教学管理制度大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇教学管理制度范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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管理是一门神奇的综合艺术，有人说，管理就是做人做事的道理，就是如何搞好人际关系。也有人说，管理就是预测、计划、组织、指挥、协调和控制；管理就是沟通，就是激励，就是服务。还有人说，管理就是不断改进工作，发挥大家的能力和思想，创造价值，等等。那么，如何落实学校的管理？小学是否需要管理？怎样进行管理？对于广大学校管理者来说，似乎还是一个说不清道不明，或理解存在于简单等的话题。本文就这一内容提出几点思考与认识，与大家交流。

一、提高教师的管理意识

一提到教学质量，有些人往往认为这只是校长或教导主任或教研组长的事，与其他的教学人员毫无关系。其实，从现代教学管理来看，教师不仅是教授者，又是一个管理者，一方面，教师承担着管理学生、教学设备等管理工作，直接参与教学的管理；另一方面，每一位教师在讲课、检查学生作业、测验等教学活动中，也要真正意识到自己不只是教授者，而且也是教育教学过程的管理者，这对提高教学管理的有效性和教学质量是非常必要的。

二、动员各方面力量参与教学管理

教学质量的提高，要通过全校师生员工的共同努力才能卓有成效地实现。要使教学促进教学质量的提高，根据国外现代教学管理的成功经验，必须动员、组织学校的全体成员直至家长及社会其它有关成员参与教学管理。外国一些国家，不仅在校内建立师生员工及家长参加的管理、监督机构，而且在校外还设有教师、家长及社会有关成员的联合组织，共同为学生的教育教学负责，取得了较好的效果。我国的学校，在这方面做得还不够，校内的教学管理只是校长领导下的教导主任主管各科教研组管理系统，很少甚至没有师生及家长对教学施以监督的组织。家长及社会有关人士也很少有机会过问学校的教学工作、影响了教学管理，从而也影响了教学质量的提高。

因此，要使教学管理充分发挥作用，动员有关方面人员参与教学管理是势在必行的。做好这方面工作，要注意如下两点:

第一，学校领导必须对此给以充分重视，调动校内的方方面面参与管理，同时要力争与家长及校外有关人员取得联系，吸收他们参与学校教学的管理工作；

第二，建立健全各方面的教学监督组织，对学校的教学施以必要的监督，为教学改革提供改进意见与建议。

三、搞好教学全过程的质量管理

教学质量是在整个教学过程中创造出来的，而不是检查出来的；是教出来的，而不是考出来的。这个过程是一个分为若干环节的相互制约、相互联系、相互促进的完整过程。这个过程的每一环节都对质量的产生和形成有直接和间接的影响。因此，教学质量的管理必须抓质量形成的全过程，也就是抓教学质量形成每一环节。传统的经验主义的质量管理只注意质量检查(考试)的管理，而忽视创造教学质量的全过程的管理。既然教学质量不是检查出来的，而是在教学全过程教出来的，那么，我们就应当把管理工作的重点从对教学质量的检查上转移到对教学全过程整个环节的管理上来。也就是要加强对教师备课、上课、辅导、布置和批改作业、课外活动、知识环节的管理。目前，在我国学校教学管理中，对学生家庭作业和课外活动管理不够。学生家庭作业时间没有统一规定，各科教师布置家庭作业缺乏协调，学生家庭作业负担沉重，一些学校的课外活动开展不起来，或流于形式。因此，我们必须加强对学生家庭作业实行宏观控制，协调各科家庭作业，帮助教师提高布置家庭作业的质量。还要加强对课外活动的组织指导与检查，使课外活动落到实处。

四、加强对教师的管理

学校的一切工作以教学为主，教师在教学中处于主导地位，教学质量的高低归根到底取决于他们，因此，教学管理的一个很重要的方面就是对教师的管理。而对教师的培训、进修与评价又是教师管理的重要方面。但是在目前，由于种种条件的限制，对一些学校的一些教师来说，脱产校外进修存在着不少困难，因此，我们应加强校内进修。学校要有专人负责教师培训、进修、提高，并要形成制度。要充分利用校内在职进修的多种形式，如新任教师进修、以老带新、个别指导、举办讲座、观摩教学、组织教学研究会等等。在对教师的评价方面，要建立评价的组织机构，包括校外的教师评价机构和校内的教师评价机构；要制定各种评价标准，使教师评价科学化；要加强形成性评价，使评价真正起到发现问题和提高教师水平的作用。教学管理要在提高教学质量上下功夫。办好学校的主要工作，是全面贯彻党的教育方针，提高素质教育质量。因此，教学管理要在提高教育教学质量上下功夫，学校管理应树立管理为提高教育教学质量服务的思想，根据提高教育教学质量的需要从事教学管理，特别是从事教育教学行政管理，就更要注意这一点。

总之，教育管理是管理者通过组织协调教育队伍,充分发挥教育人力、财力、物力等信息的作用,利用教育内部各种有利条件,高效率的实现教育管理目标的活动过程。但是随着全国范围内新课改的不断深入，新形势为小学教育管理提出了更高的要求，小学教育管理的思路、手段等内容不仅关系到学校教育的质量，更影响到我国下一代的综合成长。所以我们要不断思考我们的教学管理问题，不断更新我们的教学管理方法，使之实现做优化，最大限度的为我们的教学活动服务。

参考文献：

[1]张焱,张玮,冯启高.更新管理理念，发展现代高校组织管理能力[J]；新学术；2008年02期

[2]汪家惠，郑秀英，张进明，郭广生；以人为本 建设学习型教学管理队伍[J]；北京教育(高教版)；2005年06期

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关键词：

教学制度；管理文化；构建方法

文化是一种内涵。当文化渗透进教学管理的条例中，有了文化情怀就能让管理者在使用感到得心应手。在构建学校教学管理制度文化时，要充满人文色彩，尊重每个人，把人性化的理念贯彻到教学管理制度中，通过规章制度调动每个人的积极性，然后转化为对制度的拥护。

一、创造良好的社交环境，营造良好的人际氛围

教学管理制度的主要对象就是老师和学生。因此，在执行教学管理时最好将运用文化的内涵、道德和素质的基本要求传递给被管理者，让他们自己约束自己。著名的心理学家马斯洛曾说人有五个需求，分别是生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。因此，在构建学校教学管理制度文化时，一定要注意：老师在学校中有追求物质利益关于生存的需求还有得到尊重的需求；学生在学校中有希望得到友情的社交需求和老师的尊重需求，可能还会有希望突破自己学到更多知识的自我实现的需求。因此，学校在构建教学管理制度时一定要考虑到怎么创造良好的社交环境，营造良好的人际氛围。人在需要的情况下是愿意努力争取满足自己的。教师的工作效率取决于工作态度，工作态度是取决于被满足和被需要的，人的需要是否能得到满足更是取决于工作环境的优劣，所以创造良好的社交环境，营造良好的人际氛围对于老师和学生而言非常重要。管理制度是冷冰冰的，但是在实行的时候一定要有人情味。师生关系看起来是服从的，但是在实际中一定要构建和谐的师生关系，让老师和学生都能有被尊重的人文关怀。学校要制造那种互相交流和互相信任的同事情感、师生情感和同学情感，让每个人在规章制度下服从并得到满足。制度就是让所有关系都保持平衡，保证相对公平，让学校全体师生、员工都平等对话，互相尊敬。当教学管理制度被赋予文化的内涵的时候，也能触碰到管理者的内心，成为学校中的一种信念存在［1］。

