三农工作思路大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇三农工作思路范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

（一）农村经济日益繁荣。随着城市化进程不断深入，传统农业逐步退出我区，围绕“农业增效、农民增收”发展农村经济，我区大力发展休闲农业、现代农业，加快了农村剩余劳动力转移，促进农民增收，实现了农村经济较快速度增长。今年预计可实现农业总产值6.14亿元，同比增长3.1%；农民人均可支配收入9727元，同比增长19.5%；其中工资性收入4419元，同比增长32.2%，占可支配收入的46%，农业农村经济日趋繁荣。

（二）基础设施建设不断加强

一是水利建设卓有成效。去冬今春，全区共多渠道投入水利建设资金7.3亿元，启动并完成市级重点水利建设工程项目10个，区级重点工程4个，全区千亩以上堤垸基本达到了50—100年一遇的标准，基本实现旱涝无忧。今年我区再次夺得全市“芙蓉杯”水利竞赛一等奖。二是农村公路建设成绩斐然。今年新建了自安到大明大道、长青路到大明两条交通次干道，同时硬化村级公路10多公里。目前，全区农村公路总通车里程已接近200公里，提前三年实现村村通水泥路的目标。三是生态建设稳步推进。加大了保护森林资源力度，利用丰富的森林资源优势，打造宜居城区。全年投入建设资金1100万元建设太阳山森林公园二期工程，修建公园车行游道、步行游道和观景凉亭，在公园入口广场改造和种植桂花树。在辖区内各采伐迹地和火烧迹地补植造林300亩；绿化村级公路4公里。

（三）新农村建设取得突破。我区按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的整体要求，推进社会主义新农村建设，着力抓好大明示范村打造。一是产业进一步发展。突出发展农产品加工业，以南山乳业、地宝龙为代表的农产品加工企业进一步做大做强。大明村在原有43家企业进驻并发展的基础上，新引进长沙永利纸品等5家企业。沿大明大道形成中小型工业产业带。二是基础设施进一步完善。今年新建了自安到大明、长青路到大明两条交通次干道，同时硬化村级公路10多公里。加大了污水处理力度，投资1000万元在大明大道南侧修建污水处理站；加强了农村清洁能源建设，农电改造基本完成。三是人居环境进一步改善。以“三改三整一分离”为主要内容的村容村貌整治工程全面展开，完成改水改厕280户，新建垃圾围子36个，建成农民公园1个，一个环境美、产业强、风尚好、农民富的现代化新村庄初具雏形。

（四）基础工作扎实推进。

一是“三防”工作取得全面胜利。水利防汛实现了不溃垸垮堤，不死一人的工作目标。今年8月，我区遭受了特大干旱的侵袭，导致4.2万亩农作物不同程度受灾，部分农民出现饮水困难。根据这一实际情况，区委政府以人为本，及时定点送水，发放防暑药品，科学调度用水，确保人畜饮水安全，抗旱工作取得了全面胜利；加强了森林防火工作组织建设和设施建设，今年全区未发生一起大的森林火灾事故。健全专业防疫队伍和快速反应体系，狠抓源头治理，有效控制了各类疫情。二是农村各项事业统筹发展。农村义务教育“两免一补”和“一费制”全免落实，进一步健全了农村公共卫生、基本医疗服务体系和农村低保制度，实现应保尽保。农村干部实行班子成员绩效考核机制和积分管理制，激发了农村工作活力

二、明年工作思路

明年我区农业农村工作的指导思想和思路是：以党的十七大精神为指针，以科学发展观为指导，围绕“经济实力更强，生态环境更优，人民生活更富”的奋斗目标，以推进城市化为契机，统筹城乡发展，稳步推进新农村建设这一重点，完善两大改革，培育三大产业，健全四大体系，强化五大措施，实现我区农业农村经济又好又快发展。

1、突出一个重点。抓住农村城市化这一契机，统筹城乡发展，稳步推进社会主义新农村建设，逐步实现城乡基础设施一体化、公共服务一体化、社会保障一体化的对接。

2、完善两大改革。一是完善农口系统内部改革，包括全区水管体制改革、兽医体制改革以及农村合作经济体制改革等。二是农村拆迁安置政策的改革；由于农村城市化的加快，许多农民在逐步转化为市民，集体土地转变为国有土地，失地农民要逐步依法纳入社会保障。

篇（2）

做好今年的农业农村工作，总的要求是以“三个代表”重要思想为指导，坚持“多予、少取、放活”的工作方针，以促进农民增加收入为核心，按照“调整结构、扩大就业、科技进步、深化改革、加大投入、强化保护、创新机制、推进服务”的思路，围绕实施工业立市、生态兴市、科教强市战略，通过工业化带动农业产业化、城镇化，通过创新工作体制和机制，健全支持保障和服务体系，促进农业增效、农民增收、农村稳定。 一、要千方百计促进农民增收。“三农”问题千头万绪，但是核心在于促进农民增加收入，不断提高农民的物质文化生活水平。当前和今后一个相当长一段时期，我们都要把这个问题作为农村一切工作的出发点和落脚点。 1．要继续推进农业结构调整，不断挖掘农业内部增收潜力。按照高产、优质、生态、安全的要求，走精细化、集约化、产业化的道路，向农业的广度和深度进军，不断开拓农业增效增收的空间。要充分调动农民发展粮食生产积极性，在保护、提高粮食综合生产能力的前提下，优化粮食生产结构，促进粮食转化、加工和增值。要围绕构筑“两带一圈”县域经济发展格局，以培育、壮大特色农业产业为重点，优化农业区域布局，集中力量做大做强优势产业，大力发展生态农业、效益农业，着眼于7个重点特色产业的发展壮大和规模经营，加快推进优势农产品产业带建设，进一步提高产业素质、延长产业链，加快农业结构由数量型调整向质量型调整转变。 2．要大力发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道。要通过积极发展农产品加工业、服务业和劳动密集型企业，有效增加农民的非农收入。要立足于我市丰富的农业、生物种群、森林和生态环境的独特优势，发挥产业化龙头企业的带动辐射作用，加快发展农产品加工业，做大规模、打响品牌，促进农产品的转化增值。要大力发展以农业生产资料配送、农产品包装、储运、销售，以及针对农村市场的咨询、中介等为重点的农村服务业。进一步优化环境，发展农村个体私营等非公有制经济，放宽政策、降低门槛，在市场准入、资源使用、税赋优惠、投融资等方面给予更多的扶持。 3．要扩大城乡就业，加快转移农村富余劳动力。转移农村富余劳动力是农民增收的一大潜力所在，也是实现农业现代化的希望所在。各地各部门要认真贯彻落实市委、市政府出台的《关于加快农村劳动力和农业人口转移的若干意见》和实施方案。把促进农村富余劳动力有序转移作为农业和农村工作的一件大事来抓。通过向大中城市组织劳务输出，拓宽就业渠道，扩大农村劳动力就业空间。要加快建立健全促进农村劳动力有序转移的组织协调、管理服务、就业培训和权益保障体系，进一步完善政策，为农民工进城、就业、安家创造良好条件，切实解决好社会保障、子女入学等事关农民工切身利益的问题。 二、要用抓工业的思路抓农业。创新抓农业的思路与方法，跳出“市区抓工业，农村抓农业”、“就农业抓农业”的传统思维模式，用抓工业的思路、理念、机制和办法抓农业，对农业实行产业化经营、工厂化生产、市场化营销、项目化运作、城镇化建设、社会化服务，走出一条以工促农、工农互动的良性发展道路。 1．要抓好龙头企业培育。坚持以市场导向为核心，以培育特色产业、产品为关键，以提高农产品加工增值、延长农业产业链为重点，以工业化的生产组织方式为手段，充分发挥各类市场主体的积极性，着力提升壮大一批、培育发展一批、引进嫁接一批农产品精深加工型龙头企业，实现上规模、上档次、上水平，推进贸工农一体化、产加销一条龙，良性互动。要积极支持城乡民营企业争当龙头，鼓励城市工商企业带着资金、信息、技术参与农业开发，发展农产品加工业。要积极引导龙头企业与农户建立新型利益分配机制，逐步由契约联结、服务联结向资产、资本联结方向发展，形成更为紧密的利益联结机制。 2．要抓好农产品基地建设。按照区域化、专业化、集约化和标准化的要求，依托龙头企业，建设一批优质专用农产品生产基地。各地应根据当地的自然资源和龙头企业的原料需求等实际情况，统筹规划，合理布局，突出特色，发挥优势，确立并培育具有竞争力的主导产业和骨干项目，加快建设优质农产品生产基地，形成区域特色经济。 3．要抓好农村合作经济组织发展。农村合作经济组织是连接市场、龙头企业和农民的桥梁，是强化农村社会分工、提高农业生产经营规模、推动农民进入市场的有效形式。要继续深化供销社改革，发挥其带动农民进入市场的能力。大力引导农民依托龙头企业和专业大户建立流通企业、农村中介组织，建立农产品营销网络，搞活农产品流通。 4．要抓好市场环境建设。积极为各类农村市场主体营造统一、开放、竞争、有序和公平、公正的平台，充分发挥市场对劳动力、土地、人才、资金、技术等生产要素的配置作用。进一步完善市场规则，降低市场门槛，遏止乱收费、乱摊派、乱罚款现象。要加强市场监管，整顿和规范市场经济秩序。打破区域封锁和地方保护主义，促进商品和资源的自由流动。

