乡村经济论文大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇乡村经济论文范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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二、乡村景观设计的原则

（一）城乡差别化协调发展原则

就乡村景观特色来说，农业、乡村元素的关键词语是自然、宽广、传统，而城市景观特色的关键词则是现代、娱乐、多元。我国乡村文化是一种纯粹的文化，主要是由于我国当前乡村文化受农耕文明的影响很深，整个村落和都是以姓氏为纽带的，如有些村子里的祠堂、宗族长等，乡村社会中的熟识的人际关系，相较城市而言有很大的不同[3]。西方一些发达国家的乡村发展可以给我们以借鉴。以法国为例，其乡村布局一般围绕教堂聚集密集分布。而且，其民居大都被农田和树木所包围。其他一欧洲国家以及日、韩等国的乡村景观和城市之间也都存在着较大的差异。然而，这些国家和地区的乡村生活非常惬意，许多乡村地区连续多年被评为世界最佳人居环境。结合国外城市及农村的发展的经验，采用城乡差别化协调发展原则符合我国的城乡发展当前的实际情况，根据“生产发展模式、生活的富余状态、民风文明、乡村整洁干净、有高效的管理”这一发展要求，不断实现社会主义农村的新建设，使城乡实现差异化、协调性发展模式。

（二）整体性原则

乡村的景观设计与计划应当坚持区域经济建设的组织形态，在设计规划中必须有整体性意识。也就是说，景观设计时，首先要对乡村的地区情形、地理位置、基础设备建设、旅游性能、乡村发展状态机竞争形势、未来发展需要、上级政府要求、自身定位等不同角度实行全方位、多思维及深层次的研究与分析。在取得充足系统的资料、在保障设计方案的可执行性前提下，确立目标和整体架构。一是要运用科学的方法设计乡村景观的功能布局，做到从整体布局出发，加强其有机整体的协调性与连接性，尽量使功能、属性各不相同的各个乡村空间在整体形象、风貌上保持和谐一致；二是全面系统分析农村生态资源，在景观布局及生态建设中，不断完善生态景观的整体性与持续稳定发展。

（三）因地制宜突出特色原则

所有乡村都有自身的特质。因为地域差异，其自然条件的景观资源也不同。通过对自然资源的充分利用，对自然山水等地形特点、人文典故、民族风情等因素的通盘考虑，在全面挖掘挑选过程中，通过优势特征的结合，建立各自全新的主题[4]。这一主题一般都是建立在景观规划与设计的基础之上的，其立意通常具有鲜明的特色和创意，景观情感与主题建造凸显得更为真实。乡村间的差异和自我特性将丰富旅游资源，使旅游者将有更多的兴趣体验，旅游品质将有更高的保障。如川西农耕文化建设，这个主题中就包含了很多内容。根据“耕”“渔”“读”“樵”这四种涵义不同的农耕思想，就可以从四个角度做相应的主题景区规划与设计，使其景观设计有鲜明的特色，整体形象更具创新性。

（四）保护生态环境持续发展原则

由于工业污染与高强度的农业耕作生产，加之资源过度的开采，目前我国部分农村的生态环境日益恶化。因此，要想农业与乡村旅游业得到可持续发展，建设良好的农业生态环境与农业环境是非常重要的[5]。

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(一)农村基础设施建设存在一定的滞后性，制约着农业经济增长

当前农村基础设施建设存在一定的滞后性，这种问题如若不引起注意，则将会在发展之中进一步的制约着农业经济增长。农村基础设施建设存在一定的滞后性，制约着农业经济增长的主要原因在于，基础设施建设无法达到合理化，有其在整体布局上，致使基础设施建设的计划难以与当地实际发展性相符合。例如河南省栾川县的“面子工程”，从此事件背后反映出的社会现实，即农村基础设施建设不但尚未农业经济发展起到任何促进作用，还铺浪费，花费了众多建设资金，这种资金的浪费，将会影响其他建设的发展，进而对农业经济起着制约作用。

(二)农村基础设施建设效率低，影响农业经济增长

在农村基础设施建设如火如荼开展进程中，出现众多农村基础设施建设效率低下的问题，就目前农村基础设施建设工程而言，其建设的特殊性导致了其在运营过程中的效率普遍不高。尤其体现在贫困地区，受到建设规划，以及农村当地发展的制约，导致农村基础设施建设难上加难，农村基础设施建设，一方面要做好先进科技与技术的引用，另外一方面还要做好相关的监督工作。在国家投资建设中，出现农村基础设施建设效率低下，从而导致农业招商引资的困难，使得农村第三产业发展不顺，影响农业发展整体形象，既浪费了国家经济资源，也影响了农业经济的有效增长。

(三)政府扶持力度不够，阻碍着农业经济增长

农村基础设施建设难以脱离政府扶持而独立进行，但在农村基础设施建设中部分地区存在政府扶持力度不够的问题，政府扶持力度不够将直接影响政策的实施，导致政策落实不到位，政策落实不到位将导致农村建设无法进行拓展，管理方法不到位，致使豆腐渣工程”屡见不鲜，从而影响了农村基础设施建设力度，造成农村基础建设无法发挥其原本功能，并桎梏了农业经济的发展与增长。

(四)机械化难以普及，基础设施建设破坏耕地

当前，农村基础设施建设由于各地区农村实际情况不同，因此其规划也存在较大的区别，在整体计划之中，可以看出国家大力发展机械化，以其为减轻农民负担，造福农民，但这种计划并没有根据各地区实际情况进行开展。有些山区地区农村积极响应国家号召进行机械化建设，当地政府投入众多，但这些机械化建设，在实际难以运行，至此造成经济运行缺失，基础设施资源浪费的现象。有些地区甚至在进行基础设施建设过程之中，大力开垦农地，致使周边地区耕地遭到严重的破坏，农村耕地遭到破坏直接影响农业收入，因此这种农村基础设施建设发展中的不足体现，制约的当地的农业经济发展，阻碍当地农业经济增长。

二、优化农业基础设施建设，促进农业经济增长

(一)加强技术引导，提升基础设施建设效率

农村基础设施建设的滞后性将会直接影响农业经济的发展。因此需统筹全局对农村基础设施建设进行规划，加强技术引导，大力扶持新型科技，在国家政策的扶持下，积极进行技术革新，合理应用网络化建设，充分发挥政府职能，为技术革新创作更多的沟通机遇与条件，不断的提升农村基础设施建设技术水平，从而提升基础设施建设效率。

(二)合理配置农村基础设施建设管理工作

随着新农村建设如火如荼的展开，各地区开展农村基础设施建设，在各地区积极开展建设中，既要考虑基础设施建设效率，还要做好其后期的管理工作，在农村农村基础设施建设管理中，本文认为，首先要保障按照指导原则规范管理工作，因地制宜的采取管理工作。其次，在管理中，可以按照当地的农业发展情况进行分类式合理规划，合理安排建设人员数量，将农村基础设施建设落实到每个政府人员身上，明确规定农村基础设施建设内容，并按照责任制度进行管理，一旦存在某一环节管理缺陷，可对管理人员进行查找，对管理人员作出处罚或严惩。最后坚持政府的引导，坚持保护农村环境原则，保障农村基础设施建设的正常开展，在农村基础设施建设过程之中，防止对耕地以及当地环境的污染和破坏，为缓解农村基础设施建设问题，而汇集多方位建设力量，共同保障农村建设的有效性。

(三)因地制宜，开展农村基础设施建设

加强农村基础设施建设，对于农业经济增长而言，有着至关重要的作用。结合当前农村基础设施建设中的不足，应切实结合当地发展情况，开展农村基础设施建设。从而使其可以推动我国农村建设的经济结构整体转型，确保农村经济发展稳步前进。此外应重视非建设工程基础设施对当地农业经济发展的影响力与生命力，并根据当地发展状况着重安排基础设施建设重点方向，如道贫困地区的路建设工程，饮水工程等，着重把握基础设施建设的重点，通过政府的积极引导，最终达到其与当地农业经济发展的共同促进的作用，保证当地农业各项活动稳定开展，从而调整其农业经济结构，通过农村基础设施建设，来进一步增加农业经济发展。

