乡镇消防工作计划大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇乡镇消防工作计划范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

充分认识消防工作的重要性和必要性，认真贯彻落实消防工作“进学校、进社区、进农村“的方针，以对人民群众负责高度认识，处理好消防安全工作与提高乡镇社会经济发展质量的关系。把消防安全纳入镇政府重要议事日程，采取必要措施，保障全镇消防工作落到实处，为广大人民群众营造一个安全祥和的工作和学习环境。

二、工作措施

1、建立健全消防组织，明确消防工作责任，消防职责规定悬挂上墙。

2、制定年度消防工作计划和灭火应急疏散预案。

3、镇政府、各行政村宣传板面定期有消防常识内容。

4、每年组织召开一次消防安全知识培训会。

5、建立消防安全宣传队伍，每年至少开展一次消防安全宣传活动。

6、每月组织一次消防安全检查，及时消除火灾隐患，火灾隐患整改率达到95%以上。

三、具体做法

1、加强消防安全工作的领导。

根据上级主管部门安全工作要点，为加强消防安全工作的领导，确保消防安全工作的实施。镇政府成立了以镇长肖慧

为组长，朱文文担任副组长，镇属各单位负责人为成员的消防工作领导小组。领导小组全体成员要本着对全镇负责的思想，要有高度的事业心和责任感，各司其职，配合派出所严密防范做好全镇消防安全工作。

2、贯彻落实各项消防安全制度。

我镇制订有“消防工作制度“、“消防工作例会制度“等各项消防制度。为保证各项消防制度的贯彻落实，本年度要落实好以下各项工作。

(1)

认真学习上级部门关于消防安全方面的文件精神，制定相应措施，明确行政责任负责人，及时检查总结，把消防工作纳入年终工作考核。

(2)

修订完善“**镇消防安全工作制度“，并加强督查。

(3)

利用多种形式和渠道，对人民群众进行消防安全知识教育，加强防火教育。

(4)

篇（2）

一、指导思想

以同志“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的重要指示为指导，以贯彻落实全县消防工作会议精神，完成消防工作考核任务为重点，通过对各乡镇政府、县政府各部门消防安全工作考核，进一步落文章来源于文秘站网实消防安全责任，改善消防安全环境，提高全社会抗御火灾的能力，切实杜绝影响大、损失大、伤亡大的恶性火灾事故的发生。

二、工作目标

确保全年不发生特大火灾事故，控制重大火灾，减少一般火灾事故的发生。

三、组织领导

为保证既定工作目标的完成，加强对防火安全责任制的领导，县政府决定成立__县消防安全工作考核领导小组（领导小组成员名单附后）。各乡镇政府、县政府各部门也要成立相应的组织机构，具体负责本行政区域内的消防安全考核工作。

四、考核范围及方式

县消防安全工作考核领导小组负责对各乡镇政府、县政府各部门、各企事业单位的消防安全工作进行全面考核。考核实行百分制，经考核达到85分以上的为达标单位，达到95分以上的为达标先进单位。考核主要采取平时抽查与全年百分考核相结合的方法进行，考核结果与《消防安全工作责任状》达标考核挂钩。

五、考核内容和标准

（一）消防管理

1、各乡镇人民政府、县政府各部门、各企事业单位要健全防火安全委员会，并建立消防工作例会制度，每月都要召开消防工作会议，加强对本部门、本单位消防工作的领导，协调解决消防工作中存在的疑难问题。

扣分标准：未健全防火安全委员会的扣2分，未建立例会制度的扣2分。

2、各乡镇人民政府、县政府各部门在完成县政府下达的消防工作任务的同时，还要负责考核下级及所属单位消防工作的完成情况。

扣分标准：未完成县政府下达消防工作任务的，一次扣1分；没有对下一级和所属单位进行考核的扣2分。

3、制定本部门、本单位消防工作计划，部署和检查消防工作，并纳入国民经济和社会发展计划，做到同计划、同部署、同检查、同总结、同评比。

扣分标准：无年度消防工作计划的扣3分，重大消防活动无部署的扣2分，每年至少召开一次消防工作总结表彰大会，达不到要求的扣2分。

4、各乡镇政府、县政府各部门、各企事业单位主要领导全面负责本部门、本单位的消防安全工作，主管消防安全工作的副职领导具体负责消防工作的组织、检查、协调工作，并定期进行防火检查。

扣分标准：主要领导每年至少2次专门听取消防安全工作汇报，主管领导每年至少4次组织、检查、协调消防工作，每少一次扣1分；没有定期进行防火检查的扣2分。

5、各乡镇政府、县政府各部门、各企事业单位实施消防安全工作逐级签状制度，签状率达到100。

扣分标准：未实施逐级签状制度的扣2分，签状率未达到100的扣1分。

6、各乡镇政府、县政府各部门、各企事业单位要制定宣传贯彻公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的实施方案。

扣分标准：未制定宣传贯彻实施方案的扣2分。

7、凡举办集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动的主办单位、承办单位以及提供场地的单位，要在签定的合同中确定各方的消防安全责任。

扣分标准：未确定各方消防安全责任的扣2分。

8、各乡镇政府、县政府各部门、各企事业单位要按照国家有关规定，结合本部门、本单位的特点建立健全各项消防安全制度，并公布执行。将消防安全责任人、消防安全管理人向公安消防机构备案。

扣分标准：未建立健全各项消防安全制度、未公布执行的扣2分；未向公安消防机构备案的扣2分。

9、各乡镇政府、县政府各部门、各企事业单位要建立健全消防安全基本情况和消防安全管理

档案，消防档案要详实，全面反映消防工作的基本情况，附有必要的图表，并根据情况变化及时更新。扣分标准：未建立消防档案的扣2分；档案不健全，每缺一项扣1分；未能根据情况变化及时更新档案的扣2分。

10、要制定切实可行的灭火和应急疏散预案，并至少每半年进行一次演练。

扣分标准：未制定预案的扣2分，未进行演练的扣2分。

（二）基础设施管理

1、各乡镇政府在编制城镇规划的同时，要编制城镇的消防规划。

扣分标准：未按要求完成城镇消防规划编制工作的扣2分，消防基础设施建设未纳入城镇发展规划的扣2分，没有同步实施的扣1分。

2、用于城市消防设施和公安消防队伍装备建设的资金不低于城市建设维护费总额的5。

扣分标准：用于城市消防设施和公安消防队伍装备建设资金达不到要求的，扣4分。

3、新县城区要按照《盘锦市城市消防规划》建设消防队（站），新修道路、市政供水管线改造依据国家标准建设消火栓，大型商业区、高层建本文来自文秘站网筑密集区、易燃易爆区要建设消防水鹤；各乡镇政府要利用自来水管网设置消防用水取水口，要结合各村实际设置消防水源，每个自然屯至少设有一处消防水源。

扣分标准：未按要求设置消火栓、消防水鹤的每项扣3分；未设置消防用水取水口的扣3分，自然屯未设置消防水源的每个扣0.5分，最多扣3分。

4、设有自动消防设施的单位要按照建筑消防设施检查维修保养有关规定的要求，对建筑消防设施的完好有效情况进行检查和维修保养；对自动消防设施进行全面检查测试，并出具检测报告，存档备查。

扣分标准：未对建筑消防设施进行检查保养的扣2分，未对自动消防设施检查测试的扣2分。

5、各部门、各单位要按照有关规定定期对灭火器进行维护保养和维修检查；对灭火器应当建立档案资料，记明配置类型、数量、设置位置、检查维修单位（人员）、更换药剂的时间等有关情况。

扣分标准：对灭火器未进行维护保养，致使灭火器失效的扣2分，未建立灭火器档案，未记明相关情况的扣2分。

（三）火灾隐患整改及消防法制建设工作

1、落实重大火灾隐患整改责任。各乡镇人民政府、县政府各部门对本辖区、本部门及所属单位的重大火灾隐患要认真排查，并制定相应的立案整改制度，认真协调督促本辖区、本部门重大火灾隐患的整改工作，并定期检查整改措施落实情况。

扣分标准：没有建立重大火灾隐患整改制度的扣2分，对本辖区重大火灾隐患不清楚的扣2分，没有认真协调督促整改的扣2分。

2、对存在的火灾隐患应当及时予以消除。火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或人员要将整改情况报消防安全责任人或消防安全管理人签字确认后存档备查。

扣分标准：未及时消除火灾隐患的扣4分；未将整改情况报送消防安全管理人或消防安全责任人签字存档备查的扣2分。

3、消防工作归口管理职能部门或专（兼）职消防管理人要根据管理分工，及时将存在的火灾隐患向本部门、本单位的消防安全管理人或消防安全责任人报告，提出整改方案。消防安全管理人或消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。

扣分标准：对不能当场改正的隐患，未及时向消防安全管理人或消防安全责任人报告，提出整改方案的扣3分；消防安全管理人或消防安全责任人未确定整改措施、期限以及负责整改的部门、人员，未落实整改资金的扣3分。

4、在火灾隐患未消除之前，要落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或一旦发生火灾将严重危及人身安全的，要停产停业进行整改。

扣分标准：未落实防范措施，未停产停业进行整改的扣3分。

5、经常督促和检查本部门、本单位执行国家、省消防法规情况和辖区行政消防管理规定的落实情况。

扣分标准：每年不少于2次，每少一次扣1分。

6、依据有关法律法规及国务院302号令，组织有关部门严肃追特大火灾事故责任，督促有关部门严肃查处火灾事故肇事者和责任者，实施重特大火灾事故责任追究制度。

扣分标准：未按法律法规规定严肃查处肇事者和责任者的扣2分。

7、全年保持火灾形势稳定，无影响大、损失大、伤亡大的恶性火灾事故发生。

扣分标准：年内发生一起重大火灾扣4分；发生一起特大火灾扣10分，全年消防工作实行一票否决。

（四）社会化消防宣传教育工作

1、本辖区新闻宣传载体要有消防宣传栏目。

扣分标准：没有固定消防宣传栏目的扣2分。

2、要充分发挥各种新闻媒体宣传主渠道作用，通过多种形式深入开展公安部61号令的系列宣传活动。

扣分标准：未深入开展公安部61号令宣传贯彻工作的扣3分。

3、大力开展消防宣传“四进”工作，每年组织一次地区性、行业性的119消防宣传日活动。

扣分标准：没有组织的扣4分，社会宣传效果不明显的扣2分。

4、制定农村防火公约、易燃易爆危险区控制燃放烟花爆竹的防火要求或规定。

扣分标准：没有制定农村防火公约的扣1分，没有制定控制燃放烟花爆竹的具体要求或规定的扣2分。

5、要通过多种形式开展经常性消防安全宣传教育活动，每个员工每年至少进行一次消防安全培训。

扣分标准：未开展经常性消防安全宣传教育的扣2分，每年对员工未进行消防安全培训的扣2分。

6、消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员、消防控制室的值班及操作人员要接受消防安全专门培训。