5．要抓农业项目招商引资。切实做好农业项目的可行性研究、规划和前期基础建设等工作，用好的项目吸引投资者，借助外力、激活内力，不断提升我市农产品的市场竞争力。要像发展工业园区一样发展农业科技园区，加快省市级现代化农业示范园区建设，使一大批具有市场竞争力、资产良好、管理科学的优势农产品加工企业向园区和小城镇集中，连片发展，从而不断增强农业现代化示范园区的示范带动效应。 三、要提高综合生产和综合保障能力。从全市经济和社会发展的战略高度，切实加强农业和农村基础设施建设和生态环境建设。 1．要加大农村基础设施建设力度。围绕提高资源配置效率合理规划和布局农业基础设施，突出重点，把有限的资金真正用在与农业增效、农民增收和农产品竞争力增强直接相关的基础设施项目建设上。要立足于提高农业防灾抗灾能力，深入推进“水利建设年”活动，加快水利建设和抗旱水源工程建设，抓好中低产田改造，进一步加大农村公路建设力度，完善农村供排水、供电等基础设施，搞好农村造福工程、沼气工程建设，改善农村生产生活条件。要按照“谁投资，谁受益”的原则，采取多种形式筹资，鼓励企业、个人投资农村基础设施建设。 2．要加强农业服务体系建设。认真总结、推广和深化“农业155”、“村会协作”等行之有效的经验和做法，推进农业科技信息服务网络建设，扶持科技、流通等中介组织发展，完善农产品信息和跟踪制度，建立健全农业标准化体系和农产品质量检验检测体系，大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品，加强动植物疫病防疫检疫，切实提高服务农业水平。当前，特别要高度重视、切实抓好禽流感疫情的防治工作，坚决按照国务院八项措施和卢省长“八个始终”的要求，扎实抓好各项防治措施的落实。同时，要依靠科学，采取积极的态度和办法，抓住机遇推进我市禽畜业的发展壮大。 3．要稳步增加农业投入。逐步建立和形成支农资金稳定增长的机制，保证各级财政支农资金足额投入到位，绝不允许挤占、截留和挪用。要抓住国家向农业、粮食主产区、老区基础设施增加投入的机遇，积极争取国家和省里的支持，金融部门也要加大对农业和农村的支持力度，满足农业生产的资金需要。 4．要继续落实扶贫开发政策。完善扶贫开发机制，增加扶贫开发投入，重点帮助农村贫困户解决温饱问题，推进农村居民最低生活保障制度的实施。进一步加快“老、少、边、穷”地区的道路交通、用水用电、广播电视、农田水利等基础设施建设，不断改善当地农民生产、生活条件。 四、要着力创新机制体制。要按照党的十六大提出的发展好、保护好、引导好广大人民群众的积极性的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，落实党在农村的各项方针政策，深化农村各项改革。 1．要完善土地制度。认真贯彻落实《土地承包法》，按照保障农民权益，控制征地规模的原则，改革土地征用制度，完善土地征用程序和补偿机制，解决好滥占耕地，不依法补偿征地费用、管理混乱、安置措施不落实等突出问题，维护农民合法权益。在保持土地承包关系长期稳定的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，引导土地经营权流转，完善农村土地制度。 2．要推进农村税费改革。认真贯彻落实中央关于农村税费改革的精神，落实省委、省政府关于全面推进农村税费改革试点工作要求，根据“减轻、规范、稳定”的指导思想，在充分调研基础上，认真研究制定税改实施方案和配套改革措施，及时协调解决有关问题，搞好配套改革，确保农民负担减轻后不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要。 3．要加快农村产权制度改革。加快乡村集体经济产权制度改革，解决集体资产所有权和民主监督不力问题，深化集体林权制度改革，调动广大林农发展林业的积极性。继续推进粮食流通体制改革、水利工程管理体制改革、加大乡镇企业、供销社企业的重组整合力度，促进农村经济繁荣。 4．要改革和创新农村金融体系。加强现有农村金融机构的改革和调整，开展农村信用社改革试点。大力推广农户小额信贷和农户联保贷款，简化手续，改善服务，努力满足农户生产生活及投资方面合理资金需求。 五、要推进统筹发展。要把“三农”问题放在全局当中去研究，真正做到统筹兼顾、协调发展。 1．要加快城镇建设步伐，促进城乡协调发展。要按照做大做强做优县城的要求，加强县城建设的科学规划，有步骤地拓展县城发展空间，进一步优化县城功能布局，完善基础设施，培育文化特色，提升县城档次与品位。要稳步推进小城镇建设，坚持分类指导，紧紧依托产业发展、项目建设和园区开发，繁荣城镇经济，提高城镇建设水平，突出抓好14个省定重点镇和京福高速公路互通口所在镇规划建设，以及20个省级村镇住宅小区试点工作，充分发挥它们在城镇化发展中的示范带动效应。要加快推进村庄建设与环境整治，充分发挥“示范村”的辐射带动作用，促进农村生产生活环境改善。 2．要统筹农村各项事业，着力提高农村教育、卫生和文化水平。要在逐步加大政府对发展农村各项社会事业投入的同时，采取更加积极有效的政策措施，引导社会力量投资兴办农村社会事业，建立多元化的投入机制。要加强农村教育和科技培训，提高农民的科技文化素质。要进一步理顺农村义务教育管理体制，确保教师工资按时发放和学校正常运转所需经费。要加强农村卫生服务体系建设，逐步建立新型的农村合作医疗制度和医疗救助制度，改善农民的医疗条件。大力发展农村文化事业，丰富农民的文化生活，加强农村思想道德教育，不断加强农村精神文明建设。 3．要加强综合治理，全力维护农村安定稳定。加强农村民主法制建设，完善农村社会治安防控体系建设，构筑县城区和重点集镇的治安防范网络。建立健全经常性的严打工作机制，依法严厉打击各类违法犯罪活动，切实解决治安突出问题。突出重点打击“”等赌博活动，防范和惩治“FLG”等组织的非法活动。认真做好群众来信来访和人民调解工作，建立健全矛盾纠纷排查组织网络和调处工作机制，进一步完善处置群体性、突发性事件的工作预案，不断提高化解新形势下人民内部矛盾的能力，努力把不稳定因素消除在萌芽状态，确保农村社会安定稳定。 （本文为市委书记###2月15日在全市农村工作会议上的讲话节选，标题为编者所加）

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篇（3）

一、推动存款、贷款的稳定增长。

在行党委的正确领导下，通过开展“春天行动”和“夏日激情”等各种劳动竞赛活动，周周督、天天催，推动储蓄存款和个人贷款业务稳定增长，在全行员工的共同努力之下，到9月末储蓄存款在年初余额的基础上，净增..万元，完成分行下达计划的64.1%，各项贷款比年初净增..万元，使近年来xx较好的“江临天下”和“山水江岸”两个楼盘落户xx农行。

结合xx长江航道的优质运力，配合市分行三农个人金融业务部的调研，出台了《中国农业银行..市分行个人船舶按揭贷款管理办法(试行)》，xx支行成为首批可以开办个人船舶按揭贷款的支行。作为水上运输的大县，我们又多了一个新利润的经济增长点。

