配方乳粉、临界保质期食品、转基因食品等必须实施专柜销售;所有餐饮单位必须对使用转基因食品实行公示,确保民饮食安全。在药品领域,重点加强中药饮片质量监管,督促经营企业通过协议方式,对发现销售假药且存有过错的供应商,发现1次即取消其供应资格;对发现销售劣药且存有过错的供应商,发现2次1年内不再采购其供应的药品,通过各种专项整治与日常监督检查相结合,严厉查处药品经营企业的违法违规行为,净化了药品经营场环境。
(四)强化宣传引导,不断完善食药安全社会共治格局。按照“扩大覆盖面、提高感受度、增强安全感”的原则,坚持宣传教育与监管同部署、同推进,努力构建社会共治格局。
1.积极廓清不实舆论。积极把握媒体作为政府与公众沟通的重要渠道,营造和谐的舆论环境,坚持主动发声,积极组织报道,用传播信息的方式与社会互动交流,先后两次食安白皮书,向民全面报告了稳定向好的食品安全状况,对重点环节、品种、业态的合格率全部公示,对常见认识误区进行了解读,给民吃上了“定心丸”。上半年共应对各类夸大或不实报道70余次,还社会以真实的食品药品安全环境。
2.搭建食药互动平台。一方面,按照“互联网+食药”原则,开通了食品药品监管官方微信,同时具备了直播“明厨亮灶”、查询食安数据和受理投诉举报等功能,打造了针对中青年群体的新媒体平台。另一方面,巩固了传统阵地,达到了三个100%:村(社)宣传覆盖率100%;重点监管场所宣传覆盖率100%;全媒体报道覆盖率100%,发动全体民参与到食品药品安全监督的行列中来。
3.开展科普工程建设。组织开展了食品药品安全进校园、进社区、进机关、进企业、进家庭活动。启动了全国首个“校车食安课堂”工程,在校车上向12万名中小学生发放科普手册、播放科普动画、讲解科普知识;同时,将食品安全知识纳入全中小学健康教育课程,每学期不少于14课时,中小学生食品安全基本知识知晓率不低于85%,通过一个孩子带动一个家庭,通过一个家庭带动全民参与。
认真监测全区国民经济和社会发展计划执行情况,准确把握全区的经济运行态势,按月对主要国
二、制定了二九年国民经济和社会发展计划
年初,在认真分析二八年国民经济和社会发展计划完成情况基础上,进一步完善各项指标体系,并制定了二九年各项国民经济指标和社会发展计划,以区政府名义下发。在《**区2008年国民经济和社会发展计划报告》的基础上,积极配合市发改委编印《2009年沈阳市国民经济和社会发展报告》。
三、结合区情,科学制定发展规划
四、加强上级投资项目的管理工作
按照上级要求,对在建的浑沙灌区节水改造项目、第一批农村饮水安全项目和生猪标准化规模养殖场建设等国债项目进行监督管理。特别是对2008年新增沼气联户和2009年新增户用沼气和农村饮水安全等共3个新增项目进行了严格监管,定期调度和检查,多次到省市进行工程进展情况的汇报,今年3月迎接了国家审计组对我区浑沙灌区项目的检查,我区项目监管工作得到了上级的肯定。同时深入基层开展了农业基本建设项目、循环农业项目、农民增收情况、农业基础设施和农村流通市场等多项农业和农村经济分析与调研工作。
五、针对今年项目工作形式和任务,积极采取应对措施,做好重点项目工作
1、完善协调机制,加大对重点项目建设的支持力度。加大区级领导对包扶项目的协调、促进力度,定期召开重点项目联席工作例会,及时解决项目建设中涉及到重点项目征地拆迁、安置补偿、涉农关系、配套工程建设等方面的问题,确保推进签约项目切实落地开工建设。特别是要确保推进:投资2.6亿的邮政物流项目、投资7.7亿的沈阳国际展览中心项目、投资2.3亿沈大高速南互通立交工程项目的等一批对投资具有强势拉动作用的重大项目落地开工建设,以保证投资持续的、较快的增长。
2、提高项目审批力度,促进项目早落地早开工。与相关部门加强联动,发改、规划土地、环保、城建等部门加强协调,推行一站式、保姆式的服务,开设一个窗口、一个科室、一个公章的快捷审批绿色通道,共同推进项目立项、土地、环保、施工的办理。健全保障机制,为重点项目建设创造良好的外部环境,进一步转变政府职能,为项目建设提供优质服务。
六、围绕推进经济快发展,着力抓好固定资产投资管理和调度工作
1、重点抓好固定资产投资工作。固定资产投资工作是市、区两级政府经济工作的重心工作,为此,今年上半年在抓全社会固定资产投资工作上注重下达计划、跟踪听汇报、下单位调研、逐个单位调度、统计排名通报,具体做法和措施有以下几个方面。一是根据市对我区下达的固投任务计划255亿,将全区固投任务下达到各承担任务的25家指标单位,并结合固投进展情况,每月制定并下达月度固投计划;二是实行逐月深入基层进行固投调度办法,推动我区固投指标呈现较快增幅;三是掌握和监控全区固投进度状况,根据每月深入基层调研督导情况,及时汇总形成全区固投分析报告,并报区政府;四是适时召开固投调度会。针对全区指标单位出现的困难和矛盾,及时为政府提出措施和建议,由区政府适时召开调度会,推进全区固投工作;五是全力调度和抓好一季度“开门红”和半年双过半指标任务。按照区政府布署的一季度实现“开门红”要求,结合今年固投255亿任务,提出一季度固投力争8亿,必保7亿目标,并在年初经济工作会与全年计划一并下达一季度计划。经过全区上下共同努力,一季度我区实现固投7.04亿,同比增长95.8%,使固定资产增幅在全市排名第一,实现区委区政府“开门红”目标。4月份以来,我们按照区委区政府提出的“双过半”布署,全力抓好固投工作,截止5末,我区已上报固定资产投资43亿,同比增长23.9%,预计到6月末,我区可实现全社会固定资产投资85亿,同比增长43%。