扣分标准：上述人员未接受专门消防安全培训的每人次扣0.5分。

__县消防安全工作考核领导小组成员名单

组长：__县委常委、常务副县长

副组长：__县公安局副局长

__县政府办公室副主任

成员：__县经贸局副局长

__县安全生产监督局副局长

篇（3）

以同志“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的重要指示为指导，以贯彻落实全县消防工作会议精神，完成消防工作考核任务为重点，通过对各乡镇政府、县政府各部门消防安全工作考核，进一步落实消防安全责任，改善消防安全环境，提高全社会抗御火灾的能力，切实杜绝影响大、损失大、伤亡大的恶性火灾事故的发生。

二、工作目标

确保全年不发生特大火灾事故，控制重大火灾，减少一般火灾事故的发生。

三、组织领导

为保证既定工作目标的完成，加强对防火安全责任制的领导，县政府决定成立*县消防安全工作考核领导小组（领导小组成员名单附后）。各乡镇政府、县政府各部门也要成立相应的组织机构，具体负责本行政区域内的消防安全考核工作。

四、考核范围及方式

县消防安全工作考核领导小组负责对各乡镇政府、县政府各部门、各企事业单位的消防安全工作进行全面考核。考核实行百分制，经考核达到85分以上的为达标单位，达到95分以上的为达标先进单位。考核主要采取平时抽查与全年百分考核相结合的方法进行，考核结果与《消防安全工作责任状》达标考核挂钩。

五、考核内容和标准

（一）消防管理

1、各乡镇人民政府、县政府各部门、各企事业单位要健全防火安全委员会，并建立消防工作例会制度，每月都要召开消防工作会议，加强对本部门、本单位消防工作的领导，协调解决消防工作中存在的疑难问题。

扣分标准：未健全防火安全委员会的扣2分，未建立例会制度的扣2分。

2、各乡镇人民政府、县政府各部门在完成县政府下达的消防工作任务的同时，还要负责考核下级及所属单位消防工作的完成情况。

扣分标准：未完成县政府下达消防工作任务的，一次扣1分；没有对下一级和所属单位进行考核的扣2分。

3、制定本部门、本单位消防工作计划，部署和检查消防工作，并纳入国民经济和社会发展计划，做到同计划、同部署、同检查、同总结、同评比。

扣分标准：无年度消防工作计划的扣3分，重大消防活动无部署的扣2分，每年至少召开一次消防工作总结表彰大会，达不到要求的扣2分。

4、各乡镇政府、县政府各部门、各企事业单位主要领导全面负责本部门、本单位的消防安全工作，主管消防安全工作的副职领导具体负责消防工作的组织、检查、协调工作，并定期进行防火检查。

扣分标准：主要领导每年至少2次专门听取消防安全工作汇报，主管领导每年至少4次组织、检查、协调消防工作，每少一次扣1分；没有定期进行防火检查的扣2分。

5、各乡镇政府、县政府各部门、各企事业单位实施消防安全工作逐级签状制度，签状率达到100%。

扣分标准：未实施逐级签状制度的扣2分，签状率未达到100%的扣1分。

6、各乡镇政府、县政府各部门、各企事业单位要制定宣传贯彻公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的实施方案。

扣分标准：未制定宣传贯彻实施方案的扣2分。

7、凡举办集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动的主办单位、承办单位以及提供场地的单位，要在签定的合同中确定各方的消防安全责任。

扣分标准：未确定各方消防安全责任的扣2分。

8、各乡镇政府、县政府各部门、各企事业单位要按照国家有关规定，结合本部门、本单位的特点建立健全各项消防安全制度，并公布执行。将消防安全责任人、消防安全管理人向公安消防机构备案。

扣分标准：未建立健全各项消防安全制度、未公布执行的扣2分；未向公安消防机构备案的扣2分。

9、各乡镇政府、县政府各部门、各企事业单位要建立健全消防安全基本情况和消防安全管理档案，消防档案要详实，全面反映消防工作的基本情况，附有必要的图表，并根据情况变化及时更新。

扣分标准：未建立消防档案的扣2分；档案不健全，每缺一项扣1分；未能根据情况变化及时更新档案的扣2分。

10、要制定切实可行的灭火和应急疏散预案，并至少每半年进行一次演练。

扣分标准：未制定预案的扣2分，未进行演练的扣2分。

（二）基础设施管理

1、各乡镇政府在

编制城镇规划的同时，要编制城镇的消防规划。

扣分标准：未按要求完成城镇消防规划编制工作的扣2分，消防基础设施建设未纳入城镇发展规划的扣2分，没有同步实施的扣1分。

2、用于城市消防设施和公安消防队伍装备建设的资金不低于城市建设维护费总额的5%。

扣分标准：用于城市消防设施和公安消防队伍装备建设资金达不到要求的，扣4分。

3、新县城区要按照《*市城市消防规划》建设消防队（站），新修道路、市政供水管线改造依据国家标准建设消火栓，大型商业区、高层建筑密集区、易燃易爆区要建设消防*；各乡镇政府要利用自来水管网设置消防用水取水口，要结合各村实际设置消防水源，每个自然屯至少设有一处消防水源。

扣分标准：未按要求设置消火栓、消防*的每项扣3分；未设置消防用水取水口的扣3分，自然屯未设置消防水源的每个扣0.5分，最多扣3分。

4、设有自动消防设施的单位要按照建筑消防设施检查维修保养有关规定的要求，对建筑消防设施的完好有效情况进行检查和维修保养；对自动消防设施进行全面检查测试，并出具检测报告，存档备查。

扣分标准：未对建筑消防设施进行检查保养的扣2分，未对自动消防设施检查测试的扣2分。

5、各部门、各单位要按照有关规定定期对灭火器进行维护保养和维修检查；对灭火器应当建立档案资料，记明配置类型、数量、设置位置、检查维修单位（人员）、更换药剂的时间等有关情况。

扣分标准：对灭火器未进行维护保养，致使灭火器失效的扣2分，未建立灭火器档案，未记明相关情况的扣2分。

（三）火灾隐患整改及消防法制建设工作

1、落实重大火灾隐患整改责任。各乡镇人民政府、县政府各部门对本辖区、本部门及所属单位的重大火灾隐患要认真排查，并制定相应的立案整改制度，认真协调督促本辖区、本部门重大火灾隐患的整改工作，并定期检查整改措施落实情况。

扣分标准：没有建立重大火灾隐患整改制度的扣2分，对本辖区重大火灾隐患不清楚的扣2分，没有认真协调督促整改的扣2分。

2、对存在的火灾隐患应当及时予以消除。火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或人员要将整改情况报消防安全责任人或消防安全管理人签字确认后存档备查。

扣分标准：未及时消除火灾隐患的扣4分；未将整改情况报送消防安全管理人或消防安全责任人签字存档备查的扣2分。

3、消防工作归口管理职能部门或专（兼）职消防管理人要根据管理分工，及时将存在的火灾隐患向本部门、本单位的消防安全管理人或消防安全责任人报告，提出整改方案。消防安全管理人或消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。

扣分标准：对不能当场改正的隐患，未及时向消防安全管理人或消防安全责任人报告，提出整改方案的扣3分；消防安全管理人或消防安全责任人未确定整改措施、期限以及负责整改的部门、人员，未落实整改资金的扣3分。

4、在火灾隐患未消除之前，要落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或一旦发生火灾将严重危及人身安全的，要停产停业进行整改。

扣分标准：未落实防范措施，未停产停业进行整改的扣3分。

5、经常督促和检查本部门、本单位执行国家、省消防法规情况和辖区行政消防管理规定的落实情况。

扣分标准：每年不少于2次，每少一次扣1分。

6、依据有关法律法规及国务院302号令，组织有关部门严肃追特大火灾事故责任，督促有关部门严肃查处火灾事故肇事者和责任者，实施重特大火灾事故责任追究制度。

扣分标准：未按法律法规规定严肃查处肇事者和责任者的扣2分。

7、全年保持火灾形势稳定，无影响大、损失大、伤亡大的恶性火灾事故发生。

扣分标准：年内发生一起重大火灾扣4分；发生一起特大火灾扣10分，全年消防工作实行一票否决。

（四）社会化消防宣传教育工作

1、本辖区新闻宣传载体要有消防宣传栏目。

扣分标准：没有固定消防宣传栏目的扣2分。

2、要充分发挥各种新闻媒体宣传主渠道作用，通过多种形式深入开展公安部61号令的系列宣传活动。

扣分标准：未深入开展公安部61号令宣传贯彻工作的扣3分。

3、大力开展消防宣传“四进”工作，每年组织一次地区性、行业性的119消防宣传日活动。

扣分标准：没有组织的扣4分，社会宣传效果不明显的扣2分。

4、制定农村防火公约、易燃易爆危险区控制燃放烟花爆竹的

防火要求或规定。

扣分标准：没有制定农村防火公约的扣1分，没有制定控制燃放烟花爆竹的具体要求或规定的扣2分。

5、要通过多种形式开展经常性消防安全宣传教育活动，每个员工每年至少进行一次消防安全培训。

扣分标准：未开展经常性消防安全宣传教育的扣2分，每年对员工未进行消防安全培训的扣2分。

6、消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员、消防控制室的值班及操作人员要接受消防安全专门培训。

扣分标准：上述人员未接受专门消防安全培训的每人次扣0.5分。

*县消防安全工作考核领导小组成员名单

组长：*县委常委、常务副县长

副组长：*县公安局副局长

*县政府办公室副主任

成员：*县经贸局副局长

*县安全生产监督局副局长

篇（4）

扎实开展自查自纠,卫健体系统各单位迅速对“两会”期间安全生产和消防工作进行了安排部暑,开展隐患全面排查，尤其当前已步入多雨季节，重点排查了危房隐患。截止至今，共排查出x项安全生产和消防隐患，已落实整改x项，2项隐患正在整改。

二、加大督导力度

县卫健体委成立督导组，xx主任带队对18家街道社区卫生服务中心、乡镇卫生院，x家县直医疗机构，x家民营医院，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待、直奔基层、直插现场）方式进行督导检查。在值班知识值守时间，对部分单位随机抽查了值班备勤、巡逻检查、24小时值班，关键岗位人员、微型消防站人员的管理等情况。通过本次督导，进一步扎实卫健体系统安全生产和消防工作。

