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完善考核机制,为人尽其才提供制度保证
以考核的结果对干部晋优评先,是考核工作的重点和难点。因此,完善机制,形成网络至关重要。一是加强领导,周密部署,强化考核的重要性。年初,××县统计局下发专门的考核文件,成立考核领导小组具体负责考核工作,召开考核专题会议,讲清考核的重要内容和方式,并提出具体要求,为考核工作营造氛围。二是明确目标,细化职责,强化考核的科学性。年初,根据现行岗位职责,对每个人分别拟定出年度工作目标、工作任务和具体工作措施,在年初核定每个人的工作任务时,采取个人申报、集中演讲、全员互评、领导审核的方法进行;通过自下而上的方法,核定后的每个人的工作任务、目标和措施,进行张榜公示,接受大家的监督和点评。三是全员参与,上下结合,强化考核的群众性。每次考核时,采用同一种考文秘杂烩网核表格,首先进行全员互评,第二进行中层干部对一般人员评分,第三进行分管领导对分管人员评分,最后进行单位主要负责人对全员的评分。分层次评分,统一进行汇总。通过参与评分的次数与体现评分的权重。既简便易行,又科学合理。
充实考核内容,为晋优评先提供科学依据
每年的元月和月初、季首,车主为缴纳一辆车的养路费,排队等待几小时。整个征费厅人满为患,缴完费的车主只能从人缝中艰难地挤出。因交费停在路边的车辆由于堵塞道路,又被交警部门排障、处罚,车主怨气可想而知。投诉电话、批评信纷至而来,强烈要求解决缴费难问题的呼声此伏彼起。引发缴费难的问题是多方面的,首先是**市区域面积小,机动车辆饱有量大。现全市车辆饱有量已达***余辆,且每年仍以**余辆的速度递增,年征收养路费已达**亿元,较1998年前净增车辆近*万辆,养路费增加**亿元,而由于客观因素影响,我们的养路费征收站点和人员配置仍基本保持原状,严重滞后于车辆的增长。我处现有*个征稽所、*个站点、养路费征收人员**名,人均年征收养路费***万元,管理车辆**余辆。即使我们的工作人员满负荷工作,中午不休息,延长下班时间,增设收费点,开发计算机征收程序,提高工作效率,开展科技练兵活动,使平均收一笔养路费的时间由原来的2分钟减少到一分半钟,仍难以满足车主缴费需求,更谈不上为车主服务。车主缴费难问题已经成为**市发展进程中的不和谐音符,直接影响了征稽部门乃至交通部门的社会形象。调整收费方式、委托银行代征养路费已势在必行。
二、银行代征的优越性
众所周知,作为国家专业银行代征养路费具有很大的优势:
1、银行网点多,遍布***市城乡,可最大限度的分流缴费车主,彻底解决缴费难的问题。
2、银行系统有严密、规范的票据管理手段,养路费票据可纳入其票据管理范畴。银行方面具有良好的服务传统、服务手段广泛、措施到位,可为缴费车户提供优质、高效的服务。
3、随着社会的发展,银行可以为车主提供多种缴费方式,如电话缴费、网上缴费、自动划款等,使养路费征收实现现代化管理。
4、银行代征养路费,我们可以节省新建征稽所、站及增加收费人员的较大投资。如**市新建一个收费点,初步测算,征地建房,或购房,增加收费人员每年需投入***万元。
5、近几年来,由于针对金融系统的暴力刑事案件呈上升趋势,且手段日益凶残,在这种特殊环境下,缴费人和征费单位的资金安全问题也时时困扰着我们。实现银行代征,可减少风险,并且最大程度地保护缴费人和收费人的财产和人身安全。
6、银行代征,可以提高我们人力资源的使用效率,将征稽工作重点由征费转向稽查堵漏,增强管理力度,实现由车主单位被动型向主动型缴费的转变,让征费工作走上良性循环的轨道。
三、各项工作的具体实施
率先在**处试行委托银行代征养路费的工作,厅党组非常重视,要求征稽局和**处组织相关人员赴**征稽处考察学习(**征稽处是全国首家委托银行代征养路费工作的征稽部门,有许多好的经验值得学习和借鉴)。在考察过程中,**征稽处给予了我们大力支持,为我们后来在这项工作的具体开展过程中,提供了大量的理论依据和实践基础。
**征稽处现有的计算机软、硬件均为1994年开始使用的,其系统的数据安全性、完整性都已远远跟不上发展的需要。要实现与银行联网代征养路费,就必须开发新的计算机征费网络系统。为了在真正体现公平、公开、公正的原则下选择计算机征费系统软件开发公司和做好委托银行代征养路费的其他工作,厅党组专门成立了以***副厅长任组长,***局长任副组长的“委托银行代征养路费工作领导小组”。还聘请了*位业内专家组成评标小组,在征稽局纪委的严格监督下进行开标、评标,对****、****、***、****等*家技术力量雄厚且资质较高的计算机软件开发公司就其计算机征费方案、研发力量、售后服务等方面进行认真评审,最终确定****作为我们的合作单位,为我们开发《养路费征收计算机管理系统》软件。
《养路费征收计算机管理系统》软件的开发是一项非常重要的工程,它的完善程度如何,直接关系到委托银行代征养路费工作的顺利与否;直接关系到今后在征稽管理过程中杜绝违规现象的程度如何。对此,我们多次组织精通征管业务的人员研究、讨论,力图将《养路费征收计算机管理系统》软件的漏洞控制到最小。****公司根据我们的要求,开发出了几近完美的《养路费征收计算机管理系统》软件。确保了征费数据的安全性,提高了征费界面的可操控性,把内部重要数据的可操控性降低为零。征费数据和新车入户、车辆转出等重要征费业务专门设立数据管理中心作重控管理。
《养路费征收计算机管理系统》软件的正常运行,必须得到强有力的硬件、软件(计算机硬件设备、工具软件,即《养路费征收计算机管理系统》运行平台)技术支持,为此,必须寻找一家合适的工具软件供应商。再则,我们考虑到计算机硬件设备的投入、工具软件的购买、系统建立后的运行成本、工作人员的培训、数据中心的设置等等,都需要大量的资金。虽说有上级部门的拨款,但是怎样才能把钱花在刀刃上,花最少的钱把事情办好,成了无时无刻不萦绕在我们脑中的大事。经过反复思索和多次研究,我们选择了让银行来实现我们愿望的办法。即让银行承担计算机硬件设备的费用和*条DDN专线*年的租赁费用。作为回报,我处可将养路费资金在银行账户上沉淀**天,同时按笔数付给银行代征手续费。当然,我们还将银行的网点、管理、服务等作为我们主要的考查条件。最终,我们通过政府采购部门为我们指定的招标公司,以竞争性谈判的形式,选择了报价最低、售后服务较可靠的**公司作为我们的工具软件供应商;确定了由营业网点多、收取代征手续费较合理的农业银行****营业部作为我们的合作银行,并且经过双方一段时间的磋商,在十分友好,互惠互利的前提下,最终达成了共识,也便有了本文开头的那一幕。
当然,在委托银行代征养路费工作的整个筹备过程中,我们与农业银行、征收系统软件开发公司、工具软件供应商等进行了多次谈判、反复修改合同初稿。个中的艰辛只有那些战斗在一线负责具体操作的同志和为此日夜操劳的领导知晓。在这里,我们就不一一赘述,只把这项工作的主要内容、大的框架展现给我们的征稽同仁,起个抛砖引玉的作用。
新一轮征管改革前的税收征管状况,有五大问题未从根本上解决:
1、难以有效地遏制税收流失现象。缺乏严密的税源监控体系,征管基础管理、单项税种和行业税收管理未到位,税收执行“失之于软、失之于宽”。
2、难以有效地提高纳税服务水平。缺乏统一的纳税服务质量标准和规范的纳税服务工作流程,岗责不明晰,税收征管“便利于纳税人的原则”未充分体现。
3、难以有效地降低征纳双方成本。受制于经费等原因,信息化建设滞后,缺乏统一的专业化、信息化平台,大量的低效的重复劳动,造成征管效率不高。
4、难以杜绝执法随意性的产生。缺乏统一的征管监督制约机制,日管中手续不全、程序不到位的现象,时有发生。
5、难以解决干部队伍素质不适应新时期征管改革的发展需要。缺乏既熟练征管业务,又精通计算机、法律等其他知识技能的复合型人才。
