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20XX年,在局领导的关怀和支持下、在同事的关心和帮助下,在局领导的关怀和支持下、在同事的关心和帮助下,我严格以一名国家工作人员的标准要求自己,积极加强政治学习,对业务精益求精,认真做好领导布置的每一项任务,同时虚心向同事学习请教,不断提高充实自己,很好的适应了工作。一年来,我感觉收获颇多、感慨颇多,其中既有经验也有教训。为了在20XX年更好的完成各项工作和任务,特将20XX年工作情况和20XX年工作计划总结如下。
一、20XX年主要工作情况
(一)政治思想方面
一年来,我始终铭记领导的教诲,思想政治清醒、坚定,对上能够理解文件精神,对下能够体察民情、做好群众工作,在工作中要做到“想干事、能干事、干成事、不犯事”;珍惜机会,做好人民的公仆,同时个人修养不断增强党性,争取向组织交一份满意的答卷。
我参与到了单位组织的学习实践科学发展观活动以及学习实践科学发展观回头看活动,在工作和学习中能够认真学习科学发展观,认真学习和贯彻党和国家制定的各项方针、政策,能够以积极的态度参加单位组织的各项活动。在工作中,我做到了凡是到我局来的客人,无论是来开会还是来办事,都会微笑待之,对于来办事的群众,我会尽快为其办理,如果需要等待,会告诉其原因并说明办理时限,如果来我局办事的群众在约定的时间还未过来,便主动打电话告知。对于一些紧急情况,则利用自己休息时间加班加点来完成。
总之,我在工作中能够坚持全心全意为人民服务的宗旨,热情接待各方面的人民群众,耐心宣传各项政策和办法、程序,坚持为群众多办事、办实事。对于个别的提出要办一些违反政策法规的要求给予了坚决的抵制,自觉地维护了机关工作人员形象。
(二)工作学习方面
我所在的投资科是全局的核心业务科室,既是对外的窗口,为企业、单位办理备案证、核准及审批文件,也是联系区直各部门、各镇办的科室,为区直部门、镇办申报项目、争取资金,更是局领导甚至区领导的参谋,分析全区固定资产投资运行情况、督办重点项目建设情况。
工作头绪多而杂,哪方面做得稍有不周,就会产生不良影响。因此工作中我始终树立高度的责任感、紧迫感和使命感,树立政治意识、大局意识、服务意识,不断提高工作的自觉性、主动性,加强与同事间的团结协作、互相配合。同时在工作中敢于创新、提高效率,做到眼勤、笔勤,着力捕捉有价值的信息,及时反映社会舆情。在工作中,我也深切地感受到,投资科工作涉及面广,要真正做好这一工作,就要有一套过硬的功夫,要不断加强学习和更新知识,不断提高自身素质。因此,学习是永远的选择。我参加了国家发改委和省发改委举办的多次培训。通过这些学习和培训,使我的业务能力得到了加强。
通过一年的工作实践,我的分析处理问题的能力、公文写作的能力、组织协调的能力都有了进步和提高,得到了领导和同事的好评。
1、不择不扣地做好投资科日常工作经过在工作中的锻炼,我能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题,一年来完成项目备案和核准文件起草XX余件。协调办事能力得到了提高,能与两办研究室和督查室、区政府办经济科、区直经济口单位、镇办经发办等在工作中很好的协调。同时,很好的完成了市发改委投资科、工业科、环资科等科室交待的各项工作和任务。在组织管理能力、综合分析能力和文字言语表达能力等方面,经过锻炼都有了很大的提高,保证了本岗位各项工作的正常运行。
2、完成领导交待的各项任务,为领导分忧解难完成领导交待的各项任务,对于领导交待的各项任务,我都认真对待,任劳任怨,无论是写材料,包括城乡一体化项目库材料、循环经济汇报材料、十二五规划相关材料、环保产业调查材料,还是参加会议,包括治理工程领域项目建设排查工作会议、全国矿产资源开发秩序整顿规范总结表彰会议、中央投资项目申报工作会议,等等。
回顾我一年来的表现,虽然说取得了一定的成绩,但同时也存在不足。首先,个别工作协调的不是十分到位,比如区重点项目是由我所在的投资科来负责协调,但是在协调各单位上报区属重点项目情况时还不是很顺利,说明我的协调工作做得还不是很到位;其次,开创性的工作开展的不多,大部分工作都是领导指明了方向或是列好了提纲后才开始开展的。面对这些问题,在今后的工作和学习中,我会进一步严格要求自己,自觉的加强政治理论学习和业务知识的学习,虚心向老同志学习,克服自己的缺点和不足,争取在思想、工作、学习上有更大的进步。
二、20XX年工作计划
1、做好投资科日常工作
扎实做好本职工作,做好项目备案和核准等项目立项批复工作;做好与上级主管部门的服务,衔接好市发改委投资科、工业科和环资科等科室;做好与区直各单位的沟通,加强与区委办、区政府办以及各镇办、区直各单位的联系;积极开展招商引资工作,完善项目推进机制,加快重大项目建设步伐;高度重视新增中央投资项目建设工作。做好上级资金争取工作。
2、不断完善和充实创建城乡一体化项目库
发改局是为项目出谋划策的最关键部门,在编制创建城乡一体化项目库时要结合我区产业发展方向有选择性的进行策划,按照局长的说法就是“立足于大,该*的就*;立足于实,‘虚实结合,无中生有‘;立足于远,长短结合;立足于内,内外结合”。另外,城乡一体化项目库建设是一个动态的、随时增减的工作,保证做到随时能拿出项目库外出招商。
3、做好治理工程领域项目建设排查工作
二、构建完善的教育体系,提高队伍的整体素质
近年来,通过创建学习型机关,市政府办公室建立起具有相对稳定性、连续性的学习制度,形成以提高能力为目标,以素质教育为核心,以知识更新为重点,以在职参加社会教育、组织参加培训和集中学习为主渠道,以自我学习为主要形式的学习教育体系。