三、加强宣传教育培训

卫健体委利用安全生产各项活动，通过滚动宣传标语，led显示屏、举办讲座、微信公众号等形式，开展多种形式的“防灾减灾”、应急自救、消防安全等宣传教育活动。把安全生产和消防宣传工作推向，实现“两个转移”即由集中宣传向常态化转移，由单一应付宣传向全面主动宣传转移。使宣传工作制度化常态化，营造浓厚安全氛围。

四、进一步强化责任制

篇（5）

第三条农村消防安全工作由乡（镇）人民政府、办事处负责，村民委员会组织实施。贯彻预防为主、防消结合的方针，实行防火安全责任制。

第四条村民都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务和责任，成年村民有参加扑救初起火灾的义务。

第五条各乡（镇）人民政府、办事处要成立防火安全领导小组，建立健全消防工作会议制度，负责组织有关部门和发动广大群众，开展防火工作，其职责包括：

（一）贯彻上级有关消防工作的指示，研究本地区的消防工作和火灾情况，制定每个时期的工作计划，督促火险隐患的整改；

（二）在冬、春和农业收获季节，要组织力量，发动群众，进行防火安全大检查；

（三）定期听取消防工作汇报，研究解决消防工作的重大问题，落实消防安全责任制；

（四）组织各种形式的防火宣传教育，普及消防知识，培训消防骨干，总结、交流消防工作经验；

（五）适应当地经济发展的需要，编制消防专项规划，组建多种形式消防队伍。

第六条各乡（镇）人民政府、办事处应有一名副乡（镇）长、副主任分管消防工作，并确定一名干部专（兼）职防火员，负责制定消防安全村规民约，进行消防安全巡查，普及安全消防知识。分管领导及专（兼）职防火员名单报区消防大队备案。出现人动的，要及时报区消防大队进行变更登记。

第七条各乡（镇）人民政府、办事处应建立消防工作会议制度，定期召开会议，研究部署消防工作。

第八条村民委员会的消防安全工作实行主任负责制，其职责包括：

（一）将消防安全工作列入日常工作的一项重要内容，按照乡（镇）人民政府、办事处的统一部署，做好本村的消防安全工作，维护消防安全环境；

（二）对村民住宅及村民住户的用火用电开展消防安全检查和进行消防安全提示，发现隐患及时督促整改；

（三）制定村民防火公约，对村民履行公约的情况进行检查；

（四）加强对村民消防安全意识教育，定期组织向村民家庭发放消防宣传资料，为老、弱、病、残和孤寡老人提供消防安全服务；

（五）发生火灾时，及时组织人员扑救初期火灾。

第九条乡（镇）人民政府、办事处应建立消防安全工作检查、考核制度，明确职责。

第十条各警务局要按照《省公安派出所消防监督检查规定》的要求，认真做好辖区内的消防安全工作，对辖区内村民委员会履行消防安全职责的情况进行消防监督检查。

第十一条乡（镇）人民政府、办事处要与辖区内各村签订消防安全责任书，适时组织防火安全检查，及时消除火灾隐患。

第十二条加大消防知识宣传教育力度。各乡镇（办）、人口较多的村委要在主要路口设置醒目的消防知识宣传栏，每个自然村要做到有一面宣传锣、明确一名鸣锣警示人员，给每户农户送发一份消防知识宣传材料，因地制宜建设一批简便实用的消防设施。

第十三条村民委员会应建立防火档案，在消防安全重点部位设置防火标志，实行严格管理，制定灭火扑救预案。

第十四条各警务局应对各村、各单位遵守消防法律、法规的情况进行监督检查，对消防安全重点部位应当定期检查，发现火灾隐患，应当及时通知有关单位和个人采取有效措施，限期整改，消除隐患。

第十五条储存和使用易燃、易爆化学危险品的单位必须按照国务院《化学危险物品安全管理条例》的规定，设置相对独立的安全地带，易燃易爆危险品设置在合理的位置，并符合防火、防爆要求。

第十六条乡（镇）、村举办大型集会、焰火晚会、灯会、庆祝会、联欢会、文艺晚会等群众性活动，具有火灾危险的，主办单位应当制定灭火和疏散应急预案，落实消防安全措施，并向当地警务局申报，经现场检查合格后，方可举办。

第十七条任何单位和个人不得破坏或擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，不得圈占消防栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。

第十八条因新建、改建、扩建工程以及停电、停水、截断通信线路时，有可能影响灭火求援的，必须事先在公安消防机构的指导下落实消防安全措施和消防通道。

第十九条各乡镇（办）要将城镇消防基础设施纳入小城镇规划建设，完成消防专项规划的编制和报批。农村村民住宅的安全布局、消防通道、消防水源建设应纳入村镇建设规划之中。

第二十条农村中小学校应对学生进行消防安全知识教育。

第二十一条任何人在发现火灾时，都应立即向公安消防机构报警，任何单位和个人应当无偿为报警提供方便。

第二十二条各乡镇（办）应建立志愿消防队伍或义务消防队伍，有条件的行政村可以建立义务消防队。各乡镇（办）应加强志愿消防队伍或义务消防队伍的组织，明确工作职责，制定培训、训练计划，确定联络指挥方式。发生火灾时，乡（镇）人民政府、办事处、村委必须立即组织义务消防队伍迅速赶赴现场，救助遇险人员，排除险情、扑灭火灾。良山、罗坊今年要建立合同制或志愿消防队。各乡镇（办）志愿消防队伍或义务消防队伍人员名单报区消防大队备案。出现人员变动的，及时报区消防大队进行变更登记。

第二十三条火灾扑灭后，乡（镇）人民政府、办事处、村委应协助公安消防机构根据需要封闭火灾现场，查明火灾事故原因、责任，核实火灾损失。村民应如实提供火灾事实的情况，接受事故调查。

第二十四条乡（镇）人民政府、办事处应对参加扑救火灾有功者给予表彰或奖励。因参加扑救火灾受伤、致残或死亡的人员，应按照国家有关规定给予医疗、抚恤。

篇（6）

是加强社会消防安全监督检查工作，提高社会消防防控能力，实现消防工作社会化的重要因素。加强公安派出所的监督检查，对完善消防监督体系，建立新的消防工作模式具有积极意义。 国家和各级地方政府近年来颁布和制定多部法律法规和管理规定，明确了的消防监督检查的责任。派出所民警因消防问题被追究责任的不在少数。笔者结合派出所所在地的实际情况，对基层派出所消防检查工作中存在的问题进行了研究和简要的剖析。

一、当前基层派出所工作存在的问题

（一）、领导重视程度不高、责任意识不强。第一，部分派出所领导没有认真学习和领会派出所参与消防工作的重要性和现实意义，感觉消防监管属于消防部队的事，与派出所无关，加上派出所自身工作繁忙，人员也不足，就没有安排专兼职民警管理消防工作。第二，部分派出所虽然指定了专兼职消防民警，但是领导对民警开展消防工作的任务目标，职责分工不明确，对其工作成效的检查也浅尝辄止，甚至不管不问。

（二）、消防工作落实不到位，经费投入保障不到位。一些地方特别是农村地区消防建设形势严峻。很多地方特别是中西部一些范围内人口少、农村居民在不同程度的消防安全意识不强，消防基础设施差。当地经济发展情况、乡（镇）政府消防经费参差不齐，大多数缺乏充足的消防经费，再加上一些乡镇领导对农村消防工作重视不够，农村消防发展停滞。发生火灾时候没有消防设施的村普遍存在，无任何消防安全措施，取水距离远，住房集中，给火灾扑救工作造成相当大的困难。

（三）、民警消防知识欠缺业务不熟，执法难度大。消防工作需要不断的学习和运用才能熟练掌握，要干好这项工作也须经过专业学习、长期实践才能胜任。很多派出所民警是心有余而力不足，一个是业务能力跟不上，二是办公条件跟不上。就目前现状，公安消防部队由于警力有限加之任务繁重，对派出所消防监督培训业务指导也存在面上指导多、实地监督少的特点。而仅仅经过短期培训的派出所民警，在实际工作中常遇到诸如怎样检查、应检查哪些重点、如何确认火灾隐患、如何引用规范及规定督促整改等技术性问题，难以独立开展消防监督工作。目前企业或多或少都存在消防隐患，企业熟视无睹，重经济效益，轻安全防范，不愿投入更多资金对隐患进行整改，派出所民警受制于某些因素，难以对企事业开展有效的消防安全监督。

（四）、火灾事故责任追究过大，民警无力负担。事故调查制度的责任和火灾发生后实施的调查和其他措施的实施，对派出所警察来说一个较重的负担和压力。火灾有一定的突然性，派出所民警没有完全的把握可以有效地防止火灾的发生。再加上部分公安机关对消防案件不重视，无论派出所，案件的数量，即使消防验收进行了，往往造成当地派出所的案件少，很难深入检查，发现火灾隐患提出口头纠正，减少书面提交改革，实施处罚的少之又少。因此，对派出所的检查一定程度上缺乏信心，不想不愿意去管的想法存在。

二、基层派出所下一步工作措施议

（一）加强组织领导，落实消防监督责任。公安机关在各级公安机关工作的监督和管理工作的领导下，设立分管工作的副主任、兼职消防责任，要层层抓落实，并制定相应的检查和处罚标准，积极推进地方公安局和公安分局对公安机关工作的考核结果，考核结果应与派出所的综合绩效挂钩公安派出所将要求消防监督等公安工作的计划，同一步，用执行，考核、奖惩，加强派出所责任领导和消防民警危机意识，加强派出所民警的责任心，确保消防工作开展。

（二）、开展部门协作，全力推进形成“社会化消防工作网络”格局。消防工作是一项社会化比较强的工作，单靠消防一个部门无法完成，需要整个社会各个部门群策群力、联合运作。各级人民政府特别是乡镇一级人民政府应当将农村消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将消防监督管理列入到政府工作责任目标，加大消防经费投入，建立专职或业余防火队，集中全社会资源支持消防工作的开展，着力推进大消防格局的形成，其他部门也要根据自身工作特点积极开展消防监督管理工作。基层公安派出所也要克服警力、经费不足等问题，加强与各部门之间的协作联系，强化对专职或业务防火队管理，协助消防大队开展集中培训工作。从制度上和组织上保障农村消防工作的有序进行。