二、推动三农工作的持续发展，全力降低三农贷款的风险。

以“农商通”、“惠农卡”和“小额贷款”作为支撑点继续推动三农工作。收集农商通资料120多户，4月份组织农商通安装使用培训会，一次安装农商通60台，开通小额取现农商通20户，拓宽惠农卡的用卡环境。

与分管行长到三个三农网点实地摸底调研，针对“小额农贷不良贷款的增长”的现状和农户的实际情况，制定并落实“起诉一部分，震慑一部分，上门催收一部分，暂缓一部分”的方案，对于小额农贷的不良贷款，进行严防死堵。通过各种方法，全县共收回180万元，不良率控制在5%以下。

篇（4）

结合xx长江航道的优质运力，配合市分行三农个人金融业务部的调研，出台了《中国农业银行..市分行个人船舶按揭贷款管理办法（试行）》，xx支行成为首批可以开办个人船舶按揭贷款的支行。作为水上运输的大县，我们又多了一个新利润的经济增长点。

二、推动三农工作的持续发展，全力降低三农贷款的风险。

与分管行长到三个三农网点实地摸底调研，针对“小额农贷不良贷款的增长”的现状和农户的实际情况，制定并落实“一部分，震慑一部分，上门催收一部分，暂缓一部分”的方案，对于小额农贷的不良贷款，进行严防死堵。通过各种方法，全县共收回180万元，不良率控制在5%以下。

三、狠抓新业务发展，理财产品和黄金销售实现零的突破。

针对金融市场的新变化和客户的需求，从客户利益出发，推动理财产品的营销。首先自己带头营销理财产品250万元，其次制定了理财产品的奖励办法，再把理财产品的精神对主任、大堂经理和客户经理讲透彻。刚开始每有新的理财产品就将资料和重点打印交给大堂经理王小燕等人，将营销由点及面地推开。到9月底，共营销理财产品39416万元。

针对黄金市场的升温与客户的要求，借市分行同意xx支行营业部开办实物黄金买卖的东风，在行领导的支持下，跑银监局、工商局、分行等以及内部各部门的协调，使5月份xx支行营业部实物黄金得以成功销售，并在当月组织营销实物黄金651克。在5月6月都获得了市分行三农行营业网点贵金属销售竞赛活动第二名及各三千元的奖励。

四、注重信用卡业务的发展。

篇（5）

荒田催生出“田保姆”

“今年水稻又是个大丰收，120亩水稻每亩产量都在500公斤以上！”南汇区新场镇王桥村种粮大户褚老伯乐呵呵地告诉记者。最让老褚高兴的是，种植这120亩水稻，他基本没费什么功夫，都由村里的“田保姆”替他“搞定”。

老褚说的“田保姆”是最近才在村里兴起的行当，是由村委会出资组织的农业公共服务人员。“田保姆”们多数是村里种田的行家里手，只有到农忙时节才会聚到一起。他们中，有专管水稻育秧、机插播种的，有专司防病除虫、水浆管理的，分门别类、各尽其职。 说起“田保姆”的诞生，王桥村专管农业的负责人胡国强显得有些无奈：“农民老龄化，农田开始荒置，村委会不想办法不行啊！”

王桥村共有农民1680户，水稻种植面积1154亩。而这个以传统水稻种植为主的村近年来却遇到了“尴尬事”：身强体壮的年轻人都到企业里打工去了，留下来的都是些六七十岁的老人，不少农田被荒置。2006年，王桥村村委会决定，成立农民公共服务队，在不改变土地关系的情况下，统一替农民种植，提高农业效益。

这种村里出资、“田保姆”出力、农民坐享收益的做法一经推出，就受到农民欢迎。但也有村民对此嗤之以鼻，3组的唐桂新就是其中之一。“不要你们搞七搞八，我自己种！”唐桂新把农业服务队员挡在门外。 去年，到了收获季节，辛苦了一年的老唐看着别人家请“田保姆”代种的水稻个个颗粒饱满，羡慕不已。今年年初，老唐主动找到村委会，请“田保姆”帮忙种田。如今，王桥村1154亩水稻已经全部实现了由“田保姆”种植。

记者为村民们算了一笔账，农民自己种植，除去人工费，单是秧苗费、灌溉费、农药费每年就是一笔不小的开销，而请“田保姆”代种，除了支付每亩30元的秧苗费和少量的农药费外，其他费用都由村里“买单”，这一方面的开销每亩就能节省费用200多元。

最让村民们想不到的是，“田保姆”种出的水稻也是“顶呱呱”，比农民自种每亩多产出10%，而这得益于村里推行的“六个统一”，即统一供种、统一育秧、统一机插、统一防治、统一管理、统一机收。 为了实现“六个统一”，王桥村出资40万元，添置了2台高速插秧机、1台播谷机、8台机动喷雾机。

在今年的水稻种植上，这些设备“大显身手”，插秧机每天插秧30-40亩，大大减轻了劳动强度，提高了农业的机械化程度。在供种方面，王桥村选用优质水稻，并请专业人员精心育秧，降低了水稻的患病率，提高了水稻产量。

记者了解到，为了实现王桥村水稻种植的“六个统一”，王桥村每年贴补的育秧、防病除虫、灌溉的费用以及服务人员的人工费等各方面的支出接近25万元，相当于村可支配收入的1/10，而这对于一个村来说，无疑是一个不小的“包袱”。

种田能手找到新岗位

近年来，随着大开发、大建设，郊区大批种田“好把式”离开了农村，离开了土地。在这些农民中，不少人掌握着娴熟的种田技术，但是由于年纪偏大、缺乏工业技能，他们无法实现非农就业，因此特别希望能发挥一技之长，继续从事老本行。与此同时，许多种植基地和农户由于缺少技术，种植的产品质量不高，卖不出好价钱。

针对这一情况，在有关部门的指导下，郊区一些农业合作社尝试组建失地农民专业服务队，一方面为失地农民提供上岗机会，另一方面也为种植基地提供技术支撑。新场果园村的严海宏告诉记者，自打前年他请上了新凤蜜露桃业合作社的种桃专业“保姆”后，桃树长势喜人，收成较往年增加了2000多元。

据了解，在南汇，种桃“保姆”这一新职业正日益被看好,就连外区县的一些种植大户也慕名前来争着请种桃“保姆”上门服务。

瞄准市场出现的新需求，南汇新凤蜜露桃业合作社近年专门雇请了20多名有30多年种桃经验的失地果农，在全区率先成立了一支种桃服务队，为其旗下70多户社员进行剪枝、嫁接、施肥等桃树管理。去年水蜜桃上市期间，南汇的许多桃农遇上了销售难题,可新凤蜜露桃业合作社社员的水蜜桃却十分俏销。一些社员曾算过一笔账，每亩桃树花千元左右费用就可得到全套管理，可收成远远不止这些，划得来。据了解，目前，这支专业服务队除了满足区内农民需求之外，还前往浦东新区、奉贤、金山等地开拓服务市场，深受当地农户欢迎，每逢农忙时节还需要提前预约。

现在，有关合作社也在芦潮港组建了一支“专业服务队”，首批15名果农接受了专业培训。届时，这批队员将统一着装，持证上岗。该合作社负责人表示，服务队先从事一些果树管理工作，今后还将招募一批西甜瓜种植能手，实行对外服务输出，承接果树、西甜瓜的日常田间管理业务，做单个农民想做而无法做的事。

一些农村青年也当起了农业“钟点工”。南汇出现的一种亲农工作室，就帮助100多名青年农村富余劳动力干起了农业家政服务。所谓农业家政，是根据农业季节性强的特点，通过对农村青年进行农业技能培训，让他们阶段性地从事果树修剪、病虫害防治、农产品包装、市场营销等农业服务，并根据不同的服务内容以件或按小时计酬，有的则按月给予报酬。这种新型劳动服务，既解决了农企在产销旺季人手紧缺的现象，也为农村青年灵活就业打开了一扇门。

去年7月，新凤蜜露桃业合作社招聘“水蜜桃销售员”，50多名青年被录用，到市区38个菜市场进行为期1个多月的农业家政服务，他们每人每天获得了40元的薪酬。

“田保姆”诞生的种种理由

“田保姆”为何吃香？主要是为了满足一些新出现的需求。

首先，是农业规模化经营的需求。目前，一些地方正在鼓励田地集中到大户手里，一方面靠规模效应提高农户种田的收入，另一方面也提高农业的产业化水平。在一些乡镇，水稻的规模化水平甚至已达到了90%以上。有的大户承包了上百亩水稻，他们只能聘请其他农民来帮助自己种田。但是，不少在郊区投资农业的企业家反映，能够提供农业服务的人手太少，一方面是因为大多农民嫌农业产出太低，他们纷纷跑到工厂就业去了，另一方面有的农民在农业技能上并无特长，他们也无法胜任现代农业的岗位。他们盼望，何时一产也能像二产、三产一样，能提供大批优秀的、可供自由流动的产业工人，可供他们挑选、聘用？