1、健全学习机制。我们以制度来规范、促进和激励机关的学习,为学习型机关体系的构筑提供保证。制定中心组学习制度和干部学习制度,坚持日常学习制度不动摇,每季度召开一次中心组学习会,每半年开展一次党课教育,每周四下午组织党员干部集中学习一次。建立学习考评激励机制,把学习纳入个人绩效考评和“文明科室”考评的范畴,以制度规范和保证了学习活动的落实。对干部职工参加各种类型学历教育和继续教育的,按照有关规定,在经费和时间上给予鼓励和支持。
2、创新学习方式。通过举办讲座、专题辅导、座谈交流、电化教育、网络平台交流、知识竞赛和学习心得交流等多种形式,提高学习教育的实效性。如:举办了《行政体制改革与政府管理创新》、《学习实践科学发展观》、《金融危机与两岸金融合作》、《公文写作基础》等专题讲座,举办社会主义荣辱观演讲比赛和“**发展我知道”知识竞赛,组织学习实践科学发展观心得交流会,党员领导干部为党员解读《政府工作报告》、上《正确把握和了解当前反腐败形势,进一步坚定反腐败必胜信念》等党课,组织人员参加公务员公共管理核心课程及普通话培训及测试。利用内部局域网这个有效平台,发挥网络优势,开展学习实践科学发展观活动,实现资源共享。注重机关成员的合作学习和群体智力的开发,强调在共同目标下,团体学习,共同奋斗。针对一些政策的运用及文字的推敲等实际问题,科室人员共同研讨,进行分析,提出解决方案,有效提高了学习的互动性和实效性。
3、丰富学习内容。办公室工作涉及面广,对工作人员的政策水平及知识面要求也高,为提高办公室工作人员的整体素质,我们努力拓宽学习范围,学习内容涵盖政治理论、党和国家政策、法律知识和业务知识等方方面面。通过深入学习科学发展观理论,牢固树立为民的执政观、科学的发展观和正确的政绩观,达到学以立德;通过理论学习,使眼光更长远一些,视野更宽广一些,不断增强工作的预见性、主动性和创造性,达到学以培智;通过法律学习和业务学习,不断提高依法行政的水平和业务工作能力,更好地为市政府中心工作参谋服务,达到学以资政。
随着经济体制的转变,医疗卫生系统以服务为重的工作职能显得日益重要,医务工作者和工作人员的角色也从过去比较单一的“治病救人”转换到要求各方面综合素质较高的“人民服务员”的位置上来。随着服务职能的强化,医疗卫生事业今后发展得如何,能不能越做越好,关键在“服务”,因此,创建优质服务窗口,不仅是全面提升医疗卫生工作水平的突破口,而且是关乎医疗卫生事业兴衰的大问题。
卫生服务窗口是直接为群众服务的窗口,是联系群众的桥梁和纽带。卫生局窗口从“高效、便民”的角度出发,坚持以“三个代表”重要思想为指导,以“公正、便民、廉洁、高效”为基本要求,以增强服务意识,改进工作作风,提高办事效率,严格依法行政,为群众提供满意服务为目标,内强素质,外塑形象,狠抓队伍建设,进一步完善各项工作制度,采取各种有效措施,扎实开展创建优质服务窗动,工作人员的服务意识、工作作风、服务质量和水平不断改进和提高。不断转变工作作风,创新服务方式,努力为办事群众提供便捷、优质的服务,精心做好窗口服务工作,并坚持“服务理念求新、服务内涵求深、服务业务求精、服务态度求好、服务形象求优”的宗旨与目标,努力建设创新型卫生审核窗口,进一步擦亮窗口展新貌。制定窗口服务考核办法,建立“行为规范、运行协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制,推进依法行政、转变机关工作作风,提高办事效率,改善投资环境,扩大对外开放,是为了更好的为广大人民群众和投资者提供便捷、优质、高效的政务服务。
二、我(市)县卫生窗口管理机制建设的现状及存在的困难和问题
(一)卫生窗口的现状
(市)县卫生局成立于年月。目前办理的事项有:卫生局窗口的食品卫生许可证、餐饮业经营卫生许可证、食品经营企业卫生许可证、生产加工卫生许可证、公共场所卫生许可证、医疗机构卫生许可证、健康证等具体事项。共办理各类许可项目件。
(二)存在的困难和问题。虽然我局非常重视窗口服务工作,但在工作中还存在很多具体的困难和问题:
1、办理证件时间较长。由于办理部分证件后还要送到省里办理,所以时间较长。特别是护士办理时人数分散,我们需要先送市里审核,再送省里盖章,所以办理时间较长。
2、工作难度较大。虽然《食品安全法》已于去年6月1日正式实施,但许多配套的法律法规至今没有出台,使我们的工作十分被动。有的许可工作,如蛋糕店等到底该由哪个部门承担,现在还没有明确,所以我们也无法答复,使我们工作难度有所增加。
3、当前我局窗口政务公开工作还有所欠缺。今后应加大公开办事制度、公开审批程序、公开审批条件、公开办理时限的,将告知单摆放到窗口明显位置,使办事群众对我局审批事项的办事流程、示范申请材料都能够清清楚楚,一目了然。
三、如何优化行卫生窗口服务管理机制的建设
要进一步开拓创新,不断提高卫生行政审批工作质量和效率,在承诺的时限内高质量、高效率地完成群众申请的审批事项办理工作;要进一步改进窗口工作、完善制度、强化纪律、规范行为,大力争创红旗窗口,努力建设标准窗口;特别要强化窗口工作人员培训,熟练掌握有关法律法规和政策要求,为群众热情周到地服务;窗口工作要特别注意形象,工作人员的仪表、语言、举止等一定要规范得体;要把卫生厅高效、便民、规范、廉洁的良好形象通过窗口充分展示给群众,全心全意为群众服务,让群众满意。
(一)加强监督激励,建立长效机制
