农业新科技论文大全11篇

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二、如何加快农业科技创新以推动农业经济

由此可见，当前我国农业科技创新工作还存在很多的不足，如果不及时采取措施进行治理，很可能制约农村的发展。当前，必须紧紧围绕建设现代农业的要求，大力开展农业科技创新，做好监督与管理，以促进农村经济进一步发展为目标，采取相关措施解决问题。

1.加强队伍建设，提高整体水平

人才因素是农业科技创新的关键所在，如果缺乏技能强、素质高的人才，就谈不上科技创新的其他工作发展。努力为农业科技创新工作者营造一个良好的环境，提供有效的激励机制，吸引更多的人才投身与农业科技创新，进一步加大对人才的培养，以刺激广大农业科研人员的积极性与主动性，提供展示自我的平台，打造出一支高素质、高专业能力、适应性强的人才队伍。此外，如果站在广大农民的角度来讲，发展现代农业，创新农业科技不仅能解放劳动力，更能带来更大的经济效益。所以，应进一步加强农民综合素质的提高，发挥农民的主体作用，培养其自主创新、运用新型农业科技的能力，进而促进自主农业科技创新。另外，大力开展农业科技培训，帮助农民提高科学文化，开展更多的创业培训，吸引更多的年轻人返乡发展农业。

2、加强农业科技创新，促进成果转化与应用

实现农业科技创新推动农村经济发展，首先就要建立相应的创新体系，将农业科技基础作为依托，充分考虑农业产品、农业技术与农业条件，整合资源，加强对农业创新成果的应用。一方面，配置好基础条件，不断完善农业科技成果应用的各项体制，大力推动成果的转化与运用。另一方面，仅仅围绕农业的全局性与前沿性，深入开展农业科技创新的协同研究，并激励相关机构自主创新。除此之外，为适应市场的变化，必须加快科技创新与生产紧密结合，高效的将科技创新成果转化到实际运用中，从而转化为现实生产力。还应加快对农业技术的推广，搭建科技平台，整个各方面的力量与资源，形成对科技成果的有效运用。

3.拓宽农业科技创新与国际接轨

为了进一步发展农业科技创新，更大的推动农业经济发展，我们可以充分的利用国内外两大市场，通过引进国外先进的技术与思想，结合我国农业发展的实际情况，更大范围、更高层次的将我国农业科技国家化。展望世界性的农业科技创新，积极参与国内外农业科技创新工作的探讨，分享世界的成果，共同为打造现代化农业努力。同时，仅仅围绕我国农业所要实现的目标，建立起长效机制，加大对农业科技创新的资金与政策支持力度，积极吸收与引进国际的先进技术与管理经验，加快我国农业科技创新的脚步。

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1.2科技基础条件薄弱，投资渠道单一由于农业科技基础条件薄弱，大部分科研院所仅具有应用常规技术的能力，缺乏使用高新技术和设备的能力，严重影响了农业科技创新能力的提高。真正驱动农业科技创新的动力就显得不足。很难适应当前现代农业科技创新发展的需要。

1.3缺乏为农业创新体系提供宽松环境的保障机制科研人员在其知识产权的转让收益中得不到应有的分成。在调动科研人员积极性上没有政府明确的政策保障；整个农业创新体系就缺乏动力驱动，必将影响现代农业创新体系建设的运行效率。

2我市农业科技创新体系的发展对策

“十二五”就要过去，在即将到来的“十三五”期间，我市的农业科技创新体系要得到新的发展、新的提升，必须着力构建新型的农业科技创新体系。坚持以调整优化农业科技创新体系结构为中心任务。以增强农业科技自主创新能力为着力点，突出农业科技创新、推广应用和人才引进培养、制度保障等几个重要环节，积极探索具有锦州特点的新型农业科技创新体系。

2.1加强农业科技创新在十三五期间，加强高效、优质、安全、生态种养技术的研究开发。重点研究开发农业优势特色产业关键技术和配套装备，不断创新优质、高产、高效、低耗、生态生产技术模式。同时，加强优质农产品精深加工技术。打造更多的像绿色芳山、宏胜花生等知名的农产品品牌。通过提高技术水平，提高农产品精深加工产品的档次和质量。加强农业技术的引进消化吸收再创新。拓宽农业国际科技合作领域，大力引进国外先进农业科学技术。积极开拓国际市场，提高我市农业产业参与国际市场的竞争力。

2.2加快农业科技推广应用要立足十三五整体布局，加强农技推广体系，健全我市的乡镇农业技术推广、农机化服务、动植物疫病防控、农产品质量监督等农业服务机构。深人开展形式多样、内容丰富的农村科技服务活动，积极营造良好的氛围，深入开展“送科技下乡”“科技富民强县工程”“农业科技入户工程”等，加快新品种、新技术、新成果的转化，做大做强有潜力的诸如黑山中德肉禽、北镇金源葡萄酒、凌海裕海海珍品、义县双双食品等县域特色产业。研发特色农产品高产高效栽培技术，建设特色农产品种植、生产基地。要不断提高农业技术推广的覆盖面，不留死角。保证农业科技与推广应用实现有效对接，进而提高农技推广效率。

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之后，一直都有关于农田土壤和收获量空间变异性研究的报导。八十年代以来，关于在农田中实施土壤肥力、植保和作物生产定位管理（SiteSpecificCropManagement）的技术研究受到广泛的重视。世界著名厂商先后向市场提供了装有空间定位和产量传感器的现代谷物联合收获机，已可以在收获过程中自动采集以12-15m2为单元的小区产量与对应地理坐标位置的数据，并进一步通过模糊聚类分析软件自动生成农田内作物产量分布图。多年的试验实践表明，田区内小区平均产量的最大差异可以超过100％。由于作物生产还受到气候变异的影响，经连续多年对同一田区积累的数据表明，同一小区年际间的产量差异性也可能是十分明显的。田区内产量上述明显的时空分布差异性，显示了农田资源利用存在的巨大潜力。现代农学技术与电子信息技术的发展，为定量获取这些影响作物生长因素及最终收成的空间差异性信息，实施基于知识和现代科技的分布式调控，达到田区内资源潜力的均衡利用和获取尽可能高的经济产量成为可能。图1是精细农作技术思想的示意图。其实施过程可描述为：带定位系统和产量传感器的联合收获机每秒自动采集田间定位及对应小区平均产量数据通过计算机处理，生成作物产量分布图根据田间地形、地貌、土壤肥力、墒情等参数的空间数据分布图，作物生长发育模拟模型，投入、产出模拟模型，作物管理专家知识库等建立作物管理辅助决策支持系统，并在决策者的参与下生成作物管理处方图根据处方图采用不同方法与手段或相应的处方农业机械按小区实施目标投入和精细农作管理。由图1可以看出，这一技术思想是通过多次循环的实践，来不断改善农田资源环境，积累知识，逐步达到作物生产管理精细化的过程。由于大田作物生产受到众多时空变化因素的影响，利用生产潜力的处方措施，还需要兼顾生产力、经济性、环境后果的优化目标，因此，其技术思想并不是单纯追求技术措施的“准确”。事实上，目前应用于获取小区产量数据的空间尺度为12-15m2,获取农田土壤信息的尺度大多还只可能精细到60m左右。在实际操作上，对获取的空间信息还需要通过模糊聚类处理，生成技术上可行、经济上合理的处方图来指导处方农作，因而还谈不到“精准”的操作。而且随着技术的不断进步，特别是农田土壤、作物苗情、病虫草害信息实时快速采集技术的突破，农业处方操作也将愈益精细化。上述精细农作技术体系在许多发达国家的试验和应用表明，可以显著提高耕地的生产潜力，节约良种、化肥农药和能源投入，获得良好的经济效益，受到农户的欢迎。