(四)加强质量监管，充分发挥政府职能

在农村基础设施建设中，质量监管工作至关重要，其要做好农村基础设施建设各环节的掌控，可利用电子计算机，定时进行监控与管理。此外这种质量监督不仅仅来自于建设工程的相关管理人员，也是农村广大人民群众的责任，基础设施建设的安全，广大人民群众最具发表权益。因此，各项基础设施建设的选址、动工、建设等各项目，要集合广大农村群众的力量，集思广益倾听群众意见，在政府干预下，大力扶助农村建设，并通过农村基础设施建设的开展，打破传统农村发展局限性，以其不断的提升农村农业经济的发展与增长。

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将CD生产函数转化为线性模型，能够有效抵消时间序列数据自身的差异性和异方差，使数据更加平滑；同时凸显参数估计意义，使估计结果更准确。被解释变量和部分解释变量均为增长趋势，可以初步判断这些数据属于非平稳，因此要对数据进行ADF检验。对各个变量进行单位根ADF检验的结果，结果显示各个变量的t值均大于5%显著性水平下的临界值，不能拒绝原假设，即各变量都存在单位根。对各变量取一阶差分后再进行ADF检验。各变量一阶差分后的t值均小于5%显著性水平下的临界值，拒绝原假设，即一阶差分后的变量不存在单位根，为平稳的序列。同时，也表明解释变量即各类农村公共产品对于农业总产值之间存在着稳定的均衡关系。至此，模型已经通过计量经济学检验。

（二）模型确定

运用计量软件Eviews6.0输入新疆1998-2013年时间序列数据进行计算。拟合优度可决系数显著，说明新疆农村公共产品供给与农业经济增长模型与样本观测值拟合优度较好；DW值=1.635179，基本接近于2，而且变量转换为平稳的数据。因此，该模型是稳定而可靠的，一定程度上可以反映农村公共产品对新疆农业经济增长效应变化状况。

二、研究结论

文章通过对新疆1998年—2013年的相关数据进行实证分析，得到如下研究结论:

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2农业产业化对农村经济的影响

2.1农业产业化是农村经济发展的重要动力

农业产业化是发展新农村中的重要组成部分，是农村经济发展的重要推动力。农业产业化的实现，能使农业的发展更符合社会主义市场经济体制的要求，加快农业粗放型经营模式向集约型经营模式的转变。实现农业产业化后，农业的劳动生产率得到提高，优质产品数量增加，促使农业生产走向专业化，实现规模化经营。在农业产业化的推动下，农业开始慢慢转型，注重企业内部管理，形成产业链，以增加农业经济效益，推动农村经济发展。

2.2农业产业化是农民增产增收的重要保障

农业产业化打破了传统小农经济模式，让农民的生产更具有导向性，能满足市场的需求，以使其生产更具有针对性。农业产业化将农业与其他产业有效的结合，将小农户团结在一起，减少风险指数。通过产业链的形式，让龙头企业带动农户的发展，进而保障农户的收益不受到损害。农业产业化需要科学技术的支持，以提高农业生产中的技术含量，减少农业生产劳动时间，提高农业生产劳动率，创造更多的利润。其主要是通过企业和农户或是股份合作制等形式来进行农业生产，以使企业和农户共同承担生产过程中的风险，一同享受所获得的利益，以实现产业经营一体化，扩大农业的收入来源，进而提高农民的收入，保障农民的生活质量。

2.3农业产业化是加快我国城市化进程的重要手段

农业产业化的实现，能加强农村与城市之间的交流，将农业与市场相结合，以实现城乡结合，推动城镇化的发展，促进农村经济的增长。由于农业产业化是将农业与工商业融合在一起的新道路，其能促进农村工业化的形成，进而推动我国城市化的发展。

3促进我国农业产业化形成的有效途径

3.1由龙头企业带动农村农业生产的发展

农业产业化发展中最为重要的前提便是拥有专业的生产基地，以形成区域化生产。生产基地的建设要结合当地的农业生产特点和基本情况，要以当地的市场需求为依据，以此发展特色的农业产品，开拓产品市场，充分利用当地资源优势，实现农业生产的区域化。农业生产要重视龙头企业在农业生产中的作用，大力发展龙头企业，以通过龙头企业来带动农业生产的发展，促进农业经济效益的提高。

3.2不断地创新科学技术，将先进的技术引入农业生产中

科学技术是第一生产力，在农业的发展中也不例外。为实现农业产业化，必须不断地创新科学技术，尤其是精加工技术和降低耗能的技术。深入农业改革，创新农业生产模式，大力推广先进的农业生产技术，以保障农业生产能与时俱进，具有现代特点。要做好农业技术示范工作，教会农民如何利用先进的生产技术来进行农业生产，大力宣传科学技术在农业生产中的作用，保障农业产品的高质量，促进农业产品市场竞争力的提高。

3.3政府要加强宏观调控

农业产业化的实现，要依靠政府的宏观调控作用。政府要做好指引工作，制定科学的相关政策并贯彻落实；要在各地区之间做好桥梁工作，加强协调作用，以保障各地间农业生产活动的顺利开展；要建立健全的信息网络服务体系，以为农业生产提供重要的技术指导，进而为农业产业化提供良好的发展环境。

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（—）增加了森林资源。按照项目的既定目标，一、二期项目主要是发展速生丰产用材林，三、四期项目除发展部分速生丰产用材林外，发展部分经济林，以帮助农民在短期内实现脱贫致富。10间完成的13万公顷造林面积中，速生丰产用材林12万公顷，名、特、优、新干鲜果经济林1万公顷。根据幼林摸底调查结果，一、二类林面积达到90%以上。世行贷款造林项目的实施，为我省实现造林面积和林木蓄积双增长做出了积极贡献。首先，增加了项目区的林木资源，使世行贷款造林成为我省速生丰产用材林建设的主体工程；第二，使项目区的森林覆盖率平均提高了1.9个百分点，其中一期项目平均提高1.2个百分点，二期项目平均提高2.2个百分点，三期项目平均提高8.5个百分点；第三，上述完成的12万公顷速生丰产用材林，按每年每亩平均生长一个立方米计算，可持续生产1600万立方米的木材，将有效地缓解我省木材短缺等诸多问题。同时完成的1万公顷干鲜果品经济林，进入盛果期后每年可生产15万吨的干鲜果品。

（二）促进了农业发展。世行贷款造林项目区主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山贫困山区的70个县（市），项目的造林地重点利用的是各河流两岸多年滚动形成的沙荒地以及进一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的两岸和故道，一直是我省平原农区遭受风沙危害最为严重的3大沙区之一。针对这一问题，世行贷款造林项目开发改造沙荒、沙滩地6万多公顷，新打机井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地变成了林茂粮丰的稳产田，并涌现出永清、安次、定洲、新乐、大名、临漳等一大批治沙造林先进典型。世行造林项目的实施，有力地促进了农业发展。第一，栽植的树木防风固沙改善了生态环境。据河北农业大学在本项目中持续8年的关于杨粮间作的林木生长效应、农田小气候效应、农作物产量效应和杨粮间作的生理生态学基础等方面的科学研究，杨粮间作使农田小气候发生了明显的变化，毛白杨幼林（3*2*18）可以使农田平均气温下降0.4-0.7度，平均相对湿度提高4.5—12.2个百分点，平均风速降低44.5%—76.5%。第二，小气候的改善提高了粮食单产。在上述条件下，间作物亩产可比对照提高1.65%-31.8%。第三，项目建设增加了耕地面积。在山区，世行项目坚持以项目村为单位，按流域进行综合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平阶（围山转）或鱼鳞坑整地、品字型栽植等措施营造防护林、用材林、经济林。此举在控制水土流失的同时，每亩一般还可开发出3—5成的可耕地；在平原区，则通过开发沙荒增加了耕地面积。大名县在境内3条古河道形成的5条大沙带范围内（沙荒和流动沙地占60%以上）营造间作式速生丰产用材林8.85万亩，通过开发改造沙荒增加农业种植面积6万亩，林地间作小麦增加产量1000万公斤、花生1200万公斤。

