护林员职责大全11篇

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深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕生态建设主题，全面贯彻执行党和国家有关森林资源保护的方针政策，切实落实森林资源保护发展目标责任，建立高效完备的森林资源保护体系，不断提升森林资源保护水平，为加强生态文明建设和经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。

二、目标任务

切实加强森林资源保护力度，保障森林资源安全；加大林业重点工程营造林和植树造林力度，大力发展经果林种植力度；在确保现有森林资源不减少的基础上，保证近三年来各类工程项目营造林成林率达到90%以上，力争到2015年全区森林覆盖率达到30%左右。

三、组织领导

为切实加强对我区保护发展森林资源工作的组织领导，区政府决定成立区保护发展森林资源工作领导小组，领导小组办公室设在区林业局，具体负责目标考核办法的组织实施及日常工作。

四、考核办法

区保护发展森林资源目标责任主体为各镇街，第一责任人为镇街主要领导。

（一）考核时间。考核采取镇、办事处自查和区级检查相结合的方式进行，各镇街于每年12月份对本辖区年度目标责任制执行情况进行自查，区保护发展森林资源工作领导小组于次年1月份组织检查考核。

（二）考核内容及评分标准

1.森林防火工作（20分）：主要考核森林防火责任制落实、队伍建设、防火物资储备以及火灾预防扑救等工作。组织健全，制度完善，层层签订责任状（4分）；充分利用各种宣传方式，大力开展森林防火宣传工作（4分）；组建有森林扑火队伍、配备相应森林防火工具（4分）；不发生重特大森林火灾和人员伤亡（4分）；森林火灾案件查处率在95%以上（4分），森林火灾受害率超过0.5‰的不得分。

2.造林绿化工作（20分）：主要考核林业重点工程建设及经果林种植完成情况。保质保量完成下达的林业重点工程营造林任务、成活率达到90%以上（10分），反之按比例扣分；发展经果林面积2000亩以上（10分），达不到面积按比例扣分。

3.森林资源管护工作（10分）：主要考核管护责任制落实、管护协议签订、护林人员管理以及打击惩处破坏森林资源违法行为等工作。认真落实管护责任制，制度健全，层层签订目标责任状（1分）；与聘用护林人员签订管护协议（1分）；认真组织召开例会，按时对护林人员的日常工作进行检查、考核，有督查记录（2分）；护林员每月巡山天数达到25天以上、巡山记录内容完整规范（2分）；辖区内破坏森林资源违法案件在2起以下（2分），超过2起不得分；认真查处辖区内发生的破坏森林资源违法行为，案件查处率达100%（2分），达不到100%不得分。

4.林地资源管理工作（10分）：主要考核林地资源保护与管理、建设项目征占用林地以及违法征占用林地情况。定期不定期进行林地保护宣传（2分）；严格按照法定权限和程序上报办理林地征占用许可（2分）；无违法征占用林地行为（6分），发现辖区内有违法征占用林地行为不得分。

5.林木采伐管理（10分）：主要考核凭证采伐等工作。严格按采伐程序申报、办理林木采伐许可证（6分），有无证采伐林木行为的，发现一次扣2分，扣完为止；按时完成上年度采伐迹地和火烧迹地更新且保存率、成活率均达到85%以上（4分），每减少一个百分点，扣1分，扣完为止。

6.国家公益林管护及森林生态效益补偿资金兑现（10分）：主要考核管护责任落实情况及生态效益补偿资金兑现情况。签订管护责任状，制度健全（1分）；签订管护协议（2分），管护协议没有签订的不得分；按时对护林员进行定期检查、考核（3分）；及时、足额兑现生态效益补偿资金给林权所有者（管护者）（4分），反之按比例扣分；本镇、办事处截留、挪用生态效益补偿资金的不得分。

7.林业有害生物防治（10分）：主要考核制度建设以及有害生物发生防治情况。组织健全，制度完善，签订责任状（2分）；成灾率控制在3‰以下（4分），超过的不得分；开展疫情监测及时报送监测报表（2分）；认真组织枯死木清除等工作（2分）。

8.林权制度改革（10分）：主要考核集体林权制度配套改革工作开展、档案资料收集整理、林权纠纷调处等情况。档案规范、内容完整（6分）；林权纠纷调处率达100%（4分），每减少5个百分点扣1分，扣完为止。

五、奖惩措施

考核分值设4个等级：得分90分以上为优秀，80-89分为良好，60-79分为中等，59分以下为差等。考核结果纳入全区目标考核内容，在全区范围内进行通报，对获得“优秀”等次的给予表彰，对差等的给予通报批评。被通报批评的单位要向区政府提交书面检查，并提出整改方案及时组织整改和完善。对连续三年考核被评为差等的，将启动行政问责机制。

六、时间安排

（一）每年1月初：由区政府与各镇、办事处签订保护发展森林资源目标责任书。

篇（2）

【关键词】脂肪栓塞综合征;临床诊断;护理原则

随着社会现代化的发展,创伤逐渐增加,尤其车祸更为明显,创伤后脂肪栓塞综合征是创伤骨折、骨科手术后发生的早期严重的并发症,原因是脂肪颗粒阻塞血管腔而引起一系列病理生理改变的临床综合征,以意识障碍、发热及皮肤粘膜出血、进行性低氧血症、呼吸窘迫为特征,多见于长骨骨折和骨盆骨折,发生率可达6.8%～8.0%。该病发病急骤,发展迅速,如缺乏早期诊断标准,延误早期治疗,严重者可致死亡,若不及时救治,死亡率可高达50%～62%[1]。

1 临床资料

本组46例中男性38例,女性8例;年龄22～68岁。其中骨盆粉碎性骨折11例,腰椎压缩性骨折6例,单侧股骨骨折16例,肋骨多发骨折7例,单侧胫腓骨骨折4例。本组病例合并尺桡骨骨折3例.合并锁骨骨折5例,合并肱骨外科颈骨折3例;双侧胫腓骨骨折5例;右髋骨股骨头病理性骨折行全髋关节置换术后2例。根据临床Sevitt分型[2],本组暴发型8例,完全型(典型症状群)23例,不完全型(部分症状群)15例。临床表现为体温升高(>38℃)44例,脉搏增快(90～160次/min)44例,呼吸急促(>32次/min)41例,呼吸困难13例,意识障碍11例,皮肤粘膜出血点13例,同时出现呼吸和神经症状者29例。

2 早期诊断

诊断标准参考Gurd和Wilson诊断标准,以病史和临床表现为主,其次是辅助检查,包括血气分析、胸部x线片及实验室检查。主要标准:

①点状出血点,常见于头、颈及上胸部等皮肤和黏膜部位。②呼吸系统症状,表现为呼吸急促(>35次/min);胸部x射线表现:斑点状、片状阴影,肺纹理增粗模糊或暴风雪征。③非颅脑损伤所致的意识障碍。次要标准:①动脉血氧分压下降(38℃);④血沉(>70 mm/h);⑤血中有游离脂肪滴;⑥血小板减少;⑦血中脂肪酶增加;⑧眼底镜检查视网膜有栓子。在以上标准中,主要标准有2项或主要标准1项,次要或参考标准4项以上者可确定临床诊断。无主要标准,只有次要标准1项及参考标准4项者为隐性脂肪栓塞综合征。本组按照诊断标准,38例早期诊断,8例经过综合分析诊断。