“精细农作”是基于田间小区作物生长条件的空间差异性，为实现优化作物生产系统的目标而提出的。但工程支持技术的开发研究，对实现这一技术思想起着重要的作用。如：农田信息采集与处方农作的空间定位，需依靠全球卫星差分定位系统（DGPS）；地理空间信息管理和数据处理，需要应用地理信息系统(GIS)；未来大量地理空间数据的更新，需要遥感技术(RS)的支持；作物产量计量与小区产量图的生成需要能按秒记录收获机累计产量和对应地理坐标位置的智能型收获机械，以及计算机数据处理和产量图自动生成软件技术；田区空间变量信息的快速实时采集，需要研究基于新原理的传感技术与信号处理技术；按小区实施自动处方农作、调控目标投入需要变量处方农业机械；制定科学的农作处方需要农学知识和计算机作物管理辅助决策支持系统的支持；作为一个能协调运作的智能化系统需要有高效的信息集成以及有关信息传输、标准化技术的研究等等。

迄今“精细农业”在发达国家也不过五、六年的应用试验历史，部分支持技术手段还不十分成熟，有待不断研究完善，相关的应用基础研究还比较薄弱。“精细农业”应用实践可根据不同国家、不同地区的社会、经济条件，围绕提高生产、节本增效、保护环境的目标，采用不同的技术组装方式，逐步提高作物生产管理的科学化与精细化水平。其中，获取农田小区产量空间分布的差异性信息是实践“精细农作”的基础。有了小区产量分布图，农户既可以根据自己的经验知识，分析小区产量差异的原因，选择经济适用的对策，在现实可行条件下采取适当措施实施调控；也可以根据技术经济发展的条件，利用先进的科技手段或智能化变量处方农业机械实现生产过程的自动调控。

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1．国家农业科技创新体系有待于完善

国家农业科技创新体系是国家科技创新体系的一个有机组成部分，是与农业知识创新体系、农业技术创新及其相关的机构和组织构成的网络系统，主要包括农业企业、农业科研机构和大学。目前，农业科研机构与大学具有较强的农业技术开发能力，但是由于受内部传统考核管理制度等因素的影响，其开发出来的技术往往难以形成有效的技术供给；而农业企业有很强的技术需求，但技术开发能力比较弱。

2．农业科技企业创新意识不强

目前，我国农业科技企业大多数处于创业成长期，技术积累和经济实力较弱，加之一些企业家的短期行为和技术外部性特点等因素的影响，农业科技企业普遍存在着技术创新意识不强的问题。

3．农业科技企业技术创新风险管理力度不够

技术创新是现代农业经济增长的主要源泉，也是提高企业竞争力，实现可持续发展的重要途径。而技术创新是一项高风险活动，技术创新风险按阶段划分，可以分为决策阶段风险、技术开发阶段风险、生产阶段风险和市场阶段风险。面对这些风险，农业科技企业在技术研发组织体系及技术队伍建设等方面未能给予足够的重视，加之，政府对农业科技企业扶持不足，使农业科技企业难以应对技术创新风险。

4．农业科技企业创新能力不足

在西方发达国家，技术创新的主体是企业，而不是政府研究开发机构，因为前者的经费投入和经费使用均占绝对优势。然而，在我国，企业没有成为技术创新的主体。一方面，从技术开发能力看，我国科技力量的2/3以上在企业之外，企业缺乏高水平的技术人才；另一方面，大中型企业设立专门技术开发机构的比例偏低，并且，其中还有相当一部分开发机构要么资金不落实，要么缺乏高水平的技术人才，要么没有明确的技术开发方向，要么基础条件薄弱，无法发挥其应有的作用。在我国，技术创新的主体不是企业，而是企业外的科研院所和高等学校。

5．农业技术创新缺乏激励

目前，我国企业技术创新水平不高，大多数企业的产品缺乏科技含量和竞争力。造成这种状况除长期的计划经济的影响以外，缺乏有效的技术创新激励机制是一个重要原因。同时，技术创新的外部效应，技术创新周期和高风险等也在相当程度上影响着企业技术创新的主动性和积极性。农业企业也面临着同样的处境，其结果是企业轻视技术的自主创新，竞相引入成熟技术，虽扩大了生产能力，却未形成技术创新能力[①]。

6．现有的农业科技人才培养模式不适应企业技术创新发展的要求

创新人才是创新活动的主体。长期以来，我国农业科技人才的培养存在着重理论轻实践，重研究轻开发的弊端，造成了其研发实践能力较差，难以满足农业科技企业技术创新的需求。

二、农业科技企业技术创新机制的优化

根据我国农业科技企业技术创新的实际，农业科技企业技术创新体系的有效运作必须有一个良好的发展环境及配套政策的支持。

1．完善农业知识产权制度

①在法律普及方面。加强农业知识产权人才培养和宣传教育，建立一支适应国家农业创新体系建设需要的农业知识产权队伍，增强全社会的农业知识产权意识。目前，农业知识产权审查、审判人才、律师人才奇缺，特别是农业知识产权法律人才和管理人才的供需矛盾将是困扰我国建设法治国家的一大难题。因此，应大力发展农业知识产权教育事业，大力培养农业知识产权专门人才，提高灵活运用农业知识产权战略、策略的能力，促进农业科技工作更好开展、各学科更好发展。这是我国解决农业知识创新与农业知识产权保护协同发展的基础和关键。同时要在全社会开展农业知识产权法律知识的宣传教育，提高知识产权保护的意识，重点结合典型案例宣传我国现行的一系列农业知识产权保护的有关法律法规。

②在司法方面。加强农业知识产权的司法队伍建设。根据农业知识产权案件的专业性、技术性特点，要尽快培养一批专业法官，设立专门审判机构和专业法官集中审理农业知识产权案件。另外，还应采取多种形式对案件所涉及的专业技术问题进行鉴定，其途径包括聘请农业技术专家担任陪审员、委托专家组进行技术鉴定和走访有关农业技术专家等。

2．建立合理的市场结构

不同的市场结构对技术创新的影响是不同的，促进技术创新的理想的市场结构是介于完全竞争和完全垄断之间的“中间程度竞争”的市场结构。目前我国农业技术市场化程度较低，不利于农业技术创新。如我国的种子行业是国有种子公司垄断的市场结构，种子法律法规对农业科研单位、农业科技企业经营种子做出很多限制。因此，应建立合理的市场结构，以激励农业科技企业进行农业技术创新。

3．建立由政府引导，以企业和社会力量为基础的技术创新投资机制

长期以来，我国政府是农业科技的重要投资者，而在我国目前财力有限，不可能大幅度地增加农业技术创新的投入的情况下，应建立政府、企业、社会力量共同投资的多渠道、多途径的投入机制。由于农业技术创新存在的不确定性和风险性，要尽快设立农业科技创新融资担保基金，资金主要来自政府拨款、社会捐赠和定向募集等，启动资金应以政府为主。同时，支持和引导高新技术项目从资本市场融资，推动农业高新技术的发展[②]。

4．建立和完善我国农业技术风险投资机制

①要加大政府的政策扶持力度

首先，要制定和实施农业技术创新风险投资的扶持政策，在税收方面给予减税或免税。其次，建立农业技术创新风险投资保障体系。为鼓励农业技术创新风险投资，应对投资者在投资中的经济风险予以保险，为农业技术创新风险投资创造良好的创业环境。再次，要规范资本市场，发展和完善支撑条件。

②发展农业风险投资公司，建立多层次的农业技术创新风险投资体系通过制定优惠政策，建立社会、个人、企业多方参与，并同国际接轨的我国农业技术创新风险投资运作模式，引导民间的大量游资投向农业高新技术产业，实现筹资渠道的多样性。