以上问题归结起来,是当时的税收征管仍停留在以手工操作为主的“粗放型”管理阶段,在“粗放型”模式下的小改小革,只能解决局部的短时间的问题,很难适应经济及社会发展的需要,也严重地阻碍地税事业的发展。深化征管改革,加强信息化建设势在必行,迫在眉睫。2003年始,一场以信息化建设为重心,涉及全市地税系统方方面面的自身革命在我局全面启动。
二、征管改革中的主要做法
(一)以信息化建设为重心,全力推进上线,强化后续管理。
加快信息化建设,建立“一个网络、一个平台、四个系统”是提升地税征管水平的关键一步。在征管改革信息化建设进程中,我们经历了两个阶段:
1、圆满完成新征管软件上线试点。作为全省地税系统征管业务软件上线试点单位之一,我局从2004年2月18日开始全面启动征管业务软件上线工作,历时230天,全面完成了组织发动、基础准备、数据初始化、模拟试运行四个阶段的各项工作,共采集外部信息近1000万条,审核盖章300多万次,填制各种表格28万多份,采集、审核、录入纳税人信息41169户。2004年10月8日,我局开出了新征管软件正式运行后的第一张通用缴款书,税款顺利进入国库,标志着征管业务软件在我局试点运行成功。实现了征管信息由“分散型”向“大集中型”的转变,专业化、信息化、规范化、法治化的现代化征管平台初具规模。
2、上线成功之后,进入到巩固、完善、深化信息化建设阶段性成果,强化后续管理阶段。一是全面推广应用征管业务软件。市局信息中心、业务部门及公司技术人员相互合作,完成了系统各个模块的功能测试和压力测试,为系统的稳定运行、信息的完整准确打下了良好的基础。截至2006年8月底,全市纳入征管软件管理的纳税户有54374户,其中企业25565户,个体户28809户,进行网络批扣纳税的个体户21221户。依托信息化网络平台,南昌市局2004年、2005年税收收入分别为314169万元、377106万元,2006年1-8月为297177万元。
二是出台系统建设规划,稳步实施配套项目。通过信息化制度建设,进一步规范信息化管理。结合现有征管系统,制定了《个体工商户银税一体化管理办法》、《民主评议税负管理办法》、《发票双奖实施办法》、《多元化申报管理办法》等配套管理办法,出台了《南昌市地税局计算机保密与安全管理制度》等13项与信息化有关的管理制度,明确了岗责体系,统一规范了工作流程,顺利完成了从传统征收方式到新征管模式的过渡。
三是加强对网络监控和网络增值项目的建设和控管,保障网络安全。近两年,我局根据《江西省地税2003年-2007年信息化发展规划》的安排,完成了信息安全风险评估。评估方向包括:物理环境安全风险评估、网络安全风险评估、系统安全风险评估、应用安全风险评估、信息传输安全风险评估、病毒传播风险评估。通过部署防火墙、设置数字证书、加密等手段,结合我局网络安全域的划分,严格隔离内外网,将软件和网络环境调整到“风险最低”的状态。根据漏洞扫描工具对服务器及个人pc检测的分析报告,对漏洞机器进行升级、安装补丁。在广域网四级互联的基础上完成了网络安全设备的安装、调试和部署。通过统一安装趋势防病毒软件,提供了对ip地址、端口的监控,提供了对常见攻击告警机制,确保了各区(县)网络的正常运行和各项业务的正常开展。开通了总局、省局、市局和区(县)局四级联网的视频会议系统,提供了基于现有网络体系的远程会议、远程教育平台。通过部署监控设备,实现了对全市办税服务厅的远程监控,有效加强了对办税服务厅的监督和管理。
四是建立南昌地税网站,构建以政务信息网为骨干、覆盖全市的业务网络。2005年8月,南昌地税网站正式上线。网站定期对外最新的地税动态、政策法规、税讯等,方便纳税人查阅资料;组织业务骨干在线答疑,及时对纳税人的问题提供解答和建议;通过网站信箱,认真听取来自各个方面的工作意见和建议;通过网上稽查模块的投入使用,为纳税人提供了公开透明的稽查服务。地税网站的建立展示了地税的文化和形象、搭建了沟通税企的桥梁和纽带。截至2006年9月底。南昌地税网站已税收法制742条,优惠政策151条,办税指南37条,网站点击率达14842人次。同时,根据省局网络建设的规划,建立起以政务信息网为骨干、覆盖全市的计算机网络,多方面拓展信息化应用。在各县(区)局内部各自建立起局域网的基础上,实现了市局与省局、12个县(区)局、基层分局的广域网四级互连,方便了数据共享和数据传输,为征管业务平台的应用提供了媒介;实现了与党政信息网的互联,为今后的政务数据共享、统一规范信息化平台提供了渠道。
(二)以科学规范管理为依托,夯实征管基础,提升征管质量。
根据省局批复《南昌市地税系统新一轮征管改革方案》,针对南昌地税收入总量大,征管工作受关注面大,征管范围相对集中在城区,征管户数多,税源结构丰富等特点,我局在完善征管办法,改进征管手段,加强税源监控,创新税务稽查等多方面进行了一系列的改革,工作的重心是,以科学规范管理为依托,夯实征管基础,提升征管质量。
1、完善单项税种管理。一是克服政策性减收因素,加强“两业”管理。主要做法是:通过加强与房管、土地、建设和规划等部门的协作配合,摸清税源底数,及时掌握南昌市房地产开发项目进度和完税情况,从而有效地进行信息化、精细化税源管理;出台《关于加强房地产开发经营企业企业所得税征收管理的通知》、《南昌市土地增值税预征管理办法》和《关于进一步加强房地产企业税收征管的通知》等相关文件,对房地产开发经营企业的企业所得税和土地增值税实行预征管理,加强税源监控;建立两级巡管巡查工作机制,明确税收管理员的工作权限、巡查方式、巡查内容,加强对房地产企业全方位的跟踪管理;依托信息化网络,加大对房地产业税收的稽查、检查力度,通过税收征管平台的指标分析,以实地踩点、综合分析等方法认真开展专项检查;在对房地产业进行清算时,严格按照要求,以稽查部门为主,管理局为辅,全面展开清算工作,充分发挥合力,规范房地产业税收征管秩序。今年截至8月底,我市房地产业入库8.02亿元,同比增长37.8%,建筑安装业入库5.27亿元,同比增长13.6%。“两业”的税收占全市地方收入比例高达44.7%。
二是强化餐饮、娱乐业税收管理。制订印发《南昌市饮食、娱乐业税收征收管理暂行办法》,规范餐饮、娱乐业的征收方式、方法,明确征管各部门职责;加大违法违规餐饮业的打击力度,分期分批对违规餐饮业进行查处,今年8月,我局对第一批查处的使用假发票的十三户餐饮、娱乐业在南昌日报上进行曝光;成立督导领导小组,加强对餐饮、娱乐业税收征管的督导;严格落实责任追究,对餐饮、娱乐业税收征管问题抓细、抓实。今年截至8月底,我市餐饮业营业税共征收5262万元,按可比口径比去年同期增长18.2%。
2、强化重点税源监控。及时跟踪重点税源,扩大对重点税源的监控面,制定了重点税源监控的实施方案和工作方案;按月收集整理、汇总重点税源监控企业税收缴纳情况及有关财务信息,并进行综合分析,尤其是对全市地税收入增收或减收100万元以上的100户重点工程及重点企业进行统计分析,及时发现并解决收入执行情况中存在的问题;开展全市重点税源摸底监控及调研工作,对重点税源增减趋势进行分析预测,及时发现征管中的薄弱环节。
3、强化发票管理。大力推行有奖发票,加大对不规范使用发票的查处力度,严厉打击非法使用发票和假发票。专门成立了发票举报中心,受理对南昌市地税局所辖范围内所有发票违章行为的举报、查处和处罚。在全市范围内开展集中整治违法使用发票行动。共检查400户(其中查出有问题的户134户)。共查获各类违法发票(收据)9542份,填用金额达213万元。其中假发票1079份、倒买、倒卖假发票2104份、重复使用发票663份、收款收据4887份、转借发票730份、过期发票79份。有力打击了发票违法行为,维护了税法尊严。
4、推进稽查体制、稽查方式和稽查手段创新。完善稽查制度。制定了《稽查首查责任制》、《稽查执法过错责任追究操作办法》、《“阳光稽查”实施方案》、《征管质量分析反馈办法》、《稽查人才库管理实施办法》、《四县一区稽查业务竞赛办法》等制度,推行查前辅导、企业自查、按纳税信誉等级分类检查等稽查服务方式。推行能级管理。试点“以能定级、以级定岗、以岗定奖”的动态能级管理制度。大力打击税收违法行为,对建筑安装、医药购销、交通运输等行业进行重点检查,共立案件,查补税款、滞纳金及罚款万元。