二、领导营造互相信任的环境，实现人性化管理

领导在团队中十分重要，知人善任，让每个人各司其职，能量得到最大限度的发挥，让成员互相信任、互相配合，工作完成得更有效率。每个人在配合工作的时候有共同目标，为了目标一起努力，分工协作。在管理过程中，要重视人的感受，因为教学过程中参与度最高的不是领导者，而是教师和学生。因此，在进行教学管理时，应该注意为了教师和学生服务而不是管理教师和学生。我国正处于言论自由的过渡期间，在处理问题上应该注重“民主”，听取学生和老师的管理意见和建议，加以改进再做出决定。前苏联的学者阿法纳西耶夫曾说：“对人进行管理的时候，管理的主体应当始终从这一点出发：人本身。”表明了人的价值其实是在社会中实现的，但是要让人完成自我实现，会更有热情投身到工作和学习中。学校很重要的一点就是学校文化。这个就是硬性管理，每个人必须遵从学校精神。比如美国的西点军校的军规，非常刚硬，但是很多人都是奉为个人信条去执行，并且传递到全世界成了一个学校的代名词。其实学校的主要管理制度就是“关注人”和“帮助发展”。在管理的时候，要注意学校制定那些硬性的约束条款是为了约束人养成良好的习惯，帮助他人发展。但是为了表示学校的尊重和鼓励的因素，有时候要把硬性规定变得软化一点，让其化为一种内在的约束力和一种自律，成为本身的规范和修养［2］。在管理上面，应该让教师参与其中，因为最了解学生的当属朝夕相处的老师。还有经常和老师和学生交流，解决老师和学生在学习和工作中存在的问题，做到制度存在“以教师和学生为本”，让管理制度下的老师和学生有被尊重和被重视的感觉，他们会更爱护和相信学校，也会从心底信服教学管理制度文化。“百炼钢为绕指柔”。有时候面对问题一定要坚持原则，体现制度的规范性和实用性，但是也不是不可改变的，面对突发事件也要有应变能力，让制度及时更新，让制度更加健全，这样被处理的人也会心服口服，变得柔和，制度不断创新和时代保持敏感度，对于学校的管理也是有好处的。

三、完善教学评价机制，促进人才发展

学校的核心人物是老师。学校的选拔聘任和岗位设置都应该以人为核心理念。比如在招聘老师的时候，不再是以学历和分数一锤定音，组织一场专家选拔会，让那些有丰富教学经验的老师把关和选拔，或者让他们发现优秀人才予以举荐，充实教师队伍，提高教师素质。在老师评教的设置上要注重多元化的设置，加入对老师的人格魅力、奉献精神等方面的测评，而不能知识注重老师带班的成绩，同时要给教师设立丰厚的精神文明奖和物质奖励激发广大教师的工作热情，老师工作尽心了，学生的成绩会相应提高，还能提高学生的创新等方面的能力，形成“教”与“学”的双赢［3］。

总之，以人为本的学校教学管理制度会把教师和学生当做参与者，而不是夹在条条框框不得发挥自主性的傀儡。构建以人为本的教学管理制度，也会让教师在工作中凸显“春蚕到死丝方尽”的工作态度和奉献精神，学生会在学习中不断汲取养分，人性化的学校教学管理制度一定会让老师和学生的需求都得到满足，最终实现个人发展。

作者：孙建立 单位：慈溪市附海镇中心小学

参考文献：

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二、大类招生模式下传统教学管理的弊端

（一）学生缺乏归属感，适应新的班级需要更多的时间传统的人才培养模式，学生对班级有很强的集体荣誉感和集体归属感，班级有凝聚力。大类招生专业分流后，有相当一部分同学不能很快融合，不利于同学之间互相帮助、共同提高。（二）学生在专业选择上依然存在盲目性虽然大类招生能给学生提供更多的专业选择空间，能增强学生学习班的自由性、自主性和自觉性，但是仍有相当多的学生由于一下子难以适应大学学习的节奏和生活，在宽松的环境中反而容易迷失方向。有的学生专业选择避重就轻，有些则追逐市场热点，更多的是人云亦云，跟风严重。最终造成专业冷热不均，偏离了大类招生的初衷。（三）传统的教学管理运行机制与现行大类招生培养模式之间存在不适应性传统的人才培养模式，由于按专业招生，因此教学管理方面不需要花时间和精力对学生的专业进行引导，这就不利于学生对专业的理解。如果学生本身没有很大的自主性，在基础培养好后，仍旧对选择专业无所适从。

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基地开设的培训专业所选用的教材原则上应使用国家劳动和社会保障部职业技能鉴定教材或普惠制就业短期培训教材，对于国家职业标准中未涉及到的培训专业和特殊专业可以自编讲义，经市普惠制就业培训工作领导小组办公室批准后方可使用。 

2、教学计划 

基地开设的各培训专业培训计划均参照国家职业技能鉴定教材中规定的初、中、高级教学标准，结合我市实际及培训学员的具体情况制定，并报市普惠制就业培训领导小组办公室审定、备案。 

3、教学大纲 

教学大纲是根据指导性教学指导方案的要求制定的，是确定各专业教学内容的依据。教学大纲的编制要突出针对性和实效性，各培训专业教学大纲必须经过市普惠制就业培训领导小组办公室审定、备案。 

4、授课计划 

    各培训专业任课教师要在保证规定课时的基础上，严格按照《鞍山市普惠制就业培训考核验收及经费使用管理暂行办法》的要求，根据实施性教学计划、教学大纲编制每期培训班授课计划，按3：7或4：6的比例合理安排理论培训课时与实训课时。 

5、教案 

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独立学院教学管理制度建设的首要工作就是制度设计，制度设计是否科学和合理直接关系到教学管理的质量和水平。关于独立学院教学管理制度设计的问题，学界其实早有研究，2006年，王绍仁对相关问题就提出自己了的看法。他在《独立学院提高教学质量的制度设计》中认为，科学地设计独立学院教学管理制度，是确保教学质量稳步提高的关键，并提出教学管理制度的设计要充分体现依托母体资源和自主办学的理念：自主而不自闭，依托而不依赖，要负责而不失职，要监管而不代管；制度设计要确保独立学院把提高教学质量放在中心地位：明确办学定位，建立专业培养方案修订制度，建立教学工作考核制度，完善校外实践教育基地的规范化建设制度[1]。随着独立独立学院的稳步发展，教学管理制度设计也越来越得到重视，下面，就独立学院教学管理制度设计现状，本人谈几点看法。

1、独立学院教学管理制度设计缺陷

1.1 制度设计缺少必要的程序

制度的设计应该是有其规范和要求的，这种规范和要求本身也是一种制度。在笔者所熟知的一些独立学院中，均没有这样一个专门的机构、组织或制度负责统筹学院教学管理制度（或其他各种制度）的制修订工作。设计一项制度时，缺乏具体的设计程序。相关教学管理制度的制订，往往是教务管理部门的管理人员，通过借鉴一些学校成熟的做法，然后根据学院的实际撰写并出台实施的。各部门之间、部门与教学单位之间较少的沟通和协调，往往导致教学管理制度及相关诸如人事制度、后勤制度和财务制度等的协调和配合不够，其促进学校总体的发展目标的作用则受到制约。更有甚者，制度间出现冲突或真空，给日常的教学及教学管理带来诸多不便。事实上，教学管理制度设计是一件十分严肃的事情，它必须遵循相应的程序：调研可行性论证拟初稿公开征询意见修改审核定稿评审报批施行，施行后还可根据实际情况的变动对制度进行修订。其中某些相邻程序在实际操作过程中可能会来回反复，但是这些程序最好要跨越，否则其程序就不够规范。