3 护理原则

①加强高危患者护理:72h内严密观测生命体征,注意患者的情绪变化及精神状态,若出现发热、呼吸困难、意识改变,应考虑脂肪栓塞综合征,并与其他类似疾病鉴别,并向医生汇报病情。②症状观察:有无意识障碍,表现为表情淡漠、嗜睡、烦躁、谵语逐渐至昏迷;在无肺部疾病和损伤的情况下发生呼吸急促、困难、发绀等;咳粉红色泡沫痰。③体查:皮肤、粘膜出血点。④实验室检查:血氧分压(PaO2)降低,血氧饱和度降低,血红蛋白降低,血小板减少;心率>120/min,尿检脂肪滴阳性。⑤影像学检查:胸部x线检查双肺对称性“暴风雪样”阴影, CT出现脑水肿。

4 护理注意事项

4.1 心理护理:由于患者对本病多缺乏认识,突发外伤,肢体疼痛,活动障碍.开放性骨折出血多等,患者往往存在紧张和恐惧的心理.害怕有生命危险,针对以上问题.要因势利导以亲切、热情的态度安慰患者.讲解疾病的常识,使其了解和认识病情,护理操作时以娴熟的技术争取患者的信任,增加安全感.使其树立战胜疾病的信心。

4.2 观察呼吸变化:严密监测呼吸频率、深度、节律及血氧饱和度的变化。脂肪栓塞发生于肺部的占100%[3],均存在缺氧症状.且早期临床症状体征不典型,诊断有一定困难。因此,严重创伤骨折患者,经过初期处理后,无胸脑外伤的患者,如发现呼吸困难.频率>25次/分,有胸痛、胸闷、咳嗽、氧饱和度25次/分,口唇青紫,胸闷,护理人员立即给予氧气吸人6～8 L/min,观察氧饱度同时抬高患肢制动。床边备气管切开包,监测动脉血气分析,尽早纠正低血氧征。

4.3 观察心率变化:严重骨折患者如无其他感染迹象,突然出现心率加快,>120次/分,血压一般不下降。责任护士立即给予吸氧、报告医生积极抢救。

4.4注意神志意识的变化:创伤性休克被纠正且神志清醒后,再次出现颅脑创伤以外的脑症状如头痛,不安,失眠,兴奋,谵妄等,常表明脑栓塞的存在[3],所以要严密观察精神状态和情绪的变化,经常呼叫或提问患者,以判断意识状态。

4.5 观察皮下出血点:出血点是皮肤毛细血管被脂肪堵住,血小板减少,毛细血管脆性增加引起的点状出血[4]。多数在伤后24~72小时内.出现在肩、颈、前胸、腋下等皮肤疏松部位。本组有4例患者在发病24小时后一过性出现肩、颈及前胸、腋下出血点,呈针尖大小,圆形,色红,不融合成片。因此,对骨折病人入院数日内应勤于观察出血好发部位,及时发现,早期治疗,在护理时动作要轻柔.防止过分用力引起出血,嘱患者勿抓破皮肤.并告知患者随病情好转后,会逐渐消失。

4.6 注意体温的变化:创伤骨折后48小时内.超出创伤应激和创伤后感染范围的难以解释的突发性高热,体温>38℃,常提示有脂肪栓塞发生[3],一旦发热.必须采取保护脑组织,给予冰帽、冰袋物理降温,减少耗氧量,调节室内温度18～20℃。

4.7 骨折外固定护理:骨折固定不良,骨折端活动时易诱发本病,发病时,如随意搬动患者,也可致症状加重。故应妥善固定骨折部位,对于行骨牵引治疗的患者,应注意骨牵引的护理,观察患肢血液循环及肢体活动情况,注意牵引针孔处保持干燥、清洁。患肢膝外侧垫棉垫,防止牵引弓压迫腓总神经而出现足下垂。用夹板外固定的患者,应注意调整绷带的松紧度;石膏固定者,肿胀消退后,应及时更换石膏。

4.8 对于行气管插管的患者,应注意每6～8h清洁内套管1次,保持其通畅,及时更换气管周围敷料,用1～2层湿纱布覆盖气管导管口,每4～6 h雾化吸入1次。吸痰时要注意无菌操作,以避免肺部感染的发生。创伤后脂肪栓塞综合征死亡的主要原因是呼吸衰竭,因此患者入院后均进行高流量吸氧,同时通过血气分析来检测其呼吸功能,如果肺功能恶化可行高压氧治疗。本组有12例行高压氧治疗,疗效好。

4.9 纠正低氧血症:保证呼吸道通畅,及时清除呼吸道分泌物,刺激咳嗽,对无力咳嗽或昏迷的患者,用吸痰管插入喉部吸痰,痰液粘稠者使用雾化吸入。通过血氧饱和度和血气分析来监测其呼吸功能,必要时使用呼吸机辅助通气,保证氧供。

4.10 科学管理液体输入:由于肺、脑组织的栓塞,造成组织局限性或弥漫性水肿.若液体输入过快,可加重组织水肿,注意保持出入量的平衡,必要时行血流动力学以及肺水含量变化的监测,以指导治疗。

4.11 营养支持:鼻饲能预防应激性溃疡。同时由于发热等使能量消耗增加,机体处于负代谢状态,必要时给予静脉营养治疗。

5 讨论

创伤后,早期诊断及时发现脂肪栓塞综合征的早期症状是诊断与治疗的关键,典型脂肪栓塞综合征比较好诊断,但往往都是晚期,脑、肺栓塞已很严重,疗效欠佳,死亡率高。因此早期诊断十分重要。席亚文等[5]报告长骨干骨折早期不明原因的高热、进行性血红蛋白丢失和PaO2降低是脂肪栓塞综合征发生的先兆,无头、胸外伤者,突然出现非胸部创伤的呼吸系统症状,或是非颅脑损伤的神经系统症状,伴有皮肤散在点状出血,无出血倾向,贫血不能纠正,血小板减少,发热,脉搏快或血沉快时,应高度警惕脂肪栓塞综合征[6]。脂肪栓塞综合征发生时一旦病情有沿着Gurd标准发展趋势时,不必等待典型的胸片改变或血、尿脂肪滴阳性结果,应立即着手脂肪栓塞综合征的治疗。本组发现脂肪栓塞综合征最早期的症状是,骨折后1～2天患者出现意识改变,表现为情绪淡漠,伴有脉搏加快和血氧分压下降,这种早期的症状往往被忽视,继而出现皮肤出血点。PaO2测定是脂肪栓塞综合征早期诊断的重要指标[4],对高危患者早期就应监测动脉血氧饱和度及PaO2。当没有明显胸外伤的患者出现呼吸困难,没有明显脑外伤者出现意识改变,就应立即行动脉穿刺,测定动脉血氧分压,若PaO2

