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2010年上半年,在县委、县政府的正确领导和上级卫生主管部门的大力支持下,我局进一步解放思想,坚持以科学发展观统领卫生工作全局,以提供医疗保障和保证全县人民享有基本医疗卫生服务为宗旨,以公共卫生、农村卫生、医疗服务质量建设为工作核心,切实加大卫生基础设施建设力度,大力抓好各项防病治病工作,落实各项惠民措施,努力提高医疗卫生行业的服务质量和服务水平,较好地完成了各项工作任务。上半年,全县医疗单位门诊诊疗82.4万人(次),比去年同期增长了13%;住院3.8万人(次),比去年同期增长了17%,取得了较好的社会效益和医疗效益。
一是卫生基础设施建设进展顺利,医疗卫生条件继续改善。
继续抓好乡镇卫生院建设,加快薄弱卫生院改造建设工作。正在建设和改造的总建筑面积13055平方米,总投资2252万元。计划改造面积660平方米,总投资80万元。3月28日,多祝镇卫生院综合大楼冠明楼举行了落成庆典。切实加强迁建县妇幼保健院和新建县第二人民医院建设项目监管协调工作,积极推进项目建设。新建第二人民医院正进入二期装修阶段,首期建设工程可于今年10月份整体完工并投入使用;迁建妇幼保健院完成了建设设计方案等前期工作,征地工作仍在进行中。
二是公共卫生工作保障有力,重大疾病防治工作扎实开展
抓好疾病预防控制工作,认真做好传染病的监测和管理工作。继续加强对非典、人禽流感、艾滋病、狂犬病、霍乱病等重大传染病的防治工作。认真做好了非典型肺炎、人禽流感、流感、手足口病、狂犬病等重点传染病的监测和防控工作,及时妥善处理疫情。做好计划免疫工作。开展儿童乙肝疫苗补种工作,按照全省的统一安排和部署,为我县15岁以下儿童进行乙肝疫苗查漏补种,通过全县广大医务工作者的艰苦努力,第一针次接种了55905人,第二针次接种了46297人。
三是妇幼保健工作更加规范,各项指标完成情况良好
免费婚检工作稳步推进,今年1-6月份,我县婚检率达到41.9%。同时,积极开展妇幼保健工作,完善农村孕产妇住院分娩补助工作,积极开展农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷工作,妇幼保健管理各项指标完成情况良好,全县孕产妇住院分娩率达99.9%,孕产妇保健管理率99.94%,孕产妇死亡率10.21/10万,婴儿死亡率2.96‰。
四是卫生监督进一步加强,行政执法工作积极开展
加强食品监管,确保饮食安全。认真做好省运会等重大活动和高考、中考的卫生保障工作。加强职业病防治,确保工人职业安全。承担打非办职能,持续加大打击非法行医工作力度,截至6月30日,打击非法行医专项整治行动共出动人员2000多人次,查处无证行医诊所317间,共606间次,查处整改率88%;规范非法坐堂行医药店94间,查处整改率100%;查处违法违规执业医疗机构23间,查处整改率100%;查处非法医疗广告案件12宗,查处整改率50%;罚款约26万元,没收药品、器械等,价值约140万元;移送公安机关处理非法行医案件4宗,吊销医疗机构执业许可证1宗;拆除户外非法医疗广告牌200多个,清理户外非法医疗广告横幅及海报1500多张(条),没收非法医疗杂志约2.5万本,确保了就医安全。
五是加强党风廉政建设,切实纠正行业不正作风
今年,我局继续深入开展商业贿赂专项治理工作。加强对药品采购、管理和使用各环节的监督,筑好防止商业贿赂的“防火墙”。2010年上半年我县卫生系统参与药品集中招标的医疗机构有9个,中标药物品种有967种,采购中标药品达7036万元,其中对患者让利1373万元,同比增加了532.7%。极大地减轻了患者的负担。
六是扎实推进医药卫生体制改革工作
一、结合公务员法的实施,做好工资结构调整工作。
1、公务员法规定公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。改革公务员工资制度,规范公务员收入分配秩序,是贯彻落实公务员法的具体措施。公务员收入分配是整个社会收入分配的重要组成部分,解决公务员工资分配问题,建立科学完善的公务员薪酬制度,不仅有利于解决公务员工资分配领域存在的突出问题,理顺收入分配关系,加强公务员队伍建设和党风廉政建设,而且有利于引导和推动社会收入分配关系的调整,逐步理顺社会各方面的收入分配关系,促进全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。
由于年初公务员工资套改方案一直未定,我们寻向其它县区,向县领导汇报结果后,结合自己县内的实际情况对我县公教人员在春节之际按每人1000元进行预发工资。时间紧迫,工作量大,连夜加班,保证了预发工资的发放。为此得到了人民群众的好评,让全县人民过了一个详和的春节。由于这次公务员工资套改与原有的名称项目完全不同,我们先对工资表结构进修了修改,同时又制定一套多退少补的工资表格。在做好前期准备工作的同时我们对行政事业单位人员新标准工资进行录入调整,同时接收各单位多退少补两套工作表,在较短的时间内,对我县上百家单位工资录入到微机内,人员情况复杂、工资数据变化大,工作量其大,有时忘记了下班时间,为了不让单位会计等待,只好放弃自己的休息时间,得到了许多单位会计的赞赏。5月底各单位工资录入已基本完毕,教师工资平均增资310元,公务员平均增资260元。我们向县领导汇报了发放多退少补工资的建议,在资金量充足认可的情况下,县领导同意此建议,于5月28日将5月份工资及多退少补工资总计6300多万元,纷纷打卡发放到个人账号上。付出总会有回报我们得到全县人民的一致好评。
二、结合实际,清理我县义务教育阶段债务。
1、加强领导,成立机构。3月9日,省政府如开全省农村义务教育债务清理核实工作电视电话会议之后,我县政府非常重视,县政府常务会议专题听取了县教育局、财政局、审计局,监察局的工作汇报,成立了由县政府常务副县长任县长,分管教育的副县长任副县长,县政府办公室、县财政局、教育局、审计局、监察局等部门主要负责人为成员的债务清理核实工作领导小组,下发了《县政府办公室关于成立丰县义务教育债务核实工作领导小组的通知》(丰政办发[20*]26号),切实加强对全县债务清理核实工作的领导。为加强对全县债务清理核实左作的监督和全方位的业务指导,又设立了清理督查组、数据汇总组,资实审验组、纪委监察组,按照省债务清理核实工作的各项要求,做好各个环节的审核。
2、完善制度,规范操作。根据省政府办公厅(苏政办发[20*]20号)文件和3月14日—15日全省农村义务教育债务清理核实培训会议的要求,我们下发了《关于开展全县义务教育阶段债务清理核实工作的意见的通知》,对全县债务清理核实的范围、内容和要求作出了明确的规定。在基层清理阶段,先后多次召开了调度会、协调会和业务分析会,统一政策、统一方法、统一步骤,统一时间,积极推进债务清理核实左作的实施。为了规范操作,县教育局还结合我县实际,设计制作了一套“丰县中小学基建、设备购置债务清理取证材料”等补充表,使基层学校的债务清理核实情况更加清晰明了,工作更加规范,质量得到保障。
3、严格审核,确保质量。在县级复查验收阶段,利用近一个月时间,对基层学校报送的债务清查资料逐校、逐项、逐笔进行了审核、核实,着重审查了债务的真实性、合法性,审查面达到了100%。
