交通建设质量安全大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇交通建设质量安全范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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（2）严格单位工程验收工作，积极参与了1号线二期项目单位工程验收、项目竣工验收、试运行安全评价、热烟试验、冷烟实验、试运营条件评审等一系列试运营前验收评价评估工作，确保了1号线二期安全高效按期完成试运营。

（3）负责安全风险监控项目实施。依照合同约定组织了风险咨询单位合同履约考核2次，下发通报6份。组织了安全风险信息系统终验，经专家一致认可，满足合同各项要求，达到验收标准。

（4）组织《应急管理条例》、《党政领导干部安全生产责任制相关要求及落实》的专业技术培训讲座，积极跑办《PBA工法车站要点检查指南》地方标准立项事宜。

（5）迎接上级部门检查。迎接市安委办检查，开展安全月宣传活动，组织迎接省住建安全质量检查，迎接国家住建部安全质量执法监督检查，迎接市安监局检查。各项检查对石家庄地铁建设安全质量水平有效提升

（6）开展了季度安全质量大检查，编写并下发了2018年四季度安全质量检查通报，同时积极开展节后复工安全检查、消防安全大检查、“两会期间”安全大检查、防汛专项检查等各类检查。

（7）配合住建局开展轨道交通安全质量状态评估组开展评估工作。及时将巡查发现的问题反馈给公司领导及相关部门。

（8）组织了1号线二期人防设备、3号线两边段东段轨道材料等的监督备案工作。保证了甲控乙购材料的产品质量。

下半年工作按计划：

1、积极开展安全质量检查工作，在轨道交通建设工程大干快上重要阶段，努力提高我市轨道交通安全质量管理。

2、加强安全风险咨询项目管理，依照合同约定严格风险咨询单位合同履约。

3、组织季度安全质量检查工作。

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交通安全工程设施具有区别于土建工程的独特的施工特点，在质量控制中也存在区别于土建工程的控制手段和侧重点，根据实际，可以从以下几个方面开展质量控制工作。

1.1原材料的质量控制

施工前加强对产品及原材料的质量合格检验，这是一道最关键的质量管理程序，拒绝任何不符合设计或技术规范要求的产品或原材料进入施工场地。进场材料构件的质量对交通安全设施的质量起到控制性的作用，如标志牌、波形梁护栏、隔离栅等的质量隐患往往不是出现在安装过程中，而是出现在进场构件的质量上，安装的检验比较容易控制，有缺陷也比较容易发现和纠正，但进场材料的质量问题，往往不易及时发现，通常在使用过程中才能逐渐暴露出来，因此，进场材料和构件的质量检验十分重要。

为保证材料的质量，质量检测人员必须到进货的生产厂家检查和确认其生产设备能力、工艺水平及其质量保证体系的有效性，并在供货过程中，不定期地进行巡查，以保证生产厂商提供的产品合格，产品进场后，技术人员要依据规范的规定试验和检验，发现质量疑问时，要增加相应的检测项目和频率。

主要检查手段有检查产品质量合格证和工地试验室进行抽验两种，每进一批都应严格履行该程序，必要时，应到产品加工生产厂家进行原材料及加工工艺的检查。例如成品波形梁，进入施工现场后，先检查是否有生产合格证及各项技术指标，并进行抽检，包括外观尺寸检查、厚度检查、防锈处理检查、基底钢材机械性能检查等，重点抽检波形梁钢板厚度及镀锌厚度、均匀性，因为波形梁钢板厚度每相差0.1 mm，其防撞性能则大打折扣；镀锌层的厚度及均匀性则直接影响到波形梁的使用寿命。

如果发现有严重的情况，必须立即检查生产厂家的加工程序；对标志板先检查底板材料是否符合有关规定，再测试其色度性能、光度性能、逆反射系数、发光强度系数、耐侯性能、耐弯曲性能以及防腐处理等。对标线主要检查标线材料的反光性能、附着性等，对隔离栅主要检查外观尺寸及防腐处理等。

1.2加强对工序流程的控制

把好质量关，消除工程中隐含的不合格工序的发生，如波形梁钢护栏施工工序为：放样-打桩-护栏安装-护栏线形调整；防眩板施工工序为：放样-支架及防眩板安装-防眩板线形调整。隔离栅及防抛网的施工工序为：放样-挖坑-浇基础、立柱安装-挂网；标志的施工工序为：基础定位放样-基坑开挖-基础混凝土浇筑-标志立柱安装-标志板安装；标线施工工序为：放样-清扫路面-划底漆-划标线。

1.3对专业人员的控制

专业人员是运用广泛的专业知识、丰富的工作经验加强工程质量的重要基础，在高速公路蓬勃发展的今天，从事交通工程专业人员紧张，必须认真审核进场专业人员的资质和能力，必要时可以抽调相关人员进行短期培训，不合格者不得上岗。对项目部的工程技术人员进行教育，使其认识到创精品工程最重要的是先从达到合同要求的质量目标做起，认真自觉履行监理程序，从最基本的施工要素做起，严把质量关。

1.4建立合理的质量管理体系

作为施工项目管理层，项目总工程师为整个项目质量的负责人，制定该工程质量的总体方针、政策，质量检验工程师及试验人员定期地对施工中的工程质量进行检查，发现不符合规范的施工，要求施工队立即整改，直到达到规范要求，才能进入下一道程序的施工，项目专业技术人员或专业工程师在现场进行现场技术指导和监督，及时解决现场出现的问题，这样，就形成了一个横向从自建到各专业的管理体系，使工程质量得到好的保证。

2交通安全设施工程建设质量控制的具体措施

交通安全设施工程建设质量控制的重点环节在于工程建设的施工过程中，对于一般交通安全设施而言，有防撞护栏、防撞护栏、标志、标线及周围环境安全等具体控制因素，因此对这些具体因素采取科学而有效的措施是保证交通安全设施完工的必然保障，其具体措施分别如下。

2.1防撞护栏

国内高速公路广泛采用的是波形梁护栏，是利用土基、立柱、横梁的变形来吸收能量，并迫使失控车辆改变方向，恢复到正常的行驶，防止车辆冲出路面或穿越中央分隔带，以保护车辆和乘客，减少事故造成的损失。

2.2隔离栅

在高等级公路上，为了防止与公路无关的人和动物进入，保证车辆高速行驶的安全，防止非法占用土地等，而设置禁入隔离栅，隔离栅最常见的问题是由于隔离栅强度较差而时有被盗，不仅给管理者造成经济上的损失，而且给安全行车带来不利影响，必须加强现场的安装质量。严格按照设计图进行施工放样，先从路两侧的边沟向外定出中心线，保证公路用地范围的准确性，然后再在中心线上定出立柱位置，并在每个桩位做出标志；在放样和定位工作完成的基础上，根据设计图的要求开始挖坑，平面尺寸和深度不能小于设计要求，坑底要清理干净；连接网片，先在地面上将网片用立柱连接起来（连接螺栓不能拧紧），连接完后按照每个基坑的位置竖立起来，并用临时支架进行支撑，根据设计图和现场地形进行调整，确保线形的平顺美观；隔离栅的线形经监理检查合格后，即可向坑内浇筑混凝土，混凝土强度达到设计标号的80%以上时方可拆除临时支撑，并拧紧螺栓。

2.3标志及标线

交通标志在整个交通安全设施中起着重要作用，它就象一座无声的广播电台，24 h为道路使用者提供明确、及时和足够的信息，引导和组织交通流，交通标志直接关系到交通运行状况和道路使用者对道路的认识与理解。

首先，应严格按照设计图的要求进行标志基础的放样，保证标志的里程位置和净高符合设计要求；标志基础的几何尺寸及埋深必须符合设计要求，保证标志基础的稳定，待混凝土的强度达到设计强度的80%以上时，方可进行标志的安装；其次为了确保标志板面的平整度，监理必须严格控制标志背面的加固，增强标志结构的整体性；在标志的安装过程中，要精确控制标志安装基准面的平行度与垂直度，这样才能为标志安装的合格提供必需的技术保证。

对于标线，交通标线对车流的渠化、分道行驶及导流都起到了重要的作用，同时也有着美化道路的效果，因此标线涂划工程必须确保线形流畅，并与道路线形相一致，保证良好的昼夜视线诱导作用，同时还需做到标线几何尺寸规范，与路面有足够的附着力。

3结论

交通标线与交通安全设施与服务设施、管理设施、土建工程是一个综合的有机系统，必须通盘考虑，同步设计，一方面可避免相互干扰与矛盾，另一方面各个专业可以在总体设计指导下开展设计工作；在交通安全设施的建设中，一条公路的交通安全设施工程要引入全过程竞争机制，可以提高承包单位的竞争性、危机感和责任心，有效保证工程质量和进度；同时应将交通安全设施的内容按功能再细化，逐步走行业系统化、专业理论化的道路，成立行业专营公司；另外，完善而合理的交通安全设施能够美化环境、协调景观、活跃视觉，为司乘人员提供舒适、安全、快捷的服务，因此在施工过程中，必须大力加强对环境安全的宣传和控制，防止对已完路面的污染和损坏，对施工废弃物严禁乱丢乱弃，否则就会造成交通安全设施工程的影响，形成交通隐患。

参考文献

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中图分类号：U416文献标识码： A

一、高速公路交通安全设施建设质量控制的意义

我国随着改革开放的浪潮，在新时期内发生了飞跃式的改变，不仅实现了经济的快速增长，也实现了科学技术的历史性飞跃，国际竞争力逐渐赶上了西方发达国家水平。我国高速公路建设在这种浪潮中也实现了快速的发展，取得了一定的成效。虽然我国高速公路取得了骄人的成绩，也从以往的制约国民经济发展的现状转化为了基本适应现状，但是交通安全事故的频发使得形势变得严峻起来。由此可见，我国高速公路安全设施的建设已经变得尤其重要。交通安全设施施工属于高速公路施工的一个重要部分，其对于道路的正常运营，以及道路的“高效、高速、安全、经济、环保”行驶有着十分重大的意义。

二、高速公路交通安全设施建设的质量控制要点

交通安全工程设施具有区别于土建工程的独特的施工特点，质量控制中也存在区别于土建工程的控制手段和侧重点，故要做好高速公路交通安全设施建设的质量控制，就要把握好以下几个方面的要点：

1、专业技术人员

在交通安全设施这个行业，施工技术含量相对较低，反而缺少真正的专业人才。对于施工质量控制的专业技术人员而言，除了提高他们的技术水平，还要提高他们的综合素质。在进行施工之前，应对专业技术人员进行选拔与测试，尤其是要对其技术水平与综合素质进行考核；当录用了专业技术人员之外，还应该对其进行必要的培训，力求其专业技术与综合素质更上一个台阶；此外，专业技术人员除了要有专业的知识技能之外，还需要具备专业的眼光，面对困难与挫折时能临危不惧、镇定、谨慎，能在困境中找出最佳的解决办法。在安全设施施工中，如果某些专业技术人员心态不好，时常紧张出错，则会影响工程的质量，从而造成不必要的影响。对此，就需要对专业技术人员进行必要的培训，除了提高他们的专业技术，还要对锻炼他们的心理与工作素质。

