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一、经审组织建设情况
我县现有经审组织565、经审委员565个。在组建工会或换届选举时,经审委员会与同级工会委员会都能做到“三同时”即同时筹备、同时选举、同时报批。县总经审会主任由副主席担任,下设经审办公室。
二、经审制度建设情况
今年县总工会分别制定了《关于对下级工会经费审计监督办法》、《本级工会预、决算审计制度》、《工会经费审查委员会议事规章》、《经审工作档案管理制度》、《申报各种荣誉称号的审计制度》、《经审人员学习制度》、《对下审计整改意见书》,还制定并实施了对基层工会经审工作规范化建设考核办法。通过各项制度的健全完善来规范工会经审工作,促进工会经审工作经常化、制度化、规范化建设。
三、审查审计监督工作
,县总经审委根据关于《对下级工会经费审计监督办法》、《工会审计操作规程》和《工会企事业单位财务收支审计暂行办法》等制度、办法的规定,分别对县总本级工会经费预算执行、财务收支情况进行了审计。同时对全县应拨交工会经费的企业单位的工资总额、应上解工会经费数进行了审查、核定。从审计情况看,县总工会在促进经费收缴方面采取了积极的措施,经费收入元,上解经费,比上年增长。上年结余元,期末滚存结余元。县总工会支出结构也逐渐规范合理,财务人员整体素质逐年有所提高,财务管理工作得到了一定加强,法律、法规意识得到进一步强化。
四、存在的问题和不足
1、工会经审工作还没有真正得到工会领导的高度重视。安排工会经审主任级别高,懂业务知识、能实际具体操作的专职经审主任少。
2、经审干部队伍难以适应工作需要。①各单位经审机构多以一套人马两块牌子的方式设置配备,工作人员兼职过多,精力有限,不能较好的开展经审工作。②工会经审干部不具备会计、审计等专业技能,对工会财经法规制度不熟悉,业务素质较低,难以胜任审计工作。③有的经审干部特别是基层工会经审干部对自身工作重视不够,责任心不强,不能积极主动开展工会经审工作。
一、基本情况
我们在调查中按不同性别,年龄段,岗位,学历,工作环境等多方面进行了统计和分析,对数据处理后我们发现,在不断深化高教体制改革的形势下,广大教职工在承担着创新理论,传播知识,教书育人的特殊职责,同时面临更大的挑战,在社会环境的影响,精神和心理的负担,工作的压力等因素下,致使许多教职工身体和心理都处于亚健康状况态,需要很好地去疏导和调理。
二、健康状况分析
(一)身体状况让人堪忧
(二)工作学习生活压力大
以上的数据显示,高校教职工在工作学习上压力不断增大,许多教职工缺乏科学地安徘工作、学习和生活,压力造成的心理紧张与心理障碍,不会自我调整,不好意思或不会去求助他人,又不愿意上医院或找心理医生,不知道该如何为自己排忧解难,帮助自己走出困境。他们需要有一个减压的环境和措施,需要组织上的关心和帮助。
(三)对健康的期望值很高
随着工作环境和生活质量的提高,高校广大教职工对健康的期望值越来越高,从调查表上反映出,教职工对健康教育很感兴趣,喜欢专家做健康报告和知识讲座的占48%,喜欢板报和校园网上宣传健康知识的占25%,喜欢专家来校进行义诊的占18%,喜欢组织交流保健知识的占9%。广大教职工非常喜爱工会组织的各项活动,主要有春秋游,运动会,各种球类,气功,登山和文娱活动等等(表三)。有许多教职工还喜欢参加公益活动。调查显示,有46%的教职工
对爱生助学,关心特困生的公益活动比较热心,有13%的教职工愿意帮助孤寡老人,有13%的教职工愿意参加政府组织的募捐活动。
以上的调查和数据反映出,广大教职工对校园文化建设有较高的期盼。需要营造一个宽松祥和、政通人和、互助亲和、内谐外和的氛围,让广大教职工在这种环境中工作、学习感到安心、放心、悦心。广大教职工对学校工会组织有较高的需求。工会要精心组织开展各种文体活动,吸引和凝聚教职工积极投入到活动中来,在活动中释放压力,愉快身心。广大教职工有提高防病治病能力的迫切愿望。工会组织要配合行政和校医院组织健康讲座,利用工会的系统宣传健康知识,防病治病知识,组织好交流活动,提高广大教职工健康保健意识。
三、建议与措施
中国工会“十五”大报告中明确指出:“要不断提高职工队伍整体素质,努力满足职工文化需求。”我们认为,在提高职工队伍整体素质中首先要提高职工的身体素质。特别是高校的知识分子群体,具有高学历、高职称、高技能,更需要有健康的体魄和昂扬向上的精神面貌,才能激发出工作热情和创造活力,更好地投入到教学和科研中去。工会组织在维护广大教职工合法权益中,首先要关注教职工的生存权,维护好教职工的根本利益,不断提高教职工健康水平,用科学发展观来引领和谐校园建设。针对当前高校教职工身体状况,以及结合当前工会组织工作的性质、特点,我们提出以下建议与措施。
1、建立健全教职工的医疗保障机制。
针对高校教职工,特别是一线的教师在教学、科研、职称评定方面压力大,精神长期处于紧张状态,又缺乏平时身体保健措施,学校应坚持一年一次定期为广大教职工进行健康检查,并对高级知识分子、女教职工增加针对性体检项目。
2、加强对健康教育的宣传和引导工作。
学校工会要正确引导教职工科学地生活、学习和工作。从调查中反映出:很少参加锻炼、没时间锻炼、不想锻炼的教职工占44%;很少参加休闲活动、不喜欢没兴趣的教职工占41%;饮食不注意、不太注意的教职工占87%。这说明有相当部分的教职工对科学地饮食,正确地锻炼和休闲这些方面的知识是很缺乏的,需要教育引导他们提高健康意识,帮助他们克服不良的习惯。校工会要定期开展健康、防治疾病讲座,充分利用工会的各类活动和网络、宣传栏等阵地宣传健康保健知识,从各方面、各角度来提高广大教职工健康水平。
省教科工会要继续开展“健康教育进高校”活动。这项活动是我会与省医学会联合举办的。每年都组织有关大医院专家到学校为广大教职工义诊、讲座。通过零距离与专家接触,帮助教职工解决一些疑难杂症,同时提高了自我保健的能力和水平。
3、积极组织开展有利于教职工身心健康的文体活动
基本情况。20__年至今,该院共审结未成年人犯罪案件145件238人,判处非监禁刑133人,判处非监禁刑率56%。