（三）提高了农民收入。据有关方面测算，目前农民在高产稳产田上种植农作物，两茬纯收入每亩也不足400元，而世行项目的实施，大大提高了农民收入。首先是营造林木的直接收入。世行贷款造林一、二期项目，重点分布在中南部平原农区，其土地资源主要是沙荒地和次耕地。实行林粮间作后，由于农民的耕作对林木起到了以耕代抚的作用以及林木的边行优势效应，使毛白杨的平均单株材积生长量比相似条件下的毛白杨纯林提高30%—137%。保守一点，按每亩每年生长一个立方米计算，每亩每年仅林木一项就可增加收入400元；其次是间作的农作物增加的收入。沙荒地开发后仅种植花生一项，每亩可收获200多公斤，折合人民币400余元，同时，次耕地改造后，农作物产量至少可增长1倍。截至目前，定洲市共完成项目造林5.55万亩，仅间作物一项平均年增加小麦、花生作物产量500万公斤，增加收入700多万元。永清县、安次区在沙荒次耕地发展的10万亩速生丰产用材林，同样取得了显著的效益。第三是发展经济林增加的收入。三期项目重点分布在山区县的贫困乡村，自1999年实施以来，在以项目村为单位按流域进行全面治理的同时，重点发展名、特、优、新及有市场前景的热杂果经济林，目前已涌现出临城的围场、赞皇的花木、涿鹿的赵庄、丰宁的两间房、承德的东窝铺等项目示范村。以东窝铺村为例，全村总面积1.48万亩，其中山场面积1.42万亩。全村辖12个村民小组，243户，825口人，分别散居在东西两条沟，交通不便，人均收入不足500元。实施世行项目后，共整地造林6000余亩，栽植各种果树9.65万株，并完成退耕还果600多亩，老果园改造120亩，果树高接换头1.4万株。人均栽植优良新品种果树120株，3—5年进入结果期后，仅此一项就会远远超过其人均收入3000元的目标。

世行项目建设的成功经验，有力地说明了世行项目造林在改善生态环境，优化产业结构，以及促进农业增产、农民增收方面的重要意义。从某种意义上讲，一些项目村的林业发展模式，亦是县域农村经济发展的方向。

二、项目建设的成功经验

（—）加强组织领导。发展速生丰产用材林，解决木材供需矛盾，是国民经济发展的需要，亦是各级政府的责任。同时利用世界银行贷款发展速生丰产林的管理是严格的、科学的、也是非常复杂的，它不仅涉及林业技术和资金财务管理，还涉及有关政策和广泛的群众工作。因此，每期项目开始前，省、市、县各级都要根据工作需要，由主管领导牵头，吸收林业、财政、计委、土地、审计等有关部门参加，建立健全各级项目领导小组，切实加强对项目建设的领导和协调工作；并在领导小组下设项目办公室，配备精干的技术和专门财务人员，具体负责项目的实施工作；同时，聘请教学、科研、种苗、森防等单位的科技人员组成科技支持组，使项目建设可以随时得到技术咨询和指导。

（二）周密组织实施。在项目建设的准备阶段，首先要自下而上以政府名义提出参加项目的申请并履行相应的承诺，同时开展项目的可行性研究和以项目县为单位的造林总体设计；在项目生效启动前，要编制严密的生产计划和资金计划，制定项目的实施细则、造林技术模型、施工设计方法、检查验收办法、会计核算办法、提款报帐办法等规章制度，作为各级政府及其有关部门间共同遵循的准则，使每个环节都有章可循，有效地避免了主观随意性；在项目实施过程中，严格执行生产计划、资金计划和以保证质量为核心的检查验收制度、报帐拨款制度，做到按规划设计，按设计施工，

按标准检查验收。凡是无造林设计、造林成活率不达标、不符合造林标准要求的，一律不予验收、不予报帐、不予拨款。

（三）增加科技含量。科技含量的高低，直接关系到项目建设的质量。为此，项目建设中突出抓了以下几个方面：一是使用良种壮苗。当前造林靠壮苗，长远发展靠良种，良种壮苗是造林工作的基础。据调查，用材林良种的蓄积生长量较之一般品种可提高30—150%。因此，各项目县以国营苗圃为中心，推行了“定点供种、定点育苗、定点供苗”的三定育苗办法，不仅保证了所需苗木的数量和质量，更重要的是解决了良种的推广落实问题，确保了林木的速生丰产。特别是在三期项目中，良种使用率普遍达到了百分之百。二是推广适用技术。针对我省十年九旱特别是春旱的特点，在项目造林中大力推广了“ABT生根粉、抗旱保水剂、地膜覆盖”三项技术。在1999、2000我省连续两年遭受特大干旱的情况下，项目区由于采取了上述三项保证措施，造林成活率仍然达到了80%以上。三是加强科研和推广工作。世行项目实施后，先后开展了杨树优良无性系选择和推广、落叶松良种引种和推广、项目实施效果监测等十几项科研推广课题，并及时将阶段性成果组装配套运用到项目建设中，取得了良好的效果。四是加强技术培训。为提高项目区农民的技术水平，省市、县、各级都制订了详细的培训计划并采取电视台讲座、发放录制光盘、编制小册子、现场参观考察、地头直接演示等多种形式不定期地对农民进行培训。三期项目实施三年来，仅省级就向6市、15个县、60个乡（镇）、340个项目村发放各种小册子、光盘、录象带等52000余册（盘）。

（四）建立健全经营管理机制。经营管理机制是项目建设成败的关键。世行项目实施十年来，经过不断地探索和改进，逐步形成了一整套完善的经营管理机制。一是资金管理报账制。报帐提款程序是每年春季造林结束后，经专业队伍全面进行检查验收，由县（市）林业世行贷款项目办公室组织，按小班、树种，逐村、乡汇总报帐单据，经县（市）财政授权提款人签字，逐级上报到财政部和国家林业局，然后，按规定办理有关提款报帐手续。报账制的优点在于，资金投入同造林成效直接挂钩，有效地避免了资金投入的风险，保证了投资效益最大化。二是经营模式多样化。项目造林以村为单位，进行统一规划，统一施工，项目完成后根据农民的意愿，实行分户经营、股份经营或集体经营。但无论采取什么经营方式，其收益的大部分要归属农民。三是项目造林合同制。具体要求是，无论采取什么经营方式，都要签订土地承包（拍卖）经营合同。合同中要明确自主经营内容，权、责、利、义务、责任以及土地承包使用年限，土地承包（拍卖）使用年限不少于50年。同时要明确经核算和债务分割双方确认的承贷数量、还贷年限、还贷计划等。合同制的应用，将农民的责权利紧密结合在一起，大大激发了群众造林护林的积极性，保证了项目建设的成效。

在项目建设中，各级项目办都注意用社会林业、混农林业、立体林业等现代林业模式和观念指导实际工作，在保证林木速生丰产的前提下，千方百计的提高土地利用率和生产力。由于持续地进行了有效的管理，世行造林项目建设取得了显著成绩。其实际意义，不仅仅在于高标准地完成了12万公顷速省丰产用材林，1万公顷名、特、优干鲜果经济林，更重要的是与农业产业结构调整相结合，对农民脱贫致富起到了积极的推进和有效的示范带动作用。同时，借鉴和推行了世界银行的科学管理方法，在资金管理上坚持“投入有偿制、支付报帐制、使用专项制”，对于习惯了拨款造林粗放管理的干部群众来讲，约束当中潜移默化地使人们增强了质量意识、还贷意识、责任观念和效益观念，较好的遵循和实践了林业改革思想，是林业管理水平提高的重要体现。

三、存在的问题和对策

（—）存在的主要问题。林业世行项目实施情况总体上是好的，但有些地方还不同程度的存在着一些问题，这些问题如果得不到很好的解决，将会影响到已建项目的还贷、在建项目的质量、以及进一步的引进和利用外资问题。

1、责任意识不强，短期行为突出。有些干部急功近利，

争取项目时积极主动，轻易承诺，但言而无信，一旦项目上马，就觉得万事大吉，于是出现了配套资金不到位，生产管理不扎实，在还贷问题上推诿扯皮等现象。我省一期项目从1998年开始还贷，按照现在的还贷条件，全省每年平均还贷400万人民币。就一个县来讲，每年最多还50万，最少还20万，且一般都涉及6、7个乡，几十个村，应该说还贷的压力并不是太大，但实际结果却很不理想。在不得已的情况下，省财政采取了财政预算逐级扣款还贷的办法。

2、工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按项目要求办

事，随意性很大，挪用、滞留资金的情况时有发生；有些地方不注意做深入细致的群众工作，不能很好地研究和落实经营机制，习惯于大轰大嗡式的粗放管理，形成了上边一头热而群众不理解，不支持，存有应付过关的心理，结果是既影响了造林成效又劳民伤财，造成了不良影响。因此，在二期项目实施过程中，不得不中止了几个县项目的执行。