(三)以信息化应用为支撑,创新管理模式,促进税收增长。
近年来,我局将信息化建设成果广泛应用于税收征管领域,对二手房交易税收管理、车船使用税代征等进行项目技术规划,参与税收征管业务的信息规范流程设计、网络规划建设和有关软件开发,实现了税收征管与科技的完美组合,有效促进了税收收入的增长。
1、开展个人所得税管理信息化系统试点工作,促进个人所得税全员全额明细申报管理。近年1月,总局个人所得税管理系统在我局正式上线试点运行。通过信息化管理,对纳税人的纳税情况和扣缴义务人扣缴情况进行比对,加强控管,堵塞漏洞,促进了个人所得税全员全额明细申报管理,完善了代扣代缴工作。截至今年8月底,全市试点用户达到1063户,通过该系统申报的个人所得税累计达到1113.6余万元,全市共有15.4万多名纳税人纳入个人所得税管理系统管理。征收入库个人所得税4.28亿元,同比增长10.4%,其中工资薪金所得入库2.73亿元,在费用扣除标准提高的情况下,仍增长4.2%。
2、开发车船使用税代征系统,全面实施车船使用税源泉控管。车船使用牌照税涉及面广,对税务机关来说征管难度大。同时,随着车船数量的不断增加,车船使用牌照税又是日益增长的税种。我局将车船使用牌照税的征管作为突破口,创新征管理念,探索新的征管方法。积极寻求政府部门协调、支持、配合,要求公安交管部门在管理车辆年检手续时必须“先税后检”。并开发了南昌市车船使用税代征系统。本系统由车管信息系统、征税中间库、地税征收软件、车船税信息软件和车船税信息库组成。其中地税征收软件使用现有的江西地税综合征管系统,包括:在车管所“机动车登记系统”现有基础上加入完税控制功能,简称车辆完税控制系统;征税中间库;车船税信息软件;车船税信息库;历史数据导库。地税综合征管软件负责税票发放及缴销、税票打印、税票补录、汇总、入库。车船税信息软件接收车管所的车管数据,并将该数据存入车船使用税数据库,将完税后的车辆信息存入税征中间库。车管信息系统通过从税征中间库中读入完税信息后,确认该车已缴纳相关税收后才能进行后续处理。同时,建立税务系统内网及市局集中数据库、中间数据库,通过防火墙和安全网闸连接公安系统网络,实施业务控制。从9月份开始,我局在市区设立的4个车船使用税征收点已正式投入运行。公安交通管理部门在核发新购机动车辆牌证、办理车辆定期检验、转移、变更登记时,先查验完税情况,对没有缴纳车船使用和牌照税或没有办理免税审批手续的,通知其道车船使用和牌照税征收窗口缴纳税款或主管的各地方税务机关办理免税手续后,再办理有关车辆业务手续。车船使用税代征系统的开发使用,极大地促进我市车船使用税收入的增长。
3、有序推进二手房税收征管。在南昌市房产交易大厅设立征收窗口,建立由契税为总把手,地税局办理征免营业税手续并开具发票,房管局见发票发放房产证的先税后证的管理模式。
4、进一步加强地税机关代收费管理工作。随着地税机关代收费项目逐渐增加,工作量不断加大,为进一步规范地税机关代有关部门收取各项基金、费的管理工作,我局加强与市残联等各有关单位的协调、配合,明确职责范围和权力义务,统一全市地税机关代收费工作流程。目前,残疾人就业保障金等代收费工作进展非常顺利。2005年共代征入库残保金1500万元,占全省总收入的50%。2006年至8月底,全市已代征入库残保金2197万元,代征工会经费500多万元。
(四)以“三个服务”理念为基石,优化服务体系,推动全民创业。
1、完善“一窗式”服务体系建设。实行以纳税人为中心的“一窗式”服务。具体做法是:一是前移涉税申请受理。将税务登记、征收方式认定、纳税申报、税款征收、发票领购、延期申报审批、减免税申请等所有涉税事项,前移至办税服务厅,变“多头申请”为“一窗受理”,统一实行“前台受理、内部流转、限时办结、统一出件”的“一窗式”流程,纳税人可选择上门申报、电话申报、网上申报和划卡纳税等多元化申报纳税方式。二是整合窗口服务功能。对办税环节实行电脑全程监控,在每个办税服务厅设立“一窗多能”的涉税服务窗口若干个,综合服务窗口和发票发放窗口各一个。对纳税申报、税款征收、发票领购等事项,即时受理,当场办结;对纳税咨询、纳税辅导,实行首问责任制、首问终结制;对税务登记、减免申请等申请审批事项,即时受理,限时办结。三是提供预约服务。对发票领购量大的,可电话预约,窗口事先按纳税人要求的发票种类、金额准备好发票,并将发票号码锁定,纳税人购领时可立即领票。彻底解决了用票大户等候时间长的问题,大大缓解了征收高峰期的窗口压力。
2、全面推行多样化、人性化、透明化的办税服务。完善了“延时服务”、“限时办结”、“首问负责”、“查前告知”、“稽查准入”等各项便民制度,办税服务厅全部实行双休日正常到岗,为纳税人办理涉税业务。逐步实现了“办税服务零距离,办税程序零障碍,办税质量零差错,办税对象零投诉,规定之外零收费”。
3、不折不扣落实税收优惠政策,全力支持全民创业。全面树立税收经济观,严格执行好税收优惠政策,全力为开放型经济服务。一是认真落实省局有关精神,制定并实施南昌市地税局《支持和服务“科学发展、和谐创业、快速崛起”50条新举措》。二是确保国家各项税收政策贯彻落实到位。三是在办税服务厅开通下岗再就业绿色通道,精简办税程序,增强创业积极性;进行政策咨询和辅导,发放涉税资料,提供涉税帮助,增强创业软环境吸引力。截至8月底,在执行下岗再就业减免政策上,享受下岗税收优惠政策的个体户为6948户,吸纳下岗失业人员1492人,减免税款460.56万元;享受下岗税收优惠政策的企业82户,吸纳下岗失业人员654人,减免税款819.20万元;因提高起征点而享受政策的下岗个体户443户,免征税款达269.44万元。
三、征管改革成效
——“三个转变”:实现了税收理念由“执法管理型”向“管理服务型”的转变;实现了征管信息由“分散型”向“大集中型”的转变;实现了服务方式由文明用语、热情周到等浅层次服务向多元化服务、简化办税程序、提高办税效率,降低办税成本等深层次的转变。
——“四个变革”:实现了组织体系的变革。管理机构纵向重新分布、服务机构呈现扁平化;实现了管理方式的变革。税收管理能力提高、内部管理水平提高;实现了工作方式的变革。地税工作标准化、规范化、信息化、专业化;服务方式的变革。实现了“一窗式”、“一站式”对外服务。
——“六个提高”:实现了依法治税效能和执法效能的提高;服务水平和服务意识的提高;干部队伍整体素质的提高;信息化建设水平的提高;征管质量和效率的提高;税收效益的大幅度提高。2005年全市地方税收入库37.7亿元,增长20%,完成年度税收计划的105%,占全省地税收入总量的28.4%,占全市财政一般预算收入比重的64.7%。今年1至8月,全市地方税收收入累计完成29.72亿元,同比增收4.23亿元,增长16.6%。完成省地税局下达税收计划的69.6%,完成市政府下达税收计划的65.9%,完成市政府下达全年奋斗目标的64.3%。
四、征管改革实践中的体会
实践证明:新一轮征管改革是地税部门提升依法治税水平,保持地税收入稳定增长的有效载体,应该坚定不移地巩固、完善、创新、提高。
1、统一思想,提高认识,是抓好征管改革的前提。通过实践,我们深刻认识到,新一轮征管改革,是建立有效的税源监控体系,减少收入流失,实现地税收入稳定增长的紧迫要求;是建立优质的纳税服务体系,降低纳税成本,营造良好区域税收环境的必要途径;是建立严密的执法监督体系,规范税收执法,充分发挥地税职能作用的重大举措。
2、坚持科学发展观,坚持省局的正确领导,是抓好征管改革的关键。实践证明,省局提炼出的“六个坚持”工作理念,是对新时期地税工作的准确定位,只有在征管改革中落实科学发展观,落实“六个坚持”,才能争取各级党政、社会各界和纳税人的广泛支持,才能获得应有的社会地位。