建立健投诉举报、工作考评、责任追究内部监督机制,对外实行服务监督电话、维权热线电话公开制度,加强组织监督,群众监督和自我监督,不断改进、完善服务工作;同时,建立公共服务督察考核体系,加强服务质量综合监控和考评,统一安装视频监控器,每天不间断地对窗口服务环境、工作人员仪容仪表、服务态度、工作秩序进行全面监管,以此提高服务质量和效率,避免不良现象的发生。
(二)强化服务意识,创建一流队伍
为建设一支“业务精、作风硬、工作实、效率高”的工作人员队伍,卫生局坚持把群众满意度作为全部工作的出发点和落脚点,围绕“定一流标准,创一流服务,上一流水平”这一目标,组织开展思想作风整顿,查根源、找不足、定措施,强化了主动服务、诚信服务、高效服务的服务意识,制定了接待群众热心、解答问题耐心、办事处事细心的星级服务标准,为更好地服务群众、效力群众奠定了坚实的思想基础。其次,狠抓业务素质的提高,强化执行力。通过举办业务知识讲座、定期组织应知应会专业知识考试、开展多种形式的岗位练兵竞赛活动,在全体工作人员中掀起的学习热潮,培养一批好学习、懂政策、善管理、会服务的工作骨干,增强基层服务的生机和活力。同时,加强作风建设。认真落实党风廉政建设有关制度,加强党风廉政建设教育。通过发挥电子监察系统功能、完善考核办法、强化政务公开、实行规范化收费等方式,约束工作人的行政审批行为,坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等现象。
(三)重视服务管理,打造服务品牌
一是加强硬件建设,优化服务环境。按照场所建设合理、规范、美观、实用的要求,大力加强基层设施建设,努力改善窗口服务环境。在科学规划、合理布局的基础上,统一设置窗口服务、自助服务、援助接待、特殊服务等专属区域。同时,按照行政公开、公正、公平的原则,实施办公区域、业务流程、服务标准公开上墙,增强窗口服务的透明度和诚信度。
二是建章立制,量化细化服务。按照服务用语温馨化、行为礼仪化、态度和蔼化的基本要求,结合窗口工作的特点,制定文明用语、规定窗口工作人员统一着装、佩带工作牌上岗;对服务对象做到主动问候、微笑服务、双手接送物品等,切实做到用制度管事管人。
三是建立值班长制度。将服务的关口前置,在大厅进口处设立值班长岗,由了解面上工作、熟悉各项政策、精通本职业务的热源担任值班长,保证前来办理事务的群众办事顺利。
(四)实施便民措施,提高群众满意度
实施一系列便民措施。由于服务工作是无止境的,我们将进一步出台便民措施,实行免费指导、免费提供资料、免费送证下乡等服务,为群众提供更优质、更高效的服务,真正做到急群众之所急、想群众之所想、解群众之所难、帮群众之所需。群众当天能办的事我们一定当天办,绝不拖到第二天;能一次性办好的事,绝不让群众跑第二趟。
区委办公室切实加强作风和效能建设,结合部门实际,以更高标准、更大力度、更实举措,深入开展“机关服务年”活动,营造“讲办事效率、创优质服务、树一流形象”的良好氛围,努力争创人民满意机关。
增强大局意识,“三服务”水平显著提升。紧紧围绕区委、区政府中心工作,切实增强工作的责任感和使命感,主动服从和服务发展大局,全方位做好各项服务工作,不断拓宽服务领域,提高服务水平。重点是以创建放心科室和放心岗位为抓手,进一步提升办公室“三服务”水平。一是信息工作求“准”。抓住“扩内需、保增长”等一系列上级的最新精神,按照“准、快、精”要求,及时把我区贯彻落实的具体情况上报,并进行多角度、多层面的挖掘,提供高质量、深层次信息,充分发挥好领导的耳目作用。二是调研工作求“深”。突出超前性、全局性和针对性,从事后总结更多向事前参谋、事中参与转变,特别是对扩大内需、“双置换”等牵动全局、涉及长远的大事等加强调研,及时把调研成果提供给领导参考。三是督查工作求“实”。对区委重大决策和重大工作部署的落实情况进行督查,充分协调相关部门,对领导批示和交办的事项及时督办,做到件件有交代。四是秘书工作求“细”。切实加强会务安排、接待礼仪等知识的学习,做好后勤服务保障工作,确保不出差错。五是机要保密工作求“安”。根据新形势、新变化、新要求,切实做好机要保密工作,确保万无一失。
创新服务举措,服务发展能力切实增强。积极响应区委号召,强化参与经济的意识,广泛开展“挂镇包村进企联户”活动,进一步增强服务发展、服务基层的能力。一是挂镇工作。一方面发挥牵头部门作用,积极联系沟通,充分发挥挂镇各单位的主动性和积极性,为玉祁经济发展作出应有贡献;另一方面利用办公室参谋助手的优势,宣传玉祁经济社会建设取得的成果,进一步打造文化发展平台。二是包村工作。继续大力帮扶礼舍村经济社会事业的发展,做好相关联系工作,帮助解决具体工作中的困难,促进村级经济发展。三是进企工作。针对当前国际金融危机影响深刻、企业发展面临新困难的实际,深入企业,进行实地调查研究,了解企业生产经营情况,真诚听取企业的各种建议和要求,帮助区委、区政府寻求对策,与企业共渡难关。四是联户工作。继续开展好“一对一”、“一帮一”扶贫帮困活动,积极开展联系户走访慰问,访贫问苦、赠款赠物,切实帮助贫困户解决实际困难。
加强队伍建设,工作作风进一步转变。一是多学习。把学习作为一种责任和追求,树立终身学习的观念,向书本学、向同事学、向群众学,特别是利用在领导身边工作的有利条件,学习他们观察、分析、处理问题的能力和方法。二是勤实践。把理论思考与具体实践紧密结合起来,围绕全区性重大决策和一些热点难点问题开展调查研究,勤下基层,多做问计于民的工作,多了解社情民意,反映群众的所思所盼,更好地总结新经验、研究新情况、解决新问题、推出新思路。三是讲团结。针对当前办公室人员较少的现状,科室之间、同志之间更需齐心协力、相互补台,小事多通气,大事多研究,难事多出力,好事多谦让,在重大会议安排、材料起草等活动中充分发挥出团队力量,做到指挥统一、分工明确、相互协作、运转有序。四是严律己。每位同志必须以身作则、廉洁自律,无论在工作中还是在生活中,时刻检点自己的言行,自珍自爱,自省自警,模范地执行廉洁从政的各项规定。
