绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇非公党建工作计划范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
3、法治型工商建设。法制科牵头制定《方案》,深化“五制一化”机制;强化行政指导制、重大案件统一掌控制;大力加强法制工商建设,设立具体的法制工商建设的指标体系,落实效果的工作考核;实施案件主办人制、合理裁量制、案后回访制及监管执法现代化,设定量化具体的推行指标和方案计划,并进行指标完成情况的考核。
4、队伍建设。制定具体方案,在系统内弘扬“忠诚、高效、公正、廉洁”的德州工商精神;采取专题教育引导、典型带动、生活体验等多种措施培树“认真学习、快乐工作、幸福生活”的人生观,“务实、创新、图强、高效”的工作观及“厚道、包容、团结、协作”的团队观。
5、流通环节食品安全监管。确保全市90%以上的社区(乡镇)达到食品安全放心社区(乡镇)标准;完善流通环节食品安全监管客观评价体系;采取各种形式开展食品安全宣传教育、培训,全面提高食品经营者的自律意识;加大对农村食品市场的监管力度,推行食品经营者分层分类监管;加强对食品经营源头的监管,向食品批发商推行“电子一票通”,试行食品供货商分级管理;强化对食品现场制售经营者的监管;严厉查处流通环节食品违法案件;学习、探索、创新流通环节食品安全监管方式、方法,学习外地先进经验,探索食品安全电子巡查、监管模式。
6、消费者权益保护。年底前实现美容业“五项规范”全面覆盖;严厉查处流通领域销售假冒伪劣商品和侵害消费者权益案件;拓宽服务行业监管领域,突出对婚庆礼仪、婚纱摄影、家电维修、装饰装修、医疗、电信等服务领域的监管。
7、12315平台工作。强化12315指挥中心和“局长在线”平台规范化建设,提升维权、服务、高效能力;针对消费投诉热点,定期对有关企业进行行政约谈;完善12315消费者申诉举报3G绿色通道制度建设,实现消费者、商家和12315指挥中心三方同时在线,及时处理消费纠纷,化解各方矛盾。
8、商品质量监测工作。合理制定监测工作计划和监测方案,发挥质量风险和监管决策参考功效;突出对乳制品、节令性食品、特殊人群食品等食品的质量监测工作;按照上级部署或制定抽检计划,针对婴幼儿用品、服装、装饰材料、家用电器及成品油、电线电缆等商品进行质量监测。
9、查办大案要案。制定方案,围绕通信、工程建设、医疗卫生等领域,查办一批权钱交易、索贿受贿等关系民生的大要案件;加强对供水、通信、供电等垄断性行业的监管,查处一批强制交易、强制服务等限制竞争案件;全面清查大型零售商和供应商滥用优势地位强制交易、滥收费等违法行为;查处一批侵犯知识产权案件。加大对违法抽奖销售行为查处力度,规范市场竞争秩序;认真贯彻总局、省局关于军服管理、打击走私贩私、反假币、非法拼装机动车、非法销售卫星接收设施等方面的工作部署和要求;做好扫黄打非工作。
10、打击传销规范直销。开展专项整治,加大对传销活动多发的重点区域的监管;重点查处以“高科技”、“资本运作”、“连锁销售”等名义从事传销和“网络传销”违法犯罪活动;推行直销企业监管“四项制度”;按时完成“无传销街道(乡镇)”创建任务,做好创建验收考核表彰工作;充分利用宣传资源,深入开展打击传销宣传教育活动;做好打击传销规范直销信息系统运用,进一步提高监管效能。
11、廉政以及行风政风工作。继续开展廉政风险防控管理工作。根据“三定”方案赋予的职责,重新确定科室职责和人员岗位职责,科学评估制定风险等级,制定防范措施;结合工作实际,年内邀请一次人大代表、政协委员视察工商工作;将年度重点工作和亮点工作争取纳入当地人大、政协视察计划;开展红盾助企活动,完善领导干部联系企业制度、在企业设立工商联络员制度;筛选确定重点联系的企业,制定具体帮扶内容;深化向监管服务对象述职述廉活动,每年组织两次(半年一次)基层工商所行政执法人员向市场主体和服务对象述职述廉活动;加强与特邀监督员的联系,年内召开两次特邀政风行风监督员座谈会;不定期开展贯彻落实国家工商总局“六项禁令”、省局“五项禁令”和德州市机关作风建设“八条禁令”检查活动,采取明察暗访的方式,严肃查处损害群众利益的违纪违规行为;依纪依法做好受理、群众电话投举报工作,对实名举报的,做到有诉必查、有查必果、有果必复;加强廉政教育,邀请检察院领导讲授预防职务犯罪课程;组织市局机关人员到德州监狱廉政教育基地开展警示教育。#p#分页标题#e#