（三）完善工作机制，规范消防监督工作制度。消防部队要积极督促派出所建立健全公安派出所消防监督工作体制。一是建立消防监督管理工作机制，如部门联动机制、考核总结评比机制、舆论监督机制、隐患整改机制、责任倒查机制等，把消防监督责任分解到每个民警身上，明确具体职责和任务。二是建立完善的消防监督工作例会制度。定期召开消防安全工作形势分析会议，研究部署辖区消防监督管理工作，制定工作计划，明确工作重点、具体内容、措施和要求。三是建立健全消防监督工作报告制度。及时收集汇总工作情况，定期汇报工作进度，重大问题随时报告，对超出派出所监管范围的消防违法行为，积极联系消防部队联合解决，形成消防监督管理工作制度化、经常化、规范化。

（四）加大业务指导和培训，提高消防执法水平。消防工作是一项专业技术很强工作，只有掌握相关业务知识和技能，完成任务，才能完成任务。应加大对基层派出所消防专职民警的消防业务培训时间，促使其提高业务水平。消防部门应定期会同基层派出所相关人员共同对辖区企业进行消防安全监督检查。通过现场检查的方式，及时发现存在的问题并提出解决办法，提升民警消防业务素质，维护社会火灾形势的稳定。

（五）强化信息互通，建立消防工作信息化联动机制。在消防监督管理方面，公安派出所因执法经验、专业技能、消防法律知识等情况，其管理存在一定的局限性。因此，消防官兵必须建立消防联动信息化工作的联动机制。派出所在消防监督管理的发展过程中，遇到困难的问题应及时与消防部门进行调查，消防机构在该地区的派出所开展检查应通知警方参与。要做好工作，通过信息交流和沟通，及时解决新形势和新问题。在消防监督和管理过程中遇到的难题，也可以让消防部门和派出所及时“会诊”，建立信息共享机制，准确掌握所在辖区范围内火灾管控等的动态情况。

参考文献

篇（7）

（一）县长消防安全工作职责

1.县长是本辖区消防安全工作的第一责任人，对本辖区的消防安全工作全面负责。

2.将消防工作纳入政府常务会议内容，定期在政府常务会议上听取消防工作情况汇报，分析研判消防安全形势，研究解决消防工作重大问题，保障消防工作与经济社会发展相适应。

3.组织编制、实施本辖区城乡消防规划，并根据经济社会发展需要及时修订完善，将消防工作纳入经济社会发展总体规划，加强公共消防设施、消防力量和消防装备建设，加大消防投入，保障消防事业发展所需经费。

4.确定本辖区消防安全工作目标和政府消防安全工作年度计划，并对计划实施与目标实现组织考核评价；定期（每年不少于2次）带队开展消防安全检查、督导和调研活动。

5.每年主持召开一次由县政府有关部门正职负责人、街道（乡镇）主要负责人参加的消防工作会议，分析和部署当地消防安全工作，研究和决策当地消防安全重大问题。

6.对城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求或者本地区存在影响公共安全的重大火灾隐患的，应当及时核实情况，组织或者责成有关部门、单位采取措施，予以整改。

7.辖区内发生一次死亡3人及以上的火灾事故或其它重大灾害事故时，应及时赶到现场，组织指挥抢救，协调做好善后工作，责成有关部门调查追究事故责任，组织研究加强防范的对策措施，并及时向上级报告事故情况。

（二）分管副县长消防安全工作职责

1.分管副县长是本辖区消防工作的主要责任人，协助县长全面做好全县消防工作。

2.定期向县政府常务会议报告消防安全工作情况，每季度组织召开消防安全委员会工作例会，分析研判全县消防安全形势，提出本辖区消防安全工作目标，组织制定政府消防安全工作年度计划，总结推广先进经验，指导本辖区消防安全工作。

3.针对消防安全突出问题，适时组织开展消防安全专项治理；组织制定网格化工作制度，严格落实消防工作责任；对影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办，确保如期销案。

4.抓好城乡消防规划的实施，提出加大消防投入，保障消防事业发展所需经费的建设性意见，督促有关单位加强公共消防设施建设和维护管理，协调加强消防力量和消防装备建设。对公共消防设施不能满足防火和灭火应急救援需要的，要协调相关部门及时增建、改建、配置或进行技术改造。

5.对其分管工作中涉及的消防安全事项负领导责任，在分管工作范围内，具体负责贯彻执行国家和省消防安全工作有关法律、法规，坚持“预防为主、防消结合”的方针，组织制订消防安全工作目标责任制，将消防工作纳入政府目标责任、社会管理综合治理内容，严格督查考评，定期对下级政府和有关部门履行消防安全职责情况进行监督检查。

6.建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，督促行业、系统主管部门将消防工作纳入本行业系统管理内容，督促、检查相关部门按规定建立消防安全工作管理机构，落实工作目标责任制，并将消防安全纳入各有关部门主要负责人的任期目标管理。

7.在重要活动、重大节日或火灾多发时期，带队开展消防安全检查，督促有关部门开展消防宣传、教育和培训工作。

8.辖区范围内发生亡人火灾事故时，及时赶赴现场，组织指挥抢救，指导、督促做好善后工作，协调组织有关部门认真开展事故调查处理，及时向主要领导报告事故情况。

（三）其他副县长消防安全工作职责

1.其他副县长是分管条线内消防工作的主要责任人，对分管条线内工作中涉及的消防安全事项负领导责任。

2.在分管工作范围内，具体负责贯彻执行国家、省消防安全工作有关法律、法规，坚持“预防为主、防消结合”的方针，组织有关部门研究制订消防安全工作目标责任制并负责督促实施。

3.督促、检查分管工作范围内有关部门按规定建立消防安全工作管理机构，健全消防工作目标责任制，并将消防安全纳入各有关部门主要负责人的任期目标管理，对分管工作范围内的单位和场所，定期（每半年一次）带队开展消防安全检查。

4.组织制定分管工作范围内网格化工作制度，明确各有关部门和乡镇（街道）相关人员的消防工作责任区域，严格落实消防工作责任。

5.在分管工作范围内发生亡人火灾事故时，亲自协调有关部门开展事故调查和批复结案工作，及时向主要领导报告事故情况。

（四）街道办事处主任、乡镇长消防安全工作职责

1.街道办事处主任、乡镇长是当地消防工作的第一责任人，对当地的消防工作全面负责。

2.认真贯彻落实有关消防安全工作的法律、法规和规章制度，把消防安全工作纳入重要议事日程，主持研究和解决本地消防安全的重大问题，督促生产经营单位加强消防安全宣传教育和培训，加大涉及消防安全的资金投入。

3.组织研究制定消防安全工作计划，部署消防安全工作，督促建立和完善各项管理制度，建立消防安全组织，成立消防安全管理工作站，推行消防安全“网格化”工作机制，明确街道（乡镇）干部的消防工作网格化责任，做到机构、人员、职责、经费“四落实”，确保上级政府下达的年度消防安全工作目标任务的圆满完成。

4.每半年组织召开街道（乡镇）消防安全工作会议，分析形势，通报情况，研究处理或上报重大火灾隐患，及时落实必要的监控防护措施，确保安全。

5.组织研究辖区多种形式消防队伍建设工作，按要求组建街道(乡镇)专职消防队伍、农村志愿消防队，提高辖区抗御火灾的能力。

6.积极配合上级搞好各项消防安全整治活动；结合实际，适时组织开展对所辖区域、生产经营单位和居住出租房的消防安全整治。

7.明确专人负责消防工作，加强消防安全基础建设，全面提升农村和社区消防工作水平。在农村新社区建设工作中，同步推进社区消防工作，建立与农村新社区建设同保障、同规划、同建设的农村（社区）消防警务室。农村新社区建立建队配泵的志愿消防队，建队率达到100％。

（五）街道分管副主任、乡镇分管副乡镇长消防安全工作职责

1.街道分管副主任、乡镇分管副乡镇长对其分管工作中涉及的消防安全事项负分管领导责任，贯彻落实有关消防工作的法律、法规和规章，把消防工作放在突出位置，抓好宣传教育和工作落实。

2.结合工作特点和实际，研究制定分管工作内的消防安全工作目标、计划、措施，明确职责，落实责任，使消防工作与其他工作同计划、同部署、同检查、同考核、同总结、同评比、同奖惩。

3.及时研究解决或汇报重大火灾隐患，组织相关部门、单位落实整改和防范措施，确保安全。

4.分管工作范围内发生火灾事故的，应立即赶赴现场，负责组织或协助相关部门做好事故调查和善后工作，对事故责任单位和责任人提出处理建议和意见。

5.采取多种形式，开展消防宣传、教育和培训活动，努力营造社会消防安全氛围，增强全民消防安全意识。

6.结合上级下达的消防工作任务，研究制定辖区消防安全工作目标，具体部署街道、乡镇消防安全工作任务，量化目标，签订目标责任书，明确职责，落实责任，齐抓共管，促进消防安全工作有序开展。

7.组织召开消防工作会议，分析形势，总结和推广经验。必要时组织召开现场会、现场办公会、经验交流会，把各项工作落实到位。

8.牵头抓好消防安全管理工作站各项工作任务的落实，充分发挥工作站的火灾隐患排查、督改和消防宣传职能。

9.组织抓好各项消防安全整治活动，及时消除火灾事故隐患。

10.抓好政府专职消防队的管理，落实经费，确保队伍正常运转。

11.凡发生事故，应及时赶赴现场，组织施救，并组织或协助相关部门、单位做好事故调查和事故善后处理。

（六）其他街道副主任、乡镇副乡镇长消防安全工作职责

1.其他街道副主任、乡镇副乡镇长对其分管工作中涉及的消防安全事项负分管领导责任，贯彻落实有关消防工作的法律、法规和规章，把消防工作放在突出位置，抓好宣传教育和工作落实。

2.结合工作特点和实际，研究制定分管工作内的消防安全工作目标、计划、措施，明确职责，落实责任，使消防工作与其他工作同计划、同部署、同检查、同考核、同总结、同评比、同奖惩。

3.及时研究解决或汇报重大火灾隐患，组织相关部门、单位落实整改，做好防范措施，确保安全。

4.分管工作范围内发生火灾事故的，应立即赶赴现场，负责组织或协助相关部门做好事故调查和善后工作，对事故责任单位和责任人提出处理意见和建议。

二、部门消防安全工作职责

（一）部门共同职责

1.认真落实消防工作责任制，部门主要负责人是消防安全第一责任人，对本部门的消防工作负总责，定期听取本部门消防工作情况汇报，批准实施涉及消防安全的计划。

2.确定一名领导分管消防工作。分管领导是本部门消防工作的具体负责人，对本部门的消防工作具体负责，领导本部门贯彻落实消防安全法律法规，组织制定、部署涉及消防安全的计划，领导开展消防安全检查，督导和协调重大火灾隐患的整改。