3、认识不足，配合不够。林业是国民经济的重要组成

部分，发展林业是各级政府的重要职责，并且，世行项目造林不仅仅是林业部门一家的事情，它涉及到技术、政策、土地、扶贫等多方面的问题，以及广泛的群众工作，因此，需要各有关部门的密切配合和大力支持。临城、涿鹿、承德等县，县委、县政府高度重视项目造林，把项目造林作为富民工程、德政工程，作为农业产业结构调整的切入点和农村经济的增长点来抓，积极协调林业、农业、土地、水利、扶贫以及财政等部门，形成了齐抓共管的局面，取得了良好的效果。相比较而言，有些项目县，对项目造林重视、支持和协调不够，工作方法简单，只是林业部门自己在孤军奋战，影响了项目建设的顺利进行。

（二）几点意见和建议

1、提高思想认识，加强组织领导。扩大对外开放是我省林业建设的一项基本方针。借鉴和利用国外的资金、技术、管理经验是促进我省林业发展的一条重要途径。利用世行贷款造林，一是贷款时间长，二是资金有保证，这既符合林业生产周期长的特点又符合我国社会主义初级阶段的基本国情。目前，我省的世行贷款造林项目已经取得了显著的生态、经济和社会效益，受到了广大群众的欢迎。但是，利用外资（贷款）造林，就其管理上来说是严格和烦琐的并且项目建设的成败，关系到各级政府的国际形象。因此，各级领导一定要充分认识利用外资造林的重要意义，进一步增强质量意识、效益意识和风险意识，切实把项目建设抓紧抓好。当前，各地一定要克服畏难情绪和等、靠、拖的侥幸心理，从维护我省各级政府信誉和林业部门形象的高度出发，切实加强领导，落实责任，强化措施，认真督查，保证在建项目的优质高效，搞好竣工项目的扫尾工作。特别是在一期项目的还贷问题上，要采取目标考核、财政预算统筹安排以及现有幼林拍卖转包等有效措施，按计划完成还贷任务。

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随着我国改革开放的进一步深入，如火如荼的都市经济突飞猛进，城市整体经济发展和社会进步日新月异，从而有效拉动了城郊农村经济的快速发展，加速了城乡间经济要素的流动和资源的重新配置，形成了一个人口密度相对较高、人们经济活动范围较广、与城市经济联系紧密，兼具城市和农村特征的地域空间，人们习惯称之为城郊型经济区域。

近年，如何增加农民收入、加快农业发展、促进农村进步成为全社会普遍关注的一个热点，党和国家也给予了高度重视，并先后出台了一系列的惠农政策，力求从根本上解决“三农”问题。在这种大的气候的影响下，城郊农村凭其得天独厚的地理位置及党和国家的惠农政策，打破传统、勇于开拓、锐意创新，以“城郊结合、优势互补、资源共享、城乡一体、和谐发展”为原则，以“依托城市、服务城市、面向市场、致富农村”为发展目标，与都市经济遥相呼应，使城郊农村特别是较发达城市的城郊农村的经济发生了翻天覆地的变化，城郊农村经济呈现出良好的发展势头。

一、明确发展目标，走城郊城市化道路

城市要发展，规模要扩大，城市建设用地不断增加，城郊农村必然是城市发展的首选之地，使不可再生的耕地资源迅速减少。为了实现城市与城郊共同发展的双赢目标，城郊农村必需明确未来经济的发展目标，“依托于城市、服务于城市、致富于农民”，积极地走好“农业特色化、农村城镇化、农民市民化、环境生态化”的城郊城市化道路。

1、充分利用城郊的区位优势、资源优势和产业优势。积极围绕休闲、生态、观光、旅游农业以及名优农产品进行项目包装，积极开展各类相关招商活动，做精有限资源农业。

2、借助城市工业的辐射作用，充分利用当地人力资源。夯实工业经济基础，加速资本和产业转移，促进农民职业和空间转移，做强短小精悍工业。

3、充分利用地处城郊结合部的区位优势。建设特色农业生产基地，生产为城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品类农副产品，搞活三产服务业，形成新型的城乡产业结构和城郊农村经济体系。

4、以城带乡，以乡促城。面对耕地逐年减少的现实，引导农民向城市集聚，以“城乡一体，共同发展”为目标，借鉴城市管理的成功经验，加大基础设施建设投入，整治乡容村貌，以城带乡，以乡促城，实现城郊农村城市化、城郊农民市民化，使城郊农村经济成为城市经济的一部分。

二、经济结构优化，资源配置科学合理

多年来，传统的农村经济由于产品缺乏市场性、有限资源配置缺乏科学性、生产技术缺乏指导性、经济管理缺乏规范性，经济发展滞后，农民更是“多劳少酬”。为了摆脱促进农村经济发展的桎梏，各地农村从本地区的实际情况出发进行了大胆的改革尝试。特别是与都市毗邻的广大农村，他们以市场为导向、以城市为依托、以增加农民收入为目标，科学调整农村经济结构，摒弃“头痛医头，脚痛医脚”的传统做法，以“多心、多层、组团式”为空间格局，以“点、线、环、面”为网络格局，以“高起点、新格局、多功能、有特色、服务城市”为区域定位、形态定位和目标定位，使城郊农村经济结构日趋科学合理，其成功做法为远离城市的农村起到了典范的带头作用。

以辽北城郊乡龙山乡为例。该乡是唯一的城郊乡，下辖的12个自然村分布于城市周边。以前，该乡以传统旱田作物为主，品种仅限于玉米、白菜、大葱等，由于耕地资源有限，品种单一，虽然亩产量较好，但却不能形成规模效益，农民即便早出晚归，仍然收入甚微。为了改变此种状况，本地的区、乡两级政府对农村经济结构进行了大胆的改革：一是利用沃土优势，大力开发种植业，从外地引进名优新特蔬菜和花卉品种，一年四季为城市提供新鲜蔬菜和花卉需求；二是利用距离产粮区近的优势，大力开发养殖业，鸡、牛、羊等畜禽产品竞相出栏，充分发挥城市的后厨房作用；三是利用与城市零距离的优势，大力开发农家特色餐饮业，吸引城里人到乡村驻足；四是根据耕地逐渐减少的特点，大力发展加工业，实现城郊农村城市化，农民市民化。这样，不仅激活了农村经济，有效增加了农民收入，而且还使部分劳动力从传统的农业生产中解脱出来，投身到其他行业的生产队伍。

三、发挥特色优势，打造农村品牌效应

特色是进步的动力，品牌是壮大的前提，信誉是发展的保障。在市场经济条件下，特色就是竞争力，就是财富，谁拥有特色，就能在激烈的市场竞争中掌握发展的主动权。为了使城郊农村经济走出一片属于自己的天空，广大城郊农村进行了大胆的探索和尝试，力求打造自身特色，营造品牌效应。

1、跳出农业看农业，跳出农村看农村，在种植结构上有特色。随着城市文明和生态文明的发展，城郊农业的功能和作用不断延伸，生态农业、精品农业、旅游农业、观光农业、花卉农业、农业度假村不断涌现，城郊农村和农业成为城市的绿化带、景观带和大花园，为市民提供更多的休闲观光场所，成为中心城市一道亮丽的风景。

2、坚持在发展上有特色，在特色上有差别，在差别上创优势。大力发展花卉、蔬菜、林果、特色餐饮等产业，形成特色优势和规模效应，推动城郊型特色农业的发展。用工业化手段推进城郊农业，以市场为导向，以效益为中心，用工业管理的方法和手段，把农业当工业抓、把农业当项目搞，实现企业化运作、产业化经营、工业化发展。

3、围绕城市二、三产业发展，优化资源配置。调整农业产业结构和农村经济结构，提供充足的农业生产资料，满足城市产业发展需要，使城郊型特色农业成为城市产业发展的“大仓库”。着眼提升城市形象，塑造城市品牌，使城郊特色的农村成为中心城市的“后花园”。

四、壮大产业链条，促进工农共同发展

要想把城郊农业做大做强，必须壮大产业链条，促进工农联合，以农业促进工业，以工业反哺农业，使工农业共同发展，实现产业化、集约化生产是广大城郊农村达成的发展共识。

1、服务城市，立足特色。以服务城市为发展动力，加快培育壮大一批有发展前景、有市场、有特色、带动能力强的龙头企业，大力发展名优新特蔬菜种植业、鸡鸭牛羊养殖业、花卉栽培业，丰富城市居民的厨房，美化、绿化城市居民的客房。

