企业管理制度范本大全11篇

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安全生产是公司生产发展的一项重要方针，实行“防火、防盗、防事故”的安全生产是一项长期艰巨的任务，因此必须贯彻“安全生产、预防为主、全民动员”的方针，不断提高全体员工的思想认识，落实各项安全管理措施，保证生产经营秩序的正常进行。根据国家有关法令、法规，结合公司的实际情况制订本制度。

 

第二章 安全生产组织架构

 

安全生产领导小组是安全生产的组织领导机构。公司总经理为安全生产第一责任人，任安全生产小组组长，负责本公司的安全事务的全面工作;副总经理任副组长，具体负责安全事务的日常管理工作;各部门负责人任安全生产领导小组成员，负责落实执行本部门安全生产事项。 各部门设立一名兼职安全员，负责监督、检查、上报安全事项。车间设立义务消防员，负责对突发火情的紧急处理。

 

第三章 安全生产岗位职责

 

一、安全生产领导小组负责人职责

 

1、贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和规章制度，对本公司的安全生产、劳动保护工作负全面领导责任。

 

2、建立健全安全生产管理机构和安全生产管理人员。

 

3、把安全管理纳入日常工作计划。

 

4、积极改善劳动条件，消除事故隐患，使生产经营符合安全技术标准和行业要求。

 

5、负责对本公司发生的重伤、死亡事故的调查、分析和处理，认真落实整改措施和做好善后处理工作。

 

6、组织安全管理人员制订安全生产管理制度及实施细则。

 

二、安全生产领导小组的职责

 

1、制订本部门的安全生产管理实施细则并负责组织落实。

 

2、落实本部门兼职安全员、消防员(车间)人选。

 

3、组织本部门开展安全生产宣传教育活动。

 

4、负责本部门的安全责任制、安全教育、安全检查、安全奖惩等制度以及各工种的安全操作规程，并督促实施。

 

6、协助和参与公司职工伤亡事故的调查、分析和处理工作。

 

7、定期向安全生产负责人反映和汇报本部门的安全生产情况。

 

8、在每周检查公司5S管理工作的同时检查各部门安全生产措施执行情况(安全生产责任区与5S管理工作责任区的责任人相同)，在例会上通报检查情况，及时做好安全总结工作，提出整改意见和防范措施，杜绝事故发生。

 

三、安全员岗位职责

 

1、具体负责相应区域(车间车辆、设备操作等)的安全管理、宣传工作。

 

2、每日巡查相应区域的安全生产情况，定期检查维护生产设备、消防器材、电路，确保设备器材的正常使用及安全完好，及时纠正解决安全隐患，落实整改措施。

 

3、了解管辖区域的安全生产情况，定期向安全生产领导小组汇报安全生产情况。

 

4、及时汇报突发事故，协同公司安全生产领导小组处理事故，维持事故现场，及时抢救伤亡人员，制止事故事态发展。

 

四、义务消防员岗位职责

 

1、接受安全员的工作安排，分管每一具体区域的安全生产工作。

 

2、由安全员组织，进行不定期的消防演习，确保掌握基本的消防技能。

 

3、由安全员组织对公司安全生产进行定期检查，发现安全隐患立刻制止并做好防范措施，向安全员汇报。

 

4、协助安全员负责事故现场的处理工作。

 

五、员工的安全生产职责

 

1、积极参加公司组织的安全生产知识的学习活动，增强安全法制观念和意识。

 

2、严格按照操作规程作业，遵守劳动纪律和公司的规章制度。

 

3、正确使用劳动保护用品。

 

4、及时向公司有关负责人反映安全生产中存在的问题。

 

第四章 安全会议

 

公司建立健全安全生产例会制度，每月的工作总结各部门要求有安全生产方面的内容，定期分析安全生产状况，对重大安全生产问题制订对策，并组织实施。

 

第五章 安全培训

 

1、公司全体员工必须接受相关的安全培训教育。

 

2、本公司新招员工上岗前必须进行车间、班组安全知识教育。员工在公司内调换工作岗位或离岗半年以上重新上岗者，应进行相应的车间或班组安全教育。

 

3、公司对全体员工必须进行安全培训教育，应将按安全生产法规、安全操作规程、劳动纪律作为安全教育的重要内容。

 

4、本公司特种作业人员(包括电工作业、厂内机动车辆驾驶、机械操作者等)，必须接受相关的专业安全知识培训，确保有资格后方可安排上岗。

 

第六章 安全生产检查

 

一、公司必须建立和健全安全生产检查制度。车间安全生产检查每月一次，班组安全生产检查每周一次。

 

二、公司应组织生产岗位检查、日常安全检查、专业性安全生产检查。具体要求是：

 

(一)、生产岗位安全检查，主要由员工每天操作前，对自己的岗位或者将要进行的工作进行自检，确认安全可靠后才进行操作。内容包括：

 

1、设备的安全状态是否完好，安全防护装置是否有效;

 

2、规定的安全措施是否落实;

 

3、所用的设备、工具是否符合安全规定;

 

4、作业场地以及物品的堆放是否符合安全规范;

 

5、个人防护用品、用具是否准备齐全，是否可靠;

 

6、操作要领、操作规程是否明确。

 

(二)日常安全生产检查，主要由各部门负责人负责，其必须深入生产现场巡视和检查安全生产情况，主要内容是：

 

1、是否有职工反映安全生产存在的问题。

 

2、职工是否遵守劳动纪律，是否遵守安全生产操作规程。

 

3、生产场所是否符合安全要求。

 

(三)专业性安全生产检查，主要由公司每年组织对电气设备、机械设备、危险物品、消防设施、运输车辆、防尘防毒、防暑降温、厨房、集体宿舍等，分别进行检查。

 

第七章 生产场所及设备安全措施

 

一、公司必须严格执行国家有关劳动安全和劳动卫生规定、标准，为员工提供符合要求的劳动条件和生产场所。生产经营场所必须符合如下要求：

 

1、生产经营场所应整齐、清洁、光线充足、通风良好，车道应平坦畅通，通道应有足够的照明。

 

2、在生产经营场所内应设置安全警示标志。

 

3、生产、使用、储存化学危险品应根据化学危险品的种类，设置相应的通风、防火、防爆、防毒、防静电、隔离操作等安全设施。

 

4、生产作业场所、仓库严禁住人。

 

二、公司的生产设备及其安全设施，必须符合如下要求：

 

1、生产设备必须进行正常维护保养，定期检修，保持安全防护性能良好。

 

2、各类电气设备和线路安装必须符合国家标准和规范，电气设备要绝缘良好，其金属外壳必须具有保护性接地或接零措施;在有爆炸危险的气体或粉尘的工作场所，要使用防爆型电气设备。

 

3、公司对可能发生职业中毒、人身伤害或其它事故的，应视实际需要，配备必要的抢救药品、器材，并定期检查更换。

 

三、特种设备必须按下列检验周期进行安全性能检验：

 

1、溶解乙炔气瓶，每三年进行一次检验。

 

2、液化石油气钢瓶，出厂满四年进行第一次检验;出厂满七年进行第二次检验;出厂九至十三年的，每两年检验一次。

 

第八章 职工安全卫生保护措施

 

1、公司必须建立符合国家规定的工作时间和休假制度。职工加班加点应在不损害职工健康和职工自愿的原则下进行。

 

2、公司应根据生产的特点和实际需要，发给职工发需的防护用品，并督促其按规定正确使用。

 

3、公司禁止招用未满16周岁的童工，禁止安排未满18周岁的未成年工从事有毒、有害、过重的体力劳动或危险作业。

 

4、公司应通过卫生部门防疫站对生产工人进行上岗前体检和定期体检，采取措施，预防职业病。

 

第九章 伤亡事故管理

 

1、劳动过程中发生的员工伤亡事故，公司必须严格按规定做好报告、调查、分析、处理等管理工作。

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作为新建企业在借鉴学习其他企业先进的管理制度时，要巧学活用，但绝不等同于生搬硬套的拿来主义。我们要围绕自身企业的实际，学习同行同业先进企业的管理新理念

2、结合自身，不断总结。

我们在新建企业的生产经营管理初期，就应当结合自身实际和需要，在管理工作实践中，不怕困难，不怕挫折，认真审视自己管理工作中的不足和问题，并不断总结、完善、修正和提升管理工作水平，以建立健全真正意义上的科学的现代企业管理制度。

3、循序渐进，不能急于求成

新建企业的管理制度在管理工作过程中一般是沿着从无到有，从简单到复杂，从困难到容易的顺序进行的，所以循序渐进原则也是管理规律的反映。

4、正确评估，审视自身

要形成自我特色的企业管理制度，一是要对制度有效宣传，得到员工的普遍认同，才不致于成为空中楼阁，才有可能得到贯彻和执行;二是对制度执行过程中不断出现的问题和困难，应当有一个正确的认识和评估，既不附合，也不盲从;既不骄傲自大，也不悲观消极，以科学的客观公正的态度对待它;三是对制度进行适时修改和完善。旧的管理观念一旦进入管理者的潜意识，就容易根深蒂固，一时无法清理干净

5.强调针对性和实效性，注重责、权、利明晰

作为新建企业管理制度一旦形成后面临的最大困难是什么?归根到底是执行力问题

公司管理制度建立着重考虑的方面多数中小企业在建立公司管理制度时，多是参照样本文档稍加修改来作为自己的管理制度，

不少企业设定了管理制度也只是当做废纸一般放在资料柜的角落，在需要时拿出来读一下，而很多员工根本不清楚自己公司的管理制度。这种情况使公司的管理制度失去了其存在的实际意义，并形同虚设。

