培训工作工作思路大全11篇

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篇（1）

中图分类号：G718 文献标识码： C 文章编号：1672-1578（2013）03-0264-01

随着建设和谐社会战略的不断深入，大量新技术、新设备在铁路运输生产中广泛应用，职工素质与岗位需要不适应的矛盾日渐突出。笔者认为，要解决这一矛盾，必须坚持以日常培训为主，突出实际操作和岗位技能提高，增强培训的针对性和实效性，推动铁路职工队伍素质的整体提高。

1 日常培训要抓紧

职工的日常培训是提高职工综合素质的主要途径，必须集中主要精力抓紧、抓好。主要是做好三个方面的工作。

1.1要转变职教部门角色

职教基地及下属的各培训站要努力成为日常培训计划的制定者，日常培训工作的组织者，职工学习的帮助者，学习效果的评估者。要针对职工素质不适应运输生产需要这一主要矛盾，深入车间、班组开展调研，根据安全生产需要、职工自身需要，确定培训计划，落实培训内容，开展日常培训。同时，在“大车间、小班组”的检养修模式下，针对车间自增大、责权日益明晰的情况，可以尝试职教系统联合各单位职教部门与车间、车间与班组签订学习合同的方式，进一步明确单位职教部门、车间、班组三者在职工日常培训工作中的权利、责任和义务，科学合理地制订日常培训计划和内容，使日常培训工作与职工岗位需要相一致，避免培训工作出现“空对空”的现象。

1.2要提高职工学习能力

培训站在搞好日常培训工作的同时，要着力提高职工学习能力和学习效率。在培训过程中，要确保职工能及时地把学到的知识转化为搞好自身工作、确保安全生产的能力，防止书本知识与实际操作脱节、培训工作与运输生产脱节；要积极引导职工树立“知识改变命运、学习成就未来”的学习理念，让职工通过学习获取知识，通过培训提高技能，把实现自我发展和促进企业发展紧密结合，实现职工和企业的“双赢”。

1.3要加强日常培训的评估

加强职工日常培训效果的评估，督促培训站提高培训质量。主要是日常培训工作是否得到职工的普遍认可，是否调动了职工参培的积极性和主动性；举办的培训班是否产生了预期的效果。同时，通过将职工培训后企业的经济效益、安全生产和职工未接受培训前的情况进行纵向比较，把培训后职工的实际产出与其工资性收入进行比较，全面评估职工日常培训的效果，根据评估结果来检验培训工作的质量，促使培训工作质量不断提高。

2 实作培训要抓实

要提高职工的实际操作能力，必须狠抓实作培训。主要是根据运输生产工作的需要和安全工作的重点，开展实作技能培训。

2.1培训内容要科学合理

要根据不同工种、岗位职工的实际需要，及各自岗位的特殊需求，有针对性的设置培训课程、制订培训内容，真正做到“干什么、学什么，缺什么、补什么，弱什么、强什么”，确保职工学有所用。

2.2培训形式要灵活多样

要改变以往把职工集中在教室，教师对职工进行简单说教的培训模式，突出职工的中心地位，以生产一线为教学场所，以实际工作为培训教材，充分调动学习的积极性和主动性。特别是在班组学习中，可以成立以班组长和生产骨干为组长的学习小组，以讨论、演说、辩论、游戏等方式进行学习，培养团队精神，锻炼工作能力，提高学习效果。

2.3案例分析要紧贴实际

要针对运输生产中的典型案例、关键问题，组织职工进行现场分析、查找事故原因、吸取事故教训，进一步提高职工识别、分析和解决具体问题的能力。在处理紧急情况或者突发问题时，职工往往要独立作出判断并迅速解决，对职工的理论知识、工作经验、综合应变能力是很大的考验。因此，只有经常组织职工开展各种典型案例的分析和讨论，才能增强职工结合实际，分析、解决问题的能力，防止职工出现在非正常情况下心中没底、手足无措、不会处理的现象。

3 岗位培训要抓细

要充分依靠班组的力量，抓好关键岗位和重点岗位的培训。

3.1抓好班组长培训

班组长是班组生产（工作）的组织者和指挥者，对班组工作负有全面责任，既是班组生产的核心，也是教育和组织岗位练兵的骨干。在职工岗位技能提高上，班组长起着极为重要的作用，其素质高低直接影响到班组群体素质的整体提升。职教基地要对班组长的岗位能力和综合素质进行调研，寻找其实际技能与岗位要求的差距，有针对性地办好工班长技能培训提高班，建立个人档案进行跟踪考核，确保以点带面，提升班组整体素质。

3.2抓好关键岗位培训

要坚持实际、实用、实效的原则，组织各行车主要工种的关键岗位人员，对各项规章制度进行逐条逐项地学习、领会、掌握，做到对照标准、学好标准、用好标准，把业务学习和实作练兵相结合，把现场教学和现场运用相结合，全面提高各岗位的实际操作技能。

篇（2）

按市人事编制工作会议精神，贯彻落实国家、省公务员主管部门培训计划，围绕公务员分类管理、聘任制公务员、公安系统公务员专业化、行政管理体制改革等重大改革工作和政府“服务年”、法治型政府建设以及落实珠三角规划纲要等中心工作开展培训；立足公务员队伍能力建设需要，按照《公务员法》的要求，抓好四类培训；以改革创新为动力，围绕提高培训有效性，不断创新培训制度和方式方法；发挥人事主管部门在公务员培训工作中的指导、协调职能，推动各行政机关落实培训工作计划，保障公务员享受参加培训的权利、履行参加培训的义务。

二、主要任务和责任分工

（一）改革初任培训制度。

1.出台公务员初任培训改革方案。根据《公务员法》和《公务员培训规定（试行）》，结市公务员分类管理改革，制订市行政机关公务员初任培训改革方案。

2.制定初任公务员能力标准。市人事部门牵头制定初任公务员通用能力标准，各用人部门结合业务需要制定专用能力标准。

3.建立初任公务员培训课程体系和考试考核制度。按照初任公务员能力标准体系的要求，公务员主管部门会同各用人部门和培训机构，建立初任公务员培训课程体系，并统筹安排建立初任公务员以个人自学为主、集中辅导为辅的弹性学习制度，以及严格的考试考核制度。

以上三项工市人事部门牵头负责，第三季度前完成。

4.建立导师制。各用人部门按照初任公务员能力标准体系的要求，指定思想政治素质好、业务能力强、工作经验丰富、作风正派的业务骨干为专项能力职业导师，采取师傅带徒弟的方式，实行专业化职业训练。

此项工作由行政机关各部门负责、市人事部门督促，第三季度启动。

出台指引和办法，引导各机关推行导师制，并对帮带工作表现突出的导师，在年终评优、职务晋升、提供进修机会等方面予以倾斜。

此项工市人事部门负责，第三季度完成。

开展导师制试点。选择1至2个区、1至2家综合管理部门、1至2家行政执法部门和部分专业技术职位进行试点。通过试点积累经验，并逐步市推广。

此项工市人事部门负责，第四季度启动。

（二）在任职培训中，探讨分类分级培训新方式。

1.探索把正处级领导职务与其他处级干部任职培训分开实施的新方式。改革以往将所有处级干部组织在一起参加任职培训的方式，将正处级领导职务的任职培训单独编班，并针对正处级领导职务特点，建设专门的培训课程体系，重点强化领导艺术、人力资源开发和财务管理等综合性能力训练；培训形式以课题研究和讨论交流为主，教师的主要职责要由“教”转变为“导”。

此项工市人事部门市行政学院于2011年下半年完成试点，2010年起进入制度化运行。

2.新任科级干部任职培训实行组合式培训。自2011年下半年起，科级干部任职培训实行“通用+专业”的组合模式，专业课程由各用人部门自行组织，通用课程培市行政学院组织。鼓励各个垂直管理系统和行政执法系统按照专业化要求组织科级干部任职培训。

此项工市行政学院、各个垂直管理系统和行政执法系统完成。

（三）在专门业务培训方面，着力围绕重大改革工作开展针对性培训。

1.开展公务员分类改革相关知识培训。（具体安排另具文通知）

2.开展聘任制公务员相关知识培训。（具体安排另具文通知）

以上两项工市人事部门负责。

3.开展公安系统公务员专业化改革相关知识培训。2011年，市人事部门将围绕公安系统公务员专业化改革试点工作的需要，市公安局，市公安系统处、科级警官和所有人事干部，开展公安系统公务员专业化相关知识培训。

此项工市人事部门负责，市公安局配合。

4、开展行政管理体制改革相关知识培训。（具体安排另具文通知）

此项工市编制部门负责。

5.推动各用人部门大力加强专门业务培训。行政机关各部门要根据实际工作需要、按照《2007-2010年市行政机关公务员培训纲要》规定完成培训任务总量60%的要求，制定全年培训计划，并于每年一季度报同级公务员主管部门。公务员主管部门要严格培训计划备案管理，督促各部门将培训计划落到实处。

此项工市、区人事部门督促，行政机关各部门负责完成。

6.鼓励行政机关各部门就本部门主管业务市人事部门组市各相关部门公务员举办专题研修班。经市人事部门同意的跨部门专题研修班，可市行政机关公务员培训专项经费资助。

此项工作由行政机关各部门市人事部门落实。

7.鼓励行政机关各部门组织公务员参加自选培训，自选培训视同专门业务培训任务。

此项工作由行政机关各部门负责落实。

8.举办高级研修班。2011年，市人事部门将继续联合国内名校举办经济发展、公共管理、行政绩效考核及节能减排等高级研修班（具体安排另具文通知）。高级研修班市人事部门组织的调训任务，各部门要按照要求选派合适人选参加培训。

此项工市人事部门负责，各有关部门配合。

（四）在职培训方面，着力围绕党委政府中心工作开展普及性培训。

1.省公务员主管部门要市政府“服务年”活动方案，2011年市人事部门将组织服务型责任政府大轮训（具体安排另具文通知）。

2.市政府建设法治政府要求，2011年市人事部门将组织法治政府大轮训（具体安排另具文通知）。

3.省公务员主管部门要求，组织珠三角规划纲要全员轮训（具体安排另具文通知）。

以上3项工市人事部门负责。

4.市委市政府明确的中心工作，2011年将邀请参加2008年高级研修班的学员所推荐的优秀师资来深举办不少于10场大型专题系列讲座（具体安排另具文通知）。

此项工市人事部门负责。

5.鼓励各区、各部门举办的专题讲座市机关公务员开放。对因扩大讲座对象需增加的费用，各区、各部门可市行政机关公务员培训专项经费资助。

此项工作由各区、行政机关各部门负责。

（五）在涉外培训方面，重点推进赴港培训。

1.努力推进赴国（境）外培训工作（具体培训班次将在国家外专局审批审核同意后另具文通知）；继续市外事部门，组织公务员参与新加坡等国家举办和资助的境外培训项目（具体安排另具文通知）。

此项工市人事部市外事部门落实。

2.重点推进赴港培训。2011年，市人事部门将按照深港合作的部署和深圳建设服务型政府的要求，重点围市管理和社会发展等主题，组织赴港短期研修班（具体安排另具文通知）。各区、各部门要按照要求，认真组织选拔重要、关键岗位的优秀年轻公务员赴港开展短期研修。

此项工市人事部门负责。

3.“境外专家鹏城讲堂”推出重点面向公务员的专门板块。市人事部门将联合香港金融管理学院、香港理工大学等境外优质培训机构，推出以香港专家为主、重点面向公共服务和公共管理领域的系列大型专题讲座。2011年举办不少于8场。

此项工市人事部门负责。

4.在涉外培训中，继续坚持强制预培训和培训成果“分享法”，提高培训效果，扩大培训受益面。

此项工作由赴境外培训的组团部门负责落实，市人事部门负责督促。

（六）探索网上学习新方式。

2011年，市人事部门将依托现有内网资源和即将建成的人事编制业务网，借鉴香港“易学网”模式，探索网上学习新方式。

此项工市人事部门负责，视人事编制业务网的进展情况适时推进。

三、整合培训资源，加强培训保障

（一）加强师资队伍建设。

1.从2011年起，市直行政机关各部门要建立兼职教师制度，从本系统选拔优秀科、处级及以上干部担任兼职教师（可以与初任培训的导师同步推进），为本系统、本单位公务员就专门业务培训授课。

