绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇公务员考察材料范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
第二条本规定适用于各级机关录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员。
第三条录用公务员,坚持公开、平等、竞争、择优的原则,按照德才兼备的标准,采取考试与考察相结合的方法进行。
第四条录用公务员,必须在规定的编制限额内,并有相应的职位空缺。
第五条录用公务员,应当按照下列程序进行:
(一)招考公告;
(二)报名与资格审查;
(三)考试;
(四)考察与体检;
(五)公示、审批或备案。
必要时,省级以上公务员主管部门可以对上述程序进行调整。
录用特殊职位的公务员,经省级以上公务员主管部门批准,可以简化程序。
第六条民族自治地方录用公务员时,依照法律和有关规定对少数民族报考者予以适当照顾。具体办法由省级以上公务员主管部门确定。
第七条公务员主管部门和招录机关应当采取措施,便利公民报考。
第二章管理机构
第八条中央公务员主管部门负责全国公务员录用的综合管理工作。具体包括:
(一)拟定公务员录用法规;
(二)制定公务员录用的规章、政策;
(三)指导和监督地方各级机关公务员的录用工作。
中央公务员主管部门负责组织中央机关及其直属机构公务员的录用。
第九条省级公务员主管部门负责本辖区公务员录用的综合管理工作。具体包括:
(一)贯彻国家有关公务员录用的法律、法规、规章和政策;
(二)根据公务员法和本规定,制定本辖区内公务员录用实施办法;
(三)负责组织本辖区内各级机关公务员的录用;
(四)指导和监督设区的市级以下各级机关公务员录用工作;
(五)承办中央公务员主管部门委托的公务员录用有关工作。
必要时,省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织本辖区内公务员的录用。
第十条设区的市级以下各级公务员主管部门按照省级公务员主管部门的规定,负责本辖区内公务员录用的有关工作。
第十一条招录机关按照公务员主管部门的要求,承担本机关公务员录用的有关工作。
第三章录用计划与招考公告
第十二条招录机关根据职位空缺情况和职位要求,提出招考的职位、名额和报考资格条件,拟定录用计划。
第十三条中央机关及其直属机构的录用计划,由中央公务员主管部门审定。
省级机关及其直属机构的录用计划,由省级公务员主管部门审定。设区的市级以下机关录用计划的申报程序和审批权限,由省级公务员主管部门规定。
第十四条省级以上公务员主管部门依据有关法律、法规、规章和政策,制定招考工作方案。
设区的市级公务员主管部门经授权组织本辖区公务员录用时,其招考工作方案应当报经省级公务员主管部门审核同意。
第十五条公务员主管部门依据招考工作方案,制定招考公告,面向社会。招考公告应当载明以下内容:
(一)招录机关、招考职位、名额和报考资格条件;
(二)报名方式方法、时间和地点;
(三)报考需要提交的申请材料;
(四)考试科目、时间和地点;
(五)其他须知事项。
第四章报名与资格审查
第十六条报考公务员,应当具备下列资格条件:
(一)具有中华人民共和国国籍;
(二)年龄为十八周岁以上,三十五周岁以下;
(三)拥护中华人民共和国宪法;
(四)具有良好的品行;
(五)具有正常履行职责的身体条件;
(六)具有符合职位要求的工作能力;
(七)具有大专以上文化程度;
(八)省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件;
(九)法律、法规规定的其他条件。
前款第(二)、(七)项所列条件,经省级以上公务员主管部门批准,可以适当调整。
公务员主管部门和招录机关不得设置与职位要求无关的报考资格条件。
第十七条下列人员不得报考公务员:
(一)曾因犯罪受过刑事处罚的;
(二)曾被开除公职的;
(三)有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。
第十八条报考者不得报考与招录机关公务员有公务员法第六十八条所列情形的职位。
第十九条报考者应当向招录机关提交报考申请材料,报考者提交的申请材料应当真实、准确。
招录机关根据报考资格条件对报考申请进行审查,在规定时间内确认报考者是否具有报考资格。
第五章考试
第二十条公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行,考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置。
第二十一条笔试包括公共科目和专业科目。公共科目由中央公务员主管部门统一确定。专业科目由省级以上公务员主管部门根据需要设置。
第二十二条笔试结束后,招录机关按照省级以上公务员主管部门的规定,根据笔试成绩由高到低确定面试人选。
面试由省级以上公务员主管部门组织实施,也可以委托招录机关或授权设区的市级公务员主管部门组织实施。
面试的内容和方法,由省级以上公务员主管部门规定。
面试应当组成面试考官小组。面试考官小组由具有面试考官资格的人员组成。面试考官资格的认定与管理,由省级以上公务员主管部门负责。
第二十三条录用特殊职位的公务员,经省级以上公务员主管部门批准,可以采用其他测评办法。
第六章考察与体检
第二十四条招录机关按照省级以上公务员主管部门的规定,根据报考者的考试成绩由高到低的顺序确定考察人选,并对其进行报考资格复审和考察。
第二十五条报考资格复审主要核实报考者是否符合规定的报考资格条件,确认其报名时提交的信息和材料是否真实、准确。
第二十六条考察内容主要包括报考者的政治思想、道德品质、能力素质、学习和工作表现、遵纪守法、廉洁自律以及是否需要回避等方面的情况。
考察应当组成考察组,考察组由两人以上组成。考察组应当广泛听取意见,做到全面、客观、公正,并据实写出考察材料。
第二十七条体检工作由设区的市级以上公务员主管部门负责组织,招录机关实施。
体检的项目和标准依照国家统一规定执行。
体检应当在设区的市级以上公务员主管部门指定的医疗机构进行。体检完毕,主检医生应当审核体检结果并签名,医疗机构加盖公章。
招录机关或者报考者对体检结果有疑问的,可以按照规定提出复检。必要时,设区的市级以上公务员主管部门可以要求体检对象复检。
第七章公示、审批或备案
第二十八条招录机关根据报考者的考试成绩、考察情况和体检结果,择优提出拟录用人员名单,向社会公示。
公示时间为七天。公示内容包括招录机关名称、拟录用人员姓名、性别、准考证号、毕业院校或者工作单位、监督电话以及省级以上公务员主管部门规定的其他事项。
公示期满,对没有问题或者反映问题不影响录用的,按照规定程序办理审批或备案手续;对有严重问题并查有实据的,不予录用;对反映有严重问题,但一时难以查实的,暂缓录用,待查实并做出结论后再决定是否录用。
