工程项目审计工作经验大全11篇

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引言

如今，在工程建设过程中工程造价受到了越来越多工作人员的重视，随着《招标投标法》以及《建设工程工程量清单计价规范》的出台和实施，其已经得到了长足的发展，不过与其同等重要的跟踪审计工作却没有得到同样的重视，人们仅仅将跟踪审计当做工程施工期间的工程造价控制，并没有认识到其对于工程项目建设的重要工作。

1 工程项目全过程跟踪审计的工作方法

1.1 参与跟踪审计的相关工作者一定要进驻到施工现场，定期参加工程例会，掌握工程进程和各类突况，提出自己的审计意见，将会议内容做详尽的记录，便于以后的审阅。工程相关的招投标活动要积极参与，并做好审计宣传工作，让被审计的部门了解跟踪审计的程序、内容，愿意接受审计。

1.2 参与跟踪审计的相关工作者还要熟知工程招投标的文件及施工合同，熟悉工程施工图纸，及时的指出相关合同以及招投标文件表意不明的地方，让工程建设单位设定明确的界限。

1.3 整理搜集资料。资料的搜集整理在工程建设中也会起到重要的作用，对工程中所有资料进行备份，依据不同的类别进行分类编号，避免工作人员添加涂改，并做好跟踪审计工作日记，对工程时间和进程以及审计相关内容进行认真的记录。

2 跟踪审计中需要重视的问题

2.1 审计人员的选择。在选择参与审计人员的时候一定要挑选经验丰富，并熟悉工程技术、经济、法律等相关知识的综合性人才。

2.2 客观的进行审计。审计工作的底稿具有一定的法律效力，可以作为法庭证据，所以相关的审计人员一定要深入施工现场，及时的搜集整理资料，准确客观的取证，不能带有主观情绪、拉关系、讲情面。

2.3 总结经验要及时。作为一个涉及知识面较为广泛的工作，建筑工程跟踪审计具有很强的综合性。所以，工程审计过程必须要认真研究总结，切忌总结与跟踪审计不符的现象出现，相关工作人员要不断总结工作经验，不断地进行探索和革新，逐步的提高和完善跟踪审计工作。

2.4 妥善保存审计资料。工程项目跟踪审计是一个周期较长的过程，需要保存好工作中的底稿、照片等重要文件资料，建立专门的审计复核制，明确审计责任。

3 工程项目过程中跟踪审计的工作重点

3.1 前期工作

3.1.1 复查工程量清单，复核投标最高限价，审查工程招标文件。

3.1.2 审查工程施工合同。审查其是不是按照相关的法律法规、施工政策和工程招投标文件等相关条款进行起草的，合同中的书写语言是否严谨、规范、清晰等。

3.1.3 建立健全建设单位的内控制度。督促过程管理部门和相关负责人建立完善的管理制度，控制工程资金使用，保证项目建设有序进行。

3.2 施工过程

跟踪审计工作的重心是控制施工中的隐蔽工程量、材料价款、工程进度款拨付及其现场变更签证单等。

3.2.1 对于隐蔽工程量的现场确定。在进行工程建设的时候常常会因为对于一些隐蔽项目的疏忽而影响审计效果，不能准确的评估工程造价。此外，由于所选用的施工方法和工艺不同，也会直接的影响到工程造价。所以，一定要在施工现场确定好跟踪审计方所需的隐蔽项目工程量以及施工方式，记录保存审计工作底稿。

3.2.2 确定进场材料的价格。需要依据合同相关条款的规定明确材料的价格。如果合同约定中明确了材料的固定价格，那么跟踪审计工作者就要严格的审查，对于进场材料的品牌、规格、型号等进行查验，审核其合同或招标文件是否相符。对于合同中已经约定好的可调价格的材料，也需要进行品牌、规格、型号等方面的复核。与此同时，相关的工作人员还要到市场上进行考察，避免因为市场变化而导致的材料价格变动对于工程造成不必要的损失。

3.2.3 审查设计变更及施工现场签证。审查工程设计施工以及变更时的签证手续，保证其合理、规范、及时、完整。一方面是定性审查，审核施工方是否有合法的手续，是否依据现行规定进行招标施工。其审核设计是否准确反映了真实情况，书面文字是否表意明确，避免其语言使用不规范导致矛盾和分歧；另一方面是定量审查，审核变更工程计算是否准确，计算方法和结果是否正确。所需的备件是否齐全，准确的分析变更可能对造价产生的各方面影响，合理的选择施工技术和工艺，减少不必要的支出和浪费。

3.2.4 复核已完工程工作量，严格的依据工程施工合同相关规定支付审签预付款，控制好工程款的支付。

3.2.5 搜集施工工程资料要及时，保证工程按期完成，顺利进行竣工结算。

3.3 竣工结算

在工程竣工验收以后，相关的审计组合跟踪审计人员一定要进行及时的结算，要求施工方下发限期申报竣工结算报告书，验收审核施工方申报的竣工结算资料。同时，对施工方提供的结算资料进行复审，对于其中变更、隐蔽的工程项目要审查清楚，必要时要对施工方施加压力，保证所提供资料的真实、可靠。不过在进行审核的时候还要注意以下几个方面：

（1）工程量计量。这一部分的具体工作是审核所使用的工程量计算规则与方法是否达到定额标准，对于工程图纸进行审核看其是否能达到工程量要求。

（2）定额套用。主要是审核结算选用的定额是否正确，定额子目套用的是否合理，定额缺项的工程项目造价是否合理等。

（3）工程取费。对于结算中各项费用比例、计算基础等进行严格控制和审核。

（4）材料价差。根据市场变化及时的调整预算，对于材料质量和材料价格进行严格把控，查验施工企业自行采购的材料、相关手续是否齐全。

（5）工程竣工后结算审核。在工程结束后，出具详细的审计报告，为委托方提高完整的审核资料。

4 结束语

总的来说，想要对工程项目的造价进行有效的控制，就应该对建设项目的承包合同价、估算、概算、预算、编制结算价等各方面进行严格的管理。影响工程造价的因素很多，因此相关的工作者需要不断地进行，积累工作经验，控制好工程施工资金的投入和分配，避免资金流失，提高工程建设资金投入的回报率。

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一、建筑行业审计工作概述

建筑行业审计工作作为经济监督活动的一种重要形式，就是指审计人员通过某种方法来对建筑工程项目的全过程进行全方位的审计监督与评价，包括对建筑工程的前期准备、施工过程以及竣工阶段的审计。而审计工作的根本目的，就是发现建筑项目存在的各种问题，进而解决各种问题，并采取适当的预防措施，这对于进一步规范工程建设的投资，化解各种工程投资风险，提高经济效益，从而实现投资项目的预期目标等具有十分重要意义。因此，近年来，各个建筑企业都十分重视工程项目的审计工作，并采取各种积极有效的措施，力求将审计工作充分落到实处。

二、当前建筑行业审计中存在的问题

结合自己的工作经验，笔者对当前建筑行业审计现状进行了深入地分析，并总结出其中存在的主要问题。下面，笔者将对这些问题进行阐述。

1.审计前期准备工作不到位

审计工作的前期准备不到位是指很多审计单位都没有对工程项目的可行性做详细研究，事前审计工作不到位，甚至很多建筑工程项目都存在“边设计，边施工”的现象，导致建筑项目的工期延长、投资效益较低等。另外，审计单位对工程项目的方案没有进行严格的论证，导致方案的可行性较低。

2.建筑工程施工合同审计及财政收支工作不到位

施工合同是建设单位与施工单位之间签订的、基于权利与义务关系的协议，这对于建筑工程的合理施工、提高建筑工程的质量都具有十分重要的意义。因此，施工合同的合理与否攸关建筑工程的顺利进行。但是，在实际的工作中，施工合同的制定和审查都存在不少问题。部分施工单位的领导并没有将施工单位送到公司进行审核，而是私刻印章、签订合同。这也增加了企业运行过程中面临的各种风险，例如诉讼风险等，不利于企业的健康发展。另外，很多单位会将工程款先打入个人的账户，而个人交款不及时也影响了企业的正常财政收支情况。总之，建设行业对合同以及财政收支的审计工作并不完善。

3.对变更环节审计工作不严格

由于各种主客观因素的影响，建筑工程的施工过程中往往会出现这样或者那样的问题，出现部分变更。这些变更如果处理不当，就会给工程本身、工程投资等方面造成严重的影响。但是，部分审计单位并没有严格规范对并更环节的审查，导致很多盲目变更行为的出现。

上述问题的存在，给建筑工程的顺利进行、企业的经济效益等产生了较大的负面影响。由此也可以看出，当前我国建筑行业的审计工作还远远不到位，仍然存在很多的问题，相关部门必须予以重视。

三、加强建筑行业审计工作的对策探讨

1.做好审计准备工作

首先，审计单位应该不断加强人力资源建设，提高审计工作人员的素质及综合能力等，以便充分应对各种工作难题等。另外，企业工作人员要努力学习，学习审计工作的最新理念等，优化审计环节等，提高审计工作的效果。其次，要加强项目可行性方面的设计，对项目的施工方案等进行多方面的论证，保证施工方案科学、合理。要审查前期各种决策程序的合规性、完整性与真实性等，重视设计方案的审查工作，保证设计方案科学合理。再次，要加强对工程项目全过程的审计，确保各个环节的工作都规范、得体。