此项工市直行政机关各部门负责，2011年三季度前完成。

2.自2011年起，市人事部门将统一组织兼职教师教学技能提升专题培训班。

此项工市人事部门负责，2011年组织2期。

3.市行政学院会同公务员主管部门出台制度，定期安排专职教师到机关研修，加深专职教师对机关工作了解，提高教学针对性。

此项工市行政学院负责、市人事部门协助。

（二）加强教材建设。

市人事部门将统一整理部分培训班次的研修成果，按照出国（境）培训班、赴港实习交流、学习国外经验、国内名校高研班等专题，分别编辑成册（重点以电子书为主，通过内网供学习），作市公务员培训参考资料。

此项工市人事部门负责，2011年出版3-5册。

（三）加强培训经费管理。

按照国家、省主管部门的要求，加强公务员培训经费管理，确保专款专用。

此项工作由行政机关各部门负责、公务员主管部门配合财政部门督促落实。

（四）强化培训纪律，端正学风。

1.对初任公务员继续坚持不参加初任培训、或参加初任培训不合格者一律不得办理试用期转正手续。

初任培训改革政策出台后，行政机关各部门应当结合部门实际，市人事部门推进改革，以促使初任公务员尽快适应机关工作需要。

2.对处、科级领导干部坚持先培训后任职，或者任职后1年内必须参加任职培训，以提高其领导力和执行力。2011年起，凡未参加任职培训、或参加任职培训考核不合格的，不得办理试用期转正手续。

以上2项工市人事部门负责督促落实。

3.坚持依法培训，保障公务员参加培训的权利，督促公务员履行参加培训的义务。对不安排专门业务培训、不组织公务员参加在职培训、不完成调训任务的单位，市人事部门将给予通报批评；对不参加培训、或参加培训考核不合格的公务员，年度考核一律不得评定为优秀等次。

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职教培训理念的创新。人才是企业发展的第一资源，一个企业要创造良好的经济效益和社会效益，需要全员素质的提高，职工教育培训是企业开发人力资源的基础和重要环节。但由于国有企业的特殊用工形式影响，一般职工岗位危机意识较为淡薄，自我学习的积极性不够，在生产任务较为繁忙的情况下，不能很好地处理“工学”矛盾，对参加培训学习兴趣淡薄。

因此，企业管理者要把教育和培训上升到战略高度，正确引导职工重视自身素质的提高，强化岗位技能的精益求精，树立终身学习的观念，使职工变被动为主动接受教育和培训机会，方能与企业营造的整体学习氛围相适应。

职教培训机制的创新。现代化社会里，由于信息技术特别是网络技术的知识更新速度日益加快，因此对知识的创新、获取与经营，成为企业制胜的关键。

职工教育培训制度作为人力资源管理制度重要部分，应进行更广阔更深入地探索和创新。在约束激励机制基础上，可以考虑发展和增加应需机制、发展机制、竞争机制、协调机制等新内容。通过考试、考核、竞赛等手段对教育培训的效果进行评估。把学习效果同绩效考核、岗位提拔、岗位竞聘等考核、选人、用人机制紧密结合起来，同物质奖励、精神奖励结合起来。对于那些通过学习锻炼而出类拔萃的职工应大胆奖励，从而促进职工对知识进行获取和创新。

职教培训内容的创新。职工教育培训不同于传统的学校知识教育，注重的是素质和技能的培养。因此，职工教育培训的内容还应拓展到综合素质方面，能够紧密联系企业发展，既要考虑实用性和先进性，还应考虑到敬业精神、团队合作、沟通能力等等，使职工掌握现代科技知识，加快新技术、新工艺的运用，促使职工敬业爱岗，增进与企业同呼吸、共命运的忠诚之心。

由于职工的文化基础、所处的岗位不同，在第一线从事具体管理工作的，为他们设计培训内容应着重于管理工作的技能、技巧；中、高层管理人员的培训应注重于发现问题、分析问题和解决问题的能力、用人能力、控制和协调能力、经营决策能力，以及组织设计技巧的培养等等。

职教培训方式的创新。企业培训的对象是成年人，培训方式必须与成年人的学习规律相适应。成年人理解能力强，并具有一定的工作和社会经验。因此，在教育培训工作中我们要注重培训方式和方法，如讲授法、演示法、案例法、讨论法、视听法、角色扮演法等，可以几种方法搭配使用，提高广大职工参与教育培训的热情和效果。如开展典型案例教育的形式既可以是对案例的讲解、分析、讨论，也可集体观看录像资料或请人做现场报告，有组织地深入事故现场实地参观。还要充分开发和运用现代科技手段，可以开发与使用各种事故预想与仿真实训系统，进行事故演练培训与技术讲解，以逼真的形式加强安全教育效果，为职工的安全意识、技术与生产实践之间架起一座理性的桥梁。

二、新形势下的职工教育培训必须善于管理

职教培训的计划管理。职工培训需要花费企业一定比例的成本，如费用、时间、精力等，这就意味着培训是存在风险的。因此，要在培训前进行培训需求分析、培训方案设计、制定好培训计划。

培训需求分析需从多个角度来进行。进行企业层面的培训分析，需依据企业目标、结构、内部文化、政策、绩效及未来发展等因素，分析和找出企业中存在的问题与产生的根源，以确定培训是否是解决这类问题的有效方法，确定整个企业中哪个部门、哪些业务需要实施培训。进行工作分析，即分析完成某一工作需要哪些技能，了解职工有效完成该项工作必须具备的条件，找出差距，确定培训需求、培训目标和培训方向。培训和授课计划的制定可以根据培训目标制订。培训内容包括三个层次，即知识培训、技能培训和素质培训，究竟应该选择哪个层次的培训内容，应根据培训需求分析来选择。之后确定参加培训的职工范围、进行培训时间的选择等。

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认真学习贯彻上海市旅游产业发展大会及《关于加快上海旅游业发展，建设世界著名旅游城市的意见》的精神，坚持“人才强旅”战略，全面推进《上海市旅游业“十二五”教育培训规划》的落实，明确本市“十二五”旅游教育培训工作的指导方针、基本原则、战略目标和重大项目，推动旅游人才培训培养规划与本市人才政策及人才工程相衔接，与本市旅游重大项目相衔接，与旅游业创新发展和行业管理工作相衔接。推进“十二五”旅游行业教育培训工作的制度建设，进一步完善培训机制、创新培训内容、拓展培训领域、提升培训质量、改进培训方式、整合培训资源。分批分层次组织开展上海旅游人才开发示范基地创建工作，引导旅游企业在人才发展规划、人才开发体系、人才管理制度、人才考评激励等方面积极探索和实践,形成具有旅游行业特色的人才培训培养模式。

二、以推动旅游业转型发展为重点，全面提升本市旅游从业人员的业务技能和综合素质

（一）加强旅游行业中高层管理者队伍建设

实施“领军人物”培训工程。适应建设世界著名旅游城市的战略需要，培养一批具有战略思维、世界眼光、创新务实、深谙旅游产业发展、具有宏观决策能力，以领军人才为核心的高层次旅游管理人才，增强上海旅游业的国际竞争力，形成推动本市旅游业发展的核心力量。

在进一步完善中高层管理干部各类岗位培训的基础上，携手社会优质教育资源，继续举办区（县）旅游局长和骨干旅游企业负责人专题研修班和干部英语培训班。积极探索建立旅游管理干部的“在线学习”。整合本市高等院校教育培训资源，探索建立干部自主选择的学习制度，进一步拓展旅游行业中高层管理者的国际视野，提升战略决策和管理能力。通过举办研修班、境外培训、挂职实训、引进国外培训品牌等方式，加强旅游企业总经理、部门经理的业务培训，提升旅游企业竞争力。继续办好“东方讲坛·上海旅游讲坛”，构建中高层管理者学习的平台。推进讲坛的“学习卡”管理制度，以制度促进培训工作的落实。

（二）加强高技能人才和紧缺人才队伍建设

实施“首席技师”培训工程。以提升职业素质和技能为核心，以饭店、旅行社、旅游景区（点）等旅游企业高技能人才为重点，培养一支以首席技师为代表的门类齐全、技艺精湛、能够全面支撑旅游产业升级和服务国际化的高技能人才队伍。

通过政策引导、宣传表彰、政府补贴等形式，在旅游行业员工中深入开展岗位技能登高计划、推进名师带徒、首席技师培训基地等，推动员工参加岗位技能培训和考核鉴定，提高旅游行业员工持证上岗率和中高级岗位持证上岗比例。

实施“金牌导游”培训工程。深化金牌导游员队伍建设，建立金牌导游员选拔、培训、使用、管理、激励等机制，加强金牌导游员的宣传，发挥金牌导游员的骨干和引领作用，规范导游人才队伍建设，培育一大批素质较高、结构合理的优秀导游人才。

以导游资格考试培训、导游年审专题培训、导游等级考试培训、景区（点）导游培训、异地导游换证培训、出境领队培训等为抓手，加大导游职业素质与服务技能的培训力度，推动导游从业人员素质和技能的提升。大力推进导游等级考评工作，扩大中高级导游队伍。加强小语种导游人才的培养。

实施“紧缺人才”培训工程。围绕旅游产业融合和功能升级，加速培养一批掌握产业发展先机的紧缺人才，满足旅游产业快速发展的需求。重点加强商务旅游、会展旅游、水上旅游、旅游节庆、休闲度假等领域紧缺急需人才的培训。培育旅游装备制造业人才、旅游金融人才、旅游电子商务人才、旅游创意人才。加强旅游会展师、旅行咨询师项目的推广和队伍的建设。

（三）加强旅游行业一线服务人员队伍建设

实施“一线员工”职业素质提升工程。探索创立“上海旅游大课堂”，以实践操作能力为重点，建设一支职业操守好、操作能力强，具有较高职业素养、充分展示上海城市精神的一线服务人员队伍。

在饭店、旅行社、景区（点）等实施全员性的职业道德、服务技能、外语会话与服务礼仪培训。积极推进饭店员工外语等级培训及考试，提高饭店员工持证上岗率。从提高员工岗位技能和规范服务做起，进一步提升员工的职业素养，提高服务质量，优化旅游环境，使饭店、旅行社、景区（点）等成为展示上海文明形象的窗口。

三、以基础建设和机制建设为着力点，为旅游教育培训工作提供有效保障和支撑

加强旅游教育培训资源的整合。发挥市、区旅游管理部门的指导作用，旅游企业的主体作用、旅游院校和教育培训机构的骨干作用，旅游行业协会的协调促进作用，构建开放式大旅游教育培训体系。探索建立国内外若干个旅游干部培训基地，整合与共享旅游教育培训资源。实施师资培养工程，加强“双师型”师资的培养，建立行业教育培训师资库。拓展旅游教育培训的国际交流与合作，在培训方法、内容、管理上不断创新。充分利用现代信息技术开展教育培训工作。

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中图分类号：A715文献标识码： A

农机实用技术指的是对农业机械进行操作、驾驶、安全生产、技能、作业、维修以及保养等知识，近几年我国各级农业部门对农机实用技术培训工作越来越重视，不仅让农机化发展手段得到了大力推动，还让农机新技术、农机新机具得到了大力推广、大力促进，为了更好的推动农机实用技术的事业发展，解决掉农机实用技术工作中出现的问题，就必须对农机实用技术培训进行探讨。

1、农机实用技术培训中的问题

近几年我国各级农业部门对农机实用技术培训工作越来越重视，加快了农机新技术、农机新机具的应用，改进了培训环境和培训方式，但是还是存在农机实用技术培训问题。我国的农机实用技术培训问题主要体现在师资知识老化、设施条件落后、参与人数减少、学员厌学心理严重、质量低效果差、政府重视农机培训程度不够、机械驾驶人员认识不足、培训内容单一、费用开支过大、要求低时间段。农机学校普遍存在老师年龄老化、师资人员短缺、投入不足、设备环境差的现象，这些老师长时间得不到知识进修，呈现知识老化现象，根本不能培训农机新技术、农机新机具。农机学校的教学设备和固定资产是依靠计划外收入进行投入的，并且农机教学的收费长时间没变，使得教学设施严重老化、练习场地严重缺乏。虽然农机培训的对象涉及到插秧操作手、拖来级驾驶员以及收割机操作手，但是来参加培训的人却是逐年减少，就算是来参加培训的人员也存在较低的学习积极性，甚至还有学员存在只报名不参加的现象，这些现象直接造成农机培训的被动局面。

