迁户口申请书大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇迁户口申请书范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

我叫***，男，**年*月*日出生，身份证号码：**********，现住在济南市***，我爱人***，女，**年*月*日出生，身份证号码：********，户口所在地为：**省**市(县)，属于非农业(农业)户口。

我与***于**年*月*日登记结婚，两人均为初婚(或是其他)，未生育(或是已有孩子，户口随***落于**地方)，为生活方便，特申请将**的户口落于我的户口上，望批准。

申请人：***

结婚迁户口申请书(二)

**公安局：

本人***，男，*年*月*日出生，公民身份号码*****，常住户口地址*******，我于*年*月*日与**市*区居民***(女，*年*月*日出生，公民身份号码***，常住户口地址*****)登记结婚，

结婚后双方都在**生活，为方便生活，特申请将***户口由**迁来**，请予以批准。

申请人：***

申请日期：* 年 * 月 * 日

结婚迁户口申请书(三)

***派出所:

篇（2）

我叫***，男(女)，**年*月*日出生，身份证号码：**********，现住在济南市***，(若是再婚者，将自己第一次婚姻状况写清楚，包括什么时间与谁结婚，什么时间离婚，有无子女，子女归属问题)。

我爱人***，女(男)，**年*月*日出生，身份证号码：********，户口所在地为：**省**市(县)，属于非农业(农业)户口，(若是再婚者，书写同上)。

我与***于**年*月*日登记结婚，两人均为初婚(或是其他)，未生育(或是已有孩子，户口随***落于**地方)，为生活方便，特申请将**的户口落于我的户口上，望批准。

申请人：***

**年*月*日

参考二

**公安局：

本人***，女，*年*月*日出生，公民身份号码*****，常住户口地址*******，我于*年*月*日与**市*区居民***(男，*年*月*日出生，公民身份号码***，常住户口地址*****)登记结婚，

结婚后，为方便生活，特申请将自己的户口由**迁至**，请予以批准。

申请人：***(签名)

申请日期

参考三

***派出所:

我与贵辖区***，女(男)，身份证号****，已经申请登记结婚。

现两地分居，为了方便工作和生活，特申请户口迁入贵地。

请审核批准为盼。

申请人****(签名)

申请日期

篇（3）

本人__，__岁，__人，于__年__月__日于贵辖区__处购买了__平方的住房一套。根据__规定和本人需要，特申请将在__处的本人及妻子__孩子__的户口迁到贵辖区__路__号__小区__楼__单元__室。望领导早日批复!

申请人：

申请日期：年 月 日

户口迁入申请书(2)

派出所：

本人**，**岁，身份证:****，户籍：*****路**号

本人***年自*****学院毕业后，留在***工作已有*年，目前在****有限公司，从事技术工作，由于工作的关系，于***年*月**日在贵辖区内购买了****平方的住房一套，位于**花园***幢乙单元***室。根据中华人民共和国户口登记条例和本人工作需要，特申请将在****路***号的户口迁到贵辖区**花园**幢乙单元**室。

望领导早日批复!

申请人：

申请日期：

户口迁入申请书(3)

xxx市公安局xx派出所:

本人xxx，54岁,本省xx市xx县xx社区人,2019年8月在贵辖区xx小区购买了一套106m2的商品房(房产证编号:xxxx),并于xx年 xx月x日实际入住。根据xx市户籍管理相关规定和本人需要,特申请将住在xx县xx社区处的本人和孩子xx(现在xx大学读书),儿媳xx(在xx区医院工作)的户口迁移到贵辖区xx小区B栋四单元6-2室。 望早日批复!

申请人：

申请日期：

办理户口迁移所需的证明材料

公民因各种原因需办理户口迁移手续的，应持居民户口簿、居民身份证及与迁移事由相关的证明：

1.婚迁，持合法的结婚(离婚)证;

2.分(购)、建房迁移，持房卡或住房证明;

3.出国(境)注销户口，持有关部门出具的注销户口通知单;

4.回国(入境)落户，持定居证或劳动人事部门核准的录用证明、护照(回乡证)或有关部门出具的证件收存(收缴)证明，回国后异地落户的，还须持原户口登记机关出具的注销户口的证明;

5.公民入伍注销户口，持入伍通知书;

6.退伍、复员、转业落户，持县市兵役机关，县市以上复员安置办公室发给的登记户口的证明，异地安置的，还须持原户口登记机关出具的注销户口的证明;

7.刑满释放、解除劳教人员落户，持释放证、解除劳教通知书，异地落户的，还须持原户口登记机关出具的注销户口的证明;

8.大中专学生入学户口迁移，持入学通知书;

9.大中专学生分配落户，持派遣证;

10.录用公务员、招收职工迁移户口，持录用(招收)证明及《调动人员情况登记表》;

11.公务员、职工调动、辞退等户口迁移，持调动、辞退证明及《调动人员情况登记表》;

12.收养小孩落户，持收养公证书或《收养证》;

13.解除收养关系迁移户口，持解除收养关系公证书或《解除收养证》;

14.离退休人员户口迁移，持离(退)休证;

篇（4）

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，树立和落实科学发展观，以改变缺乏生存条件的山区、库区贫困农户的生存环境，改善生产生活条件，最终走上富裕道路为目的，采取上级扶助与自力更生相结合，移民扶贫搬迁与新农村建设相结合的办法，积极稳妥地组织安排缺乏生存条件的山区、库区贫困农户实行移民搬迁，共享社会平均资源，推进社会和谐建设。

二、目标任务

年全县完成1048人(其中异地搬迁942人；深山移民56人；生态移民50人）的移民扶贫搬迁任务（各有关乡镇任务见附表）。

三、范围对象

（一）范围

移民扶贫工作的地域范围主要是生产生活条件差，生存环境恶劣的深山区、库区、地质灾害频发区以及少数民族聚集区。

1、生存条件恶劣，经常性发生山体滑坡、泥石流、水旱自然灾害频发，严重威胁群众生命财产安全的地区；

2、至今未通路、通电、通邮、通广播电视，教育医疗等基础设施条件差的地区；

3、居住分散、人口密度低、行政管理成本较高的地方；

4、信息闭塞、土地资源有限、贫瘠、缺乏脱贫致富基本条件的地方；

5、扶贫开发投入成本高，致富潜力难以发挥的地方；

6、生产和生活条件非常艰苦的少数民族聚居区。

符合上述移民搬迁条件的地方，以居住点或自然村为单位按照政府引导、群众自愿、先易后难、先远后近的原则，实行整体搬迁。

（二）对象

移民扶贫工作的对象是指上述范围内的贫困群众。具体对象为：

1、移民扶贫搬迁村组范围内，2009年12月31日前有当地户口的常住农业人口。

2、在移民扶贫搬迁村组范围内，于2009年12月底前因婚姻男到女家或女到男家，虽未办理户口迁入手续，但事实上已经结婚并领取了结婚证的农业人口。

3、父母符合移民安置对象条件，其子女虽未办理户口登记手续，符合计划生育条件，不属超生的子女。

4、长期居住在移民搬迁村组范围内的，虽属非农业人口，但没有任何经济来源和生活保障的企业下岗人员，残缺人员。

5、移民搬迁村组范围内，原属农业户口，因上学、参军户口已迁出的现役义务兵军人和在校学生。

以下人员不能列为移民扶贫安置对象：

（1）已经死亡，但未注销户口的；

（2）取得了合法婚姻手续，离开了搬迁范围的原居住地，虽未办理户口迁出手续的；

（3）在职干部，职工和有固定退休养老金、生活补助金来源的离退休人员。

四、安置方式

因地制宜，因户制宜，群众自愿选择，采取无土安置，集中安置与分散安置相结合，鼓励移民投亲靠友，自谋出路，自谋出路安置享受同等的资金补助。

五、工作步骤

年的移民扶贫工作从年1月开始至年12月底结束，按前期准备、组织实施，检查验收三个步骤进行。

（一）前期准备

1、宣传发动。召开村组干部和搬迁户主会，广泛深入地宣传移民扶贫的有关政策、措施、办法，使移民扶贫工作深入人心，家喻户晓。

2、调查摸底。组成专门调查组，对拟作整体搬迁的村和居住点基础设施状况，居住人口，家庭经济状况，受灾情况等进行全面的摸底调查，初步确定移民对象；选择和确定拟作移民安置的地点、方式、人数等。