2、原材料

高速公路交通安全设施工程的原材料均为成品或半成品，故施工前加强对产品及原材料的质量合格检验，是一道最关键的质量管理程序，拒绝任何不符合设计或技术规范要求的产品或原材料进入施工场地。不管是施工之前还是施工中，对于原材料的选择与使用而言，都应该严把关卡。在施工前，购买原材料时要慎重选择，相关的工作人员应与厂家做好事前沟通，并对产品进行检查，确保产品的一切手续都合格，保证产品的工艺与能力都能满足工程要求；当与厂家商定购买之后，还需要不定期地进行生产巡查，确保每件产品都是优质产品，以此保障工程施工中的质量安全；当产品买进之后，应该对其进行复查，通过专业人员与专业技术的鉴定与检测，若满足了要求，达到了相关的水平，才能加以使用。从目前来看，检测方法主要有两种：检查产品质量合格证与工地实验室抽验，一旦发现其中有不合格产品，则坚决不让其入场，而且要追究生产厂家的责任，并对其加工的工序进行必要的检查。比如以标志为例，首先，应该对底板的材料进行检查，看其是否符合相关规定；其次，分别对其反光膜的逆反射度、光度性能等进行测试。

3、工序流程

高速公路交通安全设施施工质量控制中，应该对其施工工序流程进行严格的控制，因为施工工序关系着整个施工工程的质量与进度。对于高速公路安全设施施工而言，其对施工的顺序有着非常严格的要求，如果某个环节出现错误，就会对整个工程产生巨大的影响。因此，必须对施工工序流程进行严格的控制，务必按照计划好的工序流程进行操作。比如在进行防眩板施工时，其施工工序为：1）放样；2）支架与防眩板安装；3）防眩板线形调整。又比如对于标线的施工工序而言：1）放样；2）清扫路面；3）划标线。还有标志的施工工序：1）基础定位放样；2）基坑开挖；3）基础混凝土浇筑；4）标志板安装。这些只是其中的一些例子而已，也就是说在进行这些工序施工的时候，必须按照一定的步骤进行，否则将会产生严重的后果。

三、交通安全设施建设的质量控制具体措施

工程建设的重点环节在于施工过程，因此对于交通安全设施施工质量控制而言，其重点环节还在于具体的施工过程。对于高度公路安全设施而言，主要有防撞护栏、隔离栅、标志及标线等方面因素，要做好质量控制，就要保证这些因素的施工，其具体措施如下：

1、防撞护栏

从目前来看，我国大部分高速公路采用的防撞护栏为波形梁护栏，其主要利用立柱、土基与衡量的变形来吸收能量，从而迫使失控的车辆改变方向，回到正常行驶轨道上。波形梁护栏还能防止失控车辆穿越中央分隔带或者冲出路面，以此保障乘客及车辆的安全，从而减少安全事故引发的损失。

对于波形梁护栏施工，要严格按照施工设计图进行放样，以桥梁、通道、涵洞、中央分隔带开口、立交、平交等为控制点，进行测距定位。放样时利用调整段调节间距并利用分配方法处理间距零头数。放样后应调查每根立柱位置的地基状态，如果遇到地下管线、涵洞顶部埋土深度不足时，应调整某些柱的位置，改变立柱的固定方式。立柱安装时应与设计图纸相符、与道路线形相协调。一般路段，立柱采用打桩机直接打入法，并按要求打入至设计深度；当打入深度过深时，不得将立柱部分拔出加以矫正，须将其全部拔出，待基础压实后再重新打入。在挖方路段或桥涵处立柱无法打入得地段，采用钻孔法或混凝土埋设法进行施工。无论用哪种方法安装的立柱其水平方向和竖直方向都必须形成平顺的线形，保证其竖直度、设计高度、立柱间距都符合规范要求。将预装好的波形梁板进行粗调和微调，粗调主要是调整整体线形，微调主要是对局部或单桩进行调整，调整完后，按规范要求拧紧拼装螺栓，使波形梁护栏整体线形平顺、流畅、美观大方。

2、隔离栅

在高速公路上设置隔离栅的目的是为了防止人或动物的进入，以此保障高速行驶车辆的安全，并且还能避免非法占地现象。目前来看，隔离栅面临的现状问题是：1）强度较差；2）偶尔会被盗。这些现象不仅给管理者带来了烦恼，同时也是无形的经济损失，还会给行车带来危险，因此必须加强现场的安装质量以及管理。

在进行隔离栅的安装时，应该按照相关的设计图纸进行施工放样，应该先从两侧边沟向外定出中心线，以此保证公路用地的准确范围，然后把立柱位置确定好，并对每个桩位做好标志；当放样与定位完成后，根据图纸设计进行挖坑，尺寸与深度应符合相关要求标准，坑底必须清理干净；坑挖好之后，进行网片连接，用立柱将网片连接起来，连接之后对应基坑位置进行竖立，并要做好临时支撑，若需要调整，则应根据图纸设计进行；一切处理完全后，还需要对其进行合格检查，当符合标准后才可以进行混凝土的浇筑，最后拧紧螺栓。

3、标志与标线

进行标志的施工时，应注意以下几点要求：1）按照施工图纸进行放样，并且必须保证标志的里程位置与净高符合相关的设计标准；2）标志基础深埋及几何尺寸也要符合相关设计标准，必须保证其稳定，直到混凝土强度达到了要求的80%以上时，才可以安装标志；为了确保标志的平整度，应该严格控制标志的加固，并且需要增强其结构的整体性。

而标线是车流的渠化、导流以及分道行驶的航标，因此有着十分重要的作用。此外，其对于道路的美化也起到了一定的效果。因此，在进行标线的设计时，应该保障其线条的流畅，要与道路现行保持一致，尤其要有昼夜视线诱导的作用，同时也需要保证几何尺寸的规范，且要与路面有足够的附着力等。

结语

在进行高速公路的设计时，应该本着保障行车安全为先，同时兼顾减少或减轻各种安全事故及财产损失，牢牢抓住这几点，才能完全发挥高速道路的经济效益与优势，才能尽可能保障行车安全。交通安全设施施工质量关系着高速公路整体的施工质量，同时也影响到了道路运营使用后的经济效益与整体功能，因此，应该全力以赴把握施工的质量控制，才能保障高速公路行车的安全及人身安全。

参考文献

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1.2施工标准检测交通工程建设先进已经有了一定的建设标砖，因此交通工程质量检测也应该根据这一标准进行相应的的监测工作。在2010年3月我国就出台了《关于公路水路工程试验检测专项治理活动情况通报》所以在交通工程进行建设的过程中不管是公路交通还是水运交通都应该遵循这一标准的相应内容进行建设。在交通工程建设施工的过程中，施工人员应该遵循一定的安全施工标准，另外，交通工程建设也应该遵循国家的相关规定进行建设，保证工程在建设完工之后能够顺利投入使用。交通工程建设中的很多标准都关系着道路投入使用之后的年限，所以进行施工标准的建设十分重要，不论是对施工人员施工技术标准还是对施工过程中的操作标准，都应该有一定的检测。交通工程质量检测过程中，一旦发生较大的偏差，应该立即整顿停工，保障道路交通的安全施工。

1.3抽样检测道路交通工程的抽样检测工作也是质量监测工作的重要组成部分，交通工程在投入使用之后，需要进行长时间的使用，没有一定的休整期，所以道路工程建设中就必须要对正在建设和已经完工的交通工程进行抽样检测。针对建设过程中的抽样检测，检测主要环节应该是对施工原材料的检测，还有对路面路基施工的密实度的强度进行检测，还需要对路面的沥青强度进行抽样检测。这些抽样检测的结果能够准确反映道路工程建设中，是否否按照一定的建设标准进行建设，而且适当的抽样检测能够保证道路交通建设过程中的质量安全和施工安全。针对建设完工并投入使用的交通工程，也应该进行适当的抽样检测，全面了解交通工程的使用情况和维修情况。

2交通工程质量检测的重要性分析

2.1保证交通运输的顺畅交通工程的建设与施工与我们将来的出行息息相关，因此我们必须十分重视交通工程的质量监测工作。交通工程质量检测工作有利于保证交通运行的顺畅，还能够保证交通道路的建设符合人们的出行标准，减少因交通建设不到位造成的交通事故，进一步保证人们的生命财产安全，交通工程的建设也需要进行的一定的规划与设计，质量检测的目的就在于保证设计和建设符合一定的标准，在方便人们出行的前提下进行一定的建设。开展交通工程质量检测工作，能够有效的减少人们对道路安全的后顾之忧，便利人们的出行，为我们创造一个更加安全放心的交通环境。

2.2保证各种建设过程操作符合国家标准交通工程的质量监测工作能够保证在建设施工的过程中进行的各项工作都是在国家相关标准允许的范围内进行的，进一步保障施工质量的说服力，能够增加民众对交通工程安全的信服力。在交通工程施工的过程中进行一定的质量监测工作，能够保证前期工作和后续的每一个环节的质量都在掌控之中，进一步减少后续建设中的工期拖延和质量问题。对交通工程的设计图进行检测，能够减少在后期建设中出现问题的可能性，知道工程项目能够顺利进行，在交通工程质量检测的过程中，任何一项工作的质量监控都是在一定的标准下进行的，所以我们能够更加顺利的而进行建设工作，也能保证建设过程中和建设完工之后的安全使用。

2.3降低交通工程建设成本道路交通建设有一个标准就是使用的原材料基本都是就地取材，这在一定程度上能够减少和降低成本，但是为了更好的保证交通工程的质量，就需要进行严格的质量检测。进行交通工程的质量检测有利于江原材料进行科学的鉴定，从而更加科学的判断施工材料的性能，从而使选择的材料更加符合道路交通工程的建设需要。质量检测能够进一步减少交通工程的建设成本还体现在，使用更加适合的技术和器材，在保证交通工建设安全的过程中，还能够进一步减少成本，质量检测在一定程度上也可以看做是预算的检测，进行详细的质量检测之后，选择更加适合的材料，工程技术和工程器材，使用最少最合适的人力物力进行交通工程的建设，从而减少交通工程的建设成本，满通工程建设的需要。

2.4减少交通工程投入使用后的风险交通工程的而建设是一件惠民利民的大事，因此质量检测就显得更加重要，进行一定的质量检测能够保证交通工程建设完工之后的质量符合一定的标准，能够满足使用，从而减少使用之后的风险。交通工程质量检测能够减少在道路使用之后的问题，减少因为设计不合理造成的安全事故，减少建设过程中设计建设等不符合安全标准造成的使用年限较短和频繁维修的情况，保证交通安全和道路安全。质量检测工作还能保证交通工程在后期使用过程中出现问题，能够及时找出原因进行维修等，进一步保证交通工程的使用安全。

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第二条本办法所指乡村公路建设项目包括县道、乡道和村道。其中：县到乡镇公路及农村公路中的大桥、隧道工程项目为重要农村公路项目，其它项目为一般农村公路项目。

第三条农村公路建设质量管理实行企业自检、工程监理、业主管理、政府监督的四级质量保证体系。建设、设计、施工、监理和试验检测单位依法对建设工程质量负责。依法成立项目法人作为农村公路建设责任主体。

第四条农村公路建设的质量目标：所有农村公路建设工程质量合格率100%，县道、乡道和桥梁、隧道工程项目优良率达到80%以上。

第五条农村公路建设项目建设标准和要求向社会公示。工地现场设置公示牌，标明工程项目名称、建设规模、建设内容、技术标准、投资额、各从业单位及联系人、质量监督人员、举报电话、通讯地址及工程质量主要控制措施，接受社会监督。