12、加强财务管理。依法组织各项收入,合理安排预算内外资金,强化资产管理,集中资金优先保证基层和一线监管执法经费需求,提高资金使用效益。
13、服务群众。根据工作职能和分工,采取具体措施,进一步用好“承诺热线”平台,要强化工作的高效落实。
14、网络交易监管。对全市网络交易平台、企业网站、网店以及个人设立的网店(站)进行监管,6月底之前,各分县局建档率和巡查率达到80%以上,年底前达到95%以上。
15、服务“10+3”产业体系建设。由办公室牵头,结合工商职能,制定服务“10+3”产业体系建设的实施意见。
16、整顿规范格式条款。围绕装饰装修、商品房销售、美容美发、汽车销售、餐饮、物业管理、商贸流通、通信等行业,查处侵害消费者权益的“霸王条款”,打击合同欺诈;组织召开合同格式条款整顿规范新闻会,点评侵害消费者权益的“霸王条款”。
17、强化合同服务职能。通过培训班、专题知识讲座等形式,提高企业、农民专业合作社、“订单”农户签约履约意识和预防合同欺诈的能力。
18、助企融资。做好动产抵押工作的宣传指导,创新抵押登记形式,拓展抵押登记范围,开展动产抵押登记工作。
19、推进监管执法现代化。在试点的基础上,本年度要在三个分局全面推行“移动工商”建设。其他分县局在开展试点的同时结合实际,适时开展推进工作。
20、加强制度建设。梳理、修订现有制度,开展制度创新;②落实好各项制度,推进工作的规范化、制度化建设,并对制度的实施进行量化指标;修订、完善绩效考评制度,重新修定工作考核办法。
21、加强宣传工作。实施“项链工程”,抓好大宣传规划;抓好规划的实施,每季度开展一次亮点工作评比活动;加强舆情队伍建设和网上舆情监控;深化政务公开,按照我局新闻规定实现新闻的常态化。
22、系统维稳工作。深化“平安系统”创建工作,按照“谁主管(分管)谁负责”的原则,完善领导干部接访、下访、回访、联系点等制度,健全社会矛盾纠纷调解化解机制,制定工作规程、突发事件处置预案,及时依法依规正确处理好各类矛盾和应急突发事件。
23、做好12345市民热线办理工作,及时为群众解决实际问题。
24、加强消费教育。组织开展消费调查评议和消费体验活动,利用投诉典型案例以案说法。
25、加强消费维权。在“一会两站”建设的基础上,利用“幸福德州·真情相伴”12315工作室平台,与有关站点建立信息互联制度,推进消费投诉和解机制建设。
㈡固定资产投资持续增长,工业项目建设力度加大。预计09年完成工业固定资产投资12亿元,其中超千万元的项目有板集煤矿、良夫面粉、九洲电器、凯利达食品、绿膳坊食品等。技改项目进展顺利,09年有12个专精特新技改项目列入省百千工程计划,总投资2.4亿元,全年完成技改投资1.2亿元。
㈢工业结构调整取得进展,骨干企业支撑作用进一步突出。农产品加工业、丝网纱门服装加工业、机械及零部件加工业已成为我县主导产业,其产值占全县规模工业总产值的70%以上。09年规模以上主导产业发展迅速,农产品加工完成产值4.1亿元,同比增长47%;丝网服装加工完成产值0.7亿元,同比增长5.7%;机械及零部件加工完产值2.6亿元,同比增长32%。“125行动计划”企业带动作用明显,其中江淮扬天完成产值12436万元,同比增长9.1%,恒盛实业完成产值10524万元,同比增长68%,九洲电器完成产值5020万元,同比增长17%,汝集制革公司受国际市场影响较大,完成产值8518万元,同比下降9.3%。规模企业队伍进一步扩大,09年全县新增海特燃气、宏远造船、芳泽服饰等十三家企业纳入规模企业统计,全县规模工业企业总数达43家。
㈣园区经济成为工业经济新的增长点:09年园区完成投资1.5亿元,新建改造4条道路,园区面积扩大到5平方公里,完成了3万平方米的农民工返乡创业园和中小企业创业基地建设,园区09年新开工项目11个,完成固定资产投资2.5亿元,九洲电器、芳泽服饰、阳光药业、金鑫包装等企业相继投产,入园企业达48家,27家投入运营,18家规模企业完成产值3.6亿元,同比增长42%,占全县规模企业产值的36%。