第二十九条中央机关及其直属机构拟录用人员名单报中央公务员主管部门备案;地方各级招录机关拟录用人员名单报省级或者设区的市级公务员主管部门审批。
第三十条新录用的公务员试用期为一年。试用期内,由招录机关对新录用的公务员进行考察,并安排必要的培训。试用期满合格的,予以任职;试用期不合格的,取消录用。中央机关取消录用的,报中央公务员主管部门备案。地方各级机关取消录用的审批权限由省级公务员主管部门规定。
第八章纪律与监督
第三十一条公务员录用工作要接受监督。公务员主管部门和招录机关应当及时受理举报,并按管理权限处理。
第三十二条从事录用工作的人员凡有公务员法第七十条所列情形的,应当实行回避。
第三十三条有下列情形之一的,由省级以上公务员主管部门或设区的市级公务员主管部门,视情况分别予以责令纠正或者宣布无效;对负有领导责任和直接责任的人员,根据情节轻重,给予批评教育、调离录用工作岗位或者给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不按规定的编制限额和职位要求进行录用的;
(二)不按规定的资格条件和程序录用的;
(三)未经授权,擅自出台、变更录用政策,造成不良影响的;
(四)录用工作中,情节严重的。
第三十四条从事录用工作的人员有下列情形之一的,由公务员主管部门或所在单位,视情节轻重,给予批评教育、调离录用工作岗位或者给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)泄露试题和其他考录秘密信息的;
(二)利用工作便利,伪造考试成绩或者其他招考工作的有关资料的;
(三)利用工作便利,协助报考者考试作弊的;
(四)因工作失职,导致招考工作重新进行的;
(五)违反录用工作纪律的其他行为。
第三十五条对违反录用纪律的报考者,视情节轻重,分别给予批评教育,取消考试、考察和体检资格,不予录用或取消录用等处理。其中,有舞弊等严重违反录用纪律行为的,五年内不得报考公务员。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第九章附则
第三十六条参照公务员法管理的机关(单位)录用工勤人员以外的工作人员,参照本规定执行。
(一)面试人员及各职位进入面试最低分数线
按照国家公务员局有关要求,在报考我行公务员公共科目笔试成绩合格人员中,每个职位按照公共科目笔试总成绩从高到低的顺序,以计划录用人数与面试人选1:5的比例确定参加面试人选。其中,对于自愿放弃面试的人员,我行按规定程序进行了递补(确定后的面试人员名单详见附件)。
我行各职位进入面试的分数线为:
职位代码 分数线
0401002001 123.9(递补)
0401003001 118.1
0401004001 127.0(递补)
0401005001 118.3
0401006001 121.2(递补)
0401007001 119.9
0401008001 115.0
0401009001 113.6
0801010001 126.3(递补)
0801011001 133.1
0801012001 115.9(递补)
0801013001 123.6(递补)
0801014001 133.7
0801015001 124.0
0801016001 123.5
0801017001 129.7
(二)面试时间和地点
时间:2015年2月25日-29日(具体面试时间详见附件)。参加面试的考生,应于当天上午8:20前到候考室签到(8:30之后禁止考生进入),未按时签到的视作自动放弃面试资格。签到时需出示本人身份证,签到后抽签决定面试顺序,请勿携带通讯设备进入候考室。
地点:
1.报考人民银行总行和社会保险事业管理局职位的,面试分为两个考点(职位对应考点情况具体见附件)。第一考点:北京市西城区金融大街33号通泰大厦B座四层402号中国外汇交易中心(复兴门百盛商场向北300米,从通泰大厦东门进入,乘坐B座电梯)。第二考点:北京市西城区金融大街35号国际企业大厦A座7层7A04室(复兴门百盛商场向北200米,进入国际企业大厦后乘坐A座电梯)。
2.报考中国反洗钱监测分析中心职位的,面试地点为北京市西城区金融大街35号国际企业大厦A座3层中国反洗钱监测分析中心(复兴门百盛商场向北200米,进入国际企业大厦后乘坐A座电梯)
二、资格复审
考生在面试前,需通过资格复审。
(一)复审时间
各位考生请于体检时携带有关材料参加资格复查,体检当日进行审核。
(二)复审需提供的材料
请考生根据自己填报的考生身份和所报职位要求提供以下相应材料:
1.本人身份证;2.已获得的本科及以上各阶段学历和学位证书原件;3. 考生报名登记表(可从国家公务员局网站下载,并贴照片);4.考生如有工作经历,需提供工作经历相关证明材料(如单位人事部门出具的工作经历证明、劳动合同、社保缴纳证明等)。
除上述材料外,系社会在职人员的,还需提供:所在单位人事部门出具的同意报考证明(需注明所在单位人事部门联系人和联系电话),现工作单位与报名时填写单位不一致的,还需提供原单位的离职证明。
系应届毕业生的,还需提供:学生证和所在学校盖章的报名推荐表(可从国家公务员局网站下载,并贴照片)。
系留学归国人员的,还需提供:留学回国人员证明和教育部留学服务中心出具的国外学历学位认证书原件。
职位报考条件中对外语水平等有明确要求的,还需携带相关证书原件。
凡不符合报考资格条件或者有关材料的主要信息不实的,取消面试资格。
三、体检
(一)体检人员和费用
所有参加面试人员均参加体检,费用由我行承担。
(二)体检时间及地点
体检时间:2015年2月22、23、24、26日(具体体检时间详见附件)。
22日、23日参加体检的考生请于当天上午7:00-7:20之间,24日、26日参加体检的考生请于当天上午6:40-6:50之间,到达北京市西城区金融大街35号国际企业大厦A座一层集合,签到后由工作人员统一带至体检地点。无故缺检者一律取消录用资格。
(三)体检注意事项
1.体检时请携带本人身份证、一寸彩色免冠照片一张和签字笔一支。
2.近视的考生请带眼镜(需检测矫正视力)。
3.体检前两天请注意饮食卫生,不要饮酒,调整好心态,保证休息和睡眠。
4.体检当日不要吃早餐,不要喝水,保持空腹。
5.体检时请服从工作人员安排。
四、考察
计划录用人数与实际参加面试人数达到或超过1:3的职位,将按照综合成绩从高到低的顺序,以1:1的比例确定各职位考察人选。计划录用人数与实际参加面试人数不足1:3的职位,考生面试分数达到70分的,方可按照1:1的比例进入考察。
综合成绩计算方法:综合成绩=公务员公共科目笔试成绩÷2×50%+面试成绩×50%
我行将派出考察组到考察人选所在单位或学校进行考察。
根据体检和考察结果,我行将择优确定拟录用人员名单,按规定履行公示、备案等手续。
考录咨询电话:
报考总行及社保局职位 010-66194839 15010581317
报考反洗钱中心职位 010-66199101