1.2 制度设计缺乏系统考虑

教学管理制度设计是独立学院教学管理的顶层设计之一，这种设计应站在独立学院的高度上，充分考虑到各方面的因素。然而在现实中，有的学校为了满足评估或其他上级文件的相关要求，有意无意忽视了校情，结果导致教学管理制度设计过于独立，不成系统，因而效果不佳。比如，为了贯彻落实国家和地方有关教学“质量工程”的战略部署，各院校相继出台了相关启动文件，但这些文件大部分沿用国家或地方的建设标准，切合自身实际的标准处于缺失状态，结果导致教学“质量工程”很难有效推进。事实上，教学管理制度设计不纯粹是教务部门的事情，教学虽然是独立学院的中心工作，但是，教学中心工作的保障除了相应的教学管理制度外，还需要其他相关配套管理制度的支撑，因而，在设计有关教学管理制度时，从学校制度体系来说，要充分注意教学管理制度设计与独立学院教育事业发展规划、师资队伍建设规划和校园建设规划等的衔接和协调，避免出现自相矛盾的情况。从教学管理制度设计参与部门来说，可以采取以教务部门为主体，由教务部门联合人事部门、实验管理部门、财务部门及所有二级教学单位等根据各自实际情况共同研制，各相关部门既要相互配合，又要明确各自在教学管理制度设计中的地位和作用，严格避免乱管和不管的乱象出现。同时，在教学管理制度设计时也要充分考虑到教学管理制度执行的不同现实语境，要预留教学管理制度的修订机制，让教学管理制度在实际情况发生改变时能适时启动修订程序。

1.3 制度设计目的欠合理

独立学院是指由普通本科高校按新机制、新模式举办的本科层次的二级学院。独立学院虽然体制上不同于普通公办本科院校，但它作为我国本科高校的重要组成部分，其办学目标也同样是培养社会需要的合格的本科人才，因而其教学管理制度与普通公办本科院校的教学管理制度则是大同小异的。教学管理制度设计的目的都旨在通过教学管理制度体系内各项制度间的相互协调，形成有效的约束机制和激励机制，从而使学校的正常教学秩序、教学质量和人才培养质量从制度上得到保障。但是，值得注意的是，目前独立学院的教学管理制度一方面是约束性过强，更多的是要防止教职员工出现某类错误，为了控制并确保教职员工按既定的路线实施教学及教学管理，这在一定程度上会影响教职员工的工作积极性。另一方面是激励性过弱，教职员工的工作热情不能得到有效激发，从而不利于教学管理制度设计目标的实现，也不利于创新教学管理手段的产生。因此，要想使教学管理制度设计趋向合理，则需要兼顾教学管理制度的约束性和激励性，使二者达到一个适当的平衡度。

2、独立学院教学管理制度设计原则初探

2.1 遵循本科教学规律原则

独立学院作为我国本科高等院校的重要组成部分，首先需要的就是坚持社会主义的办学方向，遵循本科教学的客观规律。与此同时，在独立学院教学管理制度设计时还要特别注重考察和分析独立学院及其教学与教学管理所处的特殊的“自然状态”，要以此为基础，遵循相应的现实条件。具体而言，主要包括以下几个方面：第一，要合法。制度设计要合乎国家教育相关法律法规、合乎行政主管部门的相关规定、符合举办部门相关的教学管理条例。第二，要适合学校内部的实际需求。要根据学院发展战略导向的要求，结合独立学院师资、学生及投入等的实际情况，设计和改造教学管理制度，确保制度的可行性。第三，稳定和动态相统一。一方面，为保证制度的严肃性，在既定的环境不变的情况下，在确保制度的稳定性。另一方面，在实际情况发生变化时，制度的修订及补充要及时到位，适应学院发展需要。

2.2 系统性原则

独立学院教学管理制度设计的系统性原则从宏观上看来，需要注意学校教学管理制度设计与上级主管部门相关文件精神相一致，学校其他职能部门及各二级教学单位各类管理制度与学校教学管理制度设计相配套，学校教学管理制度与各部门管理制度之间的应具有逻辑性和系统性，应该有统一的标准和规范，形成严谨的脉络结构，不仅要避免脱节、冲突，更重要的是有利于形成合力，以达成制度间的和谐原则；从微观上来看，独立学院教学管理制定设计时要注意教学管理制度内部各个制度之间的协调，避免出现制度内部之间的矛盾，这样会严重影响制度的权威性和公信力，教学管理制度设计的预期目标也就难以实现。

2.3 科学原则

所谓科学原则，是指制度本身的科学性，主要体现在它具有普适性、确定性和开放性等特点。第一，制度应具有普适性。制度不会因人、因时、因地而异，对每个利益相关者的规范和约束都是一样的。第二，制度的确定性。一方面，制度的表述上要注意定量及定性关系的处理，该定量的，不含糊其辞，该定性的，要准确表述，易于理解和掌握；另一方面，制定的制度要有明确的执行、操作程序和目标指向。第三，制度的开放性，初始设计的制度难免会因为信息不完全、设计人员的局限及一些无法预知的情况而存在不足，再者，制度所处的环境处于不断的变化当中，因此在制度设计时，就应该明确什么情况下可以进行调整，什么情况下需要弃除，否则，将降低制度的效率，甚至与既定目标相背离。第四，要注意管理制度称谓的规范性。要明确管理制度、管理规定、管理办法、实施细则及工作条例等的名称内涵，并用于规范不同的层次管理制度的名称。

3、结语

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中图分类号：G648.7 文献标识码：A 文章编号：1674-9324（2012）07-0251-02

独立学院教学管理制度建设的首要工作就是制度设计，制度设计是否科学和合理直接关系到教学管理的水平和质量。

一、独立学院教学管理制度设计的现状分析

独立教学管理制度设计大致可以概括为三个阶段。一是在创办初期，独立学院大多实施专科教育，教学管理完全由举办学校委派的教学管理人员直接执行母体学校的教学管理制度，或参照母体学校的教学管理制度制订相应的教学管理制度。二是2003年后，大多数独立学院开始实施本科教育，教学管理制度的设计由原来的专科教育教学为主转变为以本科教育教学为主。三是2008年后，独立学院基本只实施本科教育，且面临转制的选择，教学管理制度也进入了全面、系统的设计阶段。独立学院制订系列的教学管理制度，增强了教职员工的规范教学及管理意识，为教学质量目标的实现提供保障。然而，独立学院正值快速发展与转型的关键时期，原有的教学管理制度设计也暴露出诸多缺陷，这在一定程度上影响了独立学院教学管理的健康发展。因此，有必要对当前独立学院教学管理制度设计中的缺陷进行审视，以求独立学院的教学管理制度设计能走向科学化和合理化。

二、独立学院教学管理制度设计缺陷

1.制度设计缺少必要的程序。教学管理制度的制订，往往是通过借鉴一些学校成熟的做法，然后根据学院的实际撰写出台实施的。各部门之间、部门与教学单位之间较少的沟通和协调，导致教学管理制度及相关诸如人事制度、后勤制度的协调和配合不够，不能发挥其自身的作用来达到学院总体的发展目标。更有甚者，制度间出现冲突或真空，给日常的教学及教学管理带来诸多不便。