㈤创业环境改善,全民创业工作取得成效。09年全县新增中小企业649家,同比增长153%,新增个体工商户5423家。全面超额完成市、县下达的目标任务。
二、09年发展工业经济的主要做法
1、制定落实各项政策措施,促进我县工业经济又好又快发展。09年以来,县委县政府从优化企业发展环境入手,以科学发展观为指导,用足用活省市出台的经济发展政策,结合我县实际,经委协助政府先后制定了《关于促进工业经济又好又快发展和推进全民创业的意见》、《××县全民创业工程实施方案》、《全民创业工程考评奖励办法》、《××县人民政府关于促进丝网纱门产业集群发展的若干意见》、《××县人民政府关于促进丝网纱门产业集群发展的若干意见》、《××县人民政府关于进一步减轻企业负担的意见》等政策,出台了一系列优惠奖励措施,为我县工业经济持续、健康、快速发展提供了政策保障。
2、积极开展企业调研,加强经济运行分析,努力破解企业生产经营困局。受金融危机影响,09年我县工业普遍面临融资困难等问题,针对这一情况,我委积极开展中小企业融资调查,协助企业办理房产证、土地证,破解企业融资抵押难题。制订支持企业融资的优惠措施,加大对担保公司的注资力度,扩大贷款担保额度。09年为企业提供担保贷款18696万元。为进一步加大对企业的金融支持力度,成立了“××县金融服务中心”,筹建了“小额贷款公司”近期可正式运营。针对企业生产经营困境,09年我委多次组织力量开展“保企业保增长调查”、“停产半停产企业调查”、“产业发展现状调查”,多方面掌握企业当前面临的严峻形势,在调查研究的基础上,召开经济运行分析调度会,指导企业改善经营管理,积极应对金融危机,帮助江淮扬天、特力捷汽车配件公司等企业转变经营战略,开展新产品,寻找新的经济增长点。
3、狠抓项目建设。抓住国家保增长、扩内需的政策机遇,积极谋划一批技改项目,争取省、市财政专项资金的扶持。组织谋划了47个项目充实到县技术改造项目库。12个专精特新技改项目列入了省“百千工程”投资导向计划。获得省级发展专项资金支持项目9个,金额达147万元,获得国家专项资金补助项目1个,金额60万元。同时加大对项目建设的督查力度,对市以上专项资金项目实施进行全过程监督,确保资金专款专用发挥效益。
4、深入开展企业帮扶活动。在多方面帮扶企业的工作中,09年我县从县直部门抽调28名副科级以上熟悉工业经济的干部,进驻全县28家重点企业,实行“一对一”的企业帮扶,帮助企业解决外部协调、经营管理、融资等问题,取得了一定成效,深受企业好评。为使企业渡过金融危机难关,按照上级部署,以减轻企业负担联席会议形式下发落实省市企业减负工作政策,各部门认真清理对企业的各项收费项目和收费标准,仅此一项,全县规模企业每户减少收费2—3万元。保护了企业生产经营积极性。
5、积极推进全民创业工作。县成立了“全民创业及工业经济领导小组”,办公室设在县经委.今年以来,我委按照政府安排,严格执行全民创业工程方案,落实全民创业工程考评办法,要求各乡镇对创业进度实行零报告制,对各乡镇每月报送一次“全民创业月考核进度表”及时汇总分析,并于每季度末组织力量分赴到各乡镇对创业完成情况进行季度考核;通过减免行政事业性收费,简化企业办证手续,提高工作效率,“一站式”、“制”服务等手段,及大地推动了全民创业工作的开展,取得了显著成效。私营企业数和个体工商户发展迅速。创业基础设施投入加大,在县工业园建设的2万平方米的创业基地已投入使用,张村、潘楼、阚町三个镇的乡镇工业功能区建设进展顺利,全民创业辅导中心得到进一步完善。
6、加强产业协会建设,促进丝网纱门做大做强。丝网纱门产业是在我县传统筛网工业基础上发展壮大起来的新兴产业,已成为我县工业的支柱产业,从业人员逾2万人,磁性软纱门占据全国大部分市场份额。政府十分重视这一工作,抽掉力量充实纱门协会,今年以来,协会做了大量工作,对产业进行了摸排,制定了丝网纱门产品标准,逐步规范了丝网纱门加工企业经营行为,协调解决税收、电价,公平竞争等诸多问题,筹集丝网纱门产业发展互助资金140万元,解决部分企业资金短缺问题。积极寻求销售渠道,使我县丝网纱门走出国门,进入国际市场。多次组织企业参加对外贸易洽谈会,加强对外宣传,提高产业知名度。骄阳、富亚等纱门已远销东南亚、非洲等国家。