二、认真履行岗位职责
作为一名长期在组织部门工作的组工干部,多年来受组织部门大环境的影响,牢固树立了组织工作无小事的思想,始终保持良好的精神状态和高度的政治责任感,认真遵守组织人事工作纪律,时时处处严格要求自己,做到严谨细致、一丝不苟。在部里先后承担过文书收发、干部人事档案、干部统计、干部信息化管理、干部提案的准备等基础性工作,承担的工作任务比较繁杂琐碎,我能够坚决服从组织的安排,坚持从细节入手,从小处着眼,力争把每一件事做细、做实、做好。
(一)认真做好干部日常工作
根据部里的统一安排,曾多次抽调参与干部的日常考察、年度考核和换届考察工作,考察工作中,能够做到思想上高度重视,坚持原则,严格按程序办事,严格遵守职业道德和工作纪律,严守保密纪律,维护考察工作的严肃性、公正性,认真落实考察的每个环节,按照考察组的统一要求及时形成考察材料、提案和相关表格,没有出现任何泄密和跑风漏气现象。在负责干部人事档案工作期间,按照上级组织部门对干部档案工作提出的新要求,组织人员,加班加点,对全x县级干部档案进行了规范化整理,得到了上级部门的好评。在干部一科工作期间,曾多次参与干部提案的准备、任免文件的起草、干部化名册的制作、后备干部数据库的维护等日常工作,无论任务多重,都能尽心尽力、保质保量完成交办的工作。
选择考试资料,进行学习和备考。虽然公务员考试是综合能力考试,但是我有个老师说过,任何考试最好的复习资料都是真题,所有对历年真题一定要做、要研究,要下功夫。
公务员考试分行政能力测试和申论两个科目。行测要多找抓弱项,多找技巧,多练习。申论考察阅读和写作能力,因此要多看一些新闻时评,比如半月谈、新华时评等,多写
在公共科目笔试成绩合格的考生中,按照每个职位笔试总成绩从高到低的顺序,以计划录用人数3倍的比例确定面试对象,未达到比例的职位按照有关规定进行调剂。面试人员名单及各职位笔试最低分数线见附件。
二、面试时间
面试时间为:2012年3月3日-3月4日。每天上午9:00开始。考生入闱封闭管理的时间为:上午8:10。截至当天上午8:50没有进入候考室的考生,取消面试资格。
三、面试组织方式及地点
面试采用结构化面试的方式。面试工作由广西壮族自治区国家税务局统一组织。面试地点为:广西税务干部学校(又称广西税务学校,下同)。具体地址:广西壮族自治区南宁市科园大道36号。
广西税务干部学校地图、乘车路线和住宿参考信息
乘车路线
2、从琅东、竹溪立交方向乘46路或91路至“广西税务学校”;
3、从303医院乘35路至“广西税务学校”。
4、可乘公共汽车到“广西大学”站,再转乘24、35、46、91、88路至“广西税务学校”。
住宿参考信息
名称
地址
广西税务干部学校招待所
南宁市科园大道36号
科园宾馆、城市便捷、
中隧宾馆、恒川宾馆
广西税务干部学校周边
四、面试资格确认
面试资格确认时须提供以下材料:
1.本人身份证。
2.将于2012年毕业的应届毕业生提供学生证,其他考生提供毕业证书。
3.准考证。
4.应届毕业生提供所在学校盖章的《中央机关及其直属机构考试录用公务员报名推荐表》(从国家公务员局网站下载、打印),社会在职人员提供所在单位出具的同意报考的证明,无工作单位的人员由户籍所在地街道或档案托管单位出具同意报考证明。
5.《考生报名登记表》(从国家公务员局网站下载、打印)。
6.应届毕业生提供所在学校出具的《毕业生双向选择就业推荐表》。
7.报考职位条件中所需的其他证明材料(如英语等级证书、计算机等级证书等,以招考简章公布内容为准)。
以上材料均要求为原件。
五、确定综合成绩的方法
1.按公共科目笔试成绩占50%、面试成绩占50%的比例确定考生综合成绩。按照综合成绩从高到低的顺序,以每个职位计划录用人数1:1的比例确定参加体检及考察的人选。综合成绩相同的,根据公共科目笔试成绩从高到低的顺序确定参加体检及考察的人选。
2.参加面试人数少于录用计划3倍时,考生面试成绩须达到面试合格分数线方可进入考察和体检,面试合格分数线为50分。
六、其他
1.面试成绩公布。面试第二天,招录机关通过网络填报考生面试成绩,考生可在两天后上网查询本人面试成绩。招考机关在当天面试结束后,在面试考场外张贴公布当天面试考生的面试成绩。
3.关于体检、考察等具体工作安排,由广西壮族自治区国家税务局另行通知。
0.前言
2014广东省考申论考试将于2014年3月16日上午10:15开考,本次考试招录10637人(珠三角乡镇机关和县级机关6730人,市级机关1852人,省直机关及其直属机构2055人),其中,珠三角乡镇机关和县级机公务员考试统一招考,而粤东西北地区乡镇机关公务员考试则另行专项组织。在千军万马过独木桥的广东省公务员考试中,直接决定考试能否考上公务员的关键性科目之一就是申论,极有必要探讨一下2014广东省考申论备考技巧。
1.2014年广东省考申论特点
(1)广东省考申论试题结构日趋稳定,通常都是采取三道试题的方式。第3题是对考生解决问题、提出问题的能力进行考察;第2题是对考生综合分析能力进行考察;第1题是对考生阅读理解能力进行考查。
(2)难度偏高、作答时间短。广东省考申论只有120分钟,时间较短,但是给定资料字数较多,可以达到近一万字,在这么短的时间内要全部阅读完毕,同时书写近两千字的答案,这对于考生的综合能力提出了较大的考验,建议考生平时加强训练,选择字数相当的申论材料进行练习,适当提高阅读材料和答题速度,以期在考场上节约,“又快又好”地完成申论考试。
2.智慧筛选考试主题,引领平时热点复习
筛选广东省考申论考试主题主要是从历年来广东省考申论考试真题中找出其大致的主题考察范围或者领域趋势。从2006年-2012年广东公务员考试申论科目题材来看,2006年主题为垃圾短信问题(属于社会领域),2007年主题为农村文化建设问题(属于社会领域),2008年主题为社会救助(属于社会领域),2009年主题为城市地铁建设与安全(属于社会领域),2010年主题为农民工权益保护(属于经济+社会领域),2011年主题为职业病防治(属于社会领域),2012年广东乡镇类公务员考试主题为新农村建设(属于经济+社会领域),2012年广东县以上公务员考试主题为政府与市场关系(属于政治+社会领域)。由此可见,广东省考申论考试主要是从文化、社会两个方面来进行考察,考生在了解到这一信息之后,应该对2013年-2014年间所出现的社会热点进行筛选。若考生平时关注社会时政或者有一定的时政储备,可以自行进行整理热点问题;若考生没有这方面的准备,那么就可以通过网络资源和复习资料来对时政专题进行整理浏览,但是考生在此过程中不能人云亦云,要有自己独立的思想,去糟粕、取精华,通过广泛地阅读复习来增强自己认识社会问题的深度、厚度、宽度,增加自己的知识储备,做到有备无患。
3.充分把握申论写作要求,提高文章质量
不管广东省考申论考试内容如何发现变化,只要考生较好地掌握了基本的写作要求,那么就能够提高文章质量,为文章注入新的活力与质感,有力地确保文章做到脉络分明、结构清晰。