首先，并不排斥参照样本制定公司管理制度，因为有了参照才能让我们取长补短，且不可全部照抄，在制定管理制度时，首先应确认以下几方面，企业的行业性质、企业的工作性质、员工类别等等。 比如，广告公司由于行业性质决定了他们多数采用弹性工作制，所谓弹性工作制是指每周达到一定工作时间，但这些时间是可以由实际情况而安排的，并非严格的朝九晚五工时制。目前新的一些网络游戏开发公司也实施这种工作制。

另一方面，公司的管理制度会对员工的着装及发型等都会做明文规定，但由于行业性质的不同，比如广告、公关等等相关设计宣传类的公司就比较注重形象的前卫时尚，不会对员工的打扮做要求，而像金融业、服务业等等就会对员工的仪表做严格统一要求。

以上，只是就两方面举例谈了一下在制定公司管理制度时须考虑的方面，所以，以后大家在制定企业管理制度时，一定要结合企业实际来制定企业的管理制度，让管理制度真正起到管理作用，就像定做衣服一样，合身并且适合。才能在企业内部真正实施，而不是形同虚设。

公司管理制度的范本一、公司全体员工必须遵守公司章程，遵守公司的各项规章制度和决定。

二、公司倡导树立一盘棋思想，禁止任何部门、个人做有损公司利益、形象、声誉或破坏公司发展的事情。

三、公司通过发挥全体员工的积极性、创造性和提高全体员工的技术、管理、经营水平，不断完善公司的经营、管理体系，实行多种形式的责任制，不断壮大公司实力和提高经济效益。

四、公司提倡全体员工刻苦学习科学技术和文化知识，为员工提供学习、深造的条件和机会，努力提高员工的整体素质和水平，造就一支思想新、作风硬、业务强、技术精的员工队伍。

五、公司鼓励员工积极参与公司的决策和管理，鼓励员工发挥才智，提出合理化建议。

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一、企业合同管理制度的内容

1.合同审批制度

企业合同的审核内容主要包括：（1）合同签订的根据是否可靠，准备的文件与材料是否齐全；（2）合同涉及的项目条款是否到位，资金是否合理合法；（3）合同之中的相关指标与技术是否与国家规定相符；（4）合同约定之中的费用是否与有关规定相符，是否能够达到合同目的；（5）签约对方是否具备签约资格，如有签约人看其信誉如何；（6）合同中的具体条款中的权利与义务对签约双方是否公平等。

2.授权制度

企业的合同管理制度是在合同的签订与履行中逐渐树立起来的，对于合同的谈判、签署等都应该有具体的履行、负责人，而且一定要有实际可行的具体规范。根据合同的性质与标准开展权力的划分，明确授权的对象与范围，实现权责统一，确保合同管理的科学性与有序性，有助于对合同开展综合的管理，便于以后追究相关责任。

3.合同报告制度

合同报告制度是有效确保企业健康运行的一个有效方法。合同报告制度主要包括：在企业会议中实施汇报制度；在合同订立阶段，有关部门应根据拟定的合同、具体的职员与相关分配等，在会议中向决策领导予以汇报；在合同起草时期，相关部门应把草拟中出现的问题向有关部门进行请示与汇报；在合同谈判时期，相关负责部门与工作人员应该对谈判的对象予以主体资格审查并予以汇报。只有建立起报告制度，才可以有效确保企业合同管理的高效性与透明性，有效避免相应的风险问题。

二、企业合同签订要点和履行中的管理

1.合同签订的注意事项

如果企业合同签订的流程不够规范，签订的合同之中相关约定不够清晰，或者文字的表述不够准确，将会使企业落入合同诈骗的陷阱，导致经济与责任的纠纷，从而给企业带来巨大的损失。所以，在合同签订过程中，一定要予以注意。（1）合同签订之前应该由企业风险控制部门草拟合同的范本，然后由合同的主管单位依据实际情况在合同之中填写金额、数量、单价以及费率等信息。（2）由合同谈判以及合同主办部门确认合同内容。如果是重大的合同，则需要风险控制部门相关人员加入到合同谈判之中。合同谈判牵涉到别的部门的情况下，其他部门的人员也应该积极配合。对于已有模板的合同且合同内容与条款和实际业务符合时，则应该由合同的主办部门填写合同，合同一定要通过书面形式确认。

2.合同履行过程中的监督管理

通过监督管理合同的履行情况，能够在第一时间了解合同的执行状况及合同中存在的问题，能及时掌握出现的问题，从而为风险控制提供一定的时间，能有效减少甚至避免违约情况的出现。合同履行的监管主要包括以下内容：（1）合同签订之后，合同的主管部门应即刻与相关部门联系，准备并履行合同的相关工作；（2）合同在签字、盖章，而且在约定的生效条件实现之前，不可以实际履行。在签订的合同生效之后，合同相关人员应全面履行合同内容；（3）公司任何人员发现当事人不根据合同约定履行义务时，应该即刻通知主办部门，然后主办部门应该根据相关法律对当事人进行书面催促或者提出索赔等。在提出催促函或者提出索赔时，都应该经过风险管控部门的审核；（4）各部门或人员在收到对方的催促函与索赔函时，都应该马上交至合同主办部门，然后由风险管控部门协调主办部门予以适当处理。

三、企业合同档案管理的主要环节

1.建立合同档案范围

合同档案管理首先应该确定合同档案的范围，主要包括：合同的正本与附件的原件以及复印件；合同审核材料；资信调查材料；合同谈判、签订一直到履行过程中的信函、电子邮件、传真等；争议处理中产生的和解协议书、决定书、民事谈判书；合同履行中所签订的补充协议等。这些资料都应该以存档的形式保存下来。

2.履行合同档案保管的要求

在企业合同履行完成或者合同的权利与义务终止之后，相关主管部门应及时整理出合同档案，然后根据合同编号，备全合同档案资料，然后向相关行政部门提交一份材料清单，通过行政部门确定之后，由合同的主办部门移交给相关行政部门合同原件，然后由行政部门予以装订保存。

四、结语

现代企业合同管理制度已经不是约定、承诺以及签订等简单的内容，其是科学、全方位的企业管理制度中的一个重要组成部分。科学、有效的企业合同管理制度能够提高企业的管理水平，为企业带来较大的经济效益。

作者:张薇 单位:中国航发四川燃气涡轮研究院

参考文献：

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一、制定企业内部会计制度的必要性

提高会计信息质量。《企业会计准则》中对同一个会计事项有几种处理方式可供选择,若不以企业内部会计制度加以明确,则由于会计处理上可选择的事项较多,势必使企业日常会计核算工作随意性过强,直接影响到会计信息的质量。建立统一的企业内部会计制度,还可使得集团公司子公司之间在处理同一种会计业务时采用相同的会计政策,使得各子公司间会计数据具有可比性,达到提高会计信息质量、便于管理的目的。

二、制定符合本企业所需的内部会计制度的重要作用

1.会计信息的质量得以有效地提升。《企业会计准则》对同一会计事项提供了若干个处理办法,如果我们在企业的内部会计制度上没有统一明确的规定则必定会造成财务人员在平时的会计工作中随意选择处理方式,这样使得会计信息的质量难以保证。在集团公司当中,如若母公司子公司之间在处理相同的会计业务时使用的是不同的处理方法就会造成所得出的数据间没有参考价值,会计信息的质量必定低下,对于企业的管理也没有益处。

2.提高财务分析的质量。没有企业内部会计制度的约束,同一公司不同会计期间或集团公司各子公司同一会计期间各明细科目核算内容、会计处理方法不统一,造成不同公司之间、同一公司不同会计期间之间财务数据不可比,使得按传统的财务分析方法的分析结果与实际情况大相径庭,起不到财务分析应有的作用。

3.可以让财务分析发挥其应有的效果。企业内部会计制度可以让本企业不同会计期间或者母公司子公司的同一会计期间的处理方法相互一致。这样,本企业不同会计期间或者母公司子公司的同一会计期间的对比方有实际的意义,可以让财务分析所选取的数据是具有对比性的,所分析出的结论也是能与企业的实情相吻合。

4.提升财务管理水平。建立企业内部会计制度后,企业各会计科目的明细科目设置、核算内容、会计处理方法等都有明确的规定,便于财务人员进行日常会计核算,给企业的财务检查提供依据,同时也使得企业预算管理的针对性大大加强,达到提升财务管理水平,提高经济效益的目的。

三、企业内部会计制度制定的原则

1.合法性原则。企业内部会计制度的制定应在遵循《中华人民共和国会计法》及《企业会计准则》的前提下,结合企业的业务特点及管理需要制定。

2.适应性原则。企业内部会计制度的制定应充分考虑企业规范会计核算的需要、预算管理的需要、财务监督的需要、财务管理的需要等多方面因素,使企业内部会计制度适应本企业的管理需要。

3.规范性原则。企业内部会计制度应全面规范本企业各项会计核算工作,建立健全会计核算基础,保证会计核算工作有序进行。

4.科学性原则。建立科学、合理的企业内部会计制度,将有利于企业的内部会计管理和内部会计控制,同时根据法律、法规的变化及公司情况的变化定期进行完善、修订,使得企业内部会计制度成为企业管理的有效工具。

四、企业内部会计制度制定的程序

1.做好准备工作。组织本企业主要财务人员对企业内部会计制度制定的必要性及作用、制定的原则、实施方案等方面进行研讨,集思广益达到统一思想认识,提高企业内部会计制度制定的质量。