第二章交通主管部门管理职责

第六条县交通行政主管部门依据有关工程建设管理要求，制定全县农村公路工程建设管理规定，协调农村公路建设中的重大事项。

第七条县交通行政主管部门负责监督、指导全县农村公路建设质量管理工作，贯彻落实农村公路建设管理政策和工程技术标准，明确农村公路建设各方质量责任、权利和义务，检查全县农村公路建设质量管理工作，对农村公路项目参建各方进行业务培训和业务指导。

第八条县交通行政主管部门负责规范建设、设计、施工、监理等参建各方质量行为，接受上级主管部门工作指导，检查指导乡（镇）政府质量安全监督管理工作，组织进行日常的农村公路建设质量安全监督检查。会同有关部门查处重大质量安全问题。

第三章质量监督机构职责

第九条县交通建设质量安全监督管理站对全县农村公路建设质量安全负监督责任。负责贯彻执行有关农村公路建设工程质量监督的方针、政策和法规，研究制定本县农村公路建设质量安全监督管理实施措施。

第十条县交通建设质量安全监督管理站负责本县农村公路质量安全监督人员培训，分析本县农村公路质量状况，总结工作经验，定期向上级交通建设质量监督管理部门报告质量监督工作。办理县道及一般农村公路建设项目质量安全监督手续，制定监督工作计划，组织和管理乡（镇）交通质监人员开展质量安全监督工作，巡视检查受监项目实体工程质量，制止和纠正施工现场影响工程质量的违规行为。出具受监项目质量安全监督工作意见，参与交、竣工验收工作，对受监项目进行质量鉴定。对质量争议依据权限进行仲裁。

第十一条各乡（镇）人民政府按照要求成立由乡（镇）领导任组长的质量监督管理小组，协助交通质监部门对辖区内农村公路建设质量实施日常监督管理。有建设项目的行政村必须配备2名以上群众义务质量监督员，重点对路基验收、工程材料、混凝土配合比、面板的厚度和宽度及养生等施工过程进行旁站监督。

第十二条农村公路建设质量安全监督覆盖率必须达到100%。建立定期检查和不定期抽查的质量监督检查制度，采取巡回检查和重点抽查相结合的方式对农村公路建设质量实施监督管理。

第十三条农村公路质量监督期，自发出监督通知开始到竣工验收质量鉴定止。县交通建设质量安全监督管理站应根据建设单位工程质量鉴定申请及时进行质量鉴定。质量鉴定以数据为准，实事求是，客观公正。

第十四条农村公路建设项目投资应按国家相关规定严格执行造价审查制度和财政投资评审制度，保证项目投资的合理性。县交通建设质量安全监督管理站按照管理权限对农村公路造价争议进行仲裁。

第四章招标投标管理

第十五条农村公路建设项目符合法定招投标条件的，应当依法进行公开招投标。县交通行政主管部门对农村公路建设项目招投标工作进行指导和监督。农村公路项目招投标按照《省公路水运工程项目招标合理定价评审抽取法实施办法（试行）》交基建〔〕号文件要求进行评标，30万元以下项目可以不进行招标。

第十六条达到招投标标准的县道、中桥、隧道及以上监理项目，采用公开或邀请招投标确定监理单位；乡道、村道、站房、小桥、安保工程，由县交通行政主管部门组建的监理组进行监理，费用从项目资金中列支。

第十七条县（乡）道建设项目的招投标由县交通行政主管部门负责组织，具体招投标方式由县发改局审批，招投标结果应当按规定进行公示。村道建设项目的招投标由所在地乡（镇)政府在县交通行政主管部门的指导下组织进行，招投标结果应当在当地进行公示。

第五章建设各方管理责任

第十八条建设单位管理职责

（一）建设项目法人为项目管理责任人。认真落实工程质量管理责任制，成立工程质量管理机构，有条件的应当按规定配备项目建设工程师。制定与农村公路建设相适应的质量管理办法和质量创优指导意见，对设计、监理、施工单位的质量管理体系运行情况及工程材料、施工工艺、实体质量进行检查。

（二）加强项目前期工作的质量管理。认真组织施工图设计审查，做好开工前的设计交底，消除质量隐患。

（三）严格执行有关基本建设程序。符合招标要求的农村公路建设项目要招标，采用“合理定价评审抽取法”的评标方式择优选定施工单位；未达到招标要求的农村公路建设项目应根据项目特点按照有关规定择优选定施工单位。建设项目严格实行合同管理。

（四）主动接受交通建设质监机构和交通行政主管部门对整个建设项目的质量监督；认真履行工程开工报告制度，申报施工许可，申请质量监督；接受社会和群众监督；协调解决施工中质量、安全、环保等各项工作；工程完工及时申请质量鉴定和交竣工验收。

（五）加强项目档案管理，按规定及时收集、整理、归档，建立详实的工程档案。

（六）加强项目建设期的技术服务，加强对参建人员的技术培训，提高参建人员的技术水平和业务素质。

第十九条设计单位质量管理责任

（一）农村公路建设项目要根据《省农村公路建设管理试行办法》的相关规定，严格执行设计审查和审批。县道、乡道、中桥、隧道、站房及以上项目必须由具备设计资质的单位设计，村道、小桥、涵洞、安保工程由县农村公路管理站负责设计，设计费用从项目资金中列支。

（二）建立健全设计质量保证体系，加强设计全过程的质量控制，明确各阶段的责任人，对公路工程设计质量负责；主动接受交通建设质监机构和建设单位对其承担设计工作的资格和质量保证体系的监督检查。

（三）按照《省农村公路建设暂行技术要求》选择适宜的技术标准；遵循因地制宜原则，优化设计，提高设计质量。结合建设项目实际，按时提交设计文件及施工图纸，加强现场服务，及时掌握施工现场情况，解决有关设计问题。

（四）参与交竣工验收，检查设计标准是否得到执行并提出评价意见。

第二十条施工单位质量管理责任

（一）县到乡镇公路的施工单位应具备县到乡镇公路建设专项资质及其以上资质；大桥、隧道工程项目应根据建设单位招标文件要求由具备相应资质等级的施工单位承建。严禁个人承揽施工任务，严禁将中标的农村公路建设项目转包和违法分包。

（二）依据设计文件和公路工程技术标准、规范和规程，按照施工合同要求，制定质量管理办法，对工程施工质量负责；建立健全施工质量保证体系，主动接受交通建设质监机构和建设单位的监督检查；制定和完善各项质量管理制度和控制措施，明确岗位质量责任；编制包含质量标准、施工工艺、质量保证措施，重点部位、关键工序和关键工艺责任人在内的施工组织设计。

（三）施工现场须配备与施工工艺相配套的压实、拌合、计量、振捣、整平设备。施工工艺须符合相应作业内容的质量控制要求。

（四）承建重要农村公路项目的施工单位应建立符合工程要求的工地临时试验室；对里程短、投资少的重要农村公路建设项目，施工单位可通过协议形式委托有资质的试验室承担试验工作。

（五）工程发生质量事故，须按有关规定向监理和建设单位及有关部门及时报告，采取有效措施防止事故扩大，并保护现场接受调查。

（六）竣工的农村公路建设项目须按公路工程技术标准和设计文件的要求，及时提交完整的技术档案、试验成果及有关资料。

第二十一条监理单位质量管理责任

（一）农村公路建设项目按规定实行工程监理制度。县到乡镇公路项目实行社会监理，其监理单位资质等级不低于公路工程监理丙级；大桥、隧道工程项目监理单位根据建设单位招标文件要求，由具备相应资质等级单位承担；对一般农村公路项目，可按区域采取项目捆绑方式招标社会监理或由县交通局组织成立专项监理组，负责项目监理工作。

（二）实行社会监理的建设项目，监理人员资格和设备的配备须满足监理合同要求；设立专项监理组的一般农村公路建设项目，其监理人员须依法参加监理业务培训，考核合格后方可持证上岗。重要农村公路建设项目须将监理机构、到岗人员及监理工作计划报市交通质监单位审核；县道及一般农村公路项目报县交通建设质量安全监督管理站审核。

（三）实行社会监理的建设项目，其监理单位应建立工地临时试验室。为节约资源，经建设单位同意并由合同约定，监理单位也可通过协议方式利用施工单位的试验室，但试验检测工作须由监理单位独立完成。对设立专项监理组的一般农村公路建设项目，监理试验可通过协议方式就近委托有资质的试验室完成。监理质量控制与检测的试验数据必须独立、真实、准确。

（四）监理须加强工程重点部位、关键工序和重要施工工艺的质量检查与现场旁站。

（五）认真审查施工单位施工组织设计、试验规程和施工工艺；监督、检查合同中有关质量标准、要求的实施；纠正不符合工程设计要求、技术标准和承包合同的工程和施工行为；提出或审查设计变更；参与质量事故处理和工程验收。

第六章试验检测与评定

第二十二条县交通建设质量安全监督管理站必须建立检测试验室。检测试验室的管理执行省厅有关要求，至少应具备砼强度、砂石材料、配合比试验、路基弯沉和路面取芯等常规试验检测设备和工作能力，人员须依法通过培训考核合格。

第二十三条农村公路建设项目必须进行工程质量检测。重要农村公路建设项目检测工作由交通部门批准的丙级及以上资质的检测单位承担；大桥、隧道项目检测工作由相应资质等级的检测单位承担；一般农村公路建设项目检测工作由县交通建设质量安全监督管理站检测试验室承担。各检测单位对检测数据的真实、准确、完整性负责。

第二十四条农村公路建设工程质量评定按交通部《公路工程质量检验评定标准》和省厅有关要求进行。只有通过公路工程质量评定合格、质量监督机构出具《质量检测意见书》后，方可进行验收工作。

第七章工程竣（交）工验收

第二十五条农村公路建设项目竣（交）工验收执行《省农村公路工程竣（交）工验收试行办法》的规定。一般农村公路由县交通行政主管部门组织验收委员会进行验收。

（一）未报监的项目，不得组织质量检测。

（二）未通过质量检测合格的项目，不得组织竣工验收。

（三）未经验收的项目，不得交付使用，不得付清工程款。

（四）交通行政主管部门组织对验收合格的工程进行质量评比，并从县以奖代补资金中拿出部分资金作奖励，奖励办法另行规定。

第八章质量管理程序

第二十六条农村公路建设项目应遵守以下质量管理程序：

（一）建设项目的设计文件已经批复。

（二）建设单位按有关规定组织招标,选定施工、监理单位。

（三）建设单位组织设计交底,设计单位解答有关设计问题。

（四）建设单位办理施工许可和质量监督手续，执行工程开工报告和政府监督有关规定。

（五）建设单位组织检查施工、监理单位人员、设备（含试验检测设备）到位情况，为工程开工作准备。

（六）施工单位按照监理程序办理开工申请，经批准后开展施工。每道工序只有通过监理检查验收合格后，才能进入下一道工序施工。施工期间，接受建设单位、监理组织和质量监督机构检查，接受地方群众监督。

（七）质量监督机构检查施工、监理单位履约情况，巡视检查工程实体质量，对重要结构物、关键工序、关键部位进行质量抽检。

（八）施工、监理单位对工程质量进行评定，检测单位路基、桥涵结构物、防护排水、路面工程质量，质量监督机构对工程质量作出鉴定。

（九）交通主管部门按照《省农村公路工程竣（交）工验收试行办法》的规定，组织建设、设计、施工、监理单位以及质量监督机构、管养接收单位，对完工项目进行竣（交）工验收，签发验收鉴定（评价）书。