2.制度设计者单一。现行独立学院的教学管理制度的设计基本上处于单人“闭门造车”状态。一项制度的设计出台往往是基于教学管理中发现的相关问题，教学管理者作为制度的制订者，一方面缺乏必要的调查分析，另一方面往往局限于管理者的视角，忽视了其他师生员工的合法权益诉求。

3.制度设计缺乏系统考虑。一是独立学院教学管理制度的设计倾向迎合评估、上级文件的相关要求，反而有意无意忽视了学校的实际情况，容易导致相关制度被束之高阁或“纸上谈兵”。二是独立学院教学管理制度的设计往往从教学管理过程的即时需要出发，为解决当下出现的问题而被制订，严重者可能朝令夕改。

4.制度设计缺乏必要性论证。在制度设计前，没有对制度预设的目标、途径、范围、权责、关联因素及与原有或其他制度的衔接等方面的分析和研究，由此而产生了一些不必要的新问题、新矛盾。

5.制度设计与相关制度协调不够。随着独立学院办学规模的逐步增大，各类职能部门也应运产生，然而，在实际的制度设计过程中，各部门本应充分协调，但现实往往是不同的部门奉行“铁路警察各管一段”，制度间协调欠佳，不同部门的制度往往是各职能部门根据自己的实际拟定出来的，其结果要么是有些事没人管，要么是有些事管起来比较乱。

6.制度设计目标指向欠合理。现行的一些制度设计更多的是基于要防止教职员工出现某类错误，为了控制并确保教职员工按既定的路线实施教学及教学管理。这样的一种设计，很容易导致师生员工产生抵触情绪，不利于调动广大教职员工的积极性。

7.制度设计缺乏更新机制。制度本身往往需要因时因地制宜的，而有些教学管理制度制订执行多年后，其中一些条款已不能与时俱进，不符合上级相关制度文件的新要求，甚至与其他文件相冲突。

8.制度缺乏有效宣传和推广。制度出台后，没有进行必要有效的宣传和推广，新制度的出台只有制定者等少数人知道，而广大面向对象却不知情或者知之甚少，这种制度要么执行效果欠佳，要么形同虚设。

三、独立学院教学管理制度设计原则初探

1.环境适切性原则。独立学院教学管理制度设计时要特别注重考察和分析独立学院及其教学与教学管理所处的特殊的“自然状态”，要以此为基础，遵循相应的现实条件，考虑制度的设计工作。独立学院教学管理制度设计的适切性原则包括外部和内部的适切性。具体而言，主要包括以下几个方面：第一，要合法。第二，要适合学校内部的实际需求。

2.系统性原则。独立学院教学管理制度设计的系统性原则要求注意各层次、各职能部门管理制度之间的逻辑性、系统性，应该有统一的标准和规范，形成严谨的脉络结构。不仅要避免脱节、冲突，更重要的是有利于形成合力，以达成制度间的相互协调与和谐。

3.激励原则。独立学院教学管理制度设计应使利己行为结果与给定的学校目标相一致。更重要的是要对每个制度利益相关者都能产生激励。这就要求其目标指向应为：通过教学管理制度体系内各项制度间的相互协调，形成有效的激励机制，激发教职员工的工作热情，以达到提高教学水平和教学质量的目标。

4.科学原则。所谓科学原则，是指制度本身的科学性，主要体现在它具有普适性、确定性和开放性等特点。第一，制度应具有普适性。制度的对象是所有利益相关者。第二，制度的确定性。一方面，制度的表述上要注意定量及定性关系的处理不能含糊其辞；另一方面，制定的制度要有明确的执行、操作程序和目标指向。第三，制度的开放性，初始设计的制度难免会因为信息不完全、设计人员的局限及一些无法预知的情况而存在不足，再者，制度所处的环境处于不断的变化当中，因此在制度设计时，就应该明确什么情况下可以进行调整，什么情况下需要弃除，否则，将降低制度的效率，甚至与既定目标相背离。第四，要注意管理制度称谓的规范性。要明确管理制度、管理规定、管理办法、实施细则及工作条例等的名称内涵，并用于规范不同的层次管理制度的名称。

5.民主原则。任何制度的制订，都应该有民主程序，这包括对制度设计的参与人员的民主和操作程序的民主，这不仅体现在人权自由的方面，更重要的是要有民主程序，积极吸纳广大教职员工参与制度设计的原则往往会使制度的实施减少不必要的阻碍，制度的效率因而会大大提高。

6.行为指向原则。独立学院教学管理制度设计的调整的直接对象是人的行为。教学管理制度包含的教学（管理）规范，要为教职工的教学及教学管理行为提供模式、标准和方向，强调形成秩序的成员义务，避免无所限制、任由恣意的行为，更多的体现着其行为塑造和控制的作用，最为有利于学校发展的作用。

独立学院历经十多年的发展，正面临着选择转制方式的关键时期。独立学院成功转制后，亟待建立适合民办独立学院的一整套教学管理制度体系，确保转制后的独立、健康运行。如何设计符合独立学院发展教学管理制度，开展教学管理制度设计问题研究，不但是独立学院管理体制改革的现实诉求，也是摆在独立学院教学管理工作者面前不可推卸的使命。

参考文献：

[1]王绍仁.独立学院提高教学质量的制度设计[J].中国高教研究，2006，（9）：51-52.

篇（7）

变教学计划为培养计划。

教学计划是根据一定的教育目标和培养目标制定的教学和教育工作的指导性文件。教学计划历来都是学校培养人才、组织教学的主要依据，但缺乏完整的素质教育内容。在推进素质教育的今天，构建新的人才培养模式是培养高素质创新人才的现实要求，因而要变教学计划为培养计划。根据我校的人才培养目标和应用型人才规格的定位，我们构建了加强基础、注重实践、培养能力、提高素质，使知识、能力、素质融为一体的培养计划。在培养计划中，将理论教学、实践教学和课外教育培养活动整体优化，统筹安排。例如，在对学生的综合教育培养中，既包括第一课堂，又包括第二课堂，并且第二课堂中“社会调查”的内容还规定了一定的学分；在校四年，有两次社会调查要求。通过社会实践，使学生了解了社会，培养了爱心；克服了过去突出第一课堂，忽视第二课堂的弊端。通过产学研结合、必修与选修结合、共性发展与个性发展结合、教学管理实行目标管理与过程管理相结合，实施培养计划，将素质教育的思想贯穿于教学工作的始终，使学生全面协调发展。

2、改革学籍管理制度。

根据新一轮的人才培养计划，补充和修订了以可操作、灵活的学籍管理制度。如对优秀学生可申请免修某门课程，或免听某门课程。从而根据自己的能力，发挥自己的特长。如我校让曾经获得过“北京地区非物理专业大学生物理竞赛”特等奖的学生，申请到重点大学听课，同时使其可锡听学校的课程，但前提是必须保证完成作业，保证参加一些课程的实践教学活动。此类学生还可争取获得校内奖学金。另外，对优秀的留级生可申请免重修某门课程；对构成学籍处理的学生可跟班试读（既重修留级课程又修读原班新课程）；放宽学生的试读次数，由原来的一次试读改为两次；学籍处理改变一年处理一次的做法，实行两年一处理。以便给学生较大的自主权和改正机会。