2.确定企业内部会计制度的主要内容。组织人员对具有代表性的凭证、账簿进行研究,探讨主要业务账务处理的各种方法及优缺点,结合企业预算管理、财务监督、财务管理的需要,对企业内部会计制度中的会计科目设置、使用及核算内容;会计账簿设置;会计政策、会计估计的选择;账务处理程序等方面形成思路。通过对企业的主要业务内容、主要会计核算事项等深入研究的基础上,确定企业内部会计制度所要规范的主要内容。从大的方面看,可分为三类:一是与利润表有关的成本类、损益类科目的规范;二是与资产负债表有关的资产类、负债类、权益类科目的规范;三是与信息披露有关的财务报告的规范。

(1)会计科目设置。要涵盖企业现有及以后可能用到的一级科目和各级明细科目。在科目设置时应充分考虑到核算以及管理的需要,同时结合预算管理的内容,充分体现适用性的原则。如在设置费用明细科目时应重点考虑可控费用项目的各级明细科目的合理设置,以便于监控。对各科目的核算内容及使用范围进行详细规定,达到便于监控和管理的目的。

(2)会计账簿设置。根据各会计科目及各级明细科目,合理设置总分类帐及明细分类账,便于分析、查账。

(3)账务处理。对企业主要业务形成的各项交易或事项所涉及的账务处理,进行明确规定。

(4)会计估计的选择。是指企业对结果不确定的交易或者事项以最近可利用的信息为基础所作的判断的选择。如固定资产的使用寿命、预计净残值和折旧方法的估计、提供劳务完工进度的估计、使用寿命有限的无形资产的预计使用寿命、残值、摊销方法的估计、存货可变现净值的估计等根据企业实际情况进行统一规定,使会计信息具有可比性。

(5)会计政策的选择。主要指企业在会计确认、会计计量和报告中采用的原则、基础和会计处理方法的选择。在资产方面,存货的取得、发出和期末计价的处理方法、长期股权投资的取得及后续计量中的成本法或权益法、投资性房地产的确认和后续计量模式等属于资产要素的会计政策;在负债方面,借款费用资本化条件、债务重组的确认和计量、预计负债的确认条件等属于负债要素的会计政策;在所有者权益方面,权益工具的确认和计量等属于所有者权益的会计政策。

(6)财务报告。不但包括基本的资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及报表附注,而且要对内部管理所需的会计报表种类、反映内容、格式等进行规定,如收人明细表、成本构成表、费用明细表等,以满足企业管理的需要。

3.企业内部会计制度的制定。企业内部会计制度作为企业内控制度的重要组成部分,企业应当重视此项工作的开展,应成立内部会计制度制定工作小组,确定小组的成员及分工,便于开展工作及提高工作成效。企业的财务主管领导、财务部门负责人及主要财务人员应作为小组的成员。在制定时应在遵循《中华人民共和国会计法》及《企业会计准则》的前提下,结合企业的预算管理、财务监督、财务管理的需要进行内部会计制度的制定。在制定完成后应进行充分的讨论及征求意见、修改,以保证其具有可操作性。在正式下发后,要组织财务人员进行培训学习,以保证其执行效果。

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一、我国工程项目管理现状

在我国，工程项目管理与其他发达国家相比起步较晚，并且在勘察设计、施工、监理等建设企业工程项目管理上与其有着很大的差距，最近几年，我国也逐渐认识到了工程项目管理的重要性，也在积极学习发达国家的管理经验，项目经理（PM）在我国已成为新世纪的黄金职业，项目管理师职业资格认证工作已开始试点。但是同时，由于我国项目管理这一行业起步较晚，还存在着很多的问题与弊端，这些都制约着我国工程项目管理的发展。因此，在这一行业上我们还有很长的一段路要走，为了提高我国的产业竞争力，我们必须要分析和研究当前国内外项目管理科学体系发展的现状，了解和掌握国际通行的模式、程序和标准，取长补短，与时俱进。

二、工程项目管理存在问题

1、安全生产存在隐患

安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是保护劳动者的安全和健康，促进社会生产力发展的基本保证，也是保证社会主义经济发展、进一步实行改革开放的基本条件。近年来，我们国家陆续颁布实施了《建筑法》、《安全生产法》等法律、法规，从法律的角度上规范和约束了施工安全生产的行为，也取得了一些效果。但是，事实上目前建筑施工安全生产形势依然十分严峻，重大施工生产事故时有发生。根本没有得到有效控制，安全隐患得不到彻底的解决。作为安全事故多发的建筑施工行业，应引起高度重视，吸取血的教训，提高认识，防患于未然。

2、管理模式不合理

由于我国建筑工程项目管理起步较晚，很多体制都还没有转变过来，在管理模式上还是沿袭着计划经济体制下的管理模式，大多数企业没有建立现代企业管理制度，没有合理的组织体系，没有正常的沟通渠道，以行政手段和硬性指令代替科学的管理方法，这种方法不能适应工程建设的客观规律，使建筑施工企业无法根据工程项目的具体情况优化配置生产要素，导致资产利用率降低，成本急剧上升，致使企业顺风时发展很快，遇到逆风就船翻人亡。

3、对项目工程合同的管理不完善

合同是为了保证项目的建设和顺利进行，是处理问题的依据，没有合同，项目没办法开展，因此，项目合同在项目管理中有着举足轻重的作用。但是，在实际的工程项目管理中，合同管理还存在着很大的弊端。例如，一些管理人员对合同重要性的认识不足，不认为合同是项目管理的重要组成部分，缺乏一定的风险意识，这种想法带来的后果是无法妥善保管合同原本，致使其破损甚至丢失，同时，合同管理人员的素质也较低，对合同的管理的审查也不够严格，合同管理与其他部门之间也缺乏必要的沟通，使合同只能成为束之高阁的文本。

三、解决上述问题的相应对策

1、强化安全管理，认真履行安全责任

安全方针、安全目标和安全计划是每个项目施工前必须建立的，其中安全方针是施工企业每位员工再安全管理活动中，在施工过程中所必须遵守的行动指南；安全目标是企业依据安全方针的要求，在一定时间段内所要达到的语气效果；安全计划就是制定安全目标的具体计划。只要制定了明确的安全方针、安全目标和安全计划才能更有效地组织各个部门和各个环节的安全工作，才能更好地发挥多方面的力量使安全管理体系能够协调而正常运转。

2、健全管理体系，完善管理机制，提高内部管理水平

赢在执行，再好的战略也要靠执行来贯彻。好的执行要依靠好的管理制度和有执行能力和意愿的人来一起保障。工程项目管理企业的常见通病之一就是管理的松散和随意。首先，企业的管理制度建设要把握为企业战略服务的原则，采用工作责任细分制度，明确各个部门的职责，在项目管理的职能上分工明确，使管理流程制度化、管理手段程序化，最终才能有效促进企业项目工程管理部门的规范化运作；第二要充分重视管理层的责任，高层管理人员要牵头系统分析和设计制度流程，关注不同部门之间的流程接口和利益分配，减少流程设计的不合理和矛盾支持，这样才能确保所有制度和流程能相互协调、互不矛盾、互为补充。要避免出现流程过于简单，无法靠流程规避企业商业风险的问题，同时也要避免流程过于复杂，导致企业决策链条过长，错过商机的情况，企业建立项目管理机构，把协作队伍的管理纳入其职权管理范畴，进行长远规划、系统策划，确立以人为本、管理策划、控制有力的协助分包管理思路。

3、进一步规范项目合同管理

规范项目合同管理需要做好几个工作，第一，施工企业要组织编制合同范本并在各项目部强制推行；第二，要严格执行合同审批制度，坚持“谁审批，谁负责”的原则；第三，为加强成本管理提供基础资料，必须建立完善的合同管理台帐、合同内外结算及支付对比台帐，并定期进行分析。

参考文献：

[1]高景莉.浅析建设工程的施工质量管理[J].黑龙江科技信息，2010，（12） .

[2]刘卫.浅谈工程质量管理措施[J].科技情报开发与经济，2010，（13） .

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一、不实资产的形成

1、不实资产与不良资产区别与含义

从财务管理的角度来看，不实资产是指企业未按会计制度规定进行核算，形成帐面虚盈实亏，会计信息失真；不良资产是指呆滞或闲置资产，无法实现或全部实现其帐面价值，但根据现行政策又不能确认其损失或允许调整其损失额的资产。在实际处理过程，这两个概念被赋予基本相同的含义而统一使用，但“不实资产”更多地反映在国资部门的文件中，而财政部门往往更倾向于使用“不良资产”的概念。为处理简便，本文所有论述将从国资管理的角度出发统一使用“不实资产”的概念。

根据《上海市国有企业不实资产核销管理暂行办法》（沪国资产[2001]163号）的规定，本市将不实资产认定为国有企业盘亏、报废、毁损的固定资产、在建工程及存货等实物资产，不能收回的债权、股权、其他权益资产及虚盈实亏的帐面资产。

2、不实资产形成的原因

不实资产的形成主要由宏观和微观两方面的原因：

（1）宏观方面。一是由于会计计量上的变更和缺陷，如过分强调历史成本，忽视资产的可变现价值和资金的时间价值，在一定意义上诱导非现性经济行为的发生，导致会计信息的失真；依据现行会计制度规定，企业存货可选择先进先出法，后进先出法，加权平均法等，存货计价方法可选择余地过大，结算方法的任意更换，人为操纵企业利润，导致会计信息的失真。二是现行国有资产管理存在缺陷，特别是有效的国有资产管理体系尚未建立，如由于没有建立强有力的制约机制和管理制度，企业经营者在资金运用方面的随意性造成了国有资产的流失，国有资产管理思路上没有完全从计划经济时期重视实物管理转变为价值管理为主，规范的监事会制度尚未建立等等。