预防措施脂肪栓塞综合征防重于治,目前尚元一种药物可以直接溶解脂肪栓子[8],均以对症治疗为主,关键是早期诊断,对隐性脂肪栓塞综合征及确诊脂肪栓塞综合征患者早期治疗。脂肪栓塞综合征临床表现差异很大,可能与短时间内脂肪栓子的量及大小有关,量越多,栓子半径越大,则易出现暴发型脂肪栓塞综合征;栓子半径越小,则易出现一过性或症状较轻的亚临床型脂肪栓塞综合征。脂肪栓塞综合征的发生和骨折严重程度及是否合并休克有密切关系,有资料显示单纯股骨骨折约发生4%脂肪栓塞综合征,但如果此类患者同时合并休克,则脂肪栓塞综合征发生率高达10%。高危患者急救关键是:①积极抗休克,纠正低血容量,改善微循环。血容量降低被认为是脂肪栓塞发生的基础,严重创伤后及时补充血容量,必要时输注新鲜血液,防止和治疗休克,是预防脂肪栓塞综合征的最重要措施。②对患肢作妥善的临时固定是十分有效的局部防范措施。对骨折部位的检查、包扎,操作要轻柔,动作要准确,尽可能少搬动患者,以减少骨折端活动及组织再损伤,防止骨髓脂肪不断入血。③伤后及时吸氧治疗。④早期下肢长骨骨折内固定。骨折断端的血管破裂,局部出血,存在异常活动时,会促使脂肪进入血循环。等待生命体征稳定和骨折3～5d后,受创伤的微小血管已处封闭状态,脂肪滴不易人血,此时选择手术比较安全。手术操作应轻快,尽可能选择不扩髓方案来达到治疗目的。鉴于脂肪栓塞综合征潜伏期或高峰期行髓内扩髓插钉术有增加脂肪栓塞综合征发生的危险,非扩髓髓内钉内固定术和钢板内固定术就显得相对安全。当打入髓内针如遇阻力要尽可能排除,必要时可重新扩髓,绝不能强行打入,造成髓内压剧增,迫使脂肪微粒进入静脉,同时,在手术操作中要随时吸除术野渗血,尤其是在扩髓过程中,要经常冲洗,降低术野的脂滴浓度,减少脂滴进入静脉的几率。

总之,对骨折病人,尤其是股骨干骨折并发其他骨折者,应高度警惕脂肪栓塞综合征的发生[9],采取积极措施进行治疗,加强护理。对此类严重创伤病人,要密切注意症状与体征的变化治疗脂肪栓塞综合征的关键是维护心肺脑功能,早期诊断、早期治疗对患者的成功抢救及降低死亡率有重要意义。

参考文献

[1] 葛宝丰,胥少汀,许印坎.实用骨科学.北京:人民卫生出版社,2002.287

[2] Pdtier LF.A few remarks on fat embolish.J Trauma,1968;8(5):812-820

[3] 杜克,王守志.骨科护理学[M].第一版.北京:人民卫生出版社,2000.94

[4] 高玲.多发性骨折并发脂肪栓塞的预见性护理.安徽医药,2006.10(7):547

[5] 席亚文,廖瑛,宁建军.骨折后脂肪栓塞综合征早期诊治l3例报告.中国医学工程,2005,13(3):308-309

[6] 蒋玲玲.创伤性脂肪栓塞综合征护理进展.护理研究,2002,16(6):325

[7] 蔡贤华,陈庄洪,徐永年,等.骨折合并脂肪栓塞综合征早期诊断标准临床研究.中国中医骨伤科杂志,2004,12(3):11-13

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中图分类号S7

文献标识码：A 文章编号：16749944（2016）11009202

1 引言

森林资源是保障林业可持续发展的根基，采用科学有效的经营管理方式在林业管理工作中显得尤为突出。通过森林资源管护经营工作责任制，深化森林资源经营模式改革，其最终目的是长期有效的确保森林资源保护工作的顺利开展，通过责任制的经营方式，可有效维护漕涧林场的生态平衡、促进林区经济及社会快速可持续发展。

2 漕涧林场概况

漕涧林场地处于滇西纵谷区，横断山脉南缘，三江并流区，海拔在2300～3605 m之间，雨量多、气候冷，年平均气温13.4 ℃，全年日照不足。其管辖国有林面积40.53万亩。主要经营红豆杉苗木、红豆杉和榧木根雕。漕涧林场通过与国际植物园保护联盟和昆明植物园共同对志奔山20万亩的木本植物多样性进行调查、评价与保育，建立了志奔山极小种群野生植物近地保护试验示范基地，定期开展科学管护、动态监测及数据采集工作。投资480多万元建成了云南省滇西地区珍稀濒危植物人工繁育与迁地保护植物园2000亩，种植珍稀植物20个科100个树种。通过坚持不懈的努力，漕涧林场生态状况不断改善，生物多样性明显增加，森林蓄积量由2006年的120万m3提高到2015年的135万m3，森林覆盖率达84.2%。

3 漕涧森林资源管护责任制目标

为促进人与自然的和谐发展，为漕涧林场未来建设及培育稳定的森林资源生态系统，要不断加强漕涧森林资源的总体数量及林区内的森林覆盖率，切实充分发挥森林资源应具备的功能。以及保障漕涧林场林产品的经营推广，为发展地方经济做出贡献。

4 漕涧森林资源管护责任内涵

森林资源管护的主要内容：对漕涧林区内的森林资源的保护与管理工作，包含森林防火、森林病虫害防治、对珍贵树种的防盗及林区内野生动物的保护等。森林资源经营的主要内容：通过合理采伐树木出售获得利润，用以对林区保护、树种抚育、工作生产等工作人员的工资支付。

5 漕涧林区管护经营责任制的管理措施

5.1 科学区域划分

（1）根据漕涧林场面积及二类复查结果进行责任制的区域划分，在林区内立桩、挂牌、设立区伐线等，将责任人及责任面积进行划分落实，保障林场内的面积划分责任明确，对林场工作人员的考察、考核提供主要的参考依据。

（2）对林场内的非林木资源的数量进行调查，其调查主要对象包括林场内的野生动植物、林场副产品、林场野生可食用菌类及可再次开发利用区域面积等，为实现林场内经营活动发展扩大打下坚实基础。

5.2 划区管护经营

通过制定分类经营的标准，并在实际过程中严格执行。明确指出禁伐区域、限伐区域及商品林区的经营方式和规划，针对管护经营的方式方法进行详细制定。而后对各种经营方式进行管理并做到：禁伐区域，采取强力有效的封山育林工作，严禁对需要保护的林木幼苗及需要恢复植被生长的区域进行生产经营活动。限伐区域，主要采取培育、养护、改林、造林等一系列措施，加快进度的对林场内森林恢复。商品林区，可根据林场内资源多样性的特点，在责任区进行复合型的采伐生产经营活动，在对木材生产、营林生产兼顾的同时对非林业资源进行管理。

5.3 建立健全经营档案，实现程序化管理

为适应未来电子信息化的档案管理，更加切实有效的达到现代化的经营档案管理，采用高科技的管理技术，这样有利于漕涧林场经营档案管理工作能够实现综合性、长期性的管理。通过总经营档案管理室，对下部分项中的基础林场实现计算机互联方式进行管理，对基础实时传输数据进行收集并科学分类，总经营档案管理室对收集的数据进行整理，并形成动态数据，方便管理者对林场内的实时信息动态进行管理及查询，时刻了解动态，把握市场先机。