主要特点。一是暴力倾向突出。从__县人民法院近四年审结的145件未成年人犯罪案件来看,具有明显暴力胁迫犯罪的特点,主要为抢劫和故意伤害案件,在这些案件中,匕首、弹簧刀、三棱刀等管制刀具成为主要作案工具,暴力倾向突出。二是团伙性、偶发性犯罪明显。团伙作案数量较多,新建县人民法院近四年审结的145件未成年人犯罪案件中,团伙作案所占比例约为62%。在近四年所审理案件中,无论是抢劫、盗窃、故意伤害还是等都表现为一时冲动,没有明显的预谋,偶发性明显。
因小事发生口角、争执引发的报复性犯罪突出。通过对新建县人民法院审理的未成年人犯罪案件的调研分析,近四年我县未成年人犯罪涉及抢劫、盗窃、故意伤害、、抢夺、寻衅滋事、诈骗、破坏电力设施、妨碍公务、容留他人吸毒罪等罪名,以报复泄愤为动机的犯罪均不同程度存在,特别是在一些故意伤害案件中大多是因同学之间小事发生纠纷,事后一方觉得自己吃亏太没有面子,找另一方算帐而引发伤害行为导致犯罪。四是未成年人犯罪文化程度不高,多集中在初中文化,近四年受理的未成年人犯罪案件中初中文化的有86人,约占全部未成年人犯罪案件的72.3%。
在校学生犯罪比较突出。新建县人民法院近四年受理的未成年人134人犯罪案件中有31人为在校学生,所占比例约为26%。
未成年人犯罪以留守学生和单亲孩子居多。
未成年人犯罪低龄化上升趋势明显。新建县人民法院近四年受理的未成年人119人犯罪案件中,14-16周岁的未成年人数为53人,约占44.5%,16-18周岁的未成年人数为66人,约占55.5%。
判处缓刑的少年犯再次犯罪率呈上升趋势。近年来,未成年人被判处缓刑的再次犯罪或者被行政处罚被撤销缓刑的概率上升。
少年刑事审判工作的主要做法
建立未成年人犯罪案件的审理机构。新建县人民法院长堎地区法庭担负未成年人犯罪案件的审理任务,选配了政治素质优秀、审判业务精通的5名法官从事未成年人刑事审判工作,五位法官学历均为本科及以上学历,受过良好的法学教育,这为少年审判工作的开展提供了坚强的队伍保障。同时,新建县人民法院还从县妇联、学校等单位聘请了3名人民陪审员,参与未成年人犯罪案件的审理工作,有效保障了未成年犯罪人的合法权益。
挖掘审判资源,突出庭审效果。探索惩教结合新路子,把维权活动贯穿于刑事审判全过程,全方位的开展维权工作。
一是注重庭前调查。开展庭前走访被告人的学校、家长、亲友或住所地派出所民警、居委会主任,了解情况,做到了“三查明”,既查明未成年被告人性格特征、平时表现、社会交往、成长经历;查明未成年被告人家庭及周围生活环境;查明未成年被告人对公诉机关指控其犯罪的认识和态度。并把这些内容均固定到《未成年被告人社会调查表》中,作为第一手资料,从中把握少年犯思想脉络,摸清其犯罪的症结,确保在庭审中有的放矢地对少年犯进行教育和挽救。
二是有的放矢,搞好开庭审理。针对部分家庭经济困难和个别法定人自我保护意识差,无钱请律师做辩护人或无视其子女的辩护权益的青少年,均为未成年被告人指定了辩护人,保护青少年的合法权益。
三是大胆适用非监禁刑,重视回访。在审判工作中,对主观恶性不深、社会危害不大,一时失足的被告人,积极退赃,赔偿被害人经济损失,取得被害人谅解,有监管条件的,大胆适用非监禁刑。20__年5月,新建县人民法院对西山文武学校的5名参与抢劫四次的未成年人学生均适用了缓刑。该5名学生脱离父母管教,法律意识淡薄,其犯罪具有偶发性,且该五名学生均具有较强的可塑性,判处缓刑后继续回学校 接受教育,达到了良好的社会效果。
四是着眼预防和减少青少年罪犯,加大法制宣传力度,重视判后延伸。为了达到审判一案教育一片的效果,四年来,先后共选派法律知识过硬、司法业务能力强的3名法官担任辖区学校兼职法制副校长,具体负责所任学校的法制宣传教育。组织巡回教育,就地以案讲法。
少年审判存在的主要难题
法定人出庭率低。通过对近四年未成年人犯罪案件的调研,显示在未成年被告人中,单亲和留守孩子的总和年均占到未成年人罪犯总数的96%,这些未成年被告人的法定人或因在外务工不能脱身或是对子女的问题漠视麻木,致使四年来平均出庭率低于60%。
回访帮教工作受到经费等因素的制约。由于财政保障机制的缺乏,当前的回访帮教工作仅局限在判处缓刑的未成年罪犯范围,并且也不能做到对全部未成年罪犯的跟踪回访;同时对少数判处监禁刑的未成年罪犯的回访工作未能开展,对这些未成年罪犯在监禁场所的改造情况无法掌握。
与外地公安机关协调难。对被判处缓刑的外地未成年罪犯按法律规定应由罪犯住所地公安机关执行,但执行通知书送达后,一般外地公安机关很少回执新建县人民法院。
未达到刑事责任年龄的未成年人犯罪教育挽救难。新建县人民法院在审判未成年人犯罪案件中经常遇到未满14周岁的未成年人主观恶性大,社会危险性大的暴力型犯罪,但是因其未满14周岁,无法追究其刑事责任,放纵了犯罪。
意见和建议
进一步加强缓刑适用和回访工作。加大适用缓刑的力度,便于失足青少年尽快融入社会、适应社会;强化回访帮教工作,扩大回访对象的范围。
(省略)
二、经审制度建设情况
今年县总工会分别制定了《关于对下级工会经费审计监督办法》、《本级工会预、决算审计制度》、《工会经费审查委员会议事规章》、《经审工作档案管理制度》、《申报各种荣誉称号的审计制度》、《经审人员学习制度》、《对下审计整改意见书》,还制定并实施了对基层工会经审工作规范化建设考核办法。通过各项制度的健全完善来规范工会经审工作,促进工会经审工作经常化、制度化、规范化建设。
三、审查审计监督工作
,县总经审委根据关于《对下级工会经费审计监督办法》、《工会审计操作规程》和《工会企事业单位财务收支审计暂行办法》等制度、办法的规定,分别对县总本级工会经费预算执行、财务收支情况进行了审计。同时对全县应拨交工会经费的企业单位的工资总额、应上解工会经费数进行了审查、核定。从审计情况看,县总工会在促进经费收缴方面采取了积极的措施,经费收入元,上解经费,比上年增长。上年结余元,期末滚存结余元。县总工会支出结构也逐渐规范合理,财务人员整体素质逐年有所提高,财务管理工作得到了一定加强,法律、法规意识得到进一步强化。
四、存在的问题和不足
1、工会经审工作还没有真正得到工会领导的高度重视。安排工会经审主任级别高,懂业务知识、能实际具体操作的专职经审主任少。
2、经审干部队伍难以适应工作需要。①各单位经审机构多以一套人马两块牌子的方式设置配备,工作人员兼职过多,精力有限,不能较好的开展经审工作。②工会经审干部不具备会计、审计等专业技能,对工会财经法规制度不熟悉,业务素质较低,难以胜任审计工作。③有的经审干部特别是基层工会经审干部对自身工作重视不够,责任心不强,不能积极主动开展工会经审工作。
