遗产申报材料大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇遗产申报材料范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

真情关爱，病人第一，是妇产科一切工作的出发点和落脚点，他们道德围绕“病人第一”的原则，按照创建“青年文明号”的基本要求并结合实际，制定了创建实施细则和工作岗位职责，从医德医风爱岗敬业到技术要求以及作息制度等等都进行了严格规定，通过制度将“想病人所想，急病人所急”这个基本医德落实到工作的每个方面。全科先后制定了各种相关制度和职责。

其实，科里每个医护人员也确实将“把病人当亲人，用真情去关爱”作为自己的行为准则。有一次，邻县一农妇因胎盘大出血引发早产被送到妇产科，经检查竞是三胞胎。10多名医护人员比孕妇家属更焦急，有做心理安抚的，有做牵引的，经一番协同奋战，使我市首例三胞胎全部安全降生。由于早产儿体质太弱，医院的保温箱不够，医护人员又连夜赶到县医院借来保温箱。当得知产妇家经济困难时，不仅减免了部分医疗费用，而且全科人员还主动捐款2000余元，以及许多衣物，当母子4人在医护人员为他们点燃的鞭炮声中踏上归程时，3个孩子的母亲感慨地说，你们笑得比我还开心，你们比大海还深的情我一辈子都还不了哇！此事在当时还引起了国家、省、市级媒体的广泛关注。

子宫肌瘤是现在妇女的常见病，传统的治疗方法是开刀将肌瘤与子宫一起切除。而妇女失去了子宫就意味着失去了性生活能力和生育能力。医护人员是看在眼里，急在心里，他们获知有了一种“介入治疗”的新技术，可经皮穿刺栓塞子宫动脉消除肌瘤，不仅可保留妇女子宫，而且避免开刀的痛苦以及因开刀引发的各种并发症，就立即建议院领导于去年下半年投资*万元引进这一先进设备，填补了我市一项空白。副主任***刻苦钻研，仅用三个月就从广州学成归来，能熟练掌握这一新技术。到现在已顺利完成了十余例子宫动脉栓塞术，挽救了十多名妇女的幸福生活。此后，他们又在全市率先使用了“腹腔镜”、“无痛人流术”等高科技，减轻了妇女患者的痛苦。

他们就是怀着这种深情和真爱，满腔热忱地投入到各自的工作中，有的家属十分感动地说：“你们真是医者父母心啊！”

二、责任重于泰山

正因为怀着对病人的真情关爱，使他们深感医务工作者责任的沉重。为了这份责任，医护人员把掌握过硬的技术看得比生命还重要。***主任医师理论和临床经验已很丰富了，但她还常常利用节假日翻阅资料、观摩手术录像，有时不惜自费到上级医院参观一些难得的手术。她分别获得市卫生系统“先进个人和竞赛标兵。过硬的技术，使她对更好地履行医生的责任树立了信心。一次，从基层医院转来一位大出血并已处于休克状态的产妇，当地诊断为前置胎盘，周主任则判断为子宫破裂内出血，并凭借扎实的解剖基础和娴熟的操作，成功施行了髂内动脉结扎术，争取了时间，挽救了病人生命。

主任不仅自己刻苦学，还带领科室年轻医务人员学，常常谈自己的经验教训，手把手教大家“实战”技术，还分期安排他们进行业务培训，参观、进修。在主任带领和组织下，医护人员空闲时苦练基本功成了一种风气。静脉注射一针见血，二快一慢无痛注射，给药及时准确等等，都是每个护士的拿手活，在多次院技术比武和每次的五种表格检查中，他们的成绩都名列前茅。刻苦的学习，使他们一个个在各自的领域成了拔尖的人才。

为了医务工作者肩上沉甸甸的责任，他们把敢于承担风险作为自己的义务，把风险留给自己，把生的希望和健康的幸福留给病人。在去年“非典”期间，医生的责任感使妇产科在全院第一个写出了由全体人员签名的请战书，有4人写出了入党申请书，有一人被批准入了党。

三、服务暖如春风

妇产工作是“三分治疗，七分护理”，护理工作更强调它的服务性。因此，如何为病人提供一流的服务，就成了全科工作人员时刻追求的目标，每个人在工作中都坚持做到“五心具备”，即：对病人有同情心，治疗中有责任心，问病要细心，态度要热心，解释要耐心。因而很多妇女都感动地说：妇产科的姐妹们真是我们的贴心人。一年的夏天来了一位恶性葡萄胎患者，入院时，病人已神志不清，口腔及角膜都有溃疡，骶尾骨处已形成褥疮，全身脏器功能衰竭。病人来自农村，经济困难，卫生条件差。她们精心制定护理计划，分工合作。病人没东西吃，大家从自己家端来肉片汤和营养品；没衣换，大家送来自己的衣服给病换；每天都要为病人进行口腔褥疮护理。翻身、雾化吸入治疗，给予鼻饲、静脉输液等等，终于使病人肌体功能开始好转。病人家属为表示感谢，送来两个大西瓜，医护人员却把它切开捣碎，喂给病人吃……

为进一步提高服务质量，医院妇产科开展了“人性化”服务模式，在全市首创了陪伴分娩服务，即产时服务保健新模式，由病人自己挑选助产士全程陪伴分娩：产前进行心理护理，与病人谈心，消除其恐惧心理；产中进行医疗护理，吃喝拉撒服务俱全；产后进行身体恢复指导护理。护士***的丈夫在外打工，小孩正读初三，已到了升高中的关键时期，但她常常在医院做全程陪伴分娩工作，有时一陪就是十多个小时，只好白天将小孩委托邻居照看，晚上就让他独自一人在家。

篇（2）

1、发（换）证企业申报材料存在的一些问题

1.1 填写方面的问题

（1）企业申报材料中的企业名称、地址与营业执照不一致。《食品安全法》实施后，把申领生产许可证作为食品生产企业合法经营的前置条件，设立食品生产企业应当先取得食品生产许可后，方可办理工商登记。因此，对新建立的食品生产企业在申报生产许可材料前，应当首先到工商管理部门预先核准企业名称，并取得生产经营场地合法使用证明（如：产权证明、经营登记备案的租赁合同、临时经营场所使用证明等） ，确定好企业名称及地址才能填报食品生产许可材料。在实施过程中就发现有企业刚领证，由于生产地址与当地行政区域划分不符，领不到营业执照，再去质量技术监督部门要求生产地址变更。耽误了食品生产加工时机。换证企业变更信息不完整，如第一次以第一分厂的名义领证，换证时以总公司名义领证，但没有说明二者的关系。

（2） 申报单元及产品类别的分类错误或没完全按照审查细则顺序填写。有的企业对产品工艺不了解，产品实施细则研究不透彻导致申报的单元与类别完全不符合细则内容。要研究产品实施细则、对照工艺流程，还要查找相关的产品标准进行分类。

（3） 缺少实施细则所规定的必备生产设备或检验设备，必备生产设备或检验设备的精度等级标注不准确或未达到检验方法标准的要求，有的设备超过检定有效截止期。应建立生产设备及检验设备台帐，及时掌握设备检定有效期，防止非预期使用。填报设备表格时，按相应细则中规定的必备生产设备和检验设备的顺序结合实际的工艺流程进行填写，精度等级应符合细则规定，或产品检验标准规定的要求。

（4） 申报原材料内容不齐全，未包括送检产品配料成分。原材料执行标准错误或过期；有些原材料使用的是卫生标准而不是产品标准。应关注标准的现行有效性；执行企业标准的产品，一般可按照企业标准中所述原辅料填写。来源于国外的原辅料需提供出入境检验检疫机构的合格证明复印件。畜禽肉等应经兽医卫生检验检疫并提供合格证明，猪肉等需提供生猪定点屠宰证；复配（合）添加剂要展开，并关注复配（合）成分是否符合GB2760《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》规定能添加入该产品。食品添加剂焦糖色需标注加工方式。原材料提供企业名称及生产许可证编号要正确，要有需要的获证内容。

（5） 关键控制点在工艺流程图上未标注关键设备及参数。可以参照细则中所述关键控制环节确定关键设备及参数。

1.2 申报材料与所附资料不符合要求

（1） 申请材料内容不完整。分装企业需要附供方QS 证的没有附QS 证复印件或附上已过期的生产许可证书复印件，或所附的证书获证范围不符合要求，食品企业申领分装证书，提供原料供方也是分装资质。