3、改革考试制度。

考试作为检查教学质量的一个重要方面，历来受到学校的高度重视。但在教学管理中发现，学生考试不及格课程的补考存在较多弊端，与正常考试相比，缺乏有效的监控，在一定程度上缺少公正、公平，不能适应当前教学改革的要求。为了向学分制过渡，在“教改试点班”的试点和已实行的学年学分制的基础上，我校从99级开始全部取消补考，建立重修制度。在考试内容上，更加注重考查学生运用知识的能力、综合解决问题的能力；在考试的成绩记载上，从素质教育出发，适当取消百分制避免生硬的分数框框；在课程考试成绩中，提高平时成绩的所占比例。并试行教考分离的考试制度改革，成立院考试中心，对基础课的考试，从命题到阅卷，全面监控考试的质量，把好“出口”关。同时，鼓励教师进行考试方法的改革，可采取撰写论文、写调查报告、课题的文献综述、产品设计等方法来培养学生的独立思考和创造能力；计算机基础课程增加上机测试；实验教学内容开设设计型和综合型实验；实验教学的考核重在基本操作的测试等。总之，从多方面加强学生的素质培养，改革现行的管理模式。

篇（8）

如今,教育改革面临着极大的机遇和严峻的挑战,任何一个教育组织都十分重视教学管理,因为它与教学成绩一样,都是学校生存的命脉,创新的学校教育教学管理制度也是提高学校知名度的重要手段之一,所以,学校教育组织必须依靠它来赢得社会、政府、家长和学生对学校的信任、理解和支持。一所质量高的学校绝不是只靠着有几位著名教师、现代化的教学设备或者教育经费充足,而是由于学校管理的整体水平和全体教职工共同创造的结果。从中可以看出,教育教学管理的创新是刻不容缓的。 

一、教育教学管理制度创新必须具备两个基本条件 

1、教育管理者的创新素质 

教育思想观念的转变是一个过程,学校教育的整个过程中都必须不断转变教育思想观念,保持教育思想观念的不断变革和及时更新,这是学校改革与发展的“发动机”,操作这台发动机的正是学校的管理者。因此,学校的管理者是学校教育教学制度创新的关键。 

学校管理者支配和引导着学校各个群体的行为,他们是否具有创新素质将直接制约和影响学校的发展和走向。如果一所学校没有一位富于创新的校长,做事情前怕狼,后怕虎,保守求稳,那学校也只能永远望它校之“项背”了。学校管理者必须敢于否定学校旧有的、束缚人性张扬的条条框框,大胆进行教学管理制度创新,这是教育事业发展对学校管理者提出的理性要求,也是取得成功的要素之一。 

2、学校内部的创新氛围 

目前学校要在比较理想的水平上开展创新教育,还存在着诸多制约因素,尤为重要的一点就是教师队伍的总体素质特别是教育观念和教育方法尚不能适应创新教育的要求。也就是说学校内部的创新氛围还不够浓烈。教育创新是一种具有高度自主性的创造性教育活动,它不是教育管理者独自单方面的行为,而是必须由全体教职工积极参与的一种整体性、目的性行为。它依赖于全体教职工的真诚投入,依赖于不同教师的教育思想和意见的交流与撞击。我们必须努力营造一个平等、民主、开放和宽容的创新氛围,创造一种以创新为内涵的校园人文环境,给教师以自由想像的时间和空间,给教师以交流与合作的机会,在教师的相互沟通、相互刺激、相互诱导中,提高工作乐趣,激发创新潜能。 

二、创新教学管理制度必须遵循两个原则 

1、以人为本 

现在多指是指经营者或管理者的一种领导方式或理念。学校管理正是如此,要在不断创新的过程中,注重个体的差异发展、注重群体的和谐发展,从而达到学校的可持续发展。有活力、善创新的教师队伍是教改向纵深发展的前提,也是教育可持续发展的关键,任何一项创新活动都离不开人的参与。

  

2、民主管理 

改革和发展的实践告诉我们,没有民主的管理,就没有民主的教育;没有制定政策时的民主,就没有执行政策时的严格。一所学校,如果只有少数领导干部的积极性,而没有全体教职工的责任感和使命感,那么这所学校的一切工作都将难以开展。有关研究资料表明,教师群体对于民主、平等、尊重的情感需要,对于参与学校的民主管理较其他社会群体有更强烈的追求。因此,在新的教学管理制度建设过程中,教育管理者应充分发扬民主,实施合作式、民主式管理,为教师创造一种宽松和谐的环境,从而满足教师群体的心理需求,使每一名教师都成为自觉的创新主体,形成自我激励、自我约束、自我管理的局面,逐步达到人与学校、人与教育、人与社会的和谐统一。 

三、确立整合思想,创新教育教学管理机制 

科学管理水平和管理机制直接决定着一所学校的发展水平,科学合理而富有特色的管理制度则会极大地强化激励的有效性。新的教学管理机制必须致力于有效调动教与学两个方面的积极性、创造性,突出学生的主体作用和教师的主导作用,突出管理规范化、制度化、民主化要求。其基本特点是:管理体系由封闭式向开放式转变,管理组织从单一控制型转变成综合支持型,管理模式由刚性向弹性转变,管理方式由过程型向目标型转变,管理方法由行政化、控制为主向民主化、引导为主转变,管理手段由单一化向多样化、网络化转变。 

1、 完善教育教学管理系统,形成有效组织保障 

完善教育教学管理系统是确保学校开展正常工作的根本任务。上海有一所小学,2000年归并了6所村校,成为一所拥有近1700名学生,130多名教师的大型学校。办学规模的扩大,无疑使原先“垂直式”的管理方式增大了管理的难度,影响了管理效率。在此情况下,校长结合学校实际,确立整合思想改革了学校的内部管理体制,取消了副校长、教导主任等层级,改为条线负责制。把学校常规工作按学科及学校管理的需要,分成若干个条线,每个条线设一个负责人,管理该条线的人和事,并全权负责该条线工作的实施。条线负责人上对校长书记负责,下对教职员工和学生负责,与此同时,接受校长书记和师生员工的监督和评价。从而形成了校长书记——各条线负责人——教职员工的三级管理网络,学校内部管理由垂直管理变为扁平式管理,确保了学校常规管理能落实到处,构建结构完整、环环相扣、体现整体优化的教学管理工作系统。 

2、创新教育教学管理制度,形成弹性管理模式 

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如今，教育改革面临着极大的机遇和严峻的挑战，任何一个教育组织都十分重视教学管理，因为它与教学成绩一样，都是学校生存的命脉，创新的学校教育教学管理制度也是提高学校知名度的重要手段之一，所以，学校教育组织必须依靠它来赢得社会、政府、家长和学生对学校的信任、理解和支持。一所质量高的学校绝不是只靠着有几位著名教师、现代化的教学设备或者教育经费充足，而是由于学校管理的整体水平和全体教职工共同创造的结果。从中可以看出，教育教学管理的创新是刻不容缓的。

一、教育教学管理制度创新必须具备两个基本条件

1、教育管理者的创新素质

教育思想观念的转变是一个过程，学校教育的整个过程中都必须不断转变教育思想观念，保持教育思想观念的不断变革和及时更新，这是学校改革与发展的“发动机”，操作这台发动机的正是学校的管理者。因此，学校的管理者是学校教育教学制度创新的关键。

学校管理者支配和引导着学校各个群体的行为，他们是否具有创新素质将直接制约和影响学校的发展和走向。如果一所学校没有一位富于创新的校长，做事情前怕狼，后怕虎，保守求稳，那学校也只能永远望它校之“项背”了。学校管理者必须敢于否定学校旧有的、束缚人性张扬的条条框框，大胆进行教学管理制度创新，这是教育事业发展对学校管理者提出的理性要求，也是取得成功的要素之一。