引言
沈阳市从2007年开展测土配方施肥行动以来已取得了明显的经济效益和社会效益。除了可观的经济效益,测土配方施肥培肥了地力改良了土壤,提高化肥利用率,减轻了因偏施化肥、偏施氮、磷肥给耕地、地下水带来的不良影响。大大减少农业的面源污染,提高了农产品的品质。本文深入农村对配方施肥应用效果作了详细地调查并撰写了该调研报告。
一、水稻测土配方施肥技术工作开展情况
沈阳市农作物播种面积907万亩,其中主要作物水稻播种面积174万亩,共完成水稻土壤样品采集16363个,代表面积160万亩,按照旱田土壤100亩采一个土样的要求,土样采集采用S型取样方法,每百亩取10-15,点混合成一个土样,在采集土样时,对每块地农户的施肥情况、前三年的产量等情况都作了详细地调查,并且都建立了采样点档案,对每个采样点基本情况做了田间调查记录,用GPS定位仪进行定位、填写样品标签和记录表,记录地点、土壤类型、地形地貌、前茬作物、经纬度等基本情况。获得水稻检测数据13万多个。
实施测土配方施肥以来,设计在沈阳地区有代表性水稻配方6个:14:14:17,17:17:17,15:15:15,20:10:10,10:10:10.30:12:10
通过对土壤养分测试、“3414”肥料效应田间试验及配方校正试验结果初步建立了沈阳市土壤肥力指标体系。
通过拟合方程计算,水稻不同地点最佳施肥量是个变数,但在一定范围内浮动,氮(N)在11-18公斤/亩之间,低于目前农民常规施肥量,最高产量施肥量最大为24公斤/亩,建议水稻施肥不宜超过此限。磷(P20)大多数在3-10kg/亩之间,而土测值与最佳经济施肥量之间呈y=-0.4748x+16.366关系,(x为磷土测值ppm,y为最佳经济施肥量)。钾(k,0)在5.3-12kg/亩之间。土测值与经济产量之间的关系y=-0.0712x+14.844。据此可根据土测值推算最佳经济施肥量。
从2007年始全市共建立水稻测土配方施肥示范区102个,示范区面积达2万多亩,通过示范带动周边农户认识测土配方施肥的重要作用,达到以点带面的效果。
全市把宣传培训工作作为测土配方施肥项目实施的重要内容来抓。全市共举办市、县、乡、村级培训班585次,培训技术人员2525次、农民12万人次、经销商525人次。印发测土配方施肥宣传单26.7万份,赶科普大集55次,召开现场会77次,通过培训,提高了广大干部群众的思想认识和理论水平。
通过测土配方施肥项目,以野外调查、农户施肥情况调查、肥料田间试验、化验分析为基础,收集整理历年各种资料,图件资料:土壤地形图、行政区划图、第二次土壤普查成果图、农田基本保护现状图、水利分区图、地貌类型分区图、土壤利用现状图、土壤肥力监测点图、肥情点位图;数据文本资料:土壤普查农化点位资料、基本农田保护区一级二级登记表、粮食单产总产种植面积统计资料、历年土壤肥力监测点田间记载和化验结果表;县乡村名编码表、土壤志、土种志;田问试验数据、野外调查数据、土壤测试数据土壤肥料田间试验和土壤监测数据资料,运用计算机技术、地理信息系统、全球卫星定位系统建立了测土配方施肥数据库,各县区完成了土壤养分测试结果数据库建设;能够很好的运用测土配方施肥软件,各种数据齐全,并运行良好,耕地地力评价工作按照省土肥站的相关要求准备好相关图件和数据的录人工作。
深入技术服务是测土配方施肥行动关键一环,沈阳市土肥站与中科院土肥研究所联合,经过几年的研究,开发出了专家推荐施肥系统软件,经农大土肥专家讨论鉴定,一致认为该软件符合沈阳地区实际情况。该软件用起来直观方便,更重要的是能够统计大量的数据,完全能满足全市广大农村千家万户配方施肥的需要。施肥卡给出的施肥量、施肥时期是否适合本地区的实际情况,是施肥卡能否得到老百姓的认同、能否走进千家万户的关键,为防止出现“水土不服”的现象,在施肥卡发放前沈北新区农业中心作了大量的农户调查,调查本区农户不同作物的施肥时期,施肥种类,施肥量,摸清了农民的基本施肥模式。并结合06年的田间试验和农户调查对测土配方施肥技术参数进行相应的调整,使施肥卡内容更科学、更易被农民所接受。
通过采取全市统一印制施肥卡,多种渠道发放的模式,确保施肥卡入户率达100%。如东陵区采取了三种发放形式,第一,集中采集的土样,每样一卡,由各乡镇农办和中心包乡技术人员保证复印份数并负责层层发放到涉及到的农户;第二,针对有特色的作物和示范村单独制作施肥卡,由农民协会和村技术联络员发放;第三,选择有代表性的经销商,印制区域施肥卡,由经销商发放。由于措施得当,服务到位,在项目区,全市施肥卡入户率达到了100%。一户农民如果种植了几种不同作物、有几个不同地块,那么,每一种作物,每一个地块都会得到相应的施肥卡。沈北新区在发放施肥卡同时,并发放了“测土配方施肥卡入户率登记表”、“沈北新区测土配方施肥典型户调查原始记录”、“辽宁省沈北新区项目区农民对测土配方施肥补贴项目满意程度反馈表”,对测土配方施肥工作进行跟踪调查,了解农民的需要与意见。
全市统一印制的施肥卡中除显示测试结果和推荐肥料纯养分施用量外,还标明了三种施肥推荐模式,既常规施肥、普通复合肥、长效肥,并注明各种肥料应用时期和用量以及方法,该施肥卡涵盖农民各种施肥习惯,选择肥料和施用方法范围广,容易理解接受。东陵区除印制了全市统一施肥卡外,还印制了彩色施肥卡。彩色施肥卡有施肥常识和水旱田作物施肥时期、用量效果图,非常直观,通俗易懂。与农民的面对面交流中,农民反馈,彩色施肥卡图片一看就知道什么时候施肥,哪个肥没用过,施肥量相差是否悬殊。照着施肥卡改进施肥模式,07年有很多人受益,这几年更多农民按照施肥卡建议选肥、购肥、施肥。几年来全市共发放施肥卡100多万张。法库县在测土配方施肥技术入户方面,采取了五结合的形式,把测土配方施肥技术送到千家万户。一是结合采集土样,向广大农民朋友大力宣传测土配方施肥是怎么一回事,它将给农民朋友带来什么样好处,使他们有个初步的认识。二是结合发放测土配方施肥建议卡,给他们讲解测土配方施肥的原理、方法、如何科学合理施肥,最终应如何获得高产高效。三是结合科技术示范户培训,按照“工作直接到村、技术人员到户、技术应用直接到田、技术要领直接到人”的要求,利用农闲季节对乡(镇)农业技术人员、科技示范户等分期进行培训,再由这些技术人员亲自到每个农户家中给农民讲解,对农民进行技术指导,做到种地前把技术送到农民手中,使他们真正掌握技术要领;到田间地头跟踪服务,及时帮助他们解