第九章质量控制要点

第二十七条农村公路建设工程必须认真执行相关技术规范和质量检验评定标准。

第二十八条路面施工前，相关单位必须对路基工程进行验收，重点检测路基宽度、弯沉和平整度。以上指标达到设计和规范要求后，才能进行路面施工。

第二十九条水泥、沥青路面施工必须保证原材料质量（水泥路面使用325#普通硅酸盐水泥），配合比满足设计和规范要求；重点控制好原材料计量、砼拌合、振捣（或压实）、平整、养生等关键工序施工，保证面板宽度、厚度及平整度。水泥路面应及时切缝、灌缝，加强缩缝、胀缝施工质量控制；沥青路面应加强温度、运输、摊铺的施工控制，保证工程质量。

第三十条桥涵结构物工程须加强原材料和水泥混凝土配合比设计、制备、运输、浇注的质量控制；混凝土制备采用重量法计量，保证振捣、养生质量。

第三十一条加强桥涵结构物养护管理，明确专人负责。建立健全质量检测和安全评价体系，严禁超载运行，确保桥涵结构物使用安全。

第三十二条危旧桥梁改造时，应采取有效措施对称平衡卸载与加载，加强梁（拱）的位移、变形监测。桥梁改造后应及时进行检测鉴定，达到荷载等级要求。

第三十三条防护工程的圬工砌体必须选好石料，砂浆拌制采用重量法计量、机械拌合，加强砌体养生。

第十章安全生产管理

第三十四条农村公路建设项目应当建立质量责任追究制度和安全生产责任制，施工单位要建立健全安全生产规章制度和技术规程，使用符合安全标准的设备设施。

（一）交通建设项目施工单位应当按照规定配备专职安全员。

（二）施工单位项目负责人、专职安全员应当取得《安全生产考核合格证书》。

（三）交通建设项目施工单位应定期对员工进行安全生产培训，未经培训不得上岗。

（四）发生安全事故应按规定及程序及时上报。

（五）交通建设相关单位要定期开展工程安全隐患排查治理。

（六）交通建设施工单位应当按规定缴纳安全风险抵押金或购买安全生产责任险，为员工办理工伤保险。

第十一章建设资金及管理

第三十五条农村公路建设资金分国省补助和地方自筹两部分。国省补助资金按上级补助标准和建设里程、地理条件等具体情况确定，按省财政厅、交通运输厅制订的办法执行。地方自筹资金由所在乡、镇设立专户进行管理，保证专款专用。农村公路建设资金使用应接受审计、财政和上级财务部门检查、监督。

第三十六条地方自筹资金应当在项目开工前全额到位，并按照工程进度分期支付，不得拖欠工程款和民工工资，不得拖欠征地拆迁款。

第十二章附则

第三十七条农村公路建设建立工程质量月报制度。建设单位在每月28日前将截至本月25日的工程质量及相关情况报送至县交通局和质监机构。

篇（6）

二、主要工作

**年以来，面对轨道交通建设高峰时期“任务多、风险大”的严峻形势，市效能监察办公室为加强工程建设中的风险监控，确保轨道交通工程质量安全，年初召开了全市效能监察大会专题进行部署，市监察委和市建交委领导讲话并提出要求。**年共召开质量安全效能监察工作会议12次，下发各类文件10份，进一步推进了监管工作机制的完善。全年共组织各类专项检查10次，整改各类隐患和问题120处；挂出了2张警示黄牌；评选了15个轨道交通样板工程；组织事故调查8次，处理责任单位3家，约谈事故企业1家，对8人进行责任追究处理；组织1次全市轨道交通工程应急处置演练。较好地通过了3次建设部全国轨道交通工程安全生产检查。

（一）分级识别工程风险源，细化工程重大风险源管理。根据轨道交通工程的三大特性（工程水文地质条件、工况条件、工程本身特征），将本市轨道交通工程的风险源细化分为五个等级，三种类别（A类、B类、C类），并组织建立在建轨道交通工程重大危险源数据库。根据不同的风险等级，细化工程重大风险源监管，有针对性地在不同风险阶段对本市在建轨道工程质量安全生产进行监督检查。

（二）评选轨道交通质量安全效能监察样板工程，规范安全质量管理。**年1月份和9月份分别开展了**年度和**年上半年度轨道交通工程建设质量安全效能监察样板工程命名检查工作，并评审出**隧道工程股份有限公司施工的轨道交通7号线6标长寿路站等15个工程为**市轨道交通质量安全效能监察样板工程，为本市轨道交通工程树立了一批品牌工程，引领更多的工程项目积极参与。在评选过程中，由各大集团（公司）优先推荐，建设单位、质量安全监督站严格审核，命名工作小组现场仔细审查，最后由评审委员会投票产生，有效地保证了样板工程的示范作用，提高了安全质量规范管理水平。

（三）吸取杭州地铁事故教训，加大责任追究的力度。**年本市发生了多起轨道交通工程建设质量安全险情事故，造成了一定的经济损失和社会影响。针对事故性质比较严重的工程，市效能监察办先后两次约谈事故单位的有关领导。要求施工单位认真反思，进一步对险情原因进行分析，并对目前所承接的工程风险进行排摸，提出有针对性的防范措施，同时要求对事故责任人坚决处理。有效地对本市轨道交通工程建设参建单位敲响了警钟，同时促使参建各方进一步落实责任制度，不断完善管理机制。杭州发生地铁事故后，市轨道交通监管部门立即召开关于“进一步加强本市轨道交通工程建设质量安全监管工作”的全市轨道交通工程建设质量安全工作会议，通报杭州地铁一号线湘湖站基坑坍塌重大事故情况，要求轨道交通工程参建单位对可能存在的工程风险全面排查并整顿。

（四）严抓专项检查，提高应急处置能力。**年是盾构推进的高峰期，为进一步加强对全市轨道交通工程建设风险源防范，3月组织了全市在建轨道交通工程盾构进出洞专项检查；6月开展防台防汛期间轨道交通深基坑和旁通道专项检查；9月开展轨道交通工程重大风险源专项检查；12月全面开展轨道交通工程重大风险源控制专项检查和本市轨道交通工程建设质量安全检查工作。通过有针对性地检查，进一步消除和减少了轨道交通工程建设质量安全隐患，强化了参建各方的质量安全责任意识，加大了责任落实力度。

为增强轨道交通工程参建各方应急抢险工作意识，锻炼提高本市轨道交通工程应急抢险队伍的实战能力，按照“资源社会化、处置程序化、指挥专业化、日常管理制度化”的要求，5月份组织举行了本市轨道交通工程突发事故应急处理演练。本次演练大大提高了参演单位的应急抢险队伍的高度机动、反应快速、处置有效的抢险救援能力，健全了相关应急保障制度。

（五）在关键环节引入专家资源，加强对重大风险源的预控管理。针对深基坑开挖、盾构进出洞、旁通道开挖等重大风险源，要求在施工前实施“建设单位组织，施工单位自检，监理单位验收，专家技术评估，政府程序监督、纪检效能监察”的监督管理程序。该程序进一步明确了参建各方责任界面，强化了相关各方在工程关键环节上的质量安全责任，同时在当前轨道交通工程建设管理浓度严重稀释的形势下，进一步挖掘和集聚了现有专家技术资源，强化了对重大风险源的监管力度。针对上述要求，效能监察办公室于11月份重新审核公布了一批本市轨道交通工程重大风险源节点验收专家人员，有效地充实了工程施工节点验收专家力量。

（六）聚焦关键环节，加强轨道交通工程穿越风险监管。随着轨道交通工程建设进入高峰阶段，高难度的工程本体施工和周边环境保护的矛盾越来越突出，尤其是目前普遍面临着轨道交通、敏感或高危建构筑物、重大市政管线之间存在交叉的问题，给施工造成了相当大的风险。根据轨道交通工程施工中存在的交叉施工风险点的初步排摸梳理，风险点众多，其中，处于高风险的超过10%。为进一步加强轨道交通工程穿越风险管理，对本市的轨道交通工程穿越风险进行梳理监管，组织专家召开地铁工程交叉施工风险控制研讨会，制定风险判别准则、判定程序、监管办法。严格按照监管办法对在建的轨道交通交叉施工风险进行过程监控，实施风险报告制度，确保风险处于受控状态。杭州地铁事故后，市轨道交通工程建设质量安全效能监察协调小组办公室要求轨道交通参建各方对工程目前存在的风险源进行排摸梳理，并制定相应措施，坚决杜绝重大安全质量事故发生。

三、存在问题

由于本市轨道交通工程建设的特殊性和高风险性，风险监控能力尚不能完全应对当前严峻的轨道交通建设形势。**年本市轨道交通工程建设发生的有一定社会影响、经济损失的质量险情事故共15起，安全事故10起。目前本市轨道交通工程建设主要存在以下几方面问题：（一）监理单位人力资源状况堪忧，较难适应轨道交通工程监理工作的需要。（二）勘察设计工作深度不够，政府缺少有效的监管平台。（三）设计施工方案评审不全面，过程未严格闭合。（四）重大风险源关键节点施工条件评估覆盖面不够，专家库管理有待完善。（五）抢险决策系统尚不完善。（六）检测、监测监护工作尚不能完全到位。

**年工作安排

一、建设形势

**年**将面临7号线、8号线二期、9号线二期、10号线、11号线北段、13号线世博段、2号线东延伸、2号线西西延伸、11号线北段二期、12号线、13号线一期等11项轨道交通工程项目同时施工的局面。其中正在紧张建设的八条线基本处于土建收尾和装饰安装阶段，而将在**年动工开建的新三线48座地下车站中，有相当一部分为地下三层以上的超深车站，交汇站多，受粉砂土层或（微）承压水影响比较大，并大都集中在中心城区。**年施工的区间隧道施工难度都比较大，而出入口、风井不仅数量庞大，且因紧邻周边建筑物，施工难度特别大，风险极高。与**年相比，**年本市轨道交通工程整体建设将达到新的建设。

二、指导思想

**年是实现本市“十一五”综合交通发展规划目标的关键年，迎接世博会的顺利召开对轨道交通工程建设和监管提出了新的任务和要求。轨道交通工程建设质量安全效能监察工作将继续以落实质量安全责任制为核心，聚焦重大风险源和中心城区工地文明施工，通过深化责任制建设，创新管理手段，强化责任追究，提高工作的针对性和有效性，确保轨道交通工程建设质量安全受控。

三、主要任务

（一）细分责任界面，深化现场重大风险源控制责任体系建设。**年轨道交通工程重大风险源控制要以责任制细分为核心，凸显四个关键管理环节，加大对重大风险源责任控制的追究力度。轨道交通参建各方在工程施工前要识别可能存在的重大风险源，梳理控制重大风险源的关键环节，提出有效的防范措施，明确各关键环节的相关责任人，签约形成重大风险源责任控制体系。要确保工程质量安全责任层层落实到具体环节、具体岗位、具体人员，形成轨道交通工程建设参建各方人人有责、人人尽责的责任约束机制。

（二）聚焦关键岗位人员从业能力监管，促进现场风险控制管理水平的提高。**年轨道交通工程人员监管将聚焦关键岗位人员的从业能力。尤其是对现场风险控制起到重要作用的岗位：项目经理、总监和业主代表。**年将组织开展关键岗位人员从业能力培训，通过深化对项目经理、总监和业主代表这三类人员业务能力、工作业绩和管理在岗到位三方面的见证考核，实行考核上岗制度。同时实施项目经理、总监、业主代表日常不良行为计分红黄牌制度，保障轨道交通工程主要管理人员的基本从业素质，促进现场风险控制管理水平的提高。