经过一个月的清理核实结果如下:至20*年12月31日全县义务教育阶段中小学累计欠债11560.30万元.从债务成因分析:因基本建设形成的债务9790.94万元,因教学仪设备购置形成的债务513.09万元,其他债务1256.27万元;从债权人类别分析:欠银行货款700.22万元,欠施工单位款4821.84万元,欠教职工借款1788.41万元,欠其他单位借款2827.17万元,欠其他个人借款1422.66万元。
三、深化部门预算改革,积极做好部门综合预算的编制工作
部门预算是适应社会主义市场经济体制下公共财政框架的构建而逐步发展起来的,能较好的强化预算约束,规范财政资金分配,增强政府调控能力,提高财政资金使用效益,同时调动部门增收节支积极性,促进社会各项事业的均衡发展。时间紧、任务重、质量要求高,给我们提出了工作的紧迫性、严肃性;人员少,又给我们工作带来了压力。为了能协调有序高质量的做好各项工作,我们放弃“五一”节假日连续加续加班5天,对部门预算中的人数,工资情况,预算外收入情况逐一排查,重新制定新表格,计算新公式数据。通过大家的不懈努力通过了人大的批复。
四、积极向上争取资金,支持我县事业的发展。
近年来,省委省政府加大了对苏北政策和资金倾斜的力度,特别是今年,建设社会主义新农村的步伐加快,我们充分发挥股室职能作用,积极向上争取资金和政策。
1、争取农村义务教育免收杂费补助约43*万元。
2、争取经济薄弱地区享受免费提供课本278.3万元和补助寄宿生生活费贫困生人数650000人。
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期:___________
xx年上半年移民搬迁扶贫工作总结
一、基本情况
今年省市下达我县移民搬迁任务1319人。
1、召开动员大会。传达省市有关会议精神,研究部署移民搬迁的有关工作。
2、制定实施方案。
3、做好宣传工作。通过召开群众会议,广泛宣传党和国家扶贫开发,易地搬迁的各项方针政策,充分动员群众积极参加工程建设,并进村入户做好群众的思想工作,切实解决搬迁工作中涉及到的各种困难和问题,打消群众的思想凝虑,保证搬迁工作的顺利进展。
4、确定避灾移民搬迁对象。镇人43户234人、镇33户161人、镇9户45人、镇11户48人、镇80户396人、乡37户196人、乡7户31人、乡73户208人。总计293户1319人。
二、主要做法
(一)迅速传达,扎实部署。
县政府及时召开会议专题研究部署移民搬迁工作。县委、政府分管领导作了专题讲话进行全面部署。会议要求,各相关单位,乡镇人民政府要高度重视。大力宣传,要制定工作措施,夯实工作责任,并把移民搬迁工作纳入年度目标责任考核,要成立机构、落实人员、制定方案,进一步明确工作任务,层层分解落实,确保把这项造福百姓,利国利民的好事办好、办实。通过传达学习,进一步统一了思想,提高了认识,明确了思路和工作方向。
(二)认真摸底,搞好规划。
县移民搬迁工作会议结束后,各乡镇领导高度重视,成立了相应的机构,确定专人办公,采取各种形式,分层次召开会议,加大对移民搬迁工作的宣传力度,实行领导干部包片,一般干部包村,村干部包户的工作责任制,扎实有效地开展工作。乡镇干部走村入户、宣传政策、调查摸底,根据群众意愿、制定规划、选定搬迁地点,确定搬迁年度,并登记造册。县扶贫和移民办还组织对乡镇的扶贫专干进行了专题培训,并要求各乡镇在摸底过程中,要充分考虑群众的意愿,了解群众的真实想法,与群众签订书面协议书,同时要严格把握政策,摸出的对象进行公示,确保底子清、对象准。。
(三)强化措施,细化方案。
为了确保全县移民搬迁工作平稳有序推进,我们主要从以下几方面强化了落实措施。一是成立机构,县政府成立了强有力的领导小组,由县长任组长,分管扶贫、矿管、国土的副县长任副组长,扶贫和移民办、地矿、财政等21个部门为成员单位,切实加强了全县避灾移民工作的组织领导。二是明确了责任,明确了乡镇人民政府的建设主体的责任和各部门的协作配合责任。形成了分工有序、协作推进的良好工作机制。三是实行包抓、抓点示范责任。四是编印宣传单上户宣传。同时还由扶贫和移民办牵头,深入走访乡村干部和地灾户,在省市总体政策框架的基础上,进一步细化了方案,明确了指导思想、基本原则、目标任务、补助标准、优惠政策等具体要求。
(四)抓点带面,推动工作
在前期摸底工作的基础上,组织干部深入到搬迁要点、现场调研、现场决策、现场指导、推动工作,在抓好面上工作的同时,抓点示范,把群众搬迁热情高、急需搬迁的组户作为工作重点,全力推进,全县共确定了乡街上,,镇的、乡的、乡的幸福、、、镇的前、镇的共大、镇的、镇的10移民个集中安置点,土地平整工作全面结束,目前正在安排房屋主体建设。通过抓点示范,从而有力地推动了整个工作的开展。
三、存在的困难和问题
1、由于搬迁户经济相对困难,部分农户建设资金难以筹集,对搬迁失去信心,加上近期农业生产较忙,劳动力相对短缺,工程的推进面临的阻力较大。
2、由于搬迁涉及的面较广,遇到的问题矛盾较多,协调难度较大,占用时间较多,这一定程度上也影响了工程的整体进度。
3、一是部分移民点运作速度偏慢,工作进展不平衡,二是移民补助标准偏低,搬迁户经济负担重。三是解决集中安置区建房用地困难较大。
四、下一步打算
我们将按照上级要求,进一步加大工作力度,强化工作措施,讲究工作方法,提高工作效率,加快进度,确保今年移民工作目标的实现,确保该项工作在全市的领先地位。
1、加强协作,确保形成工作合力。移民搬迁涉及面广,政策性强,既是一项重要“民生工程”,也是一项社会性系统工程,要把这件好事办好,光靠扶贫部门一家的努力远远不够,需要强有力的综合协调和社会各界的支持配合。我们将进一步健全和完善政策措施,确保移民扶贫工程有法可依、有章可循;并在加强部门协作,整合社会资源,形成各相关部门协同作战,合力攻坚,齐抓共管的良好氛围。
2、是加大与国土部门的沟通协调力度,让他们多与省、市国土部门协调,尽快落实集中安置点用地指标的审批。
1、成立机构,建章立制。 为了加大对知识产权的领导力度,县委、县政府成立了以县政府分管副县长为组长,政府办公室主任、科技局局长为副组长,各相关部门负责人为成员的领导小组,加强了对知识产权工作的领导协调。建立完善了各种规章制度。一是定期学习制度。我局今年把知识产权方面的法律、法规和政策以及有关方面知识纳入中心学习组学习内容之一,做到有计划、有内容、有形式、有记录,并将此项工作纳入年终考核的重要内容。二是建立跟踪服务制度。加强专利技术的登记、注册及保护工作,对已受理和授权的专利,分类建档,并跟踪服务,及时了解各项知识产权的开发、生产及技术转让情况,从宏观上进行管理、切实保护好知识产权。
2、明确职责、分工协作。 今年我县进一步规范了知识产权工作的管理,明确了责任。对专利申请、登记管理、法规宣传、跟踪服务、专利执法、调解纠纷、产权保护等工作都具体分解落实到责任股室、责任人,专人负责、专人管理,既分工又协作。特别是知识产权月宣传期间,全局干部职工团结一致,密切配合,尽职尽责,忘我工作,使宣传活动搞得有声有色,效果显著。
