绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇水利局半年工作总结范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
1-6月份,全市水利水务建设完成投入1.3亿元(不含中心水厂和区域治污工程),其中争取上级资金4546万元,面对资金缺口,为保障工程建设顺利,在积极争取财政资金投入的同时,加强水利融资工作,工商银行3.8亿元融资款已获省行审批通过,民生银行1亿元、华夏银行0.8亿元融资正在洽谈中,下一步根据工程建设进展情况,协调金融机构,逐步确定资金实际到账数。
二、全力推进、强化建设,努力夯实水利工程基础
半年来,围绕“保障水安全,改善水环境”的目标,以重点工作和民生工程为抓手,全力推进城市防洪、中小河流治理、小农水重点县、塘坝达标、涵闸泵站改造等水利重点基础设施建设。
(一)重点防洪工程进展良好
1、城市防洪工程新村、窑头枢纽总投资1.96亿元,主体部分基本完成,正在进行设备安装,7月底可具备运行条件,形象进度80%;蒋家荡枢纽、油榨头节制闸和花园头节制闸建设总投资1.65亿元,蒋家荡枢纽导航河和油榨头节制闸导航河分别于5月1日、5月20日开通,花园头节制闸施工围堰已完成,部分工程已进入封闭施工,总体形象进度5%。茶亭河节制闸投资853万元,土地清理等前期工作已完成,正在修筑施工围堰。防汛物资仓库投资1650万元,已完成60%。
2、竹箦河、戴埠河、周城河、大溪河等中小河流治理工程总投资1.41亿元,治理河道长度58.9公里,已于4月全面开工。大溪河完成底板260米,墙身150米,河道疏浚1100米,形象进度12%,完成投资约350万元。戴埠河完成底板765米,墙身365米,河道疏浚2500米,形象进度15%,完成投资约420万元。周城朱淤河完成底格埂2550米,整坡4500米,形象进度12%,完成投资约330万元。竹箦河竹箦段完成底板1550米,墙身1300米,7座涵洞正在施工,形象进度为21%,完成投资约620万元。竹箦河溧城段完成底板1600米,墙身750米,形象进度20%,完成投资约570万元。
(二)农村水利工程大部完成
1、第三批小型农水重点县、、镇三个项目区建设总投资4391万元,进排水涵洞、灌溉泵站已完工;排涝泵站工程大部分完工,少数工程正在进行泵房施工、机电设备安装等;高标准农田建设主体工程已结束,正在进行勾缝、压顶及配套建筑物施工。工程总体形象进度95%,完成投资3900万元。
2、中央财政2012年新增千亿斤粮食项目末节渠道建设投资1000万元,3月28日已完成招投标,正在紧张施工中,形象进度35%,完成投资500万元。
3、中央财政小型农田水利设施专项工程—河塘清淤整治工程建设投资500万元,已全面完工,竣工决算已编制完成,正在准备工程审计、资料汇编等竣工验收前准备工作。
4、50座塘坝达标工程已有44座完工,其余6座塘坝已全面开工。
(三)水务工程建设有序推进
1、2013年市城区道路配套排水管网工程概算投资3500万元,结合道路建设进度,先后完成燕湖路、西互通、台港东路、支路横五污水管道2.6公里,罗湾路雨水改造1公里,完成投资约569万元。码头街西延伸(清溪路-241省道)、清泓路(平陵西路-南河)、龙虎路、棠下路、下宋路已完成施工图设计,招标工作在市政道路招标后跟进。
2、城区控源截污工程投资7025万元,已完成投资1110万元。燕山河、湾溪河周边单位雨污分流改造已基本结束(考虑到学生出行安全,外国语学校雨污分流改造延至暑期实施),完成管道铺设1817米;护城河、城中河污水截流铺设管道350米,污水截流井18座,形象进度35%;小区雨污分流改造,完成污水管道铺设4500米,形象进度45%;护城河、城中河及北环河清淤部分(含护城河管道拆除)招标于6月20日开标。沿街商铺污水纳管正在准备招投标工作。
(四)防汛应急工程全面完成
前宋水库溢洪道维修、竹林水库副坝加固应急处理、水库溢洪道应急处理工程已经完成,2012年中央特大防汛(防台)经费项目已完成;中河余家坝段应急工程2公里圩堤土方加固和600米挡土墙已完成;城区平陵排涝站改造工程已具备运行条件。
(五)待建工程前期准备有序
34座重点塘坝除险加固项目总体方案已上报省厅,今年计划实施11座,正进行初步设计。中小河流连片治理重点县规划已批复,正在编制实施方案,下半年计划实施4条河道治理。茶亭河滞洪区建设规划方案初步确定,前期审批完成后即可施工。
三、扎实准备、落实措施,提升抗御水旱灾害能力
今年以来,极端天气情况频发,特别是去冬以来我市气温冷暖异常,变化频繁。我局立足于“早分析、早准备、早落实”,从三方面着手,有针对性地抓好防汛防台抗旱准备工作。
(一)及早开展汛前检查,大部分险工隐患得到处理
2月18日,市防指部署了汛前检查工作,各镇各有关单位将度汛险工隐患、在建涉水工程安全度汛、城市防洪排涝应急管理、河湖清淤清障、防汛物资器材储备、机电排灌设施维修养护、防汛组织机构和责任体系落实、防汛抢险队伍、各类防汛抗旱预案的修订完善等作为重点,查清了度汛存在的问题,拟定了整改措施。3月5~6日,市防办组织专业技术人员进行了抽查,协助各镇完善处理措施。3月15日,市防指以“一封信”的形式向各镇主要领导通报了险工情况,下达了限期消险任务。各镇积极处理在汛前检查中发现的78处险工隐患。