5．加大农业共性技术开发的政府扶持力度

共性技术是指在很多领域内已经或未来可能被广泛应用，其研发成果可共享并对整个产业（而非个别产品或企业）或多个产业及其企业产生深度影响的一类技术。[51]共性技术尤其是农业共性技术有很强的共用性、外部性、基础性和关联性。开发农业共性技术往往投资大，外部性强，所以，一般农业科技企业不愿意进行农业共性技术开发。因此，需要政府通过项目引导，协调组织大学、农业科研院所及有关农业科技企业进行农业共性技术开发，项目应重点支持能够对农业经济发展起重大作用，并显著提高农业产业技术水平的技术领域。

6．消除条块分割的科技管理体制，促进产学研一体化

要通过整合大学和科研机构的科技力量，加强企业的技术创新能力，优化技术创新人才的资源配置。大力支持和鼓励应用开发型科研院所进入企业或改制为企业，促进企业进行科技创新和科技成果转化；其次，企业可以采用多种形式与大学和科研机构进行广泛的技术创新项目合作；再次，加快创业中心、大学科技园区的建设和发展，重视科研中试基地、成果孵化基地的建设。此外，要改革农业高等教育体制，调整优化教学培养结构和方式，面向市场，加强培养农业科技创新所需的复合型人才。

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2．农业科技人才队伍有待提升。目前，山东省农业科技人才队伍的现状与实际需要存在很大差距。这主要表现在：一是人才总量不足。全省农村科技人才数量仅占农村劳动力的2．29％。［2］二是人才配置不合理。目前，山东省的农业科技人才大多分布在行政机关以及事业单位，长期扎根基层的甚少。根据有关数据，山东省农技推广人才与农业人口之比为1：676，而美国、日本、德国等国为1：100。三是由于受教育水平等因素的影响，农民吸纳新技术的能力较低。

3．以企业为主体的多元化社会投入机制尚未形成。据统计，发展中国家农业科技投入占农业产值的比重一般在1％以上，而山东投入水平只有0．1％至0．2％。其主要原因是农业科技投入渠道单一，还没有真正形成以企业为主体的投资主体多元化格局。由此带来了诸如科研单位的设施条件简陋、从业人员积极性不高、队伍不稳定等问题。从企业投入看，大多数农业企业自身科研实力较弱，未能形成自主研发体系。

4．农业信息化水平有待提升。农业现代化的一个重要标志是农业信息化。近年来，山东省农业信息化水平有明显提高，但农业信息化发展情况与山东农业大省的地位仍不相符。主要表现：一是缺少对信息建设的统一规划。由此，造成了不少的低水平重复建设，数据库的作用发挥得也不好。二是缺乏资金投入保障。目前，财政投入是山东省农村信息化建设资金的主要来源，由于政府财力有限，致使农业信息化建设资金缺乏。一些自筹资金的单位资金压力更大。三是农业信息传输渠道不畅。目前，山东省对农业信息化相关载体的整合不够，综合利用水平不高，致使农业信息的与传输不畅通，降低了现有农业信息的使用效率。

二、山东省以科技创新引领支撑现代农业建设的进程及评价

（一）科技创新引领现代农业发展评价体系架构根据指标体系的设计要求，参照全国科技进步统计监测指标体系和监测标准，从山东省实际出发，我们构建了一套科技创新引领现代农业发展评价体系.

（二）山东省农业科技创的测试分析以表1所示的评价体系，以2011年山东统计数据，计算山东农业科技创新水平。以（0．2，0．4，0．6，0．8）为分数集的对应评语集（极低，较低，一般，较高）进行分析，根据计算得出如下结论：1．山东省农业科技创新整体水平较低。山东省农业科技创新综合评分为0．42，居于0．4－0．6区间。可见，山东省农业科技创新整体水平较低。这个结论，与2011年全国及各地区科技进步统计监测结果是基本一致的。根据综合科技进步水平指数，2011年全国31个地区综合科技进步水平被划分为四类，其中山东综合科技进步水平指数为55％，名列第11，处于第二类，低于全国平均水平（60．05％），这与山东经济大省的排名是极不相称的。2．山东省农业科技创新环境指数较低。以理想状态为100％，山东省农业科技创新环境指数仅为42．65％。这与山东整体科技环境相符，在2011年科技进步环境指数的排序中，山东科技进步环境指数为54．22％（全国科技进步环境指数为56．94％），名列全国第13位。这种现状与山东缺乏农业科技人员密切相关。3．山东省农业科技投入指数过低。以理想状态为100％，山东农业科技投入指数只有19．55％，这与山东整体科技投入水平差别较大。2011年，山东省科技活动投入指数为59．8％（全国科技活动投入指数为58．52％），高于全国平均水平，名列全国第7，比综合科技进步水平指数前进4名。产生这一差别的原因，主要是山东农业科技投入中物质投入占比过低。4．山东农业产业化指数一般。如以理想状态为100％，山东农业产业化指数为57．55％，接近一般水平。5．山东省科技创新引领农村经济发展指数一般。以理想状态为100％，这一指数为65．98％，只达一般水平。

三、山东省以科技创新引领支撑现代农业建设的路径选择

（一）着力优化农业科技环境一是推动科技创新资源的整合。通过现代产业技术体系建设，进一步整合农业科研单位、高等院校、农业企业、农技推广机构的科技资源，促进产学研紧密结合，构建集基础研究、应用研究、成果转化应用于一体的农业科技创新与推广服务网络，大幅提高农业科技创新水平，发展特色农业，推进山东省农业发展方式转变。二是构建良好政策环境。要完善农业科技创新的法律法规，为农业科技创新事业提供保障。要完善激励机制，吸引更多的资金投入到农业科技创新中来。要建立和完善第三方科技成果独立评估制度以及农业科技创新的相关制度。三是要加强农业科技创新体系、创新平台体系、公益性推广体系、社会化服务体系“四大建设”。四是提升农业信息化建设水平。立足山东实际情况，推进农业信息化，应以政府为主导，以农业信息需求为向导，以农业信息资源的合理开发利用为核心，以推进信息技术应用为目的，强化农业信息化为“三农”服务的实效性，使信息化成为推进山东农业现代化的强大动力。

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已有的研究，无论是把区域环境看成创新基本要素的创新要素论，还是把区域环境看成影响创新投入产出效率因素的创新效率论，两种理论都认可了创新环境对创新绩效的重要性。从区域创新系统的理论角度来看，区域创新绩效还受到区域创新能力的影响，而区域创新能力又受到区域创新环境的作用。因此从理论上可以认为农业科技园区创新环境对农业科技园区创新绩效有直接的作用，同时农业科技园区创新环境通过园区创新能力对农业科技园区创新绩效有间接的产生作用。创新环境是指为创新提供规则与机会的体制和结构因素，是一个动态的发展过程，不仅包括经济要素，还包括各种非经济因素。在《中国区域创新能力报告》中，区域创新环境是指技术创新环境与管理水平，包括基础设施的完善、市场的大小、劳动者素质、为创新机构提供金融支持的能力以及本地区创业水平等因素。周景坤(2013)、张莹(2009)在关于区域创新环境的研究中，也都引用了区域创新报告的指标;而张危宁等(2006)在研究中则把创新环境分成基础设施环境、服务软环境、政策支持环境和金融环境。综合报告和其他学者的看法，本文把农业科技园区创新环境分成农业科技园区基础设施环境、政策环境、技术环境和金融环境4个方面。农业科技园区基础设施包括道路、通讯、信息以及物流等设施，它的完善有利于园区物质和知识的转移传递，有利于吸引创新重要要素人才的加盟，有利于园区创新能力和创新绩效的提高。假设H1a:在农业科技园区创新过程中，园区基础设施环境对园区创新能力有直接正向作用;假设H1b:在农业科技园区创新过程中，园区基础设施环境对园区创新绩效有直接正向作用。