3、落实经费,完善设备。 在县委、县政府的大力支持下,我局一是各项经费严格按年初预算金额全部到位,做到专款专用。二是添置设备,购买了高档案柜、办公桌椅及计算机等设施设备,并联通了互联网,增强了服务功能。三是围绕知识产权"三进"活动,加大知识产权宣传培训力度。
二、广泛宣传,营造氛围 三、依法行政,强化服务
一、召开全县妇女儿童工作和两个规划终期监测评会议,总结规划实施5年来的工作情况,安排部署20__年工作任务
5月10日,县妇儿工委办召集县妇儿工委主任、副主任、办公室主任、县妇儿工委成员单位委员、联络员和相关工作人员,约85人参加了妇女儿童工作会议。会上,谭智鹏副县长肯定了我县妇女儿童工作取得的成绩,结合省终期评估督导反馈意见和市妇儿工委办公室工作会议精神,对妇儿工委的工作情况及20__年的工作要点作了总结和部署,要求各成员单位准确、及时统计数据。县妇儿工委办公室主任通报了两个规划终期监测评估结果执行情况。此次会议总结了工作经验,明确了工作任务,鼓舞了斗志,增强了各成员单位的工作责任感,对促进两个规划的贯彻实施具有非常积极的作用。
二、围绕中心,创新载体,促进“和美平安家庭”建设
县妇联围绕县委中心工作,紧密结合新形势的要求,紧紧抓住妇联工作特点,创新活动载体,履职尽能,努力推动和谐社会建设。开展“和美平安家庭”创建活动。4月28日,县妇联、县委宣传部、团县委等单位联合组织全县各机关企事业单位干部职工和中小学生上万人在县委、县政府门口隆重集会,举行庆“五一”“迎奥运环城”慢步走活动和“和美”创建活动启动仪式,按照县委统一部署,县妇联在全县农村组织开展以“和美家庭”为主题的“平安家庭”、“五好文明家庭”创建活动,成立了“和美平安家庭”创建领导小组,制订了具体的实施方案。“和美”创建活动启动仪式让全县人民对该活动有了一定的认识,在每个乡镇确定一个有基础、有特色、有代表性的“和美村庄”为“和美平安家庭”创建工作试点,以点带面,全面推动农村妇女积极参与“和美家庭”创建活动。争创和谐家庭活动以推动家庭成员之间、家庭与社会之间、家庭与自然之间的相互和谐为目的,以家庭和谐促进社会和谐。在全县广大农村家庭中开展“与文明同行,建和美家庭”、“平安家庭”、“让和美平安在家庭”、“环保节约家庭”等活动;开展创“学习型家庭”读书竞赛和家庭助廉活动;以“四防”(防拐、防盗窃、防抢劫、防隐患)、“四无”(无、无赌博、无暴力、无犯罪)为内容,建立一批“和美平安家庭”示范点,树立一批敬老型、奉献型、教子成才型,才艺型、廉洁型和节约型家庭典型。
三、开展“爱心手牵手,关爱计生贫困母亲”活动
按照“贴近实际,贴近生活,贴近群众”的婚育新风进万家的要求,以扶贫帮困进农户为主题,以促进贫困母亲就业、创建平安、和谐、美德家庭,构建和谐为目的,结合“春蕾计划”、“双学双比”、“巾帼建功”等活动一起开展“爱心手牵手,关爱计生贫困母亲”活动。2月底至4月初,县、乡妇联干部深入全县21个乡镇225个行政村,对家庭确实困难、有致富愿望的独生子女户或纯二女结扎户进行了认真细致的摸底调查,建立了“计生贫困母亲” 档案,明确了帮扶对象。4月17日和5月4日,分别在县国土局六楼会议室和清溪镇举行了幸福工程救助贫困母亲行动救助发放仪式和大米发放启动仪式。迄今为止共发放救助款20万元,大米8000斤。救助贫困母亲300余人。20__年元月4日,县女领导干部联谊会会员在周平主任的带领下,深入安平镇、竹山乡等乡镇开展春节慰问计生贫困女性行动。共发放救助资金1万元,救助贫困计生女性41人。
四、认真实施妇女儿童发展规划,努力解决重点难点问题
结合两个规划中期监测评估结果,各成员单位针对存在普遍性的问题和差距,认真整改,进行专题调研和实质性研究,分析了原因,提出了对策,为政府决策提供依据。认清了形势,明确了任务,着力解决妇女儿童发展中的突出问题,努力推动了两个规划顺利实施。
(一)提高了妇女的社会参与程度。认真贯彻男女平等基本国策,努力消除社会偏见和性别歧视。加大了对妇女就业和妇女儿童受教育等领域的经费投入,采取多种教育、培训形式,提高妇女素质,增强妇女参与社会管理和市场竞争的能力。重视培养选拔女干部、开发女性人才。在村支两委换届中抓好了村妇代会建设,推荐了一批优秀农村妇女骨干担任村委会主任,确保了村委会班子中至少有一名女性,村民代表会议中女性代表达到了40%以上。拓宽了妇联组织网络,在新经济组织、新社会组织中建立妇女组织,规范和加强对团体会员和各类妇女社团的服务与指导。召开了县女领导干部联谊会理事会会议。
(二)切实保护了妇女儿童合法权益。认真执行《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《母婴保健法》、《预防未成年人犯罪法》、《女职工劳动保护条例》以及《预防和制止家庭暴力的决议》等法律法规,依法查处、严厉打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为。坚持标本兼治,综合治理,把打击、管理、防范和教育有机结合起来,严厉打击侵害妇女土地承包权益、违反女工劳动保护规定、非法雇佣童工、拐卖妇女儿童、非法鉴定胎儿性别等违法行为。开展了关爱艾滋病妇女行动,将患者纳入城市最低生活保障对象。抓好了艾滋病防治工作,减轻艾滋病对妇女儿童的危害。
(三)积极做好农村贫困地区妇女儿童工作。一是把推进新农村建设、扶贫开发与加强妇女儿童工作结合起来,努力改善了农村妇女儿童生存发展条件。加大了对贫困妇女的扶持力度,组织妇女参加“阳光工程”培训,掌握致富本领,发展劳务经济,帮助了农村妇女增收致富。二是全面落实 “两免一补”政策,重点扶持农村贫困家庭学生和失辍学女童就学。关心、关注农村留守儿童的身心健康,切实为他们办好事、办实事。“六一”前夕,县妇联协调社会各界人士积极参与“春蕾计划”,广纳社会资金救助贫困女童,使近百名女童得到了救助。其中我县军山乡大来村一个换肝女孩得到了市检察院全体干警的帮助为她送去2万元慰问金,湘南大学免费提供其上学,安排其父母在校务工。5月28日、29日、30日,县妇联在全县开展了“献爱心、真情互动”现场捐款资助活动,使因贫困即将失、缀学的女童得到帮助能继续完成学业,进一步营造了“爱护儿童、为儿童办实事”的良好社会氛围。节日期间,县、乡(镇)妇联干部深入到单亲家庭、父母下岗及因贫困面临失学的儿童,给她们送去节日的慰问金和学习用品共计2万余元。妇儿工委领导小组看望了各乡镇中小学贫困300多名,送去了慰问金和慰问品,鼓励他们好好学习、立志成才。三是积极推进农村居民最低生活保障制度的建立,大力发展农村公共卫生事业,健全农村医疗卫生机构,把加强农村妇幼卫生保健工作列入政府为群众办好事、办实事的内容,今年4-5月份,联合卫生局、计生委组织医疗队为广大农村妇女儿童开展免费体检活动。使农村妇女儿童人人享有初级卫生保健,实现免费婚检,继续实施了降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风发生率项目、实行贫困孕产妇救助,加强流动人口妇幼保健服务,基本解决农村妇女住院分娩问题,确保母婴生命安全。四是是继续积极关爱先天性心脏病患儿。继去年省先天性心脏病儿童免费普查项目在我县全面铺开以来,400余疑似先天性心脏病患儿接受了免费普查。被查出的8名先心病患儿得到了有效治疗,有8名先天性心脏病重患儿将接受省中医学院免费治疗。
五、加强了妇儿工委工作的宣传力度