2、农机实用技术培训问题的措施

2.1加强培训工作重视度

为了让我国的农机教学获得质量合格的保障，需要相关部门和国家从思想上重视起农机实用技术培训，并通过农机教学培训意识的树立、相对应的措施，来严格的进行专业培训。农机实用技术培训教学的相关老师、农机学校以及相关部门应该制定出合理的、科学的方案，并明确到每个人的义务职责上，此外还需要建立奖惩制度，把教学质量和老师业绩挂钩，正真做到农机教学质量的促进和提升。

2.2加强投入农机培训经费

一旦农机实用技术培训的经费不充足，就会造成师资力量薄弱、缺乏教学场地、难以保证农机设施，直接导致农机实用技术培训教学下降。为了让农机教学获得足够的资金帮助，状大师资队伍、改善教学设备、提升教学质量，需要做到争取有关部门以及上级农机部门的专项资金、争取人民政府在当地财政预算中加入农机培训经费、探索股份制农机培训模式、吸收社会资金投入。

2.3加强师资队伍素质

对农机实用技术培训教学中年龄比较大的教师进行选择培训加强，让这些老师所拥有的知识完全符合我国教学规定，这样才可以进一步提升老师的专业技能和专业素养，老师的业务水平一旦提升，直接影响到农民实用知识的学习，从而让教学质量得到相对应的保障，为了让农机教学进一步提升，需要做到上级农业部门加强下级老师的专业培训，扩宽学员的途径，并制定学习标准，根据标准对教室、老师进行定期加强，或者对社会上拥有高技能、有经验的教师进行专业课聘请、招聘。

2.4培训服务下乡到村和保障农机培训质量

农机培训工作需要提供优质服务、发动报名、学习培训、办理手续、组织考核，方便学员的学习参加、解决工作人员和学员的关系、减少学员开支。保证农机培训质量需要做到，第一，有专人负责和计划安排，让责任落实；第二，按照大纲要求进行教学，让学习的时间和内容得到保证；第三，讲究教学方法和理论结合实际；第四，完善有关制度规章的制定来对培训班管理工作进行加强；第五，做到把好质量关、严格考试，坚决不能让考试不过关的学员放宽要求。

3、农机实用技术培训工作的特色开展

农机实用技术培训工作特色开展主要有四方面，第一，对绿色证书进行培训。为了让从事某项农机工作的农民掌握技术所必需的技能和知识，需要对农民进行绿色证书培训，让每位参加培训的农民都可以用得上、听得懂，从而让农民用科学、学科学的积极性得到有效调动和有效激发，大力推广、应用了农机科技成果，快速增加了农民收入和农业增效；第二，对职业技能证书进行培训。为了让从事某项农机工作的农民掌握职业所必须的技能和学识，需要对维修农业机械人员、拖拉机驾驶人员以及联合收割机驾驶人永远进行重点培训，从而对培训职业资格证书工作进行开展，让从业人员的专业技能水平和素质得到大幅度提升，满足了持上岗证进行技能服务培训需求；第三，通过农机专业合作社来带动培训。对农机合作社中新知识接受能力强、理解力强的成员进行农机实用技术培训，快速地让这些人才成为技术骨干，让农民与合作社工作人员充分发挥零距离接触，做到面对面、手把手的与农民进行农机实用技术的传授，使农机合作社带动农民实践和学习；第四，通过农机科技推广项目来带动培训。为了让广大农民可以观念转变、思想解放，切实感受到新机具、新技术带来的实惠，积极进行农机实用技术使用和学习中，需要让农民看得见效果、易学简单的知识以及触得着效益，让农机科技来对新机具培训、新技术培训进行推广。

4、结束语

近几年我国各级农业部门对农机实用技术培训工作越来越重视，不仅让农机化发展手段得到了大力推动，还让农机新技术、农机新机具得到了大力推广、大力促进，为了更好的推动农机实用技术的事业发展，需要做到加强培训工作重视度、加强投入农机培训经费、加强师资队伍素质、培训服务下乡到村、保障农机培训质量、进行绿色证书培训、进行职业技能证书培训、通过农机专业合作社来带动培训、通过农机科技推广项目来带动培训。

参考文献：

[1]杜佳.围绕新农村建设加强农机实用技术培训[J].浙江农村机电.2011（08）.

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二、加强铁路房建企业职工教育培训工作的几点建议

通过对目前铁路房建企业职工队伍现状的分析，铁路房建企业要想在竞争激烈的市场中占有一席之地，要想健康持续发展，就必须立足自身，立足现状，进一步规范职教管理，进一步丰富培训途径，进一步完善评估机制。在现阶段及今后一段时间内，铁路房建企业应在以下四个方面做好工作：

1．夯实基础，进一步实现职教管理规范化

1．1完善职教基础管理。长期以来，铁路房建企业没有单独的职教科，职教人员隶属人劳科管理，大多数单位只有1名职教人员，职教人员每天疲于应对繁重的职教工作任务，职教基础管理工作几近空白。但随着铁路房建企业改制和企业走向市场，职教基础管理越来越重要。因此，铁路房建企业应按照科学规范、注重实效的原则，重新修订和规范单位及车间职教基础管理台账及报表，完善培训需求调查机制和培训质量跟踪反馈机制。通过职教基础管理工作的全面加强，推动教育培训工作的有效开展。

1．2加强兼职教师队伍建设。铁路房建单位企业职工教育工作中的师资力量主要来源于两部分：一部分是技师或高级技师，另一部分是技术人员。因技术人员严重匮乏，且大多数技术人员在关键或重要岗位上。鉴于上述情况，建立一支专职教师队伍不现实。因此，铁路房建企业应按照素质优良、兼职为主、相对稳定、动态管理的原则，选聘各工种（专业）兼职教师，建立工种（专业）兼职教师师资库，明确兼职教师职责和待遇。同时成立兼职教师考核领导小组，每年对兼职教师进行定量考核，并按照考核成绩进行奖惩，激发兼职教师钻研业务技能、提高自身素质的内在动力。另外，还要建立兼职教师聘用和动态管理长效机制，逐步建设一支实践经验丰富、理论素养较高、教学能力较强的兼职师资队伍。

1．3建立齐抓共管的协调运作机制。随着中国铁路的快速发展和保障性住房的强力推进，铁路房建单位承建的高层项目越来越多。因此，职工教育工作需要跟上时展的步伐，职工的知识结构需要得到及时更新，新工艺、新技术需要及时掌握。这些仅仅依靠职教部门是无法完成的，需要铁路房建企业党政工团齐抓共管，需要各业务部门的配合，使业务部门及车间在职教工作中的主导地位得到充分发挥，共同促进职工素质的全面提升。

2．结合实际，进一步实现培训途径多样化

2．1转变培训方法。铁路房建企业职工的特点是职工年龄普遍偏大，文化程度普遍偏低。因此，在培训方式中，应结合成年人“记忆力相对较差、理解能力相对较强”的特点，多用实例，多创造机会使职工将自己所了解和掌握的知识和技能表现出来，以供其他职工借鉴。要充分利用现代化的培训工具，采用视听材料，以增加感性认识，适当采用“吊胃口”的方式和其他技巧，提高职工的学习兴趣，增强职工的学习信心。在培训材料的编排上，尽可能考虑到趣味性，深入浅出，易记易懂。书面材料应力求形式多样化，多用图表，简明扼要。同时还要正确理解和把握培训的内涵，要把职教培训和日常生产实际紧密结合起来。

2．2优化竞赛方式。铁路房建企业主要有木工、瓦工、电工、管道工及油漆工五大工种。按照工种组织技能竞赛，竞赛费用过大。据统计，组织一个30人木工竞赛，材料费用约需3万元。为节省费用，铁路房建企业应积极推行工程（施工项目）竞赛。如：近年来，铁路房建单位屋面大修施工居多，可用一定面积的屋面大修施工为竞赛项目，组织班组或团队竞赛。竞赛项目应结合生产施工任务，按照“重现场、重实作、重实效”的原则遴选，项目竞赛不但能提升职工个人的业务技能，激发职工学习的积极性、主动性，提升职工间的协作能力和团队意识，而且还能节约成本，营造学技能、重质量的良好氛围，达到提高施工质量、检验作业标准的目的。

2．3建立网络在线学习平台。随着网络、多媒体、信息技术的日益普及，网络在线学习成为职工培训学习的一个有效载体。网络在线学习可以使每一位职工都有学习的机会，职工可以按所学专业和从事业务或工种的不同选择自己所需的课程，并可以根据自己的时间进行有效的学习，实现真正意义上的个性化学习和全员培训。同时，网络在线学习还可节省差旅、住宿、教师、教室、资料等费用，做到不脱产学习，不影响工作。

3．各有侧重，进一步实现培训需求差异化

3．1打造高素质管理人才。对各级管理干部，特别是中层干部，要通过专家专题讲座等方式，着重进行现代管理学、法律等相关知识的培训，适应改制后市场运作的需求。同时适度开展有针对性的送外培训，围绕管理学、公司法、资本运作等专题，优先安排关键岗位和业务能力强、有发展潜力的干部参加学习培训。通过培训，打造一支理念新、善管理、能经营的高素质管理队伍。

3．2塑造实用型技术人才。按照“理论学习+现场实践”的培训模式，安排工程技术人员到高层建筑施工现场进行现场实践学习。按照“学习培训+季度考核”的方式，组织财会人员进行新税法、会计准则、会计法等知识的学习，每季度对财会人员进行考核。同时积极鼓励专业技术人员参加各类执业资格考试，引导技术人员树立提高自我、崇尚学习的理念。通过培训，塑造一批实用型专业技术人才，为铁路房建企业的健康发展提供有力的支3．3培养素质高的技能人才。一是加强业务骨干培训。选送班组长参加班组长高级研修班，培养一批懂管理、精业务的工班带头人。二是深化高技能人才培养。选送技师或高级工参加高技能培训和研修，积极做好以师带徒工作，培养一批适应新技术需要的高技能人才。三是加大学历教育力度。鼓励干部职工通过脱产、函授、自学、业余学习等途径参加学历教育，建立激励机制，调动职工参加学历教育的积极性，进一步提高职工的整体文化水平。

篇（7）

劳务人员因事故死亡的人数，占各类生产事故死亡总人数的80%以上。如何加大这一特殊群体的安全培训教育和监管力度，将安全教育工作真正落实到一线工地上，是我们重点探讨的问题所在。下面，笔者以甘肃省张掖至肃南二级公路建设项目建设中的劳务人员为例，就如何做好这一群体安全教育培训工作谈一点粗浅的认识。

1 劳务队伍的基本特征

张掖至肃南公路二级公路全长90.6公里，项目概算投资6.45亿元。据调查，张肃公路建设项目高峰时间共有各类劳务人员3000多名，他们绝大部分在生产一线从事诸如浆砌、平整、钢筋等重体力劳动，也有个别素质相对较高的熟练工从事一些技术工作。通过深入了解，从该项目劳务人员结构来看，有以下几个特征：

1.1 结构成分复杂。他们主要来自张掖、武威、陇南、定西、兰州、临夏、青海、河南等不同省份和地区，受不同的地域文化、民族宗教、生活习惯、人文观念等影响，对事物了解、接受程度有差异。

1.2 文化素质较低。绝大部分只有初中文化程度，整体文化素质偏低。即使平时闲暇时间也以消遣休息为主，很少有人主动学习。

1.3 职业技能较差。他们当中大部分来自农村或贫困地区，上岗没有经过系统的技能培训，只能从事单一的、技术性不强的体力劳动。

1.4 人员流动性大。他们以经济收入为目的，从业的灵活性强、流动频率高；长期扎根的人不多，绝大多数人有临时观念，想在项目上工作一段时间、有一定的经济基础后转行或回乡发展。

2 对劳务人员安全培训教育的难点及原因分析

受地域观念强、文化素质低、适应性差、流动性大等因素制约和社会层面、施工单位对劳务人员安全培训教育工作不重视等因素，在劳务人员安全培训和教育工作方面存在以下难点：

2.1 流动周期短、频率高。因生产淡旺季所致，劳务人员频繁进出，个别施工单位一月内人员流动竟200人之多。因此，对劳务人员的教育培养难以系统化和持久性，造成安全培训教育的短期行为和不适应性。

2.2 个别施工单位主体责任意识不强。个别单位对劳务人员的安全教育流于形式、缺乏针对性，或没有针对农民工特点设置安全生产培训内容，培训时间不能保证，导致大量的新务工人员未经安全培训即上岗工作。

2.3 安全基础设施不完善。个别单位安全设施基础投入不足，内部管理松懈，事故隐患大量存在，并且整改不力。部分设备在未检修情况下继续使用，导致不少人员密集场所的消防安全隐患突出等问题，严重威胁公共安全。