2、学校内部的创新氛围

目前学校要在比较理想的水平上开展创新教育，还存在着诸多制约因素，尤为重要的一点就是教师队伍的总体素质特别是教育观念和教育方法尚不能适应创新教育的要求。教育创新是一种具有高度自主性的创造性教育活动，它不是教育管理者独自单方面的行为，而是必须由全体教职工积极参与的一种整体性、目的。它依赖于全体教职工的真诚投入，依赖于不同教师的教育思想和意见的交流与撞击。我们必须努力营造一个平等、民主、开放和宽容的创新氛围，创造一种以创新为内涵的校园人文环境，给教师以自由想像的时间和空间，给教师以交流与合作的机会，在教师的相互沟通、相互刺激、相互诱导中，提高工作乐趣，激发创新潜能。

二、创新教学管理制度必须遵循两个原则

1、以人为本

现在多指是指经营者或管理者的一种领导方式或理念。学校管理正是如此，要在不断创新的过程中，注重个体的差异发展、注重群体的和谐发展，从而达到学校的可持续发展。有活力、善创新的教师队伍是教改向纵深发展的前提，也是教育可持续发展的关键，任何一项创新活动都离不开人的参与。

2、民主管理

改革和发展的实践告诉我们，没有民主的管理，就没有民主的教育；没有制定政策时的民主，就没有执行政策时的严格。一所学校，如果只有少数领导干部的积极性，而没有全体教职工的责任感和使命感，那么这所学校的一切工作都将难以开展。有关研究资料表明，教师群体对于民主、平等、尊重的情感需要，对于参与学校的民主管理较其他社会群体有更强烈的追求。因此，在新的教学管理制度建设过程中，教育管理者应充分发扬民主，实施合作式、民主式管理，为教师创造一种宽松和谐的环境，从而满足教师群体的心理需求，使每一名教师都成为自觉的创新主体，形成自我激励、自我约束、自我管理的局面，逐步达到人与学校、人与教育、人与社会的和谐统一。

三、确立整合思想，创新教育教学管理机制

科学管理水平和管理机制直接决定着一所学校的发展水平，科学合理而富有特色的管理制度则会极大地强化激励的有效性。新的教学管理机制必须致力于有效调动教与学两个方面的积极性、创造性，突出学生的主体作用和教师的主导作用，突出管理规范化、制度化、民主化要求。其基本特点是：管理体系由封闭式向开放式转变，管理组织从单一控制型转变成综合支持型，管理模式由刚性向弹性转变，管理方式由过程型向目标型转变，管理方法由行政化、控制为主向民主化、引导为主转变，管理手段由单一化向多样化、网络化转变。

1、 完善教育教学管理系统，形成有效组织保障

完善教育教学管理系统是确保学校开展正常工作的根本任务。上海有一所小学，2000年归并了6所村校，成为一所拥有近1700名学生，130多名教师的大型学校。办学规模的扩大，无疑使原先“垂直式”的管理方式增大了管理的难度，影响了管理效率。在此情况下，校长结合学校实际，确立整合思想改革了学校的内部管理体制，取消了副校长、教导主任等层级，改为条线负责制。把学校常规工作按学科及学校管理的需要，分成若干个条线，每个条线设一个负责人，管理该条线的人和事，并全权负责该条线工作的实施。条线负责人上对校长书记负责，下对教职员工和学生负责，与此同时，接受校长书记和师生员工的监督和评价。从而形成了校长书记――各条线负责人――教职员工的三级管理网络，学校内部管理由垂直管理变为扁平式管理，确保了学校常规管理能落实到处，构建结构完整、环环相扣、体现整体优化的教学管理工作系统。

篇（10）

二、开放大学教学管理制度框架的设计

开放教育是一个多层次、多模块的办学机制，教学管理制度的设计决定了其运行的好坏。由于教学管理各模块的依赖关系，无效的制度会影响整个教学机制的运作效率，因此，遵循客观的教学规律，科学地进行教学管理的制度建设，对实现开放大学的开放式教育是非常必要的。一是开放教育利用信息技术对优质教育资源进行整合，体现了“时时、处处、人人”都能接受教育。在教学管理制度上，遵循开放大学教学规律和管理规律，发挥开放教育的功能。同时，教学管理制度的建立也是实现教育目标和任务的行为规范应具有稳定性、基础性、严肃性和协调性。二是开放教育教学的高效运行需要一个能够对教学各环节进行有效管理的制度体系。如何建立开放大学的教学管理制度尚无统一的模式，由于开放大学的建立依托电大系统，在教学管理制度体系设计中，我们也有必要参照现有电大的教学管理制度和机制，以实现教学的平稳过渡。教学管理制度的建设包括专业建设及管理、课程建设及管理、师资队伍建设与管理、教学组织实施管理、教学检查与评价环节。其中教学组织与实施包括了入学教育、课程教学、实践教学管理、课程考核等。如图1。

