绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇会议办公室工作计划范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
一、2015年工作回顾
2015年我们在区委、区政府的正确领导下,拓宽思路、扎实工作、团结一致、兢兢业业,取得了令人满意的可喜成绩。
农业基础设施和配套服务进一步完善,农业生产稳步发展。农村经济总收入7628.07万元,增长率为7%,农村人均收入8296.33元,增长率为8%。新增10余户“农家乐”、“家庭旅馆”,总数已达60余户,创收突破900余万元;打深井4眼,埋设管道1200米,修建防洪堤260米;建设了育苗基地;组织开展了4期500余人参加的技能培训,引导各村积极与驻村企业、商务局协调合作,拓展农民外出务工的范围,已安排200余人就业,7人出国务工;野生皂角嫁接项目完成了2300亩,并影响带动了全省其他地区。
社会管理不断完善,社会安全得到有效保障。我们积极应对、及时化解发展中遇到的各种矛盾和问题,保障了各项目的顺利进行。民生方面,大力改善农村饮水条件;完成农村危房改造任务;计划生育各项任务指标圆满完成,低保和新型养老保险顺利、公平发放,救灾救济工作力度加大,老年人日间照料中心资金有保障,有的还增加了休闲娱乐设施。安全方面,我们积极配合国土、公安等部门,及时捣毁非法采选矿点,对南山的私挖乱采现象进行了有效扼制。为了杜绝消防、防汛、公共卫生安全隐患,我办多次对辖区单位进行逐一排查,把隐患消灭在萌芽中;加强了辖区内饭店和农家乐、一条龙服务队、集体聚餐的食品安全教育和监督,确保了全年安全生产无事故。
文化活动丰富多彩,人居环境大有改善。以社会主义核心价值体系宣传教育和传承德孝文化为中心,充实文化图书室硬件设施;共举办了7次社区的德孝大讲堂讲座,举办了30多场极具特色的“德孝文化进社区”文化活动,城区志愿者服务队伍不断扩大,进一步推动了我办的精神文明建设。积极开展“四城联创”和城乡爱国卫生清洁运动,使的环境卫生状况大有改善。
一年来,我们靠党建领航,带出了一支富有朝气和活力、充满理想和干劲的农村、社区干部队伍,广大党员干部在工作中发挥了聪明智慧,付出了辛勤的汗水,以服务为宗旨,发扬民主、惠及民生,维护社会稳定和发展进步的大局;以干事创业为突破,兴办了一批富民利民的项目工程,全办继续保持着蓬勃发展的良好势头。
二、2016年工作安排
2016年,是“十三五”规划的开局之年,是全面建成小康社会决胜阶段的第一年,做好今年的各项工作至关重要。区十三五规划的报告中,给的定位是发展生态文化旅游经济,打造城市后花园,我们要继续鼓足干劲,围绕区委、区政府的中心工作,充分发挥的资源和区位优势,以项目为依托,以旅游服务业为龙头,加大力度建设特色旅游服务村、庙沟景区、环湖路休闲观光、荒山绿化等项目工程;坚持开展各种技能培训,依托城市经济的平台多渠道解决失地农民的再就业问题;充分发挥关公文化的辐射效应,深入发掘盐文化的精神内涵,促进文化旅游、生态旅游、民俗旅游的有机融合,发展富有特色的旅游经济,努力实现环境优美、社会进步、生活改善的美好愿景,完成建设幸福的总目标。
(一)抓项目建设,增强经济发展动力
通过向上级争取项目资金以及“一事一议”奖补资金,借助各方面的发展契机,着力完善农村基础设施,今年主要有以下7项工作:
一是与集团旅游公司合作,打造河东唐人街项目。项目的建成,必将在很大程度上提升村及周边旅游服务品质,增加村民收入。
二是积极与区政府、交通局沟通联系打造解杨路拓宽改造工程。
三是积极与有关部门联系协商,争取修建好通往山庄的道路。
四是与水利局对接,雨季前完成村山口水道的改造工程。
五是完成村南北两侧枣刺清除,苗木补植补栽工作。
六是做好村北通村路两侧环境卫生彻底整治工作。
七是各村要解放思想,积极寻找发展壮大村级集体经济的思路和方向。
(二)抓就业培训,注入经济发展活力
多方引导富余劳动力灵活就业,一方面要大力组织丰富、实用的农村劳动力培训,动员广大村民积极踊跃参加,提高劳动力素质和竞争力,使广大失地农民从传统的以耕种、开矿等技能为主转化为以电焊、修车、物业、园艺、餐饮、计算机、刺绣、布艺等技能为主,使农民拥有一技之长,打工时带着“资格证”。另一方面要提供优质的用工资讯,通过积极与驻地企业联系协商,促成企业优先雇佣失地农民,并付给可观薪金,提高用工比率;各村可以成立外出务工中介或劳务公司,向需要用工的企业提供经过培训的劳动力,组织劳务有效输出。
要积极引导失地农民自主创业,寻找新的致富途径,如发展旅游服务业,开办农家乐,开发特色农副产品、旅游纪念品等,以争取更多的致富机会。对于不适合或没有能力外出就业的农民,要引导其走上特种养殖业的发展道路,帮助农民引进先进的养殖技术,通过建立农业合作社提高产量和收入。
(三)抓生态环境,助推经济持续发展
把生态建设摆在突出位置,要“像保护自己的眼睛一样保护生态”,一是加强土地卫片执法,严肃查处占用、圈占耕地、变更土地用途的违法行为,保护土地资源,确保耕地红线不动摇。
二是要着力解决好损害群众身体健康、影响群众生产生活的环境问题,抓好生态环境保护。继续实行集中规模养殖,加强对牲畜养殖污染的管理与治理;加快对不合格锅炉的淘汰改造工作;各村成立巡查队,加强对“户外三烧”的查处力度,杜绝火灾隐患。