强化组织领导,确保“机关服务年”活动实效。一是统一思想,加强领导。领导干部率先垂范,并切实担负起推进职责,不断推动机关服务年活动向深度和广度发展,提高活动成效。办公室设立“机关服务年”活动工作领导小组,办公室主任任组长,分管主任具体负责组织。二是围绕大局,找准定位。围绕全区经济建设大局,找准服务大局的切入点和着力点,在服务经济社会方面有新作为。切实增强服务意识,把关心企业、服务发展、保障民生作为“机关服务年”的核心内涵,从办公室、科室、个人三个不同层次科学定位,找准工作的着力点和落脚点。三是开拓创新,突破重点。要求各科室全体人员结合工作实际,对照自身职责,深入调查研究,寻求破解热点、难点问题的新思路、新办法、新措施。四是强化监督,严格考核。办公室活动领导小组切实加强对办公室内部日常工作监督检查,对违反规定的坚决查处。进一步完善岗位考核机制,充分发挥全体办公室人员工作的积极性、主动性和创造性。五是加强宣传,树立形象。充分利用宣传阵地和新闻媒体,及时宣传和报道活动开展情况,努力营造浓厚氛围。积极开展“机关工作示范岗”争创活动,充分发挥典型示范作用,树立办公室良好形象。
县委经济工作会议后,我镇于2月1日及时召开了政府班子会议传达县委经济工作会议及主要领导讲话精神,对镇相关工作进行了初步安排;于节后,又召开相关人员会议,安排一周时间分片进行调研,听取各条围绕2019年工作创新思路,继续保持争先领先的设想和重点实施措施。各办公室、各村高度重视,于3月25日召开了我镇经济工作会议,各村将参会对象扩大至驻村工作队村班子主要成员及第一书记,全面传达县委经济工作会议精神,并组织讨论,消化吸收大会精神,围绕镇下一步工作部署,明确了2019年发展目标,细化、量化了各项规划指标,排出重点规划和重点项目,明确了责任人,落实了相关责任,做到了及早谋划分解、从头抓紧落实,努力确保2019年各项工作做实做好。
二、落实情况
根据《关于开展2019年县委经济工作会议政府主要领导讲话精神贯彻情况督查的通知》(隆政办督字〔2019〕2号)文件精神,接收工作任务,理清工作思路,做到心中有数,确保欣慰经济工作会议精神得到不折不扣的贯彻落实。
1.大力保障和改善民生。为让脱贫成效得到有效巩固提升,我镇扶贫办牵头,各村积极配合,以打破“等靠要”思想牢笼,激发脱贫内生动力,是全面决胜脱贫攻坚的重要基础,我镇把群众思想教育工作始终纳入到脱贫攻坚工作的重要内容,坚持每月走村入户,让贫困群众激发自身发展动力,把“要我脱贫”转化为“我要脱贫”。成立XX镇镇脱贫攻坚政策宣讲组开展“扶志”“扶智”活动,上半年累计深入辖区村30余次,受益群众达3000余人。截止目前,全镇12个行政村以将摆脱“等靠要”思想写入村规民约。充分利用当地企业的优势,积极联系宗那运输队以及华钰矿业,努力发展道路运输产业,带动沿线四村近百余人参与,为农牧民群众增收创造良好有力的条件。
2.优化种植结构,改善居住环境,促进农牧民群众增收。优化种植业结构调整,2019年我镇粮食播种面积达17393.36亩,在保障结构调整的基础上,确保2019年情况总产目标任务。积极抓好农牧民群众增收工作,我镇成立了以政府镇长XX同志为组长的增收领导小组,紧紧围绕六大增收渠道,上半年累计劳务输出922人次,出售改良黄牛69头,兑现扶贫资金39971.24元,依靠政府楼房建设、219国道施工等项目实现农牧民群众本地务工200余人次,依靠扶贫产业解决固定就业11人、阶段性就业13人,逐步使农牧民群众的钱袋子鼓起来。高度重视环保工作,我镇环保办工作人员随镇领导多次入村,定期不定期的对各村环境卫生进行督导检查并提出整改意见,检查结果纳入环保督查登记台账,严格按照要求,开展环境卫生清理大扫除3次,累计给各村发放垃圾桶2347个,并组织镇干部及各村群众累计植树26633棵。
3.做好安全维稳工作,进一步提升干部队伍建设。积极做好宣传工作,上半年我镇各办公室积极开展道路交通安全教育宣传、防火及安全用电宣传3场次,节前维稳工作宣传2场次,扫黑除恶宣传37场次,累计发放宣传海报及手册1756件。努力做好安全隐患排查工作,截止目前累计开展食品安全排查3次,公共场所安全隐患排查11次(排查出隐患已全部当场整改),下访排查矛盾纠纷81次(发现纠纷2起,已全部调解完毕),对重点区域、重点路段排查2次,均未发现重大纠纷及隐患。努力营造“风清气正”的政治环境,我镇认着贯彻落实各级纪委工作精神,为层层压实纪律责任,镇党委书记与班子成员签订了《XX镇党政班子成员落实党风廉政建设责任书》,镇党委书记和政府镇长与各党支部书记签订了《XX镇各党支部书记落实党风廉政建设责任书》。目前,我镇领导干部工作清正廉洁,为人务实清廉。干部职工,政治面貌积极健康,工作作风踏实谨慎,一定程度上提升全镇工作效率,确保各部门工作顺利推进。
三、存在不足
1.按照上级要求,我镇全年劳务输出人口应达到2300人次,上半年需完成指标的65%,为1495人次,而我镇上半年只完成劳务输出922人次,仅完成全年指标40%,下半年,我镇将积极宣传,争取在年底完成全年劳务输出指标。
2.扶贫产业方面,需进一步完善利益联结机制,确保建档立卡贫困群众实现稳定就业。产业分红方面需要进一步细化,明确分红方式,确定分红时间。