三、开放大学教学管理制度的设计与实践

(一)专业建设及管理制度。制定《专业建设及管理办法》，规定开放教育专业建设工作的主要内容，包括专业设置条件，专业课程开设的基本原则，专业管理的基本原则及程序等。专业建设及管理制度是开放大学落实专业建设计划和专业建设方案，促进学校专业建设实施与专业设置、专业建设管理与专业建设评价有效性的一系列规程和行为准则，是整个专业建设系统行为的规范。专业建设是一项系统工程，涉及对教学中的人、财、物、信息等的有效整合及利用，必须实施规范化的管理。专业建设及管理是专业建设质量保障体系中的重要组成部分。专业建设及管理的制度建设对提高专业建设质量具有根本性的推动作用。缺乏管理制度的约束和激励，提高专业建设质量的目标是难以实现的。专业管理的规范中，需明确经费来源，专业建设团队的组成，实训实习条件。同时应重视对专业建设结果评价，专业生源调查及毕业生跟踪调查等，只有通过以上环节对专业建设结果实施评价及反馈，才能发现专业建设中存在的问题，进而改进和解决，从而实现专业建设质量的持续提高。(二)课程建设及管理制度。制定《课程建设及管理办法》，规定课程建设的基本原则，课程资源建设的程序和验收要求，课程管理的要求等。为方便学习者在任何时间、任何地点都能学习，学习者通过自主选课来完成学习需求，教学管理中最基础的环节是课程建设与管理。随着信息技术的不断发展，网络设施和移动终端的普及和使用技能的提高已完全能够满足远程教学的需求，学习者无需到学习中心进行专业注册和课程选择，在网络上就可以获取相关课程的学习信息，并完成所选课程的学习和考核以成为开放教育发展的必然趋势。因此，课程的建设直接关系到学习者的学习效果与质量。我们必须对各专业的课程类型，设置条件以及课程建设的基本流程和验收要求等进行规范，以有力的制度保障高质量的课程建设，为学员提供优质的学习资源。开放教育是建立在信息技术与教育深度融合的基础之上，课程的建设首先体现在能否对教学资源进行有效的管理、开发和发送。优质的课程教学资源是开展媒体教学的物质基础和前提条件，整个远程教学的设计是以课程设计开发为核心的，课程资源建设的基本原则包括:明确教学媒体的种类和数量、课程建设的人员配备、建设周期、经费来源及预算、课程资源的试用及完善周期、验收标准等。(三)师资队伍建设与管理制度。制定《开放大学师资队伍建设及管理办法》，明确开放大学专任教师和兼任教师师资队伍的构成(省校、教学点)及基本条件;明确各教师岗位的基本职责及奖惩细则;教师的进修与培训制度，科学合理的教师评价体系等。师资队伍的建设与管理是教学管理体制改革的重点，是实现人才培养目标的核心。制度的建设要体现“以教师为中心”的管理理念，把对教师的管理核心放在调动教师的工作积极性和主动性上，也就是说制度的建设师资队伍的建设与管理本质上是如何发现人才，使用人才，调动教师积极性的问题。建立教师评价体系的目的是促进学校的可持续发展，制定评价指标时，应注意结合教师所从事的不同学科和领域，使用评价指标和晋升标准，注重数量与质量相结合。同时，将评价方法、程序和结果对外公开，接受师生的共同监督，增加评价的公正性与透明性。开放大学的开放性决定了教师构成中有一定比例、相对稳定的社会兼职教师队伍。因此，应制定《开放大学社会兼职教师管理办法》，明确兼职教师构成来源、任职条件、工作职责、工作考核及酬金、定期业务培训等，使兼职教师队伍保持一定规模，与专职教师形成优势互补，并能对他们进行有效管理。(四)教学组织实施与管理制度。制定《教学实施管理办法》，界定开放教育校外教学过程所涉及的主要工作环节(入学教育、课程教学、课程考核、实践环节、教研活动等)，主要工作内容及基本要求，教学实施的规范和准备。1.入学教育。入学教育是为了让学生了解远程开放教育有关知识、熟悉远程开放教育的教学和教学管理特点，以及本专业教学要求，有效进行自主学习所开展的教育活动。通过制度明确入学教育的主要目标、入学教育的基本内容，入学教育的实施要求、程序和考核。2.课程教学。远程开放教育中课程教学应包括网上学习、面授学习和小组学习等环节。(1)网上学习。学生的网上学习是将网络平台虚拟学习环境的互动式、协作式学习和基于网络技术的个体自主学习整合为一体的学习环境。以学生为中心的网上学习是将学科内容分散于学习任务的完成中，通过教师与学生、学生与学生、学生与学习内容之间的互动来分享知识，学生的自主学习可以借助诸如Blog、Wiki、Rss等网络技术根据个人学习需求，调整学习安排，进行自我学习监控。我们现有的“自主式”学习模式强调的是学习者自主学习，需要自己进行时间管理，学习目标不明确，其实质还是属于自学的一种形式，但这种自由式的学习缺乏交互、对学习者的要求高，真正坚持下来的学生少，学习效果不理想，无法保证学习质量。同时，学习者面对网上数量众多的课程资源，很难在有限的时间内掌握重点去学习。因此，建立一种“引领式”的在线学习就非常必要。网上学习应该把如何促进学生学习参与、激发学习兴趣和开展有效学习为主要任务，整个学习过程以形成性评价为主。(2)面授学习。面授学习是成人教育教学中的必要环节，具有启发、引导、帮助学员自学的作用。开放教育在我国发展的初级阶段，在网络设施不能普及全省各个市州、区域，部分教学单位的设施配备不能满足多媒体教学的要求时，开放教育仍需有一定时间的教师与学生、学习者与学习者之间面对面的交流，是一种必备的教学补充。而且，面授辅导也是对网上教学资源的一种弥补。目前由于参与远程学习的学生普遍知识素养偏低，理论知识欠缺，外在动机是主导的学习动机，面授课堂呈现出普遍低效的状态，面授的质量亟待提高。集中面授的安排需要充分考虑在职学习者的需求，从时间、课程、课时、内容等方面更加合理，以激发学习者参与集中面授辅导的兴趣。开展面授的教师需要认识到面授教学的目的是“以导为主”，辅导内容应该重点突出，针对性强。除了对课程知识的导学外，还应对学习方法进行指导，针对不同的学生、学习对象与任务、学习手段、学习环境等提供不同的学习方法与建议。设计面授辅导教学效果的考评体系与指标，并进行密切跟踪监控从而保证课程集中面授辅导的有效性和导向性。因此，我们需要通过制度的完善对面授辅导的功能进行准确定位，同时明确辅导教师的职责，使教师从“教”学生，转变为“导”学生。通过完善面授课程的管理制度，弥补目前面授课的缺陷和学习支持服务不到位的缺陷。(3)小组学习。小组学习是指在自主学习的基础上，按照一定的原则组成小组，通过互动互助、讨论交流、沟通协作等方式，解决学习困难，共同完成学习任务的一种学习组织形式。远程教育教学组织中的重要环节，开展小组学习能够体现出学生的主体性、形式的多样性、适应远程开放教育学习对象的多样化、满足学习中的交互要求。但由于对这一教学组织形式缺少理论研究和实践经验，小组学习活动的组织与实施也是一个难题，为了避免流于形式，有必要通过制度建设，对小组学习开展的条件、小组的构建、活动的开展、教师的指导、合理评价等具体内容进行规范从而能够不断完善小组活动内容，提高小组活动的效果，以发挥小组学习对个别化学习的辅助和促进作用。3.实践教学。实践教学包括课程实践、专业实习、毕业论文(设计)等环节。课程实践目的是培养和提高学生的实践能力，为专业学习打下基础，通过制度建设，明确课程实践环节的职责与分工，成绩的评定与验收，指导教师的工作规范等;专业实习是根据专业对教学的要求，在真实或模拟环境下，结合与专业培养目标密切相关的社会活动，加强学生分析、解决问题的能力，提高学生的专业实践能力。通过制度建设，明确专业实习的类别、专业实习的职责分工及要求、指导教师的条件及工作职责和成绩评定与验收;通过制度建设，明确毕业论文(设计)的选题原则及流程、毕业论文(设计)的基本要求，指导教师职责，毕业论文(设计)的答辩范围及组织，毕业论文(设计)成绩评定等问题。通过制定《开放大学实践教学管理办法》，界定开放教育实践教学过程所涉及的主要工作环节(课程实践、专业实习、毕业论文(设计))，主要工作内容及基本要求，师资配备、资源建设、实践教学基地，实施的规范和准备。4.课程考核。课程考核是对学生学习行为、学习过程和学习成果是否达到既定的课程学习目标进行的测量和评价。课程考核一般采用形成性考核(测评)和终结性考试(测评)两种方式。通过制度明确考核的形式、适用对象、计算方法等。(五)教学检查与评价制度。制定《开放大学教学检查及评价制度》，确定教学检查的基本内容，教学检查的人员配备及条件，制定教学检查的设计、组织实施、教学检查的结果及反馈等工作流程和要求;确定教学评价的标准和主要内容，制定教学评价的组织实施、教学评价的工作要求和流程，教学评价结果的应用范畴等。

篇（11）

【关键词】

大学教学管理制度；问题；成因；改革构想

高校作为人才培养的重要基地，承担着向社会输送高素质人才的历史重任。随着社会主义市场经济的发展，人才国际化、现代化的迫切需求给高校教育教学管理工作带来了严峻挑战和新的命题。高校教学管理只有从传统的桎梏中解放出来，跟上时代的步伐，摒弃陈旧、吐故纳新，创建与时展相适应的新的管理制度，才能真正提高高校的教学管理水平，实现提高办学质量和办学效益的现实目标。因此，研究高校教学管理制度的建设是当前亟待解决的重要课题。郭冬生著写的《大学教学管理制度论》一书，对大学教学管理制度故步自封的深层次问题进行了研究，探寻大学教学管理制度吐故纳新的路径，这对我们在实践中推进高校教学管理改革工作具有重要的指导价值。