3.建立信息共享机制，确定一名消防工作联络员，负责本部门有关消防工作的信息上报和沟通。

4.加强对内部负责行政许可的相关人员的监督管理，督促其在办理涉及消防安全的行政许可中，严格按照相关规定，认真履行审批职责。

5.加强对本行业系统的消防安全检查，督促相关社会单位及时整改火灾隐患。

6.大力开展消防宣传、教育和培训工作，提高社会单位的消防安全“四个能力”（即：检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力）。

7.积极参加本级消防安全委员会的工作例会，参与研究消防工作。

8.完成县政府交办的其他消防工作任务。

（二）公安部门职责

1.对消防部门上报的涉及消防安全的重大问题，及时报请县政府协调解决。

2.督促指导并统筹协调治安、消防部门以及派出所等下属机构，认真履行法定工作职责，提高火灾隐患排查整治水平、消防监督执法规范化水平、消防宣传教育水平、社会管理创新水平等公安机关消防监督管理“四个水平”。

3.督促指导刑侦、消防部门落实协同调查火灾工作机制，提高火灾事故调查工作质量。

4.协调相关部门，开展联合执法，加大执法力度，依法查处消防违法行为，对严重危及公众生命安全的依法从严查处。

5.公安机关及其消防部门要严格履行职责，每半年对消防安全形势进行分析研判和综合评估，及时报告当地政府，采取针对性措施解决突出问题。

6.将派出所消防工作作为派出所等级评定的重要指标，提高派出所消防工作在公安工作中的考核比重。

7.督促公安派出所和社区（农村）警务室加强日常消防监督检查，开展消防安全宣传，及时整改火灾隐患，指导派出所受理并查处有关居民住宅区消防安全的举报案件。

8.加强派出所消防监督业务培训，每年至少组织2次由派出所全体辖区民警参加的消防监督业务培训，并突出跟班作业培训，增强培训的实际效果。

9.分管领导应当经常听取消防工作情况汇报，及时指导帮助消防部门解决履职过程中遇到的困难。

10.分管领导应当组织策划并带头参加消防安全重大行动。

（三）消防部门职责

1.充分发挥参谋作用，定期向党委、政府和公安机关报告当地消防工作的开展情况，提出推动消防工作的合理建议。其中每年向政府常务会议报告不得少于1次。

2.积极发挥消安委办公室作用，负责筹备消防工作会议和消安委例会。

3.组织开展消防法律、法规、规章及消防安全技术、知识的宣传、教育、培训和咨询服务，提高全社会的消防安全意识。

4.加强对消防安全重点单位、火灾易发场所的消防安全监管，对发现的火灾隐患依法予以处理，并将有关情况函告相关行业主管部门。

5.加强对公安派出所消防监督业务工作的检查指导，对专职消防队、志愿消防队等消防组织进行业务指导。

6.负责调查火灾原因，统计火灾损失，定期分析火灾形势，掌握本行政区域火灾规律和特点，及时向社会相关信息。对亡人火灾或影响较大的火灾，应当提出对辖区街道办事处（乡镇政府）和县政府，以及相关部门负责人的责任追究建议。

7.负责建设工程消防设计审核、验收和备案抽查，对公众聚集场所进行营业前消防安全检查。

8.负责使用领域消防产品的监督检查，推广应用消防新技术、新产品。

9.加强执勤备战，切实做好火灾扑救工作，积极参加以抢救人民生命为主的各类救援工作。

（四）监察部门职责

1.负责对有关部门及国家机关工作人员依法履行消防工作职责情况进行监督检查。

2.参与火灾事故责任调查处理，认真考虑消防部门的意见和建议，依法依纪对有关失职、渎职人员进行责任追究。

（五）发改部门职责

1.负责将消防工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划，协助做好重大项目前期消防工作和项目建设管理工作。会同财政部门做好公安消防部门装备和设施建设政府投资计划安排。

2.在建设项目审核工作中，将消防相关要求纳入核准内容，确保消防设施投资纳入建设项目概算，保证消防设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

（六）财政部门职责

1.负责安排公安消防部门装备建设、消防队（站）设施建设等消防正常业务经费预算，以及现役消防官兵福利经费和非现役消防员经费预算，保障足额经费支出需要，确保非现役消防员工资待遇与当地经济社会发展和所从事的高危职业相适应，将非现役消防员按规定纳入当地社会保险体系。

2.切实保障公共消防设施建设与维护资金。将公共消防设施规划、消防基础设施建设与维护等资金列入本级财政预算。

（七）国土资源部门职责

1.负责办理消防站和政府专职消防队的建设用地手续。

2.负责违法占地涉及消防安全问题的排查。

3.依法拆除土地违法的违章简易棚，同时加大对“两沿”（沿河沿路）消防违章建筑的查处力度。

（八）住建部门职责

1.在组织编制控制性详规时，应当落实消防专项规划有关内容。

2.对不符合城乡规划中有关消防强制性内容的建设项目，不应办理规划许可。

3.对涉及消防安全的事项要严格依法审批，凡不符合法定审批条件的，不得核发建设工程相关许可证照。

4.加强建筑工地消防安全管理，严格审查消防安全制度和应急预案制定情况，对于未达到相应要求的，不应审查通过工程建设项目开工安全条件。监督公共建筑在营业、使用期间不得进行外保温材料施工作业，居住建筑进行节能改造作业期间应撤离居住人员，并设消防安全巡逻人员，严格分离用火用焊作业与保温施工作业，严禁在施工建筑内安排人员住宿。

5.对依法应当进行消防设计审核的建设工程未经消防审核或消防审核不合格的，不予办理施工图设计文件审查备案手续，不予核发施工许可证。

6.对依法应当进行消防验收的建设工程未经消防验收或消防验收不合格的，不予组织建设竣工验收。

7.对未提供房屋竣工验收证明的建设工程（村民自建住宅、救灾和其他临时性建筑除外），不得颁发房屋权属证书。

8.负责做好物业维修资金筹集使用，指导、督促物业企业落实消防安全制度，履行消防安全职责，及时消除火灾隐患，加强对消防设施设备的维护和管理，保持消防通道畅通，确保物业管理区域的消防安全。

9.做好直管公房的消防安全管理工作。

10.加快研发和推广具有良好防火性能的新型建筑保温材料，采取严格的管理措施和有效的技术措施，提高建筑外保温材料系统的防火性能，减少火灾隐患。尽快研究提高建筑材料性能，建立淘汰机制，将部分易燃、有毒及职业危害严重的建筑材料纳入淘汰范围。

（九）质监部门职责

1.负责生产领域的消防产品质量监督管理，把消防产品生产企业纳入监督计划，组织抽查。根据政府有关部署，会同消防部门开展消防产品质量联合整治工作。

2.对生产假冒伪劣消防产品的，要依法取消其相关产品市场准入资格。

3.加强危险化学品和烟花爆竹、压力容器的安全监管，依法严厉打击违法违规生产的行为。

（十）安监部门职责

1.加强危险化学品和烟花爆竹、压力容器的安全监管，依法严厉打击违法违规生产、经营、燃放烟花爆竹的行为。对不具备安全生产和经营条件的，不符合法定审批条件的，不得核发相关安全生产和经营许可证照。

2.将消防安全列入安全生产综合监督管理重要内容，督促基层安监机构履行消防安全职责，开展消防安全检查，督促整改火灾隐患。

（十一）工商部门职责

1.督促各市场主办单位加强消防宣传教育，提高市场主办单位及从业人员的消防安全意识，增强疏散逃生和防火自救技能水平。

2.负责流通领域的消防产品质量监督管理，对经营假冒伪劣消防产品的，要依照消防法和产品质量法吊销其营业执照，严厉打击假冒伪劣产品，规范消防产品市场。根据有关部署，会同消防部门开展消防产品质量联合整治工作。

3.在核发企业、个体户工商营业执照前，要将场所内部消防安全状况作为重要审查内容，督促其做好场所内部消防安全。

4.加强危险化学品和烟花爆竹、压力容器的安全监管，依法严厉打击违法违规经营的行为。

（十二）教育、经信、文化广电新闻出版、体育、人口计生卫生、旅游、民族宗教、民政、人防、人力资源与社会保障等部门职责

1.加强行业内部的消防宣传教育，提高业内人员的消防安全意识和防火自救技能水平；加强对行业单位的消防安全检查，对发现的火灾隐患，要督促其及时消除，对拒不改正的，要积极配合公安机关依法予以查处；督促行业单位根据《消防法》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，对“防火自查、隐患自改、责任自负”的自主自律负责，建立和落实消防安全责任制，切实履行单位内部的消防安全职责。

2.行政审批部门对涉及消防安全的事项要严格依法审批，凡不符合法定审批条件的，教育、民政、人力资源与社会保障、卫生、文化、文物、人防等部门不得批准开办学校、幼儿园、托儿所、社会福利机构、人力资源市场、医院、博物馆和公共娱乐等人员密集场所，必须把场所内部消防安全状况作为重要审查内容，督促其做好场所内部消防安全。对不符合消防安全条件的宾馆、景区，在限期改正、消除隐患之前，旅游部门不得评定为星级宾馆、A级景区。

3.教育、文化广电新闻出版及卫生部门每年年初分别召开一次由教育机构、文化场所及医疗机构负责人参加的消防工作会议，部署本系统全年消防安全工作；每年底，教育、卫生部门要组织对当地各教育、医疗机构开展一次消防安全工作考评。

4.教育部门负责把消防法规和消防知识纳入义务教育地方课程专题教育之中，保证学校开设的消防课程每学期不少于4个课时，督促学校每年开展不少于1次的全员应急疏散演练。

5.文化广电新闻出版部门负责配合公安消防部门开展社会化消防宣传活动，义务宣传火灾案例和消防知识，督促报刊、广播、电视、网络等新闻媒体积极开展消防安全宣传，安排专门时段、版块刊播消防公益广告。