2.4 劳务人员主观防范意识薄弱。即使按各种规程对他们进行教育培训，但原本受自身素质所限，存在侥幸、无所谓心理，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象时有发生。

2.5 全社会共同关注安全生产的氛围尚未全面形成。目前全社会对安全生产重视依然不够，安全责任不落实，监管措施不力，“严不起来，落实不下去”的问题还不同程度的存在。全社会“关注安全、关爱生命”的氛围尚未形成，特别是对劳务人员一定程度上存在忽视、乃至轻视的心理，对其安全问题没引起足够重视。

3 关于加强劳务人员培训教育工作的建议

3.1 提高认识，明确责任。有了正确安全观念和意识，才会有主动的安全行为。因此，必须认识到对劳务人员安全培训教育工作的重要性和紧迫性，强化“保安全就是促发展、抓培训就是保安全”的观念，把开展劳务人员安全教育培训作为一件大事来抓，实事来办，统筹规划，分工协作，切实做好。在具体的工作过程中，施工单位作为安全生产的责任主体，也是受益主体和培训主体，应认真履行责任主体职责，把安全培训特别是劳务人员的安全培训教育工作纳入本单位年度工作计划，保证安全培训工作所需资金。既要加大资金投入，一手抓安全基础设施等硬件设施建设，努力消除安全隐患，又要妥善安排培训计划，一手抓培训教育等软件设施建设。坚持经常教育和持久教育的原则，既要有源头教育，又要有系统的适应性培训、技能培训，保证全体务工人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全培训合格的，一律不得上岗，坚决杜绝“零培训”上岗。应将培训任务层层分解到各班组，落实到生产一线，真正做到思想认识到位、组织领导到位、工作机制到位、制度保障到位。

3.2 加强宣传，营造舆论氛围。受劳务人员自身素质所限，大部分劳务人员学习的主动性、自觉性不足，因此，施工单位必须加强宣传教育，使劳务人员充分认识到参与学习安全教育培训的重要性和必要性。把安全生产宣传教育作为搞好安全生产的重要基础工作来抓，坚持正确的舆论导向，加大安全生产法律法规和安全生产常识、典型经验、先进人物和事迹的宣传，加强安全文化建设，营造全社会“关注安全、关爱生命”的良好氛围。在具体的工程中，施工单位要采取多种形式和渠道，可以邀请新闻媒体加盟，开辟安全生产专栏、开展安全生产知识有奖竞赛等活动；可以利用悬挂横幅、张贴标语、出动宣传车等多种形式，可以利用安全简报、信息网站、安全小册子、交流研讨会等载体，剖析典型案例，强化警示教育，总结推广经验；也可以用群众喜闻乐见的小品、相声、歌舞等文艺形式，用精神食粮夯实安全文化底蕴，积极行动、全程重视、全员参与、全部覆盖、全面落实，使广大劳务人员自觉参与其中，从而形成全方位、立体式、多角度的宣传强势，努力营造关注安全生产、踊跃参加安全培训的氛围。

3.3 科学施教，注重培训效果。要积极为劳务人员学知识、学技术搭建平台。在具体的实施过程中，应根据不同工种、不同特点、不同内容，因地制宜，因人施教，以实用管用为标准，灵活多样，不拘形式，重点抓好“薄弱点”、“特殊点”和“困难点”，坚持普及培训与重点培训相结合，业余培训与脱产培训相结合，安全培训与新技术教育相结合，形成多层次、多渠道、大规模的务工人员安全培训格局。可以先重点后一般，培训任务较重的班组、作业面先行组织培训，然后逐渐展开；可以通过专家授课、骨干辅导、组织自学、延伸教育等模式，充分利用电视、多媒体等手段，采取情景模拟、案例分析、双向交流等灵活多样的形式传授安全知识，强化实践教学，更多的采用实物、现场参观、案例分析、现身说法等生动形象和直观的教育方法，增强培训效果。针对从事不同工种的培训对象，教材和授课形式可以尽量通俗易懂、应知应会、贴近生产生活；针对农民工文化素质较低的特点，可以利用图文并茂的直观方法进行培训，把文化补习与安全培训结合起来、针对性教育与系统知识讲解结合起来、形象化培训与老工人“传、帮、带”结合起来，不断拓展安全培训的外延和触角；针对作业点多、组织较难的情况，可以集中授课，个人自学、班组组织复习等方法进行，做到集中授课与分散复习消化相结合，学习教材与实际操作相结合。

3.4 健全机制，实施有效管理。要把劳务人员安全培训情况列入安全生产目标管理考核内容，通过系列考核奖惩制度、督查督办制度、情况汇报通报制度等机制，强化落实培训教育工作。建立培训奖惩机制，对培训工作成效突出的，应给予表彰奖励；对培训工作重视不够、组织不得力的，要给予通报批评，并督促整改。健全培训档案，详细、准确记载培训考核情况，及时建立包括劳务人员花名册、签到本、安全培训内容等在内的培训台帐。监管部门要在具体的实施过程中日常督察和重点检查相结合，及时跟踪问效，掌握培训情况，确保培训

质量。

3.5 以人为本，创造和谐、公正、平等的工作环境。受不同地域文化和思想观念的影响，本地人从思想深处，对外来务工人员存在排外思想。本地人由地域优势带来的心理优势，也从各个方面无不影响着外来务工人员的思想，使外来务工人员心理上难以融入当地社会，从而滋长了与本地人的陌生感，无形中拉长了与本地人的心理距离和隔阂，直接影响着所受教育的接受程度。以一种“主人翁”的精神，自觉、积极、严谨地掌握技能，提升水平，切实从主观上、根本的消除安全隐患。

劳务人员的安全培训教育，是提高劳务人员安全素质、减少事故发生的治本之策，意义重大。同时，这又是项循环往复的系统工程，任重道远。为此，我们要在思想上更重视、行动上更切实、措施上更有力，真正将培训教育工作抓实抓好，为实现安全发展、构建和谐社会提供有力保障！

参考文献：

[1]任勇.提高油田安全教育培训水平的研究[J].价值工程，2013（23）.

篇（8）

特种作业人员的培训工作是安全生产培训教育的重要内容，是国家为加强危险岗位的有效管理而制定的一项强制性政策。近几年对特种作业人员的培训工作得到逐渐加强，并步入正轨，企业和个人都会主动地组织和参加培训、考核，取证上岗，无证上岗的情况正逐渐消失。但是，在此项工作取得显著成效的同时，也存在着不少不容忽视的问题，必须认真对待这些问题采取有效措施，加快解决，才能保证培训工作的质量，才能达到持证上岗的真正意义。

一、我省在特种作业人员培训中存在的主要问题：

1．部门之间的职能交叉带来重复培训问题。

根据《中华人民共和国安全生产法》及国家经贸委《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》（13号令），已经明确了十多种特种作业工种，安全生产监督管理部门应对其进行考核、管理。但事实上，建设系统、质量监督部门、电力系统等部门也有相关文件和政策，与安全监督部门存在职能上的交叉，责任权限不清，造成各部门、各层次都在培训，大有一哄而上的局势，造成重复培训，使受训单位和个人无所适从，加大了企业和有关人员的负担。

2．特种作业人员的范围界定不清晰。

目前按规定有13种特种作业，但实际中有很多应纳入的工种未能包含，如危险化学品操作工等；而有些未纳入的又以文件形式将其包含在内，如将加油站操作工列入特种作业人员，实际中法律依据不足，培训也很难开展。

3．培训机构资质、师资资格问题。

培训机构数量不少，但未具备资质的单位或机构也在培训，有的培训机构聘用的教师综合素质较差，不具备必须的专业技术知识和相关的安全生产基础知识，未取得相应的有关部门的教师资格认可，导致整个培训质量差，企业有怨言，政府权威性受影响。

4．培训机构没有严格按照相关规定开展进行培训的问题。

（1）有的没有经过认可的未取得培训资质的也进行培训，有的培训机构为了减少开支，没有按国家颁发的《特种作业人员安全技术考核标准》进行，减少了“授课时数”；有的培训单位组织培训班时，由于条件所限，只进行了理论考试，不进行实际操作的考核；有的培训单位考试要求不严，安排的是闭卷考试，实则开卷考试，更有甚者是由他人代考，自己只是签名。

（2）特种作业人员培训的基础工作薄弱。

有的培训机构安全培训管理工作基础较差，没有建立特种作业人员培训档案。学员报名培训前未对“身体健康”项目进行核查，没有体检只要有单位证明即可，造成有的特种作业人员患有某种“禁忌症”，却仍在从事不得进行的特种作业；对“文化程度”一栏也睁一眼闭一眼，未达到实际文化水平的也参与培训；考核不过关的往往以“已收培训费了怎么也得让人家过”的说法千方百计帮助“过关”。学员的学籍档案未能如实完整建立等。

5．企业、工人认识不到位的问题。

（1）对特种作业人员培训的必要性、重要性虽然是逐渐得到大部分企业、公司的认同。但，事实上，仍有不少的企业、公司在这一方面认识不足，舍不得投入，认为对新进厂的员工进行的“三级培训”已包括了对特种作业人员的培训，再组织特种岗位个人参加特种作业培训是重复培训，存在抵触情绪。产生的问题就是，一个特种岗位上的特种作业人员只有一个有证，以应付安全生产监督检查，部分特种作业人员没有按规定持上岗。

（2）特种作业人员的复审不重视。企业不重视特种作业人员复审工作，认为取到证后就一劳永逸了，没有定期复审，每年复审的人数仅仅只占应复审人数的1/5。某些人员已离开原操作岗位或证件过期了，但仍没有进行再培训，就直接上岗。

除了以上5个方面的问题，在我省特种作业人员的培训工作中还存在着其它一些问题。如，培训教材方面存在的问题。初次培训、一次复审、二次复审这三类培训教材的侧重点没有明显的不同，令参加复审的人员感到培训是反复的，都一样，从而导致抵触情绪的产生。

加强对特种作业人员的培训，严格按照培训大纲的要求落实培训工作是一件非常严肃认真的工作，不仅仅在于提高特种作业人员的安全技能、安全生产知识，也不仅仅在于实现工人的自我保护意识的增强，更在于对实现整个社会的安全生产目标的实现，在于体现政府的施政方针，在于落实“三个代表”。

特种作业人员的培训工作是安全生产管理工作中的一个极为重要的环节，培训工作必须适应新形式下安全生产工作的需要。为进一步做好我省的特种作业人员的培训工作，应该正确的面对工作中存在的问题，找到有效可行的解决方法。下面，就存在的这些问题提出一些思路和对策。

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二、抓好特种作业人员培训的对策：

1．政府有关职能部门应组织有关行业和部门，开展特种作业人员范围的调整、确定工作，及早出台新的政策、法规，改变特种作业人员培训工作中存在的特种作业范围界定模糊不清，改变政府职能部门职权交叉，从而避免培训机构、企业、工人无所适从，减轻企业、工人的负担。据悉国家安全生产监督管理部门已经在2004年5月开始着手开展这项符合与时俱进的工作，在《关于安全生产许可工作中有关培训问题的通知》中明确提出组织有关行业、部门和企事业单位的专家，开展特种作业人员范围的调整、确定工作。这是特种作业人员培训工作中的一件大事，它的出台将改变目前特种作业培训工作政出多门，特种作业范围界定不清的局面。

2．安全生产监督管理部门对培训机构的资质认定及监督管理应进一步加强。这是规范特种作业人员培训工作的前提，是加强政府权威性、体现政策严肃性的要求，也是提高证书含金量的要求。安全生产监督管理部门通过提高培训机构申请资质的“门槛”，对教学条件、培训内容要有比较严格的要求；通过提高对培训师资自身能力的要求；通过规范培训机构的培训行为，要理论和实际操作两方面都要注重，实现培训工作质量上的提高。此外，对培训机构实行必要的淘汰制度，对培训师资实行资质认可制度，培训教师应持证上岗。这也是提高培训质量的可行方法之一。培训质量上去了，企业和工人对特种作业人员培训工作的工作才会认同，才会消除抵触情绪。