2.加强对施工合同的审核

正如上文中所提到的，施工合同是项目施工的重要指导。合理的施工合同能够保证工程施工的顺利进行，保证工程质量等。因此，审计单位必须十分重视对施工合同的审计。首先，要严格按照规定，对施工合同的各个方面进行审查，保证施工合同更为完整。对于所有的工程项目的合同，建筑企业的内部审计人员都要严格审核，防止任何漏洞的出现。其次，尽量避免合同中使用含糊不清的词语，防止未来的施工过程中出现各种矛盾，给施工过程造成困扰。再次，在财务管理工作中，工作人员应该严把各项工程款，从根本上保证企业的经济利益。

3.重视建筑工程中的变更环节的审核

工程某一环节的变更，将会对建筑工程的整体产生十分重要的影响。因此，审计人员要对所有的变更情况进行审核，要充分论证工程变更的必要性等。同时，还要十分重视工程项目中的各种隐蔽工程的记录，保证施工环节合理。在这个过程中，要建立和完善工程管理的责任追究制度，对审计工作也进行严格地监督。一旦出现问题，要追究相应人员的工作责任等。

另外，作为一名工程审计人员，我们在不断提高自身专业素质的同时，要学习企业管理方面的法规、各种业务流程以及人际沟通的技巧等，还要熟练掌握计算机技术和软件的应用等，努力提高审计工作的效率。

四、总结

综上所述，建筑行业的审计工作是一项复杂的系统工程，需要多方面的努力与配合。相关人员必须严格按照国家的相关法律法规，实事求是，充分落实审计工作。做好审计工作对于控制工程造价、减少资金投入、提高工程项目的经济效益和社会效益等都具有重要的推动作用。相关部门要十分重视做好审计工作，借鉴国内外其他单位审计工作的优秀经验，优化审计手段等，提高审计工作的效率及效果。

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伴随着当前社会经济的全面飞速发展，工程项目建设也迎来了全新的发展机遇，越来越多的工程项目正在我国各地如火如荼地开展建设，而工程造价审计则是确保工程项目整体质量的关键一环。目前在我国工程造价审计工作当中存在诸多风险，给工程项目以及投资等方面造成一定威胁，因此本文将以此为背景，重点围绕组织审计模式下的工程造价审计风险及其控制进行简要探究分析。

一、组织审计的简要概述

1.概念定义

所谓的组织审计具体来说就是，根据国家授予其权利审计机关将具有资质认定的社会中介机构，或拥有国家法定认可从事审计工作事项的专业人员组织，为能够有效解决任务与力量不相符问题而开展的一系列国家审计活动。因此组织审计简单来说就是由审计机关牵头，组织社会审计机构以及相关专业审计人员参与审计的活动。①

2.审计对象

在组织审计当中主要包括审计主体与审计客体两大部分。其中审计对象为审计客体，通常情况下在工程项目建设当中审计主体为国家审计机关以及各协审单位，而审计客体为建设单位与施工单位。在审计客体当中主要与对其建设与工程竣工的内容进行审计，具体来说审计工作包括现场实地勘察、工程设计、工程施工监理、工程材料设备等各单位部分与工程投资项目直接相关的财务收支活动，而这也是始终贯穿于整体工程项目当中至关重要的经济活动内容。

二、工程造价审计风险分析

1.工程项目复杂难度大

当前工程项目的规模正在不断扩大，许多大型甚至超大型工程项目也在火热地开展建设，而工程项目建设本身是一个动态的过程，加之其投资规模庞大、建设工期长，审计过程当中涉及的领域、人员、机械设备数量等众多，因此使得工程项目具有较强的复杂性，而这也为工程造价审计工作带来许多不确定因素，进而大大增加了工程造价审计风险。

2.审计人员专业性不足

在工程审计工作当中，基层审计工作人员的工作量较为庞大，在繁重的工作量面前审计人员极有可能出现判断失误等情况。另外，部分审计人员缺乏较高的职业素养与审计业务技能，同时欠缺丰富的审计工作经验，尤其是在出现审计问题时，部分工作人员由于责任心不足等问题常常选择隐瞒或者直接忽略问题，在很大程度上也增加了工程造价审计风险。②3.控制管理体制待完善在建设单位内部当中现有的质量控制制度与工程管理制度还存在诸多问题与不足，控制管理体制待完善。在正式开展审计工作之前，部分审计人员未能够充分做好前期的准备工作，譬如搜集整理调查取证资料等；另外三级审核制度也尚未真正落实到位，使得审计记录存在缺失和遗漏。而在工程项目管理当中由于缺乏规范统一性，使得实际控制与管理工作流于形式，为工程造价审计工作埋下严重的风险隐患。4.审计方法缺乏合理性长期以来，建设单位一直在不断修改完善工程造价的计价规范，但在这一过程中使得建设方与施工方之间的利益矛盾日益加深，这也是工程造价审计风险的一大重要内容。特别是现阶段我国在工程审计当中主要采取事后审计措施，对送审资料的依赖性较大，而鉴于部分业务未能提交完整真实的报审资料，或是未能及时报审以及变更的工程造价设计，因此导致工程造价审计结果与实际工程造价之间存在教大出入，大大影响了工程造价审计工作质量。

三、组织审计模式下的工程造价审计风险控制

1.坚持公正客观确保审计真实

建设单位首先需要保证自身提交的送审资料具有真实性和完整性。在将资料进行送审上报之前需要由审计组对资料进行清单编制，责令建设单位严格按照清单上的要求仔细搜集全部相关资料，之后再由建设单位对清单上的资料进行清单与核实并直接报送审计机关，而在此之后不允许私自对审计材料进行补充。在此过程中值得注意的是，所有的送审材料必须为原件，若由于某些特殊情况无法提供原件时，则需要在提交的复印件当中加盖“与原件一致”字样的图章以确保送审资料的真实性。对于譬如施工洽商单等对工程造价有着重要影响的资料则需要统一进行编号③；考虑到工程造价审计当中需要牵涉众多审计内容与工作领域，因此需要审计人员积极与建设单位及涉及人员进行交流与沟通，以便最终能够得出真实准确的审计结论。施工单位则需要通过建立健全约束机制，譬如联合招标与投标管理部门建立黑名单或建设造价编制人员的个人诚信机制等杜绝施工单位弄虚作假，切实做好工程结算审计工作。

2.完善审计制度精选审计人员

在工程造价审计当中需要结合实际情况不断完善现有的审计制度，并建设末位淘汰机制，择优挑选出相关协审单位并对其进行动态化绩效考核管理。对于协审单位，在每年考核当中排名末位的单位责令其退出下一年度的工程项目审计工作，从而有效提升协审单位的竞争意识。另外还需要对相关审计人员进行严格的资格审查，挑选具有多年审计经验、拥有较高职业素养与审计业务能力的专业优秀审计人员参与工程造价审计工作，以便有效防范审计风险。

3.加强审计理念开展廉政教育

需要对相关审计人员开展廉政教育，以便能够有效加强其审计理念。与此同时，审计人员自身也需要严格遵守国家制定的审计准则，秉持着公正客观的原则认真遵守每一项审计纪律。为能够进一步确保工程造价审计工作的真实性与有效性，还需要积极邀请纪委、检察院等组织机构的相关工作人员对审计工作进行全程的监督检查与管理，从而保障审计人员能够坚持依法审计、文明审计。审计人员自身也需要不断加强审计业务能力的训练，通过参与相关专业培训、审计知识讲座等方式，积极学习同行业优秀审计人员的先进工作经验与审计理念，以便能够针对自身的不足和问题有针对性地进行改善。

4.提升质量管理优化协同审计

在组织审计当中审计主体主要为国家审计机关与协审单位，所谓的协审单位具体就是指接受国家审计机关的委托，具备国家资质认定能够有效协助审计机关完成工程项目审计工作的审计中介机构。④因此需要对协审单位的业务操作流程进行统一规范编制，并加强信息化管理，从而有效防范审计风险。首先需要充分结合工程造价审计的实际情况，明确审计主体安排委托的审计项目，对审计前期准备工作进行补充完善；同时还需要对协审单位自身应承担的审计职责进行再次明确。另外，还需要建立审计项目的协审业务考核制度，将审计费用与考核结果进行直接挂钩，并从中随机抽取一部分审计项目进行质量检查，一旦发现审计存在误差等问题，立刻追究相关单位与人员的责任并对其进行严厉处罚。总而言之，工程造价审计的根本目的在于能够严格按照国家的相关标准规范，秉持着实事求是的态度真实完成工程造价，从而为工程能够保质保量的完成创造有利条件。因此针对当前工程造价审计中存在的种种风险，本文结合组织审计的内容提出需要完善审计制度、提升审计人员综合素质、加强质量管理等一系列方法措施，以便能够有效帮助工程项目寻找出审计风险与原因，进而可以采取有效措施应对风险。

作者:李锋 单位:上海理工大学

引文注释：

①彭红涛，邱忠毅，姚新宇，程娉，朱敏.组织审计运行模式下的建设项目工程造价审计风险研究[J].施工技术，2011（04）:60-63.