5.4 完善合同，依法公正

伴随着我国法律建设的不断发展，合同法律法规不断完善，应重视合同法规对经营双方带来的影响，通过学习了解新的合同法律法规完善管护经营合同。对将要签订的合同需要做到公平、公正，防止在合同签订后出现瑕疵，不要因某一方对合同履行不到位而导致造成不必要的麻烦及损失。

5.5 灵活管理，因地制宜

从漕涧林场的实际情况出发，根据林场内的禁伐区域、限伐区域及商品林区的不同划分进行科学灵活管理，严谨出现不合时宜的管理模式，做到因地制宜。具体方式参考如下：①根据林场内的森林树种类型，对天然生长的公益林，必须采用严格的管理措施，加以确保国土生态安全不被破坏，对商品林区的速生林及短周期性工业园林，实现短周期的盈利模式。②加强对速生林树种的种植，在不影响生态环境的大前提下，最大限度的提高林场利润率。对生态环境较差、森林植被稀少、森林质量下降等迫切需要恢复生态环境正常化的地区，必须减少或停止对森林资源的采伐，以保障该地区生态环境的恢复，实现森林资源发展，提高林场最终利润的目标。

6 漕涧林场经营管理的措施及方法

6.1 经营管理的措施

为切实有效地让管护工作能够达到预期效果，需要在实际的工作工程中采取有效的管理措施及方法。①首先实现领导班子责任制度，从林场领导队伍中选取实际管理工作的带头人对林场内的区域进行管理，通过领导队伍的积极带领，可实现在林场员工人员中的带头作用；②加强对先行管理工作管护人员的管理，对其实行高频率的技术及资金等多方面的帮扶，使其达到领头作用，并多加宣扬其成功典型，起到良好的示范作用；③结合林场内的实际责任区域的生态发展及森林资源的不同，制定相对应的帮扶对策，林场内领导干部需要作为帮扶对象对被帮扶对象的管控区进行细致了解，最大限度的帮助某一区域责任人的管理经营；④采用现代化的高科技手段干扰，以未来林业市场经济的发展动态为主要导向，分析往年及预测未来林业森林资源的市场走向，通过定时、定点的经营信息视频及相关国家针对林业发展的规章制度进行培训授课，使护管责任人在实际的管护工作中能够少走弯路，保障护管责任人能够在林业发展上获得市场及技术先机，促使林业发展能够顺利进行。

6.2 管护管理方法

（1）必须保证管护区划分界限能够清晰明了地落实到位，对管理面积必须准确无误，防止出现不必要的问题；

（2）对管护领导队伍及管护人员的责任进行明确，保证责任人的权利受到保证及义务工作到位。大力宣传管护经营责任的重要性及必要性；

（3）实际的管护工作必须落实到位，防止出现不良的管护问题发生，明确管护方式及方法；

（4）从漕涧林场的实际情况出发对相应区域及必要区域进行资金及政策上的扶持工作，保障管护人员有明确的发展方向及思路；

（5）定期对漕涧林场内的划分区域进行不定时的监督检查，制定相应的监督检查标准以及奖惩制度，并在检查过程中对管护工作到位的区域进行奖励。

6.3 管护经营保障措施

林场管护经营具有长期性及细致性等特点，林场是否能够实现对环境的保护及实现利润，必须有强力有效的保障措施及支撑条件，才能保障管护经营工作的顺利开展。由此管护经营保障措施需要达到以下几点：①需要有推动林场发展的前期资金保障；②做好相应的政策扶持工作；③以法律为手段，对实际管护经营过程中的不良行为进行约束；④对长期在林场管护经营过程中出现的技术、政策宣传等工作做好服务。

7 科技创新

通过科技发展对林场实施管控，大力推广林场管理信息化技术，通过现代化高科技管理模式，提高管理工作效率。对管控区进行计算机记录、对林区植物生长状况通过计算机终端进行记录分析、针对不同区域是否需要施肥及浇灌通过计算机终端技术进行检测。通过一系列的科技手段对林场实现科学管理，在减少人工工作量的同时节省资源。

8 结语

漕涧林场实施森林资源管护经营责任制是一个良好的发展势头，但是在实际的管理过程中还会出现不同的问题，这需要我们林场领导干部对该问题予以重视，为漕涧林场今后更好更快的发展提供有效的帮助。

参考文献：

[1]于朝阳，张丽艳.实施森林资源管护经营的探讨[J].中国新技术新产品，2009（9）：206.

[2]王银河，李 杰.对实施森林资源管护经营责任制过程中资源清查的作用及其技术措施的探讨[J].林业勘查设计，2003（1）：4～5.

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1.2完善队伍制度。一是林业站自身建立健全管护责任制，制定了《生态公益林资源管护制度》、《护林员招聘办法》、《护林员主要职责》、《护林员管护目标量化评比制度》、《护林员考核及奖惩办法》、《护林员学习培训制度》等一系列制度，对护林员的工作进行严格的规定和规范，使其进行林木管护进有单可循。二是林业站在生态公益林保护资金的使用上严格坚持资金报帐制，实行严格的封闭管理，充分发挥资金的使用效益。林业站通过建立健全基层生态公益林保护管理规章制度，为实施好生态公益林保护工程提供了有力的制度保证。

1.3管好护林员队伍。在生态公益林保护工程区，护林员的主要职责是配合好林业站落实管护区域、管护任务、管护措施和保护标志；配合做好管护区内森林防火、防治病虫和防止乱砍滥伐等森林三防工作；保护好野生动植物资源，禁止乱捕滥猎行为；配合做好禁止毁林开垦和破坏林地的采砂、采土、采石等行为，禁止非法征占用林地行为；配合查处人、畜破坏森林资源行为等。因此，管理好护林员队伍，是工程任务能否落实到实处的关键。针对护林员工作地点分散、时间自由度大、素质高低不一的特点，林业站在护林员的公开选聘、学习培训、目标责任、考核兑现、淘汰解聘等环节强化管理。

1）坚持实行护林员公开聘用制。对林业工作站上岗人员资质的审核要公开严谨，发现技能不达标的在岗人员可以通过培训考核的方式帮助提升其知识储备量。雇佣新职员时及时是基层岗位也要严格考核，不可因私人关系而破坏这一流程的严谨性，通过笔试与面试的成员可以进入到实习岗位中，适应一段时间后可以独立完成工作任务。

2）坚持护林员定期学习培训制。护林员从事技术型岗位，因此开展培训教育是很有必要的。大部分护林员具备全面的实战经验，动手能力强，但对理论知识的掌握却十分匮乏，以至于对病虫害的判断产生失误。在培训完成后还需要设定一个考核环节，一旦发现工作人员有掌握不清晰的部分要巩固培训，为基站工作的开展提供人才保障。

3）坚持护林员管护目标责任制。林业工作站在开展宣传监管工作时要清晰划分责任属性，将护理任务落实到个人，基层护林员反馈回来的最新林业动态更要及时整体，确保工作顺利开展不出现遗漏项目。监护工作是定期开展的，每段时间树木的生长以及健康情况都需要整理为资料的形式并保留，可方便管理人员制定发展规划，发生问题后也可以准确定位。