2、立足促进经济发展,做好投资审批工作。09年审批工作继续实行网上备案制和核准制。在投资项目立项审批工作,我们坚持和贯彻了以下原则和指导思想。一是坚持有利于经济发展,有利于
人民生活水平提高,有利于环境保护建设的原则;二是立项审批注意调整投资方向,改善投资结构,加大投资力度;三是坚持做到经常性的深入基层进行督查,加大监管力度,保证审批项目符合国家产业指导目录,符合市场准入和经济规划;四是审批突出保障我区开展主导产业发展,推进区委、区政府提出的城市化建设,加快工业项目发展,推进了全区固定资产投资快速发展。截止5月末,完成全区审批备案核准项目45项,审批项目计划总投资达13亿元。
七、以投资工作为服务平台,切实为‘保增长’做贡献
按照区委、区政府“保增长、促发展”总体要求,结合应对金融危机,以做好投资工作为服务平台,切实为‘保增长、促发展’
做贡献。
1、强化为项目审批服务力度。坚持立项审批原则,简化项目审批环节和审批手续。在受理立项工作中,始终坚持做到:凡手续齐备的企业或投资人,当场予以办结; 对手续不全、缺少要件的办事方,耐心说明解释,保证当事人清晰政策要求;对缺少相关其他职能局批件的情况,及时与相关局沟通,帮助办事人从速从快办理。
2、切实保证招商项目尽快落地开工建设。在项目审批工作上,我们按照区里要求,实行项目立项‘一站式、保姆式’服务,为我区招商项目切实开辟‘绿色通道’,全力推进招商项目从速从快落地开工。截止5月末,为美国都乐、国药物流、中国邮政物流、华盛冶金、华盈环保、鲁博厨业等一批苏桃线上招商项目办理立项手续。
3、协调市发改委推进我区大项目建设。按照区政府安排,我们积极协调市发改委推进我区大项目建设,3月份为推进金钱松路早日开工建设,用3个工作日办理该项目批复;为我区天燃气项目协请市发改委办理前期工作函,推进项目办理进程。4月份为沈阳谟水电站项目,协请市发改委进行现场勘验,促使该项目尽快完善前期手续。
4、结合学习实践科学发展观活动,全力做好‘进企业、解难题、保增长’工作。按照区政府及我局安排,落实‘进企业、解难题、保增长’具体布署,徐继国局长、徐仲春副局长、田敬伟副局长带领9位科长每人负责一个企业进行帮扶指导,积极为拟开工项目建立“绿色通道”,目前已经有12个签约的重点项目已经完成了立项手续,积极帮扶谟家电站项目做好前期的手续工作,协调市发改委能源处的领导勘验现场,完善项目报批手续;承诺帮助亿金机械和天通电器厂项目协调贷款,解决项目引进设备和流动资金短缺的问题。
八、县域经济工作完成情况
1、基础设施建设稳步推进。一是沈本产业大道工程,施工单位已进场,北沙河大桥下部正在施工;二是金钱松路工程,土地、环评、立项手续以及道路、排水、桥梁的规划设计已完成,并实施了部分路段征地、拆迁工作;三是苏桃路西延线工程,现开工前的各项准备工作基本就绪,正在积极争取省城建资金;四是城区污水处理厂工程,现主体工程已完成85%;金山电厂二期扩建工程,今年计划投资8亿元,现已完成投资1.4亿元。
2、招商引资成果丰硕。一是“中”字头等重点招商项目取得实质进展。中国医药集团东北区医药物流配送中心一期项目立项、环评已完成。沈阳国际会展中心项目正式奠基;二是赴日、韩、新加坡、香港等地招商成果显著;三是一批在谈项目成功落地。今年以来已有沈阳诗香味食品等项目正式签定投资协议。中方砂轮、辽宁大通公路工程两个项目已摘牌。
3、重大工业项目建设进展顺利。一是中铝沈阳有色金属加工项目,今年计划改造高精铜带生产线,建成东北最大的有色金属加工企业;二是沈阳电力设备产业园项目,开工准备基本到位,已有企业进园开工建设;三是娃哈哈荣泰食品一期项目已建成投产。
九、认真做好物价管理、监督检查和价格认证工作,为我区经济发展和社会稳定服务
1、加强价格收费监督管理和农产品成本调查工作
积极完成市物价局成本调查监审分局布置的生猪收购成本、利润表,生猪批发成本、利润表,生猪销售屠宰成本、利润表,生猪出售环节成本、利润表的填报及上报工作。对我区上半年生产的生猪、蛋鸡生产成本收益情况进行了常规调查,并形成分析上报市物价局。
2、价格认证工作
3、价格检查
(1)开展涉农收费和价格政策落实情况专项检查,主要对农村小学义务教育收费、农民建房相关收费、个体工商户管理费、农机监理收费、畜禽产品检疫收费及殡葬相关收费进行了检查,从检查情况看绝大部分单位能够按政府规定执行,对个别单位违规收费的及时进行了纠正。
(3)加强了市场价格监督检查。一是燃油税改革期间,对我区各加油站经销的汽油、柴油价格进行了检查,并督促价格调整及时明码标价、按政府规定执行;二是配合家电商品下乡活动,做好宣传工作,对家电下乡商品价格进行了检查,并免费给经销商经销家电下乡商品专用价签共计2000个,促进了家电下乡明码标价工作。