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二、文献综述

（一）国外研究成果 1999年，IIA了《内部审计职业胜任能力框架》（Competency Framework for Internal Audit，简称CFIA），这是国际内部审计协会的全球首个覆盖全面且分层次、成体系的内部审计人员职业胜任能力框架。根据所在层级和工作年限，又将内部审计人员划分为“首席审计师”、“经验丰富的审计师”和“新内部审计员工”三类，其中“首席审计师”又包括“首席审计执行官”和“审计主管”；“经验丰富的审计人员”包括“审计经理”和“高级审计管理者”；“新内部审计员工”包括“内部审计师”和“新内部审计人员（工作经验少于1年）”。由于员工所在层次不同，其工作重点和工作范围也不相同，则对于同一项职业胜任能力而言，不同层次的内部审计人员针对此项胜任能力被要求掌握的程度也有差异。如，与商业发展生命周期相关的知识对于首席审计执行官和审计主管来说非常重要，需要在任何情况下都能熟练掌握，而对于审计经理而言并非极其重要，只需能够理解并运用即可，对于刚刚加入内部审计部门的新员工则只需了解。比利时内部审计协会于2010 年了《内部审计人员职业胜任能力框架和任务》（Competency Framework & Tasks for internal auditors）手册。在人员的层次划分上，该框架将内部审计人员划分为新内部审计师、有经验的内部审计师和内部审计主管三个层次，与CFIA的六个层次相比有了较大幅度的减少。这与其本国企业组织结构扁平化有重要关系。澳大利亚内部审计协会于2010年了《内部审计人员胜任能力框架》，该框架按照四个层次的内部审计人员进行区别要求，分别是新内部审计师、有经验的内部审计师、内部审计主管和首席审计执行官。人员层次的划分可以根据不同组织的实际需要而进行适当改变。

（二）国内研究现状 相对于国外而言，国内关于内部审计人员胜任能力框架人员层次结构的研究文献很少，只有陈佳俊和贺颖奇（2009）在其设计的中国内部审计人员职业胜任能力框架中，将内部审计人员层级简单分为内部审计人员和内部审计管理者，并分别给予了在职业胜任能力上的相应规定。我国关于内部审计人员层次结构的分析研究与国外相比十分欠缺，为了使内部审计人员职业胜任能力框架更方便实用，研究我国内部审计人员层次结构十分必要。

三、理论基础

（一）合理合法的权力基础是组织得以维系的基本 被誉为“组织理论之父”的德国著名社会学家和哲学家马克斯·韦伯（Max Weber），在其管理学著作《社会和经济组织理论》中明确而系统地指出，理想的组织应以合理合法的权力为基础，这样才能有效地维系组织的连续和目标的达成，即：成员有固定职责并依法行使职权；组织实行自上而下的等级系统；关系是对事不对人；成员选用做到人尽其才；成员明确工作范围及权责；成员按职位支付薪金，有升迁制度。组织理论中的等级系统观点、必须规定明确的成员工作职责的观点，要求组织对从事同一职业的工作人员按照等级赋予相应的职责，且等级越高，权力越大，职责范围也越大，对工作人员的职业胜任能力要求也就越高。根据这种观点，要设计某一职业的职业胜任能力框架，必须按照等级层次，对处于不同等级的工作人员，在职业胜任能力的范围和掌握程度上进行有区别的规定，以保证工作人员所具备的职业胜任能力与其职责范围和工作重点相匹配。

（二）企业人员能力结构模型基础 法国“现代经营管理之父”亨利·法约尔（Henri Fayol）在《工业管理和一般管理》中，对企业人员的知识、素质和能力结构进行了系统化分析。在其设计的企业人员能力结构模型中，规定第二层次为职责性差别能力结构，即对处于不同职位和地位的人员，从六个方面的能力分别进行规定，如表1所示。根据韦伯的组织理论和法约尔的职责性差别能力结构模型，要设计符合实际工作情况的内部审计人员职业胜任能力框架，必须根据相应不同层级内部审计人员的工作范围和工作重点，在职业胜任能力范围和掌握程度上进行有区别的规定，形成纵向体系，以适应不同层次内部审计人员为顺利完成其使命而对职业胜任能力的需要。

四、国企内部审计部门职位结构分析：以我国东部地区某大型国有钢铁上市公司为例

（一）内部审计机构及人员设置 该集团公司审计机构成立于1985年，2000年以前称审计办公室，2000年改为审计处，同时，撤销工程预决算审查处，其工程决算审查职能及相关人员划归审计处。审计处管理工技岗位定员15人，其中科级职数4个。现在岗职工15人，其中中层领导干部3人，科级4人，一般职工8人，全部为管理工技人员。审计处内设机构三个：经济责任审计科、管理审计科和工程结算审计科。如图1所示。

（二）内部审计机构职责 该企业总审计处主要负责制订集团公司内部审计工作制度、管理规定，编制内部审计工作规划和计划，并组织贯彻实施；对集团公司及所属单位实施财务审计、固定资产审计；对所属二级单位进行经济责任审计、经济效益审计、合规审计、基建工程审计、物资采购审计、投资项目审计、风险审计、内部控制审计、专项审计等审计业务；根据需要选聘社会审计机构，并对其审计工作质量进行评估等。各下属审计科则根据本单位的主要功能实施具体审计工作。经济责任审计科主要负责对集团公司及所属二级单位实施财务审计、固定资产审计、经济责任审计、经济效益审计、物资采购审计等审计业务，并根据需要开展专项审计调查；管理审计科主要负责制订相关审计工作制度、管理规定，编制内部审计工作规划和计划，对集团公司及所属二级单位实施内部控制审计，根据需要选聘社会审计机构，并对其审计工作质量进行评估，管理审计项目台账、审计项目档案、审计软件，编制审计统计报表；工程结算审计科主要负责对集团公司及二级单位的基本建设工程和重大技术改造、大中修、技术开发、福利设施修缮、环境绿化等工程项目实施基建工程审计、合规审计、经济效益审计等。

（三）内部审计人员岗位责任 该集团审计处有一位处长和两位副处长；经济责任审计科有一位科长和一位科员；管理审计科有一位科长和两位科员；工程结算审计科有一位科长、一位副科长和一位科员。每位内部审计人员的岗位职责和任职资格都不尽相同，该集团公司进行了逐一规定。

（1）审计处处长主持审计处工作，贯彻执行国家有关法律、法规政策、审计制度；主持修订公司内部审计制度，制定公司审计规划、年度审计工作计划；负责审计项目的立项及审计人员的安排；检查和考核审计工作质量；审定上报审计报告等文稿资料；落实内部审计监督方针；负责本处管理体系工作的组织领导，保持管理体系有效运行和持续改进等任务。两位副处长，一位分管基建、技改、大中修等项目结算审计工作，编制项目结算审计计划、方案，组织实施审计；协助处长不断完善工程结算审计的管理制度和投资控制的措施；对分管的工程结算审计工作进行检查，对其准确性、合理性负责；协助处长完成全处审计工作计划、汇报、总结等文字材料的起草撰写工作和精神文明、党风廉政建设工作、绩效考核、专业技术职务考核工作；贯彻落实内部审计监督方针和目标等。另一位副处长协助处长分管公司固定资产投资项目决算和风险管理审计工作，起草审计计划并组织实施；评价风险隐患，提出加强内部控制防范风险的建议措施；检查评价审计项目的完成情况；协助处长进行人力资源管理及培训计划。

（2）经济责任审计科科长主持该科管理行政工作，执行年度审计计划，起草公司年度二级单位经济责任审计和风险管理审计方案并执行；执行公司或处领导安排的专项或综合的财务会计和经济业务审计指令；起草审计报告、完成审计报告的科审；负责年度审计工作计划文字材料的起草；保持本科室管理体系有效运行和持续改进等。经济责任审计科科员履行审计监督职责，执行年度审计计划，完成领导分配的对公司年度二级单位经济责任审计任务；参加并完成上级安排的专项或综合的财务会计和经济业务审计任务；收集审计证据、编制审计工作底稿、起草审计报告并完整归档；负责审计资料及数据的统计整理编报工作并对其真实性、准确性负责；不断提高业务素质和工作效率、确保工作质量等。

（3）管理审计科科长的岗位职责与经济责任审计科科长基本相同。管理审计科第一位科员负责劳资、人教、保险、计生、工会等工作；负责全处审计统计资料、公文的编辑整理上报，负责OA办公网络、文件档案管理；会议准备、办公设备用具的管理工作，其余职责与经济责任审计科科员相同。第二位科员负责内部审计制度修改、审计规划的起草、本处文字材料的起草，其他岗位职责与第一位科员相同。

（4）工程结算审计科科长执行年度审计计划，负责组织对公司和二级单位的基建、技改、大中修、绿化及福利设施修缮项目结算进行审计；执行公司或处领导安排的固定资产投资项目的决算审计、专项或综合的工程项目资金、经济效益审计指令，起草审计方案并组织实施审计；参加公司有关工程项目、大中修项目和其他项目承包合同的招投标工作；负责对本科审计的工程结算和审计结果的检查、复审、验收、考核；其他岗位职责与其他科科长相同。副科长主要协助科长完成其职责。工程结算审计科科员认真履行审计监督检查职责，执行年度审计计划，按时完成领导分配的公司和二级单位的基建、技改、大中修、绿化及福利设施修缮项目结算审查任务；按时完成上级安排的固定资产投资项目的决算审计、专项或综合的工程项目资金、经济效益审计任务；参加公司有关工程项目、大中修项目和其他项目承包合同的招投标工作，其他岗位职责与其他审计科科员相同。