3、凝聚干部奋发有为的精神,是抓好征管改革的基石。征管改革千头万绪,尤其是信息化建设,情况复杂,人的因素是第一位的,必须发挥广大地税干部的聪明才智,凝聚干事业的激情,形成干事业的合力。
1.管理方面的问题:
领导重视不够。有的主管领导由于缺乏对农经统计工作重要性的认识,认为农经统计工作不能直接产生经济效益,而且有关部门已经有统计数据了,农经部门再统计没有必要,可有可无;有的领导忽视了数据背后的社会、经济、环境、人口等问题,缺乏利用统计资料进行管理和决策的意识;更有些领导不过问、不重视、不关心、不支持农经统计工作,更不善于利用农经统计数字资料来指导工作、安排生产和作出决策。
办公经费不足。农经统计工作点多面广,工作量日益增多,新的统计项目不断出现,需要一定的经费作保障,才能有效保证统计工作的质量。但由于目前办公经费拮据,总体投入不足,严重制约了统计工作的正常开展。
人员配置不合理。由于主管领导对农经统计工作的重要性和复杂性不了解,认为只是简单的数据统计与整理,随便安排统计人员或统计人员身兼多职开展工作,导致农经统计工作非常被动。
2.农经统计人员方面的问题:
农经统计人员工作不稳定,有的身兼数职,没有充足的时间和精力投入到统计工作中,严重影响了农经统计工作的有效开展。
部分农经统计人员对农经统计工作的重要性认识不够,部分数据有时没有被领导采用,就认为这项工作可有可无,不再重视。例如农民人均所得指标,由于党政部门在反映农民收入水平方面不被采用,因此,统计人员就没有进行细致的研究和分析调查。
部分农经统计人员知识老化、素质不高,对统计数据把握不到位,或统计不全,影响了农经统计工作的质量。农经统计过程中的数据搜集工作存在以下几个特点:一是指标多、范围广。统计对象涉及农户、个体工商户、私营似忆乡村集体企业、股份制企业等,涉及部门教育、国土、交通、民政、水利、财政、卫生等部门,涉及部门行业广。二是获取数据难。整套报表有9份表,设置了405个指标。除《村集体经济组织资产负债表》、《村集体经济组织收益分配表》和《农村集体资产财务管理情况统计表》3份表107个指标,可以直接从村级账簿中获取外,剩下的6份表298个指标,都没有现成的数据,需要到有关农户、企业、部门调查收集。三是准确度相对小。目前农户收入的来源相对较多,农业人口的流动量大,农产品销售门路广,要做到准确统计很困难。而且农村经济统计的起报点是村,由于种种原因,在部分乡镇没有得到很好地落实,数据的准确性难以保证。有的农经统计人员只求表上数据平衡,或根据个别领导的意图,随意改动数据,影响了农经统计工作质量的提高。
部分农经统计人员不善于总结经验,加之协调能力差,与同事及各有关部门之间的协调工作没有做好,导致统计工作年年出差错,影响了农经统计的工作进程,也影响了农经统计工作的质量。
部分农经统计人员写作能力差,文字表达不清晰,数据分析不透彻,意见总结不到位,没能为领导提供有效的数据依据。也没有发挥农经统计资料为领导参考的作用。
二、对策及建议
1.加强领导管理方面:
完善基层统计制度,改进统计管理体制。在县、乡一级的经管工作中,建立健全原始统计记录、统计台帐制度和统计数据质量检查制度,形成一套完整的数据统计评估体系、数据统计质量责任制和差错追究制。改进统计工作的方法,根据实际情况,灵活运用抽样调查、典型调查和重点调查相结合的统计调查方法,对搜集的数据进行修订调整,使统计数据更为真实,更符合实际。
正确认识农经统计工作的重要性和必要性。要站在全局高度,落实专人负责,破除统计“可有可无”的思想观念,切实提高农经统计工作在农村经济发展和建设过程中的地位和作用。按照《统计法》的规定,依法行政,强化监管,确保农经统计工作的独立性和严肃性。
加大经费投入力度,加强业务培训。各级领导在工作中,除了要在精神上给予农经统计人员支持和鼓励外,还应在经费上加大支持力度,确保统计工作顺利进行。同时,还要加强对工作人员的业务培训力度,并为他们提供交流经验的平台。
2.提高农经统计人员的素质方面:
“五多”。一是多学习。农经统计人员应当利用业余时间和参加各类业务培训,提高自己的专业知识水平,充分认识农经统计工作的重要性,提高自己的数据统计能力,从而保证农经统计工作的质量。二是多请教。农经统计工作有其特殊性和复杂性,所以当遇到自己解决不了的问题时,应多向经验丰富的人员请教,或向有关的主管人员请教,切不可乱填数据。三是多交流。要学会利用和把握机会,多与其他农经统计人员进行业务交流,交换工作意见,交流工作经验。四是多协调。农经统计工作统计的面广,所涉及的人员和部门多,所以农经统计人员平时要协调好与相关人员和部门的关系,以保证在搜集数据时,确保数据的准确性和可靠性。五是多总结。农经统计工作人员不仅要善于总结自己的经验教训,还要善于借鉴别人的经验教训。
中图分类号:C913 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)030-0000-01
一、统计分析方法在基层统计工作中的应用
1.选题
总的来说,进行选题的方法多种多样,笔者结合自身统计经验,对如何选题做出如下总结:(1)积累统计数据,对其进行比较,分析数据间的不同,并从中发现一些问题,进而明确选题方向;(2)了解与掌握工作动态、实际情况等内容,并从平常的生活与工作当中确定选题。统计人员在工作过程中应积极主动地去了解和发现工作与生产中所遇到的问题,并能够实时、有效、有针对性地撰写统计分析报告,以便为领导层的科学决策及时提供数据材料;(3)通过了解时事、新闻等途径来进行选题确定,以自身单位的生活与现实中的大事件为题,切实了解与落实国家政策方针,并综合本单位的具体情况来进行选题,让统计分析工作得以充分发挥其自身价值;(4)对统计方法与经验进行不断分析与总结,并对统计方法不完善的地方加以改革与创新,从而确定选题。该类选题与统计工作息息相关,相关人员可以针对工作中所遇到的问题及时提出自己的看法与建议,从而促进统计工作水平的提高,更好地发挥统计的参谋作用。
2.收集资料
统计资料是统计分析的重要依据,正确的统计分析离不开大量和选题相关的统计资料。因此,资料的收集工作显得非常重要,并且应确保收集资料的真实与可靠。一旦收集到的资料与数据缺乏完整性与准确性,将会影响整体统计分析工作的正确性。所以只有真实、详细、大量的统计资料为支撑,才能编写出内容详实、观点明确且材料与观点相一致的统计分析报告。收集资料不但要有效利用已有的资料,还要不断分析与调查和选题相关的新资料。
3.资料整理
在计算机技术高度普及的今天,计算机已被广泛地应用于统计工作当中。如果在统计分析过程中出现数据欠缺的情况,可采用平衡推算、均值插补、推理插补、因素推算等方式来进行估计推算,从而提升统计数据的精准度。此外,依据具体统计分析的需求,对分类与排序已录入完毕的数据,进行筛选、汇总与计算。制作统计图表,将事物之间的关系通过图表分析,更直观、更清楚地反映出来。
4.统计分析
要想达到预期的统计分析目的,则需要借助统计分析方法来对数据资料进行统计分析。在企业生产与经营中的各类数据都有着一定的联系,如质量与成本、质量与产量、质量与材耗、材耗与成本等。因此,在进行统计分析时,必须保证收集到的数据的精准性。而统计分析则可以对数据的质量进行校验与监督,并及时发现数据中存在的差错。如在分析中,常常会通过材料成本来检查材料单耗,并可以有效发现导致生产材料单耗增加的原因,采取相应措施,以降低材料消耗与成本。除此之外,撰写统计分析还有利于当地政府宏观掌握经济形势,为领导决策提供依据。
5.统计分析报告的撰写