3．培训机构要认真落实培训大纲和考核标准的要求，把好特种作业人员的“入门关”。特种作业不同于一般工种的作业，因其自身的特殊性决定了其从业人员也必须具备相应的特殊条件。国家关于特种作业人员的标准中有明确的规定：一是，年满18周岁，未满60周岁；二是，具有初中以上文化程度；三是，身体健康，无妨碍从事本工种作业的禁忌症；四是，参加特定的培训，经安全技术理论考核和实际操作考核合格。这四个条件缺一不可。根据事故伤亡统计规律，我们知道，人的不安全因素在导致事故发生的原因中占多数。事故的肇事者往往也是事故的第一受害者。特种作业是一种高危险的作业，所以各培训机构应严把这一道“安全门”。没有达到相应文化程度要求的不予参加培训，没有县级以上医院证明身体健康的不予参加培训。为工人负责，也为政府负责。改变观念，不要将经济效益放在第一位，应将社会效益放在第一位。同时，培训机构也应加强自身的教学条件，提高师资的水平，保证培训的质量，做好学员学籍档案的建立、维护和管理。

4．加强法制宣传力度，提高企业和工人的安全认识，使其转变观念，变被动为主动，发挥企业主体作用，积极组织和要求特种作业人员参加培训，持证上岗。《安全生产法》第23条规定“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。”国家关于特种作业人员管理规定中明确指出，特种作业操作资格证必须在年审期内参加年审，没有参加年审或年审不合格的，证书失效。特种作业人员没有持证上岗或持失效证件上岗一样会受到法律法规的制裁，影响企业的经营和发展。所以，企业方面也应加强这一方面的工作，按规定配备相应的特种作业人员，而不是拿几本证应付安全生产监督管理部门的检查。企业要实现安全生产、保证经营的顺利进行，应将企业内的特种作业人员培训工作列入企业的日常工作表中，督促本企业的特种作业人员参加培训、复审，实现特种作业人员个个持证上岗，并应将特种作业人员持证上岗列入企业聘用的条件之一。另一方面，政府有关职能部门在日常的安全生产监督管理中也应进一步加强对特种作业人员持证上岗情况的检查，督促特种作业人员持证上岗。

为了百姓的安居乐业，为了社会的安定团结，为了国家的繁荣发展，我国政府对安全生产工作是越抓越紧。不管是培训机构，还是企业、工人都要注重安全生产工作，认真落实国家关于安全生产的方针政策、法律法规。特种作业人员培训工作作为安全生产教育培训工作的一个重要组成，我们的目标是不断地、切实地提高特种作业人员的安全技能和安全意识，避免和减少伤亡事故的发生，保证企业安全生产，实现安全生产的经济效益和社会效益的双赢。应对问题，负责任的做法不是回避，而应是深入思考，寻找思路和对策。

（2004年12月）

参考文献

篇（9）

关键词：特种作业 培训

特种作业人员的培训工作是安全生产培训教育的重要内容，是国家为加强危险岗位的有效管理而制定的一项强制性政策。近几年对特种作业人员的培训工作得到逐渐加强，并步入正轨，企业和个人都会主动地组织和参加培训、考核，取证上岗，无证上岗的情况正逐渐消失。但是，在此项工作取得显著成效的同时，也存在着不少不容忽视的问题，必须认真对待这些问题采取有效措施，加快解决，才能保证培训工作的质量，才能达到持证上岗的真正意义。

一、我省在特种作业人员培训中存在的主要问题：

1．部门之间的职能交叉带来重复培训问题。

根据《中华人民共和国安全生产法》及国家经贸委《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》（13号令），已经明确了十多种特种作业工种，安全生产监督管理部门应对其进行考核、管理。但事实上，建设系统、质量监督部门、电力系统等部门也有相关文件和政策，与安全监督部门存在职能上的交叉，责任权限不清，造成各部门、各层次都在培训，大有一哄而上的局势，造成重复培训，使受训单位和个人无所适从，加大了企业和有关人员的负担。

2．特种作业人员的范围界定不清晰。

目前按规定有13种特种作业，但实际中有很多应纳入的工种未能包含，如危险化学品操作工等；而有些未纳入的又以文件形式将其包含在内，如将加油站操作工列入特种作业人员，实际中法律依据不足，培训也很难开展。

3．培训机构资质、师资资格问题。

培训机构数量不少，但未具备资质的单位或机构也在培训，有的培训机构聘用的教师综合素质较差，不具备必须的专业技术知识和相关的安全生产基础知识，未取得相应的有关部门的教师资格认可，导致整个培训质量差，企业有怨言，政府权威性受影响。

4．培训机构没有严格按照相关规定开展进行培训的问题。

（1）有的没有经过认可的未取得培训资质的也进行培训，有的培训机构为了减少开支，没有按国家颁发的《特种作业人员安全技术考核标准》进行，减少了“授课时数”；有的培训单位组织培训班时，由于条件所限，只进行了理论考试，不进行实际操作的考核；有的培训单位考试要求不严，安排的是闭卷考试，实则开卷考试，更有甚者是由他人代考，自己只是签名。

（2）特种作业人员培训的基础工作薄弱。

有的培训机构安全培训管理工作基础较差，没有建立特种作业人员培训档案。学员报名培训前未对“身体健康”项目进行核查，没有体检只要有单位证明即可，造成有的特种作业人员患有某种“禁忌症”，却仍在从事不得进行的特种作业；对“文化程度”一栏也睁一眼闭一眼，未达到实际文化水平的也参与培训；考核不过关的往往以“已收培训费了怎么也得让人家过”的说法千方百计帮助“过关”。学员的学籍档案未能如实完整建立等。

5．企业、工人认识不到位的问题。

（1）对特种作业人员培训的必要性、重要性虽然是逐渐得到大部分企业、公司的认同。但，事实上，仍有不少的企业、公司在这一方面认识不足，舍不得投入，认为对新进厂的员工进行的“三级培训”已包括了对特种作业人员的培训，再组织特种岗位个人参加特种作业培训是重复培训，存在抵触情绪。产生的问题就是，一个特种岗位上的特种作业人员只有一个有证，以应付安全生产监督检查，部分特种作业人员没有按规定持上岗。

（2）特种作业人员的复审不重视。企业不重视特种作业人员复审工作，认为取到证后就一劳永逸了，没有定期复审，每年复审的人数仅仅只占应复审人数的1/5。某些人员已离开原操作岗位或证件过期了，但仍没有进行再培训，就直接上岗。

除了以上5个方面的问题，在我省特种作业人员的培训工作中还存在着其它一些问题。如，培训教材方面存在的问题。初次培训、一次复审、二次复审这三类培训教材的侧重点没有明显的不同，令参加复审的人员感到培训是反复的，都一样，从而导致抵触情绪的产生。

加强对特种作业人员的培训，严格按照培训大纲的要求落实培训工作是一件非常严肃认真的工作，不仅仅在于提高特种作业人员的安全技能、安全生产知识，也不仅仅在于实现工人的自我保护意识的增强，更在于对实现整个社会的安全生产目标的实现，在于体现政府的施政方针，在于落实“三个代表”。

特种作业人员的培训工作是安全生产管理工作中的一个极为重要的环节，培训工作必须适应新形式下安全生产工作的需要。为进一步做好我省的特种作业人员的培训工作，应该正确的面对工作中存在的问题，找到有效可行的解决方法。下面，就存在的这些问题提出一些思路和对策。

二、抓好特种作业人员培训的对策：

1．政府有关职能部门应组织有关行业和部门，开展特种作业人员范围的调整、确定工作，及早出台新的政策、法规，改变特种作业人员培训工作中存在的特种作业范围界定模糊不清，改变政府职能部门职权交叉，从而避免培训机构、企业、工人无所适从，减轻企业、工人的负担。据悉国家安全生产监督管理部门已经在2004年5月开始着手开展这项符合与时俱进的工作，在《关于安全生产许可工作中有关培训问题的通知》中明确提出组织有关行业、部门和企事业单位的专家，开展特种作业人员范围的调整、确定工作。这是特种作业人员培训工作中的一件大事，它的出台将改变目前特种作业培训工作政出多门，特种作业范围界定不清的局面。

2．安全生产监督管理部门对培训机构的资质认定及监督管理应进一步加强。这是规范特种作业人员培训工作的前提，是加强政府权威性、体现政策严肃性的要求，也是提高证书含金量的要求。安全生产监督管理部门通过提高培训机构申请资质的“门槛”，对教学条件、培训内容要有比较严格的要求；通过提高对培训师资自身能力的要求；通过规范培训机构的培训行为，要理论和实际操作两方面都要注重，实现培训工作质量上的提高。此外，对培训机构实行必要的淘汰制度，对培训师资实行资质认可制度，培训教师应持证上岗。这也是提高培训质量的可行方法之一。培训质量上去了，企业和工人对特种作业人员培训工作的工作才会认同，才会消除抵触情绪。

3．培训机构要认真落实培训大纲和考核标准的要求，把好特种作业人员的“入门关”。特种作业不同于一般工种的作业，因其自身的特殊性决定了其从业人员也必须具备相应的特殊条件。国家关于特种作业人员的标准中有明确的规定：一是，年满18周岁，未满60周岁；二是，具有初中以上文化程度；三是，身体健康，无妨碍从事本工种作业的禁忌症；四是，参加特定的培训，经安全技术理论考核和实际操作考核合格。这四个条件缺一不可。根据事故伤亡统计规律，我们知道，人的不安全因素在导致事故发生的原因中占多数。事故的肇事者往往也是事故的第一受害者。特种作业是一种高危险的作业，所以各培训机构应严把这一道“安全门”。没有达到相应文化程度要求的不予参加培训，没有县级以上医院证明身体健康的不予参加培训。为工人负责，也为政府负责。改变观念，不要将经济效益放在第一位，应将社会效益放在第一位。同时，培训机构也应加强自身的教学条件，提高师资的水平，保证培训的质量，做好学员学籍档案的建立、维护和管理。

4．加强法制宣传力度，提高企业和工人的安全认识，使其转变观念，变被动为主动，发挥企业主体作用，积极组织和要求特种作业人员参加培训，持证上岗。《安全生产法》第23条规定“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。”国家关于特种作业人员管理规定中明确指出，特种作业操作资格证必须在年审期内参加年审，没有参加年审或年审不合格的，证书失效。特种作业人员没有持证上岗或持失效证件上岗一样会受到法律法规的制裁，影响企业的经营和发展。所以，企业方面也应加强这一方面的工作，按规定配备相应的特种作业人员，而不是拿几本证应付安全生产监督管理部门的检查。企业要实现安全生产、保证经营的顺利进行，应将企业内的特种作业人员培训工作列入企业的日常工作表中，督促本企业的特种作业人员参加培训、复审，实现特种作业人员个个持证上岗，并应将特种作业人员持证上岗列入企业聘用的条件之一。另一方面，政府有关职能部门在日常的安全生产监督管理中也应进一步加强对特种作业人员持证上岗情况的检查，督促特种作业人员持证上岗。

为了百姓的安居乐业，为了社会的安定团结，为了国家的繁荣发展，我国政府对安全生产工作是越抓越紧。不管是培训机构，还是企业、工人都要注重安全生产工作，认真落实国家关于安全生产的方针政策、法律法规。特种作业人员培训工作作为安全生产教育培训工作的一个重要组成，我们的目标是不断地、切实地提高特种作业人员的安全技能和安全意识，避免和减少伤亡事故的发生，保证企业安全生产，实现安全生产的经济效益和社会效益的双赢。应对问题，负责任的做法不是回避，而应是深入思考，寻找思路和对策。

（2004年12月）

参考文献：

篇（10）

加强干部教育培训是提升干部素质和能力的必然途径手段，加强干部教育培训项目评估是促进干部教育培训的必然要求。教育培训项目质量评估目的是通过检测教育培训活动的过程，判断培训前后学员在知识、技能、行为和工作绩效等方面的变化，据以考察项目质量和效果，督促引导相关部门规范运作，不断提升干部教育培训项目的运作管理水平。

1.存在问题

1.1当前评估工作覆盖面较窄

评估工作应贯穿项目策划和实施的全过程，对项目运作的不同阶段、不同环节、不同事项和不同主体等进行全方位考核。而我们目前的评估工作覆盖面相对较窄，具体表现为“三重三轻”：一是重对学员反应和学习情况的评估，轻对学员行为变化和工作绩效影响的评估。实践中，多停留在调查学员参训后的总体反应和感受以及对培训内容的理解和掌握程度，而没有关注学员参训后在实际工作中行为的变化以及由此带来的工作质量和效率的提升，培训项目的实效性受到置疑。二是重训后评估，轻训前和训中评估。训前评估是对学员培训需求和基本素质的确认，是修订项目实施方案的重要依据；训中评估是对培训计划执行的监控，是保证培训按计划进行并据实调整的基本手段。目前，我们基本没有开展训前评估，训中评估也较为简单。三是重即时评估，轻中期和长期评估。即时评估是在培训结束后当即进行的评估，而中长期评估则是参训学员返回工作岗位一段时间后（3至12个月）进行的评估。中长期评估主要调查研究学习到实践这一转化过程，其目的是衡量培训成效并探究影响培训成效的主要原因。目前，我们对培训项目开展了即时评估，但中长期评估仍处于空白状态。