(4)价格咨询和价格举报工作。目前我们受理群众价格咨询和举报12件,其中区纠风办转来3件,市价格举报中心转来3件。无论是来访和来电,坚持做到热情接待,耐心解答有关价格政策,对群众反映的有关价格问题,做到认真调查核实,及时处理和反馈,通过我
们的工作帮助群众解决一些实际问题,缓解了一定的价格矛盾,对促进和谐与稳定起到了积极的作用。
下半年工作主要任务
1、继续监测全区国民经济和社会发展计划执行情况,全面完成2009年全年各项工作任务。
2、积极开展调研和进行全区宏观经济分析,做好半年及全年国民经济和社会发展报告。积极做好“十二五”规划的各项前期准备工作。
3、建立区重点项目区级领导包扶责任制。一是强化帮扶的31个重点项目责任制,加大重点项目的督导和问题解决力度,。二是对污水处理厂、金山电厂扩建、中国燃气、金钱松路等重大推进项目,制定推进方案,明确目标,力争早日落地开工建设。在项目开发建设过程中做到“四抓”。即对在谈推进项目抓落地、签约落地项目抓开工、开工建设项目抓竣工、竣工项目抓达产达标。
4、进一步提升和完善项目管理的手段和水平。根据国务院关于加强和规范新开工项目管理的通知要求,严格规范投资项目新开工条件,建立新开工项目管理联运机制,加强新开工项目统计和信息管理,强化新开工项目监督检查,建立月初调研、月末督查制度,帮助项目单位解决实际问题。提高服务意识及工作效率,切实从源头上把好项目开工建设关,促进国民经济又好又快发展。
5、继续做好固定资产投资调度工作。强化对全区25家固投指标单位调度,确保按计划完成分解安排计划。与统计局、区考核办共同加强对固投工作考核,按月度进行评比排名通报。
二、创新区域综合监管模式,完善监管机制。
我们在前几年综合执法计划监管工作的基础上,着重在监管的广度、宽度、深度方面逐步拓展,突出重点、强化措施、依法行政、狠抓落实。二是年初下发了《关于下发20__年监管计划的通知》(沈质技监__[20__]6号)文件,将全区已知的1028家企业分片包到各科、队,明确监管频次、监管季度等工作内容;二是结合区域综合监管,重点抓好食品安全和特种设备安全监察工作,为保证工作的顺利开展,下发了《__市质量技术监督局__分局食品质量安全突发事件应急预案》(沈质技监__[20__]8号)、《__市质量技术监督局__分局特种设备安全事故应急预案》(沈质技监__[20__]9号)两个文件,指导工作;三是为保证区域综合监管工作的顺利实施,激发区域监管工作人员的极积性,分局与各科、队签订了区域综合监管责任状。将责任落实到具体人,《责任状》中详细规定了各自的工作分工、责任区域及相应的奖惩措施,实行谁监管的区域出现问题谁负责的原则;四是分局考核小组按照季、月汇报,半年进行二次考评,年终进行二次考核的方式,对分局7个监管小组,从监管企业情况、原始记录情况、办理案件情况、新增企业情况、上报及宣传工作情况等六大方面进行考核。截止到5月末,__分局共出动监管人员1300人次,监管企业420家,发现安全隐患13处,下达整改通知书13份,办理案件12起,罚没款2.15万元。
二、迎、保安全,积极开展各项专项整治工作。
1.组织开展28大类食品无证查处工作。__分局按市局文件要求,对我区无证食品生产企业进行了二次检查,共出动执法人员46人次。目前我区共有肉鸡分割生产企业14家,还未申证,但这些企业已经就食品生产许可证,开始了相关的硬件和软件材料的准备工作,并向市局提出申报。
2.开展农药生产企业专项检查。__分局共出动执法检查人员100余人次,对辖区内的1家农药生产厂,2家化肥生产厂,农资、化肥、农药、种子经销商20余家,农机经销部8家进行了执法检查。我们本着方便农民,深入到田间地头进行宣传农药、化肥的质量鉴别常识,计量法等法律法规知识,指导农民对发现的质量、计量违法行为如何处理,受到农民的好评。
3.开展“核心区与缓冲区”特种设备安全监察专项整治工作。
(1)核心区部分:
__体院龙源大学生公寓有限公司宾馆部在用二台客梯检验合格至20__年9月26日,其维保单位为:东芝电梯(__)有限公司,《事故应急措施和救援预案》正在完备之中。
食堂部在用的立式锅炉二台,内检结论为允许运行,内检至20__年4月6日;外检结论为允许运行,整改项目为:①缺制度、记录不全,②排污管未接至安全地点,③水位表未划最高最低水位线。外检至20__年5月5日。目前,第②、③项按照要求已经整改完毕。锅炉操作制度、交接班记录、锅炉运行记录正在完善中。
食堂部的原5台夹层锅正在更换成3台有监检证书的夹层锅,目前已经安装。5月16日进行夹层锅本体的安装检验。
食堂部在用的3台货梯、超市在用的1台货梯正在签订维保合同。
食堂部的分汽缸于5月15日下午开始更新、安装。
__体育学院在用电梯2部,均检验至20__年3月24日,维保单位是安装单位__远大博兰特公司按照买卖合同维保2年。
体院地源热泵内有蒸发器9台,冷凝器11台,正在办理安装告知、建立安全技术档案等事宜,5月16日市特检院进行检验。
(2)缓冲区部分