3.1中心论点明确
中心论点明确要求考生在写作过程中不能模棱两可,必须要有自己较为明确的观点,且只有一个,考试务必在作答过程中只阐述一个主题、坚持一条主线。同时,中心论点务必要旗帜鲜明,不能跑题或者偏题,要符合题目要求。
3.2有说服力,内容充实
这要求考生在写作过程中要内容详实、具有较强的说服力。一方面,考生要结合当前社会热点,联系实际,动之以理、晓之以情,以此来将论据的生动和鲜活较好地体现出来;另一方面,考生要学会整合材料内容,用自己的语言来加工给定材料,使之能够接流畅,适当的地方再加上几句名人名言,会更能够增加论据的可行性,做到锦上添花。
3.3有思想高度
思想高度是广大考生很容易出现错误的地方,很多考生都习惯于通过微博、论坛、网络新闻来获得信息,他们很难基于政府的角度、全局的观念来做谋划、想事情、看问题;而往往是局限于一己之私,站在底层民众的角度或者批评政府的角度来进行思考,这样一来,就很容易造成考生自我感觉良好,结果申论成绩较差的问题。
3.4注重多种文章形式的练习
笔者研究历年来广东公务员申论真题中发现,策论型命题作文是其写作的主要形式,要求考生根据考试中所提供的材料来完成策论文章的写作工作。策论型命题作文重在于考察考生的文字表达能力及解决问题、分析问题的能力,尤其是考生要做好对策部分,做到可操作性强、针对性强的特点,切忌不可随意发挥。
4.仔细审题,抓住要点
广东省考申论考试通常会给考生较多的阅读材料,信息量大,要么有几十条材料,要么有多组资料,甚至还有可能会打乱各条材料之间的逻辑顺序、逻辑关系。考生务必要仔细审题,抓住要点。
4.1必须要在限定的时间内全部阅读给定材料
虽然给定材料不会全部都与答题要求直接相关,但是若多条材料都围绕着一个主题,进行相互的证明、补充、解释,那么就说明这些材料就是 “有用的”。所以,考生务必要一一看明白命题者给定的全部材料,将每条材料中包含的信息都要尽量掌握,不能遗漏。
4.2要将平时掌握的社会理论热点与给定材料联系在一起
考生在审读给定材料时,要及时联系平时掌握的社会理论热点,以便能够快速判断给定材料所要阐述的观点,并做好提示符号或者标记,以便能够对问题进行及时、正确的回答。
4.3要学会对给定材料用意进行揣摩
考生在审读过程中要不断地筛选材料的关键句子、关键词语、关键词组,特别是要勾画出类似于“核心”、 “本质”、 “特点”、“原因”、等词语所在之处。
4.4要对审读材料的时间用好、用足
众所周知,广东省考申论考试中给定材料既有理解难度,篇幅字数也较长,考试在审读过程中务必要掌握审读效率和审读质量。审读质量就是要求考生要在参考时间内逐条分析;审读效率就是要求考生要加快阅读速度,若阅读过慢,会使得考生答题时间不足,若阅读过快,会使考生近乎浏览,只能走马观花。所以,考生应该均衡分布时间,争取在有限的时间内审读给定材料,切忌走马观花,只有这样才有可能会达到事半功倍的效果。 [科]
【参考文献】
[1]郭五林.申论命题与阅卷中存在的问题分析[J].秘书之友,2009(11):120-124.
[2]田桂香.从考试目的看申论的应试技巧[J].阅读与写作,2009(03):109-113.
(1)培训机构强调中立。日本公务员是中立的,培训机构也是中立的,不隶属于政党,只注重培养各方面适应工作需要的公务员。因此,从机构的设置到培训内容的安排等各个方面都体现了中立的特点。
(2)培训的组织和实施强调分工协作。日本国家公务员的培训按照其组织部门的不同,可以分为两类:一类是由各省厅自己组织的培训,负责专业方面能力的培训,如气象厅有气象大学校,海上保安厅有海上保安大学校,运输省有航空保安大学校,国税厅有税务大学校;另一类是由人事院组织的培训,负责公务员公共行政能力的培训。两类培训相互补充,相互促进。日本人事院下设公务员研修所,负责全府省国家公务员合同初任研修、初任行政研修、系长级课长级等行政研修和相关培训政策的研究。地方公务员则由地方各级自治体按行政区划下设相应的培训机构进行培训。
(3)培训对象的调训强调走精英路线。人事院公务员研修所培训的对象一般都经过组织的选拔,是提拔的苗子。之所以这样调训,一方面取决于培训机构设施的限制,另一方面是因为日本公务员走的是精英路线,因此培训机构的培训不是全员培训,主要是造就精英式人才的培训。于是,各个组织自身在日常工作中的自主培训便成为公务员培训的重要补充。
(4)按对象实施分级分类培训。在公务员培训过程中,首先根据任职的不同阶段和职位的高低不同予以详细的分级分类,使每一级类的培训目标明确,针对性强。在培训的类型上大致有三种:任前培训,即针对初任公务员进行的培训,旨在使之尽快适应行政机关的环境和工作的要求。任后培训,旨在培训公务员适应社会经济环境变化和政府职能要求的能力,是日本公务员培训的核心部分。晋升培训,针对有潜力、有培养前途的在职公务员进行的培训,旨在使之具有更高职位所需要的知识、技能和才干,为以后担任更高的职务作准备。
如“日本人事院公务员研修所2004年各府省合同干部要员研修方案”中规定,全年行政研修分5个阶层:一是同家公务员I类考试刚通过者进行的合同初任研修,内容侧重公务员基本要求和涵养。二是已通过国家公务员I类考试且在事务和技术上有潜力者选进行初任行政研修,内容侧重公务员职业伦理、行政中立性、政策立案能力形成等内容的培训,期间还进行实地体验研究。三是系长级培训,分成2类:一类是各府省32岁以下系长级,民间企业、外国政府选送的进修生可以参与;一类是国家公务员Ⅱ、Ⅲ类考试通过者,年龄在35岁以下者。四是课长辅佐级培训,分三类:一类40岁以下,府省课长辅佐级者,民间企业、地方自治体、外国政府选送的进修生参与此类培训;一类是45岁以下,试验研究机构、独立行政法人、与科学技术关联的各府省等课长辅佐级参加;一类国家公务员Ⅱ、Ⅲ类考试通过者,年龄在45岁以下者进行的课长辅佐级特别课程研修。五是课长级培训,期间有讲演、讨论、意见交换等形式。培训内容包括政策立案能力、公务员伦理修养,以及公务员能力涵养。
从这份研修方案我们可以看出,日本人事院公务员研修所全年培训2100人次,从对象上看,分了5个层次,每一层次还可以有不同类别,每一层次的培训方式因对象的不同而不同,培训内容既各有侧重,又相互贯通,并与公务员职业生涯需要相适应。从课长辅佐级开始,培训内容要求愈来愈高,即便同一方面内容,培训要求也有层次,充分体现了分级分类原则。
(5)培训内容重素养和能力。日本国家公务员培训在内容上既注意专业训练,又注重素质和能力的全面提高,体现了以素养、能力为本的世界培训新潮流。