（2） 企业标准中检验项目与申报产品实施细则规定的检验项目不一致，缺少项目或标准中指标不符合细则要求。在填报申请材料时需对照产品细则中发证检验项目以及企业标准要求及时修改标准。

1.3 同一个企业不同单元上报材料没有按一个单元一套材料上报；同一个企业同产品类别不同品种或加工方式没有按一套材料上报。

1.4 企业平面图生产场所各功能间标注不清楚，例如不在一个平面上原辅料库、化验室不标注。

2、变更申请材料存在的问题及注意事项

（1） 获证企业单纯企业名称变更或行政区域调整导致企业生产地址名称变化需提供“食品生产许可证变更申请表”、并附变更前后营业执照及组织机构代码证及法人身份证复印件，工商变更证明原件、并提供原获证证书原件、复印件。

（2） 食品生产加工企业增加新种类产品或申证单元产品变更，检验方式、设备有变化或生产设备、工艺有重大变化，以及企业迁址、扩建变更申请，均需要进行现场核查。因此，除按首次申请材料要求申报外，还需增加变更申请表。食品生产许可证变更申请表装订在申请书的首页。

3、食品生产许可资料填报过程应注意的政策事项

3.1 产业政策事项生产糖、味精、白酒的1999 年9 月1 日后的新建企业不予受理； 净含量为125ml 以下含125ml的碳酸饮料的生产能力小于100 瓶每分钟的不予受理。

3.2 生产饮用天然矿泉水的企业须附上取水证、采矿证、水源评价报告和水源水质跟踪监测报告等复印件。生产饮用天然泉水的企业须附上取水证复印件。生产饮用天然矿泉水和饮用天然泉水的企业的年需求量不能超过取水证取水量。

篇（3）

11年的艰苦奋斗和汗水浇灌，让他在煤矿地层深处的这个舞台上锻炼了自己，陶冶了自己，成熟了自己。在这11年工作中，他从一名普通采煤机司机成长为一名班组长，用自己的实际行动诠释了一名当代青年矿工的庄严使命——他就是马脊梁矿综采一队生产班跟班队长安旭。

众所周知，班组是安全生产的前沿阵地，被称为兵头将尾的班组长对于煤矿安全工作的重要性不言而喻。安旭今年35岁，于2011年开始担任班组长，几年间他以矿为家，凭着坚定奉献矿山的决心意志和“做事先做人，做人先做己”的原则，和班组员工一起努力进取，全力推进本班组安全建设，为全队完成生产任务立下了赫赫战功。该班组2018年至今累计生产原煤187万吨，曾先后获得过“全国安康杯竞赛优胜班组”、“全国安全管理标准化示范班组”、“山西省青年文明号十年成就奖”、“集团公司模范班组”等殊荣。而他本人被集团公司评为“文明和谐家庭”，还连续多年被马脊梁矿评为“劳动模范”、“优秀复转军人”。

一、强化本领，抓安全管理步步为营

“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。经过在综采一队的“摸爬滚打”，他练就了一身过硬的技术本领。今年7月底，工作面遇到复杂地质构造，严重影响了正常生产。他紧盯现场指挥，细心指导采煤机司机“挑顶”、“拉底”，最大限度提高了工作面回采率，创造了单班割煤六刀半的全队记录，产量不但没有减少反而有所增加。收班后，还配合队领导完善了“二员一长”安全验收开工制和“四位一体”安全生产责任制，进一步确保制度落实到每一个岗位和每一个环节中，形成了全员、全方位、全过程的监控态势和持续长效的管理。

他除了具备过硬的技术本领之外，还具备着出色的管理能力。他针对安全质量标准化工作中的实际情况和存在问题，采取该队总结出的“3385安全质量标准化班组管理法”（即：采取理念先导、规范制度、机制保障三大有效手段开展工作，以夯实班组安全管理标准化五项基础、强化班组安全管理标准化支柱及提升班组安全管理标准化三大支撑为着力点、落脚点的班组管理法），有效强化了班组员工作业的规范化和精细化，让大家自觉做到上标准岗、干标准活，使班组安全管理标准化水平达到全国煤炭行业领先水平。

二、以岗定学,抓人才培养稳扎稳打

“一枝独秀不是春，百花齐放春满园”。他常说：“如今我队提倡培养‘一岗多能’的复合型人才。我们班内成员结构复杂，大学生好学习、复转军人能吃苦、老员工有经验，我们要利用这些优势，做到相帮互学,培养大量多面手。”他根据班组实际情况，结合员工所需，本着“以岗定学，全面提高”的理念，积极创新培训方法，鼓励员工班内互学、班外取经，重点在专业知识、安全知识上下功夫，并利用收班会组织老员工传授工作经验和心得体会，用经验分享的方式促进青工进步，为培育复合型人才打下了坚实基础。

篇（4）

(一)传统的文化表现形式，如民俗活动、表演艺术、传统知识和技能等；

(二)文化空间，即定期举行传统文化活动或集中展现传统文化表现形式的场所，兼具空间性和时间性。

第三条非物质文化遗产的范围包括：

(一)口头传统，包括作为文化载体的语言；

(二)传统表演艺术；

(三)传统手工艺技能；

(四)民俗活动、礼仪、节庆；

(五)有关自然界和宇宙的民间传统知识和实践；

(六)与上述表现形式相关的文化空间。

第四条建立**市非物质文化遗产代表作名录的目的是：

(一)推动我市非物质文化遗产的抢救、保护与传承；

(二)加强中华民族的文化自觉和文化认同，提高对中华文化整体性和历史连续性的认识；

(三)尊重和彰显有关社区、群体及个人对我市文化的贡献，展示我市人文传统的丰富性；

(四)鼓励公民、企事业单位、文化教育科研机构、其他社会组织积极参与非物质文化遗产的保护工作；

(五)增进社会对非物质文化遗产保护的认识，促进文化交流与合作，为发扬光大我市优秀的传统文化作出应有的贡献。

第五条市级非物质文化遗产代表作的申报评定工作由**市非物质文化遗产保护工作办公室(以下简称市工作办公室)具体实施。

第六条市级非物质文化遗产代表作的申报项目，应是具有重要价值的民间传统文化表现形式或文化空间，或在**非物质文化遗产中具有代表意义，或在历史、艺术、民族学、民俗学、社会学、人类学、语言学及文学等方面具有较高价值。

具体评审标准如下：

(一)具有展现民族文化创造力的较高价值；

(二)扎根于相关社区的文化传统，世代相传，具有鲜明的地方特色；

(三)具有促进民族文化认同、增强社会凝聚力、增进民族团结和社会稳定的作用，是文化交流的重要纽带；

(四)出色地运用传统工艺和技能，体现出较高的水平；

(五)具有见证民族民间活的文化传统的价值；

(六)对维系民族文化传承具有重要意义，同时因社会变革或缺乏保护措施而面临消失的危险。

第七条申报项目须提出切实可行的五年保护计划，并承诺采取相应的具体措施，进行切实保护。这些措施主要包括：

(一)建档：通过搜集、记录、分类、编目等方式，为申报项目建立完整的档案；

(二)保存：用文字、录音、录像、数字化多媒体等手段，对保护对象进行真实、全面、系统的记录，并积极搜集有关实物资料，选定有关机构妥善保存并合理利用；

(三)传承：通过社会教育和学校教育等途径，使该项非物质文化遗产的传承后继有人，能够继续作为活的文化传统在相关社区尤其是青少年当中得到继承和发扬；

(四)传播：利用节日活动、展览、观摩、培训、专业性研讨等形式，通过大众传媒和互联网的宣传，加深公众对该项遗产的了解和认识，促进社会共享；

(五)保护：采取切实可行的具体措施，以保证该项非物质文化遗产及其智力成果得到保存、传承和发展，保护该项遗产的传承人(团体)对其世代相传的文化表现形式和文化空间所享有的权益，尤其要防止对非物质文化遗产的误解、歪曲或滥用。