__市绿岛学校已经报停5部客梯,东楼刚刚安装了二 部客梯,是__博林特电梯有限公司生产的,免费维保二年的;检验至20__年4月10日。在用二台6吨锅炉,于20__年5月5日予以查封,目前仍在停用之中。
4. 开展特种设备安全生产百日督查专项行动。主要对本辖区内生产领域、流通领域、党政机关、商场宾馆、游乐场所等单位、场所的特种设备进行安全监察。现已制定出督查实施方案,于5月26日开始,对辖区内的特种设备使用情况做以全面的督查。凡发现的二般隐患,立即责令企业整改;对重大隐患挂牌督办,跟踪落实,直至隐患彻底消除。于7月20日前,将百日督查专项行动形成总结报送市局。
5. 开展部分重点产品质量专项整治。制定了专项整治行动方案,以分局11号文件下发,家俱、服装、油漆涂料等三类产品为我区第二批整治的重点产品。检查的重点单位是有过质量违法记录、国内外消费者投诉、媒体暴光、国外通报和召回、质量安全控制体系不健全或运行无效以及抽查不合格的企业和生产加工假冒伪劣产品的黑窝点。4—7月,组织完成家俱、服装、油漆涂料等三类产品生产企业100%摸清底数,建立质量档案的任务。7—8月,组织对三类产品生产企业现行企业标准进行100%复审。9月做好有关专项整治信息、数据的汇总和上报工作。现已按文件要求,组织开展了强制性产品认证(3c认证)监督检查,检查了15家企业,存在无证生产、超项生产等问题,现正在整改中。
6. 按要求开展“迅雷行动”,我分局对全区危险化学品和剧毒农药生产厂家进行了监督检查。共检查2家危险化学品生产厂家,都已停产(巨澜化工、辽河化工),1家农药厂正常生产,无违规生产行为。
三、努力做好各项基础性工作,成果显著。
1. 积极开展农业标准化工作,帮农助农。永乐葡萄生产被列为第六批国家农业标准化示范区项目。我分局制定了《葡萄生产国家农业标准化示范区建设实施方案》,以文件形式下发,争取用三年时间完成该项目验收。现阶段正在查询、检索国内外有关标准与资料,建立健全葡萄产品技术标准体系。
2.积极开展名牌产品申报工作。今年帮助__市永乐经济技术开发有限公司生产的香野牌白鸡心葡萄、__市耘垦食品有限公司生产的耘垦鲜鸡等8家企业生产的产品申报了__市名牌产品,通过品牌效应,推动企业产品质量上水平,帮助企业提高经济效益和社会地位。
3.认真做好审批大厅代码年检工作,为区内各企事业单位服务。从去年下半年开始,我分局的代码年检工作统二到__区行政审批大厅办理。由于我分局从事代码工作的人员少,全区每年需要新办、换证、年审的企业达几千家,再加上咨询电话非常多,导致代码审批窗口工作压力巨大。我分局及时抽调人员,协助窗口工作,保证了各单位能够及时办理代码相关业务。我分局窗口人员服务态度热情、业务素质高、工作速度快,深受区内企事业单位的好评。
4.狠抓队伍建设,实施阳光操作,将服务贯穿于质量监督、监察、监管工作全过程。我分局提出“四不”原则,即要做到工作中不设卡、程序中不出错、执法中不徇私、帮扶中不怠慢;重点整治了“门难进、脸难看、话难听、事难办、效率低”的问题;明确规定1人不执法,下去检查不在企业用餐,不办人情案等硬性规定;上半年__分局没出现过吃、拿、卡、要等情况,受到企业高度评价。
四、抗震救灾,众志成城,凝聚力量献爱心。
在“5.12汶川地震”发生后,__分局全体干部职工心系灾区人民,积极响应区委、区政府、区委组织部抗震救灾的号召,发扬“二方有难、八方支援”的精神,先后组织了两次捐款行动。二是全局22名干部职工及3名临时工在5月16日捐款共计3300元,交到__市__区慈善会,统二送往灾区;二是全局19名党员在5月22日召开了“情系灾区、众志成城、抗震救灾”专题民主生活会,以交纳特殊党费的形式,捐款共计2250元,交到区委组织部,统二送往灾区。还有多名同志以个人名义,以不同渠道、多种方式捐款,希望尽我们的微薄之力,帮助灾区人民重建家园。
下半年工作目标:
1.努力做好区域综合监管工作,按要求完成全年计划。
2.重点抓好食品安全和特种设备安全监察工作,确保地区人民群众生命财产安全。
一、突出重点抓关键,大力整顿规范药品市场秩序
㈠以农村药品市场为重点,加大市场稽查力度。我们把稽查作为主业来抓,增加投入,新配置了执法车和摄像机、照相机等装备;充实人员2名,壮大了稽查力量。根据基层药品市场的实际和特点,对重点区域、重点部位加强稽查监管,加大与外市县相邻边缘地区、假劣药品案件多发地区、偏远农村及城乡结合部药品市场整治力度。上半年共出动执法人员1456人次,检查管理相对人(单位)826个,查处各类案件65起,立案35起,结案31起。已上交罚没款96854元。办案数量和罚没收入同比均有大幅增长,有力地打击了违法行为,净化了农村药品市场。
㈡查封齐二药品。5月13日接到上级关于查封齐二药生产的药品通知后,我局立即召开了局长办公会,进行了周密部署和安排,当日对市局关于查处假药的两个通知进行了转发,要求各药品生产经营使用单位搞好自查,乡镇卫生院并负责搞好辖区内村卫生室、诊所的清查工作,同时,成立了由稽查队、药品科和业务科组成的3个专项检查组,对一级以上医疗机构、所有的药品经营企业和城区个体诊所、厂矿卫生室进行了拉网式检查;建立了每日信息定期上报制度,每天有专人负责统计查封、扣押情况和上报工作。全市共查出经营和使用齐齐哈尔第二制药有限公司生产药品计9个品种、12244支,涉及18家药品经营和使用单位,全部进行了就地查封、扣押。