3、编制方案。有关乡镇根据县实施意见，制订本乡镇移民扶贫实施方案，对需要搬迁的农户进行分类排队，合理确定批次和对象。

4、确定移民安置对象。移民扶贫搬迁对象通过以下程序确定。

（1）农户申请——由自愿移民搬迁的农户提出申请，填写《移民扶贫搬迁申请书》。

（2）村级审核——村委会收到《申请书》后对自愿移民的农户进行资格审查，核定有关情况并签署意见盖章后推荐到所在乡镇政府。

（3）乡级审核——乡镇政府收到《申请书》后按照上级规定的移民扶贫范围、人数和对象条件对申请移民的农户进行严格审查，对符合条件拟作移民搬迁的农户，将名单在村一级张榜公布，征求群众意见，接受群众监督，之后在《申请书》内签署意见，加盖公章送交县移民扶贫办公室。

（4）县级审批——县移民扶贫工作领导小组办公室收到各乡镇递交的农户《申请书》后，组织人员到乡镇、村进行核实，逐户审批。经再次在乡村张榜公布征求群众意见后，最后正式确定移民扶贫农户名单。

5、落实移民安置点。有关乡镇落实好集中安置和分散安置点，搞好集中安置点规划设计。

（二）组织实施

1、县扶贫和移民办审查确定移民搬迁对象，审批搬迁计划；乡镇发放《搬迁通知书》，与移民户签订《移民扶贫安置协议书》，移民对象填写《移民扶贫分户审批表》。

2、建设移民安置点。县扶贫和移民办和乡镇组织搞好集中安置点的“三通一平”工程。筹集的配套资金，各成员单位争取的有关资金，用于安置点基础设施建设。移民户按规划设计要求分户实施建房。

3、县扶贫和移民办根据移民建房进度发放建房补助款。集中安置的个人建房补助资金，根据工作进度按比例分三次发放。第一次为移民扶贫领导小组办公室批准为移民对象，开始建房并搞好地脚樑后发放30%；第二次在移民户建好第一层房后，发放40%;第三次在移民户搬迁入住,经县移民扶贫领导小组办公室验收后发放30%。分散安置和投亲靠友自行安置的移民户搬迁入住并经县移民扶贫领导小组办公室验收后，凭有关房地产手续且资料齐全一次性发给建房补助。

移民扶贫异地搬迁直接用于个人建房补助3000元/人，就近避灾搬迁的移民每户建房补助4000元，市县配套资金主要用于集中安置点基础设施建设。

（三）检查验收

县扶贫和移民办组织有关单位对有关乡镇的移民安置、搬迁户的生产生活情况进行检查验收，整理归档各种资料。

六、工作措施

（一）加强组织领导

移民扶贫搬迁是省、市确定的民生工程，也是县委、县政府今年要着重办好的实事之一。各有关乡镇要从践行科学发展观的高度，本着对人民群众高度负责的态度，切实加强对此项工作的领导；要成立移民扶贫工作领导小组，乡镇党政主要领导要切实履行好“第一责任人”的职责，并抽调专人负责，抓好各个环节的工作，确保移民户在年底前能搬迁入住新居。

（二）落实工作责任

移民扶贫工作政策性强、时间紧、要求高、涉及面广、难度大。各有关乡镇和县直单位要根据省政府出台的若干政策，各司其职，各负其责，落实工作责任，周密安排部署，认真组织实施，确保各项工作有序进行。

（三）注重搬迁实效。

篇（5）

鉴于目前村（场）土地管理混乱的现象，镇党委、政府审报度势出台了一系列严管土地及禁违拆违的相关政策，拿出了切实可行的具体措施，比如说将村建站、国土所联合办公，从效能体制上加以加革，提高为群众的办事效率，也加大对违法现象的打击效能。同时，出台了__镇禁违拆违管理办法，鉴订禁违拆违责任状。__镇农村宅基管理办，就拿刚了出台的__镇农村宅基地管理办法中对于农村宅基地的申请就有新的要求：宅基地取得必须经三分之二村民代表的同意，对建房村建房条件必须进行实了在以公开公示。

下面我就农村村民建设需要符合哪些审批条件向大家作一下汇报：

1、申请宅基地需要满足下列条件：第一、无住房家庭；第二、多子女家庭，有子女已达婚龄，确需分居立户（分户后父母身边须有一子女）；第三、因国家建设原宅基地被征收的；第四、因自然灾害或实施村镇规划、土地整理需要搬迁的；第五、原房屋破旧、宅基地面积偏小，需要新（扩）建的；第六、迁入农业人员落户成为本集体经济组织成员，经集体经济组织分配承包田，同时承担村民义务，且原籍没有宅基地；第七、因外出打工、上学、被劳动教养、服刑等特殊原因将农业户口迁出，现户口迁回后继续从事农业生产劳动，承担村民义务，且无住房的；第八、原本村现役军人配偶，且配偶及子女已落实本村组无住房的。

2、农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民建住宅应当在符合乡（镇）土地利用总体规划。每一户用地面积使用耕地不超过一百三十平方米，使用荒山荒地不超过二百一十平方米，使用其他土地不超过一百八十平方米。

3、农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

4、农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。

1、《农村村民建房用地申请书》；

2、申请人身份证复印件；

3、外地入迁户须提供原藉所在地国土资源管理部门出具的无宅基地证明；

4、多子女户，有子女到已婚年龄，确需分居另建住房的，需提供分户协议；

5、村镇规划建设许可证；

6、其它相关资料。

1、申请人向所在居（村）委会提出用地申请；

篇（6）

华侨、港澳台同胞在城镇建造个人住宅，不适用本规定。

第三条  凡有城镇居民户口的职工和居民，符合下列其中一项条件的，都可申请建造住宅：

（一）无房户；

（二）当地政府确定为住房困难户；

（三）因国家建设和旧城改造需要的搬迁户。

夫妇一方户口在农村的家庭，一般不得在城镇建造住宅。

第四条  城镇个人建造住宅的管理工作，由县以上（含县，下同）人民政府建设主管部门管理，其他有关部门按职责分工协同管理。

第五条  城市、县城镇个人建造住宅的用地标准，每户不得超过50平方米；建筑面积按城镇居民户口的家庭成员计算，平均每人不得超过25平方米（持临时户口者，不得计算面积）。城市、县城镇郊区及县城以下的建制镇个人建造住宅不得超过60平方米。严禁在住宅周围用围墙等方式占用国家或他人使用的土地。禁止占用良田、菜地、果园和绿化用地建造个人住宅。

第六条  城镇个人建造住宅，建造人应向所在地房地产管理机关提交申请书和下列材料：

（一）家庭成员城镇户籍的证明材料；

（二）所在地居民委员会出具的住房状况证明或家庭成员所在单位出具的住房状况证明和任职证明。

第七条  建造个人住宅申请经房地产管理机关批准后，建造人持批准文件向城镇规划管理机关和国土管理机关办理有关手续。

建造人家庭成员中有厅、处、科级干部的，经房地产管理机关审查后还应按干部管理权限分别报省、市、县人民政府批准，方得按前款规定办理其他手续。

第八条  国爱机关干部在城镇建造个人住宅除按本规定办理手续外，还应遵守国家和省的有关规定。

第九条  城镇个人建造住宅可采用以下几种方式：

（一）自行结合或由单位组织联户建造公寓式楼房；

（二）个人投资委托城市建设综合开发公司或统建单位代建；

（三）自行建造；

（四）对自有私房进行改建、扩建；

（五）合法的其他方式。

第十条  城镇个人建造住宅，必须符合城镇规划的要求。在设市城市和县城规划区内，不得建造单家独院（户）式的个人住宅。

第十一条  城镇规划管理机关必须严格按照城镇总体规划编制小区详细规划，妥善安排个人住宅建设用地。尚未编制小区详细规划的土地，不得安排建造个人住宅。

第十二条  城镇个人建造住宅，应委托具有相应技术资质证书的单位进行设计、施工。设计、施工单位应按照国家有关民用住宅设计、建筑标准进行设计、施工。

第十三条  城镇个人建造住宅，其资金、材料、施工力量、用地等来源必须正当，不得利用职权非法占地、侵占国家、集体资财，不得无偿压价使用劳动力、运输力。

第十四条  城镇个人建造住宅，在住宅竣工后30日内，应持原批准建造文件、土地使用证、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证向原房地产管理机关申请验查，经审查批准后，领取房屋所有权证。