（三）抓好工程风险的前期控制，全面推进工程三类五级监管。面对大规模轨道交通建设任务，为便于对工程风险的控制，**年总站通过对在建轨道交通工程的水文地质条件、工况和工程本身特征风险因素综合评定进行分级，初步建立了轨道交通工程差别化监管的模式，**年将在**年基础上针对不同风险级别的工程在方案审批、节点验收、到位监督、专项抽查、应急准备等方面分别制定有针对性的监管要求，从而全面推进轨道交通工程三类五级监管模式。

篇（7）

一、统一思想，充分认识开展“农村公路建设质量年”活动的重要意义

此次开展“农村公路建设质量年”活动，是交通部党组在充分调研当前农村公路建设实际情况的基础上作出的重大决策，也是针对当前农村公路发展存在的突出问题，转变发展方式，提高发展质量，采取的一项重大举措。

近年来，全国农村公路建设规模增长很快，虽然总体上看质量是好的，但我们必须清醒地看到，农村公路建设存在着很多困难和问题，总体质量水平还有待提升，质量管理还有待加强。根据部公路司去年11—12月份组织开展的农村公路质量回访活动了解的情况，抽检的4.4万公里、10997个项目中，质量评定达到优良的项目7459个，优良率为67.8％；县道质量好于乡道和村道；水泥路面质量好于沥青路面；主体工程质量明显好于附属工程。主要问题是各地质量水平不均衡，部分农村公路排水和桥涵设施不完善，缺少必要的标志、标线和安全防护设施。2007年农村公路主体工程质量水平比去年有所下降，主要抽检指标总体合格率比2006年下降了0.7个百分点，路基工程质量下降比较明显；东部地区总体质量高于中、西部地区，其中路面和桥梁工程抽检合格率高出4—5个百分点；省份之间质量水平差距也比较大，抽检合格率最大相差14个百分点。

就我省农村公路质量情况看，形势同样不容乐观。2007年，我省面上公路工程监督总抽查点（组）数184638个，总合格率为87.69％，较去年同期下降了1.6个百分点,总体质量状况下滑较为明显。路基、路面、桥梁等不同类型工程质量的抽检合格率均下滑了一个多百分点，下降幅度高于全国平均水平,呈现出了全面下滑的态势，整体质量状况不能不引起包括在座各位会议代表的高度重视。

从安全管理情况来看，形势也比较严峻。部分干线路网和农村公路建设安全监管不到位，施工单位安全生产意识低下，安全制度不完善，安全管理措施不足，应急救援预案不规范，安全监理职责履行不到位，没有对危险性较大的部位实行重点监督或旁站。项目施工现场存在的突出问题表现在：临时用电管理不规范、高空作业没有防护措施，没有安全交底、安全检查等记录；用电设施老化、电线未架空、不设配电箱，安全隐患较大。部分边施工边通车项目施工中，没有专职安全人员进行指挥，也没有相关防护、警示设施；隧道施工人员登记制度未严格落实，二次衬砌不及时，未能严格按照设计和规范要求施工，存在严重安全隐患。

我省农村公路建设质量、安全管理上存在的问题，既有农村公路建设规模大、技术水平低、管理力量弱、建设资金不够充足，检测手段有限等客观原因，更主要的还是质量安全意识不强，不能正确处理好“好”与“快”的关系造成的。因此，结合我省实际情况来看，开展“农村公路建设质量年”活动，既是维护广大群众切身利益、促进社会主义新农村建设的客观要求，对于加强农村公路质量监督队伍建设，推动农村公路质量安全监督工作，促进农村公路健康发展具有重要的现实意义。

二、加强领导，积极部署“农村公路建设质量年”活动各项工作

我省农村公路建设一直是从省委省政府到农村老百姓都十分重视的大事，省政府也始终把这项工作摆在政府工作的突出位置，今年更是连续第五年向全省人民作出承诺，把建好12000公里通村沥青水泥路作为省政府2008年“十件实事”之一。随着新农村建设的不断推进，我省还将在今后一段时期进一步加大农村公路建设力度。要完成好今年和今后一段时间的农村公路建设任务，确保农村公路建设质量是关键。全省各市州、县交通部门要充分认识到质量安全监督工作是全省农村公路建设过程中的重要一环，高度重视，加强领导，全力支持质量监督机构开展“农村公路建设质量年”活动。要在资金和必要的人员、设备等方面给予扶持，为本地质量监督机构落实质量年工作要求、开展质量安全监督工作创造条件。各级质量监督机构要精心策划，科学组织，狠抓落实，按照交通部和省有关实施方案的要求，认真部署和扎实开展“农村公路建设质量年”活动，以对党和人民负责的态度，把好农村公路建设质量关。要及时研究制定工作措施，明确分阶段工作目标，务求活动取得实效。各市州交通质监部门要紧密配合当地交通公路部门，在5月集中开展形式多样的质量年活动宣传，要重点明确质量年活动的重要意义、实施阶段和工作目标，使农村公路建设“好字当头，质量为先”的理念深入人心，增强质量年活动各参加单位和人员的质量意识和质量责任感，努力营造全社会共同关心农村公路建设质量的良好氛围。要抓好部门内的层层动员，统一全员的思想认识，凝聚大家的智慧和力量，充分结合当地实际，重点考虑如何在本地本单位具体组织实施好省厅制定的“农村公路建设质量年”活动方案，抓好落实，确保农村公路建“五个明显”的目标最终实现。

三、突出重点，采取有力措施保证“农村公路建设质量年”活动工作目标的落实

全省各级交通质量监督机构要按照部总体方案和省实施方案的要求，结合今年全省开展的“质量回头看”与“民心杯”竞赛活动，突出工作重点，制定具体措施，狠抓“农村公路建设质量年”活动工作目标的落实。

一是认真落实工程质量责任制。要充分发挥现有农村公路质量监督体系的作用，市（州）交通质量监督站要加强农村公路质量监控，督促、指导县级质量监督机构（组织）开展农村公路质量检测、质量问题处治等工作，并组织专业检测单位对力量薄弱县（市）的农村公路建设项目进行实地抽检；县级质量监督机构（组织）具体落实本辖区内的农村公路建设项目的质量监督工作，重点放在建设过程的质量监控上。要形成一级抓一级，一级对一级负责的质量管理责任制，认真落实质量终身负责制。健全质量管理规章制度，要建立质量责任档案，明确农村公路建设各环节质量责任人，把相关责任落实到位，做到把住每一道关口，不放过每一个细节，不留下一点隐患。要创新质量监督体制，把安排资金补助、考核单位绩效、评估企业信用与工程质量挂起钩来，进一步支持和强化群众和社会各界对农村公路建设质量的监督。要严格省内通报和黑名单制度，对农村公路建设市场中信誉不好、质量意识不高的施工单位要清除出我省公路建设市场。要严格实行质量问责制，对出现的质量问题，一定要查明原因，依法追究责任，通报处理结果。

二是强化施工现场管理。要将科学规范的公路建设管理方式、方法、手段和程序引入到农村公路建设中来。项目开工前必须由县级质量监督机构（组织）对开工前的原材料进行抽检，严把原材料进场关。要积极引导施工单位加大对施工工艺的控制力度，严格按照标准和设计要求组织施工，认真治理质量通病。要加大农村公路质量检测力度，用数据评定质量，发现问题及时处理，该返工的返工，该整治的整治。要加强对农村公路质量管理工作的检查和实体质量抽检，定期对检测情况进行统计分析，客观掌握存在的问题，及时采取有效措施，解决影响农村公路建设质量的突出问题。建设单位要加强对工程质量的全过程监控，对关键工程、隐蔽工程实行全方位监管，不合格的工程坚决推倒重来，真正做到有效监控，不留肓点。

三是严格把好验收关口。要强化工程建设的检查验收制度，根据相关量化指标严格进行质量考核，严格竣工验收，实行奖优罚劣，验收不合格不予拨付资金，确保工程质量。县级质量监督组织和县级交通部门必须严格按照规定程序做好通村公路的验收工作，市（州）交通主管部门要进行全面复查，省厅公路局将采取行业抽查与专业抽查相结合的方式，加大对通村公路内在质量的检测抽查，通过专业检测对质量进行评定，对达不到质量要求的路段，要坚决返工重来。

四是加强技术指导和培训。各级交通质监机构要结合实际，加强作风建设和行业管理，充分发挥行业的技术优势和人才优势，转变工作思路和工作方法，积极开展形式多样的培训活动，培训要重点讲授农村公路施工技术、施工工艺、质量控制要点和监控程序等知识和技能，综合运用现场实训、举办培训会、制作教学光盘和相关知识小册子等多种易学易会的方式，采取现场观摩与集中学习相结合的办法，保证培训效果。要努力提高农民群众的参与能力、监督能力，进一步加大质量监管力度。今天会后，厅质监局将开展质量安全监督工作培训，这只是开个头，回去以后，各地要会同交通、公路部门，组织师资力量扩大培训覆盖面。各市（州）、县交通部门要大力支持质监部门开展培训工作，要选派素质过硬的专业技术人员充实师资，组织发送培训教材，在培训资金、场地等方面给予积极支持，确保全面完成2008年培训1000名农民质量监督员的任务。

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中图分类号：C913文献标识码： A

一、交通安全设施工程质量控制的重要性

交通安全设施是道路的重要组成部分，主要起到导向指引以及减轻交通事故严重程度的作用，不但可以提高行驶舒适性，还可以在一定程度上起到美化公路景观的作用，因此交通安全设施的施工质量直接影响到后期的公路运营状况，尤其是车速快、交通荷载大的高速公路。高质量的交通安全设施能够有效的降低道路交通事故发生率和减少事故造成的各种损失。因此确保高速公路交通安全设施工程建设中的质量控制尤为重要。

交通安全设施的安装施工存在于整个公路工程的施工环节，因此对于高速公路交通安全设施工程的质量控制也是一个全过程的动态的管理工作。

二、公路交通工程安全设施的特点及发展历程

(一)公路交通工程安全设施的特点

公路交通工程安全设施是公路交通工程沿线设施的主要组成部分，为行驶的车辆和公路的经济效益发挥了重要的作用，由此看来，公路交通工程安全设施是目前公路智能化与现代化的重要标示之一。公路交通工程安全设施主要由路面标示、公路护栏、隔离设备以及相关交通标示等标志构成，交通安全设施的完善与否直接影响到整个交通工程质量。安全设施的建立有助于提前告知驾驶员公路的路况和方向变化，达到提升车辆舒适度、减少事故发生几率的目的。对公路交通工程安全设施进行科学的建设是工程管理制度能否顺利执行的有效保证。

(二)公路交通工程安全设施的发展历程

我国从二十世纪八十年代开始系统的研究公路交通工程安全设施，并将其列入国家重点研究的科技项目，从此公路交通工程安全设施的建设逐渐发展开来。公路交通工程安全设施主要由机电交通实施和安全类交通实施构成，目前我国大多数公路安全设施的发展方向是快速提升实施设计和施工的技术，例如车辆检测、修理可变信息标示等等。公路交通工程安全设施的建设主要涉及到电子工程学、道路工程学以及光学，这便意味着工程人员必须熟练掌握众多学科知识和相关专业背景，了解建设标准，并不遗余力的为公路交通工程安全设施的发展做出贡献。

三、交通安全设施的规划设计

(一)系统性

路桥的基础设施建设是不同时段以及不同区域和不同参建单位的建设，和其相互配套的交通安全设施建设会出现以下问题：

一是交通安全设施的形式和风格不统一，容易引起使用者误读或错读。尽管都是按照国家标准建设，但依据的新旧规范以及理解认识不同个其他的因素，导致交通安全设施形式和风格不统一、不协调、不规范，给后期交通安全设施的使用和管养增加了难度。