决生产中的实际问题,做到让每一农户至少有一个人懂得测土配方施肥的相关知识。四是结合每年秋季召开现场观摩会,邀请临近乡镇的农民现场参观对比测土配方施肥与常规施肥的区别,更进一步的让他们认识测土配方施肥,主动向身边的人宣传测土配方施肥。五是结合新型农民培训工程,再一次让农民认识到测土配方施肥给农民带来的好处,更进一步地了解、掌握测土配方施肥技术。
二、水稻测配方专用肥应用推广情况
全市从2007年开始推广水稻测土配方施肥,推广面积已达160多万亩,建立测土配方施肥指定经销商、确立测土配方专用肥是保证测土配方施肥行动顺利实施的主要途径。各县区都确立了测土配方施肥指定经销商,并对经销商进行了宣传和培训,一些厂家主动与土肥站联系,根据配方生产配方肥。通过推广测土配方专用肥,使农民真正用到放心的肥料,同时根据不同作物、不同区域,选择合理、经济的配方。如辽中县以辽中县富源复合肥厂生产的新土复合肥、沟邦子萃龙公司生产的萃龙复合肥,西洋肥厂生产的西洋复合肥为主,作为测土配方专用肥推荐给农民。对于测试结果氮、磷、钾中等的地块采用氮15、磷15、钾15含量的复合肥配方,对于测试结果氮高、磷高、钾低的地块采用氮14、磷14、钾17含量的复合肥配方,对于辽中县河西四乡镇花生采用了氮12、磷15、钾18含量的复合肥配方。法库县与大连澳丰肥业有限公司联合生产出适合当地施用的配方肥1000多吨,测土配方推广区与习惯施区相比亩节本增效达101元。东陵区通过对定点经销商粗略统计,目前市场上复混肥的配方与土肥站提出的配方一致的增多,不一致的也只是小幅改动。说明配方肥对测土配方施肥行动已产生积极影响。据不完全统计全市已在50多万亩水稻田上推广施用配方肥1万多吨。
三、水稻测土配方施肥应用效果情况
技术人员在下乡发放施肥建议卡、培训和下乡进行技术指导时,通过对农民的调查了解得知,农民对施肥卡上的土壤测试值都能说出自家地块氮、磷、钾的丰缺程度,对于推荐的两个配方农民也都会应用,通过实施测土配方项目,全市总的看来,适当减少了氮、磷肥的施用量,增加了钾肥的施用量,而且还提高了产量,改善了品质。水稻平均亩增产43.6公斤左右,通过配方施肥平均亩节肥3.0公斤(纯养分),总节肥4800吨(纯养分),亩节本增效94.6元。总节本增效可达1.5亿多元。
由于测土配方施肥提倡各种肥料协调使用,避免单一使用某种化肥,主张平衡施肥,不致于使作物缺乏某种养分而引起发育不良,通过配方施肥项目实施,使广大农民在农业生产中认识了科学施肥和平衡施肥,增施了有机肥料,科学调整了氮、磷、钾肥料使用比例,不但增加了产量,而且提高了作物的抗病力,改善了农作物的品质。
通过测土配方施肥,氮磷钾结构明显改善,调查显示,通过实施测土配方施肥项目,优化了肥料施用结构,项目区出现氮肥用量减少、钾肥用量增加趋势,不仅提高了肥料利用率,降低了农业生产成本,而且改善了农业生态环境,减轻了面源污染。
小结:测土配方施肥是一项政府倡导的公益事业,目前,沈阳市已有60多万户农民受益。通过项目的实施,亩平均节本增效100元,肥料利用率提高了5-10个百分点,这在一定程度上减轻了化肥对农业环境的污染,改善了农产品品质。所以说测土配方施肥也是保持农业可持续发展的重要举措之一。
参考文献
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一、基本情况
我区室外健身广场、室内活动室、大型活动场所面积约***万平方米,人均健身场地使用面积在全省和全市比较领先。近年来,****区全面贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身实施计划》,积极构建全民健身公共服务体系,市区二级政府对我区的健身场所投入力度持续加大,不断满足广大群众日益增长的健身需求。
(一)休闲健身广场和主题公园建设不断满足居民休闲健身需求。我区室外健身广场共有**个,其中***平方米以上休闲广场、公园**个。*****等主题公园,都相应规划铺设了健身步道,安装了健身器材,并利用沿湖独特的资源优势,相继开展了大型冰雪汽车挑战赛、龙舟赛、帆船赛等赛事活动,不断丰富了人们休闲娱乐的健身需求。
(二)公共健身场地建设进一步满足居民多元化健身需求。我区室内公共健身场地共有***个,其中****等大型公共健身场地***个,同时积极引进社会力量建成了具有现代规模和要求的健身俱乐部、网球馆、足球馆等,进一步拓展了居民健身领域。
(三)经营性健身场馆建设逐渐满足居民个性化健身需求。我区现有经营性健身场馆***家,其中包括集健身游泳休闲娱乐为一体的综合性健身场馆、单项休闲健身类场馆、专业性训练场馆,以及游泳馆、台球会馆、瑜伽馆等。这些健身场馆为客户提供优质服务的同时,根据客户需求,经营领域不断扩大,经营项目也逐渐丰富。
(四)社区健身场所建设逐步满足居民就近健身需求。辖区***个街道办事处***个社区共设置****平方米以上居民休闲健身广场***个。近年来,我区重新规划设置了文体活动场地,各类健身器材逐年增设更新,各类活动室,功能室也逐步规范完善。
二、存在问题
(一)健身场所分布不够均衡。我区人均健身场所面积虽然高于省、市,但实际上并没有做到健身场所建设均衡发展。目前我区综合性体育场所有三分之二建设在****等小区附近,如市政府、区政府周边,而西部地区如****周边健身场所相对较少,这些场所往往收费较高,作用发挥不够明显。
(二)部分老旧小区健身场所不足。一些老旧小区由于建成年代较早,室外活动场地面积小。如****等街道的部分小区人口相对密集,场地还不能完全满足需要;老旧小区的健身场所缺少以运动为主的室内健身场地,有些小区健身场所被停车场和自行车棚占用,人均场地不足的问题比较突出。
(三)场所设施维护和管理不到位。由于全民健身意识的不断提高,利用器材健身的人越来越多,器材的损坏也相对增多。目前,我区的***个街道**个社区共***个场地场馆需要维修改造,老小区健身场所设施大多陈旧老化,部分设施已经损坏无法使用,形同虚设,甚至可能导致一些安全性问题的出现。