3.招商引资力度不够强,镇内部分村虽有特色手工产业,但是因不集群、产量或其他原因打不到规模化,吸引投资亮点不突出。
四、下一步工作计划
全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念,解放思想,全面深化农业农村各项改革,全面推进农村法治建设与社会主义新农村建设,全面巩固精准脱贫成果,全面推进小康建设,全面发展农业现代化,推动农牧业发展由粗放经营向数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农牧业科技创新、注重可持续的集约发展转变,依托科技,转变增长方式,稳定提升粮油产量,提高粮食自给率,发展壮大特色产业,提高农业效益,增加农民收入,活跃农村经济,确保农产品数量与质量安全,农业生态安全,农业与农村经济可持续发展,农民素质显著提升。
一、综合执法队人员配备情况
按《三定方案》要求应配备X名人员,目前我乡已配备人员X名,均为X编人员。
二、行政综合服务中心配备情况
按《三定方案》要求应配备X名人员,目前已配备到位X人,其中X名全额人员、X名差额人员。
三、场所、制度建设情况
X乡党委政府为全力支持机构改革工作及工作便利,专门腾出机关北院为综合执法大队,行政综合服务中心在西院。同时,对执法大队和行政大厅所有办公用房进行了装修,安排专人每日打扫卫生,确保工作环境舒适。严格按照文件有关要求,给执法队配备了房屋X间及办公设备;给综合服务中心配备了X平方、X个窗口的大厅;X平方的信息指挥平台大屏也已安装调试到位。同时,有关制度牌匾已全部上墙。
一、传达学习会议精神。
我局主要领导认真学习了某某领导的指示及会议精神,分管领导按照主要领导领导要求,带领分管业务处室学习会议精神,结合具体业务逐条对照落实。通过这次对会议精神的学习,切实让局机关全体干部职工都学有所思,学有所得,达到了统一思想、提高认识、指导实践的目的。
二、草拟法治政府建设工作安排
草拟我局《2020年法治政府建设工作安排》,按照《2020年市法治政府建设工作要点》全面推进我局法治政府建设工作。
三、加强内部工作
开展数据共享开放绩效考核,引导各部门、区(市、县)、开发区加快推进政府数据共享开放及数据应用工作,进一步释放政府数据红利。
1、加强基层便民平台建设,推进便民服务向基层延伸。成立村(社区、分场)便民服务站,加强站点平台建设,整合便民服务资源,将简单易办事项下放到村(社区、分场)代办。
2、加大 “赣服通”宣传推广力度,积极开展便民等服务。在宣传推广的基础上,依托“赣服通”一体化平台,积极开展代缴代办等便民服务,让数据多跑路,让群众少跑腿。
3、认真梳理权责清单,积极认领赋权事项。结合乡镇自身功能定位和实际需要,在**区各镇政府(街道办)权责清单指导目录和省政府统一制定的赋权清单范围内 “看单点菜”。
4、职能机构调整,初步拟定方案成立以下职能机构:1、公共服务办公室(便民服务中心):负责人力资源和社会保障、民政、医疗保障、教育科技体育、文化旅游、卫生健康、残疾人权益保障等方面工作;承担行政审批和公共服务事项的审核办理工作;协调派驻部门的行政审批及公共服务事项进驻事宜;负责制定办事大厅日常运行的规章制度和行政审批、公共服务事项的办事流程,统一规范办事大厅建设和窗口工作人员管理;负责村(社区、分场)便民服务点的业务指导和技术支持。2、行政执法办公室(综合行政执法队):组织实施综合行政执法,统一指挥调度派驻执法机构开展执法活动,行使辖区内应急管理、城市管理、城市建设、人力资源和社会保障以及文化旅游、教育体育、卫生健康等部门赋予和委托授权的行政执法权限。接受上级执法部门的业务指导和监督,协助上级执法部门开展专项执法活动。
二、存在的问题
1、村(社区)便民服务站建设不标准,不规范,基层网上服务平台也未全覆盖。
2、对**区各镇(街道办)权责清单规范指导目录和省政府赋予乡镇首批县级审批服务执法权限清单进行初步梳理和认领,但因事项名称多,权种类别广,目前尚未梳理完善,也未编制承接事项目录。
三、下步打算
一、全区(县)医疗资源现状
目前,我县拥有各级各类医疗机构104个,床位422张。其中县级医疗卫生机构5个(县人民医院、县中医院、县妇幼保健所、县疾控中心、县卫生执法监督局),乡(街道)卫生院3个,村卫生室38个,社区卫生服务中心3个,个体私营诊所51个,民营医院1个,厂矿职工医院2个。共有卫生专业技术人员640人,副高职称18人、执业医师266人、注册护士177人、检验师46人、药师35人、乡村医生
78人、其他20人,每千人口拥有医生和护士分别为1.64人、1.04人,医疗卫生服务有效促进了全县人民健康水平的提高,人口平均寿命已达76.72岁(其中男性寿命74.44岁、女性寿命77.09岁)。
二、存在的困难和问题
近年来,在县委、县政府的关心重视下,我县医疗卫生水平有了长足进步,公共卫生服务体系建设也取得了一些成绩。但是医疗卫生服务的发展离广大人民群众的需要和要求,还存在一定的困难和问题,特别是市级行政中心搬迁和10所大学师生入住后存在的困难和问题更加突出,主要有以下几个方面:
(一)卫生资源分布不均,卫生服务能力不强。城市集中了较为丰厚的卫生资源,农村卫生资源相对比较匮乏。城乡社区卫生服务网络尚未全面形成。乡(街道)卫生院由于基础设施陈旧、医疗设备老化、医务人员短缺,群众对卫生服务缺乏足够的信任,“小病进社区”没有得到充分推广普及。