农业科技园区属于一个创新系统，在创新系统中，它的政策制度安排会影响创新效果，如好的园区科技政策能激励和引导园区企业进行积极创新，提高创新能力和创新绩效。假设H2a:在农业科技园区创新过程中，园区政策环境对园区创新能力有直接正向作用;假设H2b:在农业科技园区创新过程中，园区政策环境对园区创新绩效有直接正向作用。农业科技园区市场环境指的是农业科技园区企业所面对市场的竞争程度和市场对新农产品需求状况，市场竞争越激烈，园区企业创新动力可能越强，因此企业获得更多竞争优势;市场对新农产品需求状况好有利于农产品推陈出新，也有利于企业创新。故农业科技园区市场环境好，则园区的创新能力和创新绩效越好。假设H3a:在农业科技园区创新过程中，园区市场环境对园区创新能力有直接正向作用;假设H3b:在农业科技园区创新过程中，园区市场环境对园区创新绩效有直接正向作用。农业科技园区金融环境指的是农业科技园区技术创新工程中获得资金及金融支持的难易程度，农业科技园区金融环境越好，对园区的创新能力和创新绩效的提高越有帮助。假设H4a:在农业科技园区创新过程中，园区金融环境对园区创新能力有直接正向作用;假设H4b:在农业科技园区创新过程中，园区金融环境对园区创新绩效有直接正向作用。根据区域创新系统的理论，创新能力可以被看作是创新系统在创新过程中中把创新组织拥有的资源如知识积累和特殊技能(包括技术、管理等)转换成创新成果的能力。创新能力会影响创新绩效。假设H5:在农业科技园区创新过程中，园区创新能力对园区创新绩效有直接正向作用。研究假设关系如图1所示。

二、农业科技园区创新环境对创新绩效影响的实证研究

(一)潜在变量和观察变量的确定根据对农业科技园区的调查研究以及对创新理论的比较分析，以能够反映各个潜在变量的可以量化指标构造相应显变量。即以园区基础设施的完善水平、园区信息宽带网的建设水平、生产设备的先进水平构造农业科技园区基础设施环境潜变量，以园区政策制度与园区发展现状和目标的协调度、园区科技政策对企业创新的激励能力两个指标反映农业科技园区政策环境，以农业科技园区企业所面对市场的竞争程度和市场对新农产品需求状况反映农业科技园区的市场环境，以获得技术创新基金和企业在进行技术开发时从银行获得贷款难易的情况反映金融环境，以园区企业整合创新资源的效率、园区企业技术创新能力反映园区创新能力，以农业技术水平、农产品加工新技术专利数量、农业新品种指标和园区产值反映园区创新绩效。农业科技园区创新环境对创新绩效影响的结构方程模型的潜在变量共有6个，分别是农业科技园区基础设施环境、园区政策环境、园区市场环境、园区金融环境、要求创新能力和园区创新绩效，由相应的观察变量测量分别反映各潜变量，根据前文相关研究，本文设置见表1。

(二)数据来源根据上述影响因素的类型，实际变量用问卷调查得到的数据以及相关统计年鉴的数据来表示，定性数据则用等级标准来表示。本文实证研究时所使用的样本来自江苏省的南京、苏州和淮安等8个国家级农业科技园，其中主要一部分来自对这几个农业科技园区的创新活动较为活跃的企业调查;二是来自这几个科技园区管理委员会等的管理人员的调查;三是来自高校及研究院所农业经济研究专家教授的调查。为了确保问卷调查结果的真实性和准确性，对于企业的调研，重点放在创新的各种类型农业科技企业;对于高校的调研，选取南京农业大学、江苏大学、苏州大学和扬州大学4所与农业科技园区联系较紧密的大学作为调查对象，其中调查人员重点放在多次参与产学研合作项目的教授以及从事技术创新方面研究的教师上。在相关农业科技园区的部分负责人的帮助下，项目组于2014年3月对孵化企业发放了180份问卷，对高校及研究院所发放40份，对各农业科技园区管理委员会发放10份，总共发放230份问卷。共收回了187份问卷，回收率为81.3%，其中7份问卷由于所提供信息不全而属于无效问卷被排除，180份有效问卷。对于定性数据，调查问卷采用比较通行的李克特7点式量表。每个题项后有从“不重要”到“非常重要”五种对该题项的重要程度，分别用数字1～7表示。1表示“非常不重要”，7表示“非常重要”，6表示“重要”。数字越大，重要程度越高。

(三)问卷的信度和效度分析为了保障结构方程模型的有效性，需要先检验调查问卷的信度和效度。1.问卷的信度。运用SPSS软件，采用克隆巴赫系数(Cronbach''''salpha)对问卷的信度进行检验，如果a系数大于0.7，则信度是接受的，检验分析结果见表2。从表2可以看出，各变量的a系数都大于0.7，总体为0.798，说明信度是可以接受的。2.问卷的效度.运用AMOS软件，采用验证性因子分析的极大似然法检验，效度越高则真实度越高，结果见表3。从表3可以看出，问卷的效度符合结构方程模型的要求。

(四)农业科技园区对园区创新绩效的影响作用假设的检验根据表2和表3可知，问卷的信度和效度符合结构方程模型的要求，可以对作用关系假设进行检验。1.农业科技园区环境对创新绩效的影响关系作用模型的估计和评价。运用AMOS软件估计农业科技园区环境对创新能力和创新绩效的影响作用关系模型的估计，结果如表4所示。从表4可以得出，估计结果较好，可以接受此模型假设。2.农业科技园区对园区创新绩效的影响作用模型的结果解释。本文对结构方程模型进行结果分析，见表5和图2。表5说明农业科技园区对农业创新绩效的作用在结构方程模型中的路径系数的实际P值都小于本文设定的显著性水平标准0.05，故本文的9个假设都是成立。路径系数分析(见图2)显示，农业科技园区创新环境中的基础设施环境对园区创新能力和创新绩效的影响显著，路径系数分别为0.741和0.661，假设H1a和假设H1b成立。这说明农业科技园的基础设施环境(如基础设施的完善水平、园区信息宽带网的建设水平、生产设备的先进水平等)对园区的创新能力如园区企业整合创新资源的效率、园区企业技术创新能力等，以及园区的创新绩效如农业技术水平、农产品加工新技术专利数量、农业新品种指标和农业科技园区产值产生积极的正向影响。同样可以看到农业科技园区创新能力对园区创新绩效的影响也较显著，路径系数是0.625，假设H5成立，说明农业园区创新能力同时又是园区创新环境对园区创新绩效产生影响的中介变量。农业基础设施环境即对农业科技园区创新绩效有直接影响，又通过园区创新能力对园区创新绩效产生间接影响。同样，园区政策环境、园区市场环境和园区金融环境也是一样直接地或通过园区创新能力间接地对园区创新绩效产生影响。

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（二）互联网思维与传统技术创新推广思维的融合模式1、农业科技创新与推广的目标与方向。与互联网思维的融合：一是基于互联网思维，以市场需求为导向，以泛团队集群研究为平台，打破部门地域、技术领域界限，体现群策群力的技术创新与推广思维模式。二是基于互联网平台，以技术“物化”创新与推广为导向，以简约化创新与技术标准化信息传递为目标的推广思维模式。三是基于农业物联网与互联网融合，以农业新品种、新技术、新模式、新装备网络在线展示与标准化技术在线自助培训推广新模式。四是基于移动互联平台，集成农业政务信息、技术与市场信息、农资产品、农产品配送等功能，建立模块化、菜单化与技术推广定制的农民电商园、智慧农民手机卡的技术推广与产品营销云服务平台模式。2、建立面向农户、农业企业的农业科技推广云服务平台。以互联网思维实现农业技术的泛推广，须统筹建立农业科技创新与推广大数据库，建立国家级或省级区域性的农业科技创新与推广云平台。在农业技术推广服务云平台运作前，必然要回答建立哪些类型的数据库，由谁建？建立后的数据库怎样为农业生产发挥作用？如农业产能数据、农产品市场价格信息、技术创新成果数据、农业生产技术数据等，做好云平台的顶层设计。其次，通过推广服务云平台，解决好农业技术创新与推广的结合点、云平台服务方式与农技人员、农民的结合点以及农技人员与农民的结合模式；第三，要解决技术传播与互联网媒体、微媒体的结合方式，使尽可能多地覆盖更多地区、更多领域、更多农户。3、农业技术创新成果的标准化信息传递与推广。与互联网思维融合的农业技术推广模式，必然要求提供标准化的技术信息。首先，在技术创新的过程中，要想到将农业技术成果变成数字化、可信息传递的网络“产品”，变为农民、企业易于接受的图片、动画视频、标准化文字等。科技管理部门要将提供适合互联网传播的数字化产品与各类农业应用型研究项目的评价考核挂钩；其次，通过平台集聚相关涉农科技成果，建立易于分类、检索与推广的农业大数据库，实行全国范围的农业大数据联网互通；第三，通过线上与线下示范，以及手机推送App、微信平台载体技术，让农技人员、农民知道最新技术成果，实时了解市场行情，推进农产品产销对接；第四，通过农民及农技人员互联网应用后的口碑宣传，扩大农业科技成果的应用，提高农业技术普及率。