（四）实例分析 根据该国有企业的内部审计机构设置、职责规定和各层次内部审计人员岗位职责的规定情况可知：（1）从内部审计机构上看，审计处与各审计科之间的职责差异较大。审计处对所有类型的审计项目的计划、实施实行统一管理和考核，执行整个公司层面上的内部审计管理职责；下属各审计科则主要执行各种类型的审计任务，编写内部审计报告，执行二级单位层面上的内部审计实施工作。机构职责的侧重点不同，决定了对处于不同机构的内部审计人员职业胜任能力要求的差异。因此，内部审计人员职业胜任能力框架应当首先从人员层级上区别处级和科级领导。（2）从不同层级内部审计人员岗位职责规定上看，各审计科科员的职责与科长、副科长的职责也有类似差异。审计科科长主要对科内负责的审计项目执行起草、管理等事务，副科长则协助科长进行其本职工作，科员则主要执行各种内部审计项目的实施及科室的基础性工作（如档案管理等）。因此，在框架设计中，应将普通内部审计科员与科级领导相区别，分别在职业胜任能力要求和培训方面进行规定。此外，案例中审计处处长和副处长在职责上同样有所区别，而副科长的主要职责虽然是协助科长，按照法约尔的职责性能力结构理论，对相同的职责，对不同层级的人员在相应的能力要求上依然要有所区别。由于内部审计人员职业胜任能力框架对各层级内部审计人员在各方面职业胜任能力上的掌握程度要求十分细致，足以体现对同一机构内不同层级内部审计人员职业胜任能力要求上的区别，因此，在设计框架时，可将处级和科级层次的内部审计人员进一步细分为处长和副处长、科长和副科长四个层级。最后，借鉴国际内部审计协会（IIA）的CFIA中的层级划分方法，在普通内部审计科员层次上，应将工作经验在一年以下的内部审计人员单独划分出来，在职业胜任能力上给予更多基础性要求以保证框架与实际情况相符合。

五、内部审计人员职业胜任能力框架人员层次结构

设计内部审计人员职业胜任能力框架应当将内部审计人员分为处级领导、科级领导和普通内部审计科员三大等级。其中处级领导、科级领导根据内部审计人员的职位进一步划分为两个具体层次；普通内部审计科员以一年工作经验为界限，进一步划分为新内部审计人员（工作经验在一年以下）和内部审计师（工作经验在一年以上）两个层次。如图2所示。

内部审计人员职业胜任能力框架按照人员层级进行区别规定，既方便各层次内部审计人员对框架的查阅和学习，而且可以框架为标准，方便评估各层次内部审计人员的职业胜任能力水平，并有针对性地对欠缺之处提供后续教育，达到全面提升各层次内部审计人员各方面职业素质的目的。

参考文献：

篇（5）

一、建筑工程造价决算审计的常用方法

（一）标准图审计法

标准图审计法是指对于通过图纸施工或者是利用标准图的建筑工程项目，其造价决算审计的首要工作是进行标准决算或预算造价的编制，然后以此为标准进行建筑工程的对比审计。对于通用图纸施工或者利用标准图纸设计施工的建筑工程，一般来说，其地面以上的结构多数一致，因此只需要仔细审计一份预算和决算造价，为标准图纸设计的标准造价提供依据，或者是以这种标准图纸的工程量对照审计。对于建筑工程中设计变更的部分或者局部不相同的部分，再对其实施单独审查即可。标准图审计法的优点是效果好、时间短并且定案容易。但由于这种方法主要是针对通过图纸施工或者是利用标准图的建筑工程项目，因此其缺点是适用范围比较小。

（二）筛选审计法

筛选审计法是通过经济技术指标的对比，经过多次筛选，选出重点问题，然后进行审查。尽管不同的建筑工程的建筑面积各部相同，但同一工程项目的各个部分项工程的工程量，单位造价在每个单位面积上的数值却是大致一样的，我们把过去审计积累的这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价等几个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。例如，对于某项建筑工程，先将工程项目中不同类型工程的每平方米造价指标与规定的标准进行逐一比较，如果没有超出规定标准，就进行简单审计；若超出规定标准，再根据各个分部工程造价的比重，用积累的经验数据进行再次筛选，如此进行下去，直至选出重点。此种方法简单易懂，便于掌握，审计速度比较快，但采用前需要积累大量可靠的经验数据。但是此方法比较粗糙，也可能会遗漏某些发生重大问题的环节或项目，影响到审计结果的准确性。

（三）分析对比审计法

分析对比审计法是指用已经审计的工程造价同拟审类似工程进行对比审计的方法。对于两项不同的建筑工程项目，可能采用同样的施工图纸，但由于现场施工条件不同，特点不同，二者在施工设计上也会有变更的情况，此时就应该采用对比审计的方法，对于不同的审计方法采用相应的审计方法；其次，如果两个工程设计相同，但建筑面积不同。则可根据两个工程建筑面积之比与两个工程分部分项工程量之比例基本一致的特点，将两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程量进行对比审查。最后，当已审工程与拟审工程虽然建筑面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同部分进行工程量的对比审计，再将不能对比的分部分项工程按图纸或签证计算。这种审计方法的优点是节省时间，能抓住工作重点，缺点是适用范围较小。

二、加强建筑工程造价决算审计的对策

（一）重视施工合同签订工作

施工合同、协议是建筑工程决算审计中的重要资料，工程动工以前，工程建筑方与施工方应该按法定程序签订施工合同，合同中不仅要明确双方在合同期间享有的权利和应履行的义务，重点是对建筑工程项目的计价项目、工程细目的计量单位、计价方式、收费依据、索赔处理以及工程量的确定及变更情况达成一致协议。并且在合同签订时，相关审计工作人员也应该及早介入，相关的操作人员在签订合同中一定要去审查核实合同本身的严谨性和完备性，这样可以从源头上防范审计工作的漏洞问题。最后，合同双方应该明确自己的法律责任，认真履行自己的责任和义务。

（二）保证送审资料的完整性、真实性，及时做好审计工作

建筑工程送审资料主要以包括施工合同协议、工程竣工图在内的基建工程相关资料，以建设项目概况表 基本建设项目竣工财务决算表在内的送审会计报表，以会计凭证、会计账簿、银行对账单在内的审计资料，以工程造价审核报告、声明书等在内的辅助资料为主要资料。这些资料在工程造价决算审计之前，都应该由施工方交由建筑方进行检查，再由审计人员对其进行核查。现在，由于施工单位出于自身利益的考虑，巧立名目，对工程造价高度冒算，自主销毁或伪造某些会计凭证等等，导致送审资料的不完整性和不真实性。其次，由于某些施工单位在施工中存在着建设周期长的问题，有些大型项目的建设时间跨度可以达到5至6年甚至更长的时间，这会使那些在项目完工后才开始审计工作企事业单位以及整个社会一定程度上的危害。因此，建筑单位应该及时发现及时解决纠正施工的过程中出现的诸多不良的问题，及时做好审计工作。

（三）加强施工现场签证的审核和监督工作

一般来说，工程建筑方与施工方签订施工协议后，施工方就开始独立投入工程的施工建设。但是，工程建筑毕竟是一项投资高，风险大，建设周期长的工程，这期间要耗费大量的人力、物力、财力，关系到投资方的投资效益，更关系到整个社会的公共利益。而施工现场签证需要合同的签字，再进行报批。如果审计方不能到施工现场进行现场签证的审查以及相应的监督工作，导致工程审计在工程量、材料价格等方面出现差异性，最终导致资金隐患问题。

（四）培养一批高素质的审批人员

审计人员作为审计工作的主要参与者，担负着巨大的责任。其职业技能的高低和道德素质水平直接影响到审计工作质量的高低。因此，应该加强对审计人员职业技能的培训，不断丰富他们的专业知识及技能，更新其知识结构，不断丰富其工作经验。总而言之，培养一批具有高素质高质量的审计人员，对建筑单位顺利有效的开展工程造价决断审计工作具有重要意义。

三、结束语

针对不同特点的建筑工程，工程造价审计方应该采用合理的审计方法，从而保证审计工作的有效性、规范性和严谨性。

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中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：

1、引言

工程项目审计和项目的投资效益有着直接的关系。所以，从投资者的角度来看，工程项目造价与成本合理控制，无论是在初期的工程设计阶段，还是在工程的施工阶段，甚至于到后期工程竣工的结算审核，都是特别的重要。想要把工程造价审计的工作做好,建设方审计的人员，不但要具有大量的土木工程造价知识和严格的法律法规要求，而且还应具备熟练的工程施工的工作经验，并且要有与时俱进学习积累的精神和优秀的职业道德素养。

2、项目设计阶段的造价审计

最经济的工程设计就是要符合设计规范的要求，也是最有效的工程设计。审计人员应该充分利用前期已经完成的并且达到设计规范要求的设计案例，把各类工程经济数据的指标和新工程项目的设计方案的概算进行相比对，然后从含有钢量指标和平标方米造价指标等方面进行比较分析，从中找出最适合的、经济的比价指标。工程设计人员经常看重设计的质量和功能，但是不太注重设计对工程造价的影响，某一些设计安全系数远远的超过设计规范的要求，因此会造成成本过高造成投资浪费。所以要进行设计招标和方案竞选的方式，选择比较好的设计方案与值得信赖的设计单位。在设计方案优化基础之上，适宜的提高设计使用的费用，尽可能的降低工程造价的成本。只要设计概算形成，项目的建设方，可以要求设计方在概算基础上，提供施工图的预算造价，降低相应个百分点，就支付设计人员相应的工程造价费用。用经济扛杆作用的方法，来调动设计人员的积极性，尽可能的多计算和多画图，充分的利用自己积累的知识和工作经验，来降低工程造价，设计出最符合规范要求、经济的工程设计。