篇（7）

全县深山区人口12万人，占总人口2.48%，全县贫困人口2.48万人。

二、易地扶贫搬迁的指导思想和基本原则

根据《国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》提出的“稳步推进自愿移民搬迁”的要求，坚持“政府引导、群众自愿、县负总责、乡抓落实”的原则，因地制宜地采取有土安置和无土安置相结合、集安置和分散安置相结合的多种有效安置方式，把移民扶贫与新农村建设、生态环境保护等结合起来，努力实现移民“整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起”的目标。

三、搬迁对象

根据我县实际情况，组织相关部门对2012年全县范围内的移民搬迁对象进行了一次调查摸底，初步确定了2012的移民搬迁对象为119户515人。在移民搬迁对象确定上，优先考虑居住在深山区、地质灾害频发区，根据调查情况，明年将重点抓好、、、在、5个乡镇。具体为：镇村、村小组12户41人，镇村南边组32户102人，乡老村27户148人，在乡在组12户60人，镇村组36户164人。这些搬迁对象都属于深山区，居民生活在“前不着村，后不着店”的深山沟里，农户居住极其分散、偏僻，水电路基础设施条件极差，经济收入低，极端贫穷、文化落后、信息闭塞、农业产业结构单一、生产落后、人口素质普遍低、居住条件落后等，总之无电无路、信息闭塞、上学难、就业难、看病难是这些贫困群众易地扶贫的主要原因。

四、安置方式

1.移民安置地必须是近路、近医院、近学校等交通方便、生产生活条件较好的地区。

2.实行有土安置的，无论是集安置还是分散安置，接纳地均要提供移民搬迁户所需的房屋宅基地，并调剂给移民户每人0.5亩以上耕地和一定数量的旱地、山场。

3.实行无土安置的安置地，应以城区、县工业园区附近或乡镇集镇为主。

具体安置地：镇街安置12户41人，镇村安置32户102人，乡新村安置27户148人，在乡在圩场安置12户60人，镇村安置36户164人。

五、安置点建设项目

1、住房建设。新建搬迁群众住宅119户，住房面积为9520平方米，户均80平方米，人平18.48平方米。

2、道路3公里，其四教村1公里、乡新村1公里、镇村1公里。

3、供水工程：铺设供水管网8公里，其镇街1公里、四教村2公里、乡新村2公里、在圩场1公里、镇村2公里。

4、基本农田建设：新修农田100亩，其乡新村60亩、镇村40亩。

六、投资概算及资金筹措

工程概算623.6万元，其：住房523.6万元、道路60万元、基本农田10万元、供水工程30万元。

资金筹措：申请国家补助资金257.5万元，其余群众自筹。其国家补助资金：住房157.5万元，道路60万元，小型基本农田10万元，供水30万元。

七、项目实施步骤及时间安排

今年的移民扶贫工作分前期准备、组织实施和检查验收等三个阶段实施。

(一)前期准备阶段（2011年7月1日至7月31日）

宣传动员。组织召开由移民扶贫实施乡镇党委书记（乡镇长）参加的移民扶贫工作动员会议，研究部署全县移民扶贫工作。移民实施乡镇组织召开由乡镇干部和移民扶贫搬迁村干部参加的动员会议。充分利用各种新闻媒体，向广大干部群众深入宣传移民扶贫工作的有关方针、政策。

(二)组织实施阶段（2011年8月1日至2012年10月31日）

1.确定移民对象（2011年8月1日至10月31日）。县移民办会同移民扶贫实施乡镇对符合条件且自愿搬迁的群众进行实地审核，移民户填写移民搬迁申请书，乡镇政府与各移民户签订搬迁协议书，并填写好《县移民扶贫分户审批表》。

2.实施移民搬迁（2011年11月1日至2012年10月31日）

(1)搬迁户选择建房地点后，逐户进行宅基地的勘界，并办理相关手续。

(2)对实行有土安置对象的耕地、山场进行划拨，并办理有关手续。

(3)集安置点的土地由乡镇统一规划，并按照新农村建设的标准进行规划设计。

(4)迁建房屋。移民户按统一规划设计要求提出各自的建房计划，按时建好房屋。有关乡镇组织好对其它基础设施项目进行实施，并按时、按质、按量进行建设。县移民办按照移民户的建房进度及时拨付补助资金，各移民户必须做到当年迁建、当年搬迁入住，移民搬迁完毕后，及时办理户口迁移等有关手续。

(三)检查验收阶段（2012年11月1日至12月31日）

1、整理好易地扶贫搬迁资料。

2、乡镇进行自查验收。

3、县有关部门组织人员按照本方案的要求对全县的易地扶贫搬迁工作进行全面检查验收。

八、效益分析

1、经济效益。通过搬迁后，粮食每亩增产600公斤，每人按0.6亩计，600×2×0.6×312＝22.46（万元），年增收入22.46万元，其它收入增收20万元。

2、社会效益。项目实施后，可解决515人的生产、生活条件，解决515人的就学、就医、行路、用电等困难问题。

3、生态效益。项目实施后，可保护原搬迁户的生态林，防止水土流失。

九、后续产业发展和配套保障政策措施

结合我县实际，制订出县移民扶贫工作的有关政策措施及后续发展。

1.山区移民到迁入地建房，每户可在自留山上采伐5立方米建房用材从原迁出地带出，林业部门免收各种税费。

2.移民在迁入地建房，每户划拨80-100平方米的宅基地（其住房占地面积60-80平方米，附房和院套20-40平方米），占用耕地或荒地作宅基地，土管部门减半收取有关规费，其它部门免收一切费用。

篇（8）

第三条拆迁人必须依照《条例》和本规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的期限内完成搬迁。

第四条广东省建设行政主管部门主管全省的城市房屋拆迁工作。

市、县房地产管理部门或建设行政主管部门（以下统称房屋拆迁主管部门），主管本行政区域内的城市房屋拆迁工作。

第五条拆迁单位向房屋拆迁主管部门申请领取房屋拆迁许可证，应当提交下文件、资料：

（一）固定资产立项、投资批文；

（二）建设用地规划许可证；

（三）建设用地批文及附图；

（四）拆迁计划和拆迁方案。

个人申请拆迁自有房屋，应当提交被拆迁房屋的所有权证和建设用地规划许可证。已领有土地使用证的，还应提交被拆迁房屋的土地使用证。

第六条在房屋拆迁公告的同时，房屋拆迁主管部门应当书面通知工商行政管理部门暂停办理拆迁范围内的营业登记手续；通知房屋拆迁所在地的公安部门暂停办理拆迁范围内居民户口迁入和居民分户的手续。

因出生、军人复转退、婚嫁、就学毕业回迁等需入户或分户的，经县以上地方人民政府批准，由公安部门办理手续后回复房屋拆迁主管部门。

第七条拆迁期限由市、县人民政府房屋拆迁主管部门根据城市规划建设需要以及批准的拆迁计划和方案确定。

第八条拆迁人应当依照《条例》和本规定，在公布的拆迁期限内与被拆迁人签订补偿和安置的书面协议。

书面协议内容应当包括补偿形式和补偿金额，安置用房的地点、面积，搬迁过渡方式和过渡期限，搬家补助费、临时安置补助费及支付办法，违约责任，当事人认为需要订立的其他条款。