为了推进我县保障性安居工程建设,加快改善我县低收入家庭住房条件进程。今年上半年以来,我局住房保障工作主要从工矿棚户区改造(以下简称棚改)、“幸福村”廉租房建设、*苑处置问题三个方面着手,做了如下工作。
(一)认真抓好棚改工作。
一是成立了棚改工作领导小组。我县对于棚改工作十分重视,成立了以县委书记任组长,县长任常务副组长,常务副县长和分管副县长任副组长为领导核心,县直相关部门负责人为成员,县房产局承担具体工作的*县工矿棚户区改造廉租房建设工作领导小组。在此基础上,我局根据不同项目分别成立了工作领导小组,加强组织领导保障。
二是摸底调查,明确工作任务。通过对县域范围内国有企业职工住房状况的调查摸底,我局掌握了具体情况。我县范围内有市县属国有企业危房、棚户区改造任务三个:*轴承厂*户为D级危房,*户为棚房,危旧房改造任务共*户,需要建设住房*套,*平方米;*高果糖厂*户为D级危房,需要建设保障性住房84套;*跃进氮肥厂*年已破产改制,有职工*人,户数达*户,现在原厂生活区的有137户*人,职工住房状况不太好,都是*年带筒子楼,改造任务较大。根据调查,需要在26.78亩的原厂生活区内建设*栋*套左右*万平方米保障性住房。
三是完善了住房保障制度。一方面集中订制了《*县住房保障及廉租房管理办法制度汇编》,从源头上规范管理;另一方面制定了棚改项目方案,明确实施步骤。为扎实推进*果糖厂棚改工作,为其他项目实施总结经验,我局制定了《*县*果糖厂工矿棚户区改造工作方案》和《*县*果糖厂工矿棚户区改造建设方案》。
四是稳步推进其他建设工作。棚改拆迁工作已经启动,正在全力组织推进;*果糖厂棚改项目已经省、市立项,*跃进氮肥厂棚改项目正在完善手续,争取尽快立项。
(二)全力推进“幸福村”廉租房项目。
“幸福村”廉租房项目是县域经济社会发展和“十二五”住房保障规划的需要而建设的,主要用于缓解农民工和大学毕业生这部分“夹心层”的住房困难问题。该工程由*高岭国际工业园有限公司捐建,位于开元东路以北,华龙路以东交汇处,规划面积*亩。相比传统廉租房,“幸福村”更注重以人为本,不仅对成套住宅和单间公寓数量进行了科学规划、合理分配,而且小区内同步跟进公共食堂、幼儿园、购物中心等配套设施,力求全方位打造一个生态低碳环保社区。目前“幸福村”廉租房项目前期准备工作已基本就绪。
一是明确责任。由政府负责用地报卷,三通一平,及第一期规划建设范围内的各项配套设施;由*高岭国际工业园有限公司负责捐建的廉租房规划设计、勘察、建筑设计及配套设计和建筑施工全过程的工作及费用。县住房保障工作局作为责任主体,代表县政府与*高岭国际工业园有限公司签定委托开发协议。
二是安排落实资金预算。经初步预算,用地报卷,征地拆迁,三通一平,及第一期建设内的所有配套设施,县财政需投入资金3500万元左右。为迅速启动工程建设,先由国土局筹集资金1500万,用于拆迁和办理用地手续,后续配套资金由财政预算安排。
三是有序推进前期建设工作。在项目手续办理上,通过房产、国土、规划、发改等部门通力协作,目前已完成项目立项、规划用地和土地使用报批工作,同时我局制定了*县“幸福村”廉租房委托建设合同,已经上级政府审定;在设计方案上,廉租房建设规划设计方案已初步形成,经过设计调整后,提交专家进行初步设计方案评审。
(三)认真组织改造*苑项目。
*苑坐落于*家园以北,京珠高速以西,与机电市场相邻,总用地110亩,住房440套,4万多平方米,可以作为县工矿棚户区改造和重点工程拆迁安置用房。目前正在抓紧上报,争取项目立项,报批用地手续,完善规划建设手续,组织维修改造,尽快投入使用。
二、扎实推进日常业务管理
1、加强房屋权属登记管理。截至6月底,我县共发放《房屋所有权证》*本,同比增长*%;登记确权面积*万平方米,同比增长*%;房屋测绘鉴定面积*万平方米;整理产权档案扫描*册;接待法院冻结*宗;接待查询档案*人次;开具首次购房证明21013张。
2、强化房地产交易管理。今年上半年,共办理商品房转让手续*宗,商品房转让产权面积*万㎡,其中二手房转*宗,转让产权面积*万㎡;房地产抵押*宗,抵押产权面积*万㎡,权利价值*亿元;整理现房抵押注销档案*册,现房抵押发证档案*册。
3、做好物业管理。截至6月底,累计归集专项维修资金*万元,是去年同期的2.9倍。
4、规范拆迁管理。由于工矿棚户区改造的特殊性,以及廉租房建设的压力,今年我局拆迁任务难度较大,为实现平安拆迁,拆迁方面主要做了以下工作。一是做好宣传发动和政策解释工作。二是多次召开专题会议,研究解决办法。三是继续有计划、有步骤的发放拆迁安置住房货币补贴凭证。截至6月底,拆迁安置住房货币补贴凭证已发放*户,共计*人,拆迁安置补贴凭证资金共计*亿元,兑付*亿元。
5、做好白蚁防治工作。今年上半年,我县白蚁防治中心完成了白蚁防治电子档案管理和信息化服务管理软件升级,同时认真组织了对世行赠送的IPM技术白蚁防治饵站系统进行安装。截至6月底,共签订新建房屋白蚁预防合同*份;新建预防面积1*多万㎡,其中利用IPM白蚁防治新技术施工面积为80万㎡,其中安装地下型饵站*套,预防面积*平方米;地上型饵站*套,灭治面积*平方米;
6、阳光政务。截至6月底,我单位窗口共受理事项*件,办结*件,咨询服务*件,收取各项费用达*万余元。在所办事项中,即办件占21%,承诺件占79%,办结率为100%。
7、完善房地产登记管理平台。房地产抵押登记是房产登记工作中面临风险最大的一项工作,为了控制风险,进一步完善房地产登记管理平台,我局于6月份开始启用现房抵押外网申请系统,金融机构点对点的进行申请,减少中间环节,登记风险得到了有效控制,房地产登记管理平台更加完善。
三、积极推进房地产市场健康有序发展
上半年,国家出台了一系列调控政策,对各地房地产市场产生了较深远的影响,一线城市商品房成交量锐减。我县1-4月市场发展态势较好,5、6月份成交量略有减少,但不明显。纵观全局,我县房地产市场在今年将仍继续保持平稳发展的势头。
1、商品房预售许可上市量相对稳定。1-6月份全县商品房批准预售面积*万M2,同比增长*%,其中3、4月份上市量最大,分别为*万M2和*万M2,5月份批准预售*万M2,6月份批准*万M2,相比3、4月份来说下降幅度较大。
2、交易市场总量不减,环比开始回落。1-6月份全县商品房销售面积*万M2,共*套,销售面积同比增长17.85%。受调控政策影响,5、6月份环比有所下降,5月份住宅销售面积*万M2,环比减少27%;6月份住宅销售面积*万M2,环比减少46%。
3、商品房销售均价小幅攀升。1—6月,商品房的销售均价为3732元/㎡,同比增长23.78%;其中商品住房的销售均价为*元/㎡。上半年,商品房成交均价在良好销售预期的带动下,继续保持上升趋势,预计在一段时间内将在上行区间内运行。其中4、5、6月份住房销售均价分别为*元/M2、*元/M2、*元/M2,5、6月份价格环比增长均为1.45%。1-6月份全县商品房共实现销售收入*亿元,接近*年销售总量。
4、二手房市场回落。上半年,我县二手房市场共成交面积35.33万㎡,成交套数1550套,同比分别增长47.51%、21.75%。上半年,我县二手房市场交易量同比增长较大,但与去年四季度相比,成交量明显回落。究其原因,主要是受个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年的政策影响。如果后阶段国家大的宏观政策不松动,预计全年商品房销售量在220万M2左右,比去年略有增长。