第八条公民、企事业单位、社会组织等，可向所在地文化行政部门提出非物质文化遗产代表作项目的申请，由受理的文化行政部门逐级上报。申报主体为非申报项目传承人(团体)的，应获得申报项目传承人(团体)的授权。

第九条县级文化行政部门对本行政区域内的非物质文化遗产代表作申报项目进行汇总、筛选，经同级人民政府核定后，向市工作办公室提出申报。市直属单位可直接向市工作办公室提出申报。县、区申报市级非物质文化遗产代表作项目应在县级非物质文化遗产代表作名录中遴选产生。

第十条申报者须提交以下资料：

(一)申请报告：对申报项目名称、申报者、申报目的和意义进行简要说明；

(二)项目申报书：主要内容包括申报项目简介、基本信息、项目说明、项目论证、项目管理、保护计划、重要申报辅助材料及县、区申报意见；

(三)申报录像片：对申报项目进行简明扼要的形象说明；

(四)其他有助于说明申报项目的必要材料。

第十一条传承于不同地区并为不同社区、群体所共享的同类项目，可联合申报；联合申报的各方须提交同意联合申报的协议书。

第十二条市工作办公室根据本办法第十条的规定，对申报材料进行审核，并召集有关专家对合格的申报材料予以评定。

第十三条评审工作应坚持科学、民主、公正的原则。

第十四条专家根据本办法第六条、第七条的规定进行评审，提出市级非物质文化遗产代表作推荐项目，由市工作办公室将推荐项目提交市历史文化遗产保护管理委员会进行审核。

第十五条市工作办公室通过媒体对已审核的市级非物质文化遗产代表作项目进行社会公示，公示期15天。

第十六条市工作办公室根据专家评定、市历史文化遗产保护管理委员会审核意见以及公示结果，拟订入选市级非物质文化遗产代表作名录名单，上报市政府批准、公布，并报省文化厅备案。

第十七条市政府每两年批准并公布一次市级非物质文化遗产代表作名录。对已进入省、国家级名录的可直接转入市级名录，已进入市级名录的可直接转入县级名录。

第十八条对列入市级非物质文化遗产代表作名录的项目，其保护经费按照分级负责、以县区为主的原则，由县区安排专项经费予以重点保护，市财政对市本级列入市级非物质文化遗产代表作项目予以经费补助。申报主体必须履行其保护计划中的各项承诺，按年度向市工作办公室提交实施情况报告。

篇（5）

【作者简介】李 群（1960—），白族，云南大学毕业，研究馆员，大理学院图书馆馆长。主编参编图书10种，发表图书情报论文50多篇。研究方向：图书情报及非遗管理利用。

1.大理州非物质文化遗产情况简介

云南省是非物质文化遗产大省，大理州又是民族地区非物质文化遗产大州。大理历史悠久，文化灿烂。考古证明，远在4000多年前大理就有古人类活动，创造了璀璨的青铜文化和稻作文明，秦汉时期商道就通往内地和东南亚，成为祖国西南边疆开发和开放较早的地区之一。大理不仅是南方丝绸之路的枢纽，也是南诏、大理国的故地。元、明、清时期生产生活水平与中原同步发展，各种文化与之交汇，被称之为“亚洲文化十字路口的古都”。大理是云南古代文化的发祥地之一，远在新石器时代，白族、彝族的先民就在这里繁衍生息。汉武帝时期，在大理设置了郡县，唐宋时期先后建立的“南诏国”、“大理国”地方政权延续数百年，一度成为云南政治、经济、文化的中心。大理不仅是国家级历史文化名城，同时也是全国历史文化特别丰富的地区之一。大理现有8个文化部命名的“中国民间艺术之乡”，有9个国家级非物质文化遗产项目，有5名国家级非物质文化遗产传承人。2011年初，大理州被文化部命名为“全国文化生态保护实验区”。为加强对非物质文化遗产的保护，近年来，大理州积极组织对民族文化进行挖掘整理，加强对农耕文化、白族传统文化的保护，搜集整理了一批民族民间文献资料，在大理州图书馆设立了“南诏大理国资料研究中心”，在大理州博物馆设立了民族服饰保护库，启动了大理白族百村百人影像工程。目前，大理州已经有白族绕三灵、白族扎染技艺、彝族打歌、彝族跳菜、白剧、白族民居彩绘、石宝山歌会、大理三月街、弥渡花灯等9个项目先后被国务院公布为国家级非物质文化遗产保护目录，张仕绅、赵丕鼎、李云义、茶春梅、鲁朝金等5位民族民间艺人被命名为“国家级非物质文化遗产传承人”。

2.大理州非物质文化遗产传承利用存在的问题

对文化遗产传承重视不够。对予非物质文化遗产的经济价值认识不足是普遍存在的现象，文化遗产科学利用水平不高。大理州的许多文化遗产极具文化价值、科学价值，拥有知识产权和品牌效应，存在巨大的发展潜力和发展空间。但目前还缺乏科学利用的机制，重申报、轻管理，重保护、轻利用，一大批文化遗产的价值没有得到充分挖掘，大量的文化遗产没有转化为旅游资源、人文教育资源。

对文化遗产传承缺少规划。非物质文化遗产经济价值的开发和利用是一个涉及面广、工作量大的系统工程。大理文化遗产内容丰富，数量众多，但由于缺乏科学系统的保护规划，仍处于被动保护、单一保护和静态保护的状态，一些文化遗产的保护工作与经济社会发展不同步，仍处于原始自然保护的状态，甚至少数文化遗产在发展中遭到人为破坏。特别是在文化遗存相对丰富的少数民族地区和农村，由于人们生活环境和条件的变迁，民族或区域特色文化消失加快，许多传统技能和民间艺术后继乏人，濒临灭绝。

对文化遗产传承方式落后。非物质文化遗产中经济价值的转换，不是自动的，必须有一定资金的投入，一部分文物基础设施简陋，保存条件差，自然损毁严重，安全技防设施落后，文物藏品存在安全隐患。同时，由于经费紧缺，投入不足，大量文物年久失修，面临毁损危险，维修任务还十分艰巨。

3.民族地区高校图书馆要把地区非物质文化遗产作为馆藏特色建设。

非物质文化遗产是人类文化遗产的重要组成部分，也是高校图书馆信息资源建设的重要内容。地方高校图书馆发挥资源优势、建好特色馆藏对服务本地非物质文化遗产保护具有重要意义。大理学院图书馆要把地方非物质文化遗产资料作为图书馆馆藏特色加以建设。要在文献购置经费和采购人员上给以保证，并作为一项长期的工程加以建设。

建立大理地区非物质文化遗产信息资源平台：大理学院图书馆要在“南诏大理专题数据库”的基础上，努力建设“大理非物质文化遗产专题数据库”，努力把大理学院图书馆打造成滇，西“南诏大理、非物质文化遗产”资料信息中心。

积极争取在高校开设非物质文化遗产保护与利用的课程。国内各高校已经开始关注“非物质文化遗产保护”领域，但是这些关注的程度远不及人们所期望。大理学院是一所建在民族自治州的综合性高校，在学校通识教育、艺术相关专业、旅游管理、建筑专业及民族学相关专业开设非物质文化遗传承与研究的相关课程是非常必要的。

在大理学院图书馆设立大理州国家级非物质文化遗产项目及传承技艺馆。目前，大理州已经有白族绕三灵、白族扎染技艺、彝族打歌、彝族跳菜、白剧、白族民居彩绘、石宝山歌会、大理三月街、弥渡花灯等9个项目先后被国务院公布为国家级非物质文化遗产保护目录，张仕绅、赵丕鼎、李云义、茶春梅、鲁朝金等5位民族民间艺人被命名为“国家级非物质文化遗产传承人”。大理学院古城校区已被命名为“大理市十大旅游景区“之一。在大理学院图书馆设立大理州国家级非物质文化遗产项目及传承技艺馆，无论是对非遗的传承，还是对教学实习、研究都将起到积极的作用。

篇（6）

历史文化名镇（村）的评选工作是落实文化遗产保护工作，促进社会主义新农村建设，提高我市的知名度，推动我市申报国家级历史文化名城的一项重大举措。各县(市、区)人民政府要对历史文化名镇（村）的申报工作予以高度重视，在时间紧任务重的情况下，克服一切困难，高速度高质量地完成任务。