第九条自房屋拆迁公告之日起，被拆迁人改建或装修房屋及其附属物，改变房屋用途，不能作为安置补偿的依据。

第十条法律、法规对拆迁使（领）馆房屋、军事设施、教堂、寺庙、道观、文物古迹以及华侨、港澳同胞、台湾同胞、外国人的房屋等另有规定的，依照有关的法律、法规执行。

第十一条拆除未超过批准使用期限的临时建筑，按当地房地产交易所评估的临时建筑的残值价予以补偿。

第十二条拆迁补偿实行产权调换、作价补偿、或者产权调换和作价补偿相结合的形式。

产权调换的面积以房屋所有权证的建筑面积为依据。

房屋因为部分拆迁而影响了正常使用的，应予补偿，补偿标准由拆迁人与被拆迁人协商解决，协商不成的，由房屋拆迁主管部门裁定。

作价补偿的金额按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新结算；或者由当地房地产交易所参考近期同类房屋市场交易价给予评估作价。采用的补偿结算方式由被拆迁人选定。

第十三条房屋所有权人要求产权调换的，拆迁人可按下列标准给予补偿：

（一）拆除住宅平房，按不低于1∶1的比例在住宅楼房中调换产权面积，楼梯分摊面积不计入调换面积之内。楼梯分摊面积产权归房屋所有权人所有。

（二）拆除二层以上住宅房屋，按1∶1的比例在住宅楼房中调换产权面积。

（三）以产权调换形式偿还的非住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价；偿还建筑面积超过或不足原建筑面积的部分，按照商品房价格结算。

（四）拆除房屋中的技术层（含夹层、阁楼），如属于原建筑物整体结构和布局或者经报建批准，层高超过2．2米，楼底高度不少于2．4米（即自然层高不少于4．6米）的，可计算产权面积，按1∶1的比例调换产权面积；经报建批准的技术层，层高不足2．2米的，按当地房地产交易所评定的残值补偿。

（五）拆除房屋附属物，属天井、庭院、花园等不作产权调换，但应予以补偿。补偿标准由拆迁人与被拆迁人协商解决，协商不成的，由房屋拆迁主管部门裁定。

第十四条以产权调换形式偿还的住宅房屋，因偿还的住宅单元房屋不便于分割，超过被拆除住宅房屋建筑面积5平方米以下（含5平方米）的，可按照房屋成本价结算；超过5平方米以上的部分按商品房价格结算。偿还住宅房屋的建筑面积不够补偿拆除住宅房屋建筑面积的部分，按商品房价格结算。

第十五条在拆迁范围内租住公房并有正式户口的公民，在拆迁公告前单位已分配给住房或已有自行购建住宅的，可以不作安置或者减少安置面积。

第十六条对从区位好的地段迁到区位差的地段或者从市区迁到市郊区的被拆除房屋使用人，可以适当增加安置面积，其比例最高为1∶1．2。

第十七条拆迁安置，实行“先搬迁，先选择安置房屋”的原则。

拒绝拆迁安置而被强制拆迁搬家的，在拆迁搬家中受到的损失，不予赔偿。

第十八条拆除非住宅房屋，按照本规定第十三条第（三）项规定的建筑面积安置。

第十九条拆除住宅房屋，按照本规定第十三条第（一）、（二）项规定的建筑面积安置。

第二十条对按第十九条规定安置住房有困难的被拆除房屋使用人，可以适当增加安置面积。增加安置面积的具体标准由市、县人民政府确定。

第二十一条被拆除房屋使用人因拆迁而迁出原居住地的，由拆迁人付给搬家补助费。

在规定的过渡期限内，被拆除房屋使用人自行安排住处的，拆迁人应当付给临时安置补助费。

在规定的过渡期限内，由拆迁人提供周转房的，不付给临时安置补助费。

搬家补助费和临时安置补助费的标准，由市、县人民政府确定。

第二十二条由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆除房屋使用人，从逾期之月起临时安置补助费增加50％；对由拆迁人提供周转房的被拆除房屋使用人，从逾期之月起应付给50％的临时安置补助费。

第二十三条拆迁非住宅房屋，一般由拆迁人提供临时生产、营业用房给被拆迁人过渡生产、营业。拆迁人不能提供临时生产、营业用房造成被拆迁人停产、停业引起经济损失的，由拆迁人付给适当补助费。具体补助标准，由市、县人民政府确定。

第二十四条被拆迁房屋经补偿后，拆迁双方应到房地产管理部门、土地管理部门办理注销其房屋所有权、土地使用权手续。以产权调换形式补回的房屋，房屋所有权人应在取得房屋后30日内到房屋所在地房地产管理部门、土地管理部门办理房屋所有权登记和土地使用权登记。

第二十五条拆迁房屋损坏四邻建筑物的，拆迁人应按照房屋安全鉴定机构鉴定的结论，对受损坏的建筑物负责修复或赔偿。

第二十六条被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁主管部门的，其对补偿形式和补偿金额，安置用房地点、面积、搬迁过渡方式和过渡期限与拆迁人协商达不成协议的，由同级人民政府裁决。

第二十七条房屋拆迁主管部门可以向拆迁人收取拆迁管理费，管理费标准按拆迁补偿费和安置补助费总额0．5％至1％计收。具体标准由市人民政府确定。

第二十八条未取得房屋拆迁许可证或未按房屋拆迁许可证的规定拆迁的，由房屋拆迁主管部门对拆迁人按已拆迁的房屋建筑面积每平方米处以100元以上200元以下罚款。

第二十九条拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，由房屋拆迁主管部门对拆迁人予以警告，并可按被拆迁户或应回迁户的总数，处以每户每月50元以上100元以下的罚款。

第三十条被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转房的，由房屋拆迁主管部门对被拆迁人予以警告，责令限期退还周转房，并处以每日10元以上50元以下的罚款。

第三十一条罚款应全额上缴财政，任何单位和个人不得截留、分成。

第三十二条市人民政府可以根据《条例》和本规定，结合本地的实际情况制定具体实施办法。

第三十三条本规定自颁布之日起施行。

关于香洲旧城区改建拆迁补偿政策的补充通知

1991年7月30日珠府办[**]60号）

为促进香洲旧城区的改造，妥善处理房屋拆迁中的补偿、安置问题，维护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁条例》和《珠海市城市建设拆迁安置办法》(下称《安置办法》)，现就香洲归城区改建拆迁补偿的政策问题补充通知如下：

一、在香洲旧城区进行各种市政建设，需要拆迁房屋的，均按本补充通知执行。

二，珠海市香洲旧城区改建办公室(下称市城改办)具体负责香洲旧城区的拆迁管理工作，其职责范围如下：

(一)贯彻执行市政府关于旧城改造决定；

(二)指导旧城改造工作，，

(三)检查督促有关计划实施，

(四)处理和协调改建工作的重大问题。

三，拆迁人必须是取得房屋拆迁许可证的建设单位或个人。

拆迁入必须履行下列职责：

(一)办理拆迁的各项手续，

(二)负责拆迁补偿，

(三)安置或过渡安置被拆迁户。

被拆迁户自行解决临时周转用房的，拆迁人在临时周转期内按原住房面积每平方米发给三元动迁补助费。被拆迁人由拆迁入安置临时周转用房的，等面积临时安置的，不发给动迁补助费，临时安置面积不足的部分，每月每平方米发给三元动迁补助费；临时安置面积超过的部分，每月每平方米收取一至五元房租。另参照《安置办法》第十八条的规定支付被拆迁户搬家费。

四，在拆迁区内，被拆迁入须出具下列合法证明文件：

企业单位(含个体工商户)：本市有效期内的工商营业执照，税务登记。

行政事业单位(含社会团体)：市<区)政府或有审批权的机关批准成立的批文或证明。

个人：本市户口簿或暂住证。

公产房使用人：经市房产管理部门办理的有效的住房凭证或租赁合同。

五、拆迁程序。

(一)拆迁人持市政府或规划部门批准的证明文件及拆迁方案，到市城改办办理审批手续，市城改办审查同意后，报市拆迁办公室备案。

(二)拆迁人凭市城改办的批准文件、拆迁方案及其他有关证明文件，同被拆迁入协商签订拆迁合同。

拆迁合同应当规定拆迁项目和拆迁数量、补偿形式和补偿金额；安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限，违约责任和当事人认为需要订立的其他条款。