(二)完善工作组织机构,防汛防旱责任制深入落实
各镇和四大水库均成立了防汛防旱指挥机构,市委、市政府对市防指成员进行了必要调整,明确了市级机关部门防汛挂钩责任。目前,市、镇两级防汛防旱指挥部成员已全部调整到位,各类水利工程安全度汛行政责任人和技术责任人已经明确。市防指在《时报》和“水利网”上公示了全市三千亩以上圩、十万方以上水库和重要塘坝的防汛行政责任人和技术责任人名单,并向小型水库防汛责任人发送了安全责任告知书。5月16日召开了全市防汛防旱工作会议,市政府与各镇签订了防汛防旱责任状,进一步强化行政领导对防汛安全工作的责任意识。
(三)加强非工程措施落实,防汛防旱应急能力有所提升
一是防汛抢险物资储备基本到位。据统计,全市共储备防汛草包37.8万只、麻袋20.0万只、编织袋74.6万只、桩木358.1立方米、钢管9吨、柴油机102台、电动水泵90台、防汛积石10812吨,以及抢险照明、打桩等设备。4月中旬,溧城镇又对重点圩区增储了防汛木材。
二是各类预案修订基本完成。市级抗旱预案已修编完成,防洪、防台预案,各水库防洪预案、控制运用计划,跨汛期施工项目的安全度汛方案基本完成。各镇在市防办的指导下加快编制区域防洪抗旱预案。
三是防汛抢险队伍体系基本建立。各镇以规模企业为依托,以基干民兵为核心,共组建了防汛抢险队伍472支。市防指以市人武部、大型骨干企业为主要力量,组建了市级抢险应急队伍;市水利局以工管、防办、水务、防汛抗旱服务公司、排水管网公司工作人员为主,组建了城市排涝应急小分队;在建工程成立了专门的度汛应急组织。
四是排灌机电设施检修全面展开。城区排涝泵站及市级抗排机械的检修调试已完成,四大水库对溢洪闸、输水涵洞等机电启闭设施和备用电源进行了保养和试运行,小型水库对放水涵启闭闸进行了保养调试。各镇对机电排灌设施的检修已全面展开。
五是防汛决策信息系统已巡检到位。4月中旬,完成了防汛会商系统三级联调,确保远程会议系统画面清晰、声音良好;全市42个水雨情自动遥测站已经完成检修,四大水库大坝、溢洪闸监控系统已与省防办完成联网调试。
六是防汛值班制度得到落实。进入汛期后,市防办立即执行全日制值班制度,严肃值班纪律,技术人员手机保持24小时待机状态。各镇防指也已安排好防汛值班人员,小(一)型以上水库管理单位值班工作已经正常,大中小型水库日常巡查已正常开展。
四、深化水利行业管理,提高工程绩效水平
(一)水务管理
完成了景盛苑小区等10个单位污水接管,对5起违规排污行为进行了查处,目前已整改到位。全面启动节水型城市创建工作,建立了整体实施框架,“法规制度健全”、“城市节水机构规范”、“全面开展创建活动”三个板块资料已形成,同时加强节水型载体建设,10所节水型学校、3个节水型企业(国强镀锌、华盛染整、巨邦制药)创建工作正有序开展。
(二)水行政管理
一、上半年主要工作
(一)防汛备汛
今年1—5月,全市累计降雨量1168毫米,比历年同期平均值偏多5成。5月9日、5月14日、5月23日七里街水文站三次超过警戒水位。从5月21日13时起至5月22日23时,我市各乡镇、街道普降暴雨,部分乡镇出现大暴雨,其中吉阳镇降雨121毫米,徐墩镇降雨108毫米,局地性、突发性、集中性降雨十分明显。从5月21日8时至23日8时,上游地区的武夷山市、浦城县、建阳市、松溪县普降大暴雨,上游地区的强降雨造成我市河水暴涨,23日16时我市七里街水文站(控制流域面积1.45万平方公里)洪峰水位达99.06米,超过警戒水位5.06米,超过保证水位1.06米,为以来的最高洪水位。截止5月31日,全市小(二)型以上水库库容8236.17万立方米,占正常库容的78.17%,其中洋后、小赤院两座中型水库库容3718.1万立方米,占正常库容的74.98%。
1、层层落实防汛责任制。一是重新调整充实了市防汛抗旱指挥部成员单位;二是召开了全市防汛抗旱暨水利工作会议,全面部署落实今年防汛抗旱工作目标任务;三是调整充实市水利局防汛抗洪应急系统。
2、抓好预案修编及防汛抢险物资的落实。一是做好预案编制工作的落实。二是落实防汛物资和抢险队伍。目前,全市已储备抢险物资有冲锋舟5艘、4米长救生船6艘,救生衣374件。市、乡两级防汛抢险队伍按照一、二线安排,共成立防汛应急抢险队伍44支、1047人。
3、组织开展水利水电工程汛前、汛中安全大检查。3月4日至3月15日、4月24日至4月30日由水利技术人员组成的4个小组分赴各乡镇,对全市各类水库、100千瓦以上电站、堤防河道、防汛物资、抢险队伍、救生器材、通讯设施等分别进行汛前、汛中拉网式安全大检查。市防汛抗旱指挥部对已发现的安全隐患问题进行全面梳理,登记造册,制订度汛方案,落实度汛措施,并专门下达了整改处理方案,要求各乡镇、街道按照处理方案进行整改,确保按期保质保量完成整改任务。此外,市防汛抗旱指挥部对检查中发现的东峰镇铜场村陈厝水库、东游镇渡潭村下渡垅水库2座水库实行重点挂牌督办,要求停止可能造成危害水库安全的行为,落实整改措施,控制蓄水,落实责任人与抢险人员,备足备好防汛抢险物资,制定