(二)县中医院发展困难。现有的业务用房是租用城内社区商业用房改建而成,年租金25万元,而且结构不符合医院用房规范化标准,存在安全隐患。自1998年起,县政府停止对医院拨付差额补助经费,职工工资自苦,而且每年还要支付租金,医院负债多,随着医疗市场竞争日趋强烈,目前医院的技术水平及综合服务能力难以适应市场竞争,医院发展极其困难,面临着生存的考验。
(三)公共卫生事业经费投入不足,一定程度上制约了公共卫生事业的发展。疾病预防控制、卫生监督工作作为社会公益事业,需要大量资金投入,但目前卫生事业费中的疾控和卫生监督费用基本上只能保人员工资及部份专项配套。尽管近年来投入有所增加,但要满足基本需求,还存在很大距离,疾控中心、卫生执法监督局装备及实验室建设与新区建设发展不相适应。我县3个乡(街道)卫生院为差额拨款,且无工作经费,由于资金紧缺,多年来各卫生院就医环境一直得不到改善,设备陈旧,卫生院在苦工资、求生存的压力下,不得不将全部精力放在创收上,在一定程度上制约了公共卫生工作的开展。
(四)公共卫生人员不足、素质不高。随着××新区建设的发展,市级行政中心的入驻,外来人口大量涌入,突发公共卫生事件日益增多。目前我区(县)医疗卫生人员配置难以满足医疗卫生服务和突发公共卫生事件应急处理的需要。云南省卫生资源配置标准确定昆明地区人员配置标准为:卫生执法监督人员0.9人/万人、妇幼保健人员1.4人/万人、疾病控制人员1.5人/万人。按我县15万常驻人口,5万流动人口计算,应设置:卫生执法监督人18人、妇幼保健人员28人、疾病控制人员30人。而我县分类卫生人员编制为:卫生执法监督人员10人(目前实有人数8人)、妇幼保健人员25人、疾病控制人员28人;我区(县)三个乡(街道)卫生院现有职工:斗南卫生院12人、吴家营卫生院11人、七甸卫生院11人,其中三个卫生院仅有防保人员7人,现有医疗卫生人员远远不能满足医疗卫生事业发展的需求。
现有的卫生人员队伍,年龄和专业结构明显不合理,学历层次低,技术知识老化,综合分析和解决问题的能力不强,不能很好地适应和满足工作实际的需要。
(五)公共卫生监督体系建设急待完善。一是由于编制体制原因,目前卫生监督人员缺乏,只有8人,按照食品卫生监督相关法规要求,建立县、乡、村卫生监督体系,已远不能适应全县食品卫生监督需要。二是对流动人口的健康管理有待探索。我区(县)流动人口多,并且自我保健意识差,这部分人群往往又是结核病、艾滋病(h1v)、性病、肝炎、寄生虫病的高发人群,是传染病高危人群,易导致传染扩散,是城乡结合部疾病控制管理的重点和难点。由于村一级管理职能的弱化,对流动人口缺乏管理、本底不清,为流动儿童的计划免疫等疾病控制工作带来极大困难。特别是对民工子女比较集中的一些私立幼儿园的卫生保健、安全设施的管理较薄弱,存在很大的安全隐患。
(六)卫生应急保障能力不够。卫生应急办公室虽已成立,但人员未落实,一直由 卫生局人员兼职。卫生局机关仅10人,人少事多,人员较为紧缺。
三、对策和措施
发展医疗卫生事业,保证人民群众公平地享有基本卫生保健服务,是构建社会主义和谐社会的重要基础和主要目标,维护和促进人民群众的身心健康是各级政府的重要职责。随着新区经济社会超常规发展,人口密度增加,现有的医疗资源已不适应社会发展的需要,为进一步提升我区(县)医疗保障和服务体系建设,推动全区(县)医疗卫生事业深入健康发展,现提出解决对策和措施如下:
(一)加强领导,加大投入。加强公共卫生和医疗服务体系建设是坚持立党为公、执政为民、提高党的执政能力的具体体现,是落实党的十七大精神、着力改善民生、维护群众切身利益的迫切需要。进一步制定和完善各项卫生政策和措施,发挥政府主导作用,合理调整财政支出结构和比例,逐步建立稳定的财政经费保障机制和增长机制。真正做到卫生支出增长幅度高于财政支出增长幅度,并重点向公共卫生、农村卫生和城市社区卫生倾斜,努力实现卫生事业与社会经济的协调发展,逐步实现十七大确定的“人人享有基本医疗卫生服务”目标。
1. 卫生院(社区卫生服务中心)是三级卫生网络的枢纽,为保障卫生院的健康发展,不断提高农(居)民的医疗预防保健服务水平,建议政府将卫生院人员纳入财政全额拨款预算内。
2.落实县疾控、县卫生监督局、县妇幼保健所车辆费及办公费。县疾控中心、县卫生监督局、县妇幼保健所一直无工作经费,单位除人员工资外的车辆使用、办公等所有经费得由单位自己想方设法筹措。由于上述单位为社会公益性事业单位,无创收,经费的紧缺制约了公共卫生事业的发展。建议政府将车辆和人员办公经费纳入财政预算。
(二)加强医疗卫生服务基础设施建设。
1.落实斗南、七甸卫生院(社区卫生服务中心)建设问题。斗南、七甸卫生院(社区卫生服务中心)新建已列为20xx年国债建设项目,但目前新建选址尚未落实,县级配套资金也未明确。
2.解决县妇幼保健所异地新建问题。
县保健所地处偏僻老街,业务用房建筑面积400平方米,建于1989年,现房屋陈旧漏水,加之地处小街,进出极不方便,影响了正常业务及急救工作的开展,不能适应新区建设发展的需要。为此,建议政府将县妇幼保健所异地规划新建。
(三)继续加强公共卫生体系建设,切实提高疾病预防控制、妇幼保健和突发公共卫生事件应急处置能力。
近年来,一些重大传染病和新发传染病,如人禽流感、食物中毒、手足口病、阳宗海水体污染等突发性事件,对我县公共卫生安全产生了重大影响,全区(县)传染病发病率依然很高,突发公共卫生相关事件频繁发生,同时,慢性非传染性疾病等成为严重危害居民健康的重要公共卫生问题,但现有的疾病预防控制能力和应急处置救治能力不足,难以适应目前复杂的形势。一是健全公共卫生网络,强化乡(街道)、村(社区)公共卫生力量,定人定责。加强预防机制的建设,为辖区居民建立健康档案,鼓励定期体检,力争做到重大疾病“早预防、早知晓、早治疗”。二是健全突发公共卫生事件应急机制。完善公共卫生信息网络,加强疫情直报网络的建设和管理,健全卫生应急储备制度,加强重大传染病、重大食物中毒、重大职业中毒等突发公共卫生事件的预防和控制。