4）坚持护林员报酬考核兑现制。提升工作站服务质量要从工作人员综合素质方面进行，可以将薪资与技能水平相联系。林业站严格按照管护合同、护林员职责和考核办法，对专、兼职护林员进行年终百分制考核，并严格依据考核结果兑现护林员报酬，做到奖优罚劣。

5）坚持护林员淘汰解聘制度。林业站根据护林员的日常工作表现和年终考核结果，对不认真履行职责或考核结果低于管护要求的护林员予以解聘，通过林业站的严格管理，打造出一支素质高、认真负责的护林员队伍。

篇（5）

为落实护林员职责，镇林站对护林员实行百分考核制度。考核主要内容涉及林区内护林制度建设、护林队伍建设、林政管理情况、护林防火工作、护林其他工作任务等方面。本次考评制度办法，采取平日考评与年内总体考评同步进行，采取公平、公正、公开的办法进行，规范化的管理了护林员队伍。由于措施得力、方法得当，我镇护林员在2011年度年终民主考评中均达到90分以上，符合《护林员考评制度》的标准。

二、 因地制宜，合理进行人员配置。

根据荆紫关镇特殊的地理位置，按护林员的管护区域划分为两个联防区，并按十一人一组的办法，对人员进行统一调用和管理。第一责任区由史国强等十一人负责林区一切事务，第二责任区由陈奇涛等十一人负责。

三、 责任到人，连片造林。

四、 各尽其责，认真落实护林、防火工作。

在护林、防火方面，我镇护林员严格按照县林业局护林员《管理办法》规定，认真落实各项职责。在辖区的各个交通要道，林区的村庄内刷写标语（包括林政管理、防火措施等），由镇林站在防火期前组织人员进行检查。护林员认真巡山，确保每月出勤达到25天以上，实事求是书写巡护日志，在巡山过程中发现任何破坏森林资源的行为，立即制止，并分层次上报。林站配备护林防火宣传车全年不间断在林区进行护林防火宣传。规定护林员在护林防火工作中不分区域、不分时间，出现问题做到最短时间赶到事发现场，使损失降到最低。

五、 人人参与，协助集体林权制度改革顺利完成。

自集体林权制度改革工作开展以来，全体护林员在林站经过统一培训，积极配合林改工作人员进行勘界勾图，确保确权到户，并配合工作人员消除在林改中出现的矛盾和纠纷，使我镇的林改工作顺利完成。

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中图分类号 S76 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）21-0225-02

村级护林员是林业建设中最基层的宣传者和护林者，在维护生态平衡、确保森林资源安全等方面起着至关重要的作用[1-2]。林改后，林区各项产业快速发展。宁陕县地处秦岭南麓，是陕西省重点林业县之一。辖直14个乡镇、98个行政村，29.87万hm2森林。现有村级护林员306人，是安康市最庞大最基层的护林队伍，担负着全县森林资源保护的重要职责。因此，科学管理好、运用好该支队伍显得尤为重要，管人与管事也就成为该县林业局的一项重要任务。现将宁陕县林改后村级护林员管理工作措施、成效及建议总结如下。

1 主要措施

1.1 严格聘用，组建护林队伍

宁陕县根据森林面积及管护难易程度，确定各乡镇护林员指标，按照“公开、公正、公平、择优”的原则，由村委会推荐，经乡镇审核，报县林业局备案的方式招聘护林员。要求热爱林业、熟悉辖区内周边地形、林情，年龄在50周岁以下，且身体健康，有较强的事业心，并在当地有较高威望的村组干部担任护林员。

1.2 加强培训，提高工作能力

护林员必须先培训后上岗，主要开展《森林法》《森林防火条例》等林业法规培训，对管理职责、封山育林、森林病虫害防治及有关文件精神进行详细讲解，使护林员有法可依、有章可循，真正成为合格的法律明白人和政策宣传员。在防火期间，每月召开1次护林防火工作会，交流经验，解决具体问题。每年进行1次林业法规测试，并以成绩作为是否续聘的依据之一。

1.3 明确责任，形成管护网络

采取多种措施，加强对护林员规范化管理，落实目标责任。一是签订护林防火和森林资源管护目标责任书，切实把责任落实到山头地块，落实到人。二是加大检查力度。护林员在非防火期内每月巡山不少于20次，在防火期内每月巡山不少于25次。林业站不定期进行检查，并公示检查结果。三是建立联防机制。实行森林火灾预防和报告制度，护林员与农户建立通信联络网，发现火情及时报告，以便有效预防和扑救森林火灾。四是县局成立稽查队。经常对林业站和护林员的工作情况进行督查，发现问题及时处理。

1.4 落实资金，保障护林工资

落实资金，保障护林员的工资按时按量发放。护林员每人每月发100元工资（每半年发放1次），并统一购置护林员服装和意外保险。

1.5 严格考核，创新工作方法

护林员实行半年考核和一年一聘制，以村为单位逐人严格考核。一是提问题。凡是对自己管护地块的基本情况不能熟知，如林班、小班不清楚，管护面积回答不上的，定为不合格。二是查日志。凡没有按要求认真记录，有简化漏记的，不能得优秀。三是查上岗。凡不坚守岗位、工作不负责任，长期不巡护或在外打工，甚至有违法行为或重大失误的，给予处罚或解聘。

2 成效

林改后，宁陕县林业局采取有力措施，加大护林队伍建设力度，规范日常管理，发挥了主力军作用。几年来，全县各类林业案件大幅度下降，乱砍滥伐林木得到遏制，森林火灾明显降低，生态环境逐步改善。森林覆盖率由85.6%提高到90.2%，提高了近5个百分点。林业工作连续7年考核名列全市第一。

3 建议

如今林权配套改革及相关政策逐步落实，林业生产力已经激活，护林员要做好林改后的工作，就必须加强学习，提高综合素质，积极做好林业方针、政策、法规的宣传。看住山头，管住火源。制止各类破坏森林资源的违法犯罪活动，维护好林区秩序。帮助林区农民发展产业，增加收入。林业主管部门应该认清形势，理清思路，积极探索改革后“科学管理村级护林员工作”的长效机制[3-4]。把护林员队伍建设与管理纳入宁陕“林业十二·五”规划，按照深化林业改革、保护森林资源、发展林业产业、实现兴林富民的思路再出新招，再添措施。

3.1 再定制度，再抓纪律

各林业站必须建立严格的月汇报制度，所有护林员与本站干部一起汇报前期工作，分析存在的问题及下月计划目标。各村林保领导小组要进一步健全民主评议制度、学习制度，修订完善教育培训、目标责任考核、护林员聘用等方面制度，实现对护林员管理的长期性、科学性。林业站要加大对护林员督查、检查力度。每月不定时组织人员深入村组、农户和林区，听取护林员工作情况汇报，查看护林日志，走访林区群众，全方位了解护林员的工作情况。

3.2 再重培训，再强基础

采取集中培训与各村组织培训相结合的方法，着重抓好护林员在组织纪律以及林业技术技能等方面的教育培训，并结合典型案例，采取现身说法、用身边人及身边事加深护林员对森林管护知识的理解，从而把队伍整体素质提高到一个新水平。完善乡镇林业站护林设施装备、配备交通工具，提高护林员工作效率。

3.3 再细考核，再讲民主

针对往年护林员考核内容粗、门槛低等情况，各林业站要重新拟定考核细则，从德、能、勤、绩、廉5个方面细化工作职责、工作纪律和奖惩措施[5]。护林员考核时，要实行打分投票民主评议，先由护林员按考核细则相互评议打分，然后由林业站集体评议打分，评议结果作为评优和续聘的重要依据[6]。

4 参考文献

[1] 冯淑珍，赵红梅.延庆县生态林管护员实施岗位化管理[J].绿化与生活，2009（2）：54.