6.人力资源与社会保障部门负责把消防知识纳入劳动就业前的培训内容，纳入相关职业资格考核内容之中，提高劳动者的消防安全技能。

三、责任追究

责任追究分为事中问责和事后追责。

（一）有下列情形之一的，应当对相关责任人员进行事中问责：

1.不及时传达、研究、部署本级政府关于消防工作的重要会议、重要文件、重要工作任务及阶段性重要工作安排的；

2.未认真执行本级政府要求建立网格化责任制度，情况较为严重的；

3.未认真执行本级政府关于整治火灾隐患工作任务，工作严重拖沓的；

4.有关部门未切实履行相应的监管职责，执法不作为，工作不到位，配合不主动，处理不及时的；

5.班子成员、工作片（科室）负责人和工作人员严重不负责任，主要领导未及时采取相应措施整改和纠正的；

6.其他需要事中问责的事项。

（二）有下列情形之一的，应当对相关责任人员进行事后追责：

篇（8）

第三条、农村消防平安工作由县区人民政府、管委会领导，乡（镇）人民政府负责，村民委员会组织实施。贯彻预防为主、防消结合的方针，实行防火平安责任制。

第四条、村民都有维护消防平安、维护消防设施、预防火灾、演讲火警的义务和责任，成年村民有参与扑救初起火灾的义务。

第五条、各乡（镇）人民政府要成立防火平安领导小组，负责组织有关部门和发动广大群众，开展防火工作，其职责包括：

㈠贯彻上级有关消防工作的指示，研究外地区的消防工作和火灾情况，督促火险隐患的整改；

㈡在冬、春和农业收获季节，要组织力量，发动群众，进行防火平安大检查；

㈢定期听取消防工作汇报，研究解决消防工作的重大问题，落实消防平安责任制；

㈣组织各种形式的防火宣传教育，普及消防知识，培训消防骨干，总结、交流消防工作经验；

㈤适应当地经济发展的需要，编制消防专项规划，组建多种形式消防队伍。

第六条、各乡（镇）人民政府应有一名副乡镇长分管消防工作，并确定一名专兼职防火人员，负责制定消防平安村规民约，进行消防平安巡查，普及平安消防知识。

第七条、各乡（镇）人民政府应建立消防工作会议制度，定期召开会议，研究部署消防工作。

第八条、村民委员会的消防平安工作实行主任负责制，其职责包括：

㈠将消防平安工作列入日常工作的一项重要内容，依照乡（镇）人民政府的统一部署，做好本村的消防平安工作；

㈡对村民住宅及村民住户的用火用电开展消防平安检查和进行消防平安提示，发现隐患及时督促整改；

㈢制定村民防火公约，对村民履行公约的情况进行检查；

㈣加强对村民消防平安意识教育，定期组织向村民家庭发放消防宣传资料，为老、弱、病、残和孤寡老人提供消防平安服务；

㈤发生火灾时，及时组织人员扑救初期火灾。

第九条、乡（镇）人民政府应建立消防平安工作检查、考核制度，明确职责。

第十条、公安警务局或派出所对辖区内村民委员会履行消防平安职责的情况进行消防监督检查。

第十一条、乡（镇）人民政府应加强防火平安宣传教育，与辖区各村签订消防平安责任书，适时组织防火平安检查，及时消除火灾隐患。

第十二条、村民委员全应建立防火档案，消防平安重点部位设置防火标志，实行严格管理，制定灭火扑救预案。

第十三条、公安警务局或派出所应对各村、各单位遵守消防法律、法规的情况进行监督检查，对消防平安重点部位应当定期检查，发现火灾隐患，应当及时通知有关单位和个人采取有效措施，限期整改，消除隐患。

第十四条、贮存和使用易燃、易爆化学危险品的单位必需依照国务院《化学危险物品平安管理条例》规定，设置相对独立的平安地带，易燃易爆危险品应当设置在合理的位置，并符合防火、防爆要求。

第十五条、乡（镇）村举办大型集会、焰火晚会、灯会、庆祝会、联欢会、文艺晚会等群众性活动，具有火灾危险的主办单位应当制定灭火和疏散应急预案，落实消防平安措施，并向当地公安警务局或派出所申报，经现场检查合格后，方可举办。

第十六条、任何单位和个人不得破坏或擅自挪用、撤除、停用消防设施、器材，不得圈占消防栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。

第十七条、因新建、改建、扩建工程以及停电、停水、截断通信线路时，有可能影响灭火救援的必需事先在公安消防机构的指导下落实消防平安措施和消防通道。

第十八条、农村村民住宅的平安布局、消防通道、消防水源建设应纳入村镇建设规划之中。

第十九条、农村中小学校应对学生进行消防平安知识教育。

第二十条、任何人在发现火灾时，都应立即向公安消防机构报警，任何单位和个人应当无偿为报警提供方便。

第二十一条、乡（镇）应建立志愿消防队伍或义务消防队伍，有条件的行政村可以建立义务消防队。乡（镇）人民政府应加强志愿消防队伍或义务消防队伍的组织，明确工作职责，制定培训、训练计划，确定联络指挥方式。发生火灾时，乡（镇）人民政府、村委必需立即组织义务消防队伍迅速赶赴现场，救助遇险人员，排除险情、扑灭火灾。

第二十二条、火灾扑灭后，乡（镇）人民政府、村委应协助公安消防机构根据需要封闭火灾现场，查明火灾事故原因、责任，核实火灾损失。村民应如实提供火灾事实的情况，接受事故调查。

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一、进一步明确消防工作的指导思想、工作原则和工作目标

(一)指导思想。全县消防工作要坚持以科学发展观为统领，按照建设平安、和谐的要求，深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《省消防条例》等法律法规，全面落实“预防为主、防消结合”的方针，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，全面提高我县城乡消防工作水平。

(二)工作原则。坚持协调安全发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系；坚持城乡统筹，大力加强农村消防工作；坚持依法治火，严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制；坚持预防为主，不断改善城乡防火安全条件；坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力；坚持以人为本，全面提高居民消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。

(三)工作目标。到年，全县各乡镇政府和县级各部门的消防工作责任得到进一步落实，重视公共消防安全，推动消防工作与经济社会协调发展的良性导向机制进一步完善；公共消防设施建设与城乡建设同步实施，尽快还清“旧帐”、确保不欠“新帐”；建立起一支快速反应、专业高效的消防应急力量；构建起科学完善的火灾防范体系，消防工作社会化水平显著提升，城乡防控火灾的能力全面提高。

二、全面落实消防工作责任制，依法履行职责

(四)各乡镇政府和县级有关部门要依法履行消防工作职责。各乡镇人民政府要认真履行《消防法》规定的职责，将消防工作纳入乡镇经济社会发展规划，使消防工作与经济社会协调发展。要将消防事业发展规划、公共消防设施建设、地方消防力量建设、火灾隐患整治、消防宣传教育、消防经费投入等纳入乡镇政府和行业部门消防安全责任书的内容，每年签订一次责任书。要健全政府分管领导负责的防火委员会，建立健全公安消防机构和乡镇政府及县级有关部门之间消防工作抄报、通报制度，互相通报发现的火灾隐患、消防违法行为以及其他消防工作重要情况。

(五)各行业系统要依法履行消防安全管理责任。县有关行业和企业主管部门要认真抓好本行业、本系统以及本单位的消防安全管理，督促所属或归口管理的单位认真做好消防安全工作。严格落实消防安全责任制和岗位防火责任制，配备消防安全职业管理人员，完善消防安全防范手段和措施，加强对员工的消防安全培训，定期组织开展消防安全检查，预防和处理本行业、本系统、本单位危害公共消防安全的行为。发现火灾隐患的，应立即责令整改；发现违反消防法规的行为，要及时报告并积极配合公安消防机构依法查处。教育、民政、交通、文化、卫生、旅游、建设、公安、工商、安监、质监等行政主管部门要建立健全消防安全工作领导机制和责任制，在各自职责范围内，严格依法审批涉及消防安全的项目，制订消防安全管理办法，定期组织检查，及时排查和整改火灾隐患。

(六)各单位要依法落实消防安全责任。各单位要进一步落实公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，强化消防安全责任主体意识，建立健全消防安全组织，落实岗位消防安全职责、消防安全规章制度和安全操作规程，配齐并维护保养好消防器材设施，定期进行消防安全检查，及时消除火灾隐患，切实提高单位自身消防安全管理水平。

(七)加大对消防业务经费的投入。消防业务经费是维系消防部队建设与发展和完成各项急、难、险、重任务的经济基础。县政府将根据国家、省市有关标准，进一步加大消防业务费保障力度，将消防业务经费纳入同级财政一级预算，年内达到《标准》规定的基数标准的70%,三年内全部达到《标准》规定的基数标准。同时，加大应急抢险救援专业力量建设的投入。公安消防机构在政府统一领导下，除完成火灾扑救任务外，要积极参加以抢救人员生命为主的危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、空难、爆炸、恐怖事件和群众遇险事件等突发公共事件的救援工作。重视加强公安消防机构应急抢险救援能力建设，有计划地专项解决公安消防部门应急抢险救援装备和设施建设经费。

三、加强消防基础设施和队伍建设，提升抗御火灾的能力

(八)加强城镇消防规划和城市消防基础设施建设。结合我县城市发展和消防专项规划修订情况，将城镇消防规划、公共消防设施装备、消防力量建设以及社会消防教育培训、涉及城镇消防安全布局的重大火灾隐患整治等纳入国民经济和社会发展总体规划，对规划消防站点用地进行控制和预留。要按照消防规划确定的目标任务，制订年度实施计划，加快城镇公共消防设施建设，对公共消防设施不能满足灭火应急救援需要的，要及时新增、改建或进行技术改造。在县城改造建设中，对消防站、消防供水、消防通信、消防通道，要做到统一规划，同步建设。年内完成6个消火栓补建任务，并修复已损坏或无法使用的9个消火栓。期间，全县消防装备建设要在达到国家《城市消防站建设标准》方面有所突破，抓紧解决消防安全布局不合理、城区市政消火栓欠账、消防车通道堵塞等问题。要高度重视社会主义新农村建设中消防规划的编制和落实工作，加快农村消防基础设施建设。

(九)加强消防装备建设。将公安消防机构作为处置突发公共灾害事故的主要力量，加快器材装备由数量型向质量型转变，由功能单一型向多功能型转变，并积极推广应用先进实用的消防新技术、新成果，为增强社会防控火灾能力和提高公安消防机构灭火救援战斗力提供科技支撑，形成结构合理、技术先进、保障有力的消防装备体系。年内，购置一台水罐消防车,配齐消防员8种个人基本防护装备；年底前，全部配齐消防员11种个人基本防护装备和特种防护装备，确保公共消防设施和消防装备能够满足消防队扑救现代火灾和处置特种灾害事故的攻坚作战能力。