首先,日本公务员培训非常注重公务员职业伦理素养的全面提高。日本人事院公务员研修所提出公务员研修的基本内容就是要培养学员开阔的视野、柔软的管理、与其他组织、行业相融的能力、与其他职员的亲近感、信赖关系的形成能力、高尚的伦理观、国际感觉、国民视点,等等。可见,非常强调公务员的职业伦理。在各个类别的公务员培训中,都有公务员职业伦理研修的内容安排,通过讲义、讨论、演讲等多种方式进行研修。如,有公务员伦理演习任务,涉及公务员对公民公务要求的回应、如何构筑公民对公务的信赖、使命感如何形成、公务员的基本职业伦理甚至服务规律等等内容;课长级的行政研修还进行古典伦理名著的阅读讨论,开展“古典读书研究”,如开设“武士道”、《论语》、古希腊伦理思想等内容研修,这是日本公务员研修所近年来颇具特色的培训方法之一。从初任行政研修到课长级行政研修,分别有不同内容的伦理素养要求,形成了与公务员职位要求相对应的公共伦理素养培训体系。
其次,日本公务员培训非常重视公务员能力涵养的培训,尤其是政策研究与政策能力的培训。公务员能力涵养包括组织管理和人才育成、危机管理、职场生涯规划等等,其中政策能力是国家公务员应具备的重要能力。日本政府十分重视在培训中进行政策研究,把培训和实践工作结合起来,培养公务员政策研究和制定能力。公务员研修所在系长级以上各个班次中开设了大量的主题政策研究专题,这些主题政策研究专题在各个班次行政研修内容中所占分量均为最大。如课长级行政研修33学时,其中高级管理者职业伦理7学时.政策立案能力14学时,涵养6学时,社会识见4学时,其他2学时,政策立案能力占11.34%。课长辅佐级行政研修48学时,其中公务员职业伦理5学时,政策立案能力32学时,涵养5学时,社会识见4学时,其他2学时,政策立案能力占66.67%。系长级行政研修48学时,其中公务员职业伦理4学时,政策立案能力33学时,涵养5学时,社会识见4学时,其他2学时,政策立案能力占68.75%。除了这些公共性主题政策研究专题外,日本公务员培训中还注意在其他培训项目中开展个别政策研究。
主题政策研究是日本人事院公务员研修所最具特色的培训方法,充分体现了日本公务员培训以能力为本、注重实务的特点,是一种研究式培训。
其主要做法是先由讲师就当前国家政治、经济、社会发展中面临的某一公共行政政策课题作主题演讲(有基础讲义)。然后学员们围绕讲师提出的问题进行小组讨论、班别讨论,再交流、质疑、讲评,最后形成报告书。有时,根据选题的不同,可以到现场研习。每期培训班通常设1--2个主题政策研究。如课长级培训班的专题有:“少子高龄化社会问题”、“经济崩溃后的经济政策问题”、“日本经济社会问题”、 “环境问题与可持续发展”等。通过主题政策研修,不仅强化了学员对国家的责任意识,而且使学员在锻炼分析和解决问题能力的同时,对政府有关政策的思路更加明确。
此外,日本公务员培训还大力提倡个别政策研究。这是指学员把本人所在单位或本人所从事的行业当前面临的某项政策议题作为案例,拿到培训班上介绍、交流、研讨的培训方式。例如,一个研讨小组可能由来自不同省厅的学员组成,研修时,来自经济产业省的学员介绍“地域经济统合意义”,农林水产省学员介绍“食品安全对策”,环境省学员介绍“废弃物开发和利用”,厚生劳动省学员介绍“少子化对策”,国土交通省介绍“阪神大地震后的重建”,文部科学省提出“青少年道德建设的积极推进”等。这样做的目的在于使学员通过对自己选定的政策或行政课题的背景、原因、难点以及对策的整理介绍,增进培训活动的参与度,提高分析问题、解决问题的能力。同时.也让所有参加者从他人那里丰富自己的知识和阅历,加深对政策制定手段、方法和各省厅所面临的行政课题的相互了解。因此,此类政策研究通常安排在培训的后半部分,而学员要在入学之前就有所准备,进行资料收集,不能简单应付。
(6)培训学制普遍较短。日本国家公务员到培训机构培训的时间一般不长。2002年日本全府省培训20128人次。其中12344人次未满20学时,占总数的61.3%。2004年,日本人事院公务员研修所各府省合同干部要员研修方案中,5个层次的行政研修,培训时间都没有超过两周,课长级行政研修一般在4―5日,系长级一般在6―8日左右。培训机构非常重视学员合宿(住校)研修,经常利用合宿有利条件开展多种交流。
(7)办学机构规模不大,效率、效益较高。如日本人事院公务员研修所,占地面积13456m2,全体职员均属于国家公务员,所有经费均由国家预算划拨。职员30人,所长下设副所长1人,机构有教务部和教授办公室。教务部下设总务课、教务第一课、教务第二课,负责教学服务;教授办公室只有3位教授和2位指导教官。负责教学的组织、管理。通常是借助社会资源办学,常常从大学聘请教授。如政策立案能力培训,课长级行政研修班就邀请了早稻田大学、东京大学等大学的教授主持;古典读书研修,邀请宗教评论家、大阪大学、国际日本文化研究院等单位的教授主持,政治中立性研修,邀请政策研究大学院教授主持。
日本公务员培训制度虽然具有鲜明的地域特色,但对我们仍有许多有益的启示。
1.日本公务员培训非常重视公务员职业伦理研修,培训善于挖掘古典文化的精髓。我们可以借鉴其做法,在培训中,大力加强以价值观、权力观、宗旨观为重点内容的公务员职业伦理教育,弘扬和创新我们思想政治工作的光荣传统,弘扬中国传统思想文化中的积极因素,促进广大公务员形成高尚的品德。做社会主义先进文化的率先垂范者和促进者。
一、 面试分数线及进入面试人员名单
职位名称及代码
面试分数线
姓 名
准考证号
面试时间
备 注
政策法规司
政策法规处
(0401001001)
123.6
邹璇
109111640105
2月27日
上午
靳鹏飞
109141242724
顾瑜
109111842028
申晶晶
109141141422
夏懿
109121100918
监督检查司
创建活动指导处
(0401002001)
130.9
王华
109111861630
2月27日
上午
高雅
109134032502
熊雅婷
109136021719
袁丽
109139021730
俞丹妮
109133121923
经济发展司
统计监测处
(0401003001)
115.7
李振
109111680302
2月27日
下午
马帅
109111441520
邵丽红
132133053222
调剂
梁雪娇
702113031921
调剂
经济发展司
民贸处
(0401003002)
111.6
张玲
109113015826
2月27日
下午
刘源
109111922223
马磊
109111494205
钱卓夫
109111271112
教育科技司
综合处
(0401004001)
134.5
丁承君
109142114008
2月27日
下午
王芳
109146013827
杨静
109113032819
周晓舟
109134017615
苗文彖
109132034514
研究室研究一处
(0801005001)
128.6
周遥强
109141022609
2月28日
上午
朱珺
109144023325
许颖
109142100315
张煜锟
109122109203
杨祥
109111642219
研究室研究一处
(0801005002)
118.8
马丁
109111942017
2月28日
上午
张茜
109142114715
张玉皎
109111641109
肖人夫
109111660730
李倩
109111651920