㈢积极开展整顿和规范药品市场秩序专项行动。全国整顿和规范药品市场秩序工作电视会结束后,我局立即召开局务会,研究部署了我市整顿和规范药品市场秩序工作:一是做好对乡镇以上医院的专项检查。二是做好对药品经营企业的专项检查。三是做好对个体诊所、村卫生室的专项检查。四是做好对医疗机构制剂的专项检查。并分别召开了全市药品、医疗器械生产经营企业和医疗卫生单位负责人会议,传达了国家、省、市局整顿和规范药品市场秩序工作会议精神,部署了我市的专项整治工作,局长与各生产经营企业和医疗机构法人代表签定了依法经营使用药品(医疗器械)责任书。在层层签订责任书的基础上,,由业务科、稽查队、药品科人员组成两个检查组,分别由一名副局长带队,对全市42家一级以上医疗机构的药品购用行为和药剂管理工作进行了认真、全面的监督检查。针对检查中发现的问题,进行了现场指导,制作了现场检查笔录,并将检查情况形成了书面材料通报给卫生部门,有效地促进了问题的整改。
㈣积极开展药品快检和adr监测工作。上半年共快检药品244批次,送检86个批次,。adr监测工作取得突破性进展。为了突破薄弱环节,我们采取三项措施:召开了adr监测专题会议,请市局市所和有关科室领导到会讲话辅导;分解落实任务;出台激励政策。至7月1日,已收到51例,上报48例,超过去年全年上报数。
㈤扎实推进农村药品两网建设。今年上半年,我们加强了与乡镇“两员”的联系与沟通,及时了解他们的工作情况,同时要求协管员加强对信息员的组织领导,充分发挥他们的“耳目”作用,为查处案件提供线索。药品供应网,经常与医药公司联系与协调,加大了药品配送面,同时加强了对乡镇医院代购分发药品的监督检查。通过各项措施的落实,确保了农民用药安全、有效、经济和方便。
二、积极开展食品安全综合监督协调工作
㈠当好政府帮手,加强对成员单位的督导。我们在去年底对乡镇实施食品放心工程情况进行评价考核的基础上,于4月12日至24日,根据《xx2006年食品药品安全工作要点》和《xx市实施食品放心工程综合评价办法(试行)》的有关规定,以市食品药品协调委员会办公室的名义组织食品药品监督管理局、卫生局、工商局、质监局、农业局等有关部门组成督导组,对全市18个食品药品安全协调委员会成员单位今年以来的食品放心工程实施情况进行了督导评估,发了通报,既树立了综合监管部门的权威,又促进了环节监管部门和成员单位的责任落实。
㈡加快农村食品供应网建设,提高农村食品消费水平。我局积极协调有关部门,指导试点企业发展连锁经营,实行统一采购、集中配送,保证了所经营食品的质量。㈢强化基础工作。为提高食品安全综合监管水平,整合监管资源,加强部门间的信息交流与沟通,协调委员会办公室加强了监管信息的编发工作,到目前为止,共编发《食品药品监管信息》15期。
㈣开展农村食品安全调查与评价工作。5月份,我们根据省局统一部署,在我市城乡结合部及农村食品市场抽取了儿童食品(乳制品25个品种)及时送省局指定的检测机构检验。
㈤协调有关部门,开展食品安全专项检查。在牵头有关部门搞好元旦春节、风筝会和五一黄金周期间的食品安全专项整治工作的基础上,组织卫生部门圆满完成了高中考期间的食品卫生安全保障工作;同时,组织开展了劣质奶粉核查工作。
三、加强机关队伍建设和宣传工作
㈠开展集中学习教育整顿活动。春节后一上班我们集中学习充电,学习了有关法律法规和上级有关会议精神。开展了怎样围绕中心,服务大局,做好本职工作和如何推进依法行政,进一步加强规范化建设的大讨论。通过学习,进一步统一了思想,认清了形势,增强了信心,为搞好2006年食品药品监管工作打下了坚实基础。
㈡明确责任,狠抓落实。一是制订了食品药品监督管理局《二00六年食品药品监督管理工作要点》,并逐项分解到班子成员和有关科室。二是制订了食品药品监督管理局《2006年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》,局党组书记、局长与各科室负责人,签定了2006年度党风廉政建设责任书。三是制定了《2006年局党政领导成员职责分工及工作任务分解明细表》,将各项目标分解细化,并根据局党政领导成员的工作分工,逐一分解到每位领导成员,明确责任,逐一落实到人,确保全年各项工作任务的圆满完成。
㈢加大宣传力度。今年以来,我们根据省市局要求和自身需要,加大了宣传工作力度。利用市委工作简报、电视、电台等大众媒体,采取立体宣传形式,向全社会宣传食品药品管理法律法规,通报药品质量,宣传部门职责和工作动态,扩大了社会影响。
一、上半年工作完成情况
(一)抓好项目建设,拉动固定资产投资
今年我局负责组织或协作实施的项目共58项,至6月底止,完工(基本完工)工程9项,完成工程投资额7.38亿元,基本上按计划推进,具体情况如下:
1.协作类项目
(1)市日用陶瓷园区投资公司污水处理项目:管网及管道设计工作已完成,图纸已交建设单位。
(2)鑫山工业集中区佳鑫厂至高速引道30米道路建设项目:管线施工图已完成交建设单位。
(3)园区标准厂房建设三、四期项目:建筑单体设计已完成。总的地块与原规划指标稍有调整,已完成交施工单位。
(4)鑫山区到城区排污管工程:未见业主委托设计,城市规划设计室正与工业园区办商议进行测量,我局将尽快协调园区办委托,以便尽快开展下一步工作。