(四)努力兼顾城乡一体化卫生事业发展。
积极推进乡(街道)卫生院改革和村卫生室建设,实行管办分离、政府花钱买服务等措施,理顺体制机制,加强管理考核,逐步推进社区卫生服务中心和服务站的建设。在此基础上,加快社会保障体系建设,尽快建立以大病统筹为主、全覆盖的城乡居民医保制度,提高筹资标准,简化报销程序,扩大报销范围,逐步缓解农(居)民“因病返贫”的状况,让老百姓满意。
(五)实施惠民医疗工程。完善以城乡基层卫生服务机构为基础、以二级以上公立医疗机构为依托、以其他医疗机构为补充的覆盖所有困难群众的惠民医疗服务网络。政府对经民政、社保、工会等部门确认的享受城乡最低生活保障家庭成员等困难群体办理“减免优惠医疗(保)卡”等惠民政策,着力解决困难群众的就医问题。
一、全面落实扩大社会保险覆盖范围和加强基金征缴工作的目标任务
当前贯彻两个条例,扩大社会保险覆盖范围,加强基金征缴工作的目标任务是:4月份基本完成对新参保单位的社会保险登记工作,5月份全面实行缴费申报制度并实现各项社会保险费统一合并征收,6月份基本实现社会保险全覆盖,全年基金收缴率保持在90%以上。到6月底,参加基本养老保险的职工人数达到1.1亿人,净增2613万人,基金收入比去年同期增加100亿元,全年增收260亿元;参加失业保险的职工人数达到1.37亿人,净增5739万人,基金收入上半年达到80亿元,全年达到200亿元。医疗保险从各地医改方案实施开始,就要覆盖所有机关和企事业单位,基金征缴工作同步到位。现将有关指标下达各地(见附表),各地都要建立目标责任制,将指标层层分解,并采取有效措施,加强督促检查,确保各项指标的按期完成。劳动保障部将通过月报制度等措施,对各地的进展情况进行统计、通报、检查和督促。
二、明确扩大社会保险覆盖范围的工作重点和有关政策
城镇各类用人单位及其职工,都要依法参加社会保险,履行缴纳社会保险费的义务,享受相应的社会保险待遇。要把外商投资企业、港澳台投资企业和私营企业作为当前扩大社会保险覆盖范围的重点,同时做好国有企业、集体企业和事业单位参加社会保险的工作。
城镇异地就业的职工和农民合同制职工参加单位所在地的社会保险,社会保险经办机构为职工建立基本养老保险个人帐户和基本医疗保险个人帐户。城镇异地就业的职工在缴费单位所在地按规定享受社会保险待遇。农民合同制职工在终止或解除劳动合同后,社会保险经办机构可以将基本养老保险和基本医疗保险个人帐户储存额及失业保险生活补助一次性发给本人。
城镇个体工商户参加基本养老保险,缴费基数可在当地上年度职工平均工资60%?300%的范围内确定,缴费比例一般为18%。业主全部由本人缴纳,从业人员本人缴纳8%,其余由业主缴纳。个体工商户符合规定的条件时,可以按月领取基础养老金和个人帐户养老金。城镇个体工商户参加基本医疗保险,缴费基数可按统筹地区上年度职工平均工资确定。业主及其从业人员的缴费比例和享受的基本医疗保险待遇,执行统筹地区的规定。
国有企业下岗职工进入再就业服务中心期间,由再就业服务中心按规定负责缴纳原来应由企业和个人负担的社会保险费,所需费用从下岗职工基本生活保障资金中列支,社会保险经办机构单独记帐。下岗职工不论以何种形式实现再就业,都要按规定继续参加社会保险,原来的缴费年限和视同缴费年限连续计算。任何单位都不能以“买断工龄”等形式终止职工的社会保险关系。
所有事业单位及其职工都要从1999年1月起参加失业保险。事业单位要将单位应缴纳的失业保险费列入本单位支出预算,按财政部门规定的资金渠道及时足额缴纳。职工失业后,按规定享受失业保险待遇。
三、抓紧建立和实施社会保险登记制度
按照《社会保险费征缴暂行条例》和《社会保险登记管理暂行办法》,抓紧建立和实施社会保险登记制度,在规定的期限内完成新参保单位的登记和对原参保单位补办登记的工作。缴费单位只在一个社会保险经办机构办理社会保险登记,几项社会保险只进行一次登记。社会保险登记证的样式和印制标准由劳动保障部统一规定,省、自治区、直辖市劳动保障行政部门统一印制。
原实行基本养老保险行业统筹企业的社会保险登记采取正、副本办法。由企业到省、自治区、直辖市社会保险经办机构办理登记手续,领取社会保险登记证,并持登记证到企业所在地的社会保险经办机构领取登记证副本,基本养老保险费向省、自治区、直辖市社会保险经办机构申报缴纳,失业保险和基本医疗保险费向发给登记证副本的社会保险经办机构申报缴纳。
四、严格执行社会保险费申报、缴纳制度
按照《社会保险费征缴暂行条例》和《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》的规定,严格执行社会保险费的申报和缴纳制度。新参加社会保险的单位一律实行全额申报、全额缴费,过去实行差额缴费的单位要在1999年5月底之前改为全额缴费。一律不得实行“协议缴费”以及企业自提社会保险费、自支社会保险金的“封闭运行”方式,原来实行的要立即改正。
《社会保险费征缴暂行条例》前成立的单位,今年缴纳基本养老保险费和失业保险费的时间从1999年1月开始。条例后成立的单位,缴费时间从成立当月开始。缴纳基本医疗保险费的时间,从当地医改方案实施当月开始。
建立科学规范的社会保险审查、稽核制度,加强对缴费申报的审查与缴费情况的稽核。每年重点稽核的单位应不少于本地区参保单位总数的10%。对企业过去欠缴的社会保险费,要进行一次全面清理,今年力争收回欠费总额的50%以上。