三是要进一步推进城乡爱国卫生清洁运动工作,组织农村“两委”干部走出去参观学习,开阔眼界,打开新局面。要加大宣传力度,营造浓厚的舆论氛围。巩固好前期整治成果,狠抓长效机制的落实,重点加强交、边界等处的环境整治与管理,特别是循环路线以外各巷道的彻底清理整治。
(四)抓社区创建,打造文明宜居家园
进一步推进以文明城市创建为中心的“四城联创”工作。今年是文明城市创建的提质达标年,一是要加大宣传力度,围绕社区干部文艺巡演、文明市民公约入户、长效机制落实这三条措施,做好各项创建工作,重点是要对干部包片和管理员的工作,进行全面督查落实,确保各项工作落到实处。
二是要以建设制度完备、功能齐全、网格优化、文化活跃、和谐稳定的成熟社区为目标开展标准化社区建设工作。今年要着力打造圣惠嘉园社区的标准化建设。
三是要以社区活动阵地为龙头,丰富社区文化活动、关心老年人物质和精神生活,做好日间照料中心的维修保障工作。
四是要优化网格化管理,完成安全稳定目标任务。
(五)抓社会管理,促进民生和谐稳定
要在全力化解调处矛盾纠纷上下功夫。按照抓源头、抓苗头的思路,关口前移,重心下移,努力把问题消除在萌芽。坚持定期排查、集中排查、随时排查制度相结合,特别在重大节庆日、重要活动和敏感时期,把重点人员、可能引发集体上访的热点问题、可能导致的突出矛盾纳入视线范围,开展全方位、拉网式排查。对于掌握的矛盾纠纷动态,及时解决苗头性、倾向性、群体性问题,确保做到矛盾化解在村里、问题解决在基层。
要强化、细化安全生产监管措施,全力抓好安全隐患排查工作,保障人民生命财产安全。要做好防火、防洪工作,严防火种进山,杜绝社区火灾隐患。制定防汛预案,及时观测汛情。加强巡逻和查处力度,杜绝私挖乱采的死灰复燃。要加强食品安全教育和监督,对于饭店要定期进行食品安全检查,规范一条龙服务,加强集体聚餐监管,确保“餐桌上的安全”。
要严格把关,做好农村危房改造工作。抓好义务教育,尤其是农村“两免一补”的落实情况,确保适龄儿童入学率。配合市政府、区政府完善医疗卫生服务体系,以公正、公平、公开为原则,认真做好辖区低保家庭、残疾人家庭、困难家庭等弱势群体的认定核实、补助救济和关爱慰问工作,实行动态管理,做到应保尽保,不断提升社会服务质量。完善基层人口与计生网格化常态管理服务机制,加强信息化建设,全面兑现计生家庭奖励待遇。积极开展商会工作,解决辖区企业实际困难。做好新农合、养老保险的征缴等工作。
(六)抓文化建设,提升精神文明建设水平
要以社会主义核心价值观建设为核心,以德孝文化建设为主线,继续努力搭建群众性文化活动平台,充分利用农家书屋、远程教育课程资源等,大力开展以弘扬中华传统文化为主的道德教育、学习活动;利用各种节日、纪念日、主题日组织一些群众喜闻乐见的文化、体育、教育、科普、卫生活动,切实满足不同年龄、不同层次群众动态的学习和文化需求。
要继续加强对社区、居民小区等单位文明建设工作的帮助和指导。要进一步健全社区和居民区两级与区域单位的文明共建工作机制,激发共建热情,整合共建资源,完善共建机制,扎扎实实做好精神文明建设工作。
(七)抓作风转变,强化经济发展保障
说一千道一万,不如脚踏实地干一干。在新的一年里,我们要有危机意识,不断提高抢抓机遇的能力,必须以时不我待、只争朝夕的精神状态推动发展,只要是切合发展实际、符合群众愿望的事,就要克难而上,一以贯之抓落实,不断提升群众满意度。要围绕“严纪律、转作风、抓效能、促发展”,切实改进工作作风。要坚持把纪律挺在前面,切实加强党风廉政建设,严格执行中央“八项规定”,坚决抵制奢侈浪费现象,把“三公”经费的开支压到最低限度。要牢固树立“过紧日子”的思想,加大对社区、农村,特别是农村居民小组的财务监管力度,严格按照相关财务规章制度执行,并不定期进行检查、审计,确保把每一分钱都花在刀刃上,把有限的资源和财力更好地用在发展经济、改善民生上。
办事处200年党建暨经济工作会议是一次明确任务、改进作风、狠抓落实的会议。上午,文政同志总结了200年的工作,全面安排部署了200年的工作。大会对先进单位和先进个人进行了表彰,有7个单位作了典型发言。这些单位在两个文明建设、服务重点项目建设、综治和计生工作等方面做出了明显成绩,很值得我们学习。会上还签定了党风廉政建设目标责任书,其他的责任书另外安排时间签定。200年,我们的工作任务已经明确,如何抓落实?这是摆在我们面前的一个问题。正月初八,州委要求在全州开展“弘扬八种风气、创学习型机关”学习教育活动。正月初十,市委提出了开展“四服务、四满意”活动。近几年,办事处的各项工作任务完成得比较好,干部的工作作风、思想作风、生活作风主流是好的,但极少数干部也还存在思想不纯、工作不实、生活不廉的问题。如何围绕我们的工作目标和任务,进一步改进工作作风,促进工作落实,争创一流工作业绩?下面,我讲三个方面的意见。
一、加强思想作风建设
思想是行动的先导。改进我们的作风,首先是加强思想作风建设。加强思想作风建设关键是要牢固树立“解放思想,实事求是,与时俱进”的思想,这是中央提出的思想路线,是顺应时代潮流、永葆先进性的根本要求。在新形势下,根据干部的工作和思想状况,结合办事处实际,如何做到解放思想,实事求是,与时俱进?我们必须强化三个意识。