2、延伸产业链。以提高产品附加值为动力，延伸产业链条，积极发展农产品加工业，加大终端产品的开发力度，积极实施开发净菜袋装、脱水蔬菜等蔬菜制品生产、禽畜肉制品等。

3、发展农副产品加工业。以市场需求为导向，以工业反哺农业为发展后劲，大力发展农副产品加工业。通过源源不断地吸纳工业生产原材料，扩大农副产品的生产规模，充分调动农民的生产积极性；同时，推行以吸纳农民为主的工业化路线，改变城郊剩余劳动力的职业身份，切实增加农民收入。以辽北城郊乡龙山乡为例，所属大禾肉禽公司从一家养鸡场做起，经过几年的发展，已成为集鸡雏孵化、饲料加工、肉蛋鸡饲养、肉食鸡加工于一体的规模企业，扶持养鸡户30余户，为200多农民提供就业岗位。

4、建设工业园区。以园区建设为载体，为城郊经济发展提供拓展平台。通过建设工业园区，实现有限资源的科学整合，有效促进企业的纵向延伸和横向联合，为外地客商前来投资提供融资平台，颇有筑巢引凤之效。

城郊型经济虽然是一个新生事物，没有典型的历史范例，但经过勤劳奋进的城郊农民的大胆探索和创新，城郊农村经济展现出良好的发展势头，这将有力地推动我国社会主义新农村的建设步伐，使城郊农民早日受益，奔赴小康。

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随着社会经济的发展和科学技术的进步，我国的环境影响评价工作也在不断地向前发展，并已经取得了一定的成绩。2002年10月28日，《中华人民共和国环境影响评价法》颁布，明确规定各级政府制定的规划需要进行环境影响评价工作，对我国环境质量的改善作出了重要贡献。但是，我们应该看到，在环境影响评价的实际工作中，仍然存在很多不容忽视的问题，需要我们关注并研究。本文就从结合这些不足，对相应的对策进行分析。

1 环境影响评价综合论述

1.1 环境影响评价概述

所谓环境影响评价，就是指规划项目建设实施后对环境产生的可能影响，对此进行分析、预测和评估，并有针对性地提出防治措施，降低、减缓对环境的不利影响，以便保护自然环境，促进人与自然的和谐发展。环境影响评价作为一种科学方法和手段，将经济效益和环境效益结合在一起，主要目的是既要保证经济发展，又要防治环境污染，达到人与自然的和谐共处、共同发展。对环境影响评价有效性的研究是当前的研究热点，也就是对环境影响评价的实践性评估研究，这在一些重大决策上都有十分重要的作用。

1.2 环境影响评价的特点

随着环境影响评价理论的不断丰富以及不断的实践研究，环境影响评价的特点越来越明显，主要表现在三方面：一是评价对象越来越宽。一开始是对单个的建设项目进行评价，主要是环境影响的评价，慢慢地转化为对综合项目的累积评价，并且扩大到整个生态环境影响评价。二是评价方法越来越多元化。从开始的单一评价转化为综合性评价，并且应用了现代信息技术，使得评价越来越科学、客观。三是评价范围越来越广。开始单纯只要对自然环境影响的评价，慢慢地发展到对整体环境影响进行评价，并使评价、规划、管理形成一个有机整体。

2 目前环境影响评价工作存在的问题

环境影响评价法的颁布，确实给环境影响评价工作带来了一定的帮助，对我国环境质量的提升也起到了一定的作用。但是，实践调查表明，我国的环境污染仍然十分严重，不容乐观。从某种程度来说，环境影响评价工作没有落到实处，很多时候仍然是“走过场”，只是一个空架子。这些问题具体来说，表现在以下几个方面：

首先，落实不到位。虽然很多建设项目都有环境影响评价工作，但是，还有一些项目应该进行评价但是却没有评价的，如政府部门的宏观规划项目，一些对环境影响较大的专项规划等，这些都没有进行环境影响评价工作，导致工作出现疏漏，没有落实到位。但是这些项目建设时工程量大、施工周期长、意外情况多，往往会对环境造成非常严重的影响，由此可见，环境影响评价工作必须要落实到位，对相关项目进行评价，避免疏漏。

其次，监管不到位。主要表现为：一是组织机构管理缺位。我们应当看到，很多环境影响评价机构发展并不成熟，尤其是在基层环保部门，管理缺位现象很多，甚至会出现违法违规现象。二是职能部门配合不当。在评价工作中，政府职能部门权责不明确，工作衔接不妥当，监管过程形式化，走过场、走流程，配合不到位，导致出现很多违规现象。三是环境监管职能部门对监管工作认识不足。很多部门对环境影响评价工作认识不到位，思想上不重视，重审批、轻监管，监管工作常常一罚了之，以轻视的态度对待环保工作。

再次，质量和管理有问题。环境影响评价工作存在很多质量和管理上的问题，比如评价报告不合格，评价工作管理较差，还有一些工作人员不按规章办事出现违规的行为，等等。当然，很多环境影响评价机构本身存在很多问题，评价工作走过场、弄虚作假、暗箱操作、监管不到位等等。

最后，市场混乱，恶性竞争严重。目前，环境影响评价市场比较混乱，一方面很多环境影响评价机构将环境评价业务承包出去，为了谋取私利，收取一定的费用，不管对方有没有资质，都委托这些承包方进行评价工作，这给工作质量带来了不确定因素，造成了非常不好的影响；另一方面，环境影响评价机构恶性竞争严重，相互拆台，导致评价质量没有保证，环境影响评价工作没有发挥其应有的作用。

3 对我国环境影响评价工作的几点建议

在可持续发展的经济大背景下，我们不仅要满足当代对环境资源的需求，也要让我们的子孙后代拥有良好的环境资源，因此，我们必须要做好环境影响评价工作。

（1）加强规划项目的环境影响评价工作，对违法行为严格控制。对规划项目进行环境影响评价工作是环境影响评价工作的重要组成部分，它可以对经济发展造成的环境风险进行防治和预估，并提出解决方案。为了确保环境的可持续发展，一定要做好对规划项目的环境影响评价工作。其一，做好对单个项目的评价工作。各部门要在思想上给予重视，对建设的单个项目按照科学程序进行严格的评价工作。其二，做好对整个项目整体规划的评价工作。也就是说，对项目的整体发展规划进行评价，对可能出现的环境风险多方评估，考虑，进行科学评价。其三，对环境影响评价工作中的违法行为严格控制。一方面加大监管力度，对违法行为及时查处，追究责任；另一方面，严格执行环境影响评价制度，严格审批，严格控制环保竣工验收程序，如有环保不达标之处，一概不允许通过竣工验收。

（2）严格把关环境影响评价工作的质量，对违规行为严格整治。要想确保环境影响评价工作的质量，首先，确保环境影响评价工作由有资质的机构承担。环境影响评价机构必须是真正独立的市场主体，不能与环保部门、建设项目之间有任何的利益纠葛，否则，将会影响环境评价工作的客观性。其次，加强对环境评价机构的管理。避免出现为了利益弄虚作假的现象，对环境评价报告质量低下的机构也要淘汰。再次，提高环保审批人员的综合素质。环保审批人员的素质对环境评价工作也有一定的影响，要加强监管和宣传教育，使他们认识到环境影响评价工作是涉及到子孙万代的千秋大业，不能被眼前利益蒙住眼睛，从而杜绝乱用职权、暗箱操作等违法行为。最后，必须对违规行为严加整治。如果出现违规行为，如转包、卖证、借证等，必须要坚决禁止，并追究相关责任人的责任。

（3）强化职能部门的配合度，建立公众参与制度。建立健全联动机制，使相关的政府职能部门相互配合，协调工作，更好地发挥对环境的管理、监测职能。同时，建立公众参与制度，吸引社会大众参与环评工作，以便更好地发挥环评的重要作用。

总之，环境影响评价工作意义重大，不仅能够对环境污染进行有效地治理、控制，而且也对经济发展有良好的促进作用。我们必须要重视环境影响评价工作，深入研究探索，提出更好的意见和建议，以便促进社会经济和环境资源的可持续发展。

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中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：