根据分析报告,企业统计人员可以准确把握市场动态,实时了解企业发展情况,并将所掌握到的资料与信息通过整理与加工,发现企业生产与经营过程中所存在的内在联系,从而找到企业的发展规律,可以有针对性地提出企业的发展策略。在这一过程中应注意如下四点内容:(1)主要以说明为主;(2)在报告中,统计数据最主要,统计图与统计表次之,并应将事物间的各种联系清楚地表达出来;(3)分析报告应以大量的调查数据为支撑,不但要对问题进行详细分析,还要进行有力的概括与综合,以正确阐明报告的重要论点;(4)在报告中,不但要说明情况与原因,还应对存在的问题提出自己的观点与建议,这也是统计分析工作中极为关键的环节。
二、提高统计方法在基层工作中的有效措施
1.重视信息的采集
无论是对统计方法的结果,还是对会计工作的成效来说,数据的真实完善都是不可缺少的先决条件。现阶段,市场行情复杂多变,这要求企业在面对突发问题时要有明确的判断。同时,高敏度的市场嗅觉同样是企业想要又好又快发展,获得更大经济效益的必备条件。会计工作作为企业运行和管理的核心,必须要重视信息的采集工作,会计信息通常作为企业的机密文件而存在,因此要完善信息收集渠道的制度,保证汇总的信息是真实可靠的。只有这样,数据经过统计方法所得出的结论才是真实有效的,才会依此作出正确的决策。
2.完善责任监督机制
在企业发展过程中其信息量是非常大的,而一些利用率比较低的信息不仅会增加信息部门工作人员的工作量,而且还会加大统计工作的难度以及对统计结果产生不利的影响,从而导致会计工作的精确度受到影响,影响整体的经济决策,给企业的经济效益带来一定的损失。而通过对监督机制进行有效的完善,不仅能够充分调动职工的工作热情,此外还能有效的促进信息工作的收集效率,为统计以及会计工作提供更加可靠的信息与数据支持,为企业管理层做出正确的决策提供有效的依据。
3.加强学习与交流
在一些基层岗位中,有些会计人员只对会计知识有一定的了解,而对统计知识则不是很懂,必然会导致在统计工作中对数据的收集、整理以及分析都不是很准确,所以为了更好的促进统计工作的发展,政府统计部门应与企业建立学习交流的工作平台,组织相关讲座,加强对基层会计、统计人员统计方面知识的培训,由此来提高工作人员的综合素质。此外,还可以通过同行之间的学习交流来提高统计业务水平,从而为统计工作的顺利开展提供有效的保障。
总之,要确保基油臣乒ぷ髟实开展,必须采取科学合理的统计方法,才能有效地进行统计分析。在基层统计工作过程中,统计方法可以说是直接影响着基层统计的实际效果。科学有效的统计方法,不仅能够增进基层统计的工作效率,同时还能提高统计数据的准确性,由此来帮助企业、政府管理层做出更加准确合理的决定,为企业、当地经济和社会事业的发展做出积极的贡献。
参考文献:
统计工作是一项系统工程,离开了规范和管理,就会导致部门与部门之间、子公司与母公司之间、专业技术部门与业务部门之间的统计难以协调,从而影响统计基础工作和数字质量,产生统计信用问题。作为多元多层次多产业群的富润集团,根据《统计法》和《浙江省工业企业统计基础工作规则》要求实施企业集团的统计工作,运用统计手段,在多年实践中,形成了一套运作机制,发挥统计服务与监督功能在企业集团统计工作的规范管理方面的积极作用。
1. 指导思想
以《统计法》、国家工信部《工业和信息化统计工作管理办法》和《浙江省工业企业统计基础工作规则》为规范化管理的指导准则,以富润控股集团母子公司管理关系指引为具体要求,实施企业集团的统计工作基础管理规范化和制度化,把各企业的基础统计资源整合到集团统计网络上来,形成既相对独立又互为一体的集团化统计基础管理构架。
2. 统计基础规范化管理
2.1建立统一领导下的职能机构,完善新体制公司统计队伍建设。
(1)富润集团的统计工作,一直来得到集团领导的高度重视与支持。集团董事局主席时常过问大的统计活动,遇重大国情国力调查,亲自担任组长。为加强统计工作,专设集团综合统计科,以强化统计归口管理职能。集团公司、建立了各子司(厂)两级统计网络,现有专兼职统计人员55人,设立业余统计、会计协会1个,有52名会员。登记在册的诸暨市统计学会富润统计分会共有会员45人,全部都是专兼职统计人员,许多同志具有统计工作经验,是工业、商贸服务业和金融统计线最基层的统计专业技术人员。为提高统计队伍整体素质,集团在评优创先、入党入团、业务考核与培训、学术交流等方面给予经常性的关心,提供机遇,形成良好的统计工作环境。
(2)随着集团新体制建设的不断推进,商业产权改革工作的全面展开,统计基础工作也在不断提升和完善,具有相当规模的新体制公司如纺织公司、印染公司、一百公司、华天公司、进出口公司、医药药材公司等等企业的统计基础工作都得到了加强,展现出新体制建设的活力和生机。
2.2按照《统计法》对统计工作进行规范化管理。
(1)《统计法》是统计规范化的法律准绳,《浙江省工业统计基础工作规则》是对日常统计工作的规范。富润集团作为浙江省百家现代企业制度试点企业,在统计基础工作规范化方面,有一套健全的基础管理和基本工作制度。主要有:《统计报表制度》、《持证上岗制度》、《统计分析制度》、《统计分析季度竞赛制度》、《统计执法交叉互查制度》等等,2006年,集团还建立了大分析制度,内容涉及财务、统计、劳动人事、证券和资本市场分析等32项分析。作为集团统计、会计协会,按照章程规定,还有会员代表会议制度。10多年来,我们已开展统计分析竞赛60多次,月度统计分析交流300多篇,通过《富润党建通讯》和《分析与研究》(富润内参)刊出。对于兢兢业业做好统计服务、履行管理职能的统计人员,公司在每月好人好事评选中予以表扬,参加年底集团公司“优秀统计”的评选,向上级统计部门推优。
(2)企业的统计档案是企业生产经营活动的历史记录和综合反映。集团档案馆经常对统计档案的归集整理、立卷归档进行指导、督促。按照国家统计局、国家档案局《普查工作档案管理规定》(国统字〔2000〕70号),对工业普查、经济普查和投入产出调查等重大国情国力调查过程中形成的、具有保存价值的文件材料,根据普查文件材料归档范围,对各种文字、图表、声像及实物凭证等形式的历史记录,按照规定实行集中统一归档管理。据统计,历年来共归集统计档案350卷,丰富了企业的生产经营类馆藏。
2.3扎实推进统计工作信息化,以信息化促规范化。
(1)基于信息化统计工作总体要求,组织开展企业集团的信息化统计工作管理,是综合统计科的职责所在。集团的综合统计工作,从涉及的专业看,主要为:工业统计、财务统计、节能减排统计、环境保护统计、劳动工资和人员变动统计、工业品价格统计、科技统计以及景气调查、行业问卷调查、样本单位监测等等方面的相关统计工作。从网上直报系统看,主要有:中国纺织工业联合会统计中心直报系统、商务部茧丝绸市场监测系统、全国茧丝绸生产统计系统、统计数据联网报送平台、绍兴统计直报系统、诸暨市统计局网上直报系统等,形成富润统计工作信息化管理工作格局。
(2)如何实现从传统统计向信息化管理转变,富润控股集团经历了几个阶段。一是注重必需的硬件投入,为统计人员配备计算机和打印机;二是率先进行工业、能源、劳动工资、科技创新、产品质量等专业的网上直报制度。集团是全国首批进入国家统计局工业企业5000家网上直报的企业,现已进入网上直报的有5个系统,分别接受中国纺织工业联合会统计中心、浙江省能源中心、浙江省质量技术监督局等的计算机网上直报业务指导。2013年以来,全省全面实施以“企业一套表”为核心的统计体系改革,消除不同统计制度对同一单位的重复统计,逐步建成全省统一的数据采集处理平台。集团“企业一套表”制度执行以来,在浙江省统一的统计联网直报平台上实行网上直报,已完成系统升级功能。各统计人员能按要求及时提供统计报表,充分运用网上QQ群等快捷方式咨询学习交流。
(3)2013年,集团被浙江省统计局选定为投入产出调点单位,按照上级统计部门的要求,按时完成涉及三个国民经济行业小类的统计调查任务,顺利通过网上审核。
中图分类号:C829.2 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)12-0-02