(一)强化机遇意识。发展是硬道理。省政府、州政府提出了“实现又好又快发展”目标,特别是州政府对恩施市的发展寄予了很高的希望,要求恩施市当好全州的龙头。市委、市政府提出了“实现跨越式发展”的新目标。目前,办事处面临着千载难逢的发展机遇,也面临着如何加快发展的问题。机遇主要有两方面:一是舞阳坝是全州政治、文化、商贸中心,特殊的地理位置决定了我们的发展机遇比其他任何乡(镇)办都要多都要好。二是“两路”建设、施州新区建设以及开发区建设和我们关联最大。200年,州、市政府提出的城市建设“15658”建设任务,投资总额8个亿。“15”就是建设15项重点工程,“6”就是6大片区开发,“5”就是新启动5项工程,“8”就是完成8项市政配套设施。“15658”三十几项工程涉及到我们办事处就有二十几项。这对我们来说是一个最大的机遇。面临这么好的机遇,我们的工作任务很重,面临的矛盾和困难也很多。如何强化机遇意识,如何来把握这些机遇?一是借机遇加快发展。重点是借机遇增加老百姓的收入,借机遇增强村集体经济实力,借机遇改善基础设施。二是借机遇抢前争先。2006年办事处的各项工作任务完成得非常漂亮。在前不久的全市大会上,办事处得到市委、市政府表彰最多,获得综合考核全市第一名。这说明我们的工作得到了市委、市政府的认可,大家的辛勤工作得到了认可,真正达到了“争创一流”的目标。这些成绩的取得来之不易,我感受深,在座的各位感受也深,真是太难了、太苦了。借此机会,我代表办事处党委再次对全办干部群众的共同努力、辛勤工作表示衷心的感谢!谢谢大家!200年我们如何抢抓机遇?我觉得关键是发扬办事处的精神,即发扬“忠诚、团结、务实、创新”精神,过去几年体现得非常好。今后,我们在工作上仍然要发扬这种精神,坚持创全州、全市一流工作水平、一流工作业绩的目标不动摇。
(二)强化服务意识。按照市委统一部署,200年要扎实开展“四服务、四满意”活动,创建满意工程,优化发展环境。“四服务”就是:服务经济、服务企业(辖区单位)、服务基层、服务群众,达到“四满意”。结合办事处实际,服务经济就是全办上下围绕经济建设献计出力,促进社会全面进步,达到社会满意。服务企业(辖区单位)就是各级各部门依法行政,提高效能,切实为企业排忧解难,达到企业和辖区单位都满意。服务基层就是各级机关干部转变作风,深入实际,切实为基层解决实际问题,达到基层满意。办事处机关和各部门要真心服务农村,服务社区,服务群众,各级党员干部要真抓实干,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,达到群众满意。
(三)强化学习意识。从目前干部队伍的实际情况看,确实存在对学习认识不高、学风不浓、本领不足的问题。一是要端正学风,增强学习紧迫感。新的形势下不加强学习不行,不加强学习根本无法有效工作,无法解决实际工作中的难题。总书记倡导的弘扬八种风气,借这个机会和大家共同学习。即弘扬“勤奋好学,学以致用”;“心系群众,服务人民”;“真抓实干,务实求效”;“艰苦奋斗,勤俭节约”;“顾全大局,令行禁止”;“发扬民主,团结共事”;“秉公用权,廉洁从政”;“生活正派,情趣健康”的风气。大家必须认真领会,做好贯彻落实。二是学政方针和新知识。中央最近几年提出了“科学发展观”、“执政能力建设”、“社会主义新农村建设”、“和谐社会建设”等新的理论,对我们来说,有必要学习这些大的方针、政策,如果不真学真懂,就无法指导我们的实践。三是理论联系实际,向实践学习。我们必须发扬理论联系实际的学风,在实践中学习真本事,提高解决复杂问题的能力。我们每个干部要达到会说、会写、会做。会说,就是会宣传政策,做群众工作;会写,就是善于用文字总结,用材料反映情况;会做,就是要会判断问题,深入一线解决复杂问题。
二、加强工作作风建设
(一)真抓实干,狠抓落实。我们的工作任务重,矛盾多,从过去的情况看,少数单位少数部门存在“落实不够、效率不高”的问题。一方面,是明确任务抓落实。党委2007年提出的总体工作思路是:“一个坚持、四个加强、四个确保”。“一个坚持”就是坚持发展以城市经济为主体、城郊市场农业为支撑的区域特色经济。“四个加强”即加强施州新区建设,加强商业中心区建设,加强新农村建设,加强和谐社区建设。“四个确保”就是确保城乡居民增收,确保集体经济增收,确保财政增效,确保社会政治稳定。围绕办事处党委提出的这一总体工作思路,如何抓落实?各单位要根据实际,明确各自的工作重点、工作特色和工作亮点,要明确200年抓哪几件事,办几件什么实事。在这里我特别强调的是,在抓好各自的经济工作、业务工作的同时,还要抓好综治安全稳定和计划生育两个“一票否决权”的工作。另一方面,是改进方法抓落实。我们面临的情况很复杂,工作要求很高,工作模式和以前不同了,如何改进我们的工作方式方法呢?一是加强民主管理。过去大多是领导说了作数,现在要把决策交给群众,搞好村务公开、政务公开,要用公开、民主的模式进行管理,把重要决策通过民主变成集体的意志,变成群众的意志。二是树立民本思想。按照“四服务,四满意”的要求,坚持一切为了群众,一切依靠群众。工作中要抓两头(大户、贫困户)带中间,要特别关注和帮助弱势群体。工作达到两个统一,即完成党的各项
任务与实现人民利益相统一,服务群众与教育群众相统一。三是提高工作效率。要有雷厉风行的工作作风。为什么?因为我们的工作任务太多、太重,今天的工作任务不完成,到明天又有新的工作任务。如在硒都工业园建设过程中,一个企业征地拆迁任务没有完成,新的企业征地拆迁工作又要启动,经常同时开展几个单位的征地拆迁工作。我们面对非常繁重的工作任务,必须提高工作效率。