（2）微观方面。一是国有企业产权结构存在缺陷，企业约束机制不健全。《公司法》的颁布使企业的经营自法制化，但是由于没有相应的制约机制，长期以来企业经营者负盈不负亏的问题始终没有得到解决。二是国有企业财会监督弱化。有些企业负责人法制观念淡薄，未贯彻执行国家财务制度规定，任意调节企业利润，形成企业成本计算不实，虚盈实亏，其结果表现为企业资产质量低下，缺乏市场竞争能力。财会部门执行国家财经政策存在一定的难度，导致会计信息失真，削弱了国有资产管理的基础。三是国有企业较单一的全民所有制产权结构以及与之相适应的治理结构和经营机制，造成相当一部份国有企业内部管理混乱，对外长期投资行为不规范，投资失败项目履见不鲜，造成国有资产流失严重，高投入、高消耗、高速度的粗放型管理模式和经济增长方式，带来的必然是低质量、低效率和低收益的经济后果。

二、不实资产对国有资产管理的影响

1、不实资产的负面影响

首先，阻碍了企业经营效益的提高，严重削弱了国有企业的竞争能力。不实资产的存在，无法给企业带来收入和利润，反而为维持其运转或保护其存在需要消耗大量的人力物力，增加了企业的运作成本，降低了国有企业市场竞争能力。

其次，制约了国有企业的改制改革。随着形势的发展，国有企业将面临着新一轮的结构性调整，引进外资和民间资本以推动国有企业投资主体多元化已成为国企改革的趋势，但由于不实产的存在不能给企业带来任何实质性的产出和收益，在国有企业改制改革过程中，如何对其进行核算、折股，已成为影响吸引外来资本参与国企改制改革的重要因素。

再次，影响了国有资产的真实与完整。不实资产是在特定历史条件下形成的，长期来，已形成一定的帐面值。然而，这一帐面值与其当前的市场价值存有较大差距，已不能真实反映出国有资产在整个社会中的比重，严重影响了国有资产决策者对其真实与完整的评价与管理。

最后，干扰了对国有企业经营者的考核。不同企业不实资产各异，因此同样的净资产收益率可能代表着不同的经营管理水平，不利于对企业经营者的有效监督和激励。

2、不实资产处理面临着紧迫性

在中国入世和十六大召开后，我国社会主义市场经济体制面临着新的完善和发展，国有企业作为市场经济中的参与者，将同其他民营企业和外资企业一样面临着优胜劣汰的竞争考验。而国有企业要在新的游戏规则中求得生存并获得发展就必须面临着新的改革。成熟市场经济的发展经验表明，国有企业的进一步发展在客观上要求引入现代企业制度，加强企业的财务管理，增强其竞争能力，以实现国有资产保值增值的使命。要实现经济结构和资本结构的调整，就必须解决好国有企业历史遗留的不实资产。

三、本市对不实资产核销处置政策的演变及规范内容

由于不实资产对企业改制改革和国有经济战略性调整所带来的负面影响，近年来，我们对国有企业的不实资产形成的原因及现状进行了调研，深入讨论本市国有企业不实资产处理方法，明确国有企业不实资产的申报、审计、核销及处置程序，并形成了对不实资产核销、处置程序的基本框架，从目前看已取得了一定成果。

1、不实资产核销政策的演变

本市自1997实施不实资产核销政策以来，共制发八个相关规范文件：

1997年：市财政局、市国资办联合制发《关于本市市属国有工业企业财产损失、坏账损失和不实资产核销的审批权限和财务处理等具体规定》；

1998年：市国资办、市审计局《关于本市地方国有企业不实资产的审批程序规定》、市国资办《关于下放本市区（县）国有企业不实资产核销审批权限》；

1999年：市国资办、市审计局制发了《关于本市地方国有企业不实资产审计、审批、核销程序补充意见》；

2000年：市府办公厅转发市国资办《关于本市国有企业不实资产核销过程中相关资产处置问题实施意见》；

2001年：市国资办制发了两个重要文件：《上海市国有企业不实资产核销管理暂行办法》及《上海市国有企业不实资产核销的若干意见》；

2003年：市国资委：《关于本市国有资产战略性重组中不实资产核销的试行意见》及其附件《本市国有企业不实资产核销专家审核实施意见》。

近年来本市国有企业的不实资产核销工作基本上都是依据以上文件展开的。上述政策的颁布与实施为本市国有企业的不实资产核销工作确立了法律依据，在这些政策的支撑下，我们不断探索完善，逐步形成了具有中国特点、上海特色的不实资产申报、核销、处置等一套较为规范的管理流程。

2、本市对国有企业不实资产核销的范围

本市国有企业不实资产核销工作要符合本市产业结构和所有制结构调整的需要，有利于提高国有资产的质量，促进经济的发展。不实资产核销的范围主要有以下五个方面：产业结构调整和产品升级换代；上市公司资产重组；国有企业改制、改组；国有企业实施债权转股权；国有企业将纳入国有资产授权经营单位。

3、本市对不实资产核销处置程序

为加快本市国有企业的现代企业制度建设，理顺企业产权关系，实现国有企业的保值增值，推动市场经济的健康发展，根据市国资委最近制发的《关于本市国有资产战略性重组中不实资产核销的试行意见》及其附件《本市国有企业不实资产核销专家审核实施意见》的有关规定，为进一步规范本市不实资产核销进程，同时加快核销流程，提高核销效率，本市对申报核销企业采用了剥离、申报、托管与审计、核销、处置程序同步走的核销方针，并成立不实资产核销专家审核委员会和不实资产核销工作指导小组，加强对不实资产的审核与指导。

总的来看，通过国有企业集团自身的清产核资、对所属企业不实资产的清理和申报，市审计局的审计，市国资委对不实资产的审核和批复，专业国有处置公司对不实资产的处置，本市已基本形成了一套相对完善的不实资产处置程序。

四、本市加强对不实资产核销的财务管理的探索

目前，本市对国有企业在不实资产核销中的财务管理进行了一定的探索，积累了经验，基本奠定了本市国有企业不实资产核销中财务监管的程序及制度。

1、不实资产核销前的财务监督与管理

授权经营公司、企业集团负有督促所属企业对已进入申报、审计、核销程序的不实资产落实保全措施的责任。

授权经营公司、企业集团根据市国资委不实资产核销批复，按照有关规定及时调整有关会计科目和财务报表，并做好准予核销的不实资产移交的准备工作。

授权经营公司、企业集团应按照批复金额与处置公司办理移交。如发生核销的不实资产中部分资产已由企业自行处置的，应在移交时将处置收入一并移交，企业不得随意截留。如企业将处置收入挪作他用的，应由授权经营公司、企业集团垫付。

2、处置公司对不实资产处置的财务管理

处置公司应对核销的不实资产处置按照“公开、公正、规范、高效”的原则，制定相应的处置方法、处置程序及财务收支规定等，并报市国资委备案。

处置公司在接受准予核销的不实资产后，在充分运用市场机制的基础上，拓展处置渠道，承担处置变现的责任，努力提高不实资产处置收益率，年度终了后，向市国资委报送不实资产处置、收入、成本及收益情况。

处置公司应接受市国资委对其不实资产处置工作的监督和管理，根据不实资产处置的情况与进度分别拟写结案报告，并在结案报告的基础上完成终结报告。

3、不实资产处置收益的财务管理

处置收益，是指处置公司对接受准予核销的不实资产进行委托处置变现的收益，包括：实物处置收益、债权催讨收益、股权及其他权益的收益等。

处置公司应按时组织收缴收益。处置公司应对收缴的收益，实行收支分开、专户存储。于次年3月底将处置收益全额上缴市国资委，并进入国资收益账户，纳入本市国有资产经营预算。

处置公司应按照有关规定编制不实资产处置收益的月报表和年报表，按时报市国资委。

市国资委对准予核销的不实资产处置收益按有关规定进行管理和处理。

4、不实资产核销处置后的审查

市国资委对处置公司准予核销的不实资产处置情况进行抽查，抽查内容主要包括处置方法、处置程序、账户设置、处置收益的缴纳、结案报告及结案后的债权、股权及其他权益资产继续处置的情况。

市国资委可根据处置公司对不实资产处置的情况，聘请有资质的中介机构对其处置业务、财务状况进行审计。

市国资委根据抽查或审计情况，如发现存在违反财经纪律等行为的，可建议处置公司按照国家、本市的有关规定对有关人员进行处理。

五、本文总结

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想要做好工程项目的成本管理和控制，首先应该从思想上意识到成本管理的重要性和必要性。作为铁路企业管理者一定到认识到在铁路建设市场的竞争本质上就是企业项目成本之间的较量。因为，随着科学技术的不断发展，各铁路建设企业的施工能力以及技术优势并没有很大差异，在这样的形势下，只能以项目成本为切入点，尽可能降低工程项目的成本投入，减少项目成本费用，使企业获得更多的经济效益，从而为企业争得更多的市场份额。目前，很多企业经营管理者都已经开始树立“成本管理人人有责”的精细化管理理念。其次，还应该正视工程项目成本管理中存在的各种问题，深入分析、研究工程项目出现亏损的原因，进而总结项目管理工作中存在的问题，确定“以成本管理为中心”的项目管理理念。 