3、项目投标阶段的造价审计

项目投标阶段的造价审计主要就是建设方对承建方工程造价投标文件进行审计。审计人员应该充分利用自己所学的专业技术知识和工作经验，必须做好对招标文件的编审。编审人员应收集、积累、分析与总结出各种有价值的数据和资料，对能够影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后再进行编制招标文件。关于项目中造价比较重大分项单价组成必须进行详细的分析，必须参与制定严密而有效的合同，对与招标文件中涉及到费用的条款，必须进行反复推敲，尽可能做到知己知彼，尽量了解造价预算形成的路径，这样有利于以后用作造价审计控制的数据。配合相应部门通过公平、公正招投标程序，选择优秀、可信的承包单位。

4、项目施工阶段的造价审计

工程项目施工阶段费用审计是建设单位进行跟踪审计，是获取审计效果特别关键的过程。该阶段必须履行合同款项，把月度工程进度款支付的审核阶段做好。影响造价设计变更和隐蔽工程签证等进行全面审计，工程索赔进行有效的控制是这个阶段造价审计的关键。对于目前工程量清单报价，施工单位一般会采取标高价码，索取赔偿的方式进行包揽工程。索赔必须要以合同作为依据，才会有理、有利。审计人员在索赔方面进行处理时，必须做到认真及时。万一索赔不能得不到及时解决，积累结果就会给工程进度带来影响，会给施工的双方造成相当不利的后果。在处理索赔中要坚持合理的原则，尽可能减少不合理索赔。增强主动控制权，使工程顺利进行，合理降低工程造价。此外，对于那些不履行合同约定义务的施工单位及材料供应商，必须在第一时间提出反索赔，这样才能够使造价审计得到控制。在施工阶段，确定部分主材的单价也是相当关键。随着新工艺和新材料不断涌现，市场材料受到品牌、质量的影响，价格的幅度会很大，这种情况下就要求审计人员对工程材料市场行情要有相当的熟悉程度。建筑材料费一般占工程建安造价的55%左右，所以认定材料的价格相当重要。定价太高而推高工程造价的情况对工程审计和工程款支付，会造成特别不利的影响。

5、工程决算阶段对工程造价的审计

工程决算阶段是整个工程造价审计中最重要的阶段，主要是对工程竣工后结算的审核。其主要是工程审核人员要根据合同、竣工资料以及国家和地方有关法规作为依据，然后再对竣工结算进行汇总核实。其核准难点之一就是工程项目隐蔽工程签证。隐蔽签证在审核的工程造价中占有较重要的地位。因为隐蔽工程在施工后很难再见，根本无法对实物进行核查，所以最终审计人员只能根据相关资料和签证来进行审查。但是由于当事人所在立场的不同，有些签证内容往往与合同的定额规定产生矛盾。在这种情况下要求审计人员就要根据自己积累的丰富经验，对这些签证资料，要从合同的定额角度并要结合实际情况，重新进行审定。例如，某开发区建楼共72#楼，在工程结算中，72#楼的外墙为全是干挂石材幕墙和铝合金落地窗，石材幕墙单价在施工前按设计图纸进行分析与定价，但是企业管理制度不同，分析定价和合同签订，是另外的部门负责执行的。他们按现行相应石材幕墙定额，结合设计图纸，对主材及辅材含量按图进行调整，材料和人工单价按市场单价进行换算，但最后的结算却是审计部按实际的工程完成量和合同的单价相乘。如果按一般程序进行，只能在工程量上，考虑对乙方按预算多报部分核减。但乙方的隐蔽工程，并没有按着图进行施工，而是根据他们施工经验，对配件的精简更改，竣工图不会体现出这些变动。有审计部对施工部位进行实地跟踪，拍照留档，在结算时，可以跟据报送结算图纸和当初的报价分析，并和竣工实际情况对比，发现原报价的钢架含量和挂件数量都要超过实际用量；而且有另外部分的墙面，原设计是钢架基层，因周边尺寸的问题，施工方改成点挂墙面，未使用钢架基层。有实际的施工图片，合同条款中明确规定严格按图施工，不得擅自更改图纸。施工方认同在原单价基础上，再如实造价扣减。72#楼在这两方面的扣减金额就达到40余万元。而70-71#楼图纸与72#楼的造价核减情况相同。此项审计，总计扣减工程造价达到130余万元。

6、应用计算机软件，

计算软件的应用大幅度的提高审计工作效率，现代的科技发展日新月异，工作方式转变成应用计算机软件提高工作效率，是审计工作顺利进行必不可少的组成部分。在造价区域，各种计算配套软件数不胜数，善于使用相关软件来提高审计工作效率，是造价审计人员应具有的专业技能。审计人员要在实际工作中，不断学习这种技能，以促提高审计造价工作的效率。

7、加强审计人员的职业道德培训

审计人员要把造价审计工作做好，应该具有优秀的职业道德。审计工作要做到以事实为准绳，以法律法规、规范合同为根据，因此，审计人员要进行全面的学习，不断完善提高自己，让审计工作为社会创造出更多的社会效益。

8、结语

工程项目的审计人员必须做好项目工程的造价审计，必须坚持技术和经济相结合的基本原则。按着国家的法律法规，切实的抓好工程设计、合同签订、工程施工过程、工程竣工等各环节的审计。发挥出审计人员的能动性，并且以极度负责的态度，主动审核工程造价的形成过程各方面条件因素，才能够真正的使工程项目从设计到工程竣工结算的造价审计目标得到根本保证。

9、参考文献

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关键词：

项目管理；工程审计；内部控制

近年来，随着我国教育事业的不断发展，教育机构投资的力度明显加大，如何利用好建设资金,提高投资效益是摆在高校审计工作者面前的一项具有现实意义的重要课题。工程项目跟踪审计是基本建设项目管理的一种有效手段,对于加强高校工程项目的监督和管理,控制工程造价,提高工程项目的效益,反腐倡廉等方面均具有重要的现实意义。

一、高等院校工程项目管理的现状

（一）法律、法规不健全

尽管我国已经有了相关法律、规章，但仍没有一个在项目管理专业和行业范围的指导性实施准则。同时，有依法不依，执法不严的现象随处可见，随时可闻。有一些工程项目没有实施工程招投标制，有一些却采用议标或假招标，腐败现象极为严重。

（二）不重视工程项目的可行性研究

所谓可行性研究是对拟建工程项目在技术、经济等方面进行研究，其目的是为了工程项目的事前工作打下良好的基础，从而给工程项目提供决策依据，同时为图纸设计、合同签约、银行贷款提供了依据和基础资料。否则，若不重视工程项目的可行性研究，往往会给工程项目造成巨大的经济损失，后患无穷。

（三）缺乏高素质的工程项目管理人才人

才缺乏一直是影响我国开展工程项目管理的主要问题之一，也是我国工程项目管理与国际之间存在较大差别的主要原因。在我国工程项目管理中，就高校而言，具有大型工程项目管理能力和经验的专业人员参差不齐，更谈不上和国际接轨。在工程管理模式、程序及方法上有助于加强，更谈不上高级人才，因此，已满足不了现代化管理的需求。

二、高等院校工程项目内部审计存在的问题

（一）高校领导对工程项目内部审计重视度不够

高校现在普遍存在内审机构不健全，人员不配备不上，不重视审计工作。具体体现在部分高校在机构设置上，将纪检、监察审计合署办公，不但人员合并而且工作职责也并在一起，只配1-2名工作人员。有些高校虽然设有内部审计机构，但懂专业工程审计的人员严重缺失，根本达不到内部审计的目的。这种工程审计人员相对不足与工程审计任务繁重的矛盾日益突出，审计部门将无法保证工程项目的审计质量。

（二）高校工程审计专业人员薄弱，业务素质参差不齐

审计作为高校的内审机构，是一支专业性非常强的队伍。对人员的业务水平要求颇深，是经济、技术、管理等多方面为一体的工作，知识面甚广，必须具有专业知识的储备和相当丰富的实践经验。目前，有些高校在人员配置上没有进行严格把关，一些不具备审计专业或工作经验的人员在审计岗位滥竽充数，致使其业务素质参差不齐。

（三）审计监督不到位，工作滞后

如何做好工程项目的全过程跟踪审计，在高校还存在以往的只注重工程项目竣工后的结算审计工作，而事后结算只反映的是工程造价的最终结果，无法体现工程项目进行全过程的监督，尤其在事前的立项、设计阶段，事中的项目实施阶段监控力度不够，导致工程项目在建设过程中审计不到位，缺失必要的事前预防及事中的控制，致使审计部门的工作被动局面，也给高校造成了无法挽回的经济损失。

（四）高校工程项目内部审计与高校基建部门责任分不清

高校建设部门是工程项目的管理机构，其代表学校行使工程管理的责任和义务，而高校的审计部门是对工程建设部门的工作进行审计监督。实际上，二者工作是相互配合、密不可分，但有些高校恰恰把这两个部门的职责混扰不清，在工作过程中遇到有些问题时互相推脱。因此，内审部门只有在工作中做好工程项目的全过程审计监督，才能督促和指导工程项目管理逐步走向规范化。

三、高等院校跟踪审计控制的关键阶段

一般来说，工程项目审计控制的主要流程划分为工程的准备阶段、项目的实施阶段、完成及后续的审计阶段，具体分事前、事中、事后控制期。如图1所示。

（一）工程项目的立项控制

工程项目立项阶段是项目决策即投资控制的审计阶段。工程项目的投资控制的内容包括工程定额、工程量清单、市场价格信息、工程技术资料等等。从项目的可行报告到投资估算以及到项目评价完成，这一系列的过程都在围绕着工程资金地有效利用做准备。预先对建设工程投资进行计算和确定，是形成投资估算的前提保证。