(二)完善制度,严肃纪律。解决工作作风问题,很重要的是完善制度,严肃纪律。一是严肃政治纪律。要顾全大局,真正做到令行禁止,按照“四个服从”(个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央。)的要求,真正达到政令畅通。“四个服从”是检验我们的大局意识和是否与上级党委保持高度一致的重要标准。二是严肃工作纪律。严肃工作纪律最核心的是按制度办事。规范办事程序,非常重要。现在的行政风险比较大,严格按政策办事,严格按制度办事,严格依法办事,是最基本的要求。同时,在工作任务安排以后,要加强检查督办,实行责任追究,确保每项工作落到实处。
三是严肃财经纪律。过去,在这方面出过问题。从乡、镇、办事处来看,我们经手的资金额度是最大的,对财经纪律的要求也应该是最高的。我们每年从征地拆迁和其他方面来的资金是数千万元,最近几年没有哪一年低于5000万元的资金流量。要严肃财经纪律,大家不能在这个问题上栽跟头。此外,还要勤俭节约,要树立过紧日子的思想。我们的资金不是用不完,是不够用,很多事办不成,许多建设搞不了。要用有限的资金办更多的事,要将资金用在刀刃上。
(三)团结协作,振奋精神。一是团结协作,加强沟通。团结协作精神,体现人的高素质。要坚持民主集中制,增强班子战斗力。领导班子成员之间要加强沟通,多开展批评与自我批评。要创造和谐的氛围,达到既有集中,又有民主;既有纪律,又有自由;既有统一意志,又有个人心情舒畅的生动活泼的局面。从办事处党委看,我们做到了这一点。希望各单位领导班子、在座的全体干部在团结和协作的问题上都要对自己的要求高一点。同时我强调,办事处领导班子成员不管是主要领导还是副职领导,还是正科级干事和副科级助理,都是代表党委行使集体的权力,请全体干部务必支持工作。二是振奋精神,奋勇拼搏。有较好的精神状态,工作才有积极性和创造性;没有良好的精神状态,什么工作都做不好。很多难事、大事,我们把它克服了,都办好了,靠的就是这种奋勇拼搏精神。一个集体,首先要有良好的精神状态,工作才有战斗力,工作才能更好地完成。
三、加强生活作风建设
(一)坚持清正廉洁,严格要求。清正廉洁,在思想意识上不能认为在基层不需要抓。要按照“四大纪律八项要求”进行落实,按照签定的党风廉政建设责任状落实“一岗双责”。要有一个良好的心态对待个人利益问题,要珍惜现在的岗位。公务员、事业单位人员以及村干部都要非常珍惜岗位。现在进入公务员队伍要通过公开考试,可以说百里挑一,千里挑一,全国各地如此。村干部也很不容易,都是通过几千人选出来的。今年,办事处要严肃查处违纪行为,加大查处力度。农村基层党风廉政建设的重点是对城郊农村集体资产的管理,州纪委、市纪委准备在我们办事处办试点。对干部严格要求,那是爱护干部。过去在干部管理上出过一些问题,我们要充分运用各种措施,一般小问题进行诫免谈话。对屡教不改、严重违纪的,办事处党委一定采取组织措施,绝不姑息迁就。要狠刹打牌赌博风、酗酒风和整酒风。对打牌赌博的处理,省委、州委、市委有明确要求。过去存在上班时间在办公场所打牌的问题,今后发现一起,坚决处分。整酒风增加大家的负担,庸俗人际关系,影响社会风气。除了红、白喜事适当整酒之外,无事酒就不要去办。特殊事情确要接几桌客,也要把握接客范围。在刹“三风”方面,请大家一定把握好度,对违反纪律的,办事处一定要严肃查处。
(二)坚持从小事做起,注重细节。细节决定成败。把每一件简单的事做好就不简单,把每一件平凡的事做好就是不平凡,这是最基本的要求也是最高的要求。我们把工作任务要细化到月、细化到旬、细化到星期,细化到每天。注重细节要从上下班制度开始,从打扫卫生开始,从微笑接待群众开始,从开会做笔记开始。这些细小的习惯做好了,我们才能去做更大的事。注重细节就是为了树立良好形象,因为我们的一言一行、一举一动不仅仅代表的是个人,而是代表了你这个单位的形象,代表了干部的形象,是代表了党和政府的形象。
一是要认真学习。要按照中央和委的部署,迅速兴起学习“三个代表”重要思想新。学习不能只停留在表面,要求深、求细、求实。学习要理论联系实际,做到学以致用,指导实践。要进一步学书记视察广东重要讲话精神。党员领导干部将分期分批集中进行轮训。办公室工作接触面广,工作任务重,同志们要不断拓宽知识面。大家还年轻,要善于学习,勤于学习,增长知识,增长才干,将来才有更大的作为。
二是要谦虚谨慎。市委办的同志在首脑机关、领导身边工作,地位特殊,人家尊重我们三分。我们更要谦虚谨慎,戒骄戒躁,绝不能势大气粗、盛气凌人。儒家提倡“修身、齐家、治国、平天下”。“修身”是最重要的。这是基础,做人、做事、做官,关键在修身。修身就是提高个人综合素质,就是党性锤炼。只有把自己的事情搞好了,才能把家庭搞好,然后才是干事创业。
一、抢抓机遇谋发展,再掀“两庭”建设