1.2评估指标体系科学性较差

目前，我们的评估主要依据培训班测评问卷。该问卷指标体系包括分项测评和总体测评两部分，分项测评由培训方案、培训教学、培训管理、培训保障和培训效果等指标组成，赋以分值；总体测评按学员满意度分为“优、良、一般、差”四个等级。

该指标体系的突出问题：一是指标体系不健全。现行评估指标主要衡量学员对培训项目的反应，而对学员的知识技能掌握、参训表现、行为变化和工作绩效等方面基本未涉及。二是评估标准不明确。每个指标仅作原则性描述，并无明确的评判标准。学员难以全面理解把握，使得评估得分“趋高、趋同”现象十分突出。三是指标权数不合理。培训方案、教学、管理、保障和效果指标的权数均为1。这使得方案设计和课堂教学等重点环节中存在的突出问题不能清晰地反映出来。虽然日常管理和后勤保障不可或缺，但是从培训质量角度来看，其重要程度显然不能与方案设计和课堂教学等量齐观。评估实践也表明，培训项目存在的各种深层次问题主要集中在方案设计和课堂教学两个环节。

1.3评估工作信息化程度较低

目前，我们评估工作的信息化程度较低，基本处于人工和纸质阶段。其现状是：问卷调查面对面、数据统计靠手工、纸质资料保管难……。由于缺乏有效的信息化管理手段，仅数据的收集、整理和存储就要耗费大量的人力和时间，而且不能满足长期全面分析监控的需要，相关部门之间也难以保持及时有效的沟通。

2.改进思路

2.1拓展评估的深度和广度

一做好训后评估，加强训前评估和训中评估。通过问卷调查、开课调查、摸底考试等手段做好训前评估，明确学员需求、了解学员能力水平状况，形成评估基础数据，为训后评估奠定坚实基础。二做好学员反应和学习效果评估，逐步向学员行为变化和工作绩效影响评估延伸、向中长期评估延伸。通过信函、电话、网络等途径，向学员本人和派出单位了解学员通过培训有无行为改变、能否实现学以致用以及由此对工作绩效是否产生了积极影响。三做好对施教机构培训项目评估，加强对派出单位送培质量的评估。调动培训相关主体的积极性和主动性，形成相互制约和相互促进的良性互动机制。

2.2优化培训评估指标体系

一是健全指标体系。更新和充实原有指标体系，对培训需求、学员反应、学习情况、行为变化和工作绩效等进行全方位评估，形成三种基本评估问卷，即：“学员培训需求调查问卷”，作为培训方案设计的配套内容，用于训前学员评估；“学员满意度测评问卷”，由现行的培训班测评问卷更新形成，用于训后即时评估；“培训跟踪调查问卷”，用于对学员及其所在单位进行中长期评估。三种问卷之间互相关联、互相支持，构成三位一体的评估新格局。二是明确评估标准。从增加可评性和客观性入手，细化、量化评估指标，明确评估对象达到评估指标的程度在数量、质量和特征等上的具体规定，便于理解把握。三是突出评估重点。坚持以能力考核为主，突出培训实效。将方案设计和培训教学作为重点，多角度调查分析影响学用转化和工作绩效提高的主客观因素。细化考核内容，增加考核权重，更好地发挥评估导向作用。

篇（11）

doi：10.16083/ki.1671-1580.2016.01.001

中图分类号：G642.0

文献标识码：A 文章编号：1671-1580（2016）01-0001-09

现代信息技术的不断发展，尤其是以互联网为首的网络技术飞速发展，给学院的教研与培训工作带来了严峻的挑战，如何适应“互联网+”时代的教研、教师培训工作要求，实现教研与培训工作转型是摆在学院面前的一个亟待解决的课题。为了适应时展的步伐，学院抽调专门人员成立了吉林省基础教育网络信息中心，以“研修网”的建设为着眼点，以学院“教研”“培训”“管理”信息化建设为核心，探索适应“互联网+”时代的工作机制，经过近两年的实践与探索，已取得了重要进展。

一、教研与培训工作转型发展的理性思考

教研与培训工作为什么转型？应该如何转型？采用何种方式转型？这三个问题是摆在学院领导班子面前的亟待回答的问题。

教研与培训为什么要转型发展？其转型发展的动因是什么？这一问题是教研与培训转型发展的逻辑起点。面对信息技术的迅猛发展，在线教育、在线教研方式的出现以及教师自身发展的诉求均给传统的教研与培训工作方式带来了巨大的挑战。这就要求我们适应新形势的需求，主动变革传统的教研与培训模式，整合全省教师进修院校力量，打造出服务于广大教师的专业发展需求的智能生态系统。

（一）教研与培训工作转型发展的内涵分析

教研与培训工作的转型发展，指教研与培训工作内部结构要素与外部动态环境之间的调整变革。教研与培训转型发展的关键是思想观念的更新，核心是以中小学教师的专业发展需求为引领、以研培深度融合为导向，以“互联网+”教研与培训为基本方式，目标是提高教研与培训工作的效率与质量，实现教研与培训的标准化与规范化。本次变革最终指向学院核心工作职能的重建，教研与培训工作转型并非意味着放弃或弱化原有的工作职能，而是重新整合原有工作职能的内部要素，对传统的教研与培训工作流程进行标准化改造，使其更加符合信息时展的潮流，提高教研与培训工作的效率与质量。教研与培训工作转型并不仅仅是把原有的业务流程搬到互联网上那么简单，它涉及教研与培训部门的工作思路以及工作方式的全方位变革。学院承担着教研、培训、管理等多项职能，其中教研与培训是学院工作职能的核心所在，也是学院存在的基础。教研与培训工作转型发展并不是一味追求教研与培训的信息化，追求形式上的变革，而忽视教研服务质量与教师培训质量，教研与培训工作和互联网深度融合，将“互联网+”诸要素融入并贯穿于转型发展之中。

（二）教研与培训工作转型发展的基本思路

教研与培训工作转型发展是实现学院内涵式发展的前提。教研与培训转型发展战略可以简单概括为“以‘互联网+’培训与教研”实现“两转两改”。“两转”，即教研与培训管理由粗放式向标准化转变；教研与培训方式由“集中式”向“混合式”转变。“两改”，即教研服务与教师培训向普惠性改变；教研与培训分工明确向合作、协同改变。之所以提出“两转两改”统领学院工作职能的转型发展，是因为过去教研与培训工作已遭遇瓶颈，教研工作长期以来存在普惠性较差，重教研过程管理、轻教研结果评估的现象；教师培训工作存在重培训结果评估、轻培训过程监管的问题。无论是教研还是培训，粗放式管理普遍存在，合作与协同意识有待于提高。通过“互联网+”传统教研与培训工作，实现教研与培训转型发展，全面提高教研与培训工作的实效性。

二、教研与培训转型发展的战略规划

互联网给人类的生产、生活、学习等带来巨大的变化，作为承担全省教师培训与教研工作的成人高校，必须顺势而为，积极拥抱互联网，围绕学院及各级教师进修院校的核心工作职能，主动整合传统业务，建立贯通“省-市-县-校”的协同工作平台，以突破时空限制，形成传统业务的标准化与信息化，推动教研与培训工作的升级转型，进而打造高效的教研与培训生态系统。因此，教研与培训工作转型，将以教师的需求为核心，以教研、培训工作标准化为基础，以教研与培训业务流程信息化改造为手段，以形成全省教师进修院校工作协同生态系统为目标，重构教研与培训诸要素，审视与改造传统的教研与培训工作模式，实现教研与培训工作的科学化，为全省各级进修院校及广大教师提供优质的教研与培训服务。

（一）加强顶层设计，制定发展战略，提高教研与培训工作转型发展的针对性

学院将“坚持顶层设计，坚持研培结合”列为教研与培训转型发展的基本原则之一。2013年，根据“建立队伍，统筹规划，整体设计”的工作思路，学院从教研、教学、培训、研究所、学院信息中心等部门抽调力量，组建吉林省基础教育网络信息中心，建设吉林省中小学教师研修网（以下简称“研修网”），探索新形势下教研与培训的工作机制；为确保教研与培训业务的信息化改造顺利进行，学院成立了由省网络信息中心、学院信息中心、教研室办公室、教师培训中心等部门组成的联合办公室，合力攻关.梳理与审视传统的教研与培训经验，整体设计教研与培训的业务流程，形成科学合理的、具有吉林省特色的“研修网”建设思路。

（二）围绕学院核心业务，系统规划，提出“三个平台，一个中心”的建设蓝图

经过院务会议讨论，学院将“研修网”建设作为教研与培训转型发展的切入点。围绕教研平台、培训平台、管理平台以及资源中心建设，梳理教研与培训的业务流程，确定教研与培训工作标准，推进教研与培训工作的转型发展。

当前，学院承担的教师培训、学科教研工作正有序开展，并取得初步成效。全省教师培训与教研工作业务流程已经基本完成标准化改造，基本实现了教研与培训业务管理的信息化；混合式研修氛围正在形成，省、市、县三级教师进修院校教研与培训协同工作的支持服务体系初步建成，各培训机构正按照既定的程序规范执行培训项目。一系列的变革，是学院主动适应社会发展、发挥学院在教研培训中的传统优势、提升服务全省教师专业发展能力的真实写照。

（三）开放办网，引进优质资源，转变管理方式，提高教研与培训工作的实效性

创新体制机制是教研与培训工作转型的关键，管理制度改革是创新体制机制的保障。长期以来，由于缺乏专业的省级教研与培训平台支撑，各类承担不同职能的平台、网站之间相互割裂，形成了一个个“信息孤岛”，信息使用效率低下。因此，教研与培训转型的落脚点表现为教研、培训及管理平台的一体化建设。学院将教研与培训工作转型发展作为综合改革的重要内容，不断理顺管理工作体制，盘活机制，按照“纵向联合、横向发展”的方式做好教研平台、培训平台及管理平台的建设工作。一方面，建立了“省-市-县-校”四级管理员队伍，保障教研与培训工作做到上通下达，协同配合。另一方面，与全国各地的优秀互联网企业进行数据对接，为全省教师提供优质的学习资源，目前已与中国教研网、学科网、超星公司等建立了紧密的业务合作关系。

三、转型发展的实践探索

自1957年学院成立以来，尽管经历了多次变化，但是学院的核心工作始终以服务全省基础教育为办学宗旨，教研工作认真履行研究、指导和服务的工作职能，教师培训工作坚持研培结合的特色和优势。经过几代学院人的努力与探索，在教研和培训方面积累了丰富的经验，形成了具有吉林省教育学院特色的教研与培训传统。为做好“互联网+”背景下的教研与培训工作，学院以“研修网”建设为着眼点，围绕教研平台、培训平台、管理平台及资源中心的建设探索新时期教研与培训工作的特点及规律。

（一）建设专业平台，为教研与培训工作转型提供平台支持。

1.建设吉林省中小学教师专业培训平台，探索“互联网+”教师培训的运行模式

在研修网上线之前，吉林省没有专业的教师培训平台，仅有一些供宣传用的门户网站，网站一般设一个或几个管理员来信息，以宣传或者通知公告为主，网站用户类型单一，交互性较差。除此之外，还有一些博客或者论坛，主要用于主题，供老师们交流。由于这些博客或论坛缺乏有效的组织与协调功能，难以开展有组织的大规模教师培训活动，教师的研修往往是自发的、零散的、偶发的。对于一项完整的、有组织的教师培训，应该包括培训前的调研、培训过程的组织与管理、培训结束后的评价与考核，这就需要对教师培训的业务组织流程进行认真梳理，建设多角色协同的教师培训平台。在培训平台中每一角色的人员分工合作，共同完成教师培训工作。以一项完整的县区教师培训项目为例，县区教师进修学校要制定培训计划，分配培训名额；学校执行培训计划，推荐参训教师。县区辅导员建立班级，提供培训课程、发起研修活动，督促学员学习，批改作业，评估培训效果。而这样的教师培训就需要有专业的培训服务平台加以支撑。