二、建立一套完善的成本管理体系 

铁路建设企业应该成立一个专门负责工程项目成本管理工作的领导小组，领导小组的第一责任人应该由公司及其下属工程分公司第一管理者担任，主要负责统筹管理项目成本管理的大体工作。而分管领导应该担任分管责任人，负责具体的项目成本管理工作。各职能部门也应该明确自身的职责，全力参与到工程项目成本管理工作中。铁路企业应该逐步建立完善、系统的更新改造工程项目成本管理体系，为做好工程项目成本管理工作提供重要的组织保障。其次，要求铁路更新改造工程的参与人员应该严格根据国家和行业制定的成本管理制度执行，进而提高工程项目责任成本管理工作的规范化和标准化。 

三、注重项目成本预控管理 

（一）工程项目投标阶段 

在项目投标阶段，一定要科学、合理的评估项目风险，并且合理预算项目施工总成本，确保做到不投亏损标。同时，应该一定要慎重选择含金量较高的投标项目。整个项目投标过程，工程项目负责人都应该参与其中，而且一定要参与评审报价，分析项目的投资决策。 

（二）策划项目 

在正式开工之前，应该科学、合理的策划整个工程项目。这就要求相关人员应该深入施工现场进行全面、细致的调查，合理配置项目各种资源，对实物工程数量进行核实，结合工程项目开展风险评估以及工程组织方案等各方面情况制定一份项目管理策划书，明确项目成本控制管理的具体要求。 

（三）选择最佳的施工方案 

铁路更新改造工程项目的总成本和施工方案有密切的联系，因此在正式施工之前，一定要严格审批施工方案中的安全管理、临时过渡工程布置、施工工期、工程技术方案、环境保障措施、资源配置、质量管理等重要内容，在确保达到施工工期、施工质量、施工安全、施工工艺等各方面要求的基础上，选择成本造价最低，经济效益更高的施工方案。 

四、做好成本过程的相关控制管理 

（一）确定科学的项目成本管理目标 

铁路施工企业一定要在保证施工质量及施工安全的基本上，根据施工组织设计、项目工程策划书、公司限价、现场核定的数量以及国家和行业制定的相关政策，综合分析判断能够挖掘企业内部潜力的所有因素后客观的编制铁路更新改造工程项目成本预算。同时应该客观的正视项目风险，一般由公司来承担市场风险，由工程分公司的管理团队来承担工程管理风险。其次，一定要根据铁路更新改造工程项目的实际施工情况科学、合理的调整项目成本费用。具体实施项目的过程中，如果是不可抗力、延误工期、材料差价、施工方案变更等客观原因导致项目责任成本出现较大偏差的情况下，不应该调整责任成本的编制预算，但是可以制作一份成本测算报告上交给公司，只有公司同意后，才可以调整成本费用。 

（二）提高劳务分包管理的规范性 

1.对劳务队伍执行“引入问责制”以及“市场准入制”。经过笔者多年来的工作经验总结，发现造成项目亏损的主要原因之一就是收点子、卖牌子，还存在“以包代管”的现象，进而使得工程管理失去控制，导致项目出现严重亏损，因此应该慢慢开始执行劳务分包制度。选择劳务分包队伍的时候，推荐、选择劳务分包队伍的人都必须签字，而且应该主动承担自己的责任。选择劳务分包队伍的过程中，应该优先考虑那些信誉较好、执行力较高、实力较强以及和公司有长期合作关系的公司。劳务队伍引进的过程中，一定要严格检查组织机构代码证、资质证书、营业执照、安全生产许可证以及税务登记证。只有劳务分包队伍符合所有的条件后，才可以办理 “准入证”进场施工。 

2.做好分包合同管理工作。分包合同管理是提高项目劳务分包管理标准化、规范化，防止出现各种法律风险的重要措施，因此一定要高度重视分包合同管理工作，认真、深入研究分析执行合同过程中出现的各种风险以及问题，并且根据分包管理模式制定不同的合同范本，具体明确划分合同当事人的权利、职责。制定统一、固定的合同范本的话，就可以制定统一的刚性合同条款以及原则，这样有利于降低工程项目的管理风险，切实保障企业的经济利益。需要注意的是，劳务分包队伍正式进场施工前一定要先签合同，不然工程款不能计量，也不能拨付。

3.进一步加强物资设备管理。物资设备是铁路更新改造工程项目顺利开展的重要物质基础保障，也是工程项目成本管理的重要内容。对于主要施工材料，应该严格按照“限额发料制度”进行管理。根据施工设计精确计算整个工程需要耗费的主要材料总量，严格控制主要材料总量，并且将控制目标分解到每一个作业队伍。项目实际施工过程中，根据施工计划限额供应主要材料。同时，每一个月都应该全面盘点、核销物资，如果材料超用的情况下，应该根据合同约定，将超用材料在每月的计量款中扣除。如果是工程分公司外租的工程设备，应该向公司的职能部门详细报送外租设备的型号、使用期限、数量以及规格等具体的使用计划。只有公司批准以后才可以实施，在正式使用的过程中一定要建立完整的台账，并且做好相应的运转记录，必须根据公司规定的程序结算费用，但是支付的费用也必须得到公司职能部门的审核批准。另外，还需要做好材料核销工作，确保该项工作能够真实的反映出现场材料的实际消耗情况，也能够为作业队的材料管理提供一定的指导。因此一定要指定专门的人员负责核销工作，并且应该执行核销工作问责制，一旦出现问题，可以立即找到想要的负责人查找其中的原因，及时整改。 

五、做好过程控制监督、管理工作 

在项目成本管理的过程中，加强监督、管理是确保成本管理工作规范性、有序性的必要措施和重要手段。因此，在项目工程施工的过程中，一定要实时跟踪检查执行项目成本管理制度的实际情况，一旦检查出任何问题，应该及时进行整改。对于成本管理中出现的任何违纪违法现象，一定要严格根据相关的规定进行纠正、处理。这样的话，不仅有利于提高铁路更新改造工程项目成本管理行为的规范化、有效化，也可以突出公司管理制度的权威性以及严肃性，避免出现项目管理漏洞，构建项目成本管理的长效机制。 

篇（8）

中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：

前言

当前，三标一体化管理体系在勘察单位中运行越来越多，获证单位逐渐增多，标准化体系在各个方面都提出了新的、更高的要求，随着贯标力度进一步加大，使勘察单位的管理水平有了提高，市场竞争实力有所增强。然而，勘察单位行业性质的特殊性，体系在运行实施过程中也反映出一些存在问题。本文针对勘察单位在运行三标一体化体系过程中一些问题进行分析，提出一些改进方法，与同行一起探讨相应对策。

一、存在的主要问题

1. 体系运行与勘察市场的矛盾

体系运行是企业规范化、系统化管理、对提高企业的管理水平发挥着很大的作用，但是由于企业资质、规模的不同，相应市场竞争能力也不同，面对勘察市场的激烈竞争环境，存在压级压价现象。目前，设计勘察单位收费依据是2002年《工程勘察设计收费标准》（计价格〔2002〕10号文），但从该标准颁布至今，具体执行情况比较差，实际收费打折现象较多，在工程招标中最低价中标已经成为一种常态，部分勘察单位采取低价竞标的策略，报价极低，恶性竞争，扰乱了市场秩序。

采取低价竞标的勘察单位往往受到生产任务和收益的影响，注重对成本进行控制，成本控制与项目效益是紧密联系的，为按时完成生产任务，获取最大的收益，往往很难按体系运行，这与三标一体化管理体系运行存在着很大矛盾，造成质量、环境及职业健康安全管理做不到位，特别是在质量管理方面受到影响较大，造成勘察成果质量下降。

2. 传统的管理观念与管理体系运行的矛盾

部份获证单位进行贯标仅仅是为了拿到认证证书，为企业进行市场竞争加大筹码，不是为了完善企业管理制度、提高企业安全、质量、环境管理水平的目标而进行的，使得企业在取得证书后，对三标一体化管理体系的认识、运行只停留在口头上，它的管理仍然按照原来习惯传统的管理方式进行运作管理，难以突破传统。也有同一单位出现传统的管理模式与新的管理体系同时运行的现象，体系归体系，实际归实际，管理体系实际上变成一个空壳，空壳下运作的仍旧是传统的做法，导致双轨并行，表面一套，实际一套，让已经习惯了的传统管理改变成为新的现代管理体系运行存在着较大的难度，这样的传统的管理观念与管理体系运行仍存在一些矛盾，难以保持三标一体化管理体系的有效运行。

3．对环境环境和职业健康安全管理体系的认识尚有差距

有些单位认为抓好质量管理就行了，对贯彻环境和职业健康安全管理体系认为没有必要，导致对环境管理要求不严，职业健康安全管理还停留在体系运行前的水平。没有认识到贯彻环境管理体系标准可以有助于企业环境保护意识和管理水平的提高，有助于企业节能降耗，降低成本，可以提高企业的市场竞争能力；没有认识到贯彻职业健康安全管理体系能更好地体现以人为本的企业宗旨，真正实现安全生产，预防为主的管理思想；没有认识到对环境因素、危害因素和过程的管理是降低企业经营风险、安全风险、环境风险的有力手段。

4.管理体系的贯彻缺乏全员参与

不少单位员工对管理体系认识不够，缺少全员参与的氛围，有些员工仍习惯于传统管理模式下工作，觉得管理体系文件繁琐，加大了工作量，产生抵触反感情绪，对管理体系执行流于形式，虽然成立了专门的管理部门，明确了专门的管理人员，管理体系的贯彻执行成了少数管理人员的工作，大部分员工则成为局外人，无法达到管理体系运行的目的。

5.管理体系体系文件的可操作性有待提高

勘察单位工作有着其行业的特殊性，不可能按照固定的生产工艺流程进行策划，制定生产程序，有些勘察单位没有根据勘察行业特性及自身业务特点制定体系文件，不少获证企业照搬照抄标准或“范本”条款，体系文件是按照标准条款展开表述的，或者抄其他企业的体系文件来组织自己的管理体系，使管理体系文件过于死板，脱离工作实际，缺乏可操作性，从而达不到提高勘察企业管理水平的目的。