拆迁合同经当事人签名方生效。

(三)拆迁人把拆迁合同、拆迁申请书，报市城改办审查、市拆迁办公室批准，由市拆迁办公室发放房屋拆迁许可证、拆迁通知书。

(四)拆迁人按照经市拆迁办公室批准的拆迁合同进行补偿、安置。

(五)拆迁人在进行房屋拆迁时，应按规定先张挂房屋拆迁许可证，并知会左邻右舍，做好安全防护措施，再进行拆迁工作。

(六)拆迁程序的其他有关事项，参照《安置办法》中的第二章第六条、第七条、第八条的规定执行。

房屋拆迁的各种批准文件、证明材料等完整资料，由市拆迁办公室统一归档，永久保存。

六、被拆迁人必须服从旧城区改造的需要，在拆迁人按拆迁合同规定补偿安置后，应按拆迁合同规定的期限搬迁腾退完毕，并办理房屋移交手续(含房屋钥匙)。被拆迁入无正当理由拒绝搬迁的，由市城改办按照《城市房屋拆迁管理条例》的有关规定强制拆迁。

对已作补偿的房屋，被拆迁入不得迁除。

七、拆迁补偿的对象为被拆迁的房屋及符合规定标准的构筑物。

被拆迁的国营企业与财政部门订立了承包合同的，由于搬迁而停业、停产期间承包的目标利润上缴部分(按比例分解部分)可适当减缴。

八、被拆迁人必须提供下列证书或证明文件，作为拆迁补偿的合法依据；

(一)凡已确权的房屋，应提供珠海市房产管理局(含原珠海市房产公司)办理的《房屋所有权证》或珠海市公证处1987年10月20日以前办理的《房屋产权公证书》。

(二)凡未确权的房屋，必须提供以下证明文件，

1、私人房屋；

①解放前建成(购)的，必须出具屋契或村委(居委)、街道办事处的有效证明文件。

②解放后至1979年3月5日建市前建成(购)的，必须出具村委(居委)、街道办事处的有效证明文件。

⑧建市后至1983年4月1日前建成(购)的，原则上要出具报建书、基建批文、用地证明书等文件资料。情况特殊的，渔、蚝、农民凭村委、街道或渔民办事处和香洲区政府证明，居民凭居委会、街道办事处、香洲区政府证明；市(区)属单位职工、干部凭所在地居委会、所在单位、市主管战线(香洲区政府)证明。

④1983年4月2日后建成(购)的，必须提供市(区)规划部门批准的报建书、国土部门批准的用地证明书、资金运用发票。

2、单位房屋；

①1983年4月1日前建成(购)的，必须出具建(购)房发票、有效的基建批文、资金来源批文、市主管战线(香洲区政府)的证明。

②1983年4月2日后建成(购)的，必须出具用地许可证、市(区)建设规划部门发的建筑许可证(红线图、建筑图纸)、市计委下达的固定资产投资建设计划、市建委施工许可证。

上述证书或证明文件须经过“市城改办验证小组”确认后方有效。

未能提供合法、有效证书或证明文件的房屋，视作违章建筑。

九、拆迁房屋的结构符合下列标准的给予补偿

(一)房屋层高在2．2米以上的(平房以屋檐为准)，

(二)屋面为瓦片、水泥平顶、水泥瓦(不含石棉瓦)的，

(三)房屋墙体为砖墙、石墙或干打垒墙。

未达到以上标准的建筑物酌情予以适当补偿。

违章建筑及超过批准期限的临时建筑一律不予补偿。未到期的临时建筑按批准时的有关规定执行。

十、拆迁补偿实行产权调换、作价补偿，或者产权调换和作价补偿结合的形式。

产权调换的面积按照所拆房屋的合法建筑面积(市城改办验证小组验证确认的，下同)计算。

作价补偿的金额按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新结算：不分公房、私房，不分单位、个人，不分结构，不分装修标准，不分房屋功能，一九八三年四月一日前建成的为旧房，每平方米补偿一千一百元(包括土地和建筑费用)；一九八三年四月二日后建成的为新房，每平方米补偿一千二百元(包括土地和建筑费用)。

十一，拆迁房屋面积的计算按国家经委基本建设办公室

印发的《建筑面积计算规则》([*]经基设字58号)的通知执行。

十二、拆除有产权纠纷的房屋，在市政府公告规定的期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报市城改办审查、市拆迁办公室批准后实施拆迁。拆迁前市城改办应组织拆迁人对被拆除房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全，公证费用由拆迁人支付。

十三，对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议，抵押权人和抵押人在市政府公告规定期限内达不成抵押协议的’，由拆迁人参照本补充通知第十二条规定实施拆迁。

拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。

十四、被拆迁户不回迁，同意作价补偿的，参照本补充通知第十条规定予以补偿。

十五、被拆迁户不回迁，同意以产权调换作为补偿形式的，按其拆迁补偿的合法建筑面积异地等面积调换补偿。补偿面积不足的部分，按本补充通知的第—卜条补偿，补偿面积超过的部分，五平方米内(含五平方米)按每平方米一千三百元收费，超过五平方米的部分按商品房价收费。

十六、被拆汪户中的世居渔民、蚝民不回迁，要求自建、重建的，由市拆迁办公室审查，并按规定手续上报批准后．可按市规划主管部门指定的地点统一划地、分户建设。拆迁人作出计划分配意见，征求被拆迁入意见，由市城改办审批用地地点和面积。用地面积和补偿标准按下列规定办理：

(一)每栋按规划要求，宅基占地面积不超过八十平方米，建筑总面积不超过一百六十平方米。分户或多户连壁式的，宅基外不准建围墙。

(二)被拆迁户原新房按每平方米五百元补偿，旧房按每平方米四百六十元补偿。(三)重建总面积不超过原拆迁补偿的合法建筑面积的，不收地价费、配套费，超面积部分按规定收取地价费、配套费。

十七、被拆迁入要求回迁以产权调换形式补偿的，按其实际建筑面积，新房等面积补偿，旧房按扣减8％的面积补偿。

补偿面积不足的部分，按本补充通知的第十条规定予以补偿。

补偿面积超过的部分按商品房价收费。

十八、被拆迁户原为非住宅用房的，原则上不予回迁。十九、被拆迁户的房屋原属住宅用途，后未办理报建手续自改为非住宅房的，仍视为住宅房屋补偿。

二十、凡属拆迁补偿在原面积内的免缴契税、交易费，超面积部分按规定征收。

二十一、凡个体工商户(包括外来户有经营执照的)经营执照未到期，应在规定的搬迁期限内自行安排，及时搬迁，个别有困难的由工商部门协助安排。

二十二、被拆迁入需要回迁安置的，必须符合城市总体规划和小区功能规划要求，并与拆迁入签订回迁合同书。回迁者凭市城改办批准的回迁证明书(作临时过渡安置的，必须退还临时周转用房)办理回迁手续。被拆迁户回迁时按抽签方式确定房屋幢号和楼层房号，商场一律不分配。

二十三、其他有关事项参照《安置办法》和市府办《关于香洲旧城区改建拆迁补偿政策的通知》(珠府办[*]17号文)的规定执行。

二十四，原执行的补偿政策，和本补充通知有抵触的，以本补充通知为准。

篇（9）

“四率一度”：贫困识别漏评率、贫困识别错评率、贫困退出错退率、综合贫困发生率、综合认可度。

“两不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障

纠“两错”补“一漏”：纠错评、错退，补漏评 

建档立卡贫困户属性：一般贫困户 、低保贫困户、五保贫困户

三看：一看房，看农户实际居住房屋是否安全，是否应纳入鉴定范围（如需要，看是否有鉴定证明；如是危房，是否改造及享受危房改造政策情况）。二看水，看农户取水方式，饮水是否困难。三看人，看农户家庭人员情况（重点了解农户家庭成员生产生活情况，可根据家庭人口的年龄分布了解）