二、互联网思维对园艺科技创新与推广的影响与实践探索

（一）互联网思维对园艺科技创新与推广思维方式的影响1、园艺产业技术创新思路转变。农民、农业企业对园艺产业技术创新的要求较高，对园艺产品的市场价格比产量更加关注。对园艺产业技术创新的思维逐步从传统“品种--配套技术--加工”狭义的产业体系技术研究，转变为从生产到餐桌，从农资供应、机械耕作、信息指导到物流配送的广义产业链式研究。根据顶层设计、反向推导、目标公开、底层互动、跨界协作、系统集成、成果物化、迭展的原则，构建园艺产业科技创新大团队、技术集成大平台的互联网创新思维。2、建立园艺技术物化与集成优化网络化推广的思维理念。在园艺生产中，更多的技术成果通过技术物化方式被用户所接受，如种质资源以种子种苗的形式进行物化推广，农业生产资料如新型农膜、基质、新型肥料、生物农药、微生物制剂，以及新型设施装备、新型农机等等本身就是物化成果；对于灌溉技术通过喷滴灌、水肥一体化系统实现，对于授粉坐果技术以提供蜜蜂、熊蜂、生长调节剂进行物化推广；生物防治技术也可通过色板、性诱剂、杀虫灯等进行物化推广。即使对于难以物化的栽培技术，也可通过微电影、视频、图文教材、挂图进行物化推广。园艺产业技术，可以通过不同生产模块，标准化的物化产品，提出不同设施、不同品种、不同区域的系列技术集成优化方案。

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1.1要在实施新形势下国家粮食安全战略中成为充分挖掘科技增粮增收潜力的攻坚力量

保障国家粮食安全始终是我国的“头等大事”。过去我国成功解决了粮食短缺问题，广大农业科技人员功不可没。近10年我国粮食单产已提高了1044kg/hm2，对粮食增产的贡献接近70%。据预测，到2020年我国粮食消费需求将达到7200亿kg，按目前粮食产量水平，还有1000亿kg以上的缺口。实施新形势下国家粮食安全战略，在高起点继续促进粮食增产，仍要靠科技挖掘粮食增产潜力。目前，我国超级稻攻关单产潜力已突破15000kg/hm2，是全国水稻平均单产的1倍左右；美国玉米平均单产达到10500kg/hm2以上，远高于我国玉米平均单产6000kg/hm2左右的水平。我国农业科技人才在继续发挥科技增粮潜力中仍然大有所为。

1.2要在加快农业发展方式转变中成为充分发挥科技引领产业转型的支撑力量

我国人多地少、水资源紧缺、环境承载能力较弱，目前农业化肥、农药的利用率仅为30%左右，低于发达国家20个百分点以上，不仅增加了生产成本，也会加剧农业生态环境问题。随着农村劳动力转移和土地流转加快，农业生产经营方式正在发生深刻变化，生产适度规模化、机械化要求迫切，加快转变农业发展方式刻不容缓。改变过去农业生产大肥、大水的粗放模式，加快推广高产、高效、多抗的新品种，推进规模化、标准化、机械化，大力推广控肥、控药、控水等节本增效的生产技术，让科技创新成为引领现代农业发展方式的关键技术支撑，需要农业科技人才成为加快农业发展方式转变中充分发挥科技引领产业转型的支撑力量。

1.3要在日益开放的国际竞争中成为占据现代农业科技竞争制高点的骨干力量

当今世界，国际竞争的焦点主要聚集在经济与科技上，农业是国民经济的基础，国家农业竞争的实质是农业科技的竞争。随着现代科技迅速发展及其在农业领域的广泛应用，农业学科正在加速分化，生物技术、基因工程、细胞工程等学科快速发展，与信息化、智能化、机械工程等技术不断融合，形成了许多新兴学科和交叉学科，拓展了现代农业科技领域。与欧美发达国家相比，我国农业科技在广度和深度上都存在很大差距，原始创新和关键技术成果明显不足。提高我国农业的国际竞争力，把握发展的主动权，必须在农业科技的关键领域占领制高点，在国际竞争中占有一席之地，这同样离不开农业科技创新人才队伍的建设。

1.4要在深化农业科技体制改革中成为主动投身改革实践的重要推动力量

在我国计划经济时期形成的农业科研体制难以适应现代市场经济发展的要求，一些深层次体制机制的弊端逐步显现出来，虽然经历近些年的改革探索，但农业科研院所改革仍然滞后，农业科技体系布局、科研模式、资源配置、成果转化等方面问题不少，科技与生产脱节问题未根本解决。我国农业科技成果转化率只有30%左右，远低于发达国家的70%以上，生产上应用的突破性科技成果少，科技人员创新活力不足，深化农业科技体制改革势在必行。科技人员作为农业科研单位的核心力量，是科技创新的实践者，也是改革的受益者，应自觉成为当前深化农业科技体制改革的有力推动者。

2当前中国农业科技创新

人才队伍建设面临的新挑战、新任务近年来，我国农业科技人才队伍较快发展，人才总量不断增加，结构不断优化，整体素质明显提高。“十二五”初期，农业科研人才达到27万人，其中高级职称占19.6%，硕士以上占18.6%。一批年轻的学科带头人快速成长起来，许多领域科技人才紧缺的状况有所缓解。但总体上看，我国农业科技人才队伍总量不足、结构不合理、作用发挥不充分等问题尚未得到解决，有利于创新人才发展的体制机制还没有建立起来。经济全球化背景下的世界现代科技飞速发展，对我国农业科技人才工作提出了新挑战、新要求。

2.1农业科技创新人才队伍存在的主要问题

从人才结构层次看，农业科技人才总量不足与结构布局不合理并存。与欧美发达国家相比，我国农业科技人才占比偏低，每100hm2耕地平均拥有科技人员0.75名，而美国为15名；每万名农业人口拥有科技人员6名，而日本为100名，荷兰为200名；我国农业科技人才数量仅占农业劳动力总数的0.64%。科研创新领域的领军人才、拔尖人才严重缺乏，尤其在生物种业、低碳农业、生物质能源等方面缺少一流的科学家，成为制约现代农业科技发展的重要瓶颈。从专业知识类型看，从事种植业、养殖业等传统学科的人才比重大，生物育种、信息化技术、智能化技术等高技术领域和新兴学科的人才比重小；知识结构单一型人才多，复合型人才少；从事应用型科研的人才多，基础性研究、原始性创新的人才少。许多学科领域缺乏高水平的科研创新团队，没有形成较强的自主创新能力和国际竞争力。从人才资源分布看，东部较发达地区科技人才资源相对集中，中西部欠发达地区人才资源严重不足；现有的80%以上的农业科技人才、成果资源主要集中在农业科研单位，企业的科技创新人才、成果资源严重缺乏。从人才培养使用看，我国科技人才培养力度加大，人才规模逐步增长，但人才培养质量普遍不高，与实际需求脱节，还存在大量农业科技人才外流和非农化现象，急需的创新型拔尖人才仍以引进为主。从人才队伍管理看，普遍按照以课题组为单元的事业单位岗位管理，大多数科研人员长期工作在一个单位甚至一个岗位，人才固化现象突出，团队结构松散，管理不科学，一位学科带头人才的流失往往会带走一个学科或科研领域，造成科研团队不稳定、空缺难以弥补。