二、评选条件

主要包括价值特色、原貌保存、整体规模和保护措施等方面。

（一）价值特色

历史文化名镇（村）应当具备下列条件之一：

在一定历史时期内对推动我省乃至社会经济发展起过重要作用，具有全省或全国范围的影响或系当地水陆交通中心，成为闻名遐迩的客流、货流、物流集散地；在一定历史时期内建设过重大工程，并对保障当地人民生命财产安全、保护和改善生态环境有过显著效益且延续至今；在革命历史上发生过重大事件，或曾为革命政权机关驻地而闻名；历史上发生过抗击外来侵略或经历过改变战局的重大战役、以及曾为著名战役军事指挥机关驻地；能体现地方传统的选址和规划布局经典理论，或反映经典营造法式和精湛的建造技艺；或能集中反映地方特色和风情，民族特色传统建造技术。

建筑遗产、文物古迹和传统文化比较集中，能较完整地反映某一历史时期的传统风貌、地方特色和民族风情，具有较高的历史、文化、艺术和科学价值，现存有清代以前建造或在近代革命历史中有重大影响的成片历史传统建筑群、纪念物、遗址等，基本风貌保持完好。

（二）原貌保存

镇（村）内历史传统建筑群、建筑物及其建筑细部乃至周边环境基本上原貌保存完好；或因年代久远，原建筑群、建筑物及其周边环境虽曾倒塌破坏，但已按原貌整修恢复；或原建筑群及其周边环境虽部分倒塌破坏，但“骨架”尚存，部分建筑细部亦保存完好，依据保存实物的结构、构造和样式可以整体修复原貌。

（三）整体规模

凡符合上述（一）、（二）项条件，镇的总现存历史传统建筑的建筑面积须在5000平方米以上，村的现存历史传统建筑的建筑面积须在2500平方米以上。

（四）保护措施

已编制了科学合理的村镇总体规划和保护规划；设置了有效的管理机构，配备了专业人员，有专门的保护资金。

三、申报评选程序

（一）县级建设（规划）行政主管部门会同文物行政主管部门组织准备历史文化名镇（村）申报材料，经县级人民政府同意后，报设区市建设（规划）、文物行政主管部门。

（二）先期开展第一批**市第一批历史文化名镇（村）申报评选工作，经市建设局、规划局、文化局、名城办审查后，由市政府公布第一批市级历史文化名镇（村）。

（三）市建设局、规划局、文化局、名城办将市政府公布的第一批市级历史文化名镇（村）报省建设厅和省文物局，参加**省历史文化名镇（村）的申报评选。

（四）省级建设行政主管部门会同文物行政部门组成专家委员会进行审查，从中评选出符合条件的镇（村），通过实地考察后，对初步审定的镇（村）提出评议意见，报请省政府审定公布。

（五）省建设厅、省文物局将省政府公布的第一批省级历史文化名镇（村）报建设部和国家文物局，参加第三批中国历史文化名镇（村）的申报评选。

四、申报材料要求

（一）**省历史文化名镇（村）申报表（附后）。

（二）申请报告。报告除概述申报镇（村）的地理位置、环境条件、村镇规模、水陆交通以及社会经济和建设等状况外,应着重说明其历史传统建筑群及其环境的历史年代、原貌保存情况、现状规模、空间分布以及价值特色等情况。

（三）保护规划。包括规划文本及位置图、现状图、规划图（比例尺1/500至1/2000,视保护区面积大小及保护规划深度的具体需要确定），批准文件。

（四）《历史文化村镇评价指标体系》和《历史文化村镇基础数据表》。按照建设部、国家文物局下发的《中国历史文化名镇（村）评价指标体系》（试行）和《中国历史文化名镇（村）基础数据表》（建村［**］228号）以及《评价指标体系》、《基础数据表》填表说明进行填报。

（五）保护措施。包括对原貌保存、古建筑的修缮、环境整治等方面所制定的规章制度及具体办法。

（六）能反映该镇（村）传统建筑群风貌的，并与《评价指标体系》有对应关系的照片集、视频文件、电子幻灯片等。

电子幻灯片包括以下内容：

1.概况及历史沿革。

2.历史文化特色。

3.能反映该镇（村）传统建筑群风貌的，并与《评价指标体系》有对应关系的照片（要注明照片的名称）。

4.保护规划简介。

5.保护措施简介。

（七）上述申报材料的电子光盘。文本文件使用word格式，图纸和照片使用jpg格式，电子幻灯片使用Powerpoint格式，视频文件采用jpeg格式。

篇（7）

端午节(英文为Dragon Boat Festival或Double Fifth Festival)又称为端阳节，为每年的农历5月初五日，在湖北、湖南、贵州、四川一带，端午节又分为大端午与小端午。小端午为每年农历五月初五，大端午为每年农历五月十五日。

时至今日，端午节在中国人民中仍是一个十分盛行的隆重节日。国家非常重视非物质文化遗产的保护，20xx年5月20日，该民俗经国务院批准列入第一批国家级非物质文化遗产名录。

20xx年9月30日在阿联酋首都阿布扎比召开的联合国教科文组织保护非物质文化遗产政府间委员会会议决定：中国端午节成功入选《世界人类非物质文化遗产代表作名录》。

农历五月初五，是中国民间的传统节日——端午节，它是中华民族古老的传统节日之一。端午也称端五，端阳。此外，端午节还有许多别称，如：午日节、重五节，五月节、浴兰节、女儿节，天中节、地腊、诗人节、龙日等等。虽然名称不同，但总体上说，各地人民过节的习俗还是同多于异的。

过端午节，是中国人二千多年来的传统习惯，由于地域广大，民族众多，加上许多故事传说，于是不仅产生了众多相异的节名，而且各地也有着不尽相同的习俗。其内容主要有：女儿回娘家，挂钟馗像，迎鬼船、躲午，帖午叶符，悬挂菖蒲、艾草，游百病，佩香囊，备牲醴,赛龙舟，比武，击球，荡秋千，给小孩涂雄黄，饮用雄黄酒、菖蒲酒，吃五毒饼、咸蛋、粽子和时令鲜果等，除了有迷信色彩的活动渐已消失外，其余至今流传中国各地及邻近诸国。有些活动，如赛龙舟等，已得到新的发展，突破了时间、地域界线，成为了国际性的体育赛事。

关于端午节的由来，说法甚多

诸如：纪念屈原说;纪念伍子胥说 ;纪念曹娥说;起于三代夏至节说;恶月恶日驱避说，吴月民族图腾祭说等等。以上各说，各本其源。据学者闻一多先生的《端午考》和《端午的历史教育》列举的百余条古籍记载及专家考古考证，端午的起源，是中国古代南方吴越民族举行图腾祭的节日，比屈原更早。但千百年来，屈原的爱国精神和感人诗辞，已广泛深入人心，故人们“惜而哀之，世论其辞，以相传焉”，因此，纪念屈原之说，影响最广最深，占据主流地位。在民俗文化领域，中国民众把端午节的龙舟竞渡和吃粽子等，都与纪念屈原联系在一起。

篇（8）

东方艺术缘何唱响世界

京剧的自信从何而来?早在上世纪前半叶，京剧作为中国戏剧的典型代表，就已走出国门，在世界戏剧舞台上展现独特的东方神韵，备受西方世界的瞩目。作为集众多戏曲门类之所长的京剧艺术有着“国剧”的雅号，至今它仍被看作是了解中国传统文化的重要媒介。

一曲流行歌曲《说唱脸谱》，唱的就是外国人眼中的京剧：“外国人把那京戏叫做pekingopera，没见过那五色的油彩楞往脸上画，‘四击头’一亮相，美极了，妙极了，简直OK顶呱呱!”外国人眼中看到台上演员抖擞出来的精气神儿，沁透着演员无数的汗水。在京剧的行当里，武行最为重要，无论是唱生的，还是唱旦的，都要先练武功。旧年习武的人总说一句老话：“好把式打不过赖戏子。”可见京剧演员武功底子的重要。