随着社会主义市场经济体制的逐步确立,我国化工企业要扭转以计划为导向的管理决策水平,不断适应市场经济发展大浪潮的要求。正是在这个背景下,提高化工企业内部统计工作成为当前亟需解决的重要课题之一。在全球经济一体化的趋势下,知识经济对企业的统计管理提出了新的更高的要求。但是在实际化工企业经营运行中,企业内部统计的重要性往往被企业管理者所忽视,企业统计工作没有得到强化反而有所减弱。为了顺应时代的发展,化工企业有必要针对目前企业内部统计工作存在的一些突出问题,找到相应的对策,进一步改进工作方法,科学合理的管理企业,使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。
一、化工企业内部统计工作的发展现状及突出问题
现代经济信息化、全球化的迅猛发展日益对我国化工企业内部统计工作产生了巨大的冲击,新的市场经济形势给化工企业内部统计工作带来了发展机遇,同时也面临着严峻的挑战。
1.统计信息化建设比较滞后,信息资源开发能力不强
统计只有与信息进行有机的结合,才能充分发挥其社会与经济双重效益。只有确保统计数据的准确性和科学性,才能实现统计信息对企业宏观经济决策的支撑力。但是在实际工作中,企业统计使用现代信息技术的手段有限,使用计算机的水准局限在利用上级部门下发的现成软件来完成,比如数据汇总、计算以及报表生成等任务,对信息资源的开发利用能力较弱。同时化工企业信息统计运行方式大都采用从下至上的纵向运行,各部门之间缺乏有效信息的交换与共享,这种单向的运行,大大的降低了统计信息的利用率。
2.统计人员综合素质有待提高
现代化企业要求企业统计人员要善于学习,业务水平高、综合素质强,具备一些基本素质,比如具备现代统计专业知识;具备较强的科研能力以及应用能力;具备熟练现代化信息处理和运用能力;具备敏锐的分析和判断力;具备较高的英文水平,熟悉国内、国际统计惯例等。但现在的化工企业,除了少数大中型企业配置了专职企业统计人员外,其他企业统计人员多为兼职,比如以会计或其他工作为主,统计工作为辅。这样的企业统计人员队伍很难有时间和精力去系统学习统计理论知识,提高统计的业务水平。在实际工作中,常常由于错误的运用不恰当、不科学的统计方法而造成统计数据的不准确,从而影响企业的统计数据质量。再加上企业领导者对统计工作重视度不够,人才引进、人才培训等远远落后于企业发展的需要,也在一定程度上制约了企业统计人员综合素质的提高。
3.统计指标体系不健全
近年来,随着化工企业统计制度管理指标的改革和完善,目前化工企业统计指标体系与现代企业经营管理理念还存在着较大差距。比如化工部在1993年11月21号颁布并实施的《化学工业生产统计指标计算方法》中规定了化工企业的各种综合指标,其中包括产值、主要经济指标、能源消耗量等,各级化工部门除了统计化工系统内的企业外,还应该统计包括化工系统管理的非化工企业以及一些外系统管理的化工企业,而且各级化工部门必须保持这些指标统计范围的稳定。但在实际生产运营中,企业缺乏对外部市场信息的搜集、整理和加工分析,几个单一产品的“同比”、“环比”难以适应当今经济发展的需要,化工企业在关注生产产量、质量、指标的同时,应更加关注技术经济、销售、价格等指标的统计。
二、解决化工企业内部统计工作问题的对策建议
基于以上问题的分析,化工企业领导者、统计工作者必须高度重视企业内部统计工作。严格遵守《统计法》及相关法律法规的要求,不断提高统计质量,健全统计制度等,切实做好企业内部各项统计工作。本文主要从以下几个方面提出几点建议和对策。
1.建立健全统计制度和管理体制
加强企业的内部统计工作,需要企业领导从思想上和行动上加以重视。彻底扭转只重视财务数据轻视统计数据的局面。这就需要我们在化工企业内部建立健全完善的统计制度和管理体制。依据《统计法》及相关法律法规,合理制定并完善企业内部统计工作制度规范,明确统计部门以及岗位工作人员的责任,努力做到统计工作有岗位、有职责、有规范。同时还要制定符合企业自身发展特点的指标体系和报表体系,删除冗余指标,设置合理科学的指标,发挥指标体系和报表体系的作用,从而能够及时准确反馈信息,为企业经营管理提供有价值的信息。
2.强化化工企业内部统计工作信息化建设
现代经济步入高速发展的时期,经济信息化、网络化程度骤升,化工企业内部统计工作信息化建设亟待加强。正是在这个背景下,化工企业要在拓展统计信息资源的基础上,不断强化统计工作的信息职能。通过构建高效率的统计信息渠道,形成一个包括资源、资金、原料、市场等各种各样信息在内的统计信息网络。因此,化工企业内部要建立一套统计信息自动系统,尽快发展企业统计信息网络与下属部门统计网络的连接,从而实现统计数据网上传输和信息共享,统计信息规范化、数据报送网络化、信息自动化、统计信息管理数据化等。充分利用计算机网络为上级主管部门和行业统计部门提供必要的统计资料,建立健全统计信息网络,全面发挥统计工作的社会效益和经济效益。
3.明确统计部门职责,加强人才队伍建设
一方面,我国化工企业需要明确统计部门职责,规范企业统计工作。化工企业统计部门的职能主要是完善企业统计指标体系,并在此基础上汇总、报送各类统计信息,同时清晰界定其他职能部门的统计责任,比如收集、审核和汇总各种统计材料、信息。因此,综合统计既要完成各类统计报表的对外报送任务,同时还要向企业领导以及相关部门提供必要的统计信息;不仅要为企业经营管理所用,而且还要为统计部门所用,努力使二者有机结合起来。
另一方面,化工企业应积极引进高级统计人才,加强与国内高校交流与合作,学习高校有关企业内部统计工作的先进思想与方法,吸引高校高级统计人才到企业就业,为企业统计队伍注入新鲜血液。加强对企业在岗统计工作人员素质和能力的培养,通过定期培训、考察考核、交流座谈等形式,有效开展统计人员的继续教育。不仅要提高工作人员的统计专业技术水平,包括统计调查方法的运用、统计对象的确定、统计分析比较以及计算机运用处理能力等,同时要扩充统计人员对相关其他专业知识的理解与运用能力,比如化工专业知识、企业现有市场分析及前景预测、科学管理等相关内容,还要注重培养统计人员的创新意识。此外,提高化工企业内部统计人员的职业道德。作为企业内部统计人员,不但要具有高度的责任感,更要有实事求是的精神,以实际数据为依据,坚持原则,严格执法,保障化工企业内部统计工作的真实性和合法性。
4.加强统计指标管理,完善统计指标体系
随着市场经济的快速发展,化工企业不断推出新型业务,导致原有的一些统计指标已经跟不上企业的发展要求,完善指标体系已经成为当前化工企业统计工作的重要任务。如何加强企业统计指标的管理,从而建立一套完善的统计指标体系?就指标体系的构建内容而言,可以从以下几个方面着手进行:1)企业生产销存指标;2)企业材料消耗指标;3)企业财务指标;4)人力资源指标;5)企业可持续发展指标;6)能源及用水消耗指标。上述指标类别还可以根据企业的实际情况进一步细化,指标之间要相互制约,自成一个体系,覆盖化工企业生产、销售、服务的所有过程,能够真实全面反映企业的经营状况。就指标体系的构建原则而言,需要遵循以下几点:1)规范性。指标名称、概念、口径以及数据来源等要做出统一性要求。2)及时性。市场竞争的加剧,驱使企业在生产经营过程中推出新业务,统计指标需要及时进行补充和完善。3)全面性。指标体系应尽可能地涵盖资产负债、生产成本、人力资源、经济效益等企业各个方面的经营状况。
三、结语
伴随着经济全球化发展趋势,化工企业内部统计工作在企业的经营管理与决策中发挥着着越来越重要的作用。企业应该运用现代化手段优化化工企业统计工作,建设高素质、强能力、善创新的统计人才队伍,营造健康的内部统计文化氛围,努力发挥内部统计工作的基础服务作用,增强监督与评价职能,提高经济效益。为顺应经济全球化发展,要及时关注国内外行业动态,积极学习其他企业统计工作的先进思想及方法,为己所用,并向国际化标准靠拢,为企业国际化发展奠定基础。
参考文献:
[1]郝志颖,韩金曦.关于强化企业内部统计工作的创新思维[J].科技创新导报,2009(02).