其次，是为了降低成本、提高生产效率。一位企业家在金山区承包了数千亩粮田，他设想，今后可以采用工业上的“专业化分工大生产”模式提高劳动效率，将“播种”、“施肥”、“灭虫”、“收割”这样的工作分别委托各“专业公司”实施，以获得更优质的服务和更低廉的价格，进一步降低成本。比如采用飞机播种、撒农药，成本只有手工作业的几十分之一。虽然也有人提出，上海连片规模经营的农田较少，农忙的时间也十分短，飞机大部分时间闲置岂不是更浪费？但这位企业家表示，如果在全国范围内组建飞机服务队，就能实现一年四季作业，这就能在更大程度上降低成本。

同时，“田保姆”还可利用技术优势，提高农业生产的专业化水平，进而提高农产品的品质。现代农业已不是传统意义上没有门槛的农业，它要实现生态、优质、高效的目标，必须提高技术“含金量”，这就要求有较高素质或是有一技之长的农民。比如南汇水蜜桃、嘉定哈密瓜等产业，都具有明显的技术优势，且形成了一整套操作规程，如果能组建服务队将这些服务“配送”田头，不仅能提高农业生产的效率，还可提升郊区农民在某些产品上的竞争力。

种种迹象表明，郊区农业服务社会化的需求已经开始出现。其实，在国外，农业在走向规模化的同时，也推动了生产专业化、服务社会化进程。比如美国，经营集约化和产业化，生产专业化，服务社会化。在上世纪70年代之前，南部一些烟草和棉花农场还属于劳动力密集型，现在大都成为大规模的机械化农场，平均规模已经达到2600亩，其中大农场甚至达到18000-24000亩。在农业发展过程中，行业分工越来越细，产业化程度越来越高。随着农业专业化水平的提高，各种为农户服务的组织和合作社大量发展，产前、产中、产后的社会化服务十分周到。有时候，占地几万亩的私人农场，不过几个人管理。播种、施肥、灭虫的时候，打个电话飞机就来帮他们做了，收割的时候打个电话就会有收割机来割稻直到烘干装袋送进仓库。

有关专家指出，虽然上海也许只适合“适度规模经营”，但是农业生产专业化、服务社会化的方向值得提倡。

【链接】：

农业政策支持：12月6日上午，农业部召开党组扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究贯彻落实意见。会议分别传达了总书记、总理的重要讲话。农业部党组书记、部长孙政才指出，要认真深入学习中央经济工作会议精神，做到统一认识，明确任务，抓好落实，自觉把思想和行动迅速统一到中央对当前我国经济形势的判断上来，统一到中央的决策部署上来，紧密结合农业农村经济工作的实际，不折不扣地把中央做出的各项决策部署落到实处。

他同时强调，明年三农工作要全面贯彻落实党的十七大及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，坚持走中国特色农业现代化道路，切实加强农业基础地位，认真落实中央支农惠农政策，继续实施发展现代农业“十大行动”，保持和扩大农业农村经济发展良好态势，为经济社会又好又快发展提供有力支撑。

篇（6）

受大环境因素的影响，茭道镇一季度以来的工业经济运行总体表现为：“存量企业总量下降，增量企业未及体现，区内企业投资增速，预计后期增长可期”。

3、今年以来新开工建设企业4家，共占地59644平方米，全镇一季度固定资产投资3053万元，同比增9.51％。实施转型提质，辉煌工具、星星泡沫、美辉工具、永奉铸件都实施技改，新增项目有5个。

4、加强服务，配套政策，创造良好的发展环境。在县工业经济大会后召开了全镇党员干部大会，镇政府拿出54.6万元对符合镇出台的2012年工业奖励政策相关企业进行兑现，进一步激励企业共渡难关的信心。根据县委办“千名干部进千企”专项行动相关要求，镇干部纷纷走访企业，了解企业经营状况，听取企业当前存在的困难，宣传涉企扶持政策。镇政府还投资60多万元完成了主干道两边的绿化工程，召开了胡宅垄工业园区保洁村企共建会，对卫生长效管理机制进行了完善，工业园区的环境卫生状况有了明显转变。

从一季度运行情况看，主要问题表现在：一是受国际环境影响，企业出口下降迅速，出货值一季度同比下降26.23％，若剔除出口下降因素，全镇实现工业总产值同期比去年还略有增长。二是招商引资势头明显减弱。今年以来除同4—5家企业实施意向洽谈外，其余企业主在洽谈中表现平淡。三是受各种因素制约，我镇新增部分增量，虽实际已投产多时，但一直未能在我县得以体现，某种程序上影响了效益的实现。四是我镇近250亩工业用地，2008年已完成报批，2009年已完成政策处理，但受各种因素制约，至今尚未能实施场地平基和招商引资，一定程度上减缓了后续潜在的发展速度。

对此，下步工业经济工作重点：

2、抓政策推进。针对金融危机，帮助和指导企业积极运用好县级各项政策扶持杠杆，苦练内功，在转型提质上下功夫，化“危险”为“机遇”。同时镇党委、政府也将积极配套相应政策，与企业一起共渡难关。

3、抓持续发展。充分利用义乌公路拟将兴建之契机，以及土地总规调整的机遇，谋划长远，提前规划和准备，为茭道镇及全县工业经济发展谱写新的篇章。

4、抓环境建设。企业越是困难的时候，越要给予最大的关心。一方面加强服务，特别是在企业员工培训上下功夫，为企业解决一些遗留问题和配套服务事宜；另一方面加大园区配套服务，在环境卫生、亮化、美化上下功夫，进一步提升企业生产和职工生活的外围环境，努力做到留得住厂，留得下人。

二、重点项目及“三农”工作情况

篇（7）

地处两省三市交界的__是一个以农业生产为基础的小型城市，现有农户总数__*万户，其中有效农户__*万户，种植面积__*万公顷，养殖面积__*万公顷。__联社承担为全市__个乡镇、__多万农业人口的全方位的金融服务职能。截止____年__月，全市农村信用社各项存款余额达____亿元，比20__年实行统一法人改革以来增加了__*亿元；各项贷款余额为__*亿元，其中农业贷款余额达__*亿元，分别比20__年末增加了__*亿元和__*亿元，农业贷款占各项贷款的比例达到__%。三年来累计投放农业贷款____亿元，农村信用社所发放的支农贷款所占市场份额达到__%，显现了农村信用社农村金融主力军的地位，连续两年被省联社评为“全省支农先进单位”。

㈠、重点支持农村产业结构调整，培育和发展县域特色农业和区域主导产业。

农业产业化已经成为当前农业发展的趋势，支持农业产业化经营是农村信用社信贷支持的方向和重点。__联社根据市委、市政府关于农村产业结构调整思路，按照“一乡一品、几乡一品”的地方区域发展战略，结合地方乡镇经济特点，用信贷资金的合理配置引导农民和农村经济部门因地制宜地开展产业化、规模化经营，近年来累计投放农副业贷款__亿元，重点支持了一批品质好、效益高、能发挥地方资源优势的特色农业基地的建设和发展。__市__乡素有种植茶叶、林果的传统，但由于缺少资金投入始终没有形成规模，信用社在深入调查的基础上，向农民投放贷款__*多万元，拓植茶园____亩，经济林果__*亩，使该乡形成了“南茶北果”的格局，也成为了“苏中茶果之乡”。辖内__信用社根据草席生产商对传统生产工艺的改造，每年投放____多万元信贷资金，支持一批个体产户生产蔺草席、榻榻米等高档草席产品，扩大种植席草____亩，带动了全镇草席生产户对产品结构的调整，__镇已成为全国三大草席生产基地之一。辖内__信用社则利用小额农贷“小而灵”的特点，结合当地水广田多利于养鹅的优势，每年投入信贷资金__*万元，引导和支持当地农民养殖菜鹅，目前该镇形成了年产__*万只菜鹅的规模，吸引了鹅业食品生产企业落户__，形成了以“公司＋农户”为主要形式的农业产业化组织。此外，__市中山区的茶叶生产和雨花石加工业、中后山区的食品加工业、__地区的特种养殖业等一批农业生产基地的形成，农村信用社投放了大量信贷资金，给予了积极支持。