四、大力强化干部队伍和机关效能建设
1、深入开展“创先争优”活动,贯穿效能建设始终。一是成立了“创先争优”专项活动领导小组。党组书记朱忠良同志任组长,局党组其他成员任成员,下设办公室,由政工人事专干范雄景同志任活动办公室主任。二是大力宣传,营造良好氛围。5月26日我局党支部召开党员大会,对“创先争优”活动进行了安排和部署。同时在我局办公场所悬挂了宣传横幅,设置了专题板报,加大宣传力度。三是广泛征求意见,作出公开承诺。根据长县办发37号文件精神,我局党支部、党员个人作出承诺,并将党员干部公开承诺书张贴在公示栏里,时刻警醒党员,全心全意为人民服务的宗旨。
2、切实加强政风行风建设,提升机关效能建设。一是抓制度促效能。我局产权所、交易所完善了各项工作纪律制度及各岗位的工作职责、操作规程,强化了服务理念。同时局属各单位签署了《今年度目标管理考核责任书》、《社会治安综合治理目标管理责任书》等,进一步明确了责任目标,加强综合管理。二是抓学习促效能。通过“争先创优”活动的开展,我局局属各单位认真组织学习,每周五下午定期对《物权法》、《房屋登记办法》、《*省城市白蚁防治管理办法》、《业务操作规程》及省、市、县等相关文件精神进行集中学习。从学习中逐步发现以往工作的误区和存在的不足,以促进依法行政。三是抓廉洁促效能。一方面,我局签订了《今年党风廉政建设责任书》。明确了各级领导干部的党风廉政建设职责,进一步分解了从局党政班子到局属各单位的职责,并层层签订了党风廉政建设责任书,使党风廉政建设责任延伸到人、到岗。另一方面加强党风廉政教育。每个礼拜一定时对全局干部职工发送反腐倡廉短信,同时通过业务科室每周五定期召开集中会议,学习相关会议精神,进一步加强了党风廉政建设,筑牢了思想防线,增强了服务意识。
3、切实抓好计划生育工作,做好机关效能综合管理。为进一步加强住宅小区的人口和计划生育工作,我单位与全县40多家住宅小区物业管理公司签订了今年计划生育综合治理目标管理责任书;在办理房产证时,对住宅小区内育龄群众进行了信息采集,截至6月底,共收集*份计划生育证明,形成了档案,为进一步加强计划生育综合管理奠定了基础。
文艺活动的开展,使我县群众文化繁荣丰富。今年以来,我们通过县、乡、村三级联动,用文艺作品、文艺演出构筑农村文化新的空间。一是县级文艺骨干作表率。县级文艺下乡演出44场,观众达15万多人,用群众喜闻乐见的自编自导各种文艺节目,结合县中心工作开展巡回演出;二是乡镇(街道)文化站促联动。全县各乡镇(街道)举行多种形式的文艺演出118场,观众达20万多人;三是俱乐部队伍争展现。我县现有195家基层文化俱乐部,另有55家文化俱乐部正在创建中,500多支文化活动队伍,其中一类文化俱乐部共演出133场。四是以送图书为媒。为了农村孩子不输在起跑线上,为了孩子们有书读、读好书,为了从小培养孩子们良好的阅读能力和阅读习惯,我们精心组织一批少儿读物,向农村山区小学、社区、幼儿园及各有关农村文化俱乐部赠送了价值26万元的图书共计22291册。五是送电影下乡2600场,观众人数达50万多人。
二、以广场文艺为平,展示特色文化
为俱乐部队伍构建自我表现的舞,我们利用新城元广场、孔庙广场、平桥始丰广场、中学体育场、影剧院等开展文艺演出。一年来,我局组织较大规模文艺演出14场,观众达9万余人,如“庆元宵”活动周文艺演出、山首届音乐会、省第八届兰花博览会、杜鹃节开幕式文艺表演及文艺晚会、庆祝建军80周年“情系国防、爱我中华”大型歌咏晚会、庆祝周年暨“创业者之歌”大型文艺晚会、县首届农民文化节系列演出活动、第三届“中国食品工业协会科学技术奖”颁奖大会文艺晚会、宣传党的精神广场文艺演出等,将基层文化俱乐部选送的精彩节目、传统挖掘节目、自编自导节目在广场舞上得到充分体现,使广场成为市民欣赏节目、享受艺术、陶冶情操、得到教育的殿堂;由我县山民乐团演奏的道教音乐《和》参加省第四届“香益杯”民间器乐比赛获得一等奖(省文化厅年5月27日)。
三、以普查工作为重点,深挖民族民间艺术资源
在去年的基础上,我局今年又组织了全县所有的文化员和局机关、文化馆等有关人员开展文化普查工作。对我县15个乡镇、街道的民族民间传统艺术进行了全面调查、摸底。通过全体普查人员的努力,重新整理出我县民族民间艺术资源240个项目,已全部报市文广新局。并被评为省民族民间艺术资源普查先进集体和先进个人。
四、以申报工作为契机,非物质文化遗产普查有新起色
认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针,今年我局利用全国第二个文化遗产日为契机,举行了宣传我县非物质文化遗产保护系列活动。在申报省级第二批非物质文化遗产方面,我县“济公传说”、“干漆夹苎技艺”、“寒山拾得传说”、“玻璃雕刻技艺”等四个项目入选省第二批非物质文化遗产代表作目录(政发〔〕33号省人民政府年6月5日公布)。今年8月份,根据省文化厅、市政府统一部署,我县于今年8-12月开展非物质文化遗产普查工作。这是历史上最大规模的一次非物质文化遗产普查。县委、县政府成立了普查领导小组,县政府下发了政办发()109号《关于印发〈县非物质文化遗产普查工作方案〉的通知》,召开了全县的动员大会。为加强普查工作的督查与指导,我局还抽调专业干部,组成了普查办公室。各乡镇(街道)相继召开了普查动员会和业务培训会,目前,现已启动的村(社区)达609个,已普查出的条数达56000条,全县15个乡镇(街道)都已进入项目的筛选工作。
五、以县、乡文化中心建设为目标,改善群众文化活动环境
县党代会提出建设“特色文化强县”奋斗目标后,县委、县政府高度重视,把文化中心建设列入年县重点工程建设项目之一。
4月份,许世斌、张翼副县长会同城建、文化等相关部门实地踏看了我县文化中心建设的规划场地,并初步提出在老城区繁华地段(原文化馆、图书馆位置)建设我县文化中心。目前,这项工作正在积极筹备中。
在县文化中心建设拉开序幕的同时,乡镇文化站建设也不落后。上半年,由副县长牵头,发改、土管、城建、财政、文化等各部门单位的主要负责人一起对拟建的8个文化站逐个进行实地踏看、现场办公。目前,等5个乡镇文化站已完成立项、土地落实、图纸规划设计等工作,目前,乡镇文化站的基础设施正在建设中。下半年,两个镇的文化站已完成立项、土地落实、图纸规划设计等工作,并将相关材料上报省文化厅,已批准建设。
六、以规范整顿创新机制为基础,文化市场管理步入正常轨道
一是培训和宣传。定期召开全县文化经营单位负责人会议,组织学习法律法规,及时传达上级有关文件精神;二是建立社会管理机制。建立了县网吧规范管理联席会议制度,成立了以县委翁于挺副书记为组长,宣传部部长裘国宏、副县长张翼为副组长的网吧规范管理领导小组;三是创新管理机制。邀请人大代表、政协委员、教师、学生、家长、共青团、关工委、媒体对文化市场管理中的热点和难点进行恳谈。聘任以退休老干部为主的网吧义务监督员25名,对全县各网吧进行义务监督;四是加大执法力度和阳光执法。开展网吧、音像制品、歌舞娱乐场所、图书市场、电子游戏厅等专项整治活动。共出动稽查人员4980人次,检查经营场所2230家次,共查获盗版音像制品20549张,盗版图书20000册,查处“涉黄”违规经营单位1家,涉嫌光碟38张,已移交公安部门立案查处,今年共行政处罚31家,其中吊证2家,停业整顿3家。对涉嫌违规接纳未成年人的31家网吧进行通报,取消了自由裁量权,处罚结果利用报纸和互联网向社会公布。