2.2制约中国农业科技人才创新的主要因素

从科研管理体制上看，我国科技人才资源、设备设施为不同科研单位所有，受行政区划、行业领域等制约，条块分割，共享不充分；以课题组制的科研组织模式相对封闭、分散，低水平重复，而且产学研结合不紧密，科研与生产脱节，“两张皮”问题依然存在，不适应现代科技发展趋势要求。从人才创新激励上看，按照现行事业单位管理方式，实行收支两条线，成果的知识产权及其权益主要归国家所有，对成果完成人的奖励激励不充分，同时知识产权意识不强，权益难以得到有效保护，导致科技人员缺乏创新活力，甚至出现成果私下交易现象。从人才评价管理上看，对科技人才创新导向与生产和市场需求结合不紧密，人才评价标准不科学，在科研实践中重科研、轻应用，重论文、轻转化，重数量、轻质量，多侧重于跟踪式、模仿式研究，虽然研究成果多，但低水平重复，能有效转化为生产力的成果少，缺乏基础性、原创性成果。从人才投入保障上看，长期以来我国农业科研单位经费保障不足，缺乏稳定的投入支持，普遍靠创收弥补运行经费，科研人员人均经费低、工资水平低，过度依赖分散在不同部门的科研项目，科研人员需要投入大量精力争取立项、应付检查，难以专心持续性科研创新。同时科研人员多倾向于有直接经济效益的应用研究，而以社会效益为主的基础性研究、公益性科研少有人问津，导致科研布局不合理。

2.3农业科技创新人才队伍建设面临的新情况、新形势

随着经济全球化深入发展，科技作为第一生产力、人才作为第一资源的特征日益突显。国家间、产业间、企业间竞争的实质是科技的竞争、人才的竞争。从国外看，发达国家科技创新的主体构成、组织方式、运行机制、资源配置、法律保障等均发生了深刻变化，企业已成为越来越重要的科技创新主体。随着科技与市场资本的有效结合和法律对创新成果的有力保护，促进了企业在更大市场范围进行资源整合，吸引各地的优秀创新人才，组织多学科、多层次、多领域的产学研联合创新，建立大规模商业化研发平台和创新模式，形成了强大的科技创新能力和国际竞争优势。特别是人才管理上，实行多途径创新激励、矩阵式模块管理、多层次法律保护，有效调动了创新人才的积极性和创新团队的稳定性。从国内看，虽然我国农业科技进步贡献率达到55%，但是与欧美发达国家的70%~80%仍有较大差距。过去我国农业发展成就很大程度上依赖于充裕的劳动力和低廉的人力成本，科技人才潜力尚未充分发挥。随着劳动力大量转移和人力成本日益上涨，迫切需要进一步挖掘科技创新人才潜能。但由于集中了绝大多数农业科技人才的科研院所改革滞后，传统的科技人才观念和选人用人制度尚未根本改变，不利于创新人才成长和创新团队建设。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的决策部署，推进科技体制、人才体制等领域全面改革，国家科技成果处置、项目管理等方面的改革试点已经启动实施，将为我国农业科技创新人才队伍建设提供难得的机遇。

2.4加强农业科技创新人才队伍建设的主要任务

创新驱动发展的实质是人才驱动发展，农业科技人才是实施创新驱动现代农业发展的关键所在。加快推进以科技创新为核心的全面创新，必须加强以科技人才为核心的创新人才队伍建设。通过深化农业科技体制改革、健全创新人才发展机制，从创新激励、成果保护、科学管理、加强培养等方面入手，进一步完善科技创新人才培养、吸引、评价、使用和激励机制，搭建人才创新平台和法规体系，营造创新人才发展的良好环境，造就一大批高素质的科技创新人才、领军人才，建设一支规模宏大、结构布局合理、紧密联合协作、管理科学高效、组织保障有力、富有创新活力的农业科技创新团队，使农业科技进步与创新人才发展相互融合、相互激发，构建与现代农业发展相适应的农业科技创新人才体系。

3加强中国农业科技创新人才队伍建设的新路径、新举措

3.1加快完善农业科技创新人才评价和激励机制

坚持以科研创新能力和成果转化业绩为导向，将对产业技术进步和生产发展的实际贡献大小作为重要指标，兼顾业内同行认可、生产或市场认可的双重要求，完善农业科技创新人才评价标准。强化科技人才创新激励的政策导向，允许将科技人才的收入与岗位职责、创新绩效、实际贡献及成果转化效益直接挂钩。鼓励以科技成果、技术专利等创新资源作价入股，灵活运用产权激励、物质奖励、精神鼓励、福利待遇等多种手段，激励科研人员立足各自岗位自主创新。通过国家科研体制改革试点，探索建立科研成果自主处置、产权股权激励、权益收益分配等鼓励科技人员创新的政策和机制，强化创新成果转化和知识产权保护，使农业科技创新人才能够依靠自主创新获得合理、合法的收益，调动科技人才创新的积极性，使之不仅成为知识和技术的创造者，也能成为社会财富的创造者、拥有者，实现科学家到“知本家”的转变。

3.2发挥市场机制对农业科技人才创新的带动作用

坚持发挥市场配置科技创新资源的决定性作用，把市场作为促进科技人才创新、检验创新成果的重要平台。建立以科技成果知识产权为资本的作价入股和上市交易的机制，做实做大农业科技成果交易技术市场，促进科技与资本市场结合，一方面加速农业科研成果迅速转化为现实生产力，使创新成果尽快实现经济效益，反哺上游科研创新激励；另一方面通过市场检验科技成果推广价值，引导上游科研创新与市场对接，强化市场需求导向，进而建立科技资源成果等创新要素自由流动、市场选择的新机制，形成市场化、信息化和制度化的多维互动科技创新模式。鼓励科研院所建立面向市场和社会的科研信息和资源共享平台，加快建立农业科技公共资源开放利用的“绿色通道”和信息共享的“高速公路”，打破科技资源信息相对封闭的状况，为创新人才高效利用科技资源信息提供随时查询的服务平台，更大程度地推动科技资源共享利用和有效整合，促进农业科研人才集成创新、再创新。

3.3加强农业科技创新人才培养和科学管理

依托国家重大科技专项、重点实验室等科研平台和人才工程，围绕现代农业科技前沿和生产需求，坚持自主培养与引进相结合，分层次、多渠道培养选拔科研创新领军人才。以培养后备人才为目标，选拔创新意识强、发展潜力大的中青年科研骨干，支持其自主选题开展研究，在实践中积累经验、锻炼成才，造就一批拔尖的创新型人才。涉农高校要以提高科技创新能力为目标，采取合作共建等方式加强与市场和企业技术需求对接，调整优化学科结构，改变简单以论文、成果数量为导向的人才培养机制，加快实用型人才培养。通过推进事业单位分类改革，明确农业科研院所的定位，按照有所为、有所不为的要求，强化基础性研究和公益性科研方向。建立“按需设岗、竞聘上岗、合同聘用、科学管理”的科技创新人才聘用管理机制，形成有利于创新人才脱颖而出、施展才能的选人用人机制。探索建立多学科、分层次、模块化的人才管理制度，发挥领军人才在创新团队中的核心作用，稳定和壮大农业科研创新人才队伍。