㈡、大力支持个体私营经济，培植发家致富能手和发展经济能人。

个体私营经济的快速发展正成为当前经济发展的一个重要增长点，支持个私经济已成为金融业弱化信贷风险、强化自身业务的新亮点。对此，__联社及时调整信贷定位，不断加大对个私经济的信贷支持力度，提出了“全面占领农村信贷市场”的响亮口号，要求农民群众走到哪里，服务阵地就拓展到哪里，服务“三农”的工作就做到哪里。全市信贷人员克服对个私经济财务状况了解难、贷款额度掌握难和还贷措施落实难等方面的困难，深入实际，对辖内所有私营个体经济大户逐户进行调查摸底，建立了私营个体经济档案，掌握了个私经济的规律和特点，对效益好、有发展前景的个体私营企业给予了大力支持，促使其上规模、上档次、上水平。__镇的____有限公司在信用社先后投入近千万元的大力扶持下，该公司得到了迅速发展，经济效益良好，不仅解决了周边地区420名农村富余劳动力的就业问题，职工平均年收入超过____元，而且每年向国家上缴税款百万元。据统计，近年来__联社累计发放个私经济贷款__*亿元，其中，农村个私贷款近__*亿元，重点支持了玩具、服装、化工、造船、粮油贸易、食品加工等一批龙头企业，极大调动了广大农民群众发展个私经济的积极性，为农民致富和农村经济繁荣发挥了积极作用。

㈢、积极推行和发放农户小额信用贷款，解决普通农户贷款难问题。

近年来，__市委、市政府积极引导广大农民围绕市场需求，大力发展种植业、养殖业和农副产品加工业，广大农民对资金的需求出现新的特点，迫切需要农村信用社提供方便快捷的贷款方式。对此，__联社在充分调查论证的基础上，率先在__地区开办了农户小额信用贷款业务，主要解决农民在农业生产中急需小额资金购肥料、购农药、修农机等实际困难，农户可持有效身份证件直接办贷，手续简便，无需担保。九九年初联社在辖区全面推行了小额农贷业务，对凡从事农副业生产的农户申请贷款均予积极主动支持，重点帮助经济困难、还款能力弱的贫困农户解决贷款难问题。20__年，__联社结合推广农户小额信用贷款、创建农村信用村镇活动，把推广小额农贷工作推向，进一步完善了小额信用贷款管理办法，扩大小额信贷服务面，使农户小额信用贷款业务走上了日趋规范的轨道，被广大农户誉为看得见的“三个代表”。截止____年末，全市农村信用社共建立农户经济档案____*户，占有效农户的100%，评定“信用户”____*户，核发“信用户证”____*户，占已评级农户的70%，全市有效农户中已有一半以上的农户拥有“信用户证”；评定“信用村”__*个，占全市 行政村数的58%；评定“信用乡（镇）”*个，占__大市信用乡（镇）数的64%。全辖信用社发放贷款农户数达____*户，其中农户小额信用贷款户数为____*户，贷款余额为____万元。自开办小额农贷业务以来，累计发放农户小额信用贷款__亿元，惠及__万农户，走出了一条“政府满意、农民高兴、联社发展”的“三赢”之路。

㈣、大力支持党员干部率先致富。

__联社积极响应和配合市委、市政府“三争”活动的开展，把服务“三农”和支持“三争”紧密结合起来，在思想上进一步增强支持“三争”的光荣感，在经营上进一步增强支持“三争”的责任感，努力为辖区内广大农村党员干部和农民群众提供优质、高效的金融服务，大力扶持党员农户、专业大户、个私工商户的发展，培植发家致富能手，发展经济能人，带领农民走上脱贫致富奔小康的道路。____年末，__市____*户党员农户中，有____户与我社发生了信贷关系，贷款余额达__*亿元。__市__镇__村老党员__*退休后主动承包了90亩荒山种植意杨、养猪养鱼，在遇到了资金难题时，信用社主动上门服务，先后贷款__万元，扶持__*开发荒山，率先致富。__*致富不忘群众，对缺技术的手把手指导，对缺资金的低价转让树苗、帮助介绍贷款，带领周边群众共同致富。__*有限公司法人代表、党支部书记__*，在信用社先后投入__*万元的大力扶持下，该公司得到了迅速发展，经济效益良好，不仅解决了周边地区农村富余劳动力的就业问题，而且每年向国家上缴税款__万元。__联社竭尽全力支持广大农村党员干部带头致富，带领群众共同富裕，为__市全面建设小康社会做出了贡献。

二、主要做法及启示

㈠、明确的市场定位是做好支农工作的前提。

为了做好支农工作，推进农村经济发展，__联社通过比较信用社对农业和企业投放产出的社会效益及自身经济效益，看到了支农贷款风险小、易收回、效率高的优越性，逐步转变对“三农”概念的认识，树立起“大农业”观念，制定了“以农为本，与农共兴”的经营战略，把主服务对象转向入股社员和广大农民，积极拓展支农信贷市场，实现了经营观念的根本转变。在此基础上，结合__市农村经济发展特征，制定了“四结合、四为主”的经营思路及策略：一是支持千家万户贷款、扩大农贷辐射面与支持规模大户、提高投入收益率相合，以支持讲信用、善管理的农户贷款为主；二是支持粮食、油菜生产等基础农业与支持种植、养殖、加工个私经济相结合，以支持辖内有市场、有效益的农业产业化生产为主；三是支持一般性生产所需与支持科技推广应用相结合，以支持流动资金需求为主；四是支持传统农业与市场农业相结合，以市场农业为主。联社制定了详细的信贷支农计划，从广大农民从事生产经营的现实需要出发，调整服务方向，增加服务品种，提高服务质量，做到认识到位、思想重视、措施有力，充分体现出农村信用社社员贷款优先、农户贷款优先、农业贷款优先的原则。在优先满足社员生产和生活资金需要的前提下，认真执行对社员贷款优先和优惠政策，充分发挥信用社服务“三农”的主渠道作用，进一步延伸信贷支农范围，扩大信贷服务领域。

㈡、健全的信贷管理是做好支农工作的基础。

俗话说：“没有规矩，不成方圆”。为进一步转换经营机制，适应市场经济新形势下农村信用社信贷管理要求，促进信贷业务操作程序化、规范化、制度化，强化贷款营销，防范和化解信贷风险，提高信贷资产质量，__联社大力整章建制，确保每采取一项信贷管理措施，必有与之相适应的制度或规定，通过先行制定的各项信贷管理规章制度，使信贷管理工作真正做到有法可依，有章可循，不断提高信贷管理工作水平，信贷资产质量日益改善。截止____年末，全社不良贷款总额比20__年末下降了____元，不良贷款占比为*%，比20__年末降低了__个百分点。

首先，做好贷前调查是贷款发放源头管理的重要内容。一是建立借款户经济档案。对借款户的家庭财产、资信状况、经济收入、经营规模等各方面进行深入调查，建立档案。一方面结合创建农村信用村镇活动，对全市农户全部建立经济档案，作为农村信用社的基本客户；另一方面逐步开展建立个私企业经济档案，对与信用社建立良好业务合作关系的____户个私企业也建立了经济档案，培植了一批黄金客户。另外，还充分利用政府部门“非典”期间每天的外出务人员返乡情况统计表，建立了外出务工人员档案，掌握了全市外出务工人员的基本情况，为今后组织资金和贷款营销工作打下良好基础。二是推行信贷员“工作日志”制度。要求每个信贷员记录每日的工作计划和结果，并交主任审阅，自此项制度推广以来，信贷员由“专家门诊”变为了“赤脚医生”，下乡调查勤了，贴近农民多了。三是建立信贷调查报告制度。要求对每一笔金额在1万元以上的贷款，信贷人员都必须提供详细的信贷调查分析报告，并明确自己的贷款意见；对15万元以上的贷款，信用社主任和联社信贷部门必须参与调查论证，促使广大信贷人员深入到一线、深入到客户中去，调查到详实情况。四是充分构建资信资产评估体系。与评估咨询公司等中介机构合作，委托他们对申请贷款企业的资信和资产进行科学的评估，为贷前调查的真实性起到了至关重要的作用，有效地降低了贷款的风险度。