研究室研究二处
(0801005003)
122.4
姜越
109137022411
2月28日
上午
王慧
109111490126
杨贞
109161174205
杨楠
109112061520
魏铼
109131180722
研究室研究二处
(0801005004)
123.6
王斌
109111770313
2月28日
下午
莫依依
109111690327
窦雯璐
109111763814
丁小珊
109111651028
戴志洋
109143112917
研究室研究四处
(0801005005)
125.9
张頠頔
109122106109
2月28日
下午
张银州
109111510524
覃奕
109111492822
黎沙
109132034112
安然
109122104827
研究室综合处
(0801005006)
131.4
赵阳
109141017706
2月28日
下午
尹晓静
109137051811
张荣峰
109142104301
张戴旭
109111760218
史晓巍
109139041517
递补
二、面试确认
请进入面试的考生于2016年2月15日24时前确认是否参加面试,确认方式为电子邮件。要求如下:
1.发送电子邮件至[email protected]m。
2.标题统一按“×××确认参加XXX(单位)××职位面试”。
3.电子邮件正文请注明:姓名、身份证号、准考证号、公共科目笔试总成绩。
4.网上报名时填报的通讯地址、联系方式等信息如有变化,请在电子邮件正文中注明。
5.放弃面试者请将经本人签名的放弃公务员面试的声明,于2月15日24时前传真至010-66508830。不在规定时间内传真放弃声明,又因个人原因放弃面试的,将上报中央公务员主管部门记入不诚信记录。
逾期未确认的,视为自动放弃,不再进入面试程序。
三、资格复审
请考生于2月15日前(以寄出邮戳为准)通过邮政特快专递将以下材料邮寄到我单位接受资格复审(不接待本人或快递公司送达):
1.本人身份证复印件,学生证或工作证复印件。
2.公共科目笔试准考证复印件。
3.考试报名登记表(贴好照片,如实、详细填写个人学习、工作经历,时间必须连续,并注明各学习阶段是否在职学习,取得何种学历和学位)。
4.本(专)科、研究生各阶段学历、学位证书复印件。
5.报考职位所要求的基层工作经历有关证明材料。在党政机关、事业单位、国有企业工作过的考生,需提供单位人事部门出具的基层工作经历证明,并注明起止时间和工作地点;在其他经济组织、社会组织等单位工作过的考生,需提供相应劳动合同或缴纳社保证明的复印件。
6.除上述材料外,考生需按照身份类别,提供以下材料:
应届毕业生提供所在学校加盖公章的报名推荐表(须注明培养方式)。
社会在职人员提供所在单位人事部门出具的同意报考证明,证明中需注明考生政治面貌,工作单位详细名称、地址,单位人事部门联系人和办公电话。现工作单位与报名时填写单位不一致的,还需提供离职证明。
留学回国人员提供我驻外使领馆出具的留学回国证明和教育部留学服务中心认证的国外学历学位认证书复印件。
待业人员提供所在街道或存档人才中心出具的待业证明,需注明考生政治面貌和出具证明单位联系人和办公电话。
考生应对所提供材料的真实性负责,材料不全或主要信息不实,影响资格审查结果的,将取消面试资格。此外,面试前还将进行现场资格复审,届时请考生备齐以上材料原件。
四、面试安排
(一)面试时间
面试分别于2016年2月27日和2月28日进行,采取无领导小组讨论的方式。
1.2月27日
报考0401001001(政策法规司政策法规处)、0401002001(监督检查司创建活动指导处)、0401003001(经济发展司统计监测处)、0401003002(经济发展司民贸处)、0401004001(教育科技司综合处)职位的考生进行面试。
2.2月28日
报考0801005001(研究室研究一处)、0801005002(研究室研究一处)、0801005003(研究室研究二处)、0801005004(研究室研究二处)、0801005005(研究室研究四处)、0801005006(研究室综合处)职位的考生进行面试。
3.面试于当日上午9:00、下午1:30分别开始,所有考生须于当日上午8:30前到面试地点报到。截至面试当日上午8:30没有进入候考室的考生,取消考试资格。
(二)面试报到地点
国家民委机关3号办公楼3层第三会议室。地址:北京市复兴门内大街甲49号。可乘地铁1号线或4号线西单站下,1号线或2号线复兴门站下。
五、体检和考察
(一)体检和考察人选的确定
参加面试人数与录用计划数比例达到3:1及以上的,面试后应按综合成绩从高到低的顺序1:1确定体检和考察人选;比例低于3:1的,考生面试成绩应达到其所在面试考官组使用同一面试题本面试的所有人员的平均分,方可进入体检和考察。
(二)体检
体检于3月1日进行,请于当天上午9点在国家民委机关集合,届时统一前往,请考生合理安排好行程,注意安全。体检费用由国家民委承担。
(三)综合成绩计算方式
综合成绩计算: 综合成绩=(笔试总成绩÷2)×50% + 面试成绩×50%
六、注意事项
考生应对个人提供资料的真实性负责。
联系方式:010-66508810(电话)
010-66508830(传真)
欢迎各位考生对我们的工作进行监督。
二、考试时间、地点及要求
1、专业笔试时间
2、面试类型及时间
⑴面试类型:结构化面试
注:面试时间安排见附表,考生面试顺序于面试当天抽签确定。
3、专业科目考试及面试地点
国家海洋局东海分局(上海市浦东东塘路630号)
4、乘车路线
考生乘火车、汽车、飞机到上海后,转车到陆家嘴地铁站,然后换乘公交81路到配电所站下车,向前走约100米,马路对面即是。
5、有关要求
(2)严禁携带通讯设备进入候考室和面试考场,面试后应立即离开考场,严禁泄露试题信息。
(3)专业科目考试开始30分钟后不得入场,60分钟内不得退场。
(4)专业科目考试时不得使用词典、参考书,不得携带电子词典和计算器等电子设备。
三、面试确认
2、面试确认的方法如下:发送本人确认参加面试的声明、报名登记表(word版)、准考证号、笔试成绩、电子照片到如下信箱:
四、面试时需携带的材料
以下有关材料面试时带至侯考室,不需要提前邮寄。
(一)应届毕业生
1、身份证、学生证原件,准考证原件;
2、《中央机关及其直属机构考试录用公务员报名推荐表》(可从国家公务员局网站下载,须加盖公章),并附教务处盖章的成绩单原件和复印件各1份;
3、《考试报名登记表》(可从国家公务员局网站下载,填报信息应与网上填报信息一致,如有出入请说明),并粘贴1寸彩色照片;
4、近期正面免冠1寸彩色照片6张(背面写上姓名,须与办理网上报名确认手续时提供的照片一致);
5、外语等级证书及职位要求的其他相关证书的原件。
(二)社会在职人员
1、身份证、工作证原件,准考证原件;
2、所在单位同意报考的证明原件(须加盖所在单位人事章);
3、学历、学位证书原件;