1 工程项目招投标管理的技术经济性

1）推行招投标制基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。推行招投标制最明显的表现是引入了激烈的竞争机制，这种市场竞争最直接、最集中的表现就是在价格上的竞争。通过竞争确定出工程价格，使其趋于合理或下降，提高新建、改建工程项目的技术经济性。

2）推行招投标制能够降低社会平均劳动消耗水平,使工程价格得到良好掌控。在建筑市场中，不同投标者的个别劳动消耗水平是有差异的。通过推行招投标，总是那些个别劳动消耗水平最低或接近最低的投标者获胜，这样便实现了生产力资源较优配置，也对不同投标者实行了优胜劣汰。面对激烈竞争的压力，为了自身的生存与发展，每个投标者都必须切实在降低自己个别劳动消耗水平上下功夫，这样将逐步而全面地降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格更合理。

3）推行招投标制便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值规律，进而更好地控制工程造价。由于供求双方存在利益矛盾，采用招投标方式就为供求双方在较大范围内进行相互选择创造了条件，为需求者（如建筑单位、业主）与供给者（如勘察设计单位、施工企业）在最佳点上结合提供了可能。需求者对供给者选择（即建设单位、业主对勘察设计单位和施工单位的选择）的基本出发点是“择优选择”，即选择那些报价较低、工期较短、具有良好业绩和管理水平的供给者，这样即为合理控制工程造价、提高新改建工程的技术经济性奠定了基础。

4）推行招投标制有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。我国招投标活动有特定的机构进行管理，有严格的程序，有高素质的专家系统，工程技术人员的群体评估与决策，能够避免盲目过度的竞争和营私舞弊现象的发生，对建筑领域中的腐败现象也有较强遏制作用，使工程价格形成过程变得公开、规范。

5）推行招投标制能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程建设其它成本有所降低。我国目前从招标、投标、开标、评标直至定标，均有一些法律、法规规定，已进入制度化操作。招投标中，若干投标人在同一时间、地点报价竞争，在专家支持系统的评估下，以群体决策方式确定中标者，必然减少交易费用，对工程造价产生积极的影响。

2 当前建筑工程招标投标市场存在的问题

当前建设工程招标投标市场存在的问题主要集中在以下几个方面：

2.1 发标中的歧视性条款问题

招标人不合理提高投标人资质门槛，按其承诺的投标人设定资格条件和强制性履约标准，以排除其他潜在投标人，实现明招暗定目的。歧视性发标采取的办法是在招标文件中，将投标人的资质等级提高，或者按照其承诺的投标人的条件编制招标文件，给其他潜在投标人设置重重障碍，人为排斥其他潜在投标人。

2.2 工程量清单报价，价款不做调整，导致投标人单方承担风险过大

目前财政投资等许多工程大多采用工程量清单报价方式，工程量清单有的是项目业主自己做，有的是业主委托招标机构来做。在编制工程量清单时，业主为了自己的利益，往往将清单成本压得很低。招标文件中规定总价包死，工程量在结算时不做调整。有的招标文件规定设计变更超过30%才做调整，这使得中标人的风险大增。由于招标文件一般都规定“固定清单报价，价格不做调整”，因此这部分增加的材料价款，全部转嫁给了中标人，这种招投标是不公平的。

2.3 招标人不给投标人编制投标文件所需的合理时间

《招标投标法》第二十四条规定，招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。 但实践中招标人留给投标人编制投标文件的时间往往不足二十日，多数投标人难以在较短的时间内编制出有竞争力的投标文件。

2.4 借总承包之名违法分包问题

建筑法规定：建设单位不得将建设项目肢解发包给多个施工企业。总承包单位可以将工程主体以外的其他分项工程分包给具有相应资质等级的专业分包和劳务分包队伍。为了规避建筑法的上述规定，有的业主在进行招标时按建设工程总承包进行招标，却将挣钱的项目肢解分包出去，如外墙保温、内外墙乳胶漆、墙砖、电梯、消防、自来水、防水、弱电、强电、门窗、环境绿化、道路等等都被业主分包出去，由于分包承包人直接由业主控制，总承包单位与分包单位在配合上极易产生矛盾，导致工程窝工、返工、质量标准下降。

2.5 “最低价”中标执行标准界定不清

《招标投标法》第四十一条第二款规定“能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低”作为投标人中标的条件。但实践中“经评审的投标价格最低”往往被曲解为“最低价”。《招标投标法》规定“投标价格低于成本价的除外”，这就给合理低价设定了底线，就是不得低于成本价。如果招投标过程中只重视报价的评审，而轻视技术标的评审或对技术标制作合格性的评审，按最低价中标，必然导致中标标准没有科学依据的问题。

2.6 串通投标、签订黑白合同问题

工程业主或招标机构与工程施工单位串通，先承诺后招标，内部串标，明招暗定，搞虚假招标，签订黑白合同的问题相当突出。所谓“黑合同”，就是业主在工程招标投标中，除了公开签订的合同外，又私下与中标单位签订合同，强迫中标单位垫资带资承包、压低工程款等。“黑合同”违反了招标投标法、合同法和建筑法的相关规定，极易造成建筑工程质量隐患，既损害施工方的利益，最终也损害建设方的利益。这个问题不仅相当普遍，而且难以查处。

2.7 招投标过程缺乏监督机制

由于招标投标法第四十四条第三款规定“评标委员会成员和参加评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。”因此，招标文件往往规定“不中标不解释”，投标人未中标原因不明，这就使评标标准的执行情况缺乏公开性，给招标人暗箱操作留有余地，给投标人投诉和维权设置了障碍。

3 工程项目招投标过程中各种问题产生的原因

建筑工程招标投标市场问题的原因主要有以下几个方面：

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1网络环境下高中政治教学存在的问题

1.1网络环境下的教学目标不够明确。近几年网络技术不断发展，网络已经深入千家万户，在光怪陆离的网络世界里，学生受到多种思想的影响。社会思想的多元化，使学生的世界观、人生观以及价值观和以前相比有了很大变化，这样对高中政治的教学也提出了新的要求。因此，作为德育教育主要阵地的思想政治课堂，如何在网络环境下更加有效地开展教学显得十分重要。但是有些教师对于如何在网络环境下的教学目标还不太清楚，对于新环境下的教学究竟应如何实施也没有制定出切实有效的方案，对于一些结合网络环境的探究活动课也不知道如何开展。特别是目前网络上的信息繁多，如何引导学生正确认识和评价网络上的新事物以及新思想等，是思想政治课程的教学目标中迫切需要解决的问题。

1.2网络环境对教学模式的挑战。网络环境下东西方文化相互渗透和影响产生的新鲜事物对中学生来说吸引力很大，它一方面提供了一个活跃思维、开阔视野的空间，另一方面却也留下了一些网络误区。例如，现在的微博、QQ、博客等网络平台给予了学生从多个渠道接触社会的机会，但是却没有正确引导学生的网络观点，这就需要思想政治课程在这方面积极开展教学。但是传统的教学理念很大程度上淡化学习过程，重视的往往是结果，造成了忽视以学生为主体的情况，组织教学过程中习惯于按照教师自身的思维定式来设计授课思路，没有结合学生的实际情况组织教学。这样中学生在网络环境下形成的主体意识会对传统的单向灌输的教学方式不易接受，甚至产生逆反心理，这对思想教育工作者来说是一个严峻的问题。

1.3网络环境下需要培养学生解决问题的能力。现在学生通过网络可以快速地获取信息，对一些新的思想和社会现象通常会产生不解，这就需要政治教师进行引导和解答。但是，目前高中政治教学还是围绕着已经制定好的教学目标、教学内容、教学环节按部就班地向学生传递知识，学生消极被动地配合教师活动，接受知识，造成学生缺乏去主动思考问题的探究精神以及遇到困难后解决问题的能力，对网络上的不良信息的是非判断力不强，弱化了学生的道德意识。

2网络环境下开展高中政治教学的策略

2.1网络环境下要以学生的全面发展为教学理念。高中思想政治课教学要以学生的全面发展为教学重点，将学生所面临的问题作为德育教育开展的中心。要改变过去以分数来衡量学生优差的思维定式，灵活地开展思想政治教学，将学生从死记硬背的条条框框中解放出来，建立更加合理科学的授课环境，让学生在轻松的课程上快乐地接受知识，逐步形成正确的世界观、人生观、价值观，从而提高学生的政治思想觉悟，促进学生的健康成长和全面发展。