京剧作为一门综合性的艺术，第一个真正将它推广到世界的人是京剧艺术大师梅兰芳。很难说究竟是京剧成就了梅兰芳，还是梅兰芳光大了京剧。梅兰芳和京剧已经密不可分，世界上有这样一个梅兰芳，是因为这世界上有这样一个戏曲剧种――京剧。当中国传统文化艺术经典亮相于世界艺术大师们的眼前，梅兰芳希望的不仅是以唯美的唱腔与身段征服外国人，更是要让“老外”欣赏京剧中蕴含的文化价值。

是什么让这些人看到中国京剧就会兴奋异常?五颜六色的脸谱、古色古香的服饰、亮丽夸张的盔饰……无不给人以美的享受。当越来越多国际友人对京剧产生浓厚兴趣，当京剧越来越多地走上外国人的舞台时，他很自然就成为了中国文化的一种象征、一个符号。

1919年，梅兰芳率团赴日本演出，一出《御碑亭》让深受封建制度压迫，夫权至上缺少家庭地位的日本妇女感同身受，纷纷洒泪而泣。这是京剧艺术首次在海外取得较高影响力的演出。

1930年赴美，首登百老汇舞台，梅兰芳精心挑选了歌舞并重的剧目。《西施》里的羽舞、《霸王别姬》里的剑舞、《木兰从军》里的戟舞、《上元夫人》里的拂尘舞和袖舞，还有《嫦娥奔月》里的镰舞，展现了来自东方文化中对于美的写意性理解。当时美国正值金融危机，岂料美国人竞对京剧如痴如醉，“梅兰芳热”在全美迅速升腾。

《霸王别姬》虞姬舞剑既有双手持剑的美姿，又使出各种单手饼剑的剑式，行云流水般目不暇接的剑花，让剑舞变得出神入化；《天女散花》里的长绸共有十几米长，粉色的长绸“圆圆圈圈”舞动起来，极为柔美、洒脱、飘逸，展现了仙女出神入化的美；《麻姑献寿》里融合了杂技的功夫，盛寿桃的盘子，在一根手指尖飞速旋转，犹如“二人转”里的手绢一样听话。

当时，梅兰芳在百老汇演出，被誉为“主教”的大卫-贝拉斯科生病住院，没能当面欢迎。可接连三个星期的演出好评如潮，让贝拉斯科在医院里终于按捺不住了，他不听医生的劝阻，依然抱病前往观剧。散场后，一见面，他恳切地握住梅兰芳的手，赞扬道，“君真是世界上的大艺术家，怎么能教我不佩服呢!本来大夫不许我出门，今天因为您将要演完，再不来恐怕就没机会瞻仰东方戏剧和您的艺术了。”在洛杉矶演出《刺虎》，因观众太过热情，梅兰芳不得不谢幕15次!与在国内被称“梅郎”“艺士”“伶人”“老板”有天壤之别，在美国，梅兰芳被称为“伟大的艺术家”“罕见的风格大师”和“卓越的艺术大师”。

1934年，梅兰芳应邀去欧洲访问，受到欧洲戏剧界的重视。与欧洲的歌舞剧不同，在导演们还在忙于用一台的布景来表现环境，中国的京剧已经通过动作暗示出了虚拟的场景。翻山越岭只需舞台上打几个旋子，打鱼只需一支船桨，跨障碍只需来个“铁门栓”(就是一只手捏着一只脚，另一只脚围着被捏住的那条腿前后跳跃的动作)。1935年梅兰芳到苏联，有位导演看完京剧，感慨于京剧丰富的肢体语言、想象力和艺术表现力，表示：“当我们还在苦苦寻求再现生活的舞台形式的时候，中国人早已进入了写意的境界，不能不令人叹眼。”

50年代中国京剧演员不断出国演出之后，京剧作为中国传统戏曲的代表，已广为海外所知，甚至影响到二次大战以后欧美的斯坦尼斯托大戏剧表演体系和布莱希特戏剧表演体系，成为东方戏剧的一颗璀璨的叫珠。此后，世界各地开始把京剧看成中国的演剧学派。

这些极富东方韵味的文化特质，让京剧跨越了语言、跨越了世界，也跨越了意识形态的障碍。即使从未接触过中国戏曲，不具备专业知识的观众，也为京剧艺术的美、梅兰芳的美而倾倒。“前人栽树，后人乘凉”，梅兰芳的京剧艺术推动了东西方的文化交流，让外国人第一次认识了京剧，在他们的心里留下了京剧的记忆。

京剧申遗有着得天独厚的优势，它作为中国的文化符号，早已得到了世界的认可。京剧作为中国鲜活传统文化的表现形式，具有特殊的价值，符合了联合国教科文组织对于非物质文化遗产申请的标准。

“深入浅出”的文字博弈

15个月的申遗之路，20多万元人民币的申报花费，让京剧成为了高效申遗的典范。“联合国教科文组织申遗要求的资料就是一些文本、图片和视频材料。其实这次申遗耗费最多的不是金钱而是时间和精力，申报文本要写得让外国人懂，这个说来容易做起来难!”北京市文化局非遗处处长、北京非遗保护中心主任千容回忆整个申报过程时说。

从2009年8月起，北京市文化局就开始组织京剧和非遗专家对名录申报要求和申报材料进行讨论和认定。短短不过千字的京剧介绍，初稿撰写修改了无数次。前后请了十多位京剧和非遗方面的专家进行研讨，千容至今仍清楚记得厚厚的一本申报说明，令人费解的生涩词汇，拗口的表述……

“申遗之初，我们也曾走入过误区，非物质文化遗产的申报工作是政府在进行。无论从内容，还是词汇的使用上，一填表就明确地告诉人家是政府要申报。但事实是教科文组织不认为政府是遗产持有者，他们认为文化遗产是创造者的，所以只有站在遗产持有者的角度叙述，才不会错位。”跨过这道门槛，文化局先是请来两位京剧专家写申报书。8月底，北京市文化局向联合国教科文组织提交了京剧申报书、申报照片、申报视频、五位国家级代表性传承人和全国五个传承单位的确认书，确认声明他们知晓并自愿参与京剧申报工作。

初稿对于京剧音乐的表述， “京剧的唱腔音乐以西皮、二黄为主，节奏上分为散板、慢板、原板、快板、流水板等。伴奏乐器有‘文场’‘武场’之分；‘文场’即管弦乐器；以京胡、月琴、三弦为主(俗称‘三大件’)，兼用唢呐、笛子等吹管乐器；‘武场’即打击乐器，以板鼓、大锣、小锣、铙钹为主，显示出鲜明的民族风韵。”作为中国人看没问题，已经囊括了京剧内涵，但却没能得到联合国教科文组织的认可。

2009年11月，联合国教科文组织反馈的修改意见提出，“由于大多数读者不是京剧的专家，他们对这一申遗项目并没有预先的了解，因此，概括性描述应该能让读者了解京剧的重要特点。如果能提供一个生动的描述，使从没有看过或听过京剧的人在脑子里想象出京剧演出的情景就好了。”专家搞研究没问题，要深入浅出地写出让外国人、外行人一看就懂的申报书却没那么容易。申报书要求既短又准确，每个项目都有严格字数要求，必须一字一句地斟酌。

为了避免过度的技术性描述，实现深入浅出、完整表达出京剧的内涵，非遗中心工作人员加班加点到图书馆查阅大量资料，足迹遍及各大京剧院校、团体，组织了十几位专家、学者、传承人来共同“会诊”申遗文本，针对文字表述重点字、句，进行一次次的研讨，终于寻找到了最佳的表述方法。

一个经典的京剧音乐文本就在这样一次次的努力下诞生了。“京剧音乐以西皮、二黄声腔为主，西皮表现激昂、欢愉的情感，二黄表现尤愁、伤感的情绪。京剧用中国传统乐器伴奏。京胡是‘首席’；司鼓是‘指挥’。优美柔和的京胡、月琴、三弦等演奏的管弦乐，称为‘文乐’；清脆明亮的板鼓、大锣等打击乐器演奏的，称为‘武乐’。”