4、《考试报名登记表》(可从国家公务员局网站下载),并粘贴1寸彩色照片;
5、近期正面免冠1寸彩色照片6张(背面写上姓名,须与办理报名确认手续时提供的照片一致);
6、外语等级证书及职位要求的其他相关证书的原件。
(三)待业人员
1、身份证、户口本原件,准考证原件;
2、所在社区或街道办关于考生待业身份的证明(须加盖公章);
3、学历、学位证书原件;
4、《考试报名登记表》(可从国家公务员局网站下载),并粘贴1寸彩色照片;
5、近期正面免冠1寸彩色照片6张(背面写上姓名,须与办理报名确认手续时提供的照片一致);
6、外语等级证书及职位要求的其他相关证书的原件。
注:缺少上述证件或材料者,原则上不得参加面试。
五、其他事项
2、如体检合格,分局将依据综合成绩从高到低的顺序按照1:1的比例确定考察人选。
综合成绩计算方法为:公共科目笔试总成绩占50%,专业科目考试成绩和面试成绩共占50%。
3、考生应对报考信息的真实性负责,一旦发现信息不实,将按有关规定取消录用资格。
4、考生的交通、食宿等项自行安排,费用自理。
六、因部分职位参加面试人数少于计划招录人数的3倍,根据国家公务员局有关规定,该部分职位考生面试成绩应达到当天面试考官组面试的所有人员的平均分,方可进入考察。
七、招录机关联系方式
1、联系人:杜林
附:国家海洋局东海分局2012年度考录公务员面试名单(同一职位考生按照姓氏笔划从低到高的顺序排列)
2012年东海分局公务员录用面试人员名单
(同一职位考生按照姓氏笔划从低到高顺序排列)
面试时间 用人单位 职位名称 职位代码 姓名 性别 准考证号 面试
最低分 备注
22日
上午 中国海监
把学习作为一种提高自身综合素质的内在需要来切实加强,一是加深对中央、自治区党委、自治区党委组织部、x党委的重要会议精神和重大决定决策的学习和理解,特别是系统地学习党的十七大精神,及时了解掌握新精神、新要求,使自身的政治理论水平得到新的提高。二是在掌握组织工作和干部工作业务上狠下功夫,认真学习党的组织路线和组织工作政策,系统学习了《党政领导干部选拔任用条例》、干部人事制度改革“5+1”文件等有关组织、干部工作的方针政策,坚持向书本学习,向实践学习,向身边和周围的同志学习,把学习知识和改进工作有机地结合起来,学以致用。
二、认真履行岗位职责
作为一名长期在组织部门工作的组工干部,多年来受组织部门大环境的影响,牢固树立了组织工作无小事的思想,始终保持良好的精神状态和高度的政治责任感,认真遵守组织人事工作纪律,时时处处严格要求自己,做到严谨细致、一丝不苟。在部里先后承担过文书收发、干部人事档案、干部统计、干部信息化管理、干部提案的准备等基础性工作,承担的工作任务比较繁杂琐碎,我能够坚决服从组织的安排,坚持从细节入手,从小处着眼,力争把每一件事做细、做实、做好。
(一)认真做好干部日常工作
根据部里的统一安排,曾多次抽调参与干部的日常考察、年度考核和换届考察工作,考察工作中,能够做到思想上高度重视,坚持原则,严格按程序办事,严格遵守职业道德和工作纪律,严守保密纪律,维护考察工作的严肃性、公正性,认真落实考察的每个环节,按照考察组的统一要求及时形成考察材料、提案和相关表格,没有出现任何泄密和跑风漏气现象。在负责干部人事档案工作期间,按照上级组织部门对干部档案工作提出的新要求,组织人员,加班加点,对全x县级干部档案进行了规范化整理,得到了上级部门的好评。在干部一科工作期间,曾多次参与干部提案的准备、任免文件的起草、干部化名册的制作、后备干部数据库的维护等日常工作,无论任务多重,都能尽心尽力、保质保量完成交办的工作。
按照科学发展观的要求,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员法》等有关法规,进一步规范x直单位科级干部的选拔任用工作,尤其是严把“程序关”、“资格审查关”,制定了《x直单位科级干部任免指导手册》,年内较好地完成了对全x190余名科级干部的任职资格审查,有效地防止了违反《条例》、《公务员法》情况的发生,维护了干部工作的严肃性。
(二)认真做好党群口公务员登记、参照单位申报和建立公务员信息数据库工作
《公务员法》出台以后,按照部里的安排,抽调我负责全x党群口贯彻实施公务员法的具体工作。为切实做好这项工作,我们根据自治区贯彻实施公务员法工作的统一部署,按照“党管干部,依法办事,实事求是,平稳推进,层层把关,逐级负责”的指导原则,严格依照政策,精心组织安排,周密部署,根据实际情况设计各类工作流程、统计表格,在工作人员少、工作量大的情况下,加班加点完成了对党群系统公务员的登记审核审批工作和申报参照单位的审核上报工作。对x直单位人员进行了公务信息系统软件的培训,并顺利完成了全x党群口公务员和参照公务员的信息录入审核和上报工作,确保公务员法实施工作规范有序进行。超级秘书网:
(三)认真做好企业领导干部有关工作
着眼于构建和谐社会的需要,耐心细致地做好企业领导干部来信来访工作,热情接待来访群众,想方设法化解矛盾,特别是在努力为国有企业退休领导干部解决和落实生活待遇的工作中,按照政策规定,反复调查、认真核实,耐心解释,及时办理了来信来访事项。加深了对一些不同行业有关政策、业务的了解,学到了新知识,拓宽了知识面。
(四)认真完成领导交办的其他工作
(一)领导公务员绩效评估的机构从英国执行公务员绩效评估制度的实践可以看出,只要有得力的领导机构去组织实施,制度规定就能落到实处,发挥其应有的法律效力;如果没有专门人同负责组织落实,制度所规定的内容就会流于形式,达不到预期的目的。
英国公务员绩效评估制度,所以能取得比较明显的效果,关键在于有专门的评估领导机构,负责该项制度的组织实施。英国绩效评估制度的领导机制,中央政府和地方政府实行两种不同的领导模式。中央政府实行“内设管理机构”的模式,就是在内阁办公厅内部设置管理机构,主要由录用评估署负责,公共服务与科学办公室、公务员专员办公室和财政部配合。每年评估工作的部署和安排,由录用评估署下属的人事部负责。开展评估的具体事项,由各单位的人事部门和公务员的直接管理者负责,如涉及工薪问题,还要同财政部和工会协商。在英国地方政府的工作人员虽不属于公务员范围,但按地方政府的法律规定,每年也要进行一次绩效评估。地方政府实行“组阁式”模式,就是地方政府在每年的年底,对该政府的工作人员进行绩效评估,评估的组织领导工作由“评审团”负责。地方政府工作人员绩效评估评审团的成员由四部分人员组成:一是本部门的最高负责人;二是实际执行人员;三是工会的负责人;四是被服务的第三方人员。评审团负责地方政府工作人员绩效评估的部署、检查、监督、复议等工作,评估报告由被评估者的直接管理者撰写。