6.外业勘察过程中执行体系文件有待加强

由于勘察外业工作在野外进行，很难做到专人监管管理体系执行情况，项目负责人在外业勘察时，为了省事赶工期，有时存在侥幸心理，对执行体系文件流于形式，或者根本不执行，使体系文件形同虚设，各类检查表事后填补，仅仅是为满足资料归档的需要而事后编制，使勘察产品质量、环境因素、职业健康和安全不能得到有效的控制，因此，外业勘察在执行体系文件时有待加强，真正做到勘察成品全过程的控制。

二、针对上述问题应采取的对策

1.搞好勘察市场建设，创建良好氛围

没有一个规范、公正、合法的市场体系，要使企业的管理体系有效运行是很难做到的。为此，建议国家及行业主管部门或地方政府尽快出台适宜勘察行业特殊性的有关方案和措施，积极筹措，统筹规划，进一步加大有关法规的实施力度，并不断完善，使市场行为得到有效规范，建立公平竞争的市场机制，形成科学合理的市场体系，进一步规范勘察设计市场，从而促进勘察企业的三标一体化管理体系走上良性循环的轨道。

2.改变观念，真正做到按管理体系进行运作管理

企业建立的三标一体化管理体系，关键是在于做到严格执行，保持有效运行，不能让管理体系体系运行流于形式主义，变成一个花架子，成为一个空壳。 为确保管理体系文件的有效运行，应专门召开管理评审会议，从最高管理层形成统一意见，企业所有制度、办法全部按照管理体系文件的形式起草、审核、批准、、修改，所有业务过程全部按照管理体系文件的规定执行。并在管理体系内审过程中，一旦发现违反规定现象，一律开出不符合报告，并限期整改。企业应该改变那种认为传统的管理重于管理体系文件的认识，保持管理体系文件的唯一性，排除其他形式文件的干扰，使企业真正做到按管理体系文件进行运作管理，确保管理体系有效运行。

3．环境、职业健康安全与质量管理三体系应共同重视

质量、环境、职业健康安全是企业管理不可分割的三个方面，三者相辅相成，相互促进，密不可分，是一体化综合管理体系。质量管理体系保证生产出的产品合格，使顾客满意；环境管理体系保证在生产过程中节约资源，保护环境，使社会满意；职业健康安全管理体系保证在企业内部文明组织生产，加强安全保障，使员工满意。三种管理体系的对象不同，有各自的重点，但目标一致，三种体系均作用于企业组织的生产过程，存在密不可分的内在联系。因此需进一步提高广大管理人员和职工对环境管理、职业健康安全管理与质量管理具有同等重要的地位进行再认识，从思想、组织、行为上引起高度重视，并严格执行。

4.加强培训力度，全员参与

“三标一体化”管理体系的贯彻执行是一项全员参与系统性工作，不是少数管理人员的工作，针对员工思想中存在的一些认识误区，应加强了全体员工的意识培训和“三大体系”手册和程序文件的学习培训工作，培训应结合生产实际。部分企业由于工程项目多、任务紧，人员分散，不能集中组织进行培训，可以采取分期分批进行培训，也可以采取到工程现场进行培训，让每个员工都得到培训，为体系的运行创造了良好的条件。通过系统全面的培训，提高全体员工的质量、环境和职业健康安全意识，使日常工作和管理体系紧密结合在一起，真正实现全员参与。

5. 建立和完善具可操作性的体系文件及持续改进的机制

体系的制定必须充分体现现行体制下行业的特点，各单位应根据自身勘察业务及勘察工作进行编制，针对性的制定体系文件，让体系文件具有可操作性强。各单位要建立持续改进的机制，要充分有效地运用管理评审、内部审核、贯标检查、顾客满意信息的监视测量等方法和手段，及时发现体系运行过程中发现的问题，并及时解决，才能提高管理体系的运行质量，取得事半功倍的效果，确保管理体系的正常有效性，使管理体系在勘察单位中能真正能达到提高其管理水平。

6．加强勘察现场检查，及时提出整改

篇（9）

一、基本守则：

1、遵守国家的法律、法规、法令。

2、遵守企业的规章制度，严守纪律，服从领导，不越权行事。

3、大力弘扬“勇于跨越、追求卓越”的企业精神，爱岗敬业，勤奋学习，钻研业务，精益求精。

4、发扬优良传统,树立团队意识，单位、部门、员工之间应相互尊重，团结合作，努力创造和谐的人际关系。

5、顾大局，识大体，自觉维护集团公司的声誉和权益。

二、职业道德守则：

1、崇尚敬业精神，工作尽职尽责，积极进取且努力不懈。

2、不断学习，以求进步，做一个称职的员工。对所从事的业务，应以专业标准为尺度，从严要求，高质量完成本职工作。

3、坚持重合同、守信用，对企业和社会负有责任感、荣誉感，以实际行动塑造企业形象。

4、文明施工生产，尊重当地民风习俗，广泛开展文明共建活动。

5、诚信、正直。对公司各方面的工作，应主动通过正常途径及时提出意见、建议;对有损企业形象等消极行为，应予以制止。

6、在工作交往中，不索取或收受对方的酬金、礼品。

7、工作中出现失误，应勇于承认错误，承担责任，不诿过于人。

8、尊重客户、尊重同行;在与外商交往中，做到有利有节，不亢不卑。

9、保守国家及企业商业秘密和工作秘密，妥善保管文件、合同及内部资料。对公司资金状况、法律事务、市场营销策略、业务合同、员工薪酬、分红奖励等情况，除已公开通报的外，不得泄露。

10、辞职者须提前一个月向单位人事主管部门提出申请，妥善交待工作，处理好善后事宜。否则，由辞职者本人承担一切不良后果和经济损失。

三、日常行为守则：

1、注重仪表整洁，着装大方得体，举止优雅文明，遵守公民基本道德规范。

2、按时上、下班;不迟到，不早退，不擅离职守。现场作业员工要严格按业务规范要求执行。

3、工作时间不串岗、不聊天、不做与工作无关的事，不上与工作学习无关的网站。

4、文明办公，禁止在办公区域喧哗、打闹，自觉做到语言文明，和气待人。

5、不在办公室接待因私来访亲友，不把与工作无关的人员带入办公室，不把未成年人带入办公区。不乱扔纸屑、果皮，不随地吐痰。

6、爱护公物。生产施工、办公设施要保持清洁并在固定位置摆放，如有移动应及时复位。

7、下班时要整理好工作用具，摆放整齐。最后离开办公室的员工，应关闭窗户，检查电脑、电灯、电扇、空调等用电设备的电源是否关好，无遗留问题后，方可离去。

8、厉行节约，节约用电、用水、用油等。办公用品费用核算到人;外出办事，住宿、交通等费用不超标。

9、因事请假，按规定办理请假手续，事后及时销假。短时间离开单位外出办事，要向部门负责人请假说明。

10、真实、认真填写本人档案或个人资料，并及时通报相应变更。

中国铁路工程集团有限公司编制印发的《企业员工守则》，是集团公司进入世界双五百强、实施宏图项目后，实行现代企业管理的一项重要举措，是大力弘扬和不断丰富“勇于跨越，追求卓越”企业精神，建设以社会主义核心价值观体系为根本的和谐企业的重要途径，是规范员工行为，强化员工自我管理，建设优秀员工队伍，大力推进“铸魂”、“塑形”、“育人”三项工程的重要手段。在企业不断做强做大做优的过程中，形成人人学习《企业员工守则》、人人遵守《企业员工守则》的良好氛围，具有重要的现实意义。

一、出台《企业员工守则》的重大意义

半个多世纪以来，集团公司广大员工以报效祖国、振兴企业的坚定理想信念，发扬艰苦奋斗，拼搏奉献的优良传统，取得了辉煌的业绩。企业改革取得重大进展，经营规模不断扩张，重点工程建设硕果累累，经济实力快速增长，核心竞争力不断增强。2006年集团公司跨入世界双五百强行列，在入选的中国建筑业企业中排名第一，并在集团公司第一次党代会上提出了“推进两大转变，实现三大目标，建设四型企业”的发展战略目标;2007年集团公司制定并实施了宏图项目，完善了现代企业管理制度，企业进入了快速发展的轨道。要实现这些新的发展战略目标，必须以强有力的企业文化作为支撑。《企业员工守则》作为企业文化识别系统的一个重要组成部分适时出台，对规范企业的经营管理，建设高素质员工队伍，一定能够显现出强大的生命力。

二、《企业员工守则》的主要内容及作用

集团公司《企业员工守则》从基本守则、职业道德守则、日常行为守则三个方面共25条规范了员工在执行规章制度、日常工作、对外交往等方面的行为。这些规范的内容及要求程度，是为了更好地适应市场的要求，从企业生产经营实际和员工岗位实际出发而制定的，具有较强的针对性和可操作性。《企业员工守则》不但能够对员工的行为习惯产生激励和强化作用，而且可以对不良的行为习惯起到抑制和约束作用，使员工行为与企业理念保持高度一致，成为企业理念的有机载体。员工良好的日常行为不但是个人修养和素质的体现，也是企业文化建设的外在表现，更是企业整体形象的具体体现。《企业员工守则》是保证企业文化真正做到内化于心、固化于制、外化于型，形成企业文化合力的重要基础，是实现“推进两大转变、实现三大目标、建设四型企业”新的发展战略目标的动力源泉。