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2我国农业科技传播和农业信息化建设存在的问题

2.1基础设施建设投入不足

政府没有加强培训农业信息的使用者，农业生产者应用信息工具的能力严重不足，影响了农业科技的传播和应用、农业生产、经营信息的及时统计、和利用；政府在农业科研方面投入增加较快，但是专门用于农业科技传播的投入不多；农业科技推广队伍老化，知识陈旧；应用现代信息技术获取科技知识，指导农业生产经营的能力严重不足。

2.2缺乏适合农业生产者能力和素质的专门网站

各地、各级政府和科研院所、高等院校建立的农业网站，往往以宣传和介绍本单位工作为主，网站内容主要是文字和图片，缺少生动真实、形象直观的影像内容；缺乏为农业生产一线企业和农业生产者服务的理念，操作环节多，使用不方便。网站的传播内容缺乏针对性，使各种农业科技园区、各种农业合作社、专业户和农业产业链上的信息受众不能轻易找到所需的信息。

2.3农业科技信息更新慢，针对性不强

影视具有形象直观、声画并茂的特点。对知识基础单薄，文化水平不高的农业生产者来讲，通过影视进行农业科技的学习更是最佳的选择。但是由于拍摄创作农业科教片需要专业人员进行，有艺术性和技术上的要求，许多网站不具备创作更新的能力，因此，出现影像信息更新慢、针对性差的问题。随着影视及网络技术的进步和我国高清广播电视标准的公布，原有720×576分辨率的视频素材和成片已经不能满足播出标准和交流需要，建立高清视频资源库成为迫在眉睫的任务。

2.4缺乏利益机制驱动

拍摄农业科教片的投入大，需要有前期人员的编导策划和硬件的投入；农业科教片的制作时间长，需要反复拍摄不同生长期农作物的生长变化；农业科教片受地域影响较大，不同自然条件使农作物的生长特点也各不相同，所以农业科教片往往只适合很小的某一部分地区，由此产生的效益与投入不成正比。大多数的农业科技信息网站没有利益驱动去拍一些有针对性的农业科教片。

2.5信息获取过程复杂

调查研究中发现，很大一部分农业信息需求者认为网络信息获取过程复杂，如有些网站只有通过注册才能使用，有些农民不会利用网络平台自己的问题，还有由于网页界面繁琐，难以从众多相关信息中找到适合自己需求的信息等。

3信息化条件下开展农业科技传播的对策

3.1培养农业信息化人才

信息化条件下，培养懂现代信息技术又懂现代农业技术的农业信息化人才尤为重要。农业信息化人才要肩负起研制和开发农业信息化应用软件的责任，设计开发与农业生产者的需求和应用能力相适应的网络用户终端，优化农业科技传播的基础设施条件。对农业科技传播的受众有准确的定位和了解，有针对性地为不同群体的受众提供农业科技信息服务，以产生良好的农业科技传播效果。

3.2将影视和网络等信息技术用于农业科技传播

影视是一种为大众所喜闻乐见的农业科技传播方式。通过对100位不同群体的农业科技传播受众的分层调查，有62.5%的被调查者认为农业电视节目是获得农业科技信息的重要途径，30%认为网络是获得农业科技信息的重要途径。因此，要注重农业科技信息的影视加工和传播，建设大容量、高清标准的农业科技视频影像库，并不断制作传播最新农业科技信息的农业科教片充实影像库和农业科技传播服务平台。农业网站拥有巨大发展潜力，要根据农业生产者的需求和应用能力来设计开发专门的网络客户端，使需求者能方便的进行搜索、观看和下载所需的农业科技信息资源。

3.3构建农业科技传播服务体系

我国农业受众的整体特点是数量众多，但整体文化素质较低，职业科技文化和技能水平偏低，在传播领域属于弱势群体。加强对农民培训的同时可以通过构建农业科技服务体系来提高农业科技传播的效果。如建立“农业科技110”，建立农业科技传播与服务平台，建立信息农业实验示范基地,等，进而构建农业科技传播服务体系，扩大农民获得农业科技信息的途径，全方位为农民提供农业科技服务。

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1.2财政对金融支持农业科技创新的补贴很少，降低了金融支持农业科技创新的意愿由于农业科技创新周期长、投入大、风险高，而且在创新的每个阶段都需要大量的资金支持，同时还要应对可能出现的自然风险、技术风险、市场风险等各种风险，因此，农业科技创新的资金需求不仅规模大，而且占用时间长，具有较高的风险，一旦创新失败，就无法偿还资金。而金融机构的逐利性、安全性的特点使得其不愿为农业科技创新提供融资支持，金融机构惜贷现象比较严重，从而使得一些发展前景好的农业产业项目和新技术推广项目由于缺乏资金难以具体实施。而我国财政资金对于金融机构的这种活动的补贴很少，不能很好地激发金融机构支持农业科技创新的积极性，金融支持农业科技创新的意愿不高。

1.3金融产品的供给与实际需求不相匹配

1.3.1针对农业科技创新的金融产品品种少目前，虽然部分金融机构把支持农业科技创新作为了信贷扶持的重点，但是由于农业科技创新的周期比较长、风险比较高、收益不确定，往往很难得到充足金融资本的支持，大多数金融机构也没有建立相应的信贷管理制度或者针对农业科技创新的特点开发个性化的金融产品，对农业科技创新的支持主要是提供贷款，而且所提供的贷款品种单一化。同时，这些贷款还需要提供以土地、厂房、机器设备等为主的抵押物，使得许多承贷主体难以提供符合要求的抵押物，知识产权质押贷款、农产品抵押贷款等与农业科技创新相关的贷款很难获得金融机构支持。

1.3.2金融产品的期限与实际需求不匹配农业科技创新的周期一般比较长，如一般情况下一个农业新品种从研发到广泛推广需要大约7年左右的时间，但是现有的金融产品多是短期小额的流动资金贷款，或者是针对大项目的长期贷款，与农业科技创新周期相匹配的金融产品几乎没有。再加上银行贷款程序复杂，贷款条件严格，许多承贷主体满足不了银行的条件，很难获得银行的融资。

1.4农业科技创新的融资渠道狭窄农业科技创新发展的每一个阶段都需要大量的资金支持。目前，我国农业科技创新的资金主要来源于财政，国家对农业科技创新的投入也逐步增加。金融机构对农业科技创新的支持力度也在不断加大，但是仍然不足，政策性金融的贷款门槛相对比较高，商业性金融贷款条件严格，而且发放贷款时有着明显的倾向，倾向于农业龙头企业，证券市场有着严格的审批制度，创业板和中小板主要支持科技含量高的农业企业，国内上市的农业企业数量较少，而且这些上市企业缺乏投资农业科技创新的积极性，农业保险品种还不丰富，风险投资发展缓慢，投资主体单一，这些都使得农业科技创新的融资渠道狭窄，融资困难。

1.5风险分担补偿机制缺位农业科技创新具有较大的不确定性，创新可能成功，也可能失败，这削弱了投资主体对农业科技创新进行投资的积极性，使得农业科技创新在一定程度上受到了限制。农业科技创新的这种高风险需要有良好的风险分担补偿机制来防范和化解。但是，目前我国针对农业科技创新的风险分担补偿机制缺位，无法分散风险。一是能够转移分散风险的保险的作用未充分发挥。农业保险的覆盖面窄，险种少，同时由于存在补偿范围认定难、农民参保意识薄弱等问题，农业保险发展缓慢。农业科技创新保险存在更高的风险、更大的不确定性，开展业务也更艰难，一旦出现风险，金融机构只能自己买单。二是担保体系建设还不完善。担保能够起到放大资金的作用，但是支持农业科技创新的担保体系还不完善，担保机构承担风险过大，资金规模过小，财政支持不到位，都使得担保体系不能满足农业科技创新过程中对担保的要求。