（1）搭建“个人中心-教师工作坊-大学区-研修社区”一体化、全系列的教师网络培训服务平台，为教师研修提供专业的平台支撑。

经过一年多的建设，已经建成了完善的教师培训服务平台。教师培训服务平台主要由个人中心、教师工作坊、大学区和研修社区构成。

①个人中心。全省每位教师及辅导员均有个人中心，教师可以通过个人中心修改密码、修改个人信息、日志、参与活动、关注同伴、完善信息、上传及下载资源、参与培训……辅导员可以通过个人中心管理工作坊、研修班级、批改作业、制作课程……凡是与教师及辅导员相关的业务，均可以通过个人中心完成。

②教师工作坊。教师工作坊是有组织的教师研修团队，主要以活动为主。工作坊的组织者是坊主，协助坊主工作的是坊管理。无论坊主还是坊管理均可以组织活动。工作坊是省、市（州）、县（区）管理员授权给某些用户创建的权限，由具有权限的老师创建的。工作坊既可以支持短期的教师培训项目，也支持教师长期的研修。通俗地说，工作坊就像一个区域内或者跨区域的教研组，坊成员可以就教学中的某些问题进行研讨。

③大学区。大学区一般由学区长学校和成员学校组成。教师上传的研修成果（日志、资源、图片等）可以在大学区中集中展示。区域管理员可以通过培训平台提供的大学区组建工具，完成大学区的组织工作。大学区建立完成后，成员学校老师们的研修成果可以自动汇聚到一起，集中展示。

④研修社区。研修社区主要展示某一时间节点培训平台中发生的事件。如，谁评论了？谁发日志了？谁传资源了？大家在关注哪些话题？提供了哪些培训课程？研修社区是一个综合展示的空间，既有学前的教师，也有小学、初中、高中的教师……大家在一起交流，共同研讨与教学有关的话题。

（2）研制丰富多样的培训管理工具，确保教师培训管理工作科学有序运行。

教师培训是一项及其复杂的工作。从教师培训的流程来看，涉及到培训项目规划、培训项目招标、专家评标、中标公示、培训报名、培训过程管理、培训绩效评估等多个环节；从教师培训涉及的人员来看，不仅需要全省各级教师进修院校的配合，还涉及到对承担项目的各培训机构进行管理等工作。为了确保教师培训工作科学.高效进行，在培训平台的建设中，对传统的教师培训工作进行认真分析与梳理，确定每一个环节的标准化操作程序，针对教师培训的业务流程，研制了多样化的教师培训管理工具，供各级教师培训院校使用。

①项目规划与招标、评标工具。全省各级教师进修院校可以利用该工具规划年度培训项目，投标机构的标书、专家评审以及中标公告均可以通过平成，为培训项目规划、招标及评标工作提供工具支撑。

②培训报名工具。培训报名工作具有培训项目多、数据汇总量大、任务繁重、时间紧等特点，涉及到各级教师进修院校和培训机构，是教师培训工作中的一个难点问题。针对教师培训报名的特点，对传统的教师培训报名流程进行优化，建立了“省向市（州）下达培训项目及培训名额市（州）向县（区）下达培训项目及名额县（区）向学校下达培训项目及名额学校执行培训项目及名额”业务组织流程以及“学校报名县区审核市州审核省审核平台分发给培训机构”的培训名单上报机制，确保报名工作高效、有序、准确。

③培训过程管理工具。培训项目多、执行培训项目的机构多、培训项目执行时间不同是培训过程管理中需要面对的问题，为确保承担培训项目的各培训机构能够根据相关要求规范化实施培训，研发了培训过程管理工具。针对培训学习的方式，培训项目可以划分为两种类型，一类是短期集中培训；一类是远程网络培训。不同类型的培训项目，管理流程也存在遇到的差异。对于短期集中培训，设计开发了“向培训机构分发学员名单（如需更换学员，学校可提出申请，培训机构审核）培训机构上报各种材料及学员成绩省项目办审核培训项目执行机构打印证书”的工作流程；对于远程网络培训，设计开发了“学员统一由研修网跳转至培训平台培训执行机构定期上报成绩培训执行机构上报各种材料及学员成绩学员所在学校对学员学习绩效评估省项目办审核学员自主打印证书”的管理流程。通过培训过程管理工具可以实现对项目培训过程实时监管，确保培训质量。

④培训班级管理工具。一般来说，教师进修院校为了执行培训计划，会设计不同的培训项目。为了便于管理，培训项目的执行往往以班级为单位组织实施。辅导员可以利用分班工具对参培教师进行分班操作。为了便于项目管理，每一个培训项目均设定了培训通知、培训简报、培训简报等栏目，供项目执行部门上报过程性材料使用。培训班级中的辅导员可以利用研修活动组织工具设计丰富的研修活动，利用课程制作工具方便的制作各类网络培训课程，利用作业批改工具对培训学员上传的作业进行批改，利用培训绩效评估工具，对每一位参训学员进行评估。

⑤网络培训课程制作工具。网络培训课程是教师培训学习的重要材料，由于网络培训课程的制作往往需要较高的信息技术水平，而成为广大教师制作网络课程的瓶颈问题。为了降低制作网络课程的难度，研发了网络课程制作工具，任何教师或教研员均可以通过网络课程向导制作出专业的网络课程。

⑥培训档案管理工具。在传统的教师培训中，对培训档案的管理重视不够，导致出现“培训专业户”等现象。针对这些问题，研发了培训档案管理工具供全省各级教师进修院校使用。培训项目结束后，自动转入培训项目档案进行管理，便于各级教师进修院校对参培教师的信息进行查询、汇总及统计。

⑦调查问卷工具。调查问卷是了解参培教师培训需求的重要方法，涉及到问卷的制作与问卷的统计。各级教师进修院校均可以利用该工具进行训前需求调研、训后满意度调查，确保培训质量。

（3）建立了“省-市-县-校”四级管理体系，各级管理员协同配合，确保教师培训的各项工作上传下达、高效运转。

培训平台采用四级管理员体系，每一级管理员具有不同的权限。校级管理员负责录入、管理本单位教师研修帐号及密码、完成参培人员报名、督促教师参加学习；县（区）管理员负责管理辖区内学校的单位帐号、向学校下达培训项目及参培人员数、审核学校上报的参培教师名单、督促学校做好教师培训工作；市（州）管理员负责辖区内县（区）教师进修学校单位帐号、向县（区）下达培训项目及参培人员数、审核县（区）上报参培教师名单、督促县（区）教师进修学校做好教师培训工作；省级管理员负责录入年度规划的培训项目、向各市（州）下达培训项目及参培教师数、管理市（州）教师进修院校单位帐号、审核各市州上报的参培教师名单、向各培训项目执行机构分发参培教师名单、监管培训项目的运行情况。

2.建设吉林省中小学教师专业教研平台，探索“互联网+”教研工作的运行模式

2014年，吉林省教育厅及吉林省财政厅启动实施了吉林省基础教育教研信息化平台试点项目。在试点项目实施过程中，充分利用培训平台中已有的“个人中心-教师工作坊-大学区-研修社区”框架以及全省24万教师及3000多名教研员的用户资源，依据教研工作的职能，建设“省-市-县-校”四级教研平台。

（1）对“省-市-县-校”四级教研平台功能进行科学定位，与培训平台深度融合，确保数据互联互通，实现“研培一体化”。

教研平台的建设机制是将学校作为信息的采集与接收；县（区）教师进修学校负责信息的加工与处理以及区域研修活动协调与组织；市（州）教师进修院校（教研室）及省教育学院（教研室）负责跨区域教研活动的组织与协调，打通由学校到省的研修活动组织通道。在教研平台的设计中，充分发挥我省完善的省、市、县三级进修院校作用，依托培训平台中已有的教师用户体系，构建一个全省性的、相对封闭的大社区，使全省教研员、教师研修使用。这样的设计，既实现了研培深度融合，又把原来的信息孤岛连接成网，促进优质资源的流通，最大限度地发挥优质资源的效益，促进全省教育的均衡发展。

（2）研制丰富多样的教研工具，为教研工作走向标准化、规范化提供技术支持。

教研工作承担着“研究、指导、管理、服务”的工作职能，为了更好地服务于全省各级教师进修院校的教研员，促进教研工作的规范化与标准化，加快教研工作转型。我们依据教研员的工作职能，研制了多样化的教研工具，供各级教师培训院校的教研员使用。

①教研活动组织工具。教研工作的核心是教研活动的组织。利用活动组织工具，教研员可以便捷地组织讨论式或辩论式的教研活动，或者文本类、视频类（录播、直播）教研活动。

②教研档案管理工具。为全省每位教师及教研员建立教研档案是一件非常庞大的工程，随着互联网技术的发展，这项工作得以实现。教研平台从培训平台中调取已有的用户数据，为全省教师及教研员建立了完善的教研发展档案，内容涵盖了教师的基础信息，例如姓名、年龄、教龄等，以及教师的职业信息，如工作经历，论文、课题等。教研员通过统计工具，可以对数据进行细致分析，为教育决策提供数据支撑；同时教研平台提供记录教师在教研平台及培训平台中的各种行为的工具，为研究教师专业发展的规律提供数据支持。

③评选活动组织工具。“以评代研，以评促研”是各级教研部门常用的工作方式。传统的评选活动组织不仅持续时间长，而且涉及到的环节众多，如发放通知，提交作品、评审作品、公示结果等等。为了减轻教研员的工作量，我们对各种评选活动的过程进行了梳理，结合互联网的特点，研发了评选活动组织工具，确定了作品评选的业务组织流程：“通知发放教师通过个人中心自主上传作品_÷县区教研员审核同行投票专家评审结果评审”。评选工具支持省、市（州）、县（区）不同层级的教师进修院校教研员使用。评选工具的应用，不仅可以大大降低教研员的工作量，而且保证了评选参与者多元、评选环节透明，客观上保证了评选活动的公平。

④教师信息统计工具。教师信息统计是一项比较复杂的工作，在传统的教研工作中，教研员常常采用抽样调查的方式，通过发放问卷、回收问卷进行统计，由于受到样本数据量、发放问卷地域的限制，统计得出的结果与实际之间存在很大的偏差。针对这个问题，我们研制了教师信息统计工具，利用培训平台中已有的教师信息，对教师的年龄结构、职称结构、学历结构等信息进行系统分析并提供分析结果，为各级教研员全面评估教师队伍提供准确、科学的数据支持。

⑤课堂观察研究工具。课堂观察就是指研究者或观察者带着明确的目的，凭借自身感官以及有关辅助工具、直接或间接从课堂情境中收集资料，并依据资料作相应研究的一种教育科学研究方法。课堂观察是由经验教研走向实证教研的重要方法。长期以来，由于缺乏专业的课堂观察研究工具，课堂观察多处于质性描述阶段，缺乏必要的统计数据支撑。通过大量的研究，我们构建了课堂教学质量评估模型，研制了课堂观察研究工具，支持对视频片段进行精细化、多维度分析，并形成统计分析数据，为教研员开展精细化课例研究提供数据支持。

⑥教研工作记录工具。教研员的工作充满个性化特点，教研员一旦岗位发生变化，会导致原有的教研工作中断。针对这个问题，我们研制了教研工作记录工具，全面记录教研员对教师评价的各种数据，以数据积累的方式保证教研工作的连续性。

⑦教研课题管理工具。教研课题管理是一项复杂的工作，涉及到课题规划、课题申报、课题评审、课题结题等环节，而且每一个环节都需要提交大量的材料。针对课题管理中存在的问题，我们研制了教研课题管理工具，科学规划课题管理流程，确定了“课题规划教师通过个人中心提交申报材料专家评审课题立项过程材料提交结题材料提交专家评审发放证书”的业务流程。