二是各区域交通安全设施设置不连续。国家标准《道路交通标志和标线》（GB5768-2009）要求交通标志信息的传递应当保持连续、递进。由于每一个区域的设计单位不同、建设单位不同以及建设时段不同，交通标志设计时很难兼顾到连续性。

三是不同种类交通安全设施之间的协调性。

(二)科学性

一是深入细致做好区域交通状况调查及各时段流量统计工作。交通安全应结合国家标准以及道路现状实际需要进行合理的设置，这要求交通安全设施的设计、实施单位要深入细致做好区域交通状况调查及各时段流量统计工作，优化交通渠化，提交通运行效率。

二是合理确定路网密度。合理的路网密度是立足城市或区域全局针对交通渠化和流量通过科学的数据统计精确测算的。合理的路网密度也是合理设置交通安全实施的前提，交通安全设施的设置应结合各路网具体形式科学合理设置。

四、安全设施的分类与作用

(一)护栏

在我国，主要根据波形梁护栏的养护成本、变形特点和美观性以及防撞性能等，来确定中央分隔带护栏和路侧护栏，通常采用波形梁护栏的型式，从护栏的结构角度来看，主要将其分为缆索护栏、波形梁护栏以及混凝土护栏，从公路的横向位置来看，除了设置在桥梁上的护栏以外，还要分为中央分隔带护栏和路侧护栏这两种。护栏主要有以下几点作用：1）防止失控车辆穿越中央分隔带而因此闯入对向车道；2）防止失控车辆越出路外；3）保护中央分隔中的构造物；4）避免碰撞路侧构造物。

(二)交通标志

公路的交通标志是将交通指示、交通禁令等管理法规通过文字、符号或是图形的形式展现出来，并设立在公路一侧或是公路上方。公路交通标志包含导向标志、轮廓标志等，通过对交通安全实施的调节来起到控制交通道路信息的作用。交通标志由可变标志和固定标志构成，可变标志又分为可变限速标示和可变情报标示，可变限速是通过各种数字的输出来提示驾驶员前方行驶速度要求，而可变情报是通过文字、图形的输出提示驾驶员前方路段的状况。固定标志包含范围更广，举例而言，通过车道标志的设立来提醒驾驶员超车道以及行车道的具置，通过导向标志的设立来告知前方路段的出口方向以及距离等。

(三)交通标线

公路的交通标志线是将文字指示、箭头指示通过绘制的方式涂在路面上，从而起到引导交通的目的，这其中包括出入口标志线、车道分界线以及导入线等。车道分界线的作用是用以分隔车道，内侧为正常行驶车道，外侧为超车道。出入口标志线主要出现在匝道的三角地带，该路段是匝道车辆的安全汇合区域，一般用白色实线加以区分。导入线在双向行驶车道发挥着作用，一般用黄色斑马线的图形表示，这种交通标志线要求行驶车辆不能压线或是越线，必须遵守严格的要求。

(四)隔离栅

隔离栅是阻止人和畜进入公路以及防止非法侵占公路用地等作用，隔离栅的立柱可以分为混凝土立柱和钢立柱这两种，而隔离栅从结构型式上也可分为焊接网隔离栅以及刺铁丝隔离栅这两种。

(五)防眩设施

防眩网以及防眩板为防眩设施的主要型式，防眩设施在满足横向通视好，能很好的观察到斜前方，并且减小对驾驶员心理的影响以外，还要有效的遮挡对向车辆前照灯的眩光。

(六)轮廓标

轮廓标根据安装的位置不同，可以分为柱式以及附着式这两种，它主要是由轮廓标反射器呈现出的视线诱导效果，从而引起指示的作用。

(七)活动护栏

活动护栏的特点就是在临时开放时能够灵活快速的移动，并在正常情况下具有隔离的性能。它主要设置在中央分隔带的开口处，这样会便于特种车辆在紧急情况下通行，以及便于其中一侧道路在施工封闭时，临时开放的活动设施。

五、质量控制中的管理措施

(一)加强质量管理体系的完善

科学的建立质量控制体系可以有效支撑公路交通工程，通过合理的质量控制体系可以制定出最佳的交通工程施工方案，并且能够监督建设队伍的实施流程，发现不合符要求的工程质量，可以第一时间要求建设队伍进行全面修改，直到达到规范标准为止。科学的质量控制体系把重点放在安全性方面，如何增加土地压实深度、提高立体支柱的间距、增强紧密程度等等，在诱导实现方面也要加强控制，尤其是控制合理的线性和横梁宽度。

(二)提高工程安全设施建设过程中的质量控制水平

在公路交通工程安全设施建设的过程中，要及时排除流程中存在的隐患问题，避免不合格工序的发生。举例而言，护栏建设的流程一般为打桩、安装护栏、调整护栏形态等流程，每一个过程都需要相关技术人员运用丰富的专业知识和工作经验来完成，所以必须加强审核队伍的能力。强化技术人员的质量管理意识是公路高速发展的前提条件，只有认识到质量控制的重要性，才能履行实际管理流程，从最基础工作做起，把好质量关。当然为了更快速的提升建设过程中质量控制水平，还可以对员工进行技术培训，通过学习先进的技术来提升自身能力。

(三)强化工序流程管理

加强对工程施工工序流程的控制，严把质量关，对每一道关键工序进行严格的管理，尽力消除施工过程中不合格工序的出现。施工前做好技术交底，确保施工人员切实有效的理解每一项工作的技术要求，杜绝违规违纪行为。

(四)其他交通工程安全设施建设相关措施

由于目前的公路绿化工程受到广泛关注，导致出现了忙于追求绿化效果的情况，而且在大多数公路两旁不难发现绿化树木严重遮盖交通标示的现象。针对这一问题，在建立安全设施时需要根据车辆行驶方向以及视距范围选取适当的绿化树木，既能起到绿化效果、又不会影响交通标示的树种优先选择。与此同时，可以把道路两旁的交通标志改进为悬臂式结构。在交通标示密集路段也存在着安全设施的问题，例如立交区会出现标志指引不清、堆积标志的情况，针对这一现象，相关公路交通工程施工人员应分清主次，将常规性标志适当减少，把不利于识别的信息作为主要标志。

结语

公路交通工程安全设施的建设需要通过综合性的管理、服务体系来完成，一个完善的工程安全设施不但能够为驾驶员提供安全、舒适的服务，还可以起到美化环境的效果。本篇论文主要从公路交通工程安全设施的特点及发展历程、公路交通工程安全设施建设中的质量控制等方面展开论述，虽然目前安全设施还不够系统，但是只要不断完善，就一定会有质的飞越。

参考文献

篇（9）

自7月3号正式报到上班以来，我对局二级单位进行了调研，对交通的几大块的工作有了一个概括初略的认识，对上半年的任务完成情况也进行了了解。通过调研，我有几点感想：一是有感动，交通局在张局长的带领下，交通建设、交通管理、交通规费、交通生产和交通精神文明建设都取得了比较辉煌的成绩，为*经济的发展做出了巨大的贡献；二是有压力，交通各单位自身还存在着许多困难，我觉得担子重、责任重、压力大；三是有信心，老班长给了我一个很好的班子，各二级单位班子年轻有为的朝气、团结进取的毅力、乐观奉献的精神给了我很大的信心。我觉得，道路再难，也要走下去；工作再难，也要干下去。

一、上半年任务完成情况：

（一）交通建设好中求快

1、投资完成情况：今年计划完成交通基础设施建设总投资5690万元。目前已经完成2980万元，占年计划的52.4%。

2、桥梁建设情况：一是府河二桥，整个桥体建设已经完工，西连接线5.6公里也建成，东连接线便道1.73公里，已经完成路基建设；二是府河大桥重建工程，已经完成了勘测设计工作，正在组织项目招标；三是解放山河闸桥，完成了勘测设计和项目招标工作，即将开工建设。

3、通村公路建设情况：完成58公里，占年计划145.1公里的39.9%。

4、县乡道改造情况：完成总里程17.8公里，占年计划30公里的59.3%，货币工程量1000万元。主要有袁钱线9.8公里，五黄线2.4公里，二桥连接线5.6公里。另外完成了安赵线、伏雷线的扫尾工程，巡洪线完成路基基层调平，备料2万方，建便桥一座。

5、站场建设情况：完成接官五级客运站建设的前期工作；25个候车棚、70个招呼牌的选址工作已经完成。

6、其他建设情况：解放大道维修刷黑工程，完成1公里；金秋大道彩虹桥连接线，完成0.5公里；白兆山水泥厂公路，完成路基填方3.4万方；316国道凤凰立交桥，完成货币工程量300万元；外接工程，完成货币工程量800万元。

（二）公路养护不断加强

实现干线好路率91%，干支好路率83%。挖补基层4000平方米，油面1.2万平方米，公路绿化120公里，新、补植行道树8万株。

（三）交通规费再创新高

完成交通规费918.6万元，占年计划的59.3%，比上年同期增长14%。其中，征稽“三费”820万元，水上“三费”13.1万元，运管费85.5万元。

（四）行业管理日趋规范

运输市场管理：开展了客运市场、托运市场、维修市场和外挂车辆整治活动。查处“黑车”456台次，查处违章车辆166台次，规范托运市场11家；路政管理：查处路损案件4件，制止违法建筑17处，查处超限运输车辆2571台次，卸货1200吨；安全管理：水上运输方面，清除碍航设施12处，下达禁止离港通知书10份。道路运输方面，客运企业取得了二级安全质量标准化企业资质，无水、陆交通责任事故；

（五）企业生产克难奋进

汽运公司新增客车6台，更新5台，正在申报厦门、天津、西安线路，完成营运收入898万元，同比增长1.1%，上交税金40万元。

（六）文明创建丰富多彩

一是抗击雨雪冰冻灾害。投资40余万元，对全市300余公里干线公路进行维护，保证了交通畅通；二是积极支援抗震救灾。全系统向灾区捐款13万元，无偿献血24人，缴纳特殊党费1.3万元；三是认真开展“两项活动”。开展了“十个一”活动，查出了五个方面的问题，进行了整改，全系统干部职工的发展意识、效能意识、服务意识进一步增强。

二、主要工作做法

上半年，我们围绕省交通厅“2008—质量效益年”活动，狠抓了五个方面的质量效益。

（一）实施全程质量监管，提高公路建养质量效益。

1、加强组织领导，落实责任监管。市政府成立了府河桥梁建设指挥部，明确了各个成员单位的责任，加强了对重点建设项目的质量管理；局党组每个成员联系2或3个乡镇的公路建设，加强质量监控；公路段完善和实施了招投标制、现场监督制、检查督办制、责任追究制和质量风险抵押金制度，从源头加强了质量监控。

2、加强质量检测，落实技术监管。建立了实验室，配置了检测仪器，加强了对材料、工艺、流程的管理。同时，加大建设投入，落实成本监管。将基层由单层改为双层，增加了建设成本，增强了基层强度，保证了建设质量。

3、加强人员培训，落实养护方案。组织农村公路“三大员”培训。请交通质量监督专家，就通村公路建设质量管理，做了辅导讲课，乡镇分管交通领导、养护管理人员和拟建公路村负责人参加了培训。起草了《*市农村公路养护管理办法》。为搞好下半年农村公路养护工作打下了基础。