其次加强贷时审查是确保发放贷款合法合规的重要举措。一是严格执行“审贷分离”制度。根据授权授信管理制度，科学合理地确定各级机构贷款审批权限，实行“限额控制、分别权限”的管理方式。在全面实行授权授信管理的同时，仍然严格执行“三岗”运作，对大额贷款严格审批程序，坚决杜绝贷款“一枝笔、一口清”现象的发生。二是积极推行贷款操作“阳光工程”。把贷款程序、贷款手续和条件、 借款人和担保人须知等内容在全辖每个网点张贴上墙，有效避免了贷款发放过程中的“暗箱操作”，提高了办贷效率。三是实行贷款会办制度。各基层网点成立由主任、副主任、信贷员、主办会计等人员组成的贷款会办小组，负责对1万元以上的贷款审查和在授权范围内的贷款审批。联社成立贷款审查委员会，有理事长、各主任以及计划、信贷、会计、审计等部门负责人组成，负责对分支机构授权授信、3万元以上的贷款和内部人员承贷、担保贷款的审查和审批，从规避贷款的风险入手，强化科学决策，完善贷款审批程序和责任制度，审贷会上充分民主，坚决杜绝一言堂，真正使得信贷管理工作更科学、更民主、更规范。四是加大信贷管理科技力度。利用网络技术，自行开发并运用信贷管理系统，实行贷款网络化管理，实现信贷业务柜面处理与内部管理监督的电子化操作，对全辖每个网点发放的每一笔贷款进行全程监控，加强了对信贷业务的监督和指导，解决多头贷款、一户多贷、跨片贷款、超权限放款等违规问题。五是实行“贷款公证”制度。与公证部门签订长年合作协议，对每个网点都派驻公证员，对每笔万元以上的贷款进行实时公证，进一步规范贷款手续和贷款合同，确保贷款合同的合法性和担保效力。

最后，实行贷后检查是实现贷款收回的重要手段。一是建立贷后检查登记制度。规定对累放在2万元以上的借款户必须每月检查一次，2万元以下的每季检查一次，并将检查情况在“贷后检查登记簿”上进行详细记录。二是加强对贷款的催收管理。对贷款到期仍未归还的，及时发出催收通知书，督促借款人偿还贷款，确保法律诉讼时效性。三是静态界定和动态考核相结合，明确清收责任人。20__年，联社对全辖所有不良贷款实行了责任界定，并在以后按季对新产生的不良贷款进行责任认定，使每笔贷款都落实了清收责任。不良贷款责任界定进一步理清了广大信贷人员的工作思路，确立了清收盘活的重点，加强了贷后检查管理，明确了贷款责任。

㈢、完善的激励机制是做好支农工作的保证。

一是信贷员工作量考核考评制度。为进一步做好信贷支农工作，充分调动信贷人员的工作积极性，切实解决信贷员干多干少一个样的问题，体现按劳分配原则，提高支农资金使用效益，促使信贷人员真正服务“三农”，主动营销贷款，__联社于20__年实行了信贷员基本业务量考核制度。对全市农村信用社年龄在55周岁以下的信贷人员进行基本业务量考核，将工作强度、风险、责任与个人收入挂起钩来。具体工作量的核定由联社在充分调查分析的基础上，结合本地区农村经济发展实际，对信贷员每年度的农业贷款发放额、农贷利息收入限定最低额、信贷资产质量和信贷基础管理等内容考核，低于限定额的给予处罚，高于则进行奖励。而且硬性规定2万元以下的农业贷款户数占比不能低于80%，鼓励发放小额贷款，防止垒大户。

信贷员业务量考核制度实行两年多来，取得了明显成效：一方面，极大调动了信贷人员发放“三农”贷款的积极性。实行考核后，贷款营销观念逐渐深入人心，信贷人员的工作态度发生了很大的变化，全市信贷员人均“三农”贷款业务量由考核前的__*万元/人提高到__*万元/人。另一方面，进一步缓解了农民贷款难问题。考核办法对2万元以下贷款户数占比的规定，体现了农村信用社为“三农”服务的信贷特点，为提高农户贷款的覆盖面提供了制度保障。到____年末，全社2万元以下的农业贷款余额为__亿元，占农业贷款总额的__%。

二是风险责任追偿制度。__联社对年末信贷人员责任清收贷款中不良贷款余额（剔除信贷风险补偿金）超过10万元的、主任超过15万元的收回责任人贷款发放权，实行限期清收，限期内不能收回的实行下岗清收。同时，要求营业网点负责人不再作为第一岗直接发放贷款，只负责审批贷款。对贷款造成损失的，按调查人、审查人、审批人顺序相应承担赔偿责任，其中：责任信贷员直接发放的贷款由其承担100%的责任；经分支机构贷审委和联社审批的贷款，责任信贷员承担90%的责任，分支机构贷审委承担10%责任（审批人承担5%责任，其他人员承担5%责任）；联社信贷部门、贷审委负责对各分支机构上报联社审批贷款的审批把关责任，确因审核把关不严或主观意断造成损失的，将追究相关责任人5%以内的赔偿责任。对违规违章贷款按调查人、责任人追究经济、行政和赔偿损失责任，对违法贷款造成一定损失的追究刑事责任，对联社确认的岗位清收贷款，因工作失责而造成贷款损失的由责任信贷员负赔偿责任。

三是信贷风险补偿机制。__联社针对信贷人员害怕承担扩大贷款规模带来更大信贷风险的心态，认识到市场经济中信贷资金使用的“零风险”可遇不可求，本着实事求是的原则，建立了信贷风险补偿机制。对贷前调查属实、贷款合同真实有效、贷后检查得力、确因非主观因素造成的信贷资金损失给予一定额度的控制比例。执行比例按照每位信贷员每年末贷款余额的5‰计提风险补偿基金，由联社信贷部门分别按信贷员建立基金台账，对风险基金额度内的资金损失不再实行下岗清收。信贷风险补偿机制的建立，极大调动了信贷人员发放支农贷款的积极性，信贷规模不断扩大。

三、支农工作中存在问题和困难

㈠、资金不足是制约农村信用社开展支农工作的重要原因。

虽然__联社的组织资金工作取得了较好的成绩，存款逐年上升，但随着农村经济的快速发展，农村资金需求愈加旺盛，远远超过了农村信用社自身组织资金的增长速度。目前__联社的存、贷款比例已经超过了80%，当年增量存、贷款比超过了100%。同时，其他金融机构和邮政储蓄在基层设立网点，大量吸收农村资金，但其不发放农业贷款，给农村信用社的信贷支农工作带来较大的压力，影响了地方经济的发展。

㈡、信贷人员整体素质不高影响了信贷支农工作成效。

从调查情况来看，农村信用社信贷人员的文化素质和业务素质不高，工作还停留在传统的吸收存款和发放贷款上，满足于完成工作任务，不勤于加强对贷款市场的分析、研究和开拓，坐在家中发放贷款；平时不加强学习，特别是业务知识和法律知识，工作没有计划性，不注重平时对有关信贷资料的收集，制约了信贷工作的发展。

㈢、自身发展存在的不足制约了农村信用社开展支农工作。

通过调查显示农村信用社面临着突出问题：一是受客观经济条件的制约和前一时期行政干预的影响，信贷资产质量总体不高，信贷资产呈现劣化态势，支农资金不足。二是防范风险能力低，资金使用效率差。三是基础设施及服务手段差，竞争能力低。

㈣、国家扶持政策较少影响了农村信用社支农工作的积极性。

在一定程度上，农村信用社实际承担着商业金融、政策金融、合作金融“三合一”的服务职能，但国家给予的优惠政策相对于农村信用社承担的责职来说显得比较少。

四、建议

㈠、多层次、多渠道解决农村信用社资金不足的问题。

一是农村信用社要加大组织资金工作力度，进一步 增强组织资金工作的责任意识、大局意识和战略意识，以与时俱进的思想观念，求真务实的工作作风，吃苦耐劳的敬业精神，行之有效的工作措施，切实把组织资金作为各项业务工作的首要工作抓紧、抓实，不断提升服务手段和功能，提高存款总量和市场份额，增强支持地方经济发展的资金实力。二是由省联社组织开展县（市）级联社的资金调度，将资金富余的联社的资金适当调度到资金不足的联社，站在全省一盘棋的高度上，扩大对农业和农村经济的信贷投入，提高信贷支农工作水平。三是政府部门加大对农村信用的扶持力度，特别是资金上的支持，尽量把财政性资金存入农村信用社，增强农村信用社的支农资金实力。