2.2网络环境下要以理论联系实际开展教学。思想政治课不同于其他的基础课程，它是将理论和实践紧密结合的一门学科。因此，在高中政治教学中把课堂上的理论知识与学生的实际生活相联系，并对学生的行为进行指导，这样才能更好地激发学生的积极性和主动性，才能使学生更好地理解和掌握思想政治教学中的知识点。政治课程的教学要具有时代感，教师应该能够敏锐地捕捉到社会现象并与教材知识结合，把网络上的热点知识扩展到课堂教学中，引导学生在学习中关注生活、关注科技、关注政治，对学生进行情感、态度、价值观的教育，最终达到理论与实践的有机结合。

2.3网络环境下要构建融洽的师生关系。高中阶段是学生压力最大的时段，他们不仅面对着生理以及心理逐渐成熟过程中的困惑和苦恼，而且还承受着升学的压力。网络环境下，学生很容易受到网络上不良思想的误导，在一时冲动的情况下发生过激的行为。因此，高中政治教学要做到教师关心学生的生活和学习，对学生有爱心，充分尊重和信任学生。

2.4网络环境下培养学生的合作意识。目前，由于独生子女的家庭较多，学生的集体意识已经逐渐淡化，这已经影响了学生日后的成长。因此，在政治课上可以开展多种形式的活动，以小组进行讨论或者合作来解决问题。建立网络交流平台，大家利用QQ群、微博等多种形式进行交流，将课堂从从课上延伸到课下，极大地缩短了学生间以及学生与教师间的距离。

总之，当前的网络环境已经成为影响高中政治教学的主要因素。如果不合理引导学生的网络意识，那么会有更多的学生沉迷网络游戏、产生偏激的思想、建立错误的价值观等一系列的负面现象。针对高中阶段思想政治课教学的重要性，社会各界以及教育工作者一定要共同努力，积极探索新的教学模式，重视学生的德育建设，培养学生的分析和解决问题的能力，让思想政治课堂成为伴随学生健康成长的好伙伴。

参考文献：

[1]涂青松.高校网络文化建设与思想政治教育创新[J].学校党建与思想

教育，2006，（10）.

[2]平欢梅，张军.网络环境下高校思想政治教育创新研究[J].青岛行政学

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2020年4月，我省印发《持续深化“亩均论英雄”改革2020年工作要点》及任务清单的通知，旨在持续深化“亩均论英雄”改革，进一步增创“市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益”体制机制新优势，加快推动经济高质量发展。根据该文件规定，亩均税收=税收实际贡献/用地面积，税收实际贡献是指企业税费“实际入库数”合计，即“净入库数”合计。“实际入库数”中包含13 项税（费）种：增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、城市维护建设税、车船税、资源税，教育费附加、地方教育附加。其中：增值税实际入库数=增值税直接净入库税收+生产型出口企业发生的“免抵”税额（含应调未调部分）。基层在实际操作中发现，由于税收口径存在几方面问题，或将影响企业评价结果，需关注。

一是企业“净入库数”税金与企业所属期实际缴纳的税金不一致。企业待征税款入库销号后，税款状态由待征变为入库状态，由于存在时间差，企业所属期实际缴纳的税金未能在当年度全部入库。以浙江XX有限公司为例，根据税务部门数据显示，2019年增值税、企业所得税“净入库数”合计为2342万元，2019年增值税、企业所得税所属期实际缴纳合计为3190万元，而分类评价中税收口径为“净入库数”，由于未入库部分税金未能得到体现，拉低了企业亩均税收24.6个百分点。

二是新办企业进项税额抵扣多，增值税产生难度大。由于企业购进机器设备、不动产等固定资产所产生的进项税额都能够全额抵扣，新办企业前几年建设厂房及设备购买所产生的进项税额也大部分用于抵扣，故企业当年或者近几年很难产生增值税，甚至净入库税金会出现负数的情况，对亩均税收指标有较大影响。以浙江XX有限责任公司为例，企业成立于2017年11月，2019年度新增房屋建筑及购买机器设备所产生的进项税额160.4万元全部用于抵扣，当年实际缴纳的增值税仅为0.9万元。根据税务部门数据显示，企业2019年增值税净入库数为-58.3万元（增量留底退税59.2万元），导致2019年13项税种净入库数合计为-39.7万元。

三是税种口径存在差异，影响企业最终评价。根据《财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》(2019年第39号)规定，自2019年4月1日起，试行增值税期末留抵税额退税制度，“连续六个月增量留抵税额均大于零，且第六个月增量留抵税额不低于50万元的企业均可以申请留抵退税。”以浙江XX地板有限公司为例，根据税务部门数据显示，企业2019年13项税种净入库数合计40.8万元，但根据海关提供的数据显示，该企业2019年海关入库税收53.6万元。由于我省文件中规定的13项税种口径未包含海关入库税收，故在评价中海关入库税收不能计算在内，导致企业亩均税收不足3万，综合评价结果为D类。

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摘要:随着社会的不断发展，公路运输经济获得了很大的发展，但是其在发展的过程中依然存在着一些问题，如果相关的工作人员不能对这些问题提起足够的重视，公路运输经济发展就会受到影响。在当前社会中，相关的工作人员对物品进行运输的时候使用的主要方式就是公路运输，随着运输物品数量以及种类的不不断增加，公路运输经济正在不断的发展起来，因此解决其存在的问题已经成为当前人们主要的工作目标。

关键词:公路运输经济;现状分析;应对措施

一、前言

我国公路的主要职能为运输，虽然运输的货物之间存在着差异，但其是经济发展的重要纽带。所以说公路运输对我国社会的发展具有十分重要的意义，相关的政府机构要想获得更好地发展，就应该重视公路运输经济中存在的问题，并且请专业的工作人员对存在的问题进行分析，根据不同的问题对症下药，找出问题的解决方案，进而使公路运输经济中存在的问题能够得到根本的解决。

二、我国公路运输经济中存在的主要问题

虽然公路运输经济已经广泛的在我国兴起，并且发展了有很长的一段时间，但是并不代表其在发展的过程中是完美的，不带有一丝缺陷的。如果相关的管理人员对这个内容过于的自信，不能够对我国公路运输经济中存在的问题进行一个比较客观的判断，就会阻碍其在我国的发展，并且对全国的经济也会起到很大的负面影响。为了能够减少公路运输经济对我国发展的影响，相关的工作人员就应该对其存在的问题进行深入的研究。

(一)站场建设在布局的过程中缺乏合理性

站场在建设的过程布置的缺乏合理性使公路运输中广泛存在的问题，虽然相关的工作人员在建设战场的时候都有专业的人员对其进行规划，但是由于种种原因，其并不能使用到战场寿命结束，也就是说其在使用的过程中经常会受到一些外界因素的干扰相关的工作人员不得不将其进行拆除，再拆除之后还有重新选址进行建设。这个过程会在很大程度上增加相关单位的成本投入，并且消耗了大量的时间，给相关单位的发展带来了比较大的困扰。

(二)客货在发展的过程中经常会出现安全事故

虽然公路运输经济对我国的发展具有很大的促进作用，但是其在运行的过程中发生交通事故的概率也比较大，如果这个问题不能够得到及时的解决，就会使运输人员长时间的生活在一个恐慌的状态，不仅影响到他们的生活质量，也会对他们的心理造成比较大的困扰。除此之外，如果相关的工作人员在进行公路运输的过程中经常出现交通事故，也会对相关单位的经济产生比较大的影响，发生交通事故不仅会使货车中的货物受到破坏，还要对相应的司机做出补偿，进而对社会产生很大的不良影响。

三、解决我国公路经济存在问题的主要方法

(一)对公路运输经济进行科学的安排，并且加强对其的保护

虽然使用公路运输的方式对商品进行运输每一次运输的数量都比较小，但是其与其他运输的方式相比却有着不可替代的优势，其中最重要的一个就是其在运输的过程中比较的灵活，并且运输的效率相对较高。之所以说使用公路运输的方式具有高效性是因为其在运输的过程中行驶的速度完全由自己把握，并且使用公路运输不用绕太多的路，其在运行的过程种相对比较灵活，所以说其运输的效率相对较高。但是在其运行的过程中相关的工作人员必须要对其进行科学合理的安排，并且对相应的指标进行及时的替换，确保其整个工作过程中的效率都能够得到保证。