(四)中小体育场馆开放程度不足。我区现有的中小型体育场馆大部分集中在机关、企事业单位和学校,但出于校园安全、场馆管理、经费控制等多重因素考虑,面向公众开放积极性不高,除用于本单位职工、本校学生使用以外,其它时间基本处于闲置状态。
三、几点建议
(一)统筹规划布局,推进健身场所均衡化发展。要严格执行《全民健身条例》中的规定,将我区公共体育设施建设纳入城市建设规划和土地利用总体规划,合理布局,强化管理。对新建、扩建的住宅区,要按规定配套建设全民健身设施,确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用;对已建居民小区没有健身设施或未达标准的,要精细做好场地的选点布局,及时进行补建。
通过三年实践和探索,全市法院在涉及计划生育行政诉讼和非诉执行案件审判工作中,积累了一套行之有效的经验和做法。
一是加大培训和宣传工作力度,增强执法水平,营造浓厚法治氛围。《人口与计划生育法》颁布实施后,两级法院内部在业务培训中将其列入重点进行辅导学习。另外,行政庭的法官们还适时深入各乡镇组织召开计划生育执法辅导培训会议,认真宣讲《行政诉讼法》、《人口与计划生育法》和有关法律法规及司法解释,提高行政执法人员素质水平。汉滨、平利法院等区县法院的法官还现场解答执法过程中遇到的疑难问题。三年来,全市法院共举办有关计划生育执法方面的法律讲座15次,听讲干部群众5000余人,收到良好社会法律效果。
二是严把立案关,切实保护公民合法权益,维护和监督行政机关依法行政。两级法院严格把握立案条件,坚持计划生育部门申请强制执行时必须有强制执行申请书和征收社会抚养费的处理决定书。立案后深入细致审查:一查计划生育管理部门的处理决定是否合法;二查处理决定书是否送达生效;三查被执行人是否确未履行。对处理决定合法、已依法送达、计划生育管理部门申请强制执行符合法律规定的,及时受理,抓紧执行;对处理决定合法、已依法送达,但申请强制执行的手续不齐备的,要求计划生育管理部门限期补办;对处理决定不合法的坚决予以退回。同时,对于计生行政部门申请执行的案件做到了快审查、快立案、快执行。如20__年3月,汉滨区法院在执行李某一案时,在对李某夫妇耐心说服教育无果情况下,迅速对李某采取了司法拘留,促使其交纳了部分抚养费,并出具剩余款缴款计划。
三是立足于宣传教育,使强制执行过程成为计划生育国策和法律的宣传过程。计划生育工作涉及面广、影响大、政策性强,而需要法院强制执行的大多是法律意识薄弱、传宗接代思想浓厚的“钉子户”、“观望户”。因此,在强制执行过程中,两级法院采取集中被执行人开会宣讲法律与召开小型座谈会或走访谈心相结合的方法,宣讲我国人口发展的严峻形势,以及有关计划生育的法律规定,使被执行人意识到计划外生育是一种违法行为,应该受到处罚,从而自觉交纳社会抚养费。如20__年初,平利法院对八仙镇鸦河村朱某夫妇违反政策生育二胎案件执行后,及时进行了法制宣传,促使该村其他违反计生法的村民也自觉履行了义务。汉滨、紫阳和旬阳法院,对在限期内没有交纳的被执行人,反复宣讲法律,动员交纳,不轻易适用强制执行措施。对于生活困难、暂时无力交纳社会抚养费的经本人申请、法院审查,依法准予其暂缓交纳或分期交纳。20__年以来,全市法院办结的计生行政非诉执行案件中,仅10案适用了强制执行措施,50案自动履行,8案经法院调解后当事人达成和解。
四是多方配合,密切协作,保证执行工作顺利进行。紫阳和旬阳法院等县法院,每次集中执行都邀请党委、人大和计划生育管理部门密切配合,利用广播、电视等新闻媒介大造声势,宣传《人口与计划生育法》。县人大对法院审理征收社会抚养费强制执行案件既大力支持、密切协助,又依法监督,配合法院工作,帮助法院解决困难。党委、政府更是把法院强制执行当作一件大事积极支持。正是由于有了党委的支持、人大的监督和基层干部、计划生育干部的配合,才使法院的涉诉计划生育执行案件得以顺利进行。如20__年,汉滨法院在办理汉滨区计生局申请执行征收楚某夫妇社会抚养费一案时,针对楚某夫妇均系再婚,双方再婚前的子女均不在身边,以及周边群众和当事人思想认识不够的情况,行政庭法官主动与计生等部门配合,多次到当事人居住地现场宣讲法律、耐心说服,最终促使当事人双方自觉履行。
五是通过依法维护计划生育管理部门行使计划生育管理权,坚定了基层干部做好计划生育工作的信心和决心。紫阳、旬阳等县过去计划生育工作阻力大,谈起征收社会抚养费,有的基层干部总感到不好办,有的还对行政审判存在错误认识,认为行政审判束缚了计划生育干部的手脚,使他们两头为难。经过配合法院执行工作,广大基层干部对行政审判有了正确认识,明确了行政审判所具有的维护和监督行政机关依法行政的作用,增强了依法管理计划生育信心,县域计划生育工作日趋法制化、规范化。
二、存在问题
近三年来,全市两级法院在计划生育涉诉案件审判工作方面做了大量富有成效的工作,但是工作中仍然存在着一些问题:一是少数基层法院及法官对新《计生法》和相关条例在认识方面还存在一定差距。少数审判和执行人员的素质亟待提升,同时基层法院、人民法庭目前还普遍存在着执行力量不足的问题。
二是少数计生执法人员业务素质不高,有的案件由于适用法律不当或没有严格按照行政程序交代诉权,使相对人合法权益不能得到及时保障,而且个别申请执行案件也无法进入执行程序。
三是部分被执行人在法院受理案件后,外出躲避执行且下落不明,或家中无可供执行的财产,故案件只能中止或发放债权凭证处理,计划生育行政非诉案件执行难问题依然不同程度存在。
四是部分被执行人由于履行能力有限,但按照有关规定,当事人在首付执行款40后,对下余部分可采取分期付款的方式执行,这在一定程度上拖延了社会抚养费征收的实际到位时间。
五是有些区县的计生部门对被征收户的基本事实方面查询不清,调查取证过于草率、简单,或是对于做出征收决定的相对人未能及时提出执行申请,使执行申请超过法律规定的申请期限,从而被法院裁定不予执行,导致无法进入正常的执行程序。
六是中级法院与市级计划生育管理部门经常性沟通不够。计生非诉执行案件一般在基层,中院对基层法院业务指导须加强。
三、应对措施
第一,强化司法服务保障意识,全面提升审执工作水平。两级法院应组织审判人员,认真学习行政诉讼法和《人口与计划生育法》,进一步认识做好涉及计划生育案件审执工作的极端重要性,提升思想观念和工作作风,坚持公开、公正、公平原则。