[2] 余启蛟.天台县专职护林员队伍管理存在的问题及对策[J].现代农业科技，2010（6）：220.

[3] 徐金富.论衢州市柯城区生态公益林护林员队伍建设[J].安徽农业科学，2010（12）：339-340.

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第一条为了切实保护、管理、培育和发展森林资源，确保森林资源安全，规范护林员队伍管理，结合镇原县当前林业建设实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于天保工程森林管护、生态公益林管护、森林防火、封山禁牧等林业项目的护林员管理

第二章管护队伍的组建

第三条乡（镇）护林员队伍由各乡（镇）林木管护站会同村委会联合推荐，经该乡（镇）人民政府审核后报县林业局备案。

第四条护林员应具备的条件：

1、热爱林业事业，遵守《森林法》及林业法律、法规，能认真履行职责。

2、思想觉悟较高，坚持原则，责任心强，能秉公办事。

3、具有安全和自我保护基本知识，能识别管护区内的主要树种和受保护的野生动植物种类，能判断是否发生林业有害生物危害，具备森林火灾防治有关技能和制止破坏森林资源行为的能力。

4、身体健康，年龄在18——55岁之间的男性，专职护林员具有小学以上文化程度，在当地群众中有一定威信和较强工作能

力；乡（镇）管理人员具有中专以上文化程度和一定的组织管理能力。

5、行政村干部不允许兼任护林员。

第五条国有林场森林资源管护队伍由各林场安排组建，管理及考核，报县林业局备案。

第三章管护人员工作职责

第六条管护人员工作职责

1、认真贯彻执行《森林法》、《森林实施条例》等林业法律法规及政策，宣传国家及省市有关森林管护政策、法规和护林防火、乡规民约，做好森林资源和相关标志、设施的保护工作。

2、明确管护责任区范围，掌握森林资源现状，随时巡山检查，要求每月巡山检查不少于25天，制止一切破坏森林资源的行为，确保管护区内实现“六无”（既无毁林开荒、无乱砍滥伐、无、乱采滥挖、无超限额采伐、无森林火灾、无捕杀野生动物等破坏森林资源的活动）。

3、依照管护责任和林政执法权限，依法严格执行，对各种毁林案件以及非法捕杀野生动物等重大案件要及时上报，不得瞒报、谎报、漏报。

4、协助主管单位开展森林防火宣传、火灾调查、森林病虫鼠兔害测报与救治，及时报告火警和疫情。

5、协助有关单位在责任区内开展森林营造、抚育、封育及检测等工作。

6、对合法林木采伐实行全程监督，积极接受上级的检查、指导和培训。

7、服从指挥，听从调遣，团结同志、与管护区职工群众齐抓共管，确保森林生态安全，保障林区社会治安稳定。

第四章护林员的管理

第七条护林员管理

乡（镇）长为本辖区森林管护的第一责任人，乡（镇）林木管护站负责对本辖区专职管护人员进行具体管理，乡（镇）林木管护站站长为森林资源管护队队长。

1、乡（镇）人民政府与护林员签订管护合同，一式三份，其中合同双方各一份，报县林业局备案一份。

2、乡（镇）林木管护站适时组织对护林员进行检查，并作好检查记录。每季度至少召开一次护林员会议，总结经验、查找存在问题，制定整改措施，并收集整理护林员检查考核相关资料。全年召开护林员会议不少于四次。

3、严格护林员上岗制度，不得脱岗、离岗，也不得请人代岗。

4、根据乡（镇）林木管护站安排，积极参加各级林业部门组织的各类培训学习，努力提高自身政治素质和业务素质。

5、护林员必须如实、及时上报工作情况，隐瞒不报、漏报的，一经发现，将给予通报批，造成重大损失的追究相关责任人的责任。

第八条管护人员报酬

护林员报酬为500元/月/人，按季度进行发放。实发400元/月/人，预留100元/月/人，年终以乡（镇）林木管护站为考核单位，按考核结果兑现。

管理人员工作经费由县林业局根据管护面积及检查考核情况进行确定。

第五章监督考核

第九条检查

县林业局组织相关人员定期或不定期深入乡（镇）检查管护工作，检查结果列为护林员年度考核依据。

第十条考核

1、乡（镇）管护责任考核由县林业局组织相关人员进行。

2、护林员的考核由乡（镇）林木管护站负责，按照民主、公平、公开、公正的原则，对护林员的年度工作进行考核。考核合

格以上的继续聘用。对出现下列情况之一的，林业局有权立即解聘：

（1）一年内累计旷工30天以上或连续旷工5天以上；

（2）抽查或工作中发现外出打工的；只领取报酬不参加实际工作的；

（3）不符合护林员条件的；

（4）因失职而造成重大损失；

（5）被司法机关追究行政、刑事责任；

（6）道德败坏，社会舆论较差；

（7）年度考核不合格者。

第六章奖励和处罚

第十一条奖励

管护人员在聘用期内有下列情形之一者，由县林业主管部门予以表彰奖励：

1、护措施得力，责任落实，管护责任区内没有乱砍滥伐毁林开荒、乱占林地、滥捕乱猎以及森林火灾等事件发生，重点公益林资源管护成绩显著者。

2、能严格执行林业法规政策，勇于制止破坏森林资源行为，有效保护重点公益林免遭重大损失者。

3、拯救、保护国家和省级重点保护野生动物成绩显著者。

4、其他应当奖励事由。

第十二条处罚

管护人员在聘用期内有下列行为之一者，每次予以如下处罚，由县林业局从本季度工资中直接扣除，本季度工资不够扣除的直接解聘，年累计被处罚金额在2000元的下年不在聘用：

1、未经上级林业主管部门批准，滥用职权，徇私舞弊，擅自同意他人使用林地或从事林副业生产，致使林地遭受破坏者，处罚500元。

2、管护区内出现乱砍滥伐、毁林开荒、乱占林地、乱捕滥猎野生动物等违法行为，而不制止不上报者，处罚200元。

3、隐瞒森林火灾隐患，且不采取消除措施，导致发生森林火灾者，处罚100元。

4、不服从或不配合林业部门管理甚至干扰阻碍林业部门查处森林案件者，处罚200元。

5、在封山禁牧工作方面，护林员管护区域有下列情形的，给予经济处罚：（1）被县级领导发现予以指示，处罚100元；(2)

群众电话举报的处罚100元，专项来访举报的处罚200元；（3）专项督查发现的处罚100元；（4）在森林派出所工作巡逻中发现的处罚50元。

6、在防火工作方面，护林员管护区域有下列情形的，给予经济处罚：（1）不听指挥不到着火现场的处罚200元；(2)不按安排防火巡逻的处罚100元，并按要求立即到达指定地点，否则立即解聘。