2农业科技创新的财政金融支持建议

2.1加大财政对农业科技创新的投入，充分发挥财政的引导和资金撬动作用纵观世界各国，无论是发达国家还是发展中国家，农业科技创新都离不开财政的鼎力支持。因此，为支持农业科技创新，我们需要不断加大财政对农业科技创新的投入，确保增量和比例均有提高，并且对农业科技的投入增长幅度要高于财政经常性收入的增长幅度，逐步提高农业研发投入和农业科技成果转化、推广投入占农业增加值的比。但是，增加财政投入并不是把资金投入所有农业科技创新环节和领域，财政应重点支持基础研究领域，中央财政在加大对基础研究支持力度的基础上，以资金配套等多种形式引导和带动地方财政加大支持力度，改变地方财政由于注重短期经济效益而对基础研究投入不足的局面。同时，要充分调动企业、个人等社会力量投入农业科技创新的积极性，鼓励和引导社会资金对农业科技的投入。例如，可以通过无偿资助、财政贴息、创业投资引导、以奖代补、经营参股、税收优惠等多种方式吸引社会资金的注入，使农业科技资金投入渠道多元化。此外，通过对企业和金融机构进行不同的扶持，充分发挥财政的引导和资金撬动作用，探索财政资金的金融化运作方式。一方面财政通过设立风险补偿基金、创业投资基金等方式降低农业科技企业的风险，增强其融资能力，提高农业科技企业对金融机构的吸引力，另一方面财政通过对扶持农业科技企业的金融机构进行贴息、给予税收优惠、补偿其为支持农业科技创新所造成损失等方式激发金融机构支持农业科技创新的积极性，提高金融机构支持农业科技创新的意愿，从而使财政资金更大范围的发挥作用。

2.2创新金融产品和模式，满足农业科技创新的需求在风险可控的前提下，金融机构要优化农业科技贷款的审贷程序，提高贷款审批效率。同时，要不断创新金融产品和服务，以满足农业科技创新对不同金融产品和服务的需求。一是针对农业科技创新的特点，创新金融产品品种。扶持农业科技创新的金融产品必须把自身的特点和农业科技创新对产品的需求结合起来，设计出针对农业科技创新特征的产品品种。例如，针对农业科技创新周期比较长的特点，设计出与农业科技创新在时间上相匹配的贷款品种；针对农业科技企业一般抵押物比较少的特点，在防范风险的同时，扩大抵押物或质押物的范围，探索以农业科技企业的知识产权、专利权、股权、应收账款等抵押或质押进行贷款的信贷产品；对一些信用等级较高、有还贷能力的农业科技龙头企业，可根据实际情况发放信用贷款。二是适当放宽对农业科技创新的信贷限制，如对贷款对象资产规模的要求、抵押物的要求等等。三是探索实践多种贷款模式，如对于规模比较大的贷款，可以联合几家银行通过银团贷款提供支持;对于一些中小企业，可以用企业联保贷款、企业互保贷款等方式；针对处于供应链上下游的农业科技企业，可以发放供应链融资贷款;探索开发“银行+保险+担保”、“银行+保险+财政补贴”等多种贷款模式，支持农业科技创新增信融资。在不断开发新的贷款模式、金融产品的同时，要注意对这些模式和产品的推广，进而推动金融资本与农业科技创新的融合，满足农业科技创新的金融需求。

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二、五措之二：加快农业科技创新成果转化

加快新品种推广。围绕发展优质高效农业，广泛引进鉴定筛选市场需要的、适应启东市种植推广的农作物新品种，全市先后收集引进各种新品种80多个，其中引进筛选的双季豌豆“中豌6号”品种近年来在启东市得到了大面积的推广，取得了显著的社会效益，该项成果被评为启东市科学技术进步一等奖，南通市农业科技推广三等奖。在引进品种的同时，科学做好棉花、玉米、油菜等区域试验、品比试验，通过试验示范，筛选出了抗逆性、适应性和丰产性好的中棉所63、沣油737、玉米新品种苏玉29等新品种，为全市主要农作物主推品种的更新提供了第一手资料，为大面积推广提供了科学依据。开展新技术集成。围绕粮棉油主推技术，结合启东市实际，重点推广了弱筋小麦品质调优技术、晚播小麦独秆栽培技术、棉田高效立体种植技术、杂交棉增密高产栽培技术、鲜食玉米高产高效栽培技术、移栽油菜高产栽培技术、特粮特经多元多熟高效生产技术、四青作物轻简化栽培技术等，主推技术推广率达80%以上。狠抓大宗作物关键技术。利用广播、电视、培训、资料发放和三农热线开展技术宣传，做好秋播技术问答，春提早作物的间套夹种技术要点等技术讲座。夏熟作物抓好培育壮苗、防冻保苗促转化、适时施好小麦穗肥和油菜苔肥等措施，春播作物重点提出因种栽培、提质增效，关键技术普及率达90%以上。加快新模式应用。启东市重点应用了多元多熟立体种植、大棚设施果蔬品种搭配、果蔬立体种植、林间套种(养)等新型生态循环模式和动植物标准化生产模式，充分挖掘农业发展潜力。市农技推广中心研究形成了四大类20多种特粮特经高效种植模式，种植面积每年25万亩以上，平均年亩产值4100元左右，种植业年产值超10亿元。

三、五措之三：大力培训新型职业农民

2013年，全市开展农业专项技术培训401场次，培训农民43247人；开展职业农民培训67期，培训农民98656人；开展农业信息技能培训10期，培训农民407人；农民创业培训开展2期，培训农民301人。通过实施农民培训工程，培育了一大批农村实用人才，创建了一大批高效设施基地，启东市的四青作物、特经特粮、瓜果蔬菜、双低油菜、规模养殖在原有的基础上都有了进一步的发展，成为启东市的特色主导产业。

四、五措之四：完善农技推广体系

利用“五有”乡镇农技推广综合服务中心建设项目、基层农技推广服务体系建设项目和基层农技推广补助项目等，进一步完善启东市农技推广体系建设。推广机构设置更科学。按照政事分离、事企分开的原则，市级农业技术推广服务机构，仍保持原来的设置格局。市农委下设市农业技术推广中心、林果站和市动物卫生监督所等；乡镇成立了农业综合服务中心，设立了农经、农技、畜牧兽医等岗位，承担原机关事业站所的涉农职能。改革后，公益性职能与经营性职能彻底分开，现有的市镇两级农技推广机构，只保留公益职能，种子、农资等经营职能通过改革全面推向市场。改革后，乡镇农业综合服务中心实行以块为主，条块结合的管理机制。农技推广人员的管理权限全部下放到乡镇，人财物全部下放到乡镇管理，管理体制上以乡镇管理为主，市主管部门与乡镇政府共同管理相结合的方式进行。乡镇农技推广人员的考评由乡镇政府负责，会同市主管部门进行考评。工作职能更明确。启东市基层农技推广体系设立在市、镇两级，为农民提供种植业、林业、畜牧业等科研成果和实用技术服务的组织，其承担的公益性职能主要是：宣传贯彻落实党和政府的有关方针政策；农业关键技术和新品种、新技术、新设备的引进、试验、示范和推广；动植物病虫害及农业灾害的监测、预报与防治；农产品生产过程中的质量安全监测、检测和强制性检疫；农业生态环境和农业投入品使用和农作物苗情监测；土壤肥力监测、改良、检测；农村能源和农业公共信息服务；农民公共培训教育和职业技能培训服务等。队伍建设得到加强。全市各镇乡农技干部现核定编制104人，在编在册104人，与改革前比较，文化结构、年龄结构等有所改善。市农技推广机构由市农业技术推广中心、蚕桑站、农村能源站、兽医站、林果站、执法大队、种子管理站、质检中心等部门组成，核定编制105人，实有98人。