三、学习《企业员工守则》，模范遵守《企业员工守则》，做明理守信的好员工

《企业员工守则》的实施，是集团公司企业文化建设的一件大事，也是涉及全体员工的一件大事。学习宣传贯彻《企业员工守则》，不但对全体员工提高个人修养和素质有重大意义，对树立企业良好形象同样具有不可轻视的重要作用，各级组织和全体员工要把学习宣传贯彻实施《企业员工守则》作为当前的一项重要工作，精心组织，抓好落实。各级组织要结合员工岗位实际，运用网络、骨干培训班、座谈会、研讨会、广播、标语、宣传栏和员工大会等形式，认真组织全体员工进行学习，提高员工的执行意识，努力营造认真学习《守则》、贯彻《守则》的良好氛围。特别是各重点工程，要加大《守则》的宣讲力度，使员工以最快的速度熟知《守则》内容，把《守则》规范运用到实际工作和对外交往中，树立起中国中铁九局的良好形象。广大员工要从工作实际、岗位实际出发，坚持从我做起、从小事做起，认真执行《守则》，严格要求自己，做到熟悉《守则》内容，明确行为规范，在工作中，时时刻刻用《守则》约束自己，把个人行为上升到体现企业形象的高度，做明理守信的好员工。各级干部特别是各级领导干部，要带头学习，带头执行，处处用《守则》严格要求自己，做宣传《守则》、遵守《守则》的表率和典范。

 

工程企业员工守则相关文章：

1.建筑企业员工守则

2.建筑公司员工手册范本

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一、企业内部会计制度的制定原则

企业内部会计制度是内部控制建设的重要内容。对于我国企业内部会计制度的建设，需要遵循一定的建设原则。

（一）全面性原则

全面性原则是指企业内部会计制度原则的设定应当包括企业内部的各个部门及管理的各个环节。并且在进行内部会计制度建设时应该针对企业的重点项目和经营环节，制定严格的程序。企业内部会计制度要在企业全面落实和执行。此外，企业要严格贯彻内部会计制度，对任何一项业务都严格把关，共同负责。努力克服企业在自己管理方面的混乱现象。

（二）相互牵制原则

企业内部会计制度的建设要符合相互牵制原则。企业在进行一项完整的经济活动时，必须将两个或以上的相互制约的环节在横向和纵向关系上，都建立完善的相互制约关系。在横的关系上两个相互独立的在业务办理时要受到另一个部门人员的监督。在纵向关系上，要建立严格的上下级控制关系，从而使企业各个部门的经营活动都能够得到监督和控制。

（三）服务企业活动原则

建立企业内部会计制度要服务于企业的生产经营活动。企业内部会计制度的建立是为了加强企业内部管理，从而提高企业的市场竞争力和赢利能力。只有这样，制定出来的内部会计制度才有很强的可操作性。在建设内部会计制度中，要时刻注意这一点，以企业生产经营目标为企业内部会计制度制定的前提。

二、企业会计制度存在的问题

企业内部会计制度建立的重要性已经不言而喻，对于整个会计工作乃至企业的经营管理都有很重要的作用。在现实工作中，在大的企业中一般会建立比较完善适合自己企业经营管理情况的一些制度，但是在企业会计制定的实施过程中存在着一些问题。

（一）企业管理者建立健全内部会计制度的意识薄弱

因为我国已经建立了完善的《企业会计制度》，很多企业认为没有必要建立企业内部会计制度。就目前来看，很多企业对建立企业内部会计制度缺乏重视，对企业的内部控制缺乏正确的理解。认为制度的建立就是规定一些条条框框。有的企业管理者甚至对企业内部会计制度缺乏概念。这些问题在我国的中小企业中尤为突出。在我国企业中，由于未建立健全企业内部会计制度而给企业的会计工作和经营管理带来了很多问题。首先，在企业的会计工作中，由于未建立健全会计工作秩序，会计信息失真的现象依然存在。有的单位在实际工作中，只记余额，不计发生额，有的单位不按记账凭证和科目汇总表分别登记总账和明细账，以致于账账不实，还有的单位年末根本就不结账，不能在账面上清楚地反映出全年的累计发生额，这些都是不规范的体现。有的企业在没有任何原始凭证的情况下，借记“生产成本”科目，贷记“原材料”科目等等，擅自扩大开支范围、提高开支标准。随意使用会计科目，摘要笼统，附件张数不符，取得的原始凭证内容不完整，常常出现企业账实不符、财产不实和数据失真的现象。

（二）企业内部会计制度的建立缺乏合理性

企业内部会计制度是企业内部管理和内部控制的一项重要内容，企业通过完善的内部会计制度可以加强对各个部门、各个企业成员之间的分工与合作，对企业全体成员都能得到很好的约束和管理作用，是企业各项经营管理活动有效开展的重要保障。但是在现在我国大多数企业中，内部会计制度的建立缺乏合理性。很多企业在建立本企业内部会计制度时，未能充分发挥内部控制的应用。企业内部控制制度应作为一项重要依据在内部会计制度的建立中发挥巨大作用。这一问题的存在严重制约了企业各个部门的发展，不利于企业各个管理部门作出最适合本企业发展的决策，更不利于各项决策的实施。并且这一问题使得企业中各项信息缺乏可靠性。

（三）企业内部会计制度环境弱化

虽然现行企业会计制度对会计风险提出了很多规范方法，但是由于企业内部控制没有落实，内部相互制约机制不够健全，导致企业的会计工作仍然存在很大风险，会计人员素质不高。现行体制下，会计人员管理主要是依靠“用人单位自己管理为主”，即由各个单位自主地设置会计机构，任免会计人员并对会计人员进行日常管理，政府有关部分只是对会计人员从业资格、专业技术职称资格等进行间接管理。在这一体制下，会计人员隶属于所服务的单位，并对单位的行政领导负责，这一会计运行机制在逻辑上包含着与会计信息真实性相矛盾的因素。会计人员作为企业内部员工，他的报酬、晋升都掌握在经营者手中，在这种会计运行体制下，一旦企业与外部发生利益冲突，会计自然会偏向企业。所以，尽管新《会计法》中再次有力赋予了会计人员监督本单位经济活动的职责，但是由于现行管理体制的局限性，法律赋予会计人员的监督职能事实上难以履行。

三、企业内部会计制度存在问题的对策

（一）提高企业管理层对内部会计制度的认识和重视

对企业的管理者来说，内部会计制度制定的目的在于实现企业的经营目标，但是内部会计制度提供的只是合理的保障，并不是绝对的保证。现代内部控制主要分为企业内部管理控制和内部会计控制，内部控制系统有助于企业达到自身规定的经营目标。随着社会主义市场经济体制的建立，内部会计制度的作用也会不断明显并加大。内部会计制度的作用主要表现在：提高会计信息资料的正确性和可靠性、保证生产经营活动的顺利进行、保护企业财产的安全完整、保证企业既定方针的贯彻执行以及为企业的审计工作提供良好的基础。在对内部会计制度有着足够重视的同时，还应该充分认识并了解内部会计制度的本质。

内部会计制度的建立和内部会计制度的管理过程也并不是企业内部的一个或几个部门，甚至是某一管理人员单独能够完成的。公司管理层要加强会计制度的宣传教育，这样，不只会计人员，公司的一般人员也可以加强对会计制度的了解，从而监督企业会计工作的完成，提高工作水平。

（二）健全公司或企业的管理和治理机制，设置合理的内部会计制度

内部会计制度的建立和企业管理有着密切的联系，只有在健全完善的企业管理和治理机制存在的条件下，企业的内部会计制度才有存在的可能和发挥其作用的机会，可以说，内部会计制度是现代企业管理的一个重要组成部分，企业管理制度的建设是内部会计制度建设的基础和前提，是企业内各种形式的控制的总称。

企业在遵守法律法规的前提下，应结合企业的实际情况，建立健全的内部管理和治理机制，制定科学的企业章程，订立科学的管理和治理制度，使内部会计工作有完备的制度保障。其次，合理的职责划分和权利分配是确保内部会计制度有效实行的基本保证。企业设立的各组织机构的职责权限必须划分清楚，每项经济业务在运行中必须由其对应的部门或人员来完成，同时要做到不同部门间的相互监督，防止控制流于形式、难见成效的现象发生。

（三）加强对企业的监管力度

我国企业的组成中，中小企业占很大的比例，根据我国中小型企业的特点来看，靠企业自身的约束来规范会计工作是不现实的。应该借助于外部监管，帮助企业实现会计制度规范化。我国的外部监督包括国家监督和社会监督，其中，国家监督是由财政、银行、税务、公司、证券监管等部门按照相关法律法规实施监督，社会监督是由会计中介机构对有关企业的会计工作进行审计、验资等工作。国家监督应要求企业按照《会计基础工作规范》的规定建立健全账簿体系，财务部加强工作制度，使中小型企业依法建账，加强对会计从业人员的监督，督促企业建立健全会计内部控制制度和内部核算制度。但是在政府部门进行直接监督会计工作的时候，其监督成本比较高，效果也很不明显，而且容易引发社会腐败等问题，因此政府部门要转变监督方式，在抓好会计基础工作规范化的基础上，重点来监管会计中介机构和会计师事务所，加强社会监督。

参考文献：

[1] 刘中华，中小企业内部会计控制的内容[J]，财会研究，2009年第09期

篇（11）

中图分类号：F270　文献标识码：A　文章编号：1007-3973(2010)011-137-02

中央直属水管体制改革已经结束，改革实现了管理单位和维修养护公司资产、人员的彻底分离，成立的养护公司是产权明晰、权责明确，具有独立法人资格的施工企业，承担着辖区内水利工程的维修养护任务。经过近几年的发展，养护公司初步理顺了水利工程养护体制，养护经费得到落实，工程面貌发生显著变化，养护效率明显提高，取得了显著、可喜的变化。