“张家界会议”以来全市法院“两庭”建设所取得的成绩有目共睹。但我们必须清醒地看到,与依法治国的要求相比,与发达地区的兄弟法院相比,我市法院整体差距仍然不小,物质装备条件无疑还十分落后,不仅制约了改革和管理,影响工作,而且有碍于审判的权威和法院的形象。这要求我们务必站在推进民主与法制建设的高度,用发展的眼光、与日俱进的思维、艰苦创业的精神,正确看待“两庭”建设的条件,正视困难,认准机遇。大家应当看到,当前仍然是“两庭”建设机遇较好的时期,一是现行体制下法院搞建设的自主空间比较大;二是国家仍安排有国债资金;三是司法体制改革后想搞建设就难了。要鼓足勇气,坚定信心,抢抓机遇,精心谋划,着力抓紧全市法院“两庭”建设。为此,一要统一思想,克服畏难情绪,树立抢抓机遇的紧迫感。我们提倡:没有钱,也要办大事。中院党组要求:有条件的要上,没有条件要创造条件上。二要立足长远,克服因陈守旧的思想,树立现代文明意识。实践证明,没有理想,不可能成大事;小家之气十足,有多少钱办多少事,最终是办不成事的。过去的典型已成为落后的代表,就说明了这个问题。没有钱,也要办事,而且要办成三、五十年不落后的大事。三要整体规划,分步实施。一是机关审判大楼、人民法庭同步规划,先建机关,后建法庭。已完成机关审判大楼建设的法院,要着手法庭的建设;二是坚持“三高”标准,注重多功能配套;三是严格执行最高法院、国家体改委、建设部联合下发的《人民法院法庭建设标准》,各项指标不得低于下限;四是实行层层报批,除依规定办理好计划、立项审批外,新建项目的设计方案须报省高级人民法院审批后方可施工;四要立足本地,不等不靠,上下结合,内外结合,积极筹措建设资金。要注意克服完全靠上面、等国债资金的不良倾向,改变国债配套资金落实很少的状况。省高院强调,审判大楼建设是全社会的公益事业,当地政府义不容辞,不管法院建设是不应该的;现行诉讼费管理模式没有改变,诉讼费应当全额返还法院用于弥补办案和建设经费,调节金按文件不能收。在“两庭”建设过程中,要注重争取当地党委、政府的重视和政策支持,包括纳入当地社会发展计划,减免有关费用,拨付一定资金等等。
二、严格经费管理,提高保障水平
总体而言,全市法院在财政拨付不足、经费紧张的情况下,通过依法收费,严格管理,精打细算,较好地保障了正常的办公办案和物质装备建设需要。当前的问题突出地表现在:一是不规范,二是不科学,三是没有司法特色。经对全市、全省法院系统财务审计,乱收费、截留罚没款、挪用或挤占纠纷款、设“小金库”、违规使用票据等问题仍不同程度地存在,个别法院还比较突出,务必引起我们的高度重视。一方面要按审计部门的要求迅速整改到位,并将整改情况层层上报至省高级法院、省审计厅;另一方面,要切实加强管理,科学、规范理财,使有限的财力发挥最大的效用,提高保障的能力和水平。一要严格依法收费,既要防止乱收费、超标准收费,又要防止为争案源违规减缓免诉讼费,除最高人民法院规定的11种司法救助情形外,不得乱开减缓免“口子”。二要实行部门预算,积极与财政、结算中心协调,开展有别于行政机关的经费预算,把法院特有的开支项目在预算中确定下来。要严格执行预算,做到计划开支,克服随意开支和“寅吃卯粮”等不良倾向。在确保正常的办案办公经费,适当集中财力搞建设的同时,要注意保证干警的福利待遇。三要严格财务纪律,实行“一支笔”审批,坚决取消帐外帐和庭室“小金库”。四要实行专户管理,对诉讼费、纠纷款、罚没款,实行分户建帐管理,执行好诉讼费统筹规定,严禁挤占、截留罚没款,杜绝挪用纠纷款。
“张家界会议”以来全法院“两庭”建设所取得的成绩有目共睹。但我们必须清醒地看到,与依法治的要求相比,与发达地区的兄弟法院相比,我法院整体差距仍然不小,物质装备条件无疑还十分落后,不仅制约了改革和管理,影响工作,而且有碍于审判的权威和法院的形象。这要求我们务必站在推进民主与法制建设的高度,用发展的眼光、与日俱进的思维、艰苦创业的精神,正确看待“两庭”建设的条件,正视困难,认准机遇。大家应当看到,当前仍然是“两庭”建设机遇较好的时期,一是现行体制下法院搞建设的自主空间比较大;二是仍安排有债资金;三是司法体制改革后想搞建设就难了。要鼓足勇气,坚定信心,抢抓机遇,精心谋划,着力抓紧全法院“两庭”建设。为此,一要统一思想,克服畏难情绪,树立抢抓机遇的紧迫感。我们提倡:没有钱,也要办大事。中院党组要求:有条件的要上,没有条件要创造条件上。二要立足长远,克服因陈守旧的思想,树立现代文明意识。实践证明,没有理想,不可能成大事;小家之气十足,有多少钱办多少事,最终是办不成事的。过去的典型已成为落后的代表,就说明了这个问题。没有钱,也要办事,而且要办成三、五十年不落后的大事。三要整体规划,分步实施。一是机关审判大楼、人民法庭同步规划,先建机关,后建法庭。已完成机关审判大楼建设的法院,要着手法庭的建设;二是坚持“三高”标准,注重多功能配套;三是严格执行最高法院、体改委、建设部联合下发的《人民法院法庭建设标准》,各项指标不得低于下限;四是实行层层报批,除依规定办理好计划、立项审批外,新建项目的设计方案须报高级人民法院审批后方可施工;四要立足本地,不等不靠,上下结合,内外结合,积极筹措建设资金。要注意克服完全靠上面、等债资金的不良倾向,改变债配套资金落实很少的状况。高院强调,审判大楼建设是全社会的公益事业,当地政府义不容辞,不管法院建设是不应该的;现行诉讼费管理模式没有改变,诉讼费应当全额返还法院用于弥补办案和建设经费,调节金按文件不能收。在“两庭”建设过程中,要注重争取当地党委、政府的重视和政策支持,包括纳入当地社会发展计划,减免有关费用,拨付一定资金等等。
二、严格经费管理,提高保障水平