(十)巩固发展多种形式消防队伍。坚持“现役为主、多种力量、因地制宜、保障安全”的消防队伍发展思路。期间，根据我县消防工作需要，在充分发挥消防现役队伍主导作用的基础上，采取多种形式，调动社会力量的积极性，加强消防队伍建设。年内解决专职消防队的营房及管理机构存在的问题，通过规范的管理和系统训练提高队伍的整体战斗力。在城镇工业企事业集中区，积极探索发展企事业单位专(兼)职消防人员的新途径，实现由企事业单位联合建立专(兼)职消防队伍。大力发展城乡义务消防组织或志愿消防队，提高社会层面的自防自救能力。各乡镇要普遍建立以当地公安派出所为依托的保安消防队或志愿消防队。

(十一)加快消防工作信息化进程。坚持科技强警战略，进一步加大对消防信息化建设的投入，紧紧依托公安金盾工程和消防通信指挥系统，加快消防部队远程教育系统、远程视频系统和远程指挥调度平台建设，积极推广应用消防远程教育、部队教育管理、重点单位信息、消防监督和灭火救援信息系统等应用软件，提高消防监督管理和灭火救援信息的收集、处理、传输、共享能力。

(十二)大力推进小城镇和农村消防工作。要建立健全农村消防安全管理机制，将农村消防基础设施建设纳入社会主义新农村建设总体规划，将农村消防安全管理纳入农村社会治安综合治理体系建设、和谐村镇建设和平安建设活动。结合大力发展农村公共事业、促进城镇化健康发展，加强村镇消防规划和消防基础设施建设，将消防安全布局、消防水源、消防通道、消防设施与村容村貌改造、乡村道路、人畜饮水工程、能源建设等农村公共基础设施建设同步实施，努力从根本上改善农村消防安全条件。建立适合农村特点的灭火救援体系，强化政府对农村消防的公共服务职能，按照《省农村消防建设标准》的规定，在农村建立多种形式的专(兼)职消防队伍，构建农村消防组织网络，切实提高抗御火灾能力。农业、林业、建设、民政、教育、文化等部门和公安消防机构要按照各自职责，大力组织和支持农村消防建设。要加大对农村消防的投入，保障必要的工作经费，不得因消防工作增加农民负担。

四、加大排查整治力度，着力消除火灾隐患

(十三)坚决整治严重威胁公共安全的各类隐患。各乡镇政府和有关部门要认真分析消防安全形势，以大型企业、易燃易爆单位、人员密集场所和“城中村”等为重点定期组织开展消防安全检查，及时发现并消除各类火灾隐患。对不符合城镇消防安全布局要求的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源要限期搬迁。对无法保证消防安全的场所和设施，要责令停止使用。要结合县城总体规划的调整和实施，优先安排“城中村”、易燃建筑密集区的拆迁改造。

(十四)严格依法办理涉及消防安全的行政审批。对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目，建设部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；对建筑工程消防设计未经审核合格的，建设部门不得核发施工许可证，房地产管理部门不得核发商品房销售许可证；对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件的，房地产管理部门不得颁发房屋权属证书。对消防安全条件未获得公安消防部门审查通过，拟开办的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所，教育、民政、卫生、文化、体育等部门不得批准。对不具备安全生产条件的危险物品生产、储存、运输和建筑施工等企业，安监、建设等部门不得颁发安全生产许可证。对未经消防安全检查合格而擅自经营的歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的场所，或者未依法获得批准而擅自从事大型活动集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险性的大型活动的，公安消防等有关部门要及时依法采取相应的行政强制措施并依法给予行政处罚；对原已取得批准文件但不再具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的，必须撤销批准文件。对容易引发火灾事故的电气、燃气等设备，应标明火灾危险性和防火注意事项，质监部门应制定标准对其防火性能提出要求。

(十五)严格落实重大火灾隐患立销案和挂牌督办制度。各乡镇人民政府及公安消防等部门要建立健全消防监督检查机制，依法督促有关单位及时整改和消除重大火灾隐患。公安消防部门对检查发现和群众举报、投诉并经认定的重大火灾隐患，要立案并抄报有关主管部门，明确整改责任，责令限期整改。各乡镇政府要及时向县政府报告重大火灾隐患整改情况，对未按期整改完毕的，县政府将备案督办。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，公安消防部门要依法报请县政府决定责令停产停业。对自身确无能力整改的严重威胁公共安全的重大火灾隐患，有关单位要及时报请本行业或本系统管理部门和乡镇政府确定整改措施，并认真落实。

(十六)积极推进火灾公众责任保险。积极发展火灾公众责任保险，是完善消防安全监管和建设社会保障体系的重要举措，有利于充分发挥保险的经济补偿和辅助社会管理功能，提高社会的火灾风险管理水平，也有利于预防和化解社会矛盾，减轻政府灾后救助负担。因此，各乡镇、各部门要按照“政府引导、多方参与、齐抓共管、商业运作”的原则，以商场市场、宾馆饭店、歌舞娱乐场所等公众聚集场所和易燃易爆化学危险品场所为重点，积极推进火灾公众责任保险。

(十七)加强消防产品质量和建筑内部装修材料监督管理。公安消防机构和安监、质监、工商等部门要建立联合执法工作机制，加大消防产品市场整顿规范力度，提高消防企业的标准化水平和消防产品质量，禁止生产、销售、使用未取得市场准入证书的消防产品，严厉打击制售假冒伪劣消防产品的违法行为。公安消防机构要进一步强化公共场所室内装修装饰材料燃烧性能的监督管理，建设部门要加强建设工程施工现场消防监督，督促施工单位落实消防安全责任。

五、加强消防宣传教育，提高全民消防安全意识

(十八)切实抓好消防安全宣传工作。要继续推进消防宣传进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村活动。宣传、文化、广电等部门要把消防公益宣传教育列入工作计划，司法、科技、安监等部门要把消防常识教育纳入普法、科普和岗位教育、日常安全生产教育培训的内容。年内，在县城合理位置完成消防安全公益广告牌一块。消防、人劳等部门要加强消防专业技术人员培训，实行消防安全管理人、消防保安、建筑消防设施施工安装和维修保养、消防设备操作控制、易燃易爆危险化学品操作等特殊岗位从业人员培训考核和职业资格鉴定管理制度。年内歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、网吧、商场、超市等部分人员密集场所相关岗位要落实聘用消防执业人员的规定；年底前，80％以上消防安全重点单位相关岗位必须是消防执业人员。教育、人劳等部门要把消防安全知识纳入幼儿园、中小学校素质教育和各类职业教育内容。要定期宣传普及消防知识和技能。大型企事业单位、营业性人员密集场所要设立消防宣传教育阵地，对本单位职工定期进行教育培训。

(十九)切实尊重和维护公民的消防安全权益。要切实采取措施保障公民对火灾危险的知情、监督、投诉、举报等权利，充分调动社会各界和公众参与消防工作的积极性、主动性。各乡镇人民政府和各公安派出所要结合重要季节、重大节日以及重大活动，及时向社会公布本地区的重大火灾隐患及整改情况；公安消防部门要公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，认真受理并及时依法处理公民对火灾隐患和消防违法行为的投诉、举报；工会、共青团、妇联、残联、消费者权益保护组织等要切实承担起依法维护相关人员消防安全权益的责任。存在重大火灾隐患的生产经营场所和为公众服务的场所，要采取公告、广播、设置警示牌等方式告知公民火灾危险和保护生命财产安全的方法。

六、建立健全考评机制，严格责任追究制度

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以党的和二中、三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实关于公共安全宣传教育的重要指示精神，紧紧围绕加强社会化消防宣传教育工作的战略任务，进一步落实基层政府、职能部门、社会单位消防安全宣传教育工作责任，进一步加大媒体消防安全公益宣传力度，进一步提升公民消防法律法规意识、消防安全常识知晓率和火灾自防自救能力，进一步提高全社会抗御火灾的能力和水平，为保障公共消防安全、维护社会稳定、构建和谐社会创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

通过消防宣传“七进”活动，实现各级各部门单位及企业消防安全责任落实、职工安全技能提升、学生安全知识提高、群众安全意识增强，全县消防安全形势持续稳定好转。

三、工作内容

（一）消防宣传进机关

1.各机关事业单位成立消防安全宣传教育组织机构，确定消防安全宣传员，建立健全消防安全宣传教育规章制度，有年度消防安全宣传教育工作计划、实施方案，并严格落实。

2.党校、行政学校将消防知识纳入干部培训必修课程，至少有1名经过培训的专兼任教师，提高参训领导干部的消防安全意识和消防工作组织领导水平。

3.根据单位实际制定灭火疏散应急预案，每年组织2次以上全员消防知识培训和灭火、疏散逃生演练。

4.机关事业单位宣传橱窗或宣传栏定期有消防安全内容，重点部位设有消防安全标志，定期利用单位广播、电视、电子屏幕等进行消防安全提示。

5.机关事业干部普遍掌握“一懂三会”知识，即：懂所在场所的火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会疏散逃生。

（二）消防宣传进学校

1.学校建立消防安全宣传教育制度，有年度工作计划、实施方案，并严格落实。建立校外消防辅导员制度，消防救援指战员、公安派出所民警定期对学校消防安全宣传教育工作进行指导。

2.中小学、幼儿园将消防知识纳入教学内容，有师资、有教材、有课时，定期组织应急疏散演练和师生参加消防安全宣传教育社会实践活动，鼓励学校结合实际开设消防安全课程。

3.高中将消防知识和技能纳入新生军训课程，开设一堂消防知识课、组织一次疏散逃生演练、进行一次灭火实操、阅读一本消防安全知识读本。

4.学校校园显著位置设置固定消防安全宣传教育栏，有条件的学校设立消防体验室，配备常用消防器材和模拟体验装置。寄宿制学校的宿舍张贴消防安全须知和疏散示意图。学校校报、板报、校园电视、广播、网站定期刊播消防安全常识。

5.每年组织开展“消防安全示范课”教学活动，培养消防授课教师。定期组织消防运动会、消防知识竞赛、消防主题征文比赛、消防漫画大赛、参观消防站等丰富多彩的宣传教育活动。