（二）工程项目的设计控制

工程项目的设计是形成和确定工程造价的主要阶段，设计方案的优选、设计质量的高低对工程造价会产生直接的影响。简单地说，项目的设计控制是构成工程造价的主要因素，一半决定工程造价的90%，设计方案和设计图纸应细则详尽，尽可能达到施工图阶段设计。因此，能否达到学校对该项目的建设效果和要求，必须加强设计阶段的造价管理，才能有效地控制设计阶段的工程造价。

（三）工程项目的招投标及合同控制

近年来，我国各地都声明称本地工程招标率已达100%，但实际实现的工程项目中大部分存在招投标严重“失控”。执行工程项目招投标制，一方面，可以节资增效，提高经济效率；另一方面，可以引进市场竞争机制，增加透明度，减少腐败现象的发生。对工程进行了公开、公平、合法、合规性审计的过程，降低了“豆腐渣”工程的几率。同时，在工程实施前期必须做好工程合同的签订工作，根据我国的《合同法》和相关法律法规及高校基建管理的实际情况，需建立健全合同审核管理制度，对合同的内容严格把关，实施内部审核及审批制度，组织合同的相关部门会签制，最后还可依靠专业律师的合同的整体条款严格把关，方可签订正式的工程项目合同。

（四）工程项目质量、进度及造价的控制

工程项目的施工质量、进度控制是工程项目管理的重要内容，如何对项目质量、进度及资金实施内部跟踪审计，就必须保证项目的全过程监督。首先，重点是项目实施阶段即事中的控制，包括是材料及设备的采购、施工工期、隐蔽工程、设计变更、现场签证等环节的审计监督，相关人员逐一签字确认。其次，严把事后工程竣工结算关口，依照招投标文件、施工合同、竣工图纸对工程量、清单报价及综合费率等环节严格审核，以降低工程造价，达到有效地提高资金的使用效率。

四、高等院校内部审计的配套举措

（一）在审计模式上，由重外审、轻内审转为外审与内审并重

对于高等院校工程项目来说，内部审计的监督控制尤为重要。在工程项目方面外委审计有益补充。一要健全领导机制，做到主要负责人直接领导，把基建工程审计作为学校管理的一个主要环节。二要独立设置内部审计机构，保证审计工作的独立开展。在人员配置、业务经费及办公设备配备等方面优先考虑，制定和完善切实可行的基本建设工程审计规章制度和审计程序，保证审计的独立性和权威性。使审计人员有法可依，有章可循，从而有效保证审计原则的落实。三要加强队伍专业建设，提升审计从业人员的专业素养和工作经验。高校内审部门既要保证工程审计人员的数量，又要注重其知识结构和自身素质。只有配备科学合理的人员结构、专业结构和高素质的审计队伍，才能提高审计质量，切实履行好审计职责。

（二）在审计方式上，由事后审计为主，向事前、事中、事后跟踪审计

工程项目的内部审计必须按照全覆盖、全过程的要求执行，尤其针对以下两方面。一要巩固深化工程项目审计，对于重大建设工程项目，从立项、设计、招标、施工、竣工等环节，进行全过程跟踪审计，及时出具审计报告和意见，监督整改落实。二要巩固深化分解工程阶段审计，克服以往的重事后轻事前的传统思想，加大事前、事中的内审力度。可根据工程项目的内容和特点，选择跟踪审计的不同阶段，掌握好审计监督的尺度，有效发挥出内部审计的作用。

（三）在审计程序上，严格履行内部审计建立复核、主审制度

规范审计程序审计复核制和主审人员签字制度是审计部门有效防范审计风险的重要手段，也是审计部门内部规范和约束审计人员审计行为的重要环节。对施工单位提供的工程结算，应建立一套规范化的审计程序。主要运用在工程项目竣工结算阶段，即事后监督审核关口。首先工程项目的基建部门为此项目的初步审核单位，施工单位上报工程结算，基建部门对其上报的工程造价按照相关文件进行审核，这是审核的基础，是由基建部门派人员完成的。谁主审谁签字，谁负责，要求严格把好工程造价的第一关口；其次由建设单位的审计部门再进行复核，严格履行工程合同，特别是在工程量实地测量、材料价格考察至少应两人以上参加，加大审计透明度，防止腐败现象的发生，增强审计人员责任感。最后由审计部门主管领导对审计结果予以签认，方可完成工程结算。

参考文献：

[1]张琳,叶超,于洛.事业单位基建工程审计风险及内部控制.中国内部审计,2015(11)

[2]于江红.突出重点前面推行政府投资审计.中国审计,2014(20)

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中图分类号：F239.63 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）13-0383-01

随着社会主义市场经济的发展，能源工程建设项目的投资局面产生了较大的变化。浙江能源工程不仅局限于火力煤电工程的开发，已逐渐发展到煤电、核电、天然气、煤制气、油品、太阳能、风能以及海洋综合开发等领域。在新形势下，我们不仅要对会计成果实施评价，还应该采取动态化、全过程跟踪的审计方式，对能源工程建设全过程进行审计，这样才能够第一时间查找和发现问题，规避项目投资风险。

一、能源工程审计中存在的问题

（一）工程预算管理阶段

现阶段国内部分能源工程项目的事前审计相对弱化，导致了项目立项调研工作不全面、不仔细、工程项目争着上、工程投资盲目、工程边设计边施工、工程竣工决算超预算、预算超概算等问题。如某天然气管线工程在设计阶段没有做好调研工作，从而在实际施工中因为设计施工图与现场实际的地形地貌相比差异大，导致工程设计变更不断，变更程序手续办理不到位，工程结算时双方存在较大分歧。该标段中标价为21300万元，到施工结束，完工验收后由第三方工程造价咨询单位根据相关资料出具结算报告的结算价为30140万元，增加了8840万元，工程成本控制不理想。

（二）工程全过程管理

因为受到过去陈旧审计思维的影响，能源工程审计工作往往不重视事前审计和事中审计。特别是工程建设现场签证上，现场签证的准确性至关重要。如果不能够做好能源工程项目的全过程审计，忽略了现场签证的重要性，则非常可能造成部分企业在现场签证上做文章[1]。如某电力工程项目的主厂区工程建设合同，合同相关条款规定深基坑开挖围护措施费按实发生进行签证结算，但现场工程师对此不够重视，部分工程师因谋求私利，与施工单位串通虚报工程量，后经审计发现仅一项签证就虚高50多万元，对工程建设产生了很大的影响。

（三）工程竣工决算环节

能源工程项目竣工并交付使用之后，应该第一时间做好竣工决算报告，从而保证固定资产可以第一时间作出入账反映，保障能源企业会计工作的有效开展。电力工程煤电项目自连续168小时试运行完成后移交生产1年内，必须编制完成项目竣工决算报告（部分发电集团要求6个月内），但一些电力工程由于某些原因，竣工几年之后才上报财务部门，若工程项目在投入使用的过程中出现设备更改的情况，则很有可能对工程本身产生影响，最后导致账实不符的问题。同时，固定资产也很有可能导致当期计提折旧减少，对损益产生影响，同时对会计报表的准确性产生影响。

二、做好能源工程审计工作的要点分析

（一）加强对审计重要性的认识

必须要改变过去一直以来仅仅注重能源工程后期审计的问题，充分认识到能源工程项目审计工作应贯穿于前期审计、施工过程中审计以及竣工结算审计等全过程，强化事前审计和事中审计。不但要做好能源工程前期准备，对相关工程资料进行收集，结合工程项目图纸展开审计工作，同时还必须在工程施工过程中强化监管措施，尽可能的深入现场进行调查了解，保证工程建设质量，保证各项签证、工程结算的准确性和及时性。

（二）建立健全审计管理体系

科学有效的审计管理体系是保证能源工程审计工作实际效率的基础和前提，因此必须要注重审计工作的合法性与效益性。首先必须要做好能源工程决策与立项的监督工作，避免存在违背决策流程而盲目立项的问题，避免对审计工作产生影响，从而确保能源企业的经济效益；其次应该贯彻落实能源工程项目法人责任制度，对工程建设实际情况定期检查，确保权力和责任的统一性；最后必须要加强对工程项目重点环节的审计工作，审计工作必须要依法合规，力求规范严格，进一步规范审计流程，创新审计方法，做好监督管理，确保能源工程审计的有效性。

（三）施工过程审计和绩效相结合

所谓绩效是针对工程项目投资行为而言的，对资源的经济和社会效益的综合评价，同时也是能源工程项目审计工作的重要标准。在审计过程中，由于能源工程投入较大，且建设周期较长，各方关系较为复杂，具有极强的可变性，所以绩效审计工作的标准相对于其他工程项目来说更高。我们将审计工作和绩效相结合，能够有效的对能源工程中效益较低的项目进行控制，从而确保资金的合理使用，杜绝资金浪费问题。

（四）重视内部审计，发挥监督作用

能源工程项目的审计工作关系到工程建设的整个流程，必须要抓好对各个流程的管控以及对能源工程项目全方位的跟踪审计工作。在过去的能源工程审计工作过程中，其重点在于确保工程资金的合理使用，最大限度的控制工程造价。但随着社会经济的发展，国内能源企业改革的逐渐深入，能源工程审计工作也必须从过去的项目会计审计逐渐转变为工程管理审计和会计审计，从而促进能源企业与其他相关部门之间的沟通与合作，强化建设流程的联系，完善相应的管理漏洞，在确保能源工程项目建设质量的基础上来实现能源企业经济效益的最大化[2]。