(二)在发展的过程中做到以人为本

在当今世界中，人们越来越注重自身的权益，因此相关的管理人员在做决定的时候应该要考虑到人们的利益。如果相关的管理人员不能做到这一点，就会经常出现返工的现象，不仅影响到人们的正常生活，还会对相关单位的成本造成很大的影响，并且会在很大程度上造成资源的浪费。另外，相关的工作人员还应该在县、乡以及村里设置客运班车，进而带动了整个城市的发展。众所周知，在春运期间由于大量在外打工的人员要回家过节，所以在这个时期交通运输行业就面对着巨大的压力，所以相关的管理人员就应该对此进行及时的调整，在特殊的时期采取特殊的管理方式。还有一点十分重要的就是相关的管理人员应该对违法乱纪的现象进行严厉的打击，避免其对影响整个公路交通市场的稳定性。

(三)健全相应的法律规范，保证公路运输经济能够得到健康的发展

在当今时代中，推动现代化发展的主要内容就是科学以及技术革命，科技的发展带动了经济的发展，传统的经济模式已经不能适应当前社会的发展，因此相关的工作人员必须要对相应的法律规定进行完善，并且在完善的过程中应该考虑到公路运输经济的发展，确保其发展的状态是健康的。而要想实现这个内容，最重要的就是对相关的工作人员从经济、政治以及文化等领域进行培养，使其能够有一个更高的职业道德以及更专业的工作能力，进而意识到自身工作的重要性，在工作的过程中能够保持一个积极的工作态度。

四、结束语

公路运输经济发展的水平能够在很大程度上决定我国的经济水平，随着我国社会的不断发展，公路不仅在城市中广泛的存在，其在乡村中的分布也变得越来越多，随着公路运输的兴起，我国各个地区中的经济在很大程度上得到了改善，人们的生活质量也得到普遍的提高，所以说推动公路运输经济的发展对我国的经济的发展具有十分重要的意义，相关的工作人员必须要对这个内容引起足够的重视，全面改善我国当前的经济条件。

参考文献：

[1]孙捷,刘悦.我国公路运输发展历程及发展规律的研究[J].都市世界,2015，(5)

[2]庞虹,晏克非.交通设施建设投资对经济发展的影响[J].长沙交通学院学报,2015,(02)

[3]庄华,陈琴.湖北省交通运输与第三产业经济发展[J].当代经理人,2015,(06)

[4]刘文俊,胡刚,傅惠,赵丽红.基于Granger法的广东省公路交通与经济发展关系的实证分析[J].福建电脑,2014,(05)

[5]赵书珍.公路运输经济现状分析和应对策略探讨[J].经济视野,2014(1)

[6]韦生松.公路运输经济现状分析和应对策略探讨[J].经济视野,2013(3)

运输经济论文范文二：公路运输经济发展研究

0引言

公路运输可以说是当前我国各类交通运输方式中与人们日常联系最为紧密的一种，也是当前应用频率最高的一种交通运输方式，对我国社会的发展起到了重要的促进作用，并且其发展前景也是极为宽广的，所以，必须加强对公路运输的管理，在公路运输管理中，公路运输经济也是需要重点关注的一个方面[1]。公路运输经济对于我国国民经济的发展意义重大，其不仅是构成我国国民经济的重要组成部分，还在很大程度上通过促进其他行业的发展来进一步提升国民经济的发展速度。可见，促进公路运输经济发展至关重要。

1公路运输特点

公路运输主要就是指运用公路来达到运输目的的方式，其运输的内容可以是物，也可以是人。公路运输是当前我国运用最为普遍的一种交通运输方式，其特点主要有以下方面：⑴速度快。这里所说的速度快并不是相对于长途运输而言的，长途运输当然还是火车运输和飞机运输更快一些，但是在短途运输中，公路运输的速度相比较其它一些运输方式而言是较为快速的，也较为便捷。⑵灵活性较高。公路运输的灵活性主要体现在其覆盖范围的广泛性上，几乎在全国各地都存在着公路运输方式，并且在城市的大街小巷内都可以进行公路运输，可见，公路运输对于周围环境的依赖性较低，灵活性较高，进而提高了公路运输的利用率。⑶投资成本小。公路运输所需要投入的资金相对于其它一些交通运输方式来说较少，这种投资少在很多方面都得到了体现，首先是对道路要求较低，只要平稳即可，甚至在一些道路较为复杂的地方也可以进行公路运输;其次是对于车辆没有过高要求，相对于火车和飞机来说，公路车辆的造价成本可以说极为低廉;最后是对公路运输的驾驶员要求也不高，节省了驾驶员培训的费用。

2公路运输经济对于国民经济发展的重要性

公路运输使用的广泛性就决定了公路运输对于我国社会发展的重要性，同样也决定着公路运输经济对于我国国民经济发展的重要性。具体来说，这种重要性主要体现在以下三个方面：⑴公路运输经济的发展能够有效促进就业，提高我国劳动力的使用效率。公路运输普及的广泛性决定了需要大量的劳动力参与到公路运输行业中来，这无形中就创造了较多的就业机会，并且由于公路运输对于劳动力的素质要求并不是太过苛刻，所以普通人就可以胜任相关操作，进而在解决我国重要问题的同时促进国民经济的发展。⑵公路运输经济的发展能够有效提高人们的生活水平，尤其是对于农村居民来说，这种提高作用更为显著。公路运输主要是进行短途运输，其应用的频率极高，尤其是在一些较为落后的地区，因此，公路运输的作用不容忽视，公路运输过程中不论是对于人员的运输还是对于物资的运输都促进了我国经济的交流，进而提高了人们的生活质量。⑶公路运输经济的发展还促进了我国各地区的全面发展，尤其是在公路运输过程中不可避免的就会因为人员的转移和货物的转移产生经济和文化上的交流，进而提高了地区之间的交流频率，促进了我国各地区在经济、文化上的全面发展。

3公路运输经济的发展现状

公路运输的重要性不容忽视，人们也越来越意识到了公路运输的重要作用，就当前我国公路运输经济的发展现状来看也是如此。当前，我国公路运输经济的发展可以说是日新月异，尤其是随着一些落后地区公路施工建设的增多，公路运输也变得越来越频繁，这进一步提高了公路运输经济的发展，促进了地区间交流和互动，尤其是短途运输的快速发展更是进一步提高了人们的生活水平和生活质量;另一方面，当前我国高速公路也获得了长足的发展，高速公路面积和涉及范围越来越广，在一定程度上弥补了公路运输在长途运输上的不足，极大方便了人们的出行，使得人们对于公路的依赖程度越来越深了。

4促进公路运输经济发展的对策

公路运输的重要性在当前已经成为了一种共识，就当前我国公路运输经济的发展现状来看也还算比较理想，但是我们仍然应该采取恰当的措施来尽可能的提高公路运输经济的发展速度，进而促进我国经济的全面发展。具体来说，可以从以下三个方面采取措施促进公路运输经济的快速发展。

4.1促进公路运输集约化经营方式的转变

为了更好地促进公路运输经济的快速发展，首先应该从经营方式入手，对于当前我国大部分地区的公路运输经营模式来说仍然存在着一些问题，尤其是在整个公路运输行业内还是存在着较为明显的以独立经营为主的经营模式，这一经营模式的存在在很大程度上限制了公路运输经济整体的发展，因为独立经营就会导致公路运输企业重点考虑自身的利益，而忽视了整个行业的发展前景，尤其是对于一些公路运输中耗资较大的项目不具备较好的完成能力，制约了公路运输经济的快速发展。因此，必须对当前盛行的独立经营模式进行改革和创新，尤其是要完善以集约化经营模式为主的公路运输经营模式，采用这种集约化经营模式能够在整个公路运输行业内起到节约成本的目的，进而为整个公路运输经济做出突出贡献。

4.2健全相关法规政策

促进公路运输经济的发展在很大程度上还要依赖于相关政策法规的支持和引导，尤其是随着当前市场经济体制改革的不断深化，公路运输行业所面临的经济形势也发生了较大的改变。针对这一现状，必须加强公路运输行业从业人员对于相关政策的了解，当然，更为主要的是需要相关法规政策真正适合于当前公路运输行业的发展，只有如此，才能真正有利于公路运输经济的快速发展。

4.3合理应对风险