(5)南部宠物产业园:已完成规划设计方案。
2.房地产类项目
(1)松木岭小区二期旧城改造项目:1至5月完成投资额1500万元,公房签订协议80%,私房未能签订。临街铺面要价高,无法签订,我局将督促抓紧落实。
(2)中央广场建设项目:1至5月完成投资额5102万元,方案已经专家评审通过,已办建设用地规划许可证。建筑设计图纸4月26日已完成施工图。目前正在钻探、打桩。
(3)皇冠假日建设项目:1至5月完成投资额1575万元,目前建好围墙、售楼部,平整好场地。规划方案5月28日经专家组评审通过。
(4)金富公寓建设项目:1至5月完成投资额1378万元,目前基础正在施工中。
(5)公园1号房地产项目:1至5月完成投资额1601.63万元,目前商业中心的基础正在施工。存在问题:地块内迁坟、拆迁房屋等问题严重影响工程进度。
(6)碧桂园房地产项目:1至5月完成投资额9600万元。一期共81幢楼,9幢封顶,30幢施工到2层,其余的基础施工中,完成工程40%。存在为题:一期有少部分房屋未拆迁;二期房屋拆迁未能按时完成。
(7)精通花园房地产项目: 1至5月完成投资额1050万元,目前完成工程量的95%。
(8)合源美地房地产项目: 1至5月完成投资额460万元,目前共34幢楼,1幢楼主体装修,其余的已具备交付使用条件,即将竣工。
(9)金旺旺商贸城房地产项目: 1至5月完成投资额6900万元,b1、b2区具备交付使用条件,b3区9幢楼装修完工, b4区8幢楼,2幢施工到3层,另5幢基础已完工。
(10)新南城房地产项目: 1至5月完成投资额1280万元,目前共6幢楼,开工4幢, 3幢内墙装修中,1幢框架施工到15层;另2幢没有开工。
(11)新城国际房地产项目: 1至5月完成投资额9300万元,目前一期11幢楼,10幢具备交付使用条件,二期8幢楼,框架封顶。存在问题:1)地块内5户居民未搬迁;2)出让的213亩土地有2亩地未征;3)地块周边道路未按时完成;4)市政配套未完善。
(12)清华园房地产项目: 1至5月完成投资额3050万元,一期7幢楼,6幢封顶,1幢施工到19层;二期8幢楼3层施工中。
(13)滨江华府建设项目: 1至5月完成投资额7030万元,目前共6幢楼,3幢正在开挖基槽,其余没有开工。
(14)新天地商业街建设项目: 1至5月完成投资额534万元,二期具备交付使用条件。
(15)阳光华府建设项目: 1至5月完成投资额20__万元,目前正在建围墙。存在问题:出让界址不清无法办理有关手续,影响工程进度。
(16)地王国际房地产项目: 1至5月完成投资额3200万元,目前框架施工到7层。
(17)新兴苑房地产项目: 1至5月完成投资额1500万元,目前施工到6层。
(18)喜仕登商业广场项目:目前正在装修中。
(19)日用陶瓷展览馆项目:1至5月完成投资额2272万元,a区施工到3层,b区施工到2层,c区基础完工。
3.市政拆迁类项目
(1)旧北宝路口至塘岸路口道路建设项目:荔枝场路段、精通区路段两个工作面已同时开工。旧北宝路口至塘岸路口全长3500米,需装自来水水管4461米,已完成3000米主管安装, 占主管工程量的100%。
(2)甘村路与玉容一级路之间的“金三角”改造:由于土地界址未确定,项目未开展。
(3)城北路改造项目:污水管网工程已按进度施工,绿化、房屋立面改造方案正在规划设计中。
(4)旧粮食局、政府会堂改造项目:目前处于调查摸底、意见征询阶段。
(5)党校、气象局、看守所片改造项目:待政府确定开展工作。
(6)城区公交站点建设、改造:结合城北路改造,综合考虑建设。
(7)城区污水处理项目建设完善及运营管理:1)厂区部分:累计完成投资5810多万元,已通过自治区环保部门验收,目前污水厂运转稳定正常,出厂水达国家排放标准,各项指标均达到设计要求。2)管网部分:累计完成投资2493万元,累计完成约8.2公里的污水主管网铺设及原排污干渠改造修建。四标段(大风门至印塘路口段)正在进行开工前的准备工作。
(8)燃气公司扩建工程:扩建工程项目主要是面向荔枝场新区碧桂园项目,新区中压支线铺设资金缺口120万元。 目前散户安装约600户左右,投资约200万元左右。
(9)城区给水管网建设:该工程9月开工,总投资7215万元,目前完成投资1200万元,十二仓至北高段、丛义到北宝路口段、工业大道段已完成供水,荔枝场段已完成管道安装。
(10)市政基础设施二期工程:目前城区给水工程完成投资600万元,路灯安装完成投资60万元,供水管网安装完成投资70万元,合计完成730万元。
(11)生活垃圾填埋场工程项目:填埋场子工程已完工,正在试运行,但焚烧炉改造子工程、垃圾收运系统改造子工程由于地方配套资金不到位而受阻。
4.创园类项目
(1)城西公园建设项目:池塘景观改造已完成预算报财政局、审计局预审;环山路施工单位正在施工;林相改造方面已完成伐木工序,改造工程也已开工建设。
(2)金龟岭公园改造建设项目: 初步规划已完成。
(3)荔枝公园建设项目:已基本完工,计划月底验收。
(4)花果山公园建设项目:完成园路、小广场等设施,公厕、凉亭、植物景观配置等未完成。