第十三条当出现对护林员进行处罚时，对该乡镇护林队长按全乡护林员被处罚款总额10%实施处罚；对群众举报或检查发现不符合护林员条件被解聘的护林员，每人次对护林队长罚款200元。

第七章附则

第十四条管护人员因故解除合同时，乡（镇）应及时向林业主管部门上报并对更换人员进行备案。

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1、护林员结构组成

全镇6个村共有护林员21人。具体分布：项金村1人，石溪村3人，白石村2人，边山村3人，柳西村7人，龙虎村5人。人员来自老林场员工，贫困户家庭政策照顾等，负责全镇范围所有山场。

2、护林员管理机制

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分乡镇森林管护面积247010亩，其中禁伐面积145033亩，限伐面积101977亩。中队现有专职护林员12名。（含长岭岗增补的1名）兼职护林员16名。按交通地利优势将我镇划分为宜保线、普天线，分别设棠垭哨卡，由陈俊、秦发卫负责，棠垭、界岭、插旗、南垭、金竹、联合、南岔湾村的森林管护及日常工作；设天坑哨卡，由丁宏林、李国勇负责天坑、天鹅池、中洲山、面里荒、高场村的森林管护及日常工作；林业站设管护中队，由谭金华负责大中坝、高家堰、普溪河、分乡场村的森林管护工作及中队的日常事务。分乡镇16个行政村，各村设兼职护林员1名，负责各村的森林管护以及上下工作协调。

二、森林管护方面

（一）、宣传林业政策，贯彻执行《森林法》，努力做到家喻户晓，人人皆知。

在去冬今春的森林防火期内，护林员在各交通要道路口，主干道，及沿公路农户房子上，刷写关于森林防火的宣传标语达300多条，有效地宣传了防火条例及有关的法律法规。春节期间，发放祭祖灯1000余个，对大小型商店发出紧急通知，对购买、使用烟花、爆竹、冥纸的进行宣传，并要求登记，增强全民防火意识。在平时的巡护中，护林员走到哪里，就讲到哪里，对目前国家天保政策，封山育林政策，以及农民不懂的进行宣传讲解。发现违反规定的，晓之以理，动之以情，将事情控制在萌芽状态；再就是对林政案件进行宣传，起到警示他人的作用。努力宣传到位，做到农喻户晓，人人皆知。特别是对飞播区内农户的宣传，因飞播区内国家投入大量资金进行改造，现有成果来之不易，通过宣传，提高广大播区农民的认识，共同保护播区的一草一木。

（二）、开好一个会，明确职责，强化责任

中队每月定期召开一个会，一是护林员汇报当月管护情况，发现的问题，以及解决办法；二是安排近期主要工作；三是加强对护林员进行业务知衷肠培训，集中学习《森林法》、《湖北省森林防火条例》《野生动植物保～》、《湖北省木材流通管理条例》等法律法规，努力提高护林员素质。对哨卡的管理方面，制定了哨卡值班制度，过失责任追究制度，考核制度，更进一步明确哨卡护林员职责。护林员白天在责任区内巡护山林，对发现的问题及时上报，并协助林政进行查处，晚上协助林政对违章运输的进行堵查，在各村、组设眼线，为我们提供准确情况，严厉打击那些滥伐盗伐、无证运输的违法行为。

（三）、严把采伐办证关，实行监督采伐

11月份以前共办理了《林木采伐许可证》407份，其中线路清障的有30份。采伐529.1立方米，分管办《林木采伐许可证》的林政人员在办理手续时严把办证关，严格要求表格填写到位，各级领导审核签字到位，护林员核实到位，林政核实准确后方可办理，否则不予办理。

（四）、对加工厂、煤矿的管理

我镇现有木材加工厂10余家，其中带锯加工厂有6家办理了加工许可证，我镇于8月16日集中召开加工业主会议，就有关事项进行了说明，要求他们建立台账，作为其明年证件年审的依据。分管责任区内的加工厂由负责护林员随时进行检查，一是看来料加工木料是否合法；二是看加工台账是否建立登记，登记是否属实，总体来看，加工厂秩序比以前大有好转。我镇现有煤矿5家，对煤矿用材问题实行专人负责管理，随时对其进行检查，发现问题及时进行查处。

（五）、护林日志填写与审核

中队按月对护林员日志进行审核，并逐一签字，到目前为止，护林员日志填写还是存在不规范的现象，一是填写与管护无关的事项较多，二是日期填写简化，三是月管护小结未写，针对这一问题，中队将严格桉照大队的有关要求进行整改。

（六）、协助站其它工作

护林员巡山护林的同时，积极协助站对退耕还林地进行补植，对新造林地进行管护。对在我镇割松脂的单位进行严格按割脂操作规程进行，发现问题及时进行制止并上报。

三、林政管理方面

年以来，我站林政人员加大了林政管理力度，护林员积极协助在林政管理方面取得了一定的效果。中队充分发挥两哨卡护林员的作用，和各村兼职护林员的作用，为我站林政人员提供准确可靠的信息，有力地打击了那些违法行为人。11月份以前共办理了林政案件36起，其中无证运输31起，无证加工2起，滥伐林木3起，没收松原木34.5立方米，松方80块，杂木杠600余件，罚款7380元。

四、存在的不足

年以来，中队全体护林员认真宣传贯彻执行《森林法》实施天保工程，对辖区内的天然林资源进行管护，取得了一定的成效，同时也反映出了以下不足：

①护林员在巡山护林的过程中，发现滥伐林木、无证运输、无证收购等案件，往往因没有全法证件而造廷误处理时机，往往受时间急，路远造成远水救不了近火的情况，比如在百里荒岗上，巡护发现无证收购的车，打电话到站里，因上去要1个多小时，等站里人上去，他们早装好走了，若有全法证件，证明身份的话，情况可能不一样。

建议：来年给护林员办理一个有效证件，能够在责任区内检查和实行监督管理。

②我站护林员个别无摩托车和电话，不利于开展护林工作，不好联系，行动不方便。

建议：招聘护林员要求有摩托车和电话扰先。

③个别林兼职护林员形同虚设，有和无是一个样，根本没有履行职责。

建议：取消兼职护林员，增加专职护林员和提高护林员福利。

④管护方面存在有死角，一年四季很少去，比如说牵牛岭，与黄花交界，山大无人，护林员一个人、两个人根本不敢进山去巡护，我们也曾集中力量去管护，但必定次数太少了。

建议：今后的管护要全面展开，不能只在交通便利的地段巡护，要经常情地组织力量集中巡护，制造声势，引起广大群众的注意。

⑤林政管理力度还有加大力度，减少各类林政案件的发生率，确实有效地保护森林资源。

⑥木材加工厂管理方面存在监督不力，因加工厂可以天天加工，而护林员不能天天去管，天天去看，往往发生混水模鱼的现象。

建议：今后在木材加工厂管理方面，除了对其进行管理外，应还交一定的保证金，保证在加工期间不违反有关的规定，违章操作，否则没收保证金，还要视期情节严重程度对业主进行罚款处理。