为应对金融危机,按照济政办字[XX]111号文件,市工业经济运行指挥部从XX年11月22日正式运作至今,在运行监控、项目推进、市场开拓、资金等要素保障和政策研究等方面做了大量工作,对保障工业经济平稳运行发挥了重要作用,得到了孙书记、张市长的充分肯定。XX年11月20日,市经贸委以济经贸字[XX]189号文件向市财政局呈报了关于申请办公经费的报告,市财政局大力支持,两次共拨付经费12万元,及时保障了指挥部的正常运转。
从目前情况看,金融危机的影响仍在继续,指挥部工作还远未结束,前两个月运行费用支出已出现极大缺口,部分办用设备和家俱需配备,房租等运行费用需支付,现再次申请解决办公经费57.78万元。
申请单位:
申请日期:
办公经费申请报告范文二县人民政府:
今年,县水利局在县委、政府的关心与支持下,水利各项事业健康发展,水利职能有效发挥,为全县农牧民增收、农牧业增产做出了积极贡献。
在刚闭幕不久的xx届三中全会上,国家明确指出要大力加快发展以农田水利建设为重点的农村基础设施建设。目前,在经费不足的情况下,项目前期申报工作正在紧锣密鼓地进行中。同时,受农作物价低卖难的影响,导致全县水费征收率极低,仅为全额水费任务即580万元的 1.07%。面对新形势,新任务,水利工作量相对明显增加,经费不足已造成各项工作相对滞后。
鉴于此,恳请县人民政府予以考虑,能否给予补助资金5万元,以缓解我单位在交通、办公等方面目前急需解决的困难。
申请单位:
申请日期:
办公经费申请报告范文三县政府:
***从XX年独立办公以来,由于办公地点更换了多次,办公桌椅等设施损坏严重,加之***多年来办公经费缺乏,各项设施及设备始终没有得到很好改善。为了改善办公环境,提高工作效率,恳请县政府帮助协调解决以下资金:
一、更换电脑及打印机费用
***现有电脑2台,打印机一台,均是多年前配置的,不但速度慢,而且经常出故障,严重影响了正常的办公使用。按照省***关于****信息化管理的要求及现实办公的要求,亟需解决电脑8台、激光打印机2台。需要资金71,000元。
二、更换办公桌椅及卷柜费用
***现有办公桌椅均是XX年配备的,多数已经破旧不堪。亟需更换办公桌椅8台套,新购铁卷柜8个。需要资金29,000元。
以上两项共需资金10万元。
特此报告,恳请批复。
办公经费申请报告范文四县财政局:
以上请示可否,请批示。
日期
乡经费申请报告二**县民政局:
我镇现有五保老人234人,在敬老院集中供养的31人,分散供养的还有203人,按上级民政
部门的要求,20XX年敬老院建设集中供养的老人要达到80%以上,还有160多名老人需入住敬老院。原有敬老院现有院舍已住满,需进行扩建。经镇党委政府研究决定在原敬老院基础上新建院宿舍80间(另加配套设施),共需要资120万元。镇政府筹资40万元,另80万元需要上级民政及财政部门帮助解决。
**镇人民政府
20XX年4月10日
乡经费申请报告三县政府:
我局是负责全县国民经济运行调控、指导管理全县工业及体制改革及项目审批的政府综合行政管理部门,工作量大面宽。特别是今年以来,全县金融管理工作、城乡统筹发展工作进入新的、实质性的工作阶段,我局就此开展了大量的工作,增加了人员,购置了必备的办公设施,改善了办公条件;招商引资工作不断推进,先后参加了多次省、市、县组织的招商引资、贸易洽谈、考察学习活动;各类项目建设工作也已进入关键时期,立项 审批、调研查看、督促检查、聘请专家、材料图册打印制作等费用急剧增加,加之今年是“xx”规划启动之年,各类安排部署、检查较多,造成我局预算经费失衡。临近年终,特请政府给予解决资金12万元工作经费,以缓解我局经费压力,保证各项工作正常开展。
妥否,请批示。
20XX年十二月十六日
主题词:工作经费 请示
黄陵县经济发展局 20XX年12月16日印发
共印4份篇二:申请资金请示报告格式
申请资金请示报告格式
1(单位名称)关于申请(资金用途)
2资金的报告上级单位名称
3因申请资金元用途
4兹望批准为盼
笔者做过消费品行业的区域经理,和市场部的沟通合作十分紧密,来往“频繁”,对此感触颇深,也有过抱怨市场部的阶段,但逐渐进入状态后就豁然开朗了。谨以此经历和感触成文希望能对各位区域经理有所触动。
1. 以正确心态面对市场部,不存偏见,不卑不亢,良好沟通。
很多企业的区域经理与市场部没有直接隶属关系,市场部级别虽然高,但也是专项管理,查方案执行、查促销执行、查促销品发放等等,而区域经理的考勤考评、升迁罢免等等行政工作还直接隶属于销售部,这样很多区域经理只是觉得市场部的各大专员不能得罪,甚至不屑一顾,认为是“高屋建瓴”的白面书生,就知道挑毛病,发空令;而对顶头上司大区经理和销售总监则俯首称臣,配合默契。这种偏见的心态是沟通不好工作的,即缺少耐心,也更配合不好,到头来工作因为缺少外援的有利帮助,会感觉孤军奋战,心力交瘁的。所以说有个良好的心态,将其定位为市场的智囊部门,看到其职能的闪光之处,工作紧密配合,业余也良好沟通,尊重市场部的各级经理,摒弃小团队的狭隘思想,不要先入为主的将对方定位为哪伙的,要以顺利完美完成工作为前提,因为销售人员完成工作才是生存发展的前提,以此来形成良好的团队合作氛围,这样才能形成合力,所以说在这里我们也可以说心态决定成功,也是决定区域经理向公司申请政策时候能否顺利快捷批复的核心因素之一。
2. 首先明晰市场部的工作流程和特点,报告申请和电话阐释良好结合。
很多企业的区域经理尽管深知市场部的“衙门”规矩和工作特点,但还是常常这样上交申请报告:
这样促销申请报告出现的原因一是感觉公司没有理由不批,市场都这样了,公司可能也经常批类似的促销;二是区域经理思维简单,根本没有思考渠道、产品、促销等等深层次的内涵,完不成任务只会申请政策,批了完成,不批月底开会讲故事,或是直接抱怨市场部的工作如何官僚,可能下月还会重复这样的故事。
不规范的公司会不断的改革,市场部往往是首当其冲,规范的就更须适应。因此我们要学会书写规范的政策申请报告,并配合适当的电话沟通加以补充。那么如何撰写一份市场部认可的申请报告呢,使得他们批复更快,免得不停的电话追询或是将其搁置一边,束之高阁,既浪费了资源和时间,也造成了一些市场战机的贻误。