7、继续做好企业破产改制工作。我委抽调副科级干部担任破产清算组组长、副组长,配合法院处理具体事务,银杏酒业、皖傲化工公司破产后职工安置、厂区清理等问题得到解决,高川制冷公司破产任务圆满完成,皖北金属公司破产遗留问题正在逐步解决。制定国有企业××县华裕油脂有限公司的改革方案,国有产权出让在蚌埠产权交易中中心挂牌,华裕油脂公司产权出让于09年7月24日完成,以650万元的标的价格整体出让给天津牧洋集团有限公司,目前该公司生产经营已步入正规。同时经委督促农行做好对富利达公司资产重组工作的具体运作,待省农行批准后,即可进入实施。
8、抓好招商引资工作。09年我委十分重视招商引资工作,委领导亲自挂帅,带领招商小分队,南上北下,东奔西走,多次分赴长三角、珠三角地区,抓住沿海发达地区产业向外延伸和梯度转移机遇,加强与企业老板的联系,宣传我县的招商引资优惠政策,提供工业项目投资信息,争取大企业、大财团来××兴业发展,招商工作取得一定成效。已经落地实施的招商项目四项,完成投资2550万元,其中由我委招商引进的云南中天实业公司投资6000万元的“××县城市共用地下管网建设”项目已落地实施,09年完成投资900万元;由外地客商投资4010万元的氨基酸及保健品生产项目已在县工业园投资兴建,完成投资1184万元,年产5000吨黄酒及调味品生产项目,已完成投资200万元。建材大市场、磁性材料生产等项目正在洽谈,有望落地成功。
9、协调处理好部门关系,重视安全生产工作,为经济发展创造良好环境。我委在抓好全县工业经济工作同时,积极配合县委、县政府和其它职能部门协调处理好粮食、供销、物资、交通、能源、电力、烟草、药监、技监、金融保险、邮电通讯等部门之间与其它部门之间的关系。协调海特燃气供气管网建设,解决海特燃气向工业园和九洲电器厂供气工程存在的问题;协调解决了刘家集、大李集、王人、孙集、江集等乡镇在电力设施保护区内违章建筑问题,完成了市挂牌督办的阚町、刘集电网整改和县城一小、工业园城市线路升级改造和安全隐患排除工作,清理了2.1万棵隐患树障,受到省市安监部门的表扬。多次配合安监部门,加强对企业安全生产的监督指导,杜绝了重特大安全事故的发生。
10、加强党建和机关作风建设,做好工会和稳定工作。围绕经济抓党建,抓好党建促经济。抓好“五大建设”,探索企业党建工作的新路子。09年改选建立健全了24个党支部,发展党员21人。
继续做好计划生育工作,认真完成计划生育妇检,做到计划生育动态管理,杜绝本单位政策外超生现象。发挥工会组织作用,做好特困职工送温暖活动,全系统救助特困职工2600人,其中经委直属企业的特困职工196人。救助15位大学生3万余元,圆了他们的大学梦,认真开展“双走访、促三保”、“厂务公开大检查活动”,切实维护职工的合法权益。
加强机关工作作风建设,每周抽出3个半天时间开展学习讨论科学发展观、党风廉政警言教育,牢固树立立党为公,执政为民的意识,牢固树立“企业至上、管理就是服务”的理念。进一步抓好稳定工作,全年共接待群众来访二百余人次,处理上级批转的来访信件17件,做到来访事件件件有回音、来访信件件件有落实,维护了全系统的稳定局面。
三、存在的主要问题和困难
回顾09年工作,虽然取得一定的成绩,但仍存在一定的问题和不足。
一是工业总量偏小,缺乏大企业的拉动作用。全民创业步伐不大,与邻县相比仍有较大差距。
二是受全球金融危机的影响,企业的生产经营带来困难,企业亏损面增大。特别是汝集制革、德胜农产品公司等企业利润被挤压;出口企业无订单可做,销售大幅下滑。09年汝集制革销售收入同比下降了11%,工业经济虽有企稳回升迹象,但形势依然严峻。
三是企业技术创新能力不强,缺乏高技术含量、竞争力强的产品和企业。特别是我县特色的磁性软性纱门在很短的时间内被模仿,造成遍地开花、低价竟销、硬纱门的价格由08年的每条9元降至09年的4元,软纱门价格由10元下降到6元,规模企业生产受到严重冲击。天宏网业、兰飞化纤、骄阳软门、富亚纱网等一批骨干企业被迫压缩库存,减少产量,收缩市场,企业经营效益明显下滑。