总体而言,全法院在财政拨付不足、经费紧张的情况下,通过依法收费,严格管理,精打细算,较好地保障了正常的办公办案和物质装备建设需要。当前的问题突出地表现在:一是不规范,二是不科学,三是没有司法特色。经对全、全法院系统财务审计,乱收费、截留罚没款、挪用或挤占纠纷款、设“小金库”、违规使用票据等问题仍不同程度地存在,个别法院还比较突出,务必引起我们的高度重视。一方面要按审计部门的要求迅速整改到位,并将整改情况层层上报至高级法院、审计厅;另一方面,要切实加强管理,科学、规范理财,使有限的财力发挥最大的效用,提高保障的能力和水平。一要严格依法收费,既要防止乱收费、超标准收费,又要防止为争案源违规减缓免诉讼费,除最高人民法院规定的11种司法救助情形外,不得乱开减缓免“口子”。二要实行部门预算,积极与财政、结算中心协调,开展有别于行政机关的经费预算,把法院特有的开支项目在预算中确定下来。要严格执行预算,做到计划开支,克服随意开支和“寅吃卯粮”等不良倾向。在确保正常的办案办公经费,适当集中财力搞建设的同时,要注意保证干警的福利待遇。三要严格财务纪律,实行“一支笔”审批,坚决取消帐外帐和庭室“小金库”。四要实行专户管理,对诉讼费、纠纷款、罚没款,实行分户建帐管理,执行好诉讼费统筹规定,严禁挤占、截留罚没款,杜绝挪用纠纷款。
一、政务服务不断上档次,为统计工作发展献计献策
政务服务是办公室职能的核心内容,我们坚持把政务服务放在突出位置。认真学习统计业务知识、相关理论及统计工作重要文件,深入调研,掌握统计工作发展方向,提高政务服务水平,满足领导决策需要。负责起草全局工作要点、总结、考核办法、工作责任目标细化等一系列文件,均能提出切合工作实际的见解和观点,为领导决策提供参考依据。同时还参与统计改革、统计法制、第五次人口普查、全市统计工作会议等一系列活动的研究筹备及文字材料起草工作,均能圆满完成任务,办公室参与政务职能得到较好地发挥。
二、督查工作力度大,为全局工作顺利进展提供保障
督查工作是政务服务的一个重要方面,对于确保各项任务的完成起着至关重要的作用。我们建立健全了督查工作制度,落实督查工作人员,使督查工作落到实处。在工作中,总结出"点线结合、突出重点"的督查工作思路,即以全年工作要点为主线,以月度工作安排为基点,将督查工作贯穿于统计工作始终,对于重要工作、重要决定、临时性工作等实施重点督查。按月编制月份工作计划,根据全年工作要点,逐月落实工作进度,并在月底进行督查,看哪些工作完成了,没有完成的要说明原因。加大对统计改革、统计法制、普查等重要工作的督查力度,采取跟踪督查、随时督查、全程督查等各种工作工作方式,保证各项工作任务的圆满完成。
三、充分发挥综合协调职能,做好连接上下、联通内外的纽带
(一)积极与市委、市政府办公室联系,掌握上级领导意图,提高工作针对性。办公室做为全局工作的窗口,是联系内外的纽带,在很大程度上代表着统计部门的工作水平。我们保持与市委、市政府办公室,特别是市府办相关科室的畅通联系,经常到相关科室走访,请教问题,掌握信息,从而能够抓住上级工作重点,用以明确思路,指导工作。
(二)搞好与业务上级协调。通过积极与业务上级联系,掌握业务上级意图和工作思路,为领导提出建议,使烟台市统计工作能够在思路上始终保持全省的领先地位,从而在一流道路上不断取得进展。
(三)搞好与有关部门协调。加强与有关部门的联系,既为统计工作开展提供便利,又提高了统计知名度。
(四)加强内部协调。办公室代表局领导管理事务,既坚持原则,不循私情,又要让大家心服口服。这就要求办公室工作讲究管理艺术,充分发挥协调作用,正确处理好办公室与科室、科室与科室的关系,在协调工作中坚持以诚待人,以理服人,使各项工作能有序顺畅地开展,我们在工作中以身作则,廉洁自律,严格管理,周到服务,为领导分忧,为科室同志服务,增强了全局人员凝聚力。
四、搞好行政接待工作,较好地宣传烟台和烟台统计工作
烟台市做为一个迅速发展的沿海开放城市,吸引着大批的外地客人,烟台统计工作近年来取得的成绩,也吸引了统计部门领导、同行来烟考察、指导。做好接待工作,让来烟客人满意,是宣传烟台、提高烟台知名度的一个重要手段。我们在接待工作中坚持严谨、节俭、周到、热情的原则,让来烟客人住的下,吃的好,走的了,在接待过程中,不失时机地宣传烟台,宣传烟台统计工作,使来烟客人高兴而来,满意而去。两年来,先后承办了全国国民经济核算会议、全省第五次人口普查工作会议、全省第五次人口普查试点工作会议等大型会议。接待处级以上干部带队的外地客人1200多人次,国家统计局原局长刘洪、副局长邵宗明、副省长林书香,各省统计局长及省直有关部门领导,均对我局接待工作给予肯定。"11.24海难"后,我们根据市委、市政府安排,承担了海难家属的接待工作,工作人员不辞辛苦,忍辱负重,圆满完成接待任务,海难家属赠送锦旗表示感谢。
五、发扬团结协作精神,形成争创一流的强大合力
联席会议办公室设在区经信局,由经信局主要领导任办公室主任、分管领导任办公室副主任,并落实到专门科室。
二、切实落实责任
按照区委、区政府提出的目标任务,并结合《区-年工业经济发展三年跨越计划实施意见》,由区工业结构调整和优化升级联席会议办公室进行分解落实。各镇(街道)、开发区、度假区根据分解的目标任务,制定下一年度目标任务、工作计划和保障措施,并报区工业结构调整和优化升级联席会议办公室。每年区政府对各地主要目标任务完成情况进行考核。
三、规范信息报送
建立信息报送制度,各镇(街道)、开发区、度假区应于每月上旬将工作措施、存在问题、工作建议以及重点项目进展、骨干企业运行的月度汇总统计数据和市、区明确的新兴产业项目储备情况等信息及时、准确地报送给区工业结构调整和优化升级联席会议办公室(具体报送要求另发)。
四、推动重点项目建设