一、我国高校教学管理制度存在的主要问题

近年来，我国高校教学管理制度改革与建设有了较大的进步，但是仍然存在着管理制度不完善的问题，从《大学教学管理制度论》这本书所做的调研成果来看，其主要表现为以下几点。

其一，教学管理制度中的权利失衡现象。《大学教学管理制度论》一书中，作者花费了近半年的时间对五省市十五所高校的相关情况做了翔实细致的调研，运用访谈、问卷等方式对高校负责人、高校教师、专家进行深入调查。通过调研统计和资料、数据分析，作者对成书阶段的大学教学管理制度有了深刻了解，指出目前高校从属院系自力不足。高校对教学管理权力抓得过紧，这种集权制管理虽然在管理措施实施时方便统一开展，但随着高校招生不断扩容，学校依然采取集权制管理显然与本科教学管理的实际需求不符。高校从属院系的教学管理自不充分，很多问题也会随之凸显。针对这些情况，高校在大学教学管理的实践中，要改变集权制与一刀切的管理方式，要将一些管理权限合理、适度地下放，提升从属院系教学管理的自由度，提高管理效率。

其二，教学管理制度中以“控制”为重心的现象。《大学教学管理制度论》指出，大学教学管理以“控制”为管理重心，教师“教”与学生“学”的自力被削弱。这个问题集中体现在大学教学管理的规制过多，教师的教学自受限，影响其专业水平的发挥；大学生的自由学习空间被压缩，其学习主动性受到影响。比如高校设置的专业是学生学习的主要学术领域，学生能否选择自己感兴趣的专业，能否在可以发挥自身所长的专业学习，不但取决于学生的选择能力，还取决于高校给予学生的选择空间。我国大部分高校，学生进入校园后在专业选择空间上受到了很大的限制，这是通过选修课也不能弥补的遗憾。因此，要解决这些问题，学校应从大学教学管理制度入手，充分保障大学生的学习自主全民阅读权与教师的教学自。学校应跨越自缺失的大学教学管理制度鸿沟，采取有效措施给大学生和教师更多自由空间；改变大学教学管理制度僵化、机械、教条的现状，充分体现弹性学制的优势；参考《大学教学管理制度论》，采取针对性措施，切实改进大学教学管理制度，为教师和大学生创造良好“教”和“学”的环境。

其三，教学管理制度中的平等性及服务性不足的现象。从目前我国高校教学管理制度的建设和实施来看，以管理者为主导、管理者与学生地位不平等、教学支持服务不足等特点还较为突出。根据《大学教学管理制度论》的相关调研可知，一方面学生民主参与的程度不高，大学生民主参与的机制未真正建立起来。这种以管理者为中心的制度建设，影响了平等服务的制度属性，管理主体的管理行为难以被管理客体接纳，管理效能发挥的实效性不强。这体现为“管理者与师生之间管理契约的失衡直接导致了师生对管理活动参与意愿与参与度的降低”。另一方面，教学管理制度的服务性缺乏。管理具有二重性，它是管制与服务的统一体，但现行高校教学管理制度所体现的服务性相对不足。例如大部分高校在学习指导服务、学习资源（图书、实验）服务等方面做得还不够。平等性和服务性的不足，高校外部的现实要求和高校内部结构变化的不适应，这些在一定程度上制约了大学生个性和创造性的发展。因此，在大学教学管理制度构建过程中，我们要从管理体制的宏观层面入手，改善政府管理的集权性，在管理过程中充分尊重管理客体的个体需求，以增强内外因制度问题改变的内驱力。此外，我们还要改变强权式管理传统对教学管理走向的固化，淡化管理者的中心意识，以平等服务的教学管理理念激发教师与学生参与管理的意愿，从而提升管理客体对管理行为接受度，推进大学教学管理制度的不断完善。

二、我国高校教学管理制度的改革构想

知识经济和市场经济呼唤新的教学管理制度以提高人才培养水平，目前我国高校教学管理制度存在的缺陷制约了高校教学目标的实现。那么，如何突破现行体制的不足使之适应新时代的新要求？《大学教学管理制度论》提出了建设性意见。

其一，提高院系教学管理的活力。院系对各具体专业、具体学科教学的情况最了解和熟悉。因此，高校教学管理体制要以院系的教学管理为本，学校要合理放权，促进院系管理效率的提升。高校在教学管理制度构建的过程中，应尽可能从教师、学生的发展需要以及学院教学管理的实际出发，适当放宽院系管理的权限。教学管理的整体重心要下放到院系，当然，重心下移不是单纯地强调放权，也不是主张削弱学校教务处（部）等部门的应有作用，而是让校级职能部门注意角色调整。高校应最大限度挖掘院系管理的潜力，激发院系教学管理的积极性、创造性，以低重心的权力下放促进院系教学管理的有效落实。

其二，坚持人本理念。在具体实践中，高校教学管理制度建设要以人本理念为制度建设的出发点。坚持人本理念就是在大学教学管理制度改革的进程中，要以教师和学生为本，即制度的制定与落实要服务于管理客体。作者针对以往大学教学管理制度刚性化的问题，提出大学管理要尽可能达到刚柔并济的管理平衡。作者在书中指出，高校在改革和构建大学管理制度时，要尽可能落实人本教学理念，既要保障学生的学习自由，也要保障教师的教学自由。保障学生的学习自由体现在满足学生个性化学习需求，给予学生学习选择的自由权。同时，高校制定的教学制度要尽可能弹性化，弹性化的教学制度能充分发挥“学分制”与“学年制”的优势，并避免二者的劣势。教学制度的弹性化还体现在为学生创设个性化的学习空间，通过自主学习、教学评价、学籍管理等制度的改革，帮助大学生实现学习自由。教师的教学自由保障则要从教学的自、教学的弹性、负面制度的减少等方面着手，促进教师教学自由的更好实现。

其三，强化教学管理制度的服务性。教学管理制度的服务性是由高校教育的性质和功能决定的，同时也是市场体制下高校管理的必然要求。“管理就是服务”的命题在当前更凸显其时代意义。在具体实践中，高校要从教育沟通、资源使用、学习顾问、信息服务等服务制度的构建入手，做好相关管理制度的建设工作。例如，把全校各院系、各专业的教学计划和课程简介汇集成册，编成教学指导书或教学一览，并及时更新，便于学生了解和修习相关课程。

高校教学管理具有举足轻重的地位，它是大学教学高效实施的关键要素。高校教学管理由多重的管理元素构成，包括观念层面、制度层面、实践层面的管理元素，而制度是多重管理元素的重要媒介，是实现大学教学管理效益的根本保障。《大学教学管理制度论》提出大学教学管理制度不能故步自封，要与时俱进地将院系、师生、服务作为制度的改革理念。同时，高校在大学教学管理实践中要降低管理重心，以制度的弹性化、平等化、服务化建设促使制度规则的实现。此外，大学教学管理制度改革的环境建设也不容忽视，高校要在制度构建过程中保证院系管理的有效落实，拓展师生发展的自主空间，构建服务完善的高校教学管理创新机制。

参考文献

［1］刘根厚.刚柔相济之高校教学管理制度的创新建构［J］.科技管理研究，2009（7）.