五、今后的打算

年即将过去，明年的工作中队打算在以下几个方面加大力度，认真搞好森林管护，确实有效地保护森林资源。

①在责任区加大宣传力度，对国家的法律、法规、林业政策宣传到位，做到家喻户晓，人人皆知。

②加强对护林员业务知识培训，努力提高护林员整体素质，做到依法护林，依法兴林。

③强化源头管理，严把采伐办证关，对办证采伐户严格按规定的时间、地点、数量进行监督采伐，及时注销采伐证。加强对山林的巡护，积极发展“眼线”为我们提供有价值的信息，及时制止破坏森林资源的违法行为。

④加强对哨卡的管理，严格值班制度。明年对哨卡实行轮体制度，保证哨卡天天有人在，天天有人在管事，白天下队晚上守哨卡，积极协助林政人员打击违法行为。

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一、基本情况

城关镇位于县城城区，国土总面积平方公里，辖五个行政村，一个社区居委会，总人口人，其中农业人口人。多年来，原创：在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，全镇把林业工作纳入经济社会发展总体目标，认真贯彻国务院《关于加快林业发展的决定》，狠抓工作落实，较好的完成了各项工作任务，取得了一定的成效。止××年月，全镇完成天然林保护亩，累计完成退耕还林亩，荒山造林亩；其中年退耕还林亩，荒山造林亩，××年退耕还林亩，荒山造林亩，××年完成退耕还林亩。

二、林业工作情况

（一）广泛深入宣传教育，不断增强全民天保意识。半年来，我们始终把宣传教育作为林业工作的一项重要内容来抓，利用召开培训、会议、广播、电视、报刊杂志等多种方式对广大干部群众开展经常性教育；利用在交通要道和林区路口制作宣传碑牌、刷写宣传标语、张贴宣传单、制定村规民约等方式广泛进行政策法规宣传；利用身边的人和在天保工作方面的先进事迹正面教育引导群众；利用典型案件做好警示教育等。通过全方位、多角度、多层面的宣传教育，基本实现了各项政策家喻户晓、人人皆知，为确保林区稳定和工程建设的顺利实施奠定了坚实基础。

（二）进一步健全规章制度，逐步规范各项管理。为使全镇林业工作步入规范化管理轨道，制定了《天然林资源管护实施办法》，修改完善了《集体天然林管护工作考核办法》、《集体天然林管护考核评分标准》以及《天保管护制度》、《天保检查考核制度》、《护林员巡山制度》、《天保档案管理制度》等规章制度，明确了乡镇政府，护林站、村委会、护林员的职责，实行各种制度和职责公布上墙，做到了责任明确，任务落实。尤其是在护林员队伍管理方面，坚持严格招聘，择优录用，坚持将经常性的监督检查与年度考核奖惩相结合，将管护质量与报酬挂钩，有效调动了护林员的工作积极性，增强了工作责任心，达到了以制度管人按制度办事的目的。

（三）加大资源保护力度，依法治林取得明显效果。全镇始终把资源管理和依法治林的重点放在两种用材采伐、林地占用、森林防火和案件查处上。一是严格采伐限额管理，规范办证程序，坚持凭证采伐，基本杜绝了无证采伐，乱砍滥伐现象；二是严格林地征占用管理，每年开展二次林地执法大清查活动，对全镇所有工程建设项目占用林地，依法进行了清理整顿，完善了征占用地手续，有效地遏止了乱占滥用林地行为；三是严厉打击破坏森林资源的违法犯罪。全年共开展了五次天保工程专项治理，突出案件查处，查结案率均达到，做到了发案一起，结案一起，确保了全镇森林资源安全。

（四）把牢关口，加强护林员队伍建设。护林人员素质高低直接关系到天保管护质量和效果。我们在工作中坚持把建设一支优秀的护林队伍作为林业工作的核心来抓，一是严格程序，把牢招聘关口，逐年择优录用护林员；二是严格监督检查，采取护林员定期书面报告和辖区森林派出所巡回跟踪检查相结合的办法，加强了对护林员巡山护林工作的管理，有效增强了护林员的工作责任心；三是坚持全面推行“季度考察、半年考评、全年考核”的考核奖惩机制，实行管护质量和工资挂钩，在年度考核中被评为优秀的给予重奖，对考核不合格的村委会、原创：护林员除通报批评外，不兑现工资和资金，对不合格的护林员予以辞退。为进一步加强阵地建设，我们克服住房、资金、人员紧张的困难，为护林站配备了专用办公室和办公设施，选配了能力强、能吃苦、善管理的林业专干，从而有效提高了管护人员的工作积极性，确保了护林站工作的顺利开展。

（五）严格退耕还林管理，确保退耕还林质量。退耕还林工作既是林业工作的重点之一，也是天保考核的重要内容。全镇高度重视退耕还林工作，切实加强领导，镇上成立了退耕还林工作领导小组，为进一步提高造林质量，巩固造林成果，镇上明确要各村各农户，凡是面积不足的，必须在秋冬进行补植补栽，确保所有面积准确率达到，苗木保存率、成活率达到以上。同时，严格按照规定要求，对退耕还林的户，按自然区域分布，实行“五户联保”制度，即每五户为一联保小组，在联保小组中，有一户未达到管护要求的，其余四户负连带责任，镇、村下发责令整改通知书，直到达标为止。

（六）认真做好林地、林木和野生动、植物的管理工作。一是严格林木采伐程序，严格办证程序，凭证采伐。严厉打击乱砍槛伐，乱采槛剥，偷拉盗窃和非法买卖等违法行为。各村护林员认真履行伐前伐中、伐后全程监督职责，确保了“两种用材”的依法采伐。

（七）狠抓森林防火工作。多年来，我们高度重视森林防火工作，落实了森林防火扑火队伍建设，加大了防火知识宣传力度，实行防火期间小时带值班制度，制定了防火预案，落实了防火责任，实现了年无森林火灾的目标。

（八）高度重视档案管理工作。档案是全面反映林业工作情况的基本依据，在每项林业工作初期，我们都非常重视档案资料的搜集工作，每完成一阶段性任务，就把资料装订成册，实行专人管理。为确保档案管理有章可循，制定了档案管理制度，规范档案管理，做到了镇有档案室、档案柜，村有档案盒。同时，我们按照上级部门的要求，认真做好林权证换证、换发工作，对全镇集体林、个人柴山，工程建设征占用林地和山地流转等进行摸底调查，集中时间完成了换发、核发任务。

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目前，由于天气持续干燥、降雨稀少，林农炼山、农事用火、春游、燃放烟花爆竹、祭奠上坟等活动急剧增多，森林防火形势十分严峻。为认真贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实加强野外火源管理，充分发挥林区群众护林的积极性，确保火险隐患早发现、早报告、早处置，各村社要高度重视，根据各村社林业资源分布情况，制定出具体的森林防火工作措施，确保广大群众的生命财产安全。

二、掌握情况，制定工作方案。

各村要对各自辖区森林资源状况进行全面调查，根据森林资源和山火发生情况确定实施“两项制度”的重点林区。依据本辖区的火险等级和林地权属，以及已有的管护制度，制定完善森林防火村民巡护制度和村民轮流挂牌值班制度工作方案，重点落实好巡山护林员、并督促做好巡山日志登记等工作。

三、结合实际，落实工作措施。