可问题又来了，京剧过多的专业词汇如何去翻译?因为京剧是中国特有的艺术形式，很多术语并没有一一对应的英文。比如，唱、念、做、打中的“做”，英文翻译就不完全统一了，做是表演、跳舞，还是什么?打指的是武术还是杂技?这几个版本都存在。京剧申遗文本关系到国家的形象，准确的表述尤为重要。按照目前比较公认的《维基百科》的英文版“唱、念、做、打”被翻译为“音乐、人声演唱、哑剧表演、舞蹈和杂技”。但经反复斟酌并多次征询京剧专家和翻译的意见，最终将“做”译成两个词，“表演和舞蹈”。2010年1月，根据联合国教科文组织反馈的修改意见，文化局组织专家修改申报文本，补充完善申报材料并提交。

不同于流行的经典传承

京剧作为申请人选“人类非物质文化遗产代表作名录”的项目，联合国教科文组织不仅关心其文化价值，更加关注其保护和振兴行动计划。文本撰写不仅要写它的艺术成就，还要有文化遗产保护和振兴的方案，必须细化到每一件事的实施办法、时间表、负责人或机构和费用等。申遗也成为了对经典艺术保护的另一种方式。

与中央戏剧学院和北京电影学院表演系动辄上千人的报考规模形成了鲜明对比，今年中国戏曲学院京剧系结束了本科生招生的初试，仅有115人参加京剧系表演专业考试。面对这样的比例，京剧人却并不忧心。

“口传心授是京剧的主要传承方式，它不仅在戏班(剧团)中以师徒关系得以延续，也在现今戏曲教学活动中被普遍运用。作为遗产持有人，每位京剧演员从小都要经过严格、系统的基本功训练，通过老师的言传身教，掌握念白、演唱、舞蹈、武术等基本技能。一名表演艺术家，需要在长期实践中不断提升自己的艺术造诣，并为丰富和完善该遗产发挥作用。京剧遗产代表性传承人，都深谙中国传统文化，如书法、绘画、音乐、历史等，因而备受公众尊重。”(摘自京剧申遗文本)

“京剧是经典艺术不同于流行，成千上万人学京剧是学不出来的。从有京剧以来，京剧弟子都是老师点将，一对一的教学，要有好老师、好戏校学，才有可能出好角儿。京剧传承不是以量取胜，不在乎考生有多少，在乎的是能否出两三个长期立足于时代的精英人才，而非一个时期的流行。”国家级非遗传承人、梅派艺术传人梅葆玖表示，“京剧申遗将有助于让外国人对京剧有一个正确认识，理解中国东方的文化魅力。联合国教科文组织审议非物质文化遗产项目，不是看京剧哪出戏好看，哪个角唱得好、演得好，而是将京剧作为传统文化来对待，看它独特的文化价值。从汉剧、昆曲梆子、徽调，到成为宫廷艺术的京剧。京剧的文化地位如同国外的歌剧一样，我们应该把京剧作为一种严肃艺术来对待，应该站在世界的高度来看待京剧，让我们能更清醒地认识到京剧的文化价值，这样有助于未来多出好戏、多出人才、多出好节目，促进京剧的保护与传承。”

篇（9）

关于河南温县陈家沟与太极拳捆绑向联合国申请“世界非物质文化遗产”问题，是一个有关中国国家荣誉和信誉的重大事件，绝不能用提供伪证、制造假文物的手段去欺骗世界人民，以利一己之私。

事实上，关于太极拳的源流问题，外国人已不是听一些中国人说什么，他们就相信什么了。不少外国太极拳爱好者，从到陈家沟寻“圣”，到深入了解产生疑问，到深入调查而否定“河南温县陈家沟陈氏九世陈王廷创造太极拳”。他们把自己亲赴陈家沟调查的结果，回国后著书立说，把调查情况公布到全世界。在今天的信息时代，我们还有人愚蠢地想“一手遮天”，那是办不到的。

英国研究太极拳的学者丹・杜撤泰(Dan Doeherty)到陈家沟调查后写了一本名为《太极拳大全》(Complete　Tai　Chi　Chuan)的书。书中，发表了调查陈家沟拍摄的照片，并加以说明。本文公布其中三张照片并译出原文说明如下：

陈家沟的地理(1995)

看看陈家沟的地理情况是很有教训意味的。村子的入口是一条土路，路的右边是墓地，距路边有300码(三尺一码)。在路的左边是高墙围着的陈德瑚的住宅，住宅有两扇厚厚的木门。其后面是陈长兴教杨禄禅和其他人习练太极拳的地方。又走300码到路的尽头，就是陈家沟的现代化的练武大厅。在练武厅的外面，有很大的演练陈氏炮捶的场地。

陈王廷

1980年6月9日，顾留馨在《体育报》发表声明承认错误，他误把1640年任乡兵守备的陈家沟陈王廷当作明王朝辽西御史陈王庭，实际上两个“Ting”字不同，一个是“廷”，一个是“庭”。此前，顾曾在他写的两本书中发表了他的错误考证。在“”之后，顾才承认了错误。

吴图南在1917年顺便到陈家沟，在陈鑫陪同下到陈氏墓地，陈鑫是陈家沟少有的有知识的人，后来《陈氏太极拳图说》的作者。他们看到了陈王廷的石墓碑，上面刻有“武痒生”的字样，意思是县级的武学毕业生，水平相当现代的小学毕业生。

1995年10月，我在老资格的陈氏拳师陈照森(chen Zao―sen译音)引导下绕陈家沟走了一遭。我发现，所有的陈氏家族旧的墓碑，都被从墓地挖掘出来，扔到陈氏家族炮捶演武厅外的地上。我不能说，这些是不是原始墓碑，然而不论怎么说，这些墓碑没有一块上面刻有“太极拳”字样。在墓地上竖立的那些明亮的新墓碑，碑上有被赞为“太极拳之祖”和对太极拳有贡献的刻字。所有这些新的纪念碑和墓碑都称陈王廷是太极拳的“创始人”。而我却没有看到一件上面提到“太极拳”的古物。

我问到，在墓地里怎么看不到陈长兴的墓?我被告之，这里没有陈长兴的墓。在陈家沟陈氏炮捶大厅里，没有一间是给陈长兴荣誉的位置。在陈氏演武厅里的黑色石碑里，陈长兴的名子被排除在陈氏武术派系之外。我在陈家沟仅能从台湾人出资修建的房子中找到陈长兴的样子，这里他在教杨禄禅学习太极拳。

篇（10）

葛村的价值

75岁的解建中老人对记者说：“村里人八成以上都姓解，解家祖上原住在山东衮州的葛村，北宋灭亡随康王赵构南渡时落户镇江，为纪念故土将落脚地也取名葛村。”

解氏宗祠是葛村的标志性建筑，宗祠始建于明代景泰年间，占地面积2350平方米，建筑面积1580平方米，距今已有550多年，堪称镇江地区最古老的祠堂，也是镇江市级文保单位，宗祠中精美的木雕、彩画、石雕随处可见，一面斜靠在墙上的“植本堂”匾额，落款是“清光绪十九年”。汪永平介绍说，在江南再也找不出保存这么完好、体量这么庞大的宗祠。

1949年后，解氏宗祠曾被用作公立小学，宗祠当过村委会办公室，部分还被租用过做鞋厂。直到2007年解氏后代开始修复宗祠，村委会、鞋厂搬出。当年8月26日，修复后的解氏祠堂正厅被列为镇江市文物保护单位。为修复解氏宗祠，镇江新区政府先后投入了35万元，并在拆迁其他古村落时，将旧瓦旧料送给葛村。经过几年修复，基本上恢复了宗祠的原有风貌。汪永平还曾被镇江新区政府大力支持修复解氏宗祠的举动感动。

除了宗祠，村里60多处保存完好的老宅子也是一大宝贝，清水砖、空斗墙、黑色小瓦的屋面和精致的瓦当尤其醒目。葛村38号是一处晚清老宅，大门上锈迹斑斑的铁钉拼出“尚父在此”（注：尚父即姜太公），还有蝙蝠和寿字，寓意避邪趋吉，福寿双全； 宅子里，麒麟送子、岁寒三友之类的砖雕更是随处可见。

更难得的是，这些老宅子里大多数都还住着人。142号的女主人殷冬华家是个四合院，她说：“老宅子冬暖夏凉，夏天不用空调，我们家，用一个摇头电扇就够了。”