（二）强化费收服务，提高规费征收质量效益。各征费单位开展了以“六创”为主要内容的“征稽杯”竞赛，开展了联合稽查，进行了“延时服务”、“网上查询服务”、“短信提醒服务”、“刷卡便民服务”、“掌上电脑稽查服务”，提高了征费效率和服务水平。

（三）加强生产管理，提高企业生产质量效益。汽运总公司牢固树立“安全就是质量、安全就是效益”的观念，建立了人员、车辆档案，加强了安全检查督办；科学组织运力运量，加强了站场服务管理；克服雪灾和油料上涨的困难，加强了经营成本管理，保证了企业的稳定和发展。

（四）规范市场监管，提高行业管理质量效益。

道路运输以车辆整治为契机，开展了“打黑”活动。组织交通、公安、物价、工商等部门，集中开展了整治活动，对客运市场、货运市场、维修市场、托运市场、出租市场都进行了治理整顿，城乡运输市场秩序明显好转。

水上运输以河沙整治为契机，查处了“三无”船舶。规范了河沙采挖行为；对府河所有船舶进行了清理整顿；清理了碍航渔网，了船舶过桥规程，消除了航道内安全隐患；签订了四级安全责任书，加强了对重点部位、关键环节、特殊时段的安全检查和监控。

安全管理以质量达标为契机，完善了安全措施。一是加大安全隐患排查整改力度；二是狠抓了安全制度的落实，认真落实了车船档案制、销号制、通报制、评估制、报告制、现场管理和车辆门检制度；三是完善了安全措施，安装了“行包检测仪”和GPS系统，保证了行车安全。

（五）开展“两项活动”，提高文明创建质量效益。扎实开展提高执行力大讨论和文明执法教育活动，召开了动员会，制定了活动方案，组织了座谈会，发放了征求意见函，查找了问题，剖析了产生问题的原因，制定了相应的整改措施。推行了“到一线了解实情，到一线解决问题，到一线协调服务”的一线工作制，机关工作效能进一步提高，做到了“三个结合。”

与交通廉政“三做起”活动相结合。认真开展了“廉政交通三做起”主题实践活动和“党风廉政建设宣传月”活动，完善了廉政制度，举办了廉政教育讲座，继续与检察院共同开展预防职务犯罪活动，系统无违法违纪案件。

与交通文明创建活动相结合。深入开展了“学刚毅精神，创文明新风，建和谐交通”活动，营造和谐向上的创建氛围，广泛开展群众性创建活动，展示了交通文明优质服务风采。

与交通行政执法相结合。对交通行政执法人员进行了清理整顿；聘请了“交通行政执法义务监督员”；更新完善了执法公开内容；加强了文明礼仪知识学习，组织执法人员学习了《交通行政执法忌语》、《交通行政执法禁令》；开展了执法培训考试，提高了执法队伍素质。

三、下半年工作

上半年工作还有一些客观问题，主要有：交通建设计划和资金不足，制约了交通的发展；公路建设协调难度大，增加了施工难度；农村公路养护不力；运输市场管理难度大，矛盾纠纷较多；水上安全隐患依然存在。

下半年我们要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实开展“质量效益年”活动，以农村公路管养为核心，以基础设施建设为重点，以规费征收为关键，以行业管理为突破口，以党风廉政建设、精神文明建设为抓手，进一步加大工作力度，做好交通“三个服务”，推进交通又好又快发展。

（一）主要工作是：完成“一路、二道、三站、四桥、五线”的工作任务。

“一路”就是通村公路的建设，要完成145.1公里的建设任务，同时还要解决的计划不足的问题；

“二道”就是316国道外迁立项、解放大道刷黑工作。今年要尽力争取316国道外迁立项；

“三站”就是长途客运站、长途货运站、五级客运站及招呼牌、候车棚的建设。运管所、汽运公司要加大项目的争取力度，完成立项任务；

“四桥”就是府河二桥、解放山河闸桥、府河大桥和平林渡改桥的建设，公路段要把这四个桥梁的建设作为工作的重中之重，搞好组织协调，加快建设进度，加强质量管理，确保安进度完成任务；

“五线”就是巡洪线、云安线、赵王线、水长线、杨陈线的建设。要完成巡洪线、云安线的建设任务，争取赵王线、水长线、杨陈线开工建设；

同时还要完成2008年的危桥改造、公路养护、规费征收、行业管理和文明创建的各项任务。

（二）主要措施是：

1、公路建设抓质量。进一步加强质量管理，严格执行三级质量管理体系；严格把好施工资质关、审批关、标准关、验收关；严格督促乡镇切实履行其主体责任，加强管理。在抓好公路建设的同时，还要主动、积极协调各方面的关系，加大交通项目的争取力度，为交通发展争取更多的项目，更多的资金，更大的发展空间。

2、公路养护抓试点。争取市政府出台《*市农村公路养护管理办法》，探索农村公路养护管理的新路子。选择1－2个试点，落实管理办法，加强通村公路养护力度，解决通村公路养护的人员、资金、责任的问题。

3、行业管理抓规范。进一步开展客运市场整治、外挂车辆整治、水上运输整治、运输安全整治等多项工作，进一步规范运输市场经营管理秩序。

4、规费征收抓稽查。进一步开展“稽查杯”竞赛，增强服务意识，完善服务手段，完成1549万元的任务。

5、文明创建抓载体。巩固“两项活动”的成果，提高队伍素质，促进执法服务；进一步开展以服务质量为主题的“创优杯”竞赛、以运输安全为主题的“安全杯”竞赛、以节能降耗为主题的“节能杯”竞赛、以农村公路质量为主题的“民心杯”竞赛、以科技征费为主题的“征稽杯”竞赛，促进交通工作的全面发展；进一步开展“廉政交通三做起”活动，实现党风廉政建设和交通工作的良性互动。

四、当前的工作

（一）稳定工作：奥运会即将开幕，搞好稳定工作，保证奥运会胜利举行是当前压倒一切的大事。要按照全国“6.28”电视电话会议精神，坚持把做好奥运会期间的稳定工作作为当前的头等大事和首要的政治任务来抓，从现在起，进入紧急状态，完善各项措施，确保奥运会期间的交通稳定。一是加强领导，落实责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，把工作责任落实到具体单位和具体责任人，切实做到“三不放过”和“三为零一确保”；二是全面排查，锁定对象。各单位要按照“横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲点”的要求搞好排查，锁定重点对象，摸清一切不稳定的因素；三是突出重点，搞好防控。做好重点人的责任包保和思想教育工作，上门交流座谈，稳定他们的情绪。做好客运站场、客运车辆、货运车辆、出租车辆、渡口船舶的安全、稳控工作，防止危险人员、危险物品进站上车；四是严肃纪律，强化督办。要成立稳控工作领导小组，加强工作督办，严格执行24小时值班制度、信息报告制度和责任追究制度发生问题，追究单位主要负责人的责任。

（二）建设工作：要加快路、桥、站的建设速度，没有开工的项目，要迅速开工，已经开工的项目，要加快进度，确保质量。

（三）养护工作：要尽快争取市政府出台《*市农村公路养护管理办法》，落实工作试点，使我市公路养护工作取得实效。

（四）完善各项制度。要进一步建立和完善各项内部管理制度，做到用制度管人，用制度管事。

（五）安全管理工作：进一步加强道路运输、水路运输、企业生产的安全监管力度，进一步落实安全制度，加强检查，排查隐患，把安全工作和当前的稳控工作结合起来，做到用安全保稳控，用稳控促安全。

为了做好当前和以后的工作，我提以下五点要求：

第一、讲团结，树形象。交通是一个集体，是一个团队，讲团结对于我们来说，尤为重要。重团结有党性，会团结是水平，团结好事业兴，作为领导干部，不仅要有讲团结的意识和愿望，更要有讲团结的能力。团结出力量，团结出政绩，团结出人才。只有我们的队伍团结了，我们才能凝神聚气搞建设，一心一意谋发展。

第二、讲廉洁，树正气。要持之以恒的抓好党风廉政教育工作，以人为镜，可以知得失，以铜为镜，可以正衣冠。要加强教育，筑牢拒腐防变的思想防线；要加大反腐倡廉的制度建设，完善各项制度，特别是要在公路建设、交通执法、行业管理各方面加强源头管理，筑牢拒腐防变坚固阵地；领导干部要做廉洁自律的表率，坚守原则，遵守制度，常修为政之德，常怀律己之心，用自己清正廉洁的形象，带动全局。

篇（10）

以科学发展观为指导，贯彻国家有关质量工作方针，坚持“好字当头，质量为先”的原则，实现农村公路由速度规模型向质量效益型转变，确保农村公路建设质量，夯实农村公路发展基础，提升全市公路协调发展水平，更好地服务于社会主义新农村建设。

二、质量年活动范围

（一）活动范围

2010-2012年国家和市交通委安排的农村公路道路工程、桥梁工程。

（二）参加单位和人员

参加农村公路建设的项目业主、设计、施工、监理单位和人员，以及应聘参与农村公路质量监督的人员。

三、质量年活动目标

（一）总体目标

通过质量年活动，实现农村公路质量意识明显增强，监管力度明显加大，质量水平明显提升，安全状况明显改善，群众满意度明显提高。

（二）具体目标

质量管理制度基本完善，质量保证体系基本健全，建设项目优良率逐年提高。活动期间全市平均质量抽检指标（见附表）总体合格率逐年提高，整体工程合格率达到100%，其中路基压实度、路面强度与厚度、混凝土强度指标合格率达到95%以上。

四、组织安排

（一）总体时间安排和各阶段工作任务

1、质量年活动总体时间安排为2010年4月至2011年3月。2010年4月至5月为组织动员阶段，2010年6月至2012年10月为具体实施阶段，2012年11月至2011年3月为总结评比阶段。

2、组织动员阶段。制定全市农村公路建设质量年活动实施方案，交通局成立由局长任组长的市农村公路建设质量年活动领导小组，围绕质量年活动开展形式多样的宣传月活动，主动争取政府支持，做好当地质量年活动动员工作，积极宣传，广泛发动，充分利用电视、广播、报纸等各种媒体宣传质量年活动。组织有关单位和人员，开展质量年活动的培训和学习，强化质量意识，形成全社会关心农村公路建设质量的良好社会氛围。

3、具体实施阶段。分解任务，落实责任，建立完善质量管理制度，组织质量检查。交通局每年进行三次质量检查，并通报质量状况。对存在质量问题的农村公路建设项目，交通局将通报责任单位和责任人、记入建设市场诚信档案。各建设、设计、施工、监理、检测等相关单位作为质量年活动主体，按照质量年活动方案要求，认真做好各项工作，确保质量年活动各项措施贯彻到位、质量责任落实到人、质量管理坚强有力。同时要组织村民群众参与到质量年活动中来，积极邀请人大代表、政协委员担任义务质量监督员，增加工程建设的透明度，争取广大群众的理解和支持。

4、总结评比阶段。总结质量年活动经验，评估质量年活动成效，对三年质量年活动中涌现的质量管理出色、技术控制过硬、建设成效突出的先进单位和个人进行表彰。

（二）组织领导和工作职责

各相关部门要高度重视质量年活动，明确工作责任，确定相应的办事机构，实施农村公路建设市场监管，负责质量年活动的日常管理工作。

交通局负责具体实施工作，组织开展农村公路工程质量年活动，落实质量责任制，建立质量举报制度和工程质量档案，负责在全社会聘请“农村公路建设质量监督员”参与质量年活动。