一份好的促销或政策申请报告要涵盖以下一些内容,也就是我们常说5w2h(why,who ,where,when,what,how to do,how much):
一、市场背景:即要求举行促销活动的市场目前所处的背景,即当前的市场状况。是启动新市场、是打击竞品还是提升夯实自己,市场背景描述清楚了,促销申请的签批才有基础。
二、申请目的:即我们申请政策的期望值和初衷,比如: 提高企业及产品的知名度、美誉度;提高产品的铺货率、占有率;扩大市场份额,提升产品销量;有效打击竞品,实施通路占仓;激发客户经销信心和推广热情等等。促销目的简明扼要,决策者才能体会它的重要性,才能给顺利签批提供保证。
三、促销方式:即要阐明促销申请批准后使用方式以及执行细节。比如,要列明:
活动时间、活动地点,活动对象,促销活动方式。 对于促销方式,还要说明公司需要给予的人力和物力支持等等,此外,还要把使用的标准予以量化和细化分解,使其具有可操作性。
四、促销预算:即给予促销后,该市场所能带来的产出比,亦即促销费用预计要占总体销售额的百分数,让上级决策者一看就明白,通过促销投入,该市场所能给企业带来的收益,它所占的比例有没有冲破企业的成本或利润低线,从而让决策者下决心是批还是不批,要是批,怎么批等等。
(五)促销过程控制及效果评估
现在很多企业的部门申请报告中,很少提及此项,因怕夸大自我评估而承担相应责任也不利于下次促销申请,也担心市场部的吹毛求疵严格盘查,影响费用的核销。 一般来讲我们说的过程控制主要指物质准备、相关责任人、政策分配、组织程序、操作规范等。一份完成的促销政策上报审批实施后,还要有效果评估和总结,这样能让审批部门及时准确的知晓促销的结果含业绩、费用使用、执行创新、以及出现的问题等等,从而有利于下一次促销政策的申请。
总之,一份完整的促销报告或计划书所涉及内容很多,形式也不尽相同的,但一般大体可分为:引言(市场分析、行业分析等)、目的(为何促销)、针对促销的群体、所促销的品项、内容及形式、区域、活动时间、过程控制及效果预估、违章处罚约定等事项。完整的申请报告是有利于批复的保证,切实可行的申请报告才是最好的报告。
现代的营销沟通方式越发与时俱进,因此为了把握市场敏感时机,申报政策方式要灵活,无论是传真还是电邮,都要及时予以电话补充和沟通,以使批复人及时获悉上报时间和开始论证,这些细节都是区域经理必须予以注意的。
3. 经常与市场部沟通,汇报工作的进展业绩和美中不足,因为资源优先于健
康运作、态势良好的市场,他们乐于做锦上添花的事情。对于遇到困难的市场问题,一旦他们掌握了详细的历史开发进程,投入改善时有的放矢,效率也会大幅提高。市场部面对一个遇到困难的市场时肯定也会首先考虑到人为的管理和主观因素占多大比例,何以形成现状,其次或权衡再投入是否能改善,胜算多大等等。所以说加强与市场部的过程沟通,会使区域经理在向市场部申请具体方案时,减少沟通和核准的环节,提高效率,减少相互的抱怨和不解。市场部的管理者十分不喜欢这样的区域经理:平时不主动沟通,对于市场部的信息调研表格应付了事,到市场遇到困难时,极力索要政策,并有再不投入市场将完完夹生等等威胁意味。就笔者的工作经验得知,这样的区域经理还真不少。
4. 针对市场需要主动申请报告,申请促销方案或是策划方案要论证清楚,耐心应对市场部的刨根问底。
笔者前段时间在一个企业内训茶歇时,听到了一位区域经理吹嘘自己如
何让市场部经理难堪:市场部经理问一些方案内容、执行过程等,区域经理不耐烦说别磨记,不批拉倒,总找我麻烦,言毕挂断电话,虽然后来没批,但大家一致称之扬眉吐气,为销售争光,这让笔者十分心痛。对一份自感论证已经很详细的市场报告,市场部的审批和执行经理可能依然打破沙锅问到底,以使方案发挥最大价值,因为对任何企业来讲,市场的问题总比费用多,费用使用部门都希望把钱花到最需要的地方。所以我们要耐心应对市场部门的方案论证工作,既然对方有疑问就说明我们的论证还不足以说服对方。
5. 对于市场渠道、促销等遇到的问题,申请方案时一定要重点阐述清楚执行力的监控力度。
市场部是最担心人的主观能动问题,一旦人的执行有问题,这样会浪费资
源和时间。因此对于不直接管理销售团队的市场部,对人的关心是正常的,不要感觉市场部对人不对事,这样是没法合作融洽的。申请方案和汇报工作时一定有所侧重和阐释,同时让他们感觉你的能力有问题对区域经理也是很麻烦的。
6. 严格按照市场部的方案要求执行促销、公关方案,不擅改,不欺骗;及时
总结方案的执行状况,遇到问题及时沟通,进入合作良性循环之中。
不管是自己上报还是市场部统一执行的促销方案,在没有得到市场部明文指令修改时,区域经理不能随意改动促销内容和方式,也不能纵容下属随意变通。对于执行中遇到的问题,可及时沟通,协商一致后再行处理,很多触及原则的问题不要擅自行动。在执行方案时要讲原则,明文规定的严格执行,执行细节可创新,在该发挥的地方充分利用IQ。
否则一旦随意改动促销或政策的执行方式、力度等,会给人感觉公司混乱不系统规范,也将使市场部严查费用的使用情况,也违反市场部的规章制度,一旦查处还会有处罚。同时下次促销方案的审批也会麻烦不断,极大影响与之合作的氛围,很多营销英雄都栽在市场部的“军规”上,这一点值得我们儆示。对于政策执行后的总结也不能忽视,让其了解你如何组织,过程如何控制,费用怎么控制和分配的,业绩如何取得,问题怎么解决的等等,这样市场部会认可区域经理的工作,感觉你工作踏实高效,配合默契,下次合作我相信一定是良性的,总比对方不停催促报告上交,最后被应付了事的结局要好。
7. 配合市场部的各项工作,对于市场部费用、促销品执行监控中的表单监控体系要充分主动配合,不走过场。还有一些基层市场有义务参与的辅助工作,如新品铺市方案、有奖创意、品牌命名等等,要积极动员,全力配合,你想其所想,急之所急,对方也会这样回报你的。
市场部有一套自己的工作规章和制度,他首先要求的是规范系统,然后才是灵活创新。因此我们既然需要市场部的政策支持,就要遵守市场部的制度和规章,同时配合做好我们必须做和应该做的,这都需要区域经理利用良好的组织力,认真落实,严格遵守,互相深度支持,互相提供方便,由此进入双方合作的良性循环,使每一次审批的政策才能在首要日程和首要预算上,你就是市场部和最佳配合奖得主了,是他们心中的“A类客户”了,那还愁要不来费用吗?