七、以“作风建设年”活动为载体,机关作风明显改善
根据县委发〔〕22号文件精神,扎实推进文广新局机关“作风建设年”活动深入开展,进一步提高局机关干部职工队伍的综合素质。一是加强组织领导。我局就如何开展“作风建设年”活动制定了实施方案,并成立了活动领导小组。二是加强制度建设。完善内部各项规章制度,首先严格考勤制度,从机关工作人员上下班抓起;其次从规范公务接待、创建节约型机关入手,重新修订了财务、接待、用车等管理规定,杜绝各种浪费现象,降低行政成本开支。三是加强作风建设。为进一步转变干部工作作风,提高办事效率,增强服务,通过学习讨论、自查自纠等方式认真查找我局党员干部在作风建设方面存在的突出问题,向各单位发放开展“作风建设年”活动征求意见和建议表200多份,根据所提意见和建议,及时发现问题,认真研究解决,保证“作风建设年”活动扎实开展。四是开展“联村联户连心”活动。我局深入贯彻县委文件精神,充公发挥自身优势,积极采取各项措施开展“联村联户连心”活动,定期组织人员到各联系村、户,帮助解决生产生活中的一些实际困难,送出慰问金3300元,协助联系村创建基层文化俱乐部。
工作思路
按照县委、县政府和上级业务主管部门的统一部署,认真贯彻落实党的“”和县次党代会精神,继续开展“作风建设年”活动,以建设“特色文化强县”为总体目标,以“建设和谐文化,推进文化创新”为工作宗旨,重点抓好以下几项工作:
一、强基层,打基础
1、抓好县文化中心建设。
2、抓好县图书馆建设。
3、抓乡镇文化站建设。
4、抓基层俱乐部完善工程。继续抓好基层俱乐部的创建工程,完善俱乐部的内部设施,发挥俱乐部的文艺宣传作用。
5、抓好乡镇文化员和村组文艺骨干素质提高工程。一是抓好对文化员的培训与辅导工作,提高文化员的各方面素质;二是发挥文艺骨干自编自导的作用,丰富农村群众的文化生活;三是抓好学校文艺后备人才的培养。
二、建平,促活跃
1、广场文艺。继续利用广场资源组织开展丰富多彩的文化活动,使广大人民群众享受高水平的文艺演出,丰富农村群众的文化生活。
2、俱乐部队伍大展现。准备组织一场由各俱乐部队伍自编自演的来源于农村生活的节目,充分发挥俱乐部的功能,调动各俱乐部参与活动的积极性。
3、精心组织重大节庆活动。
4、组织文艺宣传队,到全县各乡镇(街道)宣传党的“”精神。
三、创特色,展形象
1、对外交流与经济发展。利用新组建的山宗教民乐团准备在明年到全国各地交流演出,扩大对外宣传山文化的影响力,提升我县的知名度。
2、传统文化与网络文化。利用新成立的网络文化协会和汽车文化协会宣传我县特有的山传统文化,加强与各地的文化协会交流。
四、富产业,强管理
1、出文化产业发展政策。
2、加强文化市场管理。
五、抓挖掘,促保护
1、成立机构,建章立制。 为了加大对知识产权的领导力度,县委、县政府成立了以县政府分管副县长为组长,政府办公室主任、科技局局长为副组长,各相关部门负责人为成员的领导小组,加强了对知识产权工作的领导协调。建立完善了各种规章制度。一是定期学习制度。我局今年把知识产权方面的法律、法规和政策以及有关方面知识纳入中心学习组学习内容之一,做到有计划、有内容、有形式、有记录,并将此项工作纳入年终考核的重要内容。二是建立跟踪服务制度。加强专利技术的登记、注册及保护工作,对已受理和授权的专利,分类建档,并跟踪服务,及时了解各项知识产权的开发、生产及技术转让情况,从宏观上进行管理、切实保护好知识产权。
2、明确职责、分工协作。 今年我县进一步规范了知识产权工作的管理,明确了责任。对专利申请、登记管理、法规宣传、跟踪服务、专利执法、调解纠纷、产权保护等工作都具体分解落实到责任股室、责任人,专人负责、专人管理,既分工又协作。特别是知识产权月宣传期间,全局干部职工团结一致,密切配合,尽职尽责,忘我工作,使宣传活动搞得有声有色,效果显著。
3、落实经费,完善设备。 在县委、县政府的大力支持下,我局一是各项经费严格按年初预算金额全部到位,做到专款专用。二是添置设备,购买了高档案柜、办公桌椅及计算机等设施设备,并联通了互联网,增强了服务功能。三是围绕知识产权"三进"活动,加大知识产权宣传培训力度。
二、广泛宣传,营造氛围
今年,为了把全县的知识产权宣传工作落到实处,我们通过多形式、多渠道进行声势浩大的宣传活动。一是利用元旦四下乡", 3月"科普宣传月",4月知识产权月,5月"科技活动周"等宣传活动,通过科技赶场、摆摊设点、印发资料等方式,重点宣传了《专利法》、《专利实施细则》、《四川省专利保护条例》以及知识产权在经济发展中的地位和作用、申报专利的方法、如何保护知识产权等。并以生动形象的例子教育群众如何保护知识产权,树立知识产权保护意识。共出动宣传人员1600人(次)、宣传车14辆(次),书写宣传标语口号62幅、发送各种宣传资料11余万份,通过讲座或培训班的形式,培训各类人员5700余人(次)、展示专利产品、注册商标商品、影象制品及假冒伪劣药品568件(盒)、现场销毁盗版音像制品、侵权物品438件(盒)。二是4月26日组织工商、文体、司法等部门,在县城南门大街开展了一次声势浩大的"世界知识产权日"宣传活动。县委、县政府分管领导亲临现场指导工作,组织宣传人员100余人(次)、出动宣传车6辆、悬挂大幅标语10幅、展出挂图28幅、发送宣传资料10万余份、接受群众专科及知识产权有关问题咨询271人(次),展示专利产品、注册商标商品、影像制品及假冒伪劣药品368件(盒),现场销毁盗版音响制品、侵权物品246件。三是利用乡村广播网、举办专题讲座、办短训班等方式为广大群众积极宣传普及专利知识,大大增强了全县干部群众的知识产权意识,调动了群众性发明创造的热情,促进了企业创新和我县社会经济的发展。
三、依法行政,强化服务
1、成立机构,建章立制。
为了加大对知识产权的领导力度,县委、县政府成立了以县政府分管副县长为组长,政府办公室主任、科技局局长为副组长,各相关部门负责人为成员的领导小组,加强了对知识产权工作的领导协调。建立完善了各种规章制度。一是定期学习制度。我局今年把知识产权方面的法律、法规和政策以及有关方面知识纳入中心学习组学习内容之一,做到有计划、有内容、有形式、有记录,并将此项工作纳入年终考核的重要内容。二是建立跟踪服务制度。加强专利技术的登记、注册及保护工作,对已受理和授权的专利,分类建档,并跟踪服务,及时了解各项知识产权的开发、生产及技术转让情况,从宏观上进行管理、切实保护好知识产权。
2、明确职责、分工协作。
今年我县进一步规范了知识产权工作的管理,明确了责任。对专利申请、登记管理、法规宣传、跟踪服务、专利执法、调解纠纷、产权保护等工作都具体分解落实到责任股室、责任人,专人负责、专人管理,既分工又协作。特别是知识产权月宣传期间,全局干部职工团结一致,密切配合,尽职尽责,忘我工作,使宣传活动搞得有声有色,效果显着。
3、落实经费,完善设备。