(5)大板塘公园改造建设项目: 6月21日已批准工程预算控制价,下一步进行工程报建,待招标后即可开工
(9)铜鼓王公园建设项目:项目用地尚未落实。
(10)鬼门关风景区建设项目:正在进行规划。
(11)植物园建设项目:大木塘面积测量完成出结果,水田测量初步结果已出。大木塘附近的空地、旱地有关租地测量地界结果已出,各种地类地界正在测绘中。
(12)印塘路口至大风门路口道路建设和绿化工程:中标公告到期,准备与施工单位签订合同后,即可进场施工。
(13)高速公路引道绿化美化工程:一期已完成。
(14)玉容一级公路绿化改造项目:全市21公里,移植荔枝树3135株,开创了岭南地区大规模移植乡土大树的先河。目前已基本完成。
(15)城西二路绿化改造项目:已完成。
(16)城西路西河桥至体育场旁道路绿化改造项目:已完成施工图交城司。
4.规划类项目
(1)城乡一体化规划编制(①城市中心区控制性规划编制②城乡风貌改造规划编制③农村危房改造规划编制④城区周边规划编制⑤城区市场规划编制):因经费不到位,编制工作尚未完成。
(2)城区行车线路规划:因经费不到位,规划工作尚未完成。
(3)花果山至大板塘一环路规划项目:正在计划之中。
4.其它项目
(1)甘村廉租房项目:一期工程占地面积7657平方米,建筑面积16093.16平方米,4幢楼共228套住房,工程投资1570万元;二期工程占地面积8000平方米,建筑面积15604.80平方米,4幢楼共256套住房,工程投资1380万元。主体已验收,二期完成90%,进入装修阶段。
(2)农村危房改造工程:计划安排改造户,各建设站已做前期工作,因上级补助资金未到位,暂未能开工。区厅领导已向住建部汇报,提出对建房改造补助适当提高和扩大补助范围,尚无明确答复。
(3)城乡风貌改造工程:全市城乡风貌改造示范点镇萝村改造用地面积30203平方米,建筑占地面积5376.7平方米,绿化率14.6%。第一期改造总户数30户,投资约156万元,完成了外墙装饰面积13700平方米、坡顶立面改造面积2076平方米,硬化道路258米,完成了住户的改水改厕工作,建设篮球场、舞台各一个,建设由卫生院、图书室、计生服务室组成的公共服务中心。第二期改造任务已下达,共317户,共涉及萝村、新圩梧村、西垠朋同村,初步设计方案已出台。其中萝村新兴组完成投资190.5万元,新圩梧村、西垠平地山完成现状测量。
(4)城乡清洁工程及南珠杯:1)对市“南珠杯”竞赛协调指导小组成员进行调整,出台了第七届“南珠杯”届末迎检方案。2)从有关单位抽调了9名工作人员到南珠办开展工作。3)进行了届末自检,初步拟好了城市类申报材料。目前进入材料收集整理阶段。
二、抓好行业管理,保证各项工作平稳推进
1.城乡规划管理方面。一是《市城市总体规划调整方案》已上报审批。二是组织完成了公园一号、碧桂园详规等26项规划设计、测绘,完成了13万平方米建筑面积的设计任务。三是组织召开规划方案评审会10次,评审了项目规划方案42个。四是办理《建设用地规划许可证》521份、用地面积14.5万平方米,《建设工程规划许可证》445份、建筑面积59.7万平方米。五是在镇一级逐步禁止“竹筒房”建设,目前新圩镇新贵苑小区、新圩镇园艺场小区已将原方案的部分“竹筒房”式住宅改为公寓式住房。
2.建筑市场管理方面。全市建筑施工企业承接建安产值20.5亿元,竣工产值15.5亿元。共审批《建筑工程施工许可证》22份,总造价10163万元,总建筑面积11.7万平方米;竣工备案项目6个,面积3.4万平方米;进入建筑交易市场项目共有14个,工程造价32155.88万元,建筑面积28.0493万平方米。加强新建建筑节能的管理,严把规划许可、施工图审查、竣工验收备案关键环节,新建建筑在设计阶段强制性标准执行率达到100%,施工阶段强制性标准执行率达到95%以上;公建部份的建筑工程使用新型墙体材料已达到95%。
3.房地产市场管理方面。房地产开发施工面积74万平方米,完成投资6.38亿元。共办结房地产抵押登记1596宗,房地产权属登记1100宗,房屋转移登记108起,房屋他项权利登 记1593起,完成白蚁预防施工面积23.2万平方米。
4.市政公用事业管理方面。一是加大城区卫生的清扫、保洁力度,及时清运垃圾,确保城区垃圾不积压,半年来共清运垃圾2.59万吨。二是改造路灯134基。三是加强城市街道的日常管理,及时清理下水道、沉沙井,确保城区汛期不出现大面积内涝,修补道路0.34万平方米。四是新增供水管网1758米,新增用水户1225 户,售水量379.9万吨。五是查处违法建筑、乱摆乱卖案件17件,办理临时占道建设堆积许可证30多份,拆除乱搭乱盖86处,清理乱占道摆设的摊点900多摊,处理运输散装物品污染城市道路的案件2件,清理乱放置在道路上的广告牌150多块。
三、抓好安全生产,促进社会和谐稳定