四是资金短缺,制约企业发展。由于贷款手续复杂,要求严格,企业融资较为困难,九洲电器厂因缺缺乏资金,年产50万只的高频无极灯项目不能如期投产。特力捷公司与全柴集团配套产品加工项目因贷款不能及时到位,影响实施进度,洋轮化工公司流动资金短缺,无法签订外销合同,许多企业因资金问题只能断断续续生产。
四、二0一0年目标和工作计划
2010年计划全部工业完成增加值12亿元,增长27%,其中规模企业完成工业增加值4.4亿元,增长34%,规模以下工业完成增加值7.6亿元,增长22%;新增规模企业15家;培育125行动计划企业3家;新增中小企业300家,新增个体工商户3000家;新增工业功能区2个;完成工业投资18亿元,增长38%,完成技改投资1.7亿元。为完成这一目标任务,着重抓好以下几方面的工作:
㈠加强经济运行分析,指导企业调整产品结构。定期召开经济运行分析会,查摆经济运行过程中发生的矛盾和存在问题,研究原材料供应价格、产品价格波动给企业带来的影响,分析国内外经济技术信息给企业带来的挑战和机遇,为企业提供信息服务,指导企业调整产品结构,降低经济风险,促进经济稳健发展。
㈡加强项目管理工作,督导重点项目建设。围绕重点产业、重点行业、重点企业谋化实施明年项目,争取精密机械配件加工、煤矸石烧结砖、垃圾运输车、文具、氨基酸高钙片等一批生产项目在明年陆续开工建设。同时加强专项资金项目的督查力度,健全项目档案,跟踪督查项目全过程,确保项目按计划完工,及早发挥效益。
㈢加大招商力度,寻找工业投资新力量。加大招商引资力度,转变招商观念,改变招商方式,变被动招商为主动招商,变坐家等商为出外请商,提高招商质量。要求招商小分队常住在长三角、珠三角地区,抓住沿海发达地区产业向外延伸和梯度转移机遇,加强与企业老板的联系,推介我县资源、地理位置、交通等优势,宣传我县招商引资优惠政策,提供我县工业项目投资信息。争取大企业、大财团来××兴业发展。
㈣积极培育“125行动计划”企业。重点从项目资金、人才培养、优惠政策等方面给予扶持。支持企业实施技术改造,提高工艺技术水平,鼓励企业培养技术骨干和管理人才,实施现代企业管理制度。协助九洲电器厂抓好内部管理,完善各种措施,争取进入创业板市场。加快实施良夫食品工贸公司面粉加工、挂面生产项目,力争明年3月份项目竣工投产。
㈤营造良好创业氛围,促进非公经济发展。帮助创业辅导中心开展创业咨询、项目指导、创业辅导等服务工作。向担保公司、金融部门推荐具有发展前景的创业项目,帮助创业者解决创业资金。充分发挥我县资源优势,培育独具特色的民营经济产业群。动员和鼓励那些掌握了技能、创办了企业、积累了资本的外出务工人员返乡创业,形成创业回乡、企业回迁、资金回流的良好局面。大力宣传返乡创业、经商致富、发展设施农业等各种创业典型,引导群众变打工为创业、变储蓄为投资、变货币为资本,真正形成农民向市民转变、打工者向创业者转化、小老板向企业家转型的浓厚创业氛围。用足用活省、市、县关于鼓励全民创业的政策措施,特别是县级财政安排的全民创业资金,以奖补方式推动全民创业。同时完善市场准入、投融资、人才引进等机制。鼓励、支持和保护各类投资者的创业活动,提供良好的创业服务。
㈥积极推进技术创新工作,为工业发展提供技术支撑
加强产学研合作平台建设,支持企业与高等院校、科研单位合作,引导建立以企业为主体、权责利益关系明晰的产学研合作机制,有针对性地开展行业性、专题性和地域性的特色产学研对接活动。积极引进新工艺、新技术,提升产业技术水平。强化技术创新能力建设,支持有条件的企业建设省级企业技术中心建设。抓好九洲电器的民用小型无极灯技术开发、康源公司植物氨基酸新产品开发、华康公司有机硅工艺技术开发,提高全县工业新产品产值的比例。
㈦积极开展企业帮扶工作,千方百计解决企业生产经营困难
目前,我局共有××等七个股室。全局现有在职干部职工××名,退休干部××名;局支部有正式党员××名。