“没有了人的生活，那些老宅不过是文化的遗迹，是死去的历史，因此保护古村落，现在的主流观点是既保住老房子，也留下原住民，这样才是整体的、活态的保护。”汪永平说。

村头那口古井从宋代一直用到今天，井边的石人是井神，至今栩栩如生，护卫着乡里和一方水土，类似的古井还有明代的一口，清代的两口。

去年7月，镇江新区社会发展局出具的一份登记表上，列出的葛村传统建筑共有勤怡堂、走马楼、武秀才门堂、乐分支祠和古树名木等共62处。社发局潘大富科长向记者介绍说，那是他们为葛村申报省级历史文化名村而进行的调查，东南大学规划院也曾为葛村作过一份规划，列出的历史建筑数量超过40处。关于申报的结果，潘科长表示，他们得到的答复是，葛村“体量较小，不具备名村条件”。

江苏省名镇名村的评审由江苏省住建厅牵头进行，然而汪永平教授向江苏省住建厅城乡规划处了解情况时，得到的答复是他们从来没有收到过葛村的申报材料。换言之，是镇江市自己没有向江苏省申报历史文化名村，想申报又不申报，如此前后不一的想法耐人寻味。到底是什么原因挡住了镇江市的申报之路呢？

汪永平曾帮江苏全省各地30多个名镇名村做过申报材料，其中约有一半申报成功。他对葛村并不陌生：“葛村古建筑较多、街巷格局未受大破坏，居民基本是原住民，评上省级历史文化名村应没有问题。”

爱村护村的村民

对于政府的拆迁计划，村民们是反对的。5组组长解建华告诉记者，镇领导到村委会召集会议，村委会成员、所有村民小组组长和党员都参加了，绝大多数意见是反对拆迁，会议不欢而散。但村里的反对意见阻挡不了上面的行动，镇里已经派人来对葛村的房屋做面积丈量，做好拆迁准备工作。

镇江新区城乡建设局网站10月8日了《丁岗镇葛村提前拆迁项目房屋拆除工程》的招标公告，在公告中，葛村的拆迁工作共被分为6个标段，工程总规模达11.97万平方米，将于今年11月启动，到2012年2月完成，拆迁规模是548户，而葛村总共有近580户人家，也就是说，千年历史的葛村基本要被拆空。

古村被拆后建什么？作为直接利益相关人，葛村的村民们却一无所知。村民们对此提出强烈质疑：按正常程序，建设项目的规划，尤其是涉及文物保护单位的项目，除了要通过网站、媒体和展览馆向全社会进行公示，还要在地块现场公示，时间不少于30日，以征求公众意见。然而拆迁在即，规划却没有与村民见面，拆迁公告也没有张贴，在程序上明显违规。村里不少人曾去镇江新区社会发展局打听，也没有得到任何答复。

记者来到丁岗镇政府，宣传委员朱翠霞明确表示，葛村的确要拆迁，但到底什么时候拆、怎么拆、拆了之后做什么，她也不知道。 记者请她帮忙联系采访镇委书记，她亦推辞。直到本刊截稿时为止，村里仍然没有张贴拆迁公告，村民们也没有被告知补偿标准。

而关于葛村古民居是否文物，是否值得保护，朱翠霞倒是明确地表达了自己的看法：“没有上级文物部门的认定，怎么能说明它们是文物呢？”

“不是文保单位就可以拆除的观点是错误的。”汪永平说，江苏目前共有不可移动文物2万余处，但是被列为文物保护单位的不到4000处。汪永平是江苏省文物保护专家组成员，多年来一直都在从事历史文化遗产保护。

葛村人对古村更有感情，村民们成立了文物保护委员会，在老宅上、古天竺和古腊梅旁都标注了名称和说明，走在葛村里到处能看到这些历史的“说明书”。他们还整理古村的历史，集资修缮宗祠，对故乡的热爱溢于言表。谢韵寿家花了五六万元，采用古建筑传统工艺，用木料、青砖修缮三开间的祖居，因为这是他家十九世祖解为干的“袖山楼”原址。

10月24日测绘结束后，汪永平告诉记者，当天测绘的古建筑有50多处，从平面图上看，古村核心区的结构布局和街巷肌理基本保存完好。汪永平说，一个古村落所保留下来的，不仅是老房子、老街巷、古井、古树等物质文化遗产，还有人们世代生活形成的生活方式、民风民俗、方言和手工艺等非物质文化遗产，它们共同构成了乡土中国存活至今的社会生态。

但这些道理，都阻挡不了政府拆迁的决心。

能否幸免于难？

葛村拆迁后干什么？

记者在镇江新区网站“投资指南”栏目的中小企业园的介绍里有了收获。比对园区设计图和镇江新区地图后，记者发现在园区设计图上，葛村被划成一个个规整的条块，西部用于工业和孵化中心，中部和东部将建设标准厂房、居住区、公园等，几十处古建筑在设计图上根本杳无踪迹。

这份2010年1月29日的网页上写道，园区一期“规划用地面积约2.97平方公里……2010年将完成一期安置房建设和10万平方米以上的标准厂房及配套商务中心”……

而大港股份 （002077）今年 3月2日公告称，公司与镇江新区经济开发总公司签订了中小企业园《标准厂房项目委建协议》，协议金额暂定3亿元；在此之前，镇江新区于去年11月公告，对中小企业园一期厂房太阳能电站、室内外装修、场内附属道路工程进行招标，招标金额2000万元……产业化步伐正在逼近，各路资本呼啸而来，古村落似乎已在劫难逃。

事实上，村民解怀相告诉记者，早在去年5月，园区覆盖的罗家、孔家和葛村西片区就已经启动了拆迁。

葛村也只不过是镇江新区大开发棋盘上的一颗小棋子。镇江新区正在推进一个“两城五区十园”的宏大开发计划，葛村所在的大港片区则要打造成滨江产业新城。一份《大港片区概念规划》显示，该片区建设用地规模达80平方公里，要建设光伏产业园、静脉产业园、工程技术创新园、风电园等10多个产业园。

今年1月4日， 镇江新区管委会主任罗洪明在2011年工作部署会上讲话时说：“全年新增创新载体面积突破50万平方米，力争总量超越常州高新区。”根据“两城五区十园”计划，镇江新区到2013年末地区生产总值将达到500亿元，主城区面积扩大到近50平方公里，人口增加到30余万，这里正在进行一场狂飙突进式的大开发。

问题是，城市化、现代化一定要以牺牲历史文化遗产为代价吗？葛村等古村落非拆不可吗？

镇江新区政府也曾资助葛村修复解氏宗祠，并做了古民居等历史文化遗产调查，准备申报江苏省历史文化名村，从这些举措和当初领导的表态来看，当地政府确实想过“在保护中发展”的思路，为什么后来又变了呢？

对于这个问题，潘大富支支吾吾，但他向记者保证，作为文物保护工作者，他是希望保护住葛村历史文化遗产的。他甚至打开电脑，向记者展示了一个PPT文件，显示东南大学规划设计学院为葛村做的新社区发展规划，其中对活用历史文化遗产和古民居保护都提出了对策，正如潘大富所言“要保护也要发展”。

但现在一切都变了，在镇江新区，当城市化浪潮以摧枯拉朽之势扫荡乡村，动辄上百亿、几十平方公里的大开发中，很多古村落已经荡然无存，现在又轮到葛村了，它能幸免于难吗？

为了避免悲剧发生，汪永平已经紧急向江苏省文物局报告。事实上，江苏省委刚刚召开的十一届十二次全会也将保护文化遗产、守护精神家园写进了《文化建设工程意见》。

篇（11）

Abstract:Editor’s Note: Through reviewing two-year work experience after the implementation of “Ancient Cities, Towns and Villages’ Protection Regulations”, this paper is to briefly analyze work situations, problems and solutions in current protections of ancient cities in order to ensure better implementation of this regulations and protect the historical and cultural heritage effectively.