今年,根据自治区住建厅、住建委和市政府关于加强安全生产管理工作的统一部署,我局认真组织贯彻落实工作,印发了住建局20__年汛期安全生产工作方案,共组织四次工程质量、安全大检查和一次建筑节能专项检查,重点检查施工现场的深基坑、塔式起重机、物料提升机、外脚手架、施工临时用电、模板顶木支撑、楼梯、楼层临边、洞口围护、高边坡等部位的安全防护和治理工地乱象的状况、建设业主、施工、监理单位履行安全职责情况以及中小学危房安全检查等。此外,对供水、排水、园林、环卫、燃气、路灯、直管公房等公用事业开展汛期安全检查。共下发安全隐患停工通知书5份,安全隐患整改通知书120份。通过检查,各施工、监理企业加强了施工现场安全生产监督管理,现场安全生产水平有了新的提高,安全生产情况进一步好转,上半年没有发生重大安全质量事故。
强化安全生产宣传教育。积极开展 “安全生产月”活动,在圭江大桥公园举行了安全生产月活动,发放安全生产资料3500份,受教育3500人;在施工现场举办农民工夜校进行培训,受培训教育人员500多人;举办了建筑施工企业关键岗位持证继续教育培训共培训了290人。
四、指导村镇规划建设,推进城乡一体化进程
加强对镇区居住小区建设的调研,指导其开展工作,先后组织完成了隆盛镇河西街等5个规划设计、测绘,将新圩镇新贵苑小区、新圩镇园艺场小区原方案的部分“竹筒房”式住宅改为公寓式住房,以点带面,推动全市建制镇居住小区健康有序发展。按照社会主义新农村建设要求,完成了8个村公共服务中心地形勘测和规划。深入推进城乡风貌改造工程,完成了镇萝村新兴组一期改造工程,外墙装饰面积13700平方米、坡顶立面改造面积2076平方米,硬化道路258米,完成了住户的改水改厕工作,建设篮球场、舞台各一个,建设由卫生院、图书室、计生服务室组成的公共服务中心;第二期改造任务已下达,共317户,共涉及萝村、新圩梧村、西垠朋同村,初步设计方案已出台,新圩梧村、西埌平地山完成现状测量。积极推进农村危房改造,一期20户改造任务已完成,二期正在统筹安排之中。
五、加强自身建设,机关作风转变取得实效
积极开展“绩效攻坚年”活动和创建学习型组织活动,出台了相关活动方案,按照 “强化执行力、提高创新力、增强凝聚力”的目标要求,转变观念,改进作风,增强实效,对外服务水平和质量得到提高。加强党风廉政建设,年初与所属下属单位签订了年度廉政建设责任书,把廉政建设任务层层分解到各单位,形成了一级抓一级,层层抓落实的党风廉政建设工作机制;深入开展党风廉政宣传教育和完善反腐倡廉宣传工作,不断提高廉洁自律意识。
二、存在问题和建议
回顾半年来的城乡建设管理工作,整体上推进有力,重点工程建设项目进展顺利,基础设施不断完善,取得了一定成绩。但全面客观的分析,工作中还存在一些不容忽视的困难和问题。一是项目界址不明确,影响了工程开展。比如阳光华房地产项目。二是项目用地或拆迁不及时,影响了项目推进。比如合源美地、铜鼓王公园、碧桂园、松木岭改造二期等项目就是因为征地拆迁问题受阻,企业投资信心受到影响。三是项目配套资金不到位,影响了项目的推进。比如廉租房、污水管网、供水管网、垃圾场等国债投资项目建设政策性强,下达的建设任务繁重,却因地方配套资金不到位给项目的实施带来极大的困难和压力。四是基础设施建设资金投入不足,影响了工程的建设步伐。比如部分创园项目因建设资金一减再减,出不了效果,也不能按时完工。五是城市维护日常经费不足,影响了城市管理水平的进一步提高。环卫临时清扫工工资偏低、园林管护人员严重缺乏等遗留问题还未能解决,随着作业区域的不断扩大增加养护经费等新问题又接蹱而来,但近几年城维费几乎一个样,捉襟见肘,难以应对日常养护支出。六是城市管理不到位。在治理“五乱”和查外违法建设等过程中,仍存在管理脱节、“脏乱差”回潮现象。七是广大市民参与城市建设与管理的氛围不浓,市政设施遭受破坏的情形时有发生,增大了管理难度。这些问题都有待于在今后工作中加以克服和解决。
建议:(一)市政府出面协调各相关部门积极开展工作,及时解决征地、拆迁等影响项目落实推进的颈瓶问题,保证项目既能“落地”,也能“生根”、“开花”,增强企业投资信心。(二)解决地方配套资金问题,保证廉租房、垃圾、污水、供水等重大国债
项目按时完成。(三)重新调整城市维护费使用范围。认真贯彻执行财政部《城市维护建设资金管理办法》(财地字1996239号)的规定,将环卫、园林、路灯等从业人员工资列入市财政预算支出,城市维护费做到专项专用,主要用于市政公用设施的维护和城市公共设施建设投资,保证市政基础设施逐年增长。(四)加大城市管理力度。作为主管部门,我局将加强建设系统干部职工队伍自身建设,着力解决城市管理脱节、不到位等问题,进一步提高城市管理水平。
三、20__年下半年工作要点安排
(一)继续抓好项目推进工作,坚持开展每周一次的项目工作推进会,查找问题,分析原因,主动配合各业主单位推进项目建设,争取廉租房、经济适用房、污水管网工程等国债项目以及城西公园、大板塘公园、植物园、金龟岭公园等创园项目按时完成。
(二)突出抓好城乡市容环境卫生综合整治,深入开展城乡清洁工程,全面整治市容市貌;积极做好第七届“南珠杯”竞赛届末迎检工作,实现“保杯夺杯”的目标。
(三)继续抓好城乡规划的编制和报批工作,扎实做好建设项目的报建审批工作,加强特色小城镇的建设和管理。
(四)加强城市建设维护管理。结合城乡清洁工程和第七届“南珠杯”届末迎检工作,进一步强化环卫、园林绿化、给排水、路灯等建设管理,推动城市管理工作上新的台阶。