这两种领导模式,都有利于加强政府对公务员绩效评估工作的领导,保障绩效评估制度有组织、有领导地落实。但这两种领导模式相比之下,也各有利弊。中央政府内设管理机构的领导模式,因是中央政府的常设机构,相对稳定性较强,反映政府和管理者的意志比较突出,但体现公开和民主的程度要稍差一些;地方政府组阁式领导模式,因评审团由多方面人员组成,能够比较客观地反映被评估人的真实表现,体现公开和民主的程度比较好。但是,因评审团是地方政府的临时性组织,相对稳定性和持久性要稍差一些。尽管如此,本次考察的实践证明,这两种领导模式,都为搞好绩效评估工作,起到了较好的组织保障作用。
(二)开展公务员绩效评估的内容国家公务员因所在的部门各异,所从事的职业各不相同,故对每个公务员绩效评估的内容不可能都一样,对担任领导职位的公务员、对政务类的公务员、对事务类的公务员以及对专业技术类的公务员,在确定评估内容时会有不同的侧重,但凡是能够量化的都要评估数量和质量。一般绩效评估的内容,主要是指对公务员共性的素质要求。英国在公务员队伍建设中重用通才,这就决定了绩效评估的内容比较广泛,主要有十个方面的素质要求:(1)观察和分析问题的能力;(2)沟通与交流的能力;(3)崇尚客户的意识能力;(4)宏观决力;(5)处理人际关系的能力;(6)领导和管理的能力;(7)组织意识的能力;(8)高效率工作的能力;(9)计划与组织能力;(10)全局意识能力。这十个方面的评估内容都比较抽象,难以用现代化的科学手段加以量化,给评估标准的掌握带来了一定困难。他们目前也在积极探索,力求使公务员绩效评估的标准,更科学、更合理和更规范,简单明确,既便于掌握,又便于执行。
(三)组织公务员绩效评估的程序英国在公务员绩效评估工作中,特别重视程序的科学性。他们不是简单地把程序视为评估的先后顺序,而是作为公务员绩效评估制度的一个重要组成部分,精心慎重地进行合理安排。综合英国的总体情况,公务员绩效评估基本上有六个程序:
1、部门制定年度目标。公务员所在部门根据担负的政府职能,制定全年的工作目标,提出质和量的要求,分析实现目标的可行性,实现目标的具体做法。部门拟定年度目标,管理者要与工作者共同商量,经过反复研究论证,取得一致共识后才能最终确定下来。在讨论酝酿过程中,对年度目标中的内容,无论是管理者还是工作者,都有权充分发表自己的见解。年度目标一但定下来后,任何人都要无条件地执行,成为这个团体共同努力实现的目标。
2、个人制定年度目标。公务员依照部门的年度目标,根据个人所担负的职务,进行目标任务分解,制定出个人的年度目标。要写明自己实现个人年度目标的有利条件和不利因素,以及准备采取的必要措施。
3、年中对照检查本人年度目标落实情况。在当年的6月份,部门的管理者,要与工作者一道,对本人年度目标的落实情况进行检查,哪些目标实现了,哪些目标没有达到,主客观原因有哪些。要针对那些没有按期达到的目标,管理者与工作者商定下半年的改进措施,起到对本人年度目标的监督作用。
4、自我写出评价材料。到了年底,工作者本人按照绩效评估的统一安排,对照本人年度目标写出年度评估材料,完成目标总体情况,包括自己认为成功的地方在哪儿,需要进行改进的地方在哪儿,本人关心的难点在哪儿等,参照总体行为准则,客观地对自己进行评价。
5、管理者写对被评估者的评价报告。直接管理者,经常接触被评估者,容易进入评估者的角色。本部门每个工作人员全年的工作业绩,对部门整体目标的影响,服务是什么水平,灵活、判断和执行能力,管理者要客观地作出综合评价。管理者要与工作人员本人,对评估结论反复进行协商,多次交换意见,正式写出评估报告,报上级人事部门审查备案。
6、被评估人向上级提请评估复议。当被评估人对管理者作出的评估报告有争议时,可以向管理者的上级提请评估复议,但要阐明理由和事实。管理者的上级接到评估复议申请后,要组织专门人员进行调查核实,如果发现管理者的评估报告确有不当时,可与管理者商议重新修改评估报告。如果管理者的评估报告符合实际,上级复议人员要向被评估人讲明调查核实的情况。被评估人向上级提请评估复议,并不是每个被评估人的必经程序。据英国有关方面负责人介绍,被评估人向上级提请评估复议的,各部门都是比较少的,但为了确保评估报告的公正和真实,设立这一程序是必要和应该的。
(四)实施公务员绩效评估的标准英国在实施公务员绩效评估过程中,为了比较准确和客观地反映每个公务员在一年中工作状况的优劣程度,无论是中央政府公务员的绩效评估,还是地方政府工作人员的绩效评估,都规定评估的不同档次。从全国的情况来看,大体分为三至七个不同档次,多数部门分为五个档次。现主要介绍在英国有代表性的以下三种类型:
第一、内阁办公室式的分档法。英国内阁办公室制定的公务员绩效评估标准,在全国有一定的普遍性和代表性。内阁办公室把评估标准分为五个级别档次,即:一级最出色;二级比较出色;三级能够达到圆满程度;四级需要改进;五级业绩不佳,不能接受。在公务员绩效评估过程中,公务员的直接上级按照评估的内容,根据被评估人一年的业绩表现,用打分的办法,在五个评估标准中,确定其中的一个级别档次。
桑德兰市政府工作人员的评估标准与内阁办公室的评估标准基本类同,也是分作五个级别档次,即:A档为工作出色;B档为工作比较出色;C档为适应本工作;D档为在了解适应工作;E档为工作不令人满意。
第二、公务员学院式的分档法。英国公务员学院的管理与中央政府部门的管理有所不同,管理者对工作人员的绩效评估标准也略有区别,他们把评估标准分为四个级别档次,即:一级为杰出,能出色完成工作目标,高于要求标准;二级为高效,某些工作超出目标要求的标准;三级为有效,能在本岗位达到所有的目标要求;四级为不佳,有许多方面达不到目标要求,需要别人协助。
第三、贸工部式的分档法。英国留工部对工作人员的绩效评估标准,比其他部门分得更细一些,他们把评估标准分为七个级别档次,即:一档为1级,工作杰出;二档为2级加,工作比较杰出;三档为2级,超出工作标准;四档为3级加,刚刚达标,没有失误;五档为3级,刚刚达标,偶有失误;六档为4级,达不到标准;七档为5级,工作不能被接受。贸工部虽然把评估标准定为七个档次,但仍是由前述的五级标准演变而来的。
无论被评估者所在部门采取哪种评估标准,管理者作出的评估结论,都要先同被评估者本人见面,然后再报管理者的上级。要充分体现评估是一个全公开的过程,也是一个相互沟通的过程。
(五)公务员的绩效评估与晋职加薪挂钩英国公务员绩效评估制度之所以能够长期持久地坚持下来,很重要的一个原因,在于它不仅仅是一种精神激励,而且同被评评估者个人的发展前途和物质利益挂钩。这就使管理者与被评估者双方,都增强了贯彻执行绩效评估制度的自觉性和主动性。
英国公务员绩效评估制度,中央政府部门与地方政府在挂钩内容、挂钩形式和挂钩幅度等方面并不完全相同。中央政府部门普遍与加薪挂钩,并不直接与晋职挂钩,只是可以作为职位升迁的依据,在职位有空缺时,优先加以考虑。地方政府则直接与晋加薪挂钩。
中央政府:以内阁办公室和贸工部为例,内阁办公室规定,在公务员绩效评估中,当年被评为一级的,在第二年加薪1000英镑,二级的加薪500英镑,三级的加薪100英镑,四、五级的不能加薪。贸工部规定,在公务员绩效评估中,当年被评为一档的,第二年加薪6%,二档的加薪4%,三至五档的加薪2%,六至七档的不但不加薪,有的还要被辞退或解雇。