（三）消防宣传进社区

1.社区建立消防安全宣传教育制度，明确社区消防安全宣传教育责任人。消防安全宣传教育纳入文明社区、平安社区创建和农村社区建设试点工作内容。

2.推举产生“社区消防宣传大使”，经消防救援部门培训合格后，负责本社区消防安全宣传教育工作，开展火灾隐患排查、督促《居民防火公约》落实等活动。

3.依托社区综合服务设施，设立固定消防安全宣传教育场所，配备常用消防器材、模拟体验设施和宣传资料；充分利用社区宣传栏，开展消防安全宣传；楼宇电视、户外视频定期播放消防公益广告或消防安全提示。

4.辖区医院逐级落实消防安全宣传教育责任，每年对医务人员和职工进行不少于2次的消防培训，普遍掌握“一懂三会”知识。

5.社区内福利院、养老院制定消防安全宣传教育制度和灭火疏散应急预案，落实消防安全宣传教育责任人，每半年至少进行1次全员消防知识培训，从业人员和有行为能力的人员普遍掌握“一懂三会”知识。

（四）消防宣传进企业

1.消防安全宣传教育纳入企业消防工作责任考评内容，明确工作计划、目标和责任人，建立消防安全宣传教育工作档案；确定消防安全宣传员，定期开展消防安全宣传教育活动。

2.建立固定的消防安全宣传教育活动场所，配备常用消防器材、模拟体验设施和宣传资料；每半年开展1次全员消防培训，员工新上岗、转岗前须进行消防安全培训。

3.消防设施器材标识醒目，操作使用方法用文字或图例标明；醒目位置设置消防安全宣传板、示意图或标识，开展“三提示”工作（提示场所火灾危险性、提示消防器材位置及使用方法、提示安全出口和疏散逃生路线）。

4.制定灭火疏散应急预案，消防安全重点单位每半年、其他企业每年至少开展1次灭火疏散逃生演练；定期组织消防知识竞赛、消防运动会等活动；企业文化包含消防安全宣传教育内容，企业员工普遍掌握“一懂三会”知识。

5.交通企业利用各类灯箱广告、电子显示屏、阅报栏、提示卡和交通工具内的广播、电子显示屏、报刊等，刊播消防安全知识和提示。文化娱乐场所、宾馆饭店等在电影、电视开映（机）时播放针对性的消防安全提示。

（五）消防宣传进农村

1.消防安全宣传教育纳入文明村镇创建、社会治安综合治理和普法教育工作内容；对村“两委”（村党支部委员会、村民委员会）成员进行消防培训，明确1名村干部负责消防安全宣传教育工作；行政村成立志愿消防宣传组织，定期开展消防安全宣传教育活动。

2.依托农村综合服务设施建立消防安全宣传教育场所，有条件的建立消防安全体验室，配备常用消防器材、模拟体验设施和宣传资料；在主要道路设置固定消防宣传栏；易发生山火、林火的地方，设置警示性标语。

3.村委会因地制宜制定并落实《村民防火公约》，落实“户户联防、村村联防”措施；定期开展防火检查，对生产加工企业等单位进行重点检查，发现问题及时报告辖区公安派出所；麦收、秋收和春节、元宵节等重要时节，开展针对性消防安全宣传教育。

4.古村落、文物古建筑等重点部位设立消防安全标志，提示村民和游客注意防火安全；村民集体活动场所设置宣传栏或警示牌；定期组织灭火、逃生疏散演练等活动。

5.建立留守儿童、孤寡老人、智障残障等特殊群体“邻里守望”制度，实行“一对一”帮扶，上门宣传消防知识、查找火灾隐患，并落实紧急情况时的救助人员。

（六）消防宣传进家庭

1.将家庭消防安全宣传教育纳入“五好文明家庭”、乡规民约等创建内容；乡镇、街道、公安派出所、小区业主委员会等建立家庭消防安全宣传教育制度，定期发放、宣讲防火公约，开展消防安全提示等活动。

2.利用报刊、电视、广播等媒体和文化娱乐活动普及家庭消防安全常识，倡导安全用火、用电习惯，指导家庭查找、消除火灾隐患。

3.定期组织城乡居民开展家庭灭火、疏散逃生演练，保持消防通道畅通，家庭成员掌握“一懂三会”知识。

4.教育家庭成员外出关闭电源和液化气、天然气总阀门，并检查门窗是否关好，防止飞火入户；教育儿童不玩火；协助、提示独居老人或生活能力有障碍的群众注意用火用电安全。

5.引导、鼓励有条件的家庭配备必要的报警、灭火、逃生器材；有条件的地区帮助弱势群体家庭安装“独立式”火灾自动报警装置。

（七）消防宣传进公共场所

1.在商场、宾馆饭店、景区、商业街、电影院、医院、汽车站等人员密集场所，以及高速公路路口、收费站、服务区，过街天桥、道路隔离带、护栏等重要地段，悬挂消防安全宣传横幅、标语，在电子显示屏播放消防安全宣传片和安全警示提示。

2.组织大型商场、宾馆、电影院等公共场所工作人员每年至少开展2次防地震、火灾、踩踏等突发事件的应急演练。

3.商场、市场、电影院、车站等重点人员密集场所要滚动播放消防安全公益广告，普及消防安全知识，促进提高居民应急避险和自救互救能力。

四、工作要求

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以科学发展观为统领，以消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动为契机，以确保全市火灾形势持续稳定为目标，深化消防安全责任制体系建设，坚持工作中心下移，努力构建“政府统一领导、部门齐抓共管、社区（行政村）全面负责、群众积极参与”的网格化消防工作机制，实现乡镇办消防安全检查经常化、消防宣传教育普及化和火灾防控全民化，最大限度地预防和减少火灾事故发生，为构建和谐社会创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

通过实施消防安全网格化管理，进一步明确各级各部门消防安全管理责任和工作内容，全面落实社会单位的消防安全主体责任，建立健全市、乡镇办、社区（行政村）三级消防安全管理体系，有效预防和遏制重特大火灾事故发生。

三、工作标准

各级消防监管网格科学划分，消防工作组织健全，职责明确，制度完善，队伍建设到位，经费保障有力，工作秩序规范，火灾隐患排查、宣传教育培训、初期火灾扑救等消防工作得到有效落实，制定完善消防安全部门联动、联户联防和考评奖惩等工作机制，在全市建立消防安全网格化管理长效机制。

四、方法步骤

（一）开展试点。选取1-2个乡镇办为试点，力争在今年12月底前达到本方案确定的各项工作标准。市政府将适时对试点工作开展情况进行督促检查，及时发现问题，研究解决办法，确保试点工作顺利进行。

（二）经验交流。各乡镇办要根据试点工作开展情况，认真总结交流推行消防安全网格化管理的经验做法。市政府将组织有关部门对试点工作开展情况进行检查验收，召开经验交流会议，推动全市消防安全网格化管理工作深入开展。

（三）全面实施。各乡镇办要根据本方案的要求，在做好试点建设的基础上，年在本辖区内的所有行政村、社区全面推广消防安全网格化管理。

五、工作内容

（一）科学划分网格。一是构建乡镇办“大网格”。以各乡镇办行政辖区为网格划分单位，成立各乡镇办牵头，公安、住建、教育、商务、安监、文化、工商、卫生等有关部门参与的消防工作领导组织。二是构建社区、行政村“中网格”。根据社区、行政村管理范围确定责任片区，乡镇办相关部门、社区、行政村有关人员根据职能和分工，对责任片区内的消防安全工作进行具体落实。三是构建责任片区“小网格”。以居（村）民院落、整栋楼房、企事业单位等为节点，在中网格内划分出若干个责任片区，对应组成若干个工作组，组织开展消防安全工作。

（二）明确工作责任。各乡镇办要落实消防安全行政领导负责制，并负责本区域内消防安全网格化管理的组织领导，制定消防安全网格化管理工作实施方案，明确中心网格组成部门和具体牵头承办部门，落实具体工作措施。各社区（行政村）负责区域内消防安全网格化管理具体实施和协调工作，将网格化管理列入日常工作内容，做到有部署、有检查、有总结。各企事业单位、居（村）民院落、住宅小区等基层单位要成立消防安全管理组织，明确本单位及相关人员的消防安全责任，严格落实消防安全责任制和岗位责任制。

（三）开展隐患排查。各乡镇办要认真落实隐患定期排查制度，每月确定一个工作日作为消防安全检查日，对辖区内的社会单位和居（村）民楼院、住宅小区进行一次全面排查，对检查中发现的问题，通知隐患单位进行整改，对到期没有整改到位的隐患单位建立档案，并将情况上报消防大队。社区（行政村）每周要对辖区单位开展一次检查，对检查中发现的问题，由社区（行政村）通知隐患单位进行整改，对没有及时整改的，以社区（行政村）为单位进行汇总后上报乡镇办。公安消防部门要加强对消防安全重点单位的监管，定期检查或抽查，公安派出所要认真落实“每周一查”制度，政府相关部门要加强对本行业、本系统的消防安全检查。

（四）广泛宣传教育。市消防大队及政府相关部门每季度要对各乡镇办从事消防安全工作的人员进行一次消防安全培训。各乡镇办每月确定一个工作日作为消防安全宣传日，以消防安全宣传“五进”（进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭）为载体，对社区、居民楼院、农村、企业、中小学等开展多种形式的消防宣传教育。社区、行政村要经常性的对居（村）民进行消防安全宣传教育，切实提高居（村）民的消防安全意识和自防自救能力，逐步建立市、乡镇办、社区（行政村）三级宣传培训网络。

（五）实行上下联动。要建立各乡镇办牵头负责、相关部门协作配合的联席工作机制，真正形成齐抓共管的消防安全新局面。各乡镇办每季度要召开由公安、消防、工商、安监、住建等部门参加的联席会议，通报相关情况，对难以解决的安全隐患制定相应措施，采取联合执法的办法，开展统一行动，进行集中处理。要实行消防部门联系“网格”工作制度，定期指导工作开展。

（六）落实群防群治。坚持把群防群治作为网格化管理的基础，在市区实行厂包厂、店包店、区域联防等制度，建立“办事处管面、派出所民警管片、巡防队员巡线、保安队员蹲点”的点、线、片、面相结合的基层火灾防控体系；在乡镇依托警务室，大力组建多种形式的消防队伍和农村义务消防组织，将消防安全内容纳入“十户联防、邻里关照、打更巡逻”等治安防范措施，强化农村消防管理。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。加强消防安全网格化管理工作，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是构建和谐社会的重要组成部分，是建设平安的重要内容，关系到广大人民群众的切身利益和全市安全和谐发展大局。因此，各乡镇办、相关部门一定要站在构建和谐社会的高度，切实把消防安全网格化管理纳入工作计划，放在重要位置，强化领导，细化措施，全面推进，协调发展。