[2]郝志颖.纵论关乎企业内部统计质量的决策分析[J].管理观察,2013(07).
[3]陈慧庆.浅谈企业内部统计工作如何适应知识经济应用[J].商界,2010(02).
以走基层为立足点,圆深入调研之根基。怀柔局队农经科、镇乡统计所深入田间地头、种养大户、农业企业,了解农作物长势、牧业生产、产品销售等情况,摸清数据变化原因,了解企业人工、水电、饲料等中间消耗及成本核算,从源头上掌握一手数据,确保数据质量的真实可靠。
以典型引路为提高点,圆统计建站之目标。以杨宋镇建立村级统计工作站为典型,分层次组织其他13个镇乡主管统计工作的人员到杨宋镇村级统计工作站观摩、座谈、交流、学习,以典型为指引及时制定本镇乡统计建站工作计划,积极稳妥地推进村级统计工作站的建立。
以问题反馈为评估点,圆数据审核之关键。怀柔局队采取“定期总结,及时反馈,最终改正”的递进工作法,将强化审核置于关键位置。每季度以“记小账”、“返小条”形式及时总结工作方法,反馈存在问题,通过共同讨论、共享经验、纠正错误,达到逐季逐表逐指标错误递减,最终实现零错误率的目标。
以台账检查为基点,圆源头数据之质量。怀柔局队针对台账登记不规范的现象,积极组织开展台账的“自查、复查、抽查、互查”活动,及时纠正存在的问题,达到区、镇、村台账和报表的三一致。
(李胜竹 刘华)
通州局队
完善国家“三上”单位审批
通州局队在认真总结前一阶段国家“三上”单位审批工作经验的基础上,通过“二三四”模式进一步完善国家“三上”单位审批。
“双渠道”关注新开业企业。一方面,加强与区经信委、住建委、商务局等相关部门的沟通与联系,通过部门协作,监测准规模单位当前经营情况,研判未来发展趋势;另一方面,借助政府网站、通州时讯、电视新闻等全方位、多角度了解和关注本辖区内新开业企业,确保所有符合国家“三上”标准的单位及时纳入定报。
“三层级”突出报审主线。通州局队在审批中注重发挥统计所、专业科室、数据中心为主线的三级审核作用,实行层级把关,逐级确认。
“四维度”确认审批信息。一是确认单位是否符合国家限额或资质要求;二是确认单位营业执照、代码证书、税务登记证等资料是否齐全清晰;三是确认单位基本情况表、财务报表等数据是否真实准确;四是确认单位材料是否分类整理、顺序编码、规范上报。
(金艳)
朝阳局队
借力楼宇经济调查创新区域统计服务
为了解北京商务中心区(以下简称CBD)商务楼宇经济的发展情况,朝阳局队以创新区域统计服务为目的,联合CBD管委会,开展CBD区域商务楼宇经济调查工作。
借力楼宇调查,建立“一楼一档”制度。朝阳局队结合部门数据,建立商务楼宇自身情况及入住企业档案,积极协助楼宇业主对楼宇进行功能定位,为后期加大整合楼宇资源力度提供前期数据支持。
我们对应泰州市农委的要求,根据《农业统计工作目标管理考核办法》进行了细则完善,对本系统农业统计工作进行了进一步规范和目标管理。对上级主管部门布置的统计工作任务,按规定按要求组织实施,进行统一扎口规范、审查、核实、提供、公布本部门范围内的统计数字,确保了统计数据的质量。对上级各部门布置的农业结构调整、农业服务业、农业生产综合、农产品及农用生产资料价格等统计月报、定报、季报、年报等专项业务工作,都能做到全面、准确、及时、规范,保质保量,并按要求形成书面分析材料进行报送。将年度报表、相关资料及分析材料分别装订成册,分门别类地进行保管,做到有案可查,井井有条。我局的计划统计工作获得了泰州市农委主管部门的高度肯定,继续在四市两区中处于先进行列。XX年、XX年被泰州农委表彰为系统计划统计工作先进集体。
二、积极开展农业生产形势分析研究和职能工作情况调查,为领导决策提供服务
按照泰州市农委、市委市政府有关部门和局领导的要求,我们经常组织开展农业生产调查研究,认真进行生产形势分析,为上级领导决策和指导全市的农业生产提供服务。
今年来主要是按季度开展了农业生产和经济形势的调研、预测、分析工作,及时总结研究各阶段生产中的情况和问题,提出建议,形成专门材料上报市委、市人大、市政府有关部门,并在上级各有关部门召开的经济形势分析、情况调研总结等会议上进行了交流。按照泰州市农委及市政府和局领导的要求,组织开展了观光农业、休闲渔业、现代农业发展及高效农业规模化建设等五次专项农业调查和分析,并形成了专门材料、报表等进行了报送。
为了确保系统全年各项职能工作任务的全面完成,将上级各部门对局和局对各单位、乡镇的考核任务专门拟文进行了分类汇总,并就有关事项进行了详细说明和明确。全年分三次对系统各项职能工作任务完成情况进行了调查和汇总并报局各位领导参考。
另外,结合职能工作的开展,还进行了系统农业招商引资、乡镇考核指标完成情况的调查分析,累计全年共组织进行农业生产调查十四次,超额完成了年初制定的农业调查等任务指标。
三、认真做好规划、计划、政策意见制定等项工作
一是组织进行了XX年农业重点工作目标的调研,制订了《XX年泰兴市农业重点工作及考核办法》,以市委办文件形式下发,将考核结果纳入市对乡镇农村经济工作百分考核,为促进系统职能工作的顺利开展提供保障。
二是根据市政府编制“十一五”农业发展规划及有关专项规划的要求,我们组织全系统各单位及相关专门人员对十五期间我市农业发展的成效进行了总结,客观分析了存在的问题和不足,结合国家、省、市新时期发展现代农业的方针、政策和总体规划,完成了泰兴市农业发展“十一五”规划和“十一五”期间政府投资农业专项规划的编制工作。
三是根据局领导的安排,和办公室一起研究制定了XX年农业系统目标管理百分考核工作意见。根据省委[XX]2号文件精神,配合农工办完善了我市发展农村合作经济组织有关的政策性意见。
客观分析全年的工作,虽然做了一点琐碎的事情,取得了一点成绩,但也存在许多的不足,XX年,我们将继续在上级的正确领导下,紧紧围绕科室职能的履行和发挥,按照“编制计划,切实可行;提供信息,准确可靠;农情调研,经常深入;事务管理,系统规范;为农服务,热情周到”的工作要求及服务承诺,从严要求,从现在做起,进一步加强学习,开拓创新,着重在以下几个方面进行认真的改进和提高。
一是多到农业生产一线进行调查研究,切实提高农业调查与研究的广度和结合度,努力做到吃透上情,熟悉下情,克服就数据、材料分析情况的现象,充分发挥本科室为农业生产指导和决策提供服务的作用。
一、做好统计分析工作的重要性