三问：一问农户属性。其中贫困户要问其是一般贫困户、低保贫困户还是五保贫困户；脱贫户，要问其是哪一年度的脱贫户；一般农户要问其不符合建档立卡识别条件的原因。二问家庭收入及支出情况。根据家庭人口状况，分析收入来源情况，包括工资性收入（务工、生态护林员、扶贫专岗等）、生产经营性收入（种植、养殖等）、财产性收入（土地流转金、房屋租金等）、转移性收入（生态补贴、退耕还林补贴、养老金、低保金、五保金等）、生产经营性支出等情况；看其家庭刚性支出情况。三问群众政策知晓情况。一方面，要问农户是否了解产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、易地搬迁、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫、养老扶贫、生态扶贫、精准防贫等有关政策；另一方面，要问农户是否了解自身享受扶贫政策情况。

三核：一核对农户户籍人口与长期居住人口是否一致；对脱贫户、贫困户要核查其系统人口与扶贫手册人口、共同生活人口、户口簿人口是否一致。二核对贫困户（脱贫户）致贫原因及各项帮扶措施落实情况及户档管理情况。三核对贫困户（脱贫户）扶贫手册填写情况，是否按照要求精准填写基本情况、帮扶措施、帮扶成效等内容，重点核查帮扶措施和帮扶成效是否填写精准规范。    

“A”类户（稳定户），主要是村里经济相对富裕的农户，实行列表管理（对争当贫困户的，要搜集整理该户“六不评”等佐证资料）。

“B”类户（脱贫享受政策户），主要是村里的脱贫享受政策户。属于错退的，要及时回退；属于脱贫不稳定的，要采取防返贫措施；属于正常脱贫的，要落实好后续巩固提升措施，提高脱贫质量。

“C”类户（未脱贫户），主要是村里的未脱贫户，要在一户一档的基础上，进一步查漏补缺，对档案资料充实完善。要收集整理能够说明其符合贫困户条件，以及相关扶持政策的佐证资料。属于错评的，要及时予以清退或标注；属于正常贫困户的，要落实好各项扶持政策，确保如期实现稳定脱贫。

“D”类户（边缘户），主要是不符合贫困户条件，但居住房屋相对破旧或家中有病人、残疾人、低保人员等特殊情况的边缘户，要核实其家庭有“六不评”、无“六优先”，人均纯收入稳定超过因家贫困线标准等不符合贫困户条件的必要佐证资料。符合防贫对象条件的，及时纳入防贫台帐，进行预警监测。符合低保条件的，及时纳入低保对象管理，防止增贫返贫等现象发生。

六不评：有以下情形之一的，一般不纳入建档立卡贫困户：①家庭成员中有在国家机关或企事业单位工作且有稳定工资收入的；②家庭成员中有任村支部书记或村委会主任的；③家庭有在城镇购买商品房、门市房等的（不含因灾重建、易地扶贫搬迁和拆迁建房）；④家庭成员中拥有小轿车（含面包车）、工程机械、大型农机具的；⑤家庭成员中有作为企业法人或股东在工商部门注册有企业且有年审记录的，或长期雇用他人从事生产经营活动的；⑥家庭成员中有高费择校读书、在高费私立学校读书或自费出国留学的。

六优先：有重病人的优先，有重度残疾的优先，有在校学生的优先，无壮劳力的优先，住危房的优先，重灾户优先。“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批。

“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

贫困户识别程序：贫困户识别要遵循的程序中有“两公示一比对一公告”。“两公示”指村级评议公示和乡镇审核公示；“一比对”指县级对乡镇上报的数据进行比对；“一公告”指县级对乡镇上报数据比对审核完成后在行政村进行一次公告。具体识别程序：(一)向村委会提交《贫困户申请书》。(二)确认识别对象。村“两委”根据入户调查服务情况,集体研究确定,然后与申请农户进行对接,符合贫困户条件确认为识别对象。(三)入户核查。对确认的识别对象,由驻村工作队或乡镇包村干部、村干部对收入和“两不愁、三 保障”情况进行核查。(四)村级评议公示。行政村召开村民代表会议,对识别对象进行民主评议,村委会公示(时间5天) 无异议后,由村“两委”报乡(镇)党委、政府审核。(五)乡镇审核公示。乡(镇)党委、政府进行审核,由乡(镇)政府在行政村公示(时间5天)。无异议的,将拟定贫困户名单报县扶贫开发工作领导小组复审。(六)县级比对公告。县级扶贫开发工作领导小组组织财政、公安、民政、住建、国土、工商等单位进行数据比对、核查,将确定的贫困户名单在行政村公告。(七)采集贫困户信息,录入建档立卡信息系统

贫困村退出标准：以综合贫困发生率低于2%为主要衡量指标，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。以下6项指标全部达标后退出：

（1）综合贫困发生率低于2%；

（2）通硬化路；

（3）通动力电；

（4）实现安全饮水；

（5）人居环境干净整洁；

（6）具备基本公共服务设施。

贫困户退出标准：贫困户退出以该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障为衡量标准。最低生活保障标准达到或超过国家扶贫标准的地区，纳入低保的贫困家庭，且稳定实现“两不愁、三保障”的视为脱贫人口。以下6项指标全部达标后退出：

（一）人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，确保吃穿不愁；

（二）有明确的脱贫路径和具体的帮扶措施；

（三）实现安全饮水；

（四）实现住房安全；

（五）义务教育阶段无辍学学生；

（六）参加城乡居民基本医疗保险。

年度贫困线（人均纯收入）

1.识别标准：2014年2800元：2015年2855元；2016年2952元；2017年3200元（相当于2010年2300元不变价）。

2.退出标准：2016年按3026元，实际按3100元掌握。2017年按3200元。

政策包：贫困户“精准扶贫优惠政策证册包”资料包括①“五证一册”，即城乡居民医疗保险证、城乡居民养老保险待遇领取证、低保证、特困人员救助供养证、农业综合补贴证和扶贫手册。②贫困户个人有效证件（残疾证、户口本、身份证等）。③政策明白纸。包括产业扶贫、易地搬迁、生态保护、医疗保障救助、教育扶贫、社会帮扶、危房改造、金融扶贫政策等。④资产收益扶贫股份股份合作协议书或股权证。⑤《贫困户月收入帐》⑥贫困退出入户核查表。⑦精准扶贫结对帮扶“连心卡”、结对帮扶走访记录本（蓝皮）、公示牌⑧易地扶贫搬迁户农户与乡镇签订的搬迁协议。

    主要致贫原因（13个）“六因、五缺、一落后、一不足”：因病、因残、因学、因灾、因婚、因丧、缺土地、缺水、缺技术、缺劳动力、缺资金、交通条件落后、自身发展动力不足。

1.因病：长期有重病患者在家，医疗费用支出超过家庭负担能力，导致家庭实际生活水平低于国家扶贫标准。

    2.因残：因治疗家庭成员重大残疾造成花费超过家庭支付能力或因家庭主要劳动力因故致残导致家庭实际生活水平低于国家扶贫标准。 

    3.因学：指家庭成员的教育支出（一般指高等教育）明显超出家庭负担能力，导致家庭实际生活水平低于国家扶贫标准。

4.因灾：遭遇重大自然灾害或家庭发生重大变故、事故造成严重财产损失，导致家庭实际生活水平低于国家扶贫标准。 

    5.缺土地：家庭收入主要依靠农业（特别是种植业）的农户，因缺少土地或土地无法从事农业生产，造成家庭缺少主要收入来源。

    6.缺水：水量不足或水质不符合饮用水卫生标准，取水距离较远。

7.缺技术：由于劳动力文化素质低，缺少发展产业或就业的基本技能，导致家庭无法通过发展产业或就业产生稳定收入。

 8.缺劳动力：指家庭主要劳动力成员因病、因残、因老丧失劳动力，或家庭缺少处于成年劳动力年龄阶段的成员导致家庭缺少稳定收入来源。 

9.缺资金：主要指有意愿发展产业的农户，因缺少必要资金无法实现有效收入，导致家庭实际生活水平低于国家扶贫标准。

10.自身发展动力不足：主要指家庭主要劳动力因主观能动性发挥不足，自身懒惰，缺乏上进心，不愿通过发展产业、从事就业改善生活条件增加收入。

11.交通条件落后：俗话说：“要想富先修路”，交通条件落后制约当地的经济发展。12.因婚。13.因丧。

 