(1)根据市、区确定的新兴产业发展重点项目,区工业结构调整和优化升级联席会议办公室按正在实施过程中的在建项目、已确定将要实施的项目、正在规划或洽谈中需进一步加强落实的项目等三大类项目排出明细并下发到各镇(街道)、开发区、度假区进行认真调研、分析、补充、完善。
(2)区工业结构调整和优化升级联席会议办公室应将重点项目进行分解落实,确定专人负责跟踪管理,及时、有效地帮助、协调解决重点项目在规划、实施等过程中遇到的困难和问题,推动重点项目建设进程。
(3)区工业结构调整和优化升级联席会议办公室应建立主导产业及新兴产业项目储备专库,并根据实际发展情况适时调整重点项目计划。
五、有效淘汰落后产业
(1)流域工业污染防治:重点做好化工(含化学制药)、印染、电镀、造纸、食品等五个重点行业的企业建档立册工作;对照《城区城镇污水处理及重点工业行业主要水污染排放限值》,加大环保监测和执法力度;积极引导化工、印染、电镀、造纸、食品等行业的企业加强技术创新与技术改造,提升行业技术水平和产业发展层次;研究、制订并组织实施一级保护区范围内五个重点行业企业的关闭、搬迁、改造计划。
(2)新一轮化工生产企业专项整治:在加快推进分散的化工生产企业入园进区的同时,对经州市人民政府批准设立的化工集中区(点)内及经区政府批准设立的镇级以上工业开发区内的化工企业,应通过技术改造和产业升级,提高安全、环保和节能降耗水平;对非化工区(点)或工业开发区内的企业,继续加大整治力度,在二年内完成入园进区或关闭工作。
关于实行企业离退休人员基本养老金社会化发放工作的意见
为确保企业离退休人员按时足额领取基本养老金,依据《国务院办公厅关于继续做好确保国有企业下岗职工基本生活和企业离退休人员养老金发放工作的通知》(〔2000〕9号)精神,结合本市的实际情况,2000年底前,我市将对参加了社会保险的单位中80%的离退休人员基本养老金实行社会化发放。此项工作要坚持“积极稳妥、先行试点、滚动推进”的原则,今年7月份在西城区先行试点,在试点的基础上在全市逐步实施。现就企业离退休人员基本养老金实行社会化发放工作提出以下意见:
一、实施范围和步骤
对按规定参加本市养老保险统筹的单位中按月领取基本养老金的离退休人员逐步实行基本养老金社会化发放。
2000年要在原行业统筹之外所有参统单位中实行。2001年在原行业统筹单位中实行。争取用两年左右时间在全市实行基本养老金社会化发放。
二、社会化发放的内容和形式
基本养老金社会化发放的内容为按养老保险政策规定,在养老保险统筹基金中列支的离退休人员基本养老金。
基本养老金的社会化发放形式主要是由各级社会保险经办机构委托工商银行和邮局代为发放,为方便离退休人员领取、查询,可自主就近选择发放网点。
(一)居住在本市的离退休人员的基本养老金由工商银行和邮局发放;
(二)居住在外地的离退休人员的基本养老金由邮局寄发;
(三)对有特殊困难的离退休人员,社会保险经办机构将根据本人申请和实际情况,委托邮局上门送发。
三、统筹外养老金发放形式
企业支付的统筹外养老金不属于基本养老金范畴,应由原资金渠道解决。其中离休人员按国家和本市有关规定发放的各种补贴应给予保障。单位可以委托工商银行、邮局在发放基本养老金时一起发放。
四、基本养老金发放时间
基本养老金发放时间为每月15日,遇法定节假日提前发放。为保障离退休人员按时足额领取基本养老金,保证离退休人员基本生活,各级财政部门和社会保险经办机构要在规定的时间内拨付基金,确保基本养老金的按时发放。
五、组织实施
二、联席会议组织机构
按照《科普法》规定,联席会议设组长、副组长和成员单位。联席会议由市委、市政府有关部门和部分群众团体的负责同志组成,常务副组长单位由市科技局担任,副组长单位由宣传部、科协担任,成员单位包括财政局、教育局、农委、卫生局、环保局、文广新局、气象局、地震办、人口计生委、民政局、总工会、妇联、团市委等。联席会议组成人员由联席会议各成员单位的一名主管领导担任,并指定一名联络员。联席会议办公室设在市科技局。
三、联席会议办公室职责
在联席会议领导下,对我市科普工作重大问题进行调研并提出建议;组织制定科普工作规划、计划,并提交科普工作联席会议研究审议;处理科普工作实施过程中需要与各部门协调的相关事宜;承办联席会议的会务,处理联席会议日常工作并承担交办的其它工作;负责催办、督办联席会议决定的事项。
四、联席会议各成员单位职责分工
联席会议各成员单位按照《科普法》、《科普条例》的相关规定以及市委、市政府对科普工作的总体要求,结合自身职能和工作内容,将科普工作纳入本部门工作之中。职责范围如下:
科技局:牵头制定全市科普工作发展规划和工作计划并组织实施,组织开展全市重大科普活动;牵头组织召开全市科普工作联席会议;负责收集、汇总全市科普工作情况,总结全市科普工作经验并进行推广;指导、监督、检查各镇(街)和相关部门、单位开展科普工作情况。
区局实行局长办公会议、局务会议、局长专题会议、区局国税工作会议、专业会议、部门专题会议制度。
一、局长办公会议
(一)局长办公会议由局长、副局长、纪检组长、总经济师、调研员、助理调研员(以下简称“区局领导”)和办公室主任组成。
(二)局长办公会议由局长或局长委托的副局长召集和主持。
(三)会议的主要任务:
1、传达、学习上级决定、指示和有关重要会议精神;
2、研究贯彻落实上级指示精神的办法和措施;
3、制定区局年度工作计划;
4、学习税收政策,讨论税收工作中的重大事项;