1　堤防维修养护公司发展现状

1.1　管理与养护体制基本理顺，养护公司发展方向明确

水管单位按照年度工程维修养护计划，根据工程实际和时令特征，与专门的维修养护公司签订合同：养护公司根据维修养护合同负责实施：具有相应资质的监理公司受水管单位委托，对维修养护公司实施监理，实现进度、质量及投资控制；水管单位则按照合同管理，及时组织阶段验收和拙检，按照进度及合同规定支付工程款。养护生产任务实现了由计划管理到市场化机制的转变。

1.2　建立了维修养护质量管理体系

维修养护项目的质量，实行水管单位负责，监理单位控制，维修养护单位保证和质量监督机构监督相结合的质量管理体制。为了控制维修养护工程质量，四方严格执行合同质量条款，通过维修养护单位自检、监理单位的现场抽检、水管单位全面控制、质量监督机构动态监督，全面、有效地保证了维修养护质量和养护经费的合理使用。

1.3　养护公司员工积极性显著提高

养护公司员工精神面貌发生了翻天覆地的变化，大锅饭、平均主义被打破，养护企业实行了一系列的内部管理责任制，目标任务分解到人，考核到人，收入与工作质量直接挂钩，养护企业职工的思想受到较大的触动，工作态度明显转变，工作效率明显提高。在工程面貌发生显著变化的同时，水利工程养护日常化管理、市场化运作、专业化养护得到了切实加强。

1.4　合同化管理贯穿始终，维修养护有章可循

水管单位与维修养护、监理、设计单位签订相关合同，养护公司按照专项维修养护和日常维修养护合同认真履行合同约定的义务，行使相应权利，按时、保质、保量完成各阶段任务。合同使用标准范本，有关工程质量、进度、资金拨付等条款明确、齐全。日常养护初步完成了从养护承包制到内部招投标制的过度，并以合同形式确定养护主体与实施方的责任和权限，将养护工程推向市场，养护管理部门则着重抓好养护市场的培育。

2　存在的问题和措施建议

改革对新的水管体制进行了初步架构，新的养护运行机制正在逐步探索、完善中。养护部门的管理人员和养护人员在长期计划经济模式下所形成的思想观念、思维方式还没有真正改变，工作思路、管理方式落后，管理机构的很多做法还保留着旧体制的痕迹。要彻底打破陈旧的养护模式，努力构筑科学、高效的现代化养护体系，发展公平竞争、规范有序的堤防养护工程市场，实现堤防养护的科学化、现代化、市场化，还有很多工作要做，任重而道远。

2.1　深入转变员工思想观念，建立高效的现代化维修养护企业管理制度，以制度管人、管事

目前管养分离后的养护公司处于自身发展的初级阶段，加上历史原因，员工一直在事业单位模式下安排护堤作业，计划安排生产任务，平均主义、大锅饭思想严重。如今体制彻底改革，养护走向市场化，管养分离、事企分离，涉及到大家的切身利益和人员身份置换问题。现阶段如何让员工彻底转变观念，增强竞争意识，如何让员工在改革后思想稳定，安心工作，加强学习，苦练内功，是发展道路上的棘手问题，而且必须要解决好。

解决的关键是要建立高效的现代化企业管理制度和内控制度，以制度约束人、管理事，做到责任制明确，降低养护成本，提高管理水平和工作效率。特别应重视建立企业内部的维修养护责任制，将养护任务进行分块、分段划分，并与职工收入挂钩，明确职工的养护任务、标准、奖罚措施等，调动职工的积极性，以提高整体管理水平，促进企业健康发展。这方面我们提的很早很多，但真正实施起来缺乏经验和力度。另外要继续完善养护工程项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制。

2.2　按照《劳动法》完善修订用工合同，继续推进养护工程招投标制

《劳动法》为了保障乙方的合法利益，增加了一系列的相关规定，特别是在最低工资标准和养老保险、医疗保险等福利保障方面做出了严格的规定，这给养护用工特别是基层养护队伍的建设提出了严峻的考验。加上近几年人工单价普遍大幅上涨，养护经费人工费消耗大幅提高，使养护经费使用更加捉襟见肘，投入到工程的有效资金相对减少。面对新问题，各方也在研究解决途径。笔者认为，我们应该正视改变，顺应《劳动法》的大势所趋，进一步修订完善用工合同，而重点是把眼光放在养护公司自身发展上，通过提高管理水平、改进养护方法、提高生产效率、降低养护成本，弥补人工费增加对工程养护的影响：另外就新形势、新情况、新问题积极反映，争取上级对水利工程维修养护预算定额进行适当增加调整。

通过几年的探索，维修养护从养护承包制过渡到内部招投标制，而逐渐显现出市场化趋势，现阶段要继续推进内部招投标制，从小范围到大范围，从内部到外部，逐步推进养护市场化进程。市场化的逐步推进，可以让企业抛弃依赖心理，不断提升自身实力，建立适应社会主义市场经济规律的新型养护运行方式。

2.3　提升养护机械化水平，加快养护公司现代化进程

据测算，维修养护定额中人工费约占整个维修养护经费的35％-40％。但按照现行的养护水平，在完成维修养护任务的情况下，兑现的人工工资费用要大大超过这个比例，这从一个侧面反映出养护机械化水平偏低的现状。随着堤防养护飞速发展，实现堤防养护机械化是推进养护工艺更新和提高的重要标志，也是保障和改善堤防养护环境的客观要求。目前从整体上看，虽然养护公司添置了部分必备机械，但由于受过去传统管理和经费无来源的影响，养护机械设备规划、设置不足，尤其是小作坊式的管理制约了养护机械化的发展，养护维修较大程度上仍然依靠传统的手工养护作业，机械化程度不高、水平偏低，作业效率和养护质量难以适应堤防建设发展要求。其主要表现为机械数量少、种类偏，设备规划滞后，管理方式落后，操作手素质偏低，机械作业效率不高等。

科学的规划是养护机械化的前提，养护设备的具体种类、规格和数量取决于管养堤防里程、等级、堤顶路面结构、气候天气、作业方式等不同因素，因此必须结合以上条件，选择合适数量和种类的养护机械；经费上可以尝试采取集资、合理使

用养护经费、拙取公司利润等方式解决；在机械配置合理的基础上，从增加效益的原则出发，要充分引入市场化理念，进一步开发养护机械租赁，提高公司收益：对养护机械实行统一管理，配备专职操作和管理人员，定时进行维修和保养，发挥养护机械最佳效能。

2.4　加强人员培训和人才培养，建立有效的人才竞争机制

现代企业，以人为本。水管体制改革使原来的人力资源一分为二，分到养护公司的人员还存在转岗、业务生疏问题，导致各级管理和技术人员缺乏，结构不合理，工程、财务、档案等技术岗位更是缺兵少将，人才短缺，这严重影响了养护业务的展开，制约了公司的发展。经过近几年的实践，由于人力资源培养力度不够，收效甚微，这一问题没有得到根本解决。

必须加强现有人员的培训，在鼓励自学的同时，制定专项培训计划，落实人才培养经费，建立和完善有针对性的长效培训机制，使员工尽快成长为思想过硬、业务熟练、技能突出、素质出众、能征善战、能攻善守的公司中坚力量；对紧缺岗位可根据需要通过委托代培、定向培养、脱产学习等方式培育公司后续人才；另外，特殊情况、特殊岗位可考虑智力引进、岗位兼职等形。在做好人才培养的同时，要建立科学有效的人才竞争机制，定额员工工作量，落实奖惩措施，激发员工紧迫感和能动性，从而增强养护公司对人才的凝聚力和吸引力，保证员工队伍的持久战斗力。

2.5　改进项目部建设，完善项目部配置

目前，养护公司对水利工程维修养护实行项目管理，成立专门的项目部，实行项目经理负责制。由于堤防工程战线长、工程量大、专项维修养护项目零星分散，项目部也是根据地域划分、工程数量、施工特点进行了分散设置。但养护公司力量薄弱的劣势也显现出来，分散设置的项目部人员不足，机构设置欠缺，工程质量控制、进度掌握、资金合理使用、工程款进度结算、安全生产、档案资料整理等繁重的工作量严重影响了项目部工作效率，制约了项目部发展。

笔者认为可以尝试一下大项目部的建设思路，一是以二级河务局全年的维修养护工程为项目管理对象成立项目部，着重于专项维修养护，兼顾日常养护项目，特点是可以集中优势兵力打攻坚战，同时保证基础性工作的正常展开；二是以专项养护和日常养护为项目管理目标分别成立两个项目部，两个项目部平行推进、相互配合，特点是作业对象更加明确，职能分工更加清楚，工作效率将明显提高。

项目部的整合给完善项目部设置提供了条件，应该按照工作要求设置项目部必各的职能部门，如生产部门、质检部门、综合部门、财务部门。生产部门主要负责施工方案的制定、工程实施、人力安排及调配、施工测量放样、维修养护过程质量监督与控制：质检部门负责整个施工过程中的工序质量检测，自检资料评定、施工安全生产等工作：综合部门负责材料采购、后勤供应保障等：财务部门负责加强财务管理，保证专款专用，检查监督专职人员严格执行财务制度，保证账目明确，财物到位，并根据进度及时支付工程款。各部门目标一致、通力协作、密切配合，保障工程顺利进行。

3　处理好两组关系

3.1　处理好水管体制改革、养护公司发展、员工稳定关系