在县委、县政府的大力支持下,我局一是各项经费严格按年初预算金额全部到位,做到专款专用。二是添置设备,购买了高档案柜、办公桌椅及计算机等设施设备,并联通了互联网,增强了服务功能。三是围绕知识产权"三进"活动,加大知识产权宣传培训力度。
二、广泛宣传,营造氛围
今年,为了把全县的知识产权创先争优宣传工作落到实处,我们通过多形式、多渠道进行声势浩大的宣传活动。
一是利用元旦四下乡",3月"科普宣传月",4月知识产权月,5月"科技活动周"等宣传活动,通过科技赶场、摆摊设点、印发资料等方式,重点宣传了《专利法》、《专利实施细则》、《四川省专利保护条例》以及知识产权在经济发展中的地位和作用、申报专利的方法、如何保护知识产权等。并以生动形象的例子教育群众如何保护知识产权,树立知识产权保护意识。共出动宣传人员1600人(次)、宣传车14辆(次),书写宣传标语口号62幅、发送各种宣传资料11余万份,通过讲座或培训班的形式,培训各类人员5700余人(次)、展示专利产品、注册商标商品、影象制品及假冒伪劣药品568件(盒)、现场销毁盗版音像制品、侵权物品438件(盒)。
二是4月26日组织工商、文体、司法等部门,在县城南门大街开展了一次声势浩大的"世界知识产权日"宣传活动。县委、县政府分管领导亲临现场指导工作,组织宣传人员100余人(次)、出动宣传车6辆、悬挂大幅标语10幅、展出挂图28幅、发送宣传资料10万余份、接受群众专科及知识产权有关问题咨询271人(次),展示专利产品、注册商标商品、影像制品及假冒伪劣药品368件(盒),现场销毁盗版音响制品、侵权物品246件。
三是利用乡村广播网、举办专题讲座、办短训班等方式为广大群众积极宣传普及专利知识,大大增强了全县干部群众的知识产权意识,调动了群众性发明创造的热情,促进了企业创新和我县社会经济的发展。
三、依法行政,强化服务
1、规范执法,搞好专项工作。
为了进一步加大知识产权的执法力度,我局严格按照知识产权的法律法规,规范了行政执法主体,对执法人员进行了清理、整顿和培训,对培训合格的及时办理了行政执法证,做到执法人员持证上岗,依法行政,严格执法。同时,为了有效保护我县知识产权,推动科技和社会进步,组织公安、文化、工商等有关部门对全县商标、着作、专利等进行了专项清理和整治,加大了知识产权违法案件的打击力度,切实保护了全县知识产权人的利益。
2、转变作风,搞好服务。
去年六月,我县被确定为全国“万村千乡”市场工程首批试点县,有幸成为全省29个试点县之一。半年多来,我们坚持把实施这一工程作为建设社会主义新农村的重要内容来抓,目前已建成加盟连锁农家店61家,全县以城区店为龙头,乡镇店为骨干,村级店为基础的农村市场流通网络初步形成,去年我局被国家商务部评为“全国‘万村千乡’市场工程先进集体”。我们的主要做法是:
一、立足“争”字抓基础,不断完善推进机制。为把“万村千乡”市场工程这一“政府得民心、企业得市场、农民得实惠”的德政工程抓好抓实,我们在加强基础工作方面主要突出了“三争”:
一是“争位子”,建立领导协调机制。县政府第五次常务会议听取了实施“万村千乡”市场工程的专题汇报,成立了由县长亲自挂帅,一名副县长具体负责,相关部门共同参与的领导小组。县政府办下发了专门文件,明确了目标任务,强化了政策措施,提出了指导意见。各乡镇也成立了相应的领导班子和工作班子,制订了《实施办法》和工作方案,县内各主要商贸流通企业表现出浓厚兴趣,纷纷拿出了相关工作计划。全县形成了党委重视、政府支持、企业主动、各方配合的良好格局。
二是争优惠,建立政策激励机制。其一是实行税费优惠。凡加盟的农家店和自营连锁店,按“先征后奖”的方式减免一年营业税和二年所得费,对项目审批和建设期间的各项行政规费按最低标准的25%收取。其二是实行环境优化。着力规范行政执法行为,实行行政执法检查申报制和“首查免罚制”,有关行政审批由我局负责协调,县政务中心全程代办。其三是实行通行优先。在收费站、检查站、渡口等交通环节上,对运送工业品下乡和农产品进城的车辆优先放行,且一律免收普通路桥通行费,减半收取高速公路通行费。
三是争保障,建立长效监管机制。由我局牵头,财政、税务、工商等相关行政执法部门参与,共同组建了县“万村千乡”市场工程监督管理办公室,为这一工程的顺利推进提供了坚强的组织保障。
二、围绕“舍”字下实劲,着力强化推进措施
第一,舍得大投入,愿做“贴本买卖”。我局在自身工作任务繁重、运转经费紧张的情况下,想方设法从人、财、物等方面为推进这一工程提供最基本的保障。去年6月份以来,我局抽调6名干部专门从事“万村千乡”市场工程工作,累计投入会议费、宣传费、租车费等日常工作经费5万多元,实地走访考察了全县400多个村、800多个乡村店铺,详实的掌握了第一手资料。
第二,舍得严管理,愿做提升“工匠”。一是从整治环境卫生入手,指导和督促各经营业主切实搞好店内保洁,改造提升店铺形象。二是从提高店主素质入手,由我局与承办企业共同举办加盟农家店主培训班,切实加强职业道德和业务素质的教育培训。三是从规范组建程序入手,建立加盟农家店台帐,实行跟踪监管。
第三,舍得造声势,愿做舆论先导。一是会议发动“擂战鼓”。县里于11月上旬召开了全县“万村千乡”市场工程动员大会,在全县上下特别是各级领导干部中形成了共识。会议之后,不少乡镇主要领导纷纷要求为本地布建连锁加盟店“开绿灯”,请求“特别照顾”。二是电视传播造声势。县电视台采取会议报道、专访报道、授牌开业报道等形式进行多角度、全方位宣传报道,营造了“隔三差五”有新闻、“周周回眸”有画面的宣传氛围。三是标语宣传聚民心。全县在汽车站、承办企业门店、农家店铺及其他人口集中区域悬挂横幅300多条,基本做到了家喻户晓。四是隆重授牌旺“人气”。副市长xxx、县长xxx等市、县领导分别出席了多家农家店的授牌仪式,相关部门和乡镇的党政主要负责人也自始至终参加了有关农家店的授牌开业庆典。农家店主更是把授牌开业庆典作为一件喜事来办,或举办特价商品促销活动,或请来戏班子搭台唱戏,引来十里八村的乡亲抢看“热闹”,抢购商品。
第四,舍得亲自抓,愿做无名英雄。为把“万村千乡”市场工程引向深入,从局领导到一般工作人员始终恪守“少说多干、干就干好”的人生信条,坚持亲力亲为抓落实,涌现出了陈爱平、候福喜、杨远明等一批爱岗敬业、无私奉献的先进典型。
三、锁定“赢”字促发展,切实扩大推进效果。经过几个月的艰苦探索,我县“万村千乡”市场工程取得了“农民称心,企业舒心,政府放心”的“三赢”效果,为在全市、全省甚至全国全面推进这一工程提供了实践基础和宝贵经验。
(一)矿业权管理工作情况
1、探矿权管理
对我县1宗探矿权申请(省地质调查院申请的俞村乡凹子山钨钼多金属预查)进行了认真审查,并将审查情况书面上报市国土局和省国土资源厅。
2、采矿权管理 (二)整顿和规范我县矿产资源开发秩序 2、制定了《旌德县全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》,经县政府批准后下发实施,同时制定了我县矿产资源整合实施方案,对有关矿山进行了资源整合:去年12月对版书乡龙川石英矿进行了资源整合,组建了龙川矿业有限公司;今年3月将炮台桥普通石料矿区三家采石场整合为一家;凤形山萤石矿区内的清正西岭萤石矿,5月份由安徽中萤矿业有限公司协商后予以兼并,促进了资源的合理开发利用。