㈡、提高信贷人员综合素质，改进信贷支农工作水平。

针对信贷人员自身存在的问题，联社应加强对信贷人员的培训，特别是市场营销理念的培养，把一些能力强、水平高的人员充实到信贷岗位，以便适应更高要求的信贷工作。要在外塑形象、内强素质中发挥农村信用社植根农村、贴近农民的优势，广泛了解农村党员干部和农民群众信贷资金和其它金融服务的需求状况，及时调整信贷投向，改进服务方式，从适应农村经济发展的需求出发，进一步完善服务功能，在结算、存贷款等各方面提升为“三农”服务的能力。要完善信贷支农工作的激励机制，结合农村信用社的工资分配制度改革，加大奖惩力度，进一步提高信贷人员开展支农工作的积极性。

㈢、加大对农村信用社金融政策扶持力度。

篇（8）

前段时间我认真学习《保先读本》收集的《十六届四中全会得决定》，感触很深，受益匪浅，特别是其中阐述的“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力”对我启发很大。

2009年，我街发生多起失地农民集体上访，给市、区领导添了麻烦，影响了开发区形象，也反映了我们街道党政班子“构建和谐社会的能力”急待提高。痛定思痛，经过认真反思，我们认为要构建和谐社会，就必须善待百姓，切实维护农民合法利益，具体要在四个方面下功夫：

1、在提高认识上下功夫。我们要认真认识到只有一个和谐稳定得开发区，我们才能招得到商，落得下项目，而要建设和谐稳定的开发区，就必须善待百姓、切实维护农民合法利益，使失地农民得生活因开发区发展的速度和谐同步。也可以这么说，不能带领农民致富的开发区就不是成功的开发区，没有农民的富裕，就没有开发区的发展。因此，在我街今年的工作思路中把“千方百计，使农民人平增长500元”作为一个头等大事，并使每个农民家庭逐步迈入小康。

2、要在讲求科学上下功夫。在实际工作中，我们与农民利益发生冲突，影响社会和谐稳定，主要在土地征用和房屋拆迁。但我认为只要方法得当，讲求科学，人性化操作，这两大难题也会迎刃而解。对房屋拆迁，今年，我区工业园管委会提出的思路和方法深受农民欢迎，只要我们具体操作得当，一定会达到事半功倍的效果，对此我充分相信。我们一定要从“自拆自建”逐渐过渡到“统拆统建”，这样不仅解决农民的安居和未来人口的聚集，而且为入园项目仓储运输、三产服务预留了空间。但对土地征用，我建议能否借鉴*、*等地的做法，或者同时提供几种征地办法给农民自主选择。2009年我街按现有模式尽管征了503亩地，如果能更加人性化的操作，我想征用的效率还更高。今年下半年，出口加工区起步区0.987平方公里要在规定时间封关运行，一个重要前提实现完成291户，1480亩的征地拆迁要在短时间内完成任务，就必须在征地拆迁中尊重和维护他们的利益，使他们得到合理的补偿。

3、在部门配合上下功夫。在三农工作战线上，街村组织始终处于一线，在维护农民利益上责无旁贷，但街道作为管委会得派出机构职能不全，权利有限，就少了赢得市区等职能得大力支持。例如失地农民得就业培训，病险水库得去险加固等，只有有关职能部门的全力支持，农民的利益才会得到真正得维护。由于体制原因，开发区很多涉农部门在省、市没有户头，得不到各种专项资金的支持，直接影响到2万多名农民朋友的生产生活，这种现象希望能引起省、市有关部门的重视，并得到圆满的解决。

篇（9）

我发言的题目是：善待百姓、切实维护农民合法利益，是构建和谐农村的关键。

前段时间我认真学习《保先读本》收集的《十六届四中全会得决定》，感触很深，受益匪浅，特别是其中阐述的“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力”对我启发很大。

××年，我街发生多起失地农民集体上访，给市、区领导添了麻烦，影响了开发区形象，也反映了我们街道党政班子“构建和谐社会的能力”急待提高。痛定思痛，经过认真反思，我们认为要构建和谐社会，就必须善待百姓，切实维护农民合法利益，具体要在四个方面下功夫：

⒈在提高认识上下功夫。我们要认真认识到只有一个和谐稳定得开发区，我们才能招得到商，落得下项目，而要建设和谐稳定的开发区，就必须善待百姓、切实维护农民合法利益，使失地农民得生活因开发区发展的速度和谐同步。也可以这么说，不能带领农民致富的开发区就不是成功的开发区，没有农民的富裕，就没有开发区的发展。因此，在我街今年的工作思路中把“千方百计，使农民人平增长元”作为一个头等大事，并使每个农民家庭逐步迈入小康。版权所有

⒉要在讲求科学上下功夫。在实际工作中，我们与农民利益发生冲突，影响社会和谐稳定，主要在土地征用和房屋拆迁。但我认为只要方法得当，讲求科学，人性化操作，这两大难题也会迎刃而解。对房屋拆迁，今年，我区工业园管委会提出的思路和方法深受农民欢迎，只要我们具体操作得当，一定会达到事半功倍的效果，对此我充分相信。我们一定要从“自拆自建”逐渐过渡到“统拆统建”，这样不仅解决农民的安居和未来人口的聚集，而且为入园项目仓储运输、三产服务预留了空间。但对土地征用，我建议能否借鉴昆山、宁波等地的做法，或者同时提供几种征地办法给农民自主选择。××年我街按现有模式尽管征了亩地，如果能更加人性化的操作，我想征用的效率还更高。今年下半年，出口加工区起步区平方公里要在规定时间封关运行，一个重要前提实现完成户，亩的征地拆迁要在短时间内完成任务，就必须在征地拆迁中尊重和维护他们的利益，使他们得到合理的补偿。

⒊在部门配合上下功夫。在三农工作战线上，街村组织始终处于一线，在维护农民利益上责无旁贷，但街道作为管委会得派出机构职能不全，权利有限，就少了赢得市区等职能得大力支持。例如失地农民得就业培训，病险水库得去险加固等，只有有关职能部门的全力支持，农民的利益才会得到真正得维护。由于体制原因，开发区很多涉农部门在省、市没有户头，得不到各种专项资金的支持，直接影响到万多名农民朋友的生产生活，这种现象希望能引起省、市有关部门的重视，并得到圆满的解决。版权所有

篇（10）

二、目标任务

（一）加大项目争取力度。争取上级科技计划项目2项；申报省市科技进步奖1项。

（二）大力发展高新技术产业。新增高新技术企业1家；建好科技型企业2家；培育产学研合作示范企业1-2家、知识产权试点企业1家，开发新产品2-3个，高新技术总产值增长10%。

（三）抓好科技兴农工程。培育科技示范乡镇3个，村4个，户10户。推广农业新技术、新品种15项以上。

（四）增加企业科研经费投入。加强与企业的沟通和联系，力争企业投入研发经费逐年增加。

（五）加速奶业、笋竹林、药材和草山开发。办好1个奶牛、饲草科技示范点；建好1个笋竹林示范基地。

（六）防震减灾工作和知识产权保护更趋法制化、规范化。创建防震减灾科普示范学校1-2所；完成专利申请12件以上。

（七）信息化建设。继续办好科技服务热线、《科技信息》和科技网站，科普工作有新的亮点。

（八）科技特派员工作。选派20名以上，社会与经济效益明显。

三、工作思路

（一）围绕一个中心。围绕科技创新和成果转化这一中心，以科技成果和专利技术转化为主线，加强科技中介服务体系建设，鼓励企业自主创新，促进科技成果供需对接，实现科技资源的集成。

（二）突出一个重点。把解决“三农”问题作为工作重点，大力推广先进成套的农业技术，加快现代种植业、养殖业的发展。着力推广农产品和农村资源加工技术，提高农村劳力科技素质，加快相关先进适用技术推广和应用。