首先运用统计方法、定量与定性的结合是统计分析的重要特点。随着统计方法的普及,不仅统计工作可以运用统计分析方法,各行各业的工作者都可以运用统计方法进行统计分析,只有经过全面深入加工之后的数据才能够形成具有价值的统计分析报告。做好统计分析工作能够完整的反映出被调查对象在某一时期的客观状态。一份统计资料常常只能够体现出某一领域的某个方面的情况,而我们在坚持实事求是的原则之下,对有关的数据信息进行科学的分析研究,从而作出科学正确的决断并形成一份统计分析报告。这份报告不但可以帮助我们更好的了解单位活动的客观状况,更能让我们透过现象看本质,从而为领导层作出相关的决策提供科学的依据。这也是为何称统计数据是反映社会经济发展的晴雨表以及将统计称之为参谋、智囊团及军师的原因。
其次,做好统计分析工作是实现有效监督的重要手段。统计分析工作的有效开展可以全面、准确的反映出客观事实,高质量的、全面准确的统计分析报告能够有助于我们对单位各项活动进行实时有效的监督,因此统计分析也就成为了一种有效的监督手段。统计部门掌握的统计分析数据能够准确的反映出被调查对象的实际运转情况、经济情况以及发展情况等。
最后,做好统计分析工作能够促进统计工作的发展,有利于促进统计人员工作能力的提升。我们可以通过对统计资料进行分析,能够很好的找出过去统计工作过程中存在的一些问题,在找到这些问题之后还能够及时的进行纠正,这样一来就有效的推动了统计工作的发展。另外我们在开展统计分析工作时,统计人员在研究数字的内涵以及其内在关系的过程中还可以促进统计数字质量的提升,从而有利于提升统计人员的综合素质。
二、做好统计分析工作的对策
(一)提高对统计分析工作的认识
努力做好统计分析工作是更好的为社会经济提供服务的重要途径,同时也是沟通单位内部各个部门之间的桥梁。因此统计分析人员应该充分认识到统计分析工作开展的重要意义和其起到的作用,要以统计分析作为武器参与到单位经济活动的管理中去,将统计工作的真正价值充分的发挥出来。统计分析人员不能够单单局限于报表的填制,而应该结合所掌握的统计资料,对于经济运行发展趋势进行准确的预测,对单位经济工作作出正确的分析。唯有这样,统计分析数据才能够真正成为经济发展的晴雨表,统计工作人员才能够真正成为单位领导的参谋员和智囊团。
(二)建立统计分析目标责任制
必须将统计分析工作纳入到单位基层统计工作的任务中去,并且以硬性指标的方式布置下去,严格的对统计分析工作进行检查和监督。另外还可以定期的举行一些统计分析的交流评比活动,相互交流工作经验,对于一些工作水平较高、能力较强的优秀统计分析人员应该及时的给予表彰并向上级推荐。对于被上级报刊或者统计信息网站采纳的统计分析,要及时的给作者进行奖励,从而激发统计分析工作人员的工作积极性。
(三)增强统计人员的工作水平
首先要确保统计分析工作人员深入学习掌握党和国家的相关政策方针,能够准确把握社会经济的发展动向,紧密联系党和国家重视的热点问题,坚持实事求是的原则和工作态度来开展统计分析工作;其次是要确保统计分析工作人员养成资料积累的习惯,能够全面掌握社会经济发展的分析成果,要能够在借鉴他人经验的同时有一定的创新与突破;最后是要鼓励统计分析人员广泛搜集资料,做好统计分析的基础工作,通过深入调查研究了解详细的真实情况,或者在掌握了足够的资料信息之后再进行分析,从而保证统计分析结果准确,建议可行。
(四)统计人员要做好调研工作
调研说白了就是调查研究,是我们有目的地对某一问题进行考察,通过在实际的调查研究过程中对真实情况进行了解,把真实的情况和信息提取出来,再对这些信息材料进行深入的研究和分析,透过现象找出其本质和规律,最后进行总结。我们在对统计分析报表进行编写的过程中必须要依靠大量的实践资料作为支撑,如果我们单单的根据各方面的汇总资料来进行分析,就只能够看到表面的东西,对于某些深层次问题的分析来说就缺乏科学性和指导性。比如我们的基层统计人员在做好企业景气调查、畜牧业调查、住房调查以及大型的农业普查、人口普查、经济普查的同时,完全可以充分利用调查所取得的相关资料来对各个行业、各个领域、各个专业进行统计分析,这样的分析有数据支撑,有科学性,可以很好地为我们的社会经济提供优质的统计服务。因此我们在开展统计分析工作之前深入进行调研是十分必要的。
三、结语
统计分析工作能够帮助我们更好的了解现状以及预测未来,确保社会的各行各业得到顺利发展。做好统计分析工作具有非常重要的意义,但是目前还有部分统计人员对于统计分析工作重要性的认识不足,导致统计分析工作无法有效开展,对于这样的情况,统计工作人员更需要加强认识,增强对统计分析工作的研究,从而保证统计分析为单位发展提供强有力的支持。
二、积极开展农业生产形势分析研究和职能工作情况调查。
经常组织开展农业生产调查研究,按照泰州市农委、市委市政府有关部门和局领导的要求。认真进行生产形势分析,为上级领导决策和指导全市的农业生产提供服务。
及时总结研究各阶段生产中的情况和问题,今年来主要是按季度开展了农业生产和经济形势的调研、预测、分析工作。提出建议,形成专门材料上报市委、市人大、市政府有关部门,并在上级各有关部门召开的经济形势分析、情况调研总结等会议上进行了交流。按照泰州市农委及市政府和局领导的要求,组织开展了观光农业、休闲渔业、现代农业发展及高效农业规模化建设等五次专项农业调查和分析,并形成了专门材料、报表等进行了报送。
将上级各部门对局和局对各单位、乡镇的考核任务专门拟文进行了分类汇总,为了确保系统全年各项职能工作任务的全面完成。并就有关事项进行了详细说明和明确。全年分三次对系统各项职能工作任务完成情况进行了调查和汇总并报局各位领导参考。
结合职能工作的开展,另外。还进行了系统农业招商引资、乡镇考核指标完成情况的调查分析,累计全年共组织进行农业生产调查十四次,超额完成了年初制定的农业调查等任务指标。
三、认真做好规划、计划、政策意见制定等项工作
制订了年市农业重点工作及考核办法》以市委办文件形式下发,一是组织进行了年农业重点工作目标的调研。将考核结果纳入市对乡镇农村经济工作百分考核,为促进系统职能工作的顺利开展提供保障。
组织全系统各单位及相关专门人员对十五期间我市农业发展的成效进行了总结,二是根据市政府编制“十一五”农业发展规划及有关专项规划的要求。客观分析了存在问题和不足,结合国家、省、市新时期发展现代农业的方针、政策和总体规划,完成了市农业发展“十一五”规划和“十一五”期间政府投资农业专项规划的编制工作。
和办公室一起研究制定了年农业系统目标管理百分考核工作意见。根据省委2号文件精神,三是根据局领导的安排。配合农工办完善了市发展农村合作经济组织有关的政策性意见。
虽然做了一点琐碎的事情,客观分析全年的工作。取得了一点成绩,但也存在许多的不足,年,将继续在上级的正确领导下,紧紧围绕科室职能的
按照“编制计划,履行和发挥。切实可行;提供信息,准确可靠;农情调研,经常深入;事务管理,系统规范;为农服务,热情周到工作要求及服务承诺,从严要求,从现在做起,进一步加强学习,开拓创新,着重在以下几个方面进行认真的改进和提高。