（五）强化事中控制，提升管理水平

在能源工程施工过程中，审计人员不可能和监理人员一样长期停留在施工现场。因此我们应结合施工计划，把工程施工阶段分为重点控制和阶段控制两个部分，对于不同的施工环节展开不同的审计工作，定期或不定期对施工现场进行检查，对重要施工环节进行实时现场监控。比如说对于能源工程中基础工程回填前隐蔽工程的验收，审计人员必须亲临现场，对其施工质量进行检查，记录好验收结果（包括标高、尺寸、数量）；对于工程变更的合理性以及材料设备的采购数量、规格、型号和品牌，都必须要严格监管，力求全面的了解施工环节，为将来竣工结算审计打好基础，进而最大限度的降低审计风险，确保审计质量。

（六）建立项目台账，对比审计结果，提高审计质量

当能源工程各阶段审计工作结束之后，常常会忽略了工程项目台帐的建立，按照建设项目一般可以分成民用建筑、工业建筑以及构筑物等不同的类别，其施工地点、施工时间、施工条件的不同，审计结果也各有差异。如2014年，某电力工程造价为：混凝土地面85.25元/平方米，C35泵送混凝土梁415.45元/立方米，钢筋（三级钢）制作安装4530元/吨，通过对已经审核部分单价的分析，得出该办公楼造价大约为2200-2500元/平方米，以后遇到类似工程便可参考该资料进行预算[3]。经过对多个工程审计信息的积累，收集整理形成审计数据库，能够为审计人员提供第一手资料，再运用对比分析法进行工程审计，既提升了审计质量又提高了工作效率。

三、结语

总之，只有做好了能源工程的审计工作，并对其中存在的问题进行深入探讨，才能够确保工程建设的顺利开展，才能够实现能源企业预期的经济效益。因为当前很多时候工程审计工作都是事后控制，这样的做法虽然能够节省一定的资金，但是却存在难以避免的缺陷，能源工程投资具备不可逆转性，若存在损失和浪费也难以挽回，因此审计工作必须要坚持公开公正的原则，确保能源工程项目的顺利实施，传统的审计工作必须积极更新观念，与时俱进，才能够保障能源企业未来的发展。

参考文献

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近年来，随着高等学校办学规模的不断扩展，高校修缮工程数额不断上升，项目数量不断增加，修缮工程审计工作成为各高校审计部门的重要工作之一。开工前审计是高校修缮工程审计工作的必要程序，也是关键流程，做好开工前审计工作，能使高校修缮工程审计工作事半功倍，有利于提高工作效率，控制工程成本，节约建设资金。[1]

一、实施修缮工程开工前审计工作的必要性

高校修缮工程是指在已经竣工交付使用的建筑物、构筑物上进行土建、项目更新改造、设备保养、维修、更换、装饰、装修、加固等施工作业，以恢复、改善使用功能，延长房屋使用年限的工程，譬如对办公楼、教学楼、实验楼、学生公寓、食堂的改造与修缮等。由于修缮工程的作业对象是已经竣工交付使用建筑物、构筑物等，这些建筑物、构筑物必然设施设备已经齐全，作业过程只是对原有的装修、设施设备等进行翻新改造或部分更新。如果不进行开工前审计，那么审计人员在结算审计时将完全分不清楚哪些项目属于翻新改造，哪些项目属于更新，甚至于无法弄清楚到底哪些工程内容属于修缮工程的内容而导致审计人员无法准确、真实地进行结算审计工作。同时由于修缮工程本身种类繁多，专业性强，工程内容零散导致施工过程监督困难，实施开工前审计有利于审计人员提前介入工程项目，了解工程整体状况，明确工程施工内容，为施工过程监督及结算监督提供便利及依据。[2]

二、修缮工程开工前审计工作的内容

根据全过程跟踪审计的定义，我们将高校修缮工程跟踪审计工作分为开工前审计、施工期审计、竣工结算审计和财务决算审计四个方面。开工前审计主要是对项目程序的合法合规性、投资概算的真实合理性进行的审计。结合我校的实际情况，修缮工程开工前审计主要包括下列内容：（1）修缮计划与预算审计；（2）编制招标控制价和工程量计价清单；（3）招投标文件与合同的审计以及招标过程监督。审计人员应当贯彻全过程跟踪审计宗旨，全程参与开工前审计工作，做好事前审计工作。[3]

三、如何做好修缮工程开工前审计工作

为了做好高校修缮工程开工前审计工作，我以为高校内审人员应当从以下三方面入手，以便顺利完成开工前审计工作：

1、做好修缮计划及预算的审计工作

尽管高校修缮工程单项金额小，但是由于修缮工程涉及范围广、数量多，工程总金额数目较大。高校修缮工程的责任单位一般为后勤产业处，因此每年年初后勤产业处应当做好本年修缮工程经费预算，做好修缮工程计划，预留部分资金以防突发事件。后勤产业处当年修缮计划及预算报审计部门。审计部门应当对修缮计划进行可行性和必要性审计，对修缮预算资金进行合理分配，以达到节约资金、提高资金利用效率的目的。

2、完整准确编制招标控制价和工程量计价清单

招标控制价和工程量计价清单是进行招标工作的重要依据，是做好开工前审计工作的关键。从客观方面来看，职能部门及管理部门必须提供详细设计图纸及工艺流程要求；从主观方面看，首先要求审计人员有较高的专业能力和素质，审计人员必须要了解并掌握工程项目审计相关知识，熟悉国家工程计价与审计相关法律法规，能够独立编制清单与控制价，其次审计人员必须要深入施工现场，了解施工前状况，必要时现场拍照取证并作为结算审计时完工内容对比资料，现场测量尺寸是否与图纸相符，明确施工工艺及材料，以作招标控制价及工程量计价清单编制依据。内审人员只有结合图纸及现场资料才能完整准确编制招标控制价和工程量清单，以保证招投标工作的顺利进行。

3、严审招投标文件与合同，全程参与招标过程

实行工程招标的目的在于通过公开的市场竞争机制得到相对合理的工程价格，但是在具体实施过程中常常出现低报价、搞结算的情况。追其原有多数是因为招标过程的不规范和合同制定不严密造成的，如恶意低价中标、招标文件施工约定不明确，导致竣工结算时重新订立费率、更换主材、随意增加施工项目等，导致最终结果与实行招标的初衷背道而驰。

内审人员必须全程参与到招投标过程中去，严审招标文件与合同，明确施工范围、施工工艺及材料，在合同中须约定对设计变更、工程内容增加等会影响工程造价的内容的处理方式，审查合同中的条款与招标文件条款是否衔接一致，避免前后矛盾的现象。在招标过程中，内审人员应严审投标文件，首先应当严审投标单位资质文件，确保工程质量，其次应当依据招投标、工程审计等相关法律法规严审投标文件，核对投标文件工程量是否与招标文件一致，是否按照工程量清单计价，有无错项、漏报、瞒报。招标结束后，内审人员应当留存中标单位投标文件副本，以作为竣工结算依据。

以上三方面环环相扣、步步相连，是高校修缮工程开工前审计工作的主要内容，也是不可或缺的三部分。高校内审人员只有全程参与到这三个环节中去，才能做好修缮工程开工前审计工作，为施工期审计、竣工结算审计和财务决算审计奠定基础，保证全过程跟踪审计任务的顺利进行。

参考文献：

[1]胡江华.高校基建修缮工程项目招投标管理分析.经济研究导刊，2013，（11）

[2]丁菊芳.加强高校修缮工程项目审计初探.审计监督，2011，（7）

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1建设项目全过程审计的具体内容

1.1建设项目开工前的审计内容

在项目建设之前，主要的审计内容为对相关文件进行审查。主要的有可行性研究报告、项目建议书以及环境影响评估报告等方面的内容。此外还有对招投标过程的检查，对合同条款的审核等等。

1.2建设项目施工阶段的审计内容

在工程项目的施工阶段，审计的内容主要包括项目的概算执行情况、合同履行情况以及内控制度的执行与检查等情况，此外还有施工现场的签证手续以及变更手续的审查，以及材料、设备的价格的控制方面的审查。

1.3建设项目竣工阶段的验收和决算审查

在工程项目的竣工阶段，主要是对工程量进行审查，对于工程造价来说，工程量是造价计算的重要基础，工程量计算是否准确直接影响到竣工阶段的造价控制水平。因此，相关审计人员应当注重这一问题。在材料价格合理性的审查方面，重点对材料单价的合理性进行审查，以免在审查的过程中出现施工单位以次充好，将价格抬高的情况。另外，在审查的过程中，还应当对隐蔽工程的验收进行审查，并且对变更签证的真实性进行审查，以免出现弄虚作假的情况。

2工程造价全过程审计中主要存在的问题

2.1规章制度未健全导致全过程审计存在风险

对于工程项目的建设来说，造价全过程审计的主要含义就是对施工的方案以及技术选择等内容，需要经过相关审计部门的同意之后才能够进行。对于工程整体建设而言，设计人员的作用是不可替代的，与此同时，也是风险承担的主导者。在审计部门中，应当将相关管理方案付诸实践，对相关人员的自身行为加以约束，以免出现违法乱纪的情况，对部门工作造成影响，同时使得工程管理中出现风险问题。对当前我国的过程建设审计工作进行分析，发现在相关政策制度的制定方面仍然缺乏一定的时效性，不管是在制度还是在执行方面，都还需要进一步的完善。

2.2工程造价审计结构缺乏合理

在当前的建筑行业发展过程中，外部环境对行业的发展所产生的影响是非常大的，各种新理念新技术的出现使得审计的弊端日益显现，旧有的审计结构已经不能够与当前的行业发展相适应，并且各种问题也影响到了建筑行业的发展。其中出现的主要问题包括部门设置不合理，层次性比较复杂等，从而使得审计部门的结构不合理，造成审计工作效率低下的问题。