8. 对事不对人,良性反映问题,善用书面报告或向直接上级销售部门反馈问题。
市场部每年都会给销售部一些灵活的政策,比如提供一些促销品等等,让其根据市场形势灵活发挥,对于促销品往往都是低值易耗的,质量不好,影响市场促销执行的或是客情的,要理性面对,正常反映,不要牢骚满腹,避免针对采购的人,对于没有证据的事情不要猜疑臆度。否则很多不负责任的说法会极大影响双方今后的配合,我们可以直接向我们的大区办公室或销售部反映促销品的质量问题,并体现在促销品监控表单上,也可以向市场部区域主管经理反馈,但力求注意语言的艺术和表达方法。
2008年以来,国际金融危机导致的民工大批返乡,加剧了社会的不安定性。自贡市各部门认真贯彻落实上级部署,坚持实施应对国际金融危机的一揽子计划,全力开展工作,利用地区经济外向联系不紧密、受损小的特点,及外贸型企业转产开发国内市场所需的时间差,或势力受损、国内市场开发占据乏力的特定时机,进一步抢占了国内市场份额,扩大了市场、经济回升更快更好。在这种形势下,地区机械行业的优势企业,通常都有较好的可持续发展基础,只要企业决策层有信心有毅力,大胆推出申报,通常情况下通过不同途径,不同方式都能获得一定的回报。以阀门生产为例,自贡市是全国闻名的阀门之乡,高端阀门生产企业数十家,能为“西气东输”等国家级重点工程提供阀门配套服务的企业近十家。但是部分企业对国家扶持及项目支持不够重视,认为高新项目、高新企业申请认定及项目申请扶持评审严格,周期长、获得支持力度小,即费时费力得不偿失。因此,放弃申报或申报投入不足,最终难以展现自身实力。结果在后续国内大型项目招标过程中,败给自贡同行,其原因很大程度是输在声誉。竞争对手通过科技系统成功申报认证为“国家级高新技术企业”、获得国家经济信息委员会的“中央预算内投资项目资金扶持”,同样的产品但在客户及评标专家心中是完全不一样的品质。毕竟通过层层认证评比的企业、及其生产的产品,完全比名不见经传的企业及其企业产品可靠,令人放心。而这家企业及产品我们在对其进行调研及编制项目申请报告中,方扭转了其在产业内的排位,同时从产品的内部细节方面的创新,把握了超越其他企业、同类产品的客观事实。这些产品优势通过客观分析论证,较好地向“中小企业中央预算内投资项目资金扶持”评审专家组及主管部门陈述,促使企业的技术开发获得了国家扶持,而这种扶持认可通过产品宣传及专业认证硬件展示,客观提升了客户认可度及评标分数,其最终结果让自贡不少同行“醍醐灌顶”,对中小企业发展专项资金申请、国家扶持有了=全新认识。
二、专业机构领会把握方向,提升扶持命中率
中小企业自身势力相对较弱,智力支撑往往不足,要把企业自身优势展现对接“中小企业发展专项资金”申报,通常要做大量具体工作。这些工作在完成过程中,如何把握中央宏观经济政策,解决当前中小企业发展中的突出问题,尤其是自身问题,为地方经济或行业发展做出更多、更大贡献是成功的关键。特别是其贡献及项目特色要超越同时申报的竞争者,有远见的业主通常选择智力服务——工程咨询服务。即由咨询专业机构协同开展项目可行性研究研究或项目申请报告编制,这种方式在满足主管部门的申请需求“专业咨询机构完成可研报告的要求”的同时,利于项目在更广泛的领域实现挖掘扩展。以2009年中小企业专项资金项目申报工作为例,资金的支持方向和重点主要集中在四个方面:一是调结构,二是节能减排,三是扩大就业,四是改善中小企业发展环境。在明确上述四个领域的同时,需要强调的是,中央财政专项资金主要是发挥引导作用,资金使用必须突出重点,不撒“胡椒面”,因此申报项目数量有限,不可能支持到每一个符合条件的中小企业和服务机构,项目业主在选择申报方向及咨询智力服务的过程中,决策优化极端重要。自贡作为机械新材料国家级产业基地,符合条件的企业众多,初期提出要求的多达十几家,在地方主管部门初步筛选后,安排了五家企业正式向省级主管部门申报。各申报企业根据自身情况,寻求了不同的智力支持或项目对口申报。四川理工学院及自贡JiI南工程咨询中心是川南地区最有势力的理工院校和专业工程咨询机构,5个推荐申报项目有3个是以自贡川南工程咨询中心的资质完成的。这三个项目,咨询机构利用高校专家库挖掘了“企业技术改造项目”在调结构方面的作用;引导两家企业的项目申报、产品开发立足于节能减排产品的生产、企业技术改造加快,产品水平和质量的提高,使申报项目能充分利用公共财政,实现“四两拨千斤”的功效。