三年来,我局立足人事工作岗位,认真扎实开展以“为人民服务,让人民满意”为主题的机关精神文明创建活动,紧紧围绕“内强素质、外树形象”,以建设一支“思想政治上过硬、勤政廉政上过硬、工作作风过硬、业务能力上过硬”的人事干部队伍为目标,真抓实干,全面加强自身建设,取得了明显成效。近年来,我局被区直机关党工委评为2003、2009年度创“四型机关、五好支部”活动先进单位;被区委组织部、宣传部、区直党工委和区总工会授予“连心帮扶”活动先进集体称号;被区委、区政府授予2003年度项目开发工作三等奖;被区委、区政府授予2009年度社会治安综合治理先进单位被区委、区政府授予2009、2009年度社会治安综合治理先进单位;被区委、区政府授予2009年度项目开发工作四等奖;被区委评为××区第二轮党建工作先进单位;又被评为2009—2009年度先进党支部;被市人事局、市档案局授予2002—2009年度档案系统先进集体;被市人事局评为2003—2009年度全市人事信息宣传工作先进单位。同时,我局在区直机关目标管理考评中,年年被评为一等奖。
下面,向考评组各位领导汇报我局三年来创建第九届市级文明单位工作情况:
一、领导重视,机制健全,把精神文明建设摆上重要位置,列入长远规划。
我局精神文明建设的大力开展,首先利益于我们有一个清醒而坚强有力的领导班子。我们的班子是一个开拓、团结、务实、奋进的班子,多年来一直处于机关先进班子的行列。在精神文明建设上班子成员认识是高度一致的,特别是近三年来,我们把坚持“两手抓、两手硬”,努力建设一支高素质的、人民满意的人事干部队伍作为班子的首要工作目标,立足本职,以开展“为人民服务、让人民满意”活动为主线和载体,全面开展机关精神文明建设,争创机关文明窗口。为切实加强精神文明建设工作,我局调整充实了机关精神文明建设领导小组,局长亲自任组长,领导小组下设办公室,负责日常工作,使精神文明进入常规化建设阶段。为了明确目标和责任,力争取得阶段性成果,我们制定了《××区人事局精神文明建设三年规划》和每个年度的工作计划以及精神文明建设的各项制度、措施。领导小组定期召开会议研究精神文明建设事宜。同时,我们还把精神文明建设中每位党员、干部的表现和业绩纳入《××区人事局党员(行政工作人员)目标管理实施细则》进行量化考评,作为季度和年终评比“最佳部门”、“最佳个人”、“优秀党员”和“优秀公务员”的条件,并兑现奖惩措施,把加强支部建设、开展工会活动与加强机关精神文明建设有机结合起来,有力地促进了机关精神文明建设的开展。
二、加强教育,提高认识,牢固树立为人民服务的思想,提高为人民服务的水平。
人事局的职能核心是“服务”,要做好人事工作,让人民满意,首先要从思想上解决好为人民服务的认识问题,为此,我们长期重视干部职工的思想政治教育,特别是在“党员干部学习”学习教育活动中,我局根据上级的部署,结合本局实际,通过集中学习、上党课、专题报告、专题讨论和心得交流等形式开展“党员干部学习”教育活动,严格按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体要求,坚持“四个一”(即:抓住一条主线,把握一个主题,明确一个着眼点,坚持一个方针),重点加强了对党员干部的思想政治教育,在党员、干部中深入开展党的基本路线、基本理论、社会主义思想和各种形势教育,在各种大小会议上都结合实际,对干部职工进行人生观、世界观和道德观的教育,对单位内部存在的思想作风、工作作风问题进行大胆剖析、亮丑,开展经常性思想作风讲评,利用党员民主生活会和民主评议党员会议开展批评与自我批评,平时发现个别干部存在不良情绪或苗头,及时对其帮助教育。为了进行系统的理论学习,我们在市民学校或局会议室每月定期开展1—2次专题理论学习,有专门的学习和教学制度,学习内容和形式丰富多彩,在内容上,除了上级组织安排学习的内容,还自行组织学习重大会议和文件精神,人事系统内部的规章制度、职业道德规范、法律法规以及《文明市民公约》、《××市民“十个一”》、尊老爱幼等社会公德和家庭美德的学习教育。我们还经常利用各种先进典型开展教育活动,每人都联系实际,写心得体会。在形式上,有会议学习、领导股室负责人业务主讲、专题研讨会、听先进集体和个人事迹报告和讲座、电化教育、考试测验、实地参观学习、开展调研、组织培训以及利用“学习专栏”进行学习心得交流等。在科学文化和业务知识技能的学习方面,局领导也是大力支持,三年来,先后有××人次参加提高学历教育;有××人次参加各级举办的理论、业务培训;有××人次参加电子政务、会计师和经济师等培训考试,不断提高了全体干部、职工的科学文化素质。局领导认为,工作再忙,思想教育绝不能松,事情再多,理论学习绝不能少。三年来,学习制度雷打不动,全局干部的学习习惯也逐渐养成。通过学习教育,全体干部职工树立了“为人民服务,做人民满意的公务员”的思想观念,遵纪守法,文明意识显著增强,在计生、综治方面无出现问题,能够积极主动参与社会公益事业、扶贫助困、为灾区捐款捐物、义务劳动以及参与社区精神文明创建活动。