Key words:ancient cities; cultural heritage; protection; countermeasures

中图分类号:G127 文献标识码:A文章编号:1674-4144(2010)05-04(4)

作者简介:孙安军住房和城乡建设部城乡规划司副司长

我国的《历史文化名城名镇名村保护条例》(以下简称《条例》)自2008年7月1日实施到目前为止已经快两年时间。这两年的名城保护工作可概述如下:

1《条例》实施后的形势

首先,该《条例》实施后,基本构建了我国一个比较完善的历史文化遗产保护体系,实际上是把名城名镇名村的保护也纳入了国家遗产保护的法律框架之下,使得我们能够把《文物保护法》和《城乡规划法》的有关要求加以具体化。另外,辅之以之前出台的《城市紫线管理办法》主要是针对历史文化街区和保护建筑所提出的规定,还有一些技术性规范如《历史文化名城保护规划规范》和历史名镇名村评价体系等,这些规范性文件共同搭建了一个比较完整的历史文化遗产保护框架。再者,我们基本形成了一个保护的技术支撑体系,在上世纪90年代建设部成立了专门的历史文化名城专家委员会,现在中国城市规划学会的历史文化名城保护学术委员会和中国城市科学研究会的历史文化名城保护委员会这两个机构在我国的名城保护工作中发挥了重要的作用。规划学会的历史文化名城保护学术委员会偏重于理论的研究和学术探讨,而城科会的历史文化名城保护委员会则是主要把各个城市的领导组织在一起进行交流,相互学习名城保护方面的宝贵经验。再有就是我们的不少规划设计单位都相继成立了名城名镇研究所,我们的各大高校也开展了名城保护的教育课程。

该《条例》实施以来,各地申报历史文化名城名镇名村的积极性很高,目前又有16个城市在申报国务院公布的国家历史文化名城(图1)。“十一五”期间国家对名城保护工作的投入也在加大,最近两年,很多城市都获得了国家的名城保护资金,这些资金的投入对名城保护的基础设施建设和环境保护都做出了重大的贡献。目前我们也加强了名城保护的监督工作,对于破坏名城保护的行为我们加大了处罚力度。对于较为严重的历史文化名城中的破坏行为,我们都组织了专家进行调查和取证。结合我们推行的城乡规划督察员制度,住建部向37个国家历史文化名城派驻了规划督察员。在未来3年,我们要向其余的国家历史文化名城都派驻规划督察员。规划督察员派驻各城市之后,确实发挥了积极的作用,取得了良好的效果。例如广州在保护范围之内即将拆除历史建筑的时候被督察员发现,西安在清真寺的保护范围之内将要盖建违反保护制度的建筑物时也被督察员及时发现和制止,这些情况还有很多,这里不一一列举出来。还有许多地方在该《条例》实施之后成立了专职的名城保护机构。这些机构在名城保护工作中体现出来的作用都是不可估量的(图2)。

1.2《条例》实施后历史文化名城名镇名村保护工作面临的问题

一是地方领导的保护意识亟待提高。名城保护工作关键在于领导的决策,很多地方的破坏名城保护行为和当地领导的决策有着直接关系。经济发展当然要坚持,但是名城保护工作也不能忽视,如何处理好保护和发展的关系,是我们的城市领导需要深入研究的问题。

二是配套法规的建设亟待完善。《条例》实施后,有些部门的规章需要做相应的修改与制定,例如《城市紫线管理办法》是在2003年出台的,《办法》中的许多规定与《条例》产生矛盾,这些都需要及时的修正。从我们了解的情况来看,很多省一级的《历史文化名镇名村保护条例》并未及时出台。因为国家的《条例》出台以后,各个省、自治区、直辖市和国务院规定的较大的市都应该根据本地的实际情况制定相关的、具体细致的《条例》,而目前很多地方在这方面的工作比较滞后。

三是管理与监督的力度亟待加大。一些地方破坏名城保护范围历史格局和整体风貌、挤占与拆除历史文化街区、损毁历史建筑的情况仍时有发生。究其原因是和我们国家自下而上的保护监管体制不完善有很大关系,为此群众参与保护的意识需要提高,群众参与保护的机制需要建立健全。如何激发群众的保护热情,如何有效的组织群众参与我们的保护工作,这些问题都需要深入研究(图3)。

四是保护资金的投入亟待加大。名城名镇名村保护范围内的道路、供水、排水、供电等市政基础设施落后,历史建筑年久失修,居住环境差,且存在很大的安全隐患,不能满足人们日常生活的需要(图4、图5)。

五是保护规划的科学性和严肃性亟待提高。一些保护规划的内容不符合法规的规定,一些历史文化名城的保护规划制定、修改与备案工作滞后,一些历史文化名镇名村由于经费所限,没有及时编制保护规划,因而在保护整治中缺少必要的依据。

2贯彻《条例》开展的主要工作

总理在解释法制精神时,引用了古人一句话:“天下之事,不难于立法,而难于法之必行” (明代张居正上疏明神宗实行考成法所言)。所以在《条例》出台以后,如何去有效地执行和贯彻条例精神与开展工作是最难的。

2.1加强宣传培训,提高全社会的保护意识

一是采取市长培训班等多种手段,提高领导干部保护历史文化名城名镇名村的意识。住建部每年都举行市长培训班,通过邀请行业知名专家的授课,来起到宣传名城保护工作的作用,这种方法已经逐渐显示出成效。

二是继续加强舆论宣传,提高社会公众参与保护的自觉性,明确和鼓励社会公众参与保护的机制和渠道。很多群众都有对名城保护工作的自己的看法和想法,但是苦于缺少社会公众参与保护的机制和渠道,很多有价值的想法得不到沟通和交流。

2.2制定和完善相关行政规章和技术规定

《条例》出台以后相关的配套法规也要尽快抓紧出台,各地的《历史文化街区保护实施办法》、《历史文化名镇名村保护管理办法》、《历史文化名城保护评估标准》、《历史文化名城名镇名村保护规划编制办法》、《历史文化名城名镇名村保护规划备案办法》等具体的相关规范制度都要求尽快出台。

2.3充分发挥城乡规划对名城名镇名村保护的调控作用

保护规划是做好历史文化名城名镇名村保护和管理工作的重要依据,要把保护规划纳入城乡规划的制定与实施体系之中(当前重点抓好保护规划的编制与备案等工作)。

要充分利用城乡规划管理的多种手段,针对不同保护层次,研究制定针对性强的保护政策,采取不同的规划管制措施。因为《条例》中并没有涉及具体的名城保护的工作方法和手段,这些具体的实施手段和工作方法都需要从城乡规划管理中去寻找,通过我们的用地建设许可,规划用地许可,建筑工程许可等方法从不同的角度予以规划管理,才能有效、切实地做好名城保护工作。

2.4开展名城名镇(村)保护状况评估检查

今年我们要做的一项重要工作就是对名城名镇(村)保护状况进行评估检查。由我部会同国家文物局,组织专家对国家历史文化名城保护工作的状况进行评估检查。我们就可以通过专项评估检查,总结经验,对于保护工作做得不力的国家历史文化名城提出整改建议,对于破坏特别严重的名城,提出列入濒危名单的建议。

2.5逐步建立保护档案和保护动态监管信息系统

按照历史文化名城申报时的历史文化遗存情况,以及城市总体规划中历史文化名城保护的有关内容,建立遗产保护档案和动态监管信息系统,对遗存保护状况和规划实施情况进行监督(见图6)。之前的110座历史文化名城在申报称号的时候都填写了大量历史遗存的材料,但是通过近几年对这些材料的整理和核对工作,我们发现许多城市的历史文化遗存与申报材料有很大的出入,这种现象一是说明了在我国城市化进程中,许多历史文化遗存都遭到了极大的破坏,二是说明当时的申报材料不够准确。鉴于这种现象,住建部开始建立历史文化名城档案,一是起到信息收集作用,二是为将来的监督工作提供参照,住建部今年已对36个城市开展了规划动态监测,其中三分之一是国家历史文化名城(南京、杭州、苏州、无锡、保定、泰安等)。

2.6推进规划督察员、专家参与名城名镇名村保护与监督

我们的目标是在将来的三年内,这种规划督察员制度能覆盖100多个城市。除我部派驻各地的规划督察员外,各省也应该逐步建立派驻规划督察员制度,这样才能保证名镇名村也能受到监督。为此我们必须明确督察员、专家在申报考察工作、保护规划编制和审查、濒危名录确定、保护状况评估、监督检查、宣传培训、名城保护范围内建设工程监督的各自责任和作用。这种制度的建立,对名城保护的破坏行为直接起到震慑作用。

2.7做好《全国“十二五”历史文化名城名镇名村保护设施建设规划》的编制工作