5、审定年度区局国税工作总结;
6、讨论决定局属各单位请示区局的重要事项;
7、分析税收工作形势;
8、互通重要工作情况;
9、审定召开区局国税工作会议和专业会议;
10、研究部署其他重要工作。
(四)局长办公会议一般每半个月召开一次,如工作需要可随时召开。
(五)局长办公会议可通知有关部门负责人列席。列席人员由会议主持人确定。
(六)局长办公会议由办公室承办。
二、局务会议
(一)局务会议由区局领导、局属各单位主要负责人组成。
(二)局务会议由局长或局长委托的副局长召集和主持。
(三)局务会议的主要任务:
1、传达学习上级重要文件、指示,重要会议精神,研究贯彻意见;
2、研究落实局党组会议、局长办公会议议定有关事项的贯彻措施;
3、研究年度和中长期工作计划的制定方案;
4、初审年度区局国税工作总结;
5、制定区局年度阶段性工作计划;
6、通报经济和税收形势;
7、听取局属各单位的阶段和专题工作汇报及下阶段的工作安排,协调工作关系;
8、审议内部工作制度;
9、学习有关税收政策,讨论贯彻落实措施;
10、其他需要局务会议讨论、决定的事项。
(四)局务会议一般每月召开一次至二次。
(五)局务会议议题由局属各单位于每月25日前交办公室集中,由召集人或主持人确定。
(六)单位主要负责人因故不能参加局务会议的,应事先向会议召集人或主持人报告,并指定人员代替出席。
(七)局务会议由办公室承办。
三、局长专题会议
(一)局长专题会议由区局分管领导和有关科室的负责人以及有关人员组成。
(二)局长专题会议由区局分管领导主持。
(三)局长专题会议的主要任务是讨论、研究、部署专题性工作。
(四)局长专题会议根据工作需要不定期召开。
(五)局长专题会议由主要相关科室承办。
四、区局国税工作会议
(一)区局国税工作会议由区局领导、局属各单位主要负责人组成。
(二)会议由局长或局长委托的副局长主持。
(三)会议的主要任务:
1、总结全年税收工作;
2、分解全年税收收入计划;
3、表彰区局国税系统先进单位和先进个人;
4、交流工作经验;
5、讨论局长主题报告;
6、研究新一年税收工作要点;
7、讨论研究其他有关重要工作。
(四)区局国税工作会议一般每年召开一至二次。
(五)区局国税工作会议由办公室承办。
五、专业会议
(一)一般专业会议由区局分管局长、区局承办科室及相关单位负责人组成;重要专业会议由区局党组书记、局长和局领导、局机关各科室主要负责人组成。
(二)一般专业会议由区局主办科室主要负责人主持;重要专业会议由区局局长或局长委托的区局领导召集和主持。
(三)专业会议的主要任务是研究部署专业性工作。
(四)专业会议分专业每年召开一次至二次。
(五)专业会议由主要相关科室承办。
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六、部门专题会议
(一)部门专题会议由区局承办部门及相关单位负责人和有关人员参加。
(二)部门专题会议由承办部门负责人主持。
(三)部门专题会议的主要任务是研究和布置部门重要工作。
(四)部门专题会议根据工作需要不定期召开。
(五)部门专题会议由有关部门承办。
七、有关要求
(一)会议要本着精简效能的原则,能够精简的会议要精简,能够合并召开的会议要合并召开。
(二)会议实行审批制度。局长办公会议、局务会议由局长审批;局长专题会议由分管局领导审批;区局国税工作会议由局长办公会议审定,局长签批;专业会议由局长办公会议或局务会议审定,局长签批;部门专题会议由分管局长审批。
(三)记录纪要
1、局长办公会议、局务会议由办公室记录,整理会议纪要,会议纪要由会议主持人签发;
2、局长专题会议由承办部门记录,整理会议纪要。会议纪要由会议主持人签发;
3、专业会议由各承办单位记录,会议结束后,应将全套会议材料送办公室归档。
(四)会议办理
1、经批准的会议,由承办单位起草会议通知,经办公室审核,报局领导签发;
2、会议上局领导讲话的书面稿由承办单位起草,需要上网的,可先送办公室核稿,再报讲话领导审定。如涉及较为重大的内容,应由局长办公会议、局务会议或局长审定;
3、办公室负责会议通知的上网、会议材料的文印和对外宣传联络工作;
4、会议承办单位负责领导讲话和有关文件的起草、人员的组织、会议文件分装、发放以及会场布置等会务工作;
5、机关服务中心负责会场的联系和车辆安排以及会议的食宿等工作。未经审批的会议,机关服务中心不得列支会议经费。
【正文】
卫生健康局公平竞争审查工作自查报告
根据《孟连县公平竞争审查工作部门联席会议办公室关于开 展 2020 年公平竞争审查自查和抽查工作的通知》要求,我局认 真对本部门 2020 年公平竞争审查制度落实情况进行全面自查, 现将自查情况报告如下:
一、工作开展情况
一是认真贯彻落实《孟连县公平竞争审查工作部门联席会议 办公室关于印发孟连县开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措 施清理工作方案的通知》要求,参照《云南省卫生健康委关于印 发公平竞争审查工作规范的通知》贯彻执行,结合实际认真开展 公平竞争审查工作。二是确保有关政策措施符合相关法律法规和公平竞争要求, 防止出现排除、限制竞争情况,按照“谁制定、谁清理”的原则, 开展政策清理工作。在对我局的规范性文件和其他政策措施 的文件进行自查中,未发现有涉及市场主体经济活动的文件。
二、下一步工作计划