2.3招标机构巧用专长，暗箱操作

在工程项目的建设过程中，招标机构是重要的机构之一。对于招标机构来说，其主要的工作职责是将机构中的所有成员集思广益，为企业提供科学的服务。但是，在实际的工作中，出现一些招标机构诚信低下的问题，出现弄虚作假的情况，没有按照相关的规范流程来进行工作。甚至在一些机构中，某些人员为了谋取私利而出现不道德的行为，对招标的时效性产生非常大的影响。例如，在招标过程中，一些机构收到好处之后就会暗地帮助其竞标成功，出现文件设置不合规定的情况，这种行为也大大的扰乱了招投标行业的有序发展。

2.4工程造价审计合同存在问题

在工程建设过程中，一般需要签订一些合同从而对企业的权利与义务进行划分。但是，在实际的合同管理过程中，经常会出现合同纠纷的情况，影响到企业的经济效益。造成这种问题的主要原因是对合同的审计工作没有落实到位。就合同的签订内容来说，应当对合同中的一些细节加以认真的审核，以免合同细节出现问题，更重要的是能够将工程实践过程中的意外有效的避免，降低合同纠纷出现的概率，保证工程项目的顺利实施。

3工程造价全过程审计的完善措施

3.1对工程造价审计制度和监管制度进行完善

在工程造价的全过程审计过程中，应当先对审计制度方面进行加强。在制度的制定过程之中，可以对国外的先进经验进行借鉴，并且与我国当前的实际发展情况相结合，从而将我国的工程造价设计制度不断的完善。在制度的建立过程之中，应当要以科学的造价管理模式为重要基础，保证审计程序的规范性。在造价审计制度建立完成之后，可以以当前的造价审计中存在的问题为主要依据，对相关规范进行统一，从而保证各部门与审计部门之间的工作更加协调，提升造价审计工作的科学性。与此同时，在工程造价的审计过程过程中，应当以造价审计内容为基础来保证相关制度的执行，从而使得造价全过程的可靠性与合理性得到有效的保证。审计人员也应当加强对审计工作的重视，对施工现场的进度做好记录与观察，对隐蔽部位的工程问题进行妥善的处理，从而保证工程造价审计工作能够有序的进行。

3.2加强对建设行业招标机构资格的动态监管

在过程造价管理中，通过招标的方式，来获得项目实施的合法权利，并以招标的相关内容对后续准备工作有序的开展。以《招标投标法》中的相关规定为重要依据，招标机构在进行竞标的过程中，应当严格依据相关法律条文来进行，从而保证招标工作的顺利进行。对于某些在招标过程中无辜泄漏相关招标细则或者是弄虚作假的行为，有关部门应当对其进行惩罚，并且在全国建筑市场的诚信信息平台上进行公布，也可以在网站上进行公示。除此之外，国家对于招标机构应当制定相应的管理规则，对招标机构的工作进行有效的监督，对不规范的行为加以约束，从而使得招投标市场的良好发展。

3.3对工程造价合同审核进行完善

针对上述合同审计中存在的问题，对于相关部门来说，应当合同的审计工作加以充分的重视，在合同审计的过程中，应当与实际的造价情况相结合。在合同的签订过程中，应当将事先的造价审计工作落实到位，对合同审查的过程中，也应当保证工作的合理性与严密性，从而保证合同签订的内容更加的完善。对工程造价的内容做好重点审查，保证合同能够与工程实际相符，从而保证施工过程中合同能够充分发挥作用。

3.4提高工程审计人员的综合素质

对于工程审计人员来说，专业基础扎实是必须具备的一项素质，并且也应当具有丰富的工作经验以及良好的沟通技巧。更重要的是要对行业所涉及的相关法律规范有一定的了解。所以，就需要在实际的工作中，对人员素质定期的进行培训，保证审计人员的综合素质可以不断的得到提升，提高审计工作的质量，降低审计过程中风险发生的概率。此外，造价设计人员也应当具有良好的职业操守与职业道德，在设计过程中可以秉公办事，通过优秀的业务能力促进审计工作的顺利进行，并且应当具有高度的责任感，在处理问题的过程中应当严谨细心、有条不紊。最后，审计人员也应当掌握一些先进的技术，例如计算机软件的操作，从而将审计工作的效率大大提升。

3.5加强有形建筑市场建设，打造行业诚信体系

在进行诚信体系的构建过程中，应当以当前的建筑市场形势为重要基础，对市场做好动态的监督与管理，从而保证建筑行业具有良好的市场环境。在当前的各级建设主管部门当中，应当依据实际的需求以及建筑市场的实际发展动向为重要基础，建立诚信信息以及诚信监管平台，从而保证建筑行业能够积极的发展。为了有效的提高各个部门工作的主动性与积极性，保证各部门能够高质量高效率的完成工作，可以指定有效的奖励制度，对考核合格的单位可以进行奖励，而对于存在弄虚作假情况的单位，应当加以惩处。

总的来说，对于工程造价管理来说，全过程审计工作应当以实际情况为基础，才能够有效的保证工作的开展。通过工程造价审计工作的开展，能够对工程项目的预算以及成本实施情况进行有效的控制，从而保证企业能够有序的发展。所以，要充分提高审计工作的参与度，把握审计工作的重点，落实相关制度的建立，从而保证工程造价的审计工作更加制度化、程序化、规范化。

作者:周建坤 单位:云南昆鸿工程造价咨询有限公司

参考文献：

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2项目施工全过程跟踪造价审计内容

在项目施工作业实施的全过程，造价审计工作人员需要关注的主要内容包括以下几个方面:(1)对工程项目合同以及双方所签订各类协议的合法性、合理性进行审查;(2)对工程项目建设施工合同当中与工程造价有关条款的执行情况进行全面监督;(3)安排工作人员参与项目施工例会以及技术经济协调会，对会议主要内容进行记录与汇报;(4)对工作量月度报表进行审查，结合项目施工特点，提出阶段性的工程付款咨询意见;(5)安排工作人员参与项目施工现场图纸会审以及技术交底工作当中，配合其他各方负责人，完成对施工预算的编制工作;(6)对工程项目质量实施的动态情况进行观察与掌握;(7)面向建设方提供各类项目施工期间可能涉及到的反索赔事件咨询服务;(8)对施工全过程中造价审计工作的开展情况与成果进行总结并编制形成完整文件报告;(9)结合工程项目实际施工情况，提出在项目施工全过程当中与造价控制以及降低造价相关的合理、可行性意见。

3项目施工全过程跟踪造价审计方法

由于项目施工全过程跟踪造价审计在实际开展中具有事先性、主动性、以及动态性的特点，因此，为了能够及时向现场提供造价咨询服务，就需要委派专门的造价工程师深入施工现场，常驻现场并参与到工程造价的管理工作当中，与建设方负责人相互配合，在控制工程造价的基础之上合理降低工程造价。期间，所涉及到的造价审计方法归纳如下:

3．1对工程合同以及相关协议的审查在审查工程合同以及相关协议时，首先需要验证其合法性。以我国现行的法律法规以及行业标准为依据，审查合同及相关协议的精神、文本格式是否符合要求。对于审查合格的合同协议，需要进一步评估其合理性。合理性的评估包括:合同协议中所使用语言文本是否规范，有无歧义，是否简练，重点评估相关条款是否存在语义表述不当的问题，避免后期发生索赔事件。特别是涉及到费用以及计算依据的条款，更需要工作人员严加审查。还需要审查合同协议的附表、附录、签章等手续是否完整齐备。通过对工程合同以及相关协议的审查，能够从源头入手，最大限度的规避后期的索赔问题以及争议问题。

3．2对设计变更以及签证费用的审查在项目施工现场发生设计变更问题后，首先需要对其进行定性审查。这一环节中所涉及到的审查内容包括(设计变更所对应的手续以及变更依据是否符合现行法规以及行业标准的要求，是否与项目招投标精神意志，是否准确的反应了现场变更的情况，设计变更是否出现了重复计取的问题)。在以上审核结束后，需要进一步进行定量审查。即重点审查设计变更中的文字表述是否清晰且明确，同时与签证费用相关的计算方法与结果要求是否合理，附件、附录是否完整。整个审查过程当中，需要确保核定的严密性，并根据审查结果，对工程项目用款计划进行合理的调整。

3．3配合建设方进行工程款项拨付需要积极与建设方负责人配合，做好对工程款项的拨付工作。在监理单位对工程进度报量表付款申请单进行审核并签字确认以后，需要与施工方负责人配合，以月度为单位，根据每个月的工作量完成情况逐一核对项目内容，同时根据工程项目建设前期所签订的施工合同相关条款，汇总形成整体性的工程形象进度意见书，将意见书及时报送给建设方负责人并将其作为工程进度款项按阶段拨付的重要依据。通过此种方式，能够使工程建设全过程当中，款项的拨付得到数额上的限制，避免在工程施工作业中出现超付等方面的问题。

3．4对竣工验收的审查工程造价审计工作人员需要参与到项目竣工验收的工作环节当中，对项目主体工程竣工后未完成的尾工工程进行全面清理，若涉及到未完工工程，则需要根据未完工工程的实际情况，专门编制对应的明细表，同时，在所编制明细表中注明未完工工程的具体内容。若在未完工工程当中涉及到与工程价款有相关联系的项目，则还需要在对整个工程项目进行结算审核的过程当中对这部分价款予以扣除处理。