（三）实现一个结合。实现资源优势和经济发展需求，促进科学技术与自然资源、人力资源、信息资源的有机结合，推动县域经济结构升级，提升产品科技含量，提高产品竞争力。

四、具体措施

（一）提高认识，加强领导。把抓科技进步作为落实科学发展观的关键和正确政绩观的重要内容，强化党政领导的科技意识，提高我县科技工作在党委、政府工作中的地位。

（二）以项目为抓手，提升自主创新能力。一是充分利用资源优势积极争取国家、省、市各类科技计划项目的支持，组织实施一批具有较强带动作用的优势项目，支持企业开发高新技术新产品。二是针对我县特色产业，为农民提供一系列配套技术，推动主导产业的发展。三是牵线搭桥，鼓励企业与高校开展科技合作与交流。四是建立激励机制，支持企业和个人开展技术创新、产品开发和专利发明。

篇（11）

二、考核内容及实施细则（100分）

（一）、党建工作（20分）

1、党员队伍建设（10分）

（1）、组织工作业务培训（2分）

各支部（含两新组织）明确一名组织委员或组织干事，在4月下旬或5月中旬与支书一起参加组织工作业务培训，缺一人扣1分。

（2）、入党积极分子培训（3分）

根据年初党员建设工作计划，在5月下旬对入党积极分子进行培训。入党积极分子提交入党申请书后3个月以内应指定两名党员作为培养联系人，并填写好《入党积极分子登记表》。每缺一项扣1分。

（3）召开支部会议和缴纳党费（3分）

①、各支部（含两新组织）在6月30号前必须召开党员会议，开会对新进入预备党员和预备党员转正必须实行“票决制”。（2分）

②、各支部必须在6月30日前缴清半年党费。（1分）

（4）入党材料的规范化、准确性填写（2分）

各支部必须认真准确填写入党材料，材料填写不认真、把握不准确而又乱写，留空白项不填、不盖章的各扣0.5—1分。

2、创先争优工作“双述双评”（2分）

（1）、各支部书记必须在6月中下旬全体党员会上述职，接受党员测评。（1分）

（2）、各支部书记在6月中下旬向镇全体党政领导述职，接受镇党委书记点评。（1分）

3、党员教育（4分）

（1）、有党员教育观看计划和材料，即五薄一册的填写和登记，有党员教育学习典型和材料。（1分）

（2）、8月10日前，今年新建党员教育站红星视频网得分必须超过4000分，今年以前的老建站须超过1.2万分。（2分）

（3）、各村必须开通网络宽带，保证上网通畅。（1分）

4、群众走访工作（4分）

（1）各位村干部结合所联组在全村范围内进行群众走访，每月3次，每次10户群众，要了解问题，解决、解释问题，以笔记本登记为准。以走访户数比例为准计分，超过不加分。（2分）

（2）各村要有了解存在问题的台账和解决问题的计划方案、落实情况的登记。（2分）

（二）、计生工作（40分）

1、“四术”落实（13分）

（1）、四术落实率达40%计10分，低于40%不计分，每提高1个百分点则增加0.1分,落实率达70%记满分；

（2）、流引产手术完成1例计2例常规手术。

2、社会抚养费征收（15分）

征收率达60%计7分，低于60%不计分，每提高1个百分点则增加0.2分，达100%计15分，超额完成部分计入到下季度考核。

3、迎（省、衡、耒）检（6.5分）

（1）、迎检成绩（4分）

（2）、三位一体（1分）

（3）、干部在岗（1分）

（4）、资料及时更新（0.5分）

4、平时业务（5.5分）

（1）、出生清理（2分）

（2）、队伍建设（1分）

（3）、业务水平（1分）

（5）、例会考勤(1分)

（6）、村自报（0.5分）

（三）、综治工作（16分）

1、管理工作（3分）

（1）、宣传资料必须及时发放张贴到位，未落实到位的扣0.5分；

（2）、每周星期一必须把矛盾排查表及时送到综治办，未按时送到的扣0.5分；

（3）、干部必须认真履行工作职责，“五一”长假治安主任必须在岗在位，未在岗的扣0.5分；

（4）、积极参加工作例会缺会一次扣0.5分；对排查的矛盾中心户长要签字，未签字的扣0.5分；

（5）、每月村支书或治安主任要与中心户长面谈一次，要有记录，否则扣0.5分。

2、维稳工作（8分）

（1）、每周各村进行一次矛盾大排查，以驻村干部签字为准，每少一次扣0.2分；有矛盾未排查到位而造成直接到镇上访的扣1分。

（2）、对排查的矛盾要积极主动化解消耗，未及时化解或化解不了而又不说明情况的每次扣0.5分；造成到市赴省进京上访的分别扣1分、3分、5分。

（3）、对要采取有效措施进行疏导化解，要管控到位，否则到市赴省进京上访的分别扣1分、3分、5分。

（4）、各村村干部对本村的突发事件要在第一时间赶赴现场，否则扣1分。

（5）、村干部要对“”份子、“三元会”会员要进行监管，随时了解他们的行踪，不得有赴省进京上访的，否则“一票否决”扣15分。

（6）、对刑满释放人员要认真帮教要有记录，每少一次扣0.5分。

（7）、对本村境内存有非法经营的危险化学物品及时上报并主动配合职能部门予以整治，否则扣1分。

（8）、安检信息员每周一报表必须按时送达，否则少一次扣0.2分。

3、专项整治工作（4分）

（1）、通过抽样调查20个固定电话，未达到80%见面率的扣0.5分，未达到70%的扣1分。未达到60%的对治安主任“诫免谈话”。

（2）、对有聚众赌博现象和地下“”的事件发生一起不报告不制止，经群众举报查证属实或经派出所和综治办查得的每次扣1分。

（3）、2012年6月30日前对本村网上追逃人员进行规劝要有记录，每少一人扣0.5分。

（4）、积极配合派出所抓捕吸毒人员，对境内吸毒、贩毒人员进行举报，工作不配合的扣1分。

（四）、三农工作（17分）

1、农业生产：（10分）

（1）、在5月10日前完成早稻移栽（计0.5分）

（2）、在6月15之前完成晚稻集中育秧任务（计0.5分）

（3）、在6月底之前辖区内板田犁翻率达70%以上（计6分）

（4）、在6月底之前全部完成主要公路沿线抛荒耕地复垦工作，每出现一丘荒田扣0.5分；辖区内连片抛荒耕地控制在2亩以内，超过部分按每亩0.5分扣分，扣完为止。（计5分）

2、基本农田保护（2分）

1、严格把握建设用地申报关，村组不得擅自签注占用基本农田等耕地建房、办厂、开矿的报告，每发现一起扣0.5分。（计1分）

2、加强基本农田日常监管，杜绝占用基本农田情况发生，发现有违法占地的要及时处置到位，每发生一起扣0.5分。（计1分）

3、水利工作：（3分）

（1）、做好骨干山塘、水库防汛工作，落实好包干责任人，并把名单在5月10日前上报镇三农办。（计0.5分）

（2）、做好山塘、水库蓄水工作。（计0.5分）

（3）、防洪防汛。（计2分）

4、林业工作：（1分）

在防火期内，村干部务必在岗在位、防火信息员加强巡查，确保无火灾发生，每发生一次森林火灾的扣0.5分，扣完为止。

5、民政工作：（1分）

（1）、在5月底之前澄清低保底子，完善低保五保档案资料。（计0.5分）

（2）、在6月底以前完成危房改造主体工程建设，进展缓慢的酌情扣分。（计0.5分）

（五）、农业两税化债（5分）

1、确无两税化解或资料遗失无法搜集报送的村，只考核维稳一项：即发生一起到市级以上（含市级）上访的村，本项考核计0分，无上访的计5分。

2、有农业两税化解的村：

（1）、报送资料及时，计1分；资料经初审准确齐全的计1分。

（2）、按要求公示的计1分。

（3）、无一起到市级以上（含市级）上访的计2分；发生一起到市级以上（含市级）上访的，计0分。

（六）、其它工作（2分）

以党政领导联席会议研究为准，参照考核，计入评分。

三、考核操作方式

1、成立考核领导小组：由党委书记任组长，人大主席、政协主任、党政办主任副组长，其他相关片办负责人、党政办人员为成员。

2、本季度末（8月10日），由谷鹏同志牵头，各片办负责人将对各村的考核成绩送交党政办汇总，报书记镇长并在党政领导会上通过。

3、根据各村考核成绩，按照年初工作思路的要求，达到92分以上的村享受每季度2.5万元的“村民自治”工作奖励金，达标的几个村平分该奖励金。