常见的帮扶措施：

1. 医疗帮扶：落实医疗救助政策，参加城乡居民基本医疗保险、商业保险、协助申请办理大病救助、一站式报销、分类救治、先诊疗后付费等；

2.务工就业帮扶：介绍贫困户户主或家庭成员，到企业务工，提供就业岗位；

3. 技术培训帮扶：培训贫困户户主或家庭成员，学习养殖技术或种植技术，发展养殖或者种植产业，增加收入；培训学习驾驶技术；培训学习木工、瓦工、钢筋工、钳工等技术；培训学习其他加工技术，增加就业机会，脱贫致富；

4.金融贷款帮扶：帮助协调贷款，发展产业，增加收入；

5.政策帮扶：协助申请办理低保或特困帮扶，争取危房改造资金；

6.土地流转帮扶：通过土地流转，提高土地收益，增加收入；

7.产业帮扶：光伏产业、种植合作社、养殖合作社、扶贫微工厂，让贫困户参与务工或入股融入发展产业的方式，增加收入；

8 .加入电商帮扶：发展农村淘宝，在网上进行买卖交易；

9.旅游农家乐帮扶：依托坝上旅游资源发展农家乐旅游项目；

10.教育帮扶：保证贫困户家庭孩子不是因为自身原因而辍学或毕业后帮其联系工作，协助申请“雨露计划”、“生源地贷款” ；

11.创业帮扶：帮助贫困户策划论证适合自身发展的项目；

12.基础设施帮扶：改善贫困户生产生活条件，例如打井、铺设高压线到机井、村庄修路等。

致贫原因与帮扶措施——精准帮扶：

1.因病、因残——医疗帮扶+产业帮扶+政策帮扶+土地流转帮扶：参加城乡居民基本医疗保险、商业保险、协助申请办理大病救助等；光伏入股；五保低保、危房改造等；土地流转增加收入等。

 2.因学——教育帮扶+产业帮扶：保证贫困户家庭孩子不辍学或毕业后帮其联系工作；如“两免一补”、“三免一助”、“雨露计划”、“生源地助学贷款”等；种养殖、扶贫微工厂等。

3. 因灾——捐助慰问帮扶：志愿帮扶、社会捐助、民政救济（属于临时性的救助）；

 4.缺技术——技术培训帮扶：培训家庭成员，学习养殖、种植技术，发展养殖或者种植产业，增加收入；培训学习驾驶技术；培训学习木工、瓦工、钢筋工、钳工等技术；培训学习其他加工技术，增加就业机会，脱贫致富。

 5.缺土地——就业+产业+创业帮扶：介绍家庭成员到企业务工，提供就业岗位；入股光伏、种养殖合作社、扶贫微工厂，让贫困户参与务工或入股融入发展产业的方式，增加收入；帮助贫困户策划论证适合自身发展的项目，例如磨豆腐、卖豆芽、炸油条、摆地摊、小规模经营商店等；

 6.缺水——基础设施帮扶+易地扶贫搬迁帮扶：改善贫困户生产生活条件，例如打井、铺设高压线到机井；易地扶贫搬迁。

 7.缺劳动力——土地流转帮扶+产业帮扶+政策帮扶：土地流转增加收入；入股光伏；协助申请办理低保或特困供养等。

篇（10）

第二条　节约土地是我国的国策。爱惜和合理利用土地，切实保护耕地，是各级人民政府和全省人民的重要职责，一切建设必须节约用地，提高土地利用率。凡有荒地、劣地、坡地、旱地可以利用的，不得占用耕地、好地、平地、水地。严格控制占用菜地、园地、林地、苗圃地、农业科研试验场地。禁止在文物古迹和自然风景等保护区征地建设和开矿。

除在城市规划范围内及其他必需的以外，在人均旱地一亩以下或人均水地五分以下的集体生产单位（指人民公社的生产队，下同），一般不再批准征用土地。

第三条　各项工程使用土地必须符合国家有关土地管理、环境保护、水土保持等法规的要求，防止水土流失、水源枯竭、洪涝灾害和环境污染，因此造成损失的，用地单位必须进行整治或支付整治费用，并对受害者给予相应的补偿。整治的要求和整治费、补偿费的标准，由用地单位、受害单位及其他有关单位在当地县（市、区）土地管理机关主持下协商决定。达不成协议的，由县（市、区）人民政府决定；县（市、区）人民政府决定不了的，报上一级人民政府决定。

建设占地要与造地相结合。凡有造地条件的，用地单位应结合工程施工帮助造地，可按造地数量相应扣除安置补助费。

第四条　征用土地的程序：

一、建设单位征用土地须根据《条例》规定，按照基本建设项目审批程序，经过申请选址，协商征地数量和补偿、安置方案，签订协议，核定用地面积，划拨土地等程序。

二、经批准征用的土地，银行凭各级人民政府批准的征地通知书，办理拨款手续。

三、土地管理机关会同有关单位，根据批准征地通知书和施工计划，一次或分次划拨土地，并督促按时移交土地。

四、城建部门凭征地批准通知书发给施工执照。

第五条　征用土地的审批权限：

一、征用耕地、园地一千亩（含一千亩）以上，其他土地一万亩（含一万亩）以上，由省人民政府报国务院批准。

二、征用耕地、国营林地、固定林木苗圃地、园地、草地十亩（含十亩）以上，其他土地二十亩（含二十亩）以上，由省人民政府批准。

三、征用耕地、国营林地、固定林木苗圃地、园地、草地十亩以下、三亩（含三亩）以上，其他土地二十亩以下、五亩（含五亩）以上，由地区行署代省人民政府批准。

四、征用耕地、国营林地、固定林木苗圃地、园地、草地不足三亩，其他土地不足五亩，由县（市）人民政府批准。

五、征用太原、大同、阳泉、长治市所属县、区的土地，三亩以下由市人民政府批准，三亩（含三亩）以上由省人民政府批准。

一项基本建设所需征用土地，必须一次报批，根据施工计划分批划拨，不得化整为零，多次报批。对化整为零多次报批者，追究用地单位和批准者的责任。

征用国有林地须经省林业主管部门同意。征用集体林地须经县级林业主管部门同意。

第六条　征用土地所需呈报的文件和资料：

一、经计划部门批准的建设项目计划任务书或上级主管部门的有关证明文件；

二、该项工程的初步设计批准文件；

三、总平面布置图或建设用地图；

四、征地协议书；

五、用地单位的征地申请书；

六、报地区行署及设区的市人民政府审批土地的工程项目，须报送县（市、区）人民政府的征地呈请报告；报省审批土地的工程项目，须报送县（市、区）人民政府及地区行署或设区的市人民政府的征地呈请报告；

七、水资源管理部门的意见书；

八、凡产生废水、废气、废渣、噪音的工程项目，必须同时提交经环保部门批准的防治设施方案及环境影响报告书。

第七条　土地补偿费标准：

一、耕地补偿费标准：

征用太原、大同、阳泉、长治市规划区范围内耕地，按被征地年产值的五至六倍计算。

征用榆次、临汾、侯马、运城、晋城、忻州市和河津、潞城、离石、孝义、朔县、原平、霍县城市规划区范围内的耕地，按被征地年产值的四至五倍计算。

征用上述市、县城市规划区范围以外和其余各县耕地的补偿标准，不得超过被征地年产值的四倍。

年产值的计算：根据统计年报算出征地前三年该耕地的平均年产量（也可以采取由地方政府根据统计年产量，分区域定出平均年产量），乘以国家牌价（包括征购价和超购价）或议价（指没有国家牌价的农产品），得出年产值。