五、实现各项社会保险费统一合并征收
在省、自治区、直辖市范围内只能由社会保险经办机构中的一个机构或由税务机关统一合并征收养老、失业、医疗三项社会保险费,已经开展工伤、生育保险的地区,工伤和生育保险费也要与养老、失业、医疗保险费统一合并征收。原来由社会保险经办机构和税务机关分别征收的地区,应报请省、自治区、直辖市人民政府确定由其中一个机构统一合并征收;原来由几个社会保险经办机构分别征收的,可确定由负责养老保险业务的社会保险经办机构统一合并征收,其他社会保险经办机构的征收职能移交给统一征收的机构,从事各项社会保险费征收工作的人员统一组织调度。社会保险费统一征收工作要在今年5月底之前完成。要进一步完善征缴工作责任制,将征缴情况与社会保险经办机构工作人员的考评、任用、奖励等紧密结合起来。
六、管好用好社会保险基金
社会保险基金专款专用,纳入财政专户,实行收支两条线管理,任何单位和个人不得挤占挪用。对1998年基金清查中查出的挤占挪用、违规违纪动用的社会保险基金,尚未收回和纠正的,要在1999年底之前全部回收、纠正。失业保险基金实行收支两条线管理的工作,应在1999年6月底前完成,纳入财政专户前,要对失业保险基金进行一次认真清理。
在保证失业人员所需费用的同时,要加大失业保险基金调剂用于保障国有企业下岗职工基本生活的力度。根据“三三制”的筹资原则,今年失业保险基金支持再就业服务中心资金的数量,要比1998年有较大幅度增加,有条件的地区社会筹集部分要达到再就业服务中心所需资金总量的三分之一。
七、认真开展社会保险监督检查工作
一、总体思路。
认真贯彻区委主要领导强调的“十个全面”和政府主要领导提出的“九个方面要求”精神,结合好省委、省政府环境保护督察“回头看”及大气污染防治专项督察反馈意见,坚决把污染防治作为当前最大的政治、最紧要的任务。进一步对目标任务进行细化、分解,确保将治污压力传导到每一名干部。
二、整体部署。
坚持全员出动不停歇,挂起“作战图”,排出“时间表”,以必胜的决心迎接困难挑战,全力推进各项任务精准落实,全面改善我区空气质量。
三、细化任务。
加强区片属地责任,严格考核,全面开展扬尘、散煤清理、企业管控、禁烧禁燃、环保夜查、煤改气、重污染天气应急响应、水污染防治等污染防治攻坚工作。
建筑工地及道路扬尘:建筑工地要严格按照“六个百分百”标准进行管控,严格落实属地监管责任,每个建筑施工工地都要有村主要干部具体人员分包。对于道路扬尘方面,再次细化网格分包制度,镇村干部每日不间断上路巡查。
洁净取暖推广及散煤清理:散煤清理要坚持常态化管控,目前全镇村已全部实行“煤改气”覆盖,各村由支部书记负总责,大力宣传,积极引导群众安全使用天然气,每日要对辖区内散煤进行排查、清理,每天下午向镇上报清理进度,对于进入辖区内销售散煤的车辆结合工商部门进行劝返,杜绝劣质散煤的使用。
禁烧禁燃工作:坚持“常抓不懈、齐抓共管”的工作机制,保持“全年禁烧、全面禁烧”,实行网格化监管制,镇村干部分地块管控,严格管理,完善禁烧体系建设,制定禁烧奖惩制度,进行大力宣传,各村安排专职巡查员,每日不间断巡查。对于禁限燃放工作,从本月开始,全镇辖区内不得再出现有燃放烟花爆竹的现象,大力宣传上级禁限燃放政策,转换群众传统观念,撇弃陋习,要在全镇上下形成良好的禁燃氛围,镇村要成立工作小组,制定工作制度,全力做好禁燃工作。
“散乱污”企业管控:持续加大对“散乱污”企业的排查力度,发现一起,取缔一起,坚决做到不增一个“散乱污”企业。坚决取缔淘汰“两断三清”类企业,彻底打消业主不切实际的幻想,坚决做到不让一个“散乱污”企业反弹。严格落实“环保设备洁净运行、生产厂房干净整洁、环评证照手续齐全”三项标准,持续推进标准件企业规范生产、洁净生产。对不符合“三项标准”的企业,坚决做到先停后治,对所查处的问题逐一对照,什么时候整改完成,什么时候解封。尤其是对偷排偷放企业,发现一起,依法处置一起,决不手软留情。
重污染天气及错峰生产管控:在接到上级应急响应的通知后,镇村干部要严格落实工作方案,立即通知相关企业按照上级要求执行应急方案及措施,各应急企业由村干部具体分包负责,在应急响应期间,镇环保所人员,要每日不间断的对应急相关企业巡查,确保全部按要求执行到位。错峰生产企业本镇共涉及一家,要严格按照上级要求限产、停产,实行错峰生产方案,镇村二级分包干部要不定期督察,全力落实好错峰管控。
环保夜查工作:要坚持每天进行夜查,从涉气企业及施工工地等进行督查,每日要由当日值班领导干部带队,并对辖区内露天烧烤、饭店等进行夜查,确保我镇每个生产企业排污设施正常运行,废气百分百排出,危废台账健全,督促排污设施净化设备定期更换;厂区车间内勤打扫勤清理;无露天焚烧现象,坚决取缔木炭烧烤,要求饭店的抽油烟设施正常运行排污设施定期清洗,全面提高业主的安全意识、环保意识。
水污染防治:要重点抓好河道环境卫生,涉及沿河村要严格落实属地管理责任,每天安排专职巡堤员和保洁员进行河道整治工作,发现垃圾禁止垃圾倾倒,做好周围垃圾、杂物、杂草清理及周围养殖业、厂摊的取缔与管控。
四、全力保障。
强化责任,凝聚合力。切实加强组织领导,认真抓好大气污染防治。坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则,明确年度工作任务和职责分工,确保“任务到位、项目到位、资金到位、责任到位”。各村负责本辖区的大气污染治理工作,镇直各部门充分履行职能,加强协调配合,按照职责分工开展相应工作,制定相关配套措施,保证任务落实,全面搞好大气污染防治工作。