三、建章立制,规范运行,创建良好工作秩序,推进新形势下各项人事人才工作。
我局以完善各项工作制度为切入点和突破口,根据人事部门的工作性质、业务范围,制定了十二项机关日常工作制度,基本上把日常工作纳入规范化、制度化管理轨道,为规范、有序、高效地开展工作提供了制度保障。在制度执行中,局领导以身作则、做好表率,全体工作人员自觉遵守,整个机关在制度下规范运行。
通过全面加强机关制度建设,形成良好的工作秩序,有力推动了人事局各项工作,各项业务工作适应新形势取得了新进展,继续走在各县(市)前列。1、优化专业技术人员队伍。⑴认真做好职称评聘和职称考试工作,坚持以能力和业绩为导向,完善专业技术职务评聘分开制度,打破专业技术职务聘任终身制,在职称评聘中引入竞争机制,科学设置专业技术岗位,建立聘任评价机制,同时做好各类专业的资格报考工作,提升全区专业技术人员队伍总量和层次。三年来,共确定高、中、初级任职资格达××人次,推荐评审各类高中初级专业技术人员××人次,各类专业资格报考人数达××人次,办证人数达××人次。⑵加大了非公企业专业技术人员职称评审推荐工作力度,组建了工程系列、经济等系列职称评委会,全面实行社会化评审。非公有制企业专业技术人员,不论是什么身份、户籍关系如何,只要为本区经济建设服务都可以申报相应的专业技术职务资格。共推荐评审了××人次提高了非公企业技术含量,为非公企业的资质和升级达标提供了强有力的人才智力支持。⑶抓好继续教育工作,加强六个继续教育基地管理。三年来,共举办各类培训班××期,参训人数达××人次,验证达××人次。⑷全面完成了全区非教育系统第二轮和教育系统第二、三轮的职称评聘分开竞争上岗工作,第二轮共有××位聘上相应中、高、初级专业技术职务,有××位中、高级人员低聘,第三轮共有××多位聘上相应中、高、初级专业技术职务,有××位中、高级人员低聘。⑸在机关事业单位的工勤人员试行考聘分开竞争上岗,确定了区防疫站、区市场服务中心和区水利局作为首批试点单位。
2、完善人才市场服务功能。抓好每年××次的固定人才招聘交流会和网上人才市场,为××多名求职人员解决了就业。充分发挥××人才网的功能,提供了毕业生档案网上查询系统,完善“毕业生就业情况数据库”、“调动情况数据库”、“档案管理数据库”三库建设,共储存网上人才达××多人,招聘单位达××多家。提高人事服务质量和水平,办理人事达××人,使人事人员能够毫无顾虑地投身到经济建设主战场。同时,充分发挥人才中心培训功能,共举办种类培训班达××期,参训人数达××人次。
3、全面落实工资福利分配激励政策。做好正常的晋升工资级别、档次,办理工资套改、年终一次性奖金、转正定级、工资变动和人事人员档案工资增资审批等手续,做好人事软件的升级,完善人事信息数据库管理。同时2009年底按照省工改办的部署,在时间紧任务重的情况下,主动发挥职能作用,加班加点,圆满完成了全区××个单位各类津补贴的清理、统计和上报工作。
4、加强全区公务员管理与继续教育培训工作。对公务员进行系统的知识更新培训,开展了学法用法和依法行政、《公务法》、“四五”普法、计算机应用能力、电子政务等培训,参训人数达××多人次,并有××多名公务员分别参加了《行政许可法》、电子政务考试,××名公务员参加省网络《公务员法》考试。
5、提倡干部进行合理流动。本着既保持干部队伍整体稳定又允许部分合理流动的原则,加强了干部调动的宏观管理。三年来,共办理了××人调动手续,其中区内调动××人,区外调动××人。
6、圆满完成干部有关工作。严把“三关”,妥善安置干部,即档案审核关、约谈见面关、政策宣讲关,认真做好干部安置工作。共安置干部××名。切实做好企业干部解困维稳工作,会同有关部门认真解决他们的生活困难问题,通过逐个走访慰问、个案解决、政策解释、出台解困政策等办法,切实做好企业干部解困和思想稳定工作,确保了全区无发生一起干部赴京、到省、市上访。