二、青苗补偿标准：凡下种未出苗的，按种子和工本费计算；已出苗未吐穗的，按当季产量的一半计算；已吐穗或接近收获的，按当季产量计算。

三、征用市、县和工矿区的商品菜基地，应向地方财政缴纳新菜地建设基金，每亩七千元。菜地建设基金由当地人民政府掌握，用于新菜地的建设，专款专用。

四、征用国营林地和集体林地，被征地范围内有个人成片林或零星树木的，其补偿标准，会同林业等有关部门商定。

五、征用牧场、渔塘等其他有收益的土地，由县级人民政府组织征地双方协商补偿标准。

在开始协商征地方案后抢种的作物和抢栽的树木，一律不予补偿。

第八条　安置补助费标准：

安置补助费的计算，以征用土地的面积除以征地前每个农业人口平均占有耕地面积，计算出征地后应当付给安置补助费的农业人口数，每个农业人口的安置补助费按被征土地每亩年产值的二至三倍计算。

每征一亩地的安置补助费，按人均耕地多少而定。人均耕地二亩，每亩地的安置补助费为年产值的一至一点五倍；人均耕地一亩，每亩地的安置补助费为年产值的二至三倍；人均耕地半亩，每亩地的安置补助费为年产值的四至六倍；人均耕地三分，每亩地的安置补助费为年产值的六点六倍至九点九倍；人均耕地三分以下，每亩地的安置补助费一律按年产值的十倍计算。

个别特殊情况，按照上述土地补偿费和安置补助费标准，尚不能保证维持群众原有生产和生活水平的，经省人民政府批准，可适当增加安置补助费，但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过被征土地年产值的十八倍，征用太原、大同、阳泉、长治市郊区商品菜基地最高不得超过被征土地年产值的二十倍。

第九条　用地单位支付的各项补偿费和安置补助费，除被征用土地上产权确属个人的附着物及承包土地上的青苗补偿费应付给个人，集体种植的土地上的青苗补偿费可以纳入当年集体收益分配外，应当由被征地单位用于发展生产，开辟新的生产门路，以安排因土地被征用而出现的多余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助，不准私分，不得移作他用。有关领导机关和其他单位不得以任何借口占用。

第十条　附着物补偿标准：

一、房屋补偿费。因征地需拆迁集体和个人的房屋，由集体或房屋所有者按村镇规划重建。拆迁户不得乘国家建设征地之机，扩大住房面积或提出无理要求。拆迁补助费由用地单位支付，根据房窑新旧程度，每平方米的补偿标准为：混合结构五十至一百元，砖房三十至六十元，砖石窑洞三十至五十元，土坯房二十至四十元，土窑洞二十至三十元。

二、水井补偿费。被征地内的水井，按新旧程度折旧补偿，补偿费最高不得超过打新井费用。废井一律不予补偿。

三、坟墓迁葬费。被征土地上的坟墓应限期迁葬，每座付给二十至四十元。无主坟墓由用地单位妥善处理。烈士墓或少数民族墓，应与当地民政部门协商处理。

其他附着物的补偿，由当地人民政府妥善处理。

第十一条　因征地造成的农业剩余劳动力，由县以上人民政府组织被征地单位、用地单位及其他有关单位按下列办法安置：

一、改良土壤，兴修水利，改善耕作条件，发展农业生产。

二、因地制宜地发展集体和个体工副业、商业、服务业。

三、土地已被征完或基本征完的单位，有条件的可以组织迁队。

四、按照上述办法安置不完的剩余劳动力，经省人民政府批准，在劳动计划范围内，征得集体所有制单位同意后，可以将符合条件的劳动力安排到集体所有制单位就业，并将相应的安置补助费转拨给吸收劳动力的单位。用地单位如有招工指标，经省人民政府同意，可以选招符合条件的劳动力当工人，并相应核减被征地单位的安置补助费。用地单位所需劳务，应优先使用被征地单位的剩余劳动力。

五、土地已被征完，又不具备迁队条件的单位，经省人民政府批准，可以将开始协商征地方案前的本单位原有在册户口转为非农业户口或城镇户口，在此期限以后迁入的农户，一律不得转为非农业户口或城镇户口。

第十二条　被批准征用的土地，凡属交纳农业税的，相应核减被征地单位的税额。

第十三条　已征用二年还不使用的土地，除经原批准征地的机关同意延期使用的土地外，当地县（市、区）人民政府有权收回，并报原批准机关备案。原用地单位不得擅自处理，其他单位和个人不得侵占。收回的土地，可按《条件》和本办法的规定有偿拨给其他符合征地条件的建设单位使用；也可借给集体耕种，但不准在土地上兴建任何建筑物和种植多年生作物，国家建设需用时必须立即交还，不得再提补偿、安置要求。

第十四条　工程项目施工临时用地，应尽量在征地范围内安排。确实需要另增加临时用地的，由建设单位向原批准工程项目用地的主管机关申请临时用地数量和期限。经批准后，用地单位同集体签订临时用地协议，并按被占土地的年产值逐年给予补偿。用地单位不得在临时用地上修建永久性建筑，使用期满及时归还，并负责恢复土地的耕种条件。

架设地上线路、铺设地下管线以及地质勘探、测绘需要临时使用土地的，参照上述规定办理。

第十五条　对违反《条例》和本办法的单位和个人，分别情况作如下处理：

一、采取非法手段骗取批准征用土地的，私订协议非法占用土地或超越审批权限审批土地的，占地协议或批准征地书无效，情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政纪律处分，并处以罚款。

二、抢占、侵占土地，擅自进行建设的，责令退还土地，赔偿所造成的经济损失。在非法占用的土地上建造的建筑物予以征收、没收或限期拆除。情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政纪律处分，并处以罚款。

三、少征多占或占用临时用地逾期不归还的，责令退还土地，赔偿所造成的经济损失。情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政纪律处分，并处以罚款。

四、买卖、租赁或变相买卖、租赁土地的，违法转让土地的，一律无效，并没收其非法所得。在非法占用的土地上建造的建筑物予以没收或限期拆除。情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政纪律处分，并处以罚款。

五、在征地过程中，一方当事人坚持无理要求，敲国家竹杠，拒不签订征地协议，由土地管理机关裁决。当事人任何一方不执行征地协议，致使对方遭受经济损失的，责令赔偿。情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政纪律处分，并处以罚款。

六、挪用或占用土地补偿费和安置补助费的，责令退赔。情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政纪律处分，可以并处罚款。

七、弄虚作假，侵占招工、转户指标的，招工、转户无效。情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政纪律处分，可以并处罚款。

八、在征地过程中，煽动群众闹事，阻挠国家建设，贪污、盗窃国家和集体财物的，依法追究刑事责任。情节轻微、不构成犯罪的，分别给以治安管理处罚或经济制裁、行政处分。

九、国家工作人员和农村干部在审批土地过程中，利用职权，营私舞弊，行贿受贿，敲诈勒索的，根据情节，给予经济制裁、行政纪律处分，直至追究刑事责任。

上列各项，行政处分由土地管理机关提出意见，报请县级以上人民政府批准执行。经济制裁和罚款由土地管理机关决定并限期执行，当事人不服的，可以在土地管理机关决定后十五天内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由土地管理机关提请人民法院处理。

第十六条　对个人罚款的数额，最低为人民币三十元，最高不超过本人六个月的收入。罚款由个人负责交纳。

全民所有制企业、事业单位和行政机关支付的经济赔偿，应从该单位的企业基金、利润留成、经费包干结余等资金中支付，不得列入生产成本或摊入基本建设费用。

第十七条　因地界不清、地权不明发生的土地纠纷，由当地人民政府组织有关各方协商解决。土地纠纷解决前，任何一方不得抢占土地。土地纠纷一经裁决，有关各方必须执行。对裁决不服的，可在裁决后十五天内向人民法院起诉。期满不起诉的，由当地人民政府责令有关单位执行。

第十八条　省、地、市、县（市、区）设置土地管理机构，作为各级人民政府的土地管理职能机关。其职责是：宣传贯彻国家土地政策、法令；进行土地登记，填发土地证；负责土地统计，编制土地统计年报；审核办理国家建设征用土地，负责土地的划拨；检查土地管理情况，制止和纠正浪费土地及其他违法行为；调处土地纠纷；办理惩罚事宜。

乡、镇设专职或兼职土地管理员。村民委员会要有人负责土地管理工作。