3、经县政府研究,成立了我县整顿和规范矿产资源开发秩序领导组(政办秘[2005]56号),由县政府分管副县长任组长,县环保局、安监局、发改委、公安局、监察局、财政局、商业局等部门为成员单位,各单位确定了整规工作联络员。具体负责整顿和规范矿产资源开发秩序的各项工作。
4、4月份与执法监察股一同到白地镇庄坞石煤矿就庄坞村民组集体一事进行了现场调查,并将答复意见送交村民组长。
5、6月份对蔡家桥镇三合村无证开采花岗岩石料进行了调查处理;对黄山旌德天然矿泉水厂私下非法转让违法行为,下发通知限期办理采矿权转让手续;对清正萤石矿新义一矿越界开采违法行为,已通知公安、安监部门停止供应火工品,并进行查处。迎接了市整规办对我局整顿和规范矿产资源开发秩序工作的检查。
6、为做好我县整顿和规范矿产资源开发秩序工作,根据省国土资源厅《关于认真做好2006年矿山安全管理工作的通知》(皖国土资[2006]106号)文件精神,于6月7日—6月13日和公安局、安监局、环保局、劳动局、工商局、有关乡镇共同开展了联合执法检查,并将联合执法检查情况上报市国土局。
(三)加强相关法律法规的宣传工作 2、根据县安委会的统一部署,认真组织开展“安全生产月”宣传活动。6月11日在县城梓山广场设立咨询台,发放地质灾害防治知识宣传材料200余份;制作了KT式写真宣传展板;在本单位路旁道路醒目位置上悬挂安全生产宣传彩旗,有效提高了广大人民群众的安全生产意识。
(四)全县非煤矿山安全生产工作情况 2、3月份参加了全县安全生产工作会议。4月中旬与安监局、环保局、公安局一同到白地镇洪川清水龙采石场就采石场高架头处理一事现场办公。
3、“五一”长假之前,根据县安委会办公室《关于切实做好“五·一”黄金周期间安全生产工作的通知》(旌安办[2006]40号)文件要求,做好今年“五一”长假期间非煤矿山的安全生产工作,并将主要工作情况报县安委办。
(五)临时性工作:4月份南京凡宁石艺景观工程有限公司准备到我县投资开采花岗岩石料,我股室先后两次到孙村乡、旌阳镇、蔡家桥镇实地勘查并提出合理建议;上半年股室工作人员两次与安监局、公安局、水务局、有关乡镇政府一同对三处申请临时开采石料进行现场勘查,并提出了本单位意见。
(六)两个规划编制进展情况 2、地质灾害防治规划:经省地矿局第二水文地质队与我局的共同努力,我县2005—2020年《地质灾害防治规划》于去年年底顺利通过省厅评审,并于今年5月经县政府同意后批准实施。
(七)地质环境管理工作情况
1、地质灾害防治工作
①编制了《2006年旌德县地质灾害防治方案》,经县政府批准后下发至各乡镇及县直有关单位。继续实行县领导及局领导包片负责制。
②地质灾害危险点搬迁工作情况:成立了白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让项目协调领导组,对安置点进行了现场勘查,按户照相、摄像、登记造册,于3月底将有关资料报市局及省厅;5月与省地质调查院一同对我县2006年度地质灾害危险点搬迁避让项目——白杨岭村民组整体搬迁新址进行了地质灾害危险性评估工作,为完成今年的搬迁避让任务奠定了基础;县政府5月17日召开了白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让工作领导组会议,会议由县政府分管副县长李光明主持,县建委、农委、水务局、环保局、广电局、民政局、版书乡政府等领导组成员单位参加了会议。会议听取了国土局、版书乡政府关于搬迁避让前期准备工作的介绍,研究了村庄规划、资金筹措、基础设施建设等工作,落实了各项具体工作的责任单位。会议要求各有关部门要拿出具体工作方案,切实履行职责,圆满完成整体搬迁任务。
③汛前调查:3月份与省厅、省环境监测中心一起对我县3处重要地质灾害隐患点开展汛前地质灾害调查工作;5月份与省地矿局第二水文地质队一同到孙村水金洼、云乐张村、版书白杨岭进行汛前地质灾害调查工作,并提出了今年的具体防治意见。 ⑤参加了全县防汛抗旱及地质灾害防治工作会议,倪明芳局长在会议上回顾了我县2005年地质灾害防治工作、对2006年地质灾害防治工作进行了全面部署。会上县政府与各乡镇负责人签定了《2006年防汛抗旱及地灾防治目标责任书》,同时我局将《地质灾害防治规划》、《地质灾害群测群防明白卡》、山区地质灾害防治要诀、致山区学生及家长们的一封信发放到与会者手中。建立了我县地质灾害预警预报网络,逢暴雨大风天气电话通知各乡镇及重要地质灾害点监测人,并做好记录工作。
⑥为做好我县地质灾害防治工作,提高群测群防水平,5月26日举办了地质灾害防治监测培训会,全县8个重要地质灾害隐患点监测人参加了培训,组织监测人员观看了有关地质灾害防治的科学教育片,市国土局地矿科领导到会指导,为监测人员讲解了地质灾害的概念和类型,崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和简易监测方法等。谢俊峰书记要求监测人员要切实履行职责,要宣传到位、监测到位、记录到位、及时报告到位,认真负责地做好今年地质灾害防治监测工作。
2、矿山地质环境工作:6月份与执法监察股一同对安太萤石有限公司、中萤矿业有限公司、版书乡枣树岭范围内乱采滥挖行为给予制止;
二、下半年工作计划
(一)继续整顿和规范我县矿产资源开发秩序
一是查处无证勘查、开采等违法行为;二是关闭不符合规划要求的小矿山;三是切实维护矿业权人的合法权益;四是强化矿业权转让管理;五是进一步规范管理,严格按规划要求设置矿业权,按法定权限程序登记发证。
根据国土资源部等九部门《关于印发2006年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案的通知》的要求,结合我县开展“三查”、资源整合、6月份联合执法检查工作情况,组织矿山企业及有关部门填报《矿山企业基本情况登记表》、《矿山企业排查结果登记表》。
(二)推进我县矿业权市场建设
保证矿产资源规划的编制和审批,同时在规划的指导下,选择合适的矿业权投放市场,逐步规范矿业权招拍挂行为,统一矿业权有偿出让范围,提高竞价出让率,遵循公开透明的原则,严格矿业权出让操作程序。同时搞好矿区整合、矿业全形成、收储和信息工作,坚决落实省厅《实施部分非金属矿采矿权、探矿权出让价款评估基准价的意见》,逐步解决矿业权的净矿出让问题。
(三)进一步加强地质灾害防治工作
编制我县地质灾害防治规划,继续开展重点地区地质灾害调查工作,抓好地质灾害动态资料的收集补充和整理,努力掌握重要地质灾害隐患点的发生发展情况,为有效防灾提供可靠依据。同时进一步做好地质灾害气象预警、灾害监测、预报和巡查,完善群测群防体系建设,认真实施年度地质灾害防治方案和应急预案,开展矿山地质环境调查治理,建立相关制度。
(四)努力引进资金,加强矿产资源勘查工作
加强地质资料收集,在资料收集的基础上搞好探矿权设置和信息,同时切实做好勘查项目实施过程中的监控管理。
(五)征收2006年度矿产资源补偿费,对矿山经营状况进行帐目核查,保证征收面达100%,实现足额征收。
(六)认真开展矿产资源勘查、开采监督管理,不断提高资源利用水平
抓紧建立储量动态监测制度和勘查开发督察制度,搞好日常监督检查,对重点矿区、矿山,重要矿种和突出问题进行随时监督检查,保证矿山企业的违法违规行为及时发现及时查处,对发现的问题督促整改,同时加强年度检查工作。