7、践行引智思路,人才队伍结构得到改善。⑴主动出击,组织用人单位到高等院校招聘紧缺的本科师范类和医学类毕业生,通过竞争择优的考试,招聘了本科师范类毕业生××人,医学类毕业生××人。⑵积极鼓励各类企业根据科研和生产的需要,主动引进所需的高层次人才。我区具有较大影响力的企事业单位通过公开招聘、高薪聘请等方法,引进了××多位高级专门人才。另外,还通过国家外专局分别聘请××位外国专家对我区重点企业进行技术指导,为企事业的持续健康发展奠定了坚实的基础。
8、做好老干部工作。加强基层退管站人员队伍建设,重视退休干部服务站、村级老人活动室的阵地建设,免费为部分老干部订阅报刊杂志,下拔活动经费,丰富退休干部的政治文化生活,配合做好退休干部住房补贴的审核工作,办理退休、死亡抚恤及遗属补助等日常业务工作。
9、积极抓好人事人才信息的宣传报道。每年平均向上级报送各类信息、调研文章达百余条,全面反映了我区人事人才工作所取得的成绩。连续几年,人事信息工作位居全市人事系统前茅,并受表彰和奖励。
四、改进工作作风,提高办事效率,努力提供优质服务,创造文明的机关环境。
人事部门是机关“窗口”单位,也是党风、政风的“窗口”。因此,我们始终把增强服务观念,改进服务态度,提高办事效率,作为自身建设的重点,制定并完善了机关效能建设有关规定。首先,在增强服务观念上,我们除了加强学习外,还注意培养全体工作人员的一种群众观念,服务意识和良好的职业道德,要求大家要有“形象责任”意识,树立“我代表区人事局”、“我是区政府工作人员”的观念,自觉维护人事局、区政府形象。其次在改进服务态度上,设置“社会告示牌”、“人员去向牌”,要求每个工作人员对待群众要做到“热情、和蔼、耐心、周到”八个字,坚决克服态度冷漠、语言生硬、随便应付、不耐烦等消极现象。要求使用文明办公用语,接待办事群众做到“四个一”、“四个要”,实行局领导轮流接访制度和办公接待制度,建立《人事来件反馈单》等等,办事群众来到人事局感到亲切、温暖。第三,在提高办事效率上,我们实行首问责任制和工作督查制度,建立专门的《督查登记本》。开通“人事绿色通道”,实行快事快办,规定凡能办的事情马上办,要请示的马上请示,能不开会研究的不开会研究,并辅以公开办事流程图、示意图,形成了“快速反应,高效便捷”的办事机制,杜绝了“拖、压、卡”现象的发生。同时,实行机关作风整顿督查值周制度,由领导轮流带班督查当周工作人员遵守考勤、使用文明用语、挂牌上岗以及是否在岗等方面情况,发现问题及时纠正,使我局精神文明建设的各项内部制度得到了更好的落实。为了方便基层办事群众,我们几年来还坚持开展多项上门服务,特别是每年工资、退管部门开展有关年审工作时,要求集中人员上门统一批办和年检,此举受到基层办事群众普遍欢迎。另外,退休办每年还积极开展“三送”活动,调配股、人才中心也深入用人单位调查人才供求信息,为人才与企业牵线搭桥。三年来,群众对我们的服务态度、工作作风和办事效率比较满意。
五、加强勤政廉政,完善监督制约机制,树立清廉公正形象,建设人民放心的人事机关。
作为权力机关、职能部门、“窗口”单位,抓好廉政建设是一项重要任务。我们在开展“为人民服务、让人民满意”的机关精神文明建设中,始终把党风廉政建设作为重点来抓,专门制定了《××区人事局关于党风廉政建设责任制的实施办法》,加强廉政教育,班子领导严格遵守和贯彻区委、区政府的各项廉政制度、财经纪律,干部职工把“依法行政、按章办事”作为人事干部的基本行为准则。做到严格依法办事,依政策办事,依程序办事,不分亲疏远近,一视同仁。许多干部在执行公务中自觉拒收“红包”、礼品,谢绝吃请和高消费娱乐,全局形成了良好的反腐倡廉风气。为了使人事部门的工作更好地接受社会监督,我们采取了一系列监督措施:继续完善“两公开一监督”制度,制定了《××区人事局关于实行办事公开制度的若干规定》,将办事的程序和结果、表彰先进、部门收费等社会“热点”问题,在“区政务公开栏”、“人事公务专栏”和“××人才网”上对外公布。设置人事举报箱,聘请人事行风监督员,推动了我局机关的勤政廉政建设。
六、美化环境,寓教于乐,陶冶情操,营造积极向上的创建氛围。