五、质量年活动有关要求

（一)交通主管部门、质量监督单位和项目法人

1、市交通工程质量监督站为农村公路质量监督机构，具有独立行使政府监督职能，对全市的农村公路建设工程进行强制行监督检查。

2、实行质量缺陷责任期和质量保证金制度。对沥青（水泥）混凝土路面工程、中桥以上桥梁及隧道工程要设定至少1年的质量缺陷责任期，以及施工合同额5%的质量保证金。

3、交通局对工程质量优、安全管理好的单位给予表彰奖励；对发生质量和安全事故的，要进行通报批评，并依据有关规定进行处理。

4、完善农村公路建设市场准入制度，逐步将农村公路各参建单位质量信誉纳入建设市场诚信体系，加强市场监管，严格责任追究，规范建设市场秩序。

5、坚持依法行政，要加强农村公路建设质量监管，建立和完善“政府监督，专业抽检，群众参与，施工自检”的质量保证体系，创建适合本地区实际的质量管理模式。要分解质量管理目标并纳入年度工作绩效考核，完善相关规章制度，做到质量管理实用化、质量监督制度化、质量措施具体化、质量目标数量化。要按照有关规定，严格审核项目开工条件，做到资金不落实的不开工，设计图纸未批准的不开工，技术交底未完成的不开工，施工设备和技术管理人员不到位的不开工。

6、加强对农村公路建设质量的监督与指导，重点抓好关键部位、关键工序和主要指标监督检查。建立或委托一个具有相应资质的工程试验室，负责工程主要材料、关键工序、重要指标的质量检验，形成各项质量工作制度化、专业化、规范化。

7、建立工程质量抽检结果报告制度。确保抽检数据客观、真实；掌握全市农村公路建设质量的基本情况，加强各项工程质量指标的收集和分析工作，及时掌握和质量动态。

8、农村公路建设项目应明确项目法人和质量第一责任人。项目法人是质量管理的第一责任单位，其主要领导是质量管理的第一责任人。各项目法人应按照突出质量管理的原则，配备强有力的建设项目管理领导班子和组织机构，制定界面清楚、责任明确、控制严谨的工程质量管理责任制，建立健全质量保证体系。

9、农村公路建设要严格执行招投标制度，招标工作应做到公开、公正和公平。对符合公开招标条件的，要严格实行招标投标制度。对路面、桥梁、隧道工程要按规定由有相应资质的单位承担施工，其他工程可由有相关施工经验的单位承担施工，禁止转包、违法分包和个人承包。

10、开展技术交流与人员培训。探索和总结质量管理经验，组织推广，以点带面，不断提高农村公路建设质量。充分发挥交通行业的技术和人才优势，加大对基层单位的技术指导和培训力度，提高一线人员的技术素质和管理能力。

11、鼓励技术创新，做好科技成果推广。结合农村公路实际，研究推广适合农村公路特点的新技术、新工艺、新材料，做好农村公路科研成果的转化工作，提高科技含量，确保工程质量。

12、各镇（街道、园区）要聘请有责任心的群众代表参与质量监督工作，施工单位要在工程施工现场设立施工公示牌，标示牌必须载明建设、施工、监理、设计单位，工程内容，技术标准，质量要求，施工及质量负责人姓名，公布质量投诉和举报电话，广泛发动群众监督。

（二）勘察设计单位

1、农村公路应按照环保、安全和实用的原则进行设计，充分考虑公路沿线材料分布和地质状况，路面、结构物和防护排水设计应保证合理使用年限，贯穿全寿命周期成本的理念。根据交通量大小、经济发展状况及使用功能等因素，合理确定农村公路路面结构型式。农村公路路面基层原则上采用水泥稳定类结构，不提倡采用柔性基层结构，特别是具有过境交通功能的县道、乡道及中等以上交通等级村道（周边有重大货源集散地）的路面基层必须采用水泥稳定类结构，禁止采用柔性基层结构；确因经济条件限制，且交通等级又为轻交通的村道（如仅为老百姓出行方便的进出口路），经设计审查单位核实，路面基层也可采用柔性基层结构。以上基层厚度均不得小于交通部印发的《农村公路建设指导意见》规定的最小厚度值。重要农村公路建设项目设计深度应满足一阶段施工图设计规定，一般农村公路建设项目可实行简易设计，但至少应具备路面结构图和构造物结构图。交通安全设施与主体工程应同步设计，防止机械照搬，不顾建设成本的设计倾向。

2、勘察设计单位是工程设计质量责任的主体。设计单位要严格执行国家有关技术标准和规范，健全设计质量保证体系，加强设计调查和基础资料的收集，明确设计各阶段的责任人，确保全过程设计质量，并认真做好技术交底及设计后续服务工作。

（三）施工单位

1、施工单位是农村公路质量和安全的直接责任人。要严格按照设计文件和合同规定组织施工，明确质量责任人，制定质量保证措施，健全质量自检体系，加强施工现场质量控制，配备必要的压实、拌合、计量和试验等设备，强化施工质量自检，确保工程重点部位、重点环节、重点工序质量管理不缺位、不断档、不留死角,确保工程质量和安全。

2、施工单位必须严格履行合同义务，认真执行监理指令，按批准的施工组织设计和阶段施工计划安排施工，合理、科学利用合同工期，因不执行监理指令，进场慢、组织乱、工期利用不当等原因引发的质量问题由施工单位负责。

3、施工单位应加强原材料的采购检验工作，原材料未经检验或检验不合格的不得使用。

4、加强施工安全管理。要依据职责加强农村公路建设安全管理工作，落实安全管理责任和各项措施。要从现场管理、质量控制、工艺流程等具体环节入手，抓住关键，明确安全生产负责人，把好安全生产的第一关。

（四）监理单位

1、充分发挥社会监理的作用。结合我市实际，各区（市）要积极推行社会监理制，在工程监理方式的选择上，首先考虑社会监理，充分发挥社会监理对工程检查、监督和管理作用。按要求需进行监理专业培训的工作，由市质监站负责组织实施。

篇（11）

我县公路总里程2010.785公里，其中国道317线119公里、国道350线44公里、通乡185.025公里、通村1662.76公里。已建公路总里程1010.44公里（其中国道317线119公里、国道350线44公里、通乡126.60公里、通村720.84公里），交通建设基本形成以国、省公路为骨架，以农村公路为补充，干支相连、纵横交错、四通八达的交通网络格局。

二、工作开展情况

（一）加强组织领导，建立健全制度。为全面建成小康社会关键在脱贫攻坚，脱贫攻坚的出路必须在于精准施制上出实招，做实事，定制度，抓落实。要深刻认识到交通建设是脱贫攻坚战中的攻坚战，必须拿出“敢叫日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，结合工作实际，成立了以局长为组长，副局长为副组长，技术人员为成员的脱贫攻坚领导小组，先后制定了《县农村公路建设集中攻坚活动实施方案》、《县农村公路工程建设考核奖惩办法》、《县农村公路质量监督管理处罚细则》、《县道路工程试验检测规范》等系列制度方案，从交通工程的施工质量管理、进度管理、造价管理、廉政建设、安全生产等进行全面监管，进一步把交通建设的工作责任明确到人、落实到人、细化到人，层层签订责任书，明确作战图，列出规划时间表，立下军令状，切实做到尽心尽责、精细统筹、高位调度、务求实效。确保解决交通通行瓶颈的问题，使农牧民群众逐步脱贫致富。

（二）严把项目监管，将质量安全放在核心位置。结合县区域地质条件的特殊性，如何实施交通项目建设顺利开展做到辨症施治，如期实现脱贫攻坚目标。一是强化招标程序，确保项目顺利推进。在通村公路建设中，优化招投程序，按照相关文件精神要求对所有建设项目进行公开招投标，我局做到早规划、早安排、早落实，抓时间促进项目尽快尽早落地实施；二是强化质量监管，确保工程建设质量。先后组织召开项目推进会，要求各施工单位、监理单位进一步加强质量监管、安全管理、工程进度和廉政建设，确保质量完成工程建设任务。同时建立了工程质量专项督查和第三方检测相结合方式，成立农村公路质量检测中心，设立专门实验室，购置了实验仪器，健全了规章制度，及时对农村公路建设的各个环节进行科学检测，确保工程建设质量，努力把交通扶贫工程打造成“优良工程”、“阳光工程”、“民心工程”；三是强化进度管理，确保完成目标任务。健全“政府监督、业主负责、监理控制、施工执行”的工程建设进度管理体系，确定合理工期，下达进度计划，严格监督计划执行。为确保工程质量及工程进度，实行一条道路一名工程监理推进实施，一名专业技术人员包片监督实施，专人负责、专人管理的质量管理机制，切实加强技术创新和力量投入，强力突破控制性工程和“卡脖子”路段，形成全路段、多环节、大规模加快工程建设进度，圆满完成目标任务。四是强化资金管理，确保国资专款专用。专项资金严格执行国库集中支付制度，项目资金专款专用，不定期核实项目资金支付情况，抽查施工单位相关合同、施工资料及项目现场查验，确认相关项目的建设时间、工程量等基本信息与申报和验收资料是否相符，有无虚假申报、重复申报等套取国家资金的情况，能否按照签订的施工合同和完成的工程量足额、及时拨付给施工单位，建立健全自查自纠的资金管理工作制度。

（三）精准扶贫，交通先行。在完善了各项制度，辨症施治后，2014至2020年期间县交通建设一是投入资金29363余万元，建设卡娘乡、宗麦乡等15条通乡公路134.419公里；二是投入资金65070余万元，建设245条通村公路1218.289公里；三是投入资金5714余万元，建设安保工程100处263.04公里；四是投入资金33940余万元，建设27座桥梁1050.01延米；五是投入资金558余万元，建设畅返不畅工程19条56.84公里；六是投入资金533余万元，建设5个农村客运站，打捆实施147个村的村级级招呼站；七是投入资金179余万元，建设19处111.079公里安防工程；八是投入资金6261余万元，建设水毁项目120个。

三、取得成效

从根本解决老百姓出行难、过河难等安全出行问题，彻底解决“晴天一身灰、雨天一身泥”的现状，通过交通扶贫工作，改变老百姓对党和政府认可，提升了党和政府在老百姓心中的满意度和认可度，通过近年来交通扶贫工作，我县交通建设基本形成以国、省干线为骨架，以农村公路为补充，干支相连、纵横交错、四通八达的交通网络格局，不断增强老百姓的幸福感、获得感、安全感，因此在2019年我县受到“通乡通村两个100%”表彰，并拨付以奖代补资金1000万元。

四、存在的问题

（一）农村公路提升改造方面。由于在十一五、十二五、十三五期间，我县农村公路资金投入低、等级低，从而导致农村公路使用年限短，路面病害严重，鉴于近年来的脱贫攻坚和乡村振兴工作对农村公路的要求高，建议将我县投入的等级低的农村公路进行提档升级，延长使用寿命。

（二）公路养护方面。按照“7351”的标准，县委政府每年预算了相应的养护经费，但我县农村公路点多、面广，养护难度大。尤其在汛期，地质灾害高发，水毁严重，需投入的人力、物力、财力与现有技术人员、养护机械、养护经费相差甚远，导致后期农村公路养护难。

（三）安全方面。随着近年来乡、村道路建设公里数的增加及路面等级的提高，农村道路出行条件逐年改善，但安全隐患反而提高，由于资金投入不足，导致安保设施建设里程少，加之近年来农村公路建设质量提升，安全隐患较大。