（二）依托培训平台与教研平台，构建培训与教研新模式，促进教研与培训工作转型。

1.教师培训工作转型发展的探索。

（1）培训管理由粗放式向精细化转变。

①优化管理程序，加强对培训过程的精细化管理，确保教师培训质量。2014年，我院承担了“吉林省中小学教师信息技术应用能力提升工程”培训管理工作，在培训管理中，我们依托“研修网”建设了“提升工程监管平台”，采用“把住入口、统一标准、定期上报、多元评价、控制出口”的工作思路对承担该项目的各远程机构进行监管。以10天为一个周期，对各培训机构的培训绩效进行评估，对培训过程中存在的问题进行反馈。培训测评与校本测评有机结合，实现“以评促学，以评促用”的培训目标。正是由于严格的过程管理，该项目在2014年教育部匿名评估中，取得了全国第一名的好成绩。2015年，我们依托“研修网”建设了“国培省培监管平台”，将这种精细化培训管理模式推广到省培及国培项目，将教师培训过程管理划分为“项目规划、项目招标、项目评标、项目公示、项目报名、项目实施、绩效评估”7个阶段，并对每一阶段的业务流程进行标准化改造，采用“厘清职责、分类管理、材料收集、程序约束”的工作思路对承担省培及国培的各培训机构进行管理。在具体操作过程中，省项目办通过监管平台对各阶段的运行情况进行评估，项目报名采用“分级下达项目及培训指标，基层学校执行项目并上报参培教师名单；各级教师进修院校审核培训名单、培训名单分发给培训机构”的工作流程。在项目实施过程中，打通基层学校与培训机构之间的信息通道，采用“基层学校申请、教师进修院校监管、培训机构审核”工作流程进行更换学员操作。为了控制培训节奏，确保各承担项目实施的培训机构能够按照要求实施培训，采用程序控制，即培训机构须达到项目办要求，才能开通打印学员证书的功能。这些精细化的管理措施，确保了2015年国培及省培各培训项目科学、高效、有序进行。

②科学设计评价模型，激发教师参培的积极性与主动性，引领全省各级教师进修院校及基层学校的网络研修工作。科学的评价设计，能够激发教师参与学习的积极性，提高教师培训的效果。教师培训平台在建设过程中，设计了多种评价模型，激励教师积极主动参与到网络研修当中。积分制的评价方式，能够促进教师分享自己的资源，参与平台提供的课程学习，参与各级教师进修院校组织的研修活动；粉丝数量的设计，能有效提高教师研修的质量，及时了解自己受到关注的程度；培训学分制的评价设计，能有效考核教师在参与项目培训中的表现，督促教师参与到项目培训中。“研修脚印”的设计，能够促进教师每天进入研修平台，进行自主研修。为了引领全省的网络研修工作，我们通过教师培训平台对各级教师进修院校辖区内的学校网络研修效果进行动态评估，督促各级教师进修院校用好研修网，做好常态化校本研修工作。自“研修网”上线以来，每周均有几万教师同时在线，交流、研讨、分享自己的研修成果，每天都有2000多份资源上传到资源中心当中。

（2）培训方式由集中式培训向混合式培训转变；由“单打独斗式培训”向“协同式培训”转变。

①2014年以来，学院所承担的培训项目充分利用“研修网”培训班级及教师工作坊功能，采用“训前网络预热-训中指导-训后网络跟踪”三位一体的培训模式，将培训向前拓展，向后延伸，确保培训项目的实施效果。在教师集中培训中采用“线下集中培训-线上互动研讨-线下总结提升”的混合式培训方式，避免了培训方式单一、培训资源短缺的问题。当前，这种混合式培训模式在全省各级进修院校教师培训中广泛使用。

②以往全省各级教师进修院校的培训都是“单打独斗式”的培训，具体表现为教研部门与培训部门缺乏协同与合作、各级教师进修院校之间缺乏协同与合作。“研修网”培训平台建成后，彻底扭转了这种局面，使教研部门与培训部门之间、各级进修院校之间“协同式培训”得以实现。“协同式培训”有三层含义，一是培训业务协同，下级通过培训平台配合上级做好培训的服务工作，如学员选派、绩效评估等工作。也可以根据相关文件有针对性的设置培训项目，开展教师培训工作；二是培训项目协同，教师培训院校之间可以通过平台相互借鉴，分享经验；三是教研部门与培训部门之间的协同，教研发现教学中存在的问题，再通过教师培训解决问题，真正做到研培一体化。当前，已经有多个区县通过研修网培训平台开展全员培训。

（3）建立体制机制，激发各级教师进修院校积极性，促进网络研修由偶发低效向常态高效转变。

当前，全省网络研修的体制机制基本建立，网络环境支持下的校本研修氛围正在形成。教师自主研修、工作坊内研修、大学区研修、培训项目研修等正在进行，每周活跃在教研平台中的教师数量达到60000多人，高峰时达到100000多人。永吉县、辉南县、通化县等多个县区通过培训平台开展全员培训。各级教师进修院校均已在培训平台中建立的工作坊开展不同类别的研修活动。长春南关区、长春汽车区、永吉县、桦甸市、公主岭市、梅河口市、抚松县、长岭县、白城洮北区、延边延吉市、长春宽城区、长春朝阳区、吉林磐石市、通化东昌区、白城通榆县、辽源东丰县、白山江源区、长白山管委会等在培训平台中建立了“大学区”实验区虚拟社区，开展常态化的网络研修活动。

2.教学研究工作转型发展的探索

长期以来，教研活动的组织更多是线下集中式的，惠及的群体往往有限。教研平台的建立，这一现象会有所改善，有组织的、大规模、普惠性教研活动的组织和开展成为可能。当前，全省各地教师进修院校在依托教研平台开展混合式教研的研究与应用上，取得了一定的进展。例如通化县教师进修学校各学科教研员均建立了教师工作坊，全县的学科教师加坊。针对教学中实际存在的问题，组织学科教师开展教学研究，取得良好的效果。再如通榆县教师进修学校语文学科以片区为基本单位建立学科工作坊组织教师开展教研活动，实现人人有坊，人人参与，增强了教研服务的普惠性。为了扩大教研活动的影响力，教研平台提供了视频直播服务功能，为全省各地教研部门开展大规模教研活动提供技术支持。“活动前预热一教研活动直播一活动后总结”的混合式教研模式正在形成。依托教研平台建设的教研档案管理系统，囊括了全省从学前到高中全部教师业务发展信息，通过对这些数据的分析，可以为教育行政部门的决策提供重要的数据支撑。除此之外，教研平台还提供了丰富的教研工具，如针对学科教师专业发展档案的管理、课堂教学质量评估与分析模型、教研问答、课题管理等等，这些教研工具的应用，势必会加快教研工作向精细化转变的步伐，使教研工作走向专业化。

（三）依托资源中心，构建资源建设新机制，资源来源由“单一”向“多元”转型。

为了有效支持教师培训以及教研工作，更好地服务于全省教师教育教学，我们建设了“吉林省基础教育资源中心”，采用多方参与、共同建设的思路，加快资源建设的步伐。经过近2年的建设，资源中心中已经有超过50万的研修资源，几乎涵盖了从学前到高中所有学科。

1.调动省内各级教师进修院校及学校参与资源建设的积极性，加快本地资源建设的步伐。在本地资源的建设方面，主要采取了以下措施。一是采用积分制，鼓励广大教师上传优质资源；二是实行区域资源中心建设，为全省各级教师进修院校及学校开通本地资源中心，展示本地资源建设成果；三是加强构建资源建设评估模型，对各地资源建设情况进行考核。

2.利用国培及省培经费，引进优质资源，提高本地生成性资源的品质。为充分利用有限的培训经费，提高资金的使用效益，我省采用了招标的方式引入全国优秀的培训机构，如全国中小学继续教育网、中央电化教育馆、奥鹏远程教育、高等教育出版社等，这些机构具有丰富的远程教育经验，积累了丰富的网络教育资源，教师通过培训学习，不断提高资源的制作水平，进而提高本地生成性资源的品质。

3.与各培训平台对接，回收教师培训过程中生成性资源，保证资源不流失。“研修网”建设之前，教师在参加各种培训中的生成性资源因培训平台关闭而无法使用和流通。为了避免出现生成性资源流失，研修网与各培训平台对接，将教师的生成性资源回收到资源中心中，供全省教师免费使用。

4.通过开展各种比赛征集优质的资源。2014年、2015年省教育厅分别组织了两次全省微课大赛，极大地激发了老师们应用信息技术的热情，征集了20000多件作品供全省教师免费使用。

5.各级教师进修院校制作的课程资源。舒兰市、通化县、辉南县等县（市）为开展全员培训，制作了大量的课程资源供参训教师学习。

6.与国内成熟的网络内容提供机构展开合作，采用用户对接的方式，供全省教师免费使用。引入超星数字图书馆（内含30000多册图书），为广大教师提供大量的图书资源，供全省教师免费阅读；引入学科网备课资源（内含超过380万套、11000GB的高质量教学资料），供广大教师备课研修使用。与中国教研网深度合作，采用帐号互认，教师无须二次登录，为老师们提供丰富的研修资源。

四、对教研与培训转型发展的思考

（一）教研与培训工作转型发展是一项系统工程，不仅涉及到广大基层教师学习方式、培训方式的变革，也涉及到各级教育行政部门、各级教师进修院校观念的变革。经过多年的积累与沉淀，传统的教研与培训方式已根深蒂固。对于教师而言，多习惯于面对面的集中式研讨与培训；对于教研员或者教师培训者而言，多擅长于集中式教研与培训活动的组织与管理；对于教师进修院校而言，多侧重于对集中式教研与培训的次数及质量对教研员的工作绩效进行评估；对教育行政部门而言，对学校及教师的评估多侧重于纸面材料的总结。这些工作方式与已有的观念之间存在着千丝万缕的联系，解决问题的工作思路，更多受到经验与观念的制约。因此教研与培训工作转型发展，首先要做到思想观念的转型。

1.要从教师进修院校生存的高度认识到教研与培训工作转型发展的重要性。互联网时代，行政化的地域之间的界限将会被打破，各种网络培训机构不断侵蚀传统的教师培训业务，随着培训管理水平的提升以及培训师资的市场化，将会出现类似“培训淘宝”的系统提供教师培训的直供业务，“培训淘宝”一旦出现，仅提供师资和培训组织服务的培训机构可能会丧失生存空间。这就要求各级教师进修院校以及教师进修院校之间加强业务协同，加快教研与培训转型的步伐，不断提高教研与培训的服务质量。

2.教研员要从职业存在合理性的高度认识到教研与培训工作转型发展的重要性。长期以来，教研工作定位于“研究、指导、管理、服务”。作为区域内的课程教学领导者，教研员具有“专业话语权”。随着互联网技术的发展，教研员的“专业话语权”受到严重的挑战，教师自主成立的“跨地域教研组”、“跨地域工作坊”不断涌现。有所作为的教研员、专家将吸引更多的教师参与教研活动，会导致地域内教研活动的组织与开展更加举步维艰。因此，只有积极面对变化，应对挑战，不断提高自己的业务水平，加快教研工作的转型发展，才能适应时展的潮流。

3.教师进修院校要从教研与培训专业化的高度认识到教研与培训工作转型发展的重要性。在很长的一个历史时期内，教师进修院校之间工作独立，缺乏合作与协同。教师进修院校设立的部门之间分工明确、责任分明。互联网的本质是“数据的流动”，每一个人、每一个单位都是互联网中的节点，这些节点只有相互联通，“数据的流动”才能得以实现。“数据的流动”实际是工作的协同，这就要求教师进修院校对外加强与院校之间的合作，对内要对原有的分工加以调整，对各种制度加以修改和完善，破除影响数据流动的壁垒，使之更加符合信息时代的要求，加快教研与培训转型的步伐。

4.教育行政部门要从促进全省教育发展的高度认识到转型的迫切性。各级进修院校是教育行政部门的参谋和助手，忠实地执行着教育行政部门赋予的工作职责，在教师培训、管理等方面发挥了重要的作用。面对信息时代的挑战，各级教育行政部门要转变传统的工作思路，支持和帮助各级教师进修院校完成转型发展，以便更好地服务区域内的广大教师。

（二）教研与培训工作转型发展，不仅涉及到工作方式的变革，也涉及到教研与培训部门相关职能要素的统整与重建。在传统培训中，培训者是主角，学员被动学习。随着网络信息的日益丰富，新生代教师基本习惯于通过网络学习自己想要的知识，非新生代员工主动学习的欲望也越来越强。当前，很多教师已进入主动学习阶段，即使是由教师进修院校组织的现场培训，也越来越强调学员在课程前中后的积极参与实践。随着学习方式的转变，培训管理者的工作内容也发生很大的变化，不再只是传统的培训组织工作，而要通过运营高效的学习社区，不断推动教师学习互动、总结分享。学习社区的运营需要良好的课程、有深度的活动设计、及时的反馈及评价，而这些工作就需要各相关业务部门的协同与配合。因此，教研人员不仅要有具有扎实的业务能力（学科课程领导力、研修活动的组织能力、培训课程的开发能力），还需要一定的信息技术应用能力，以便做好网络课程的开发、教研活动的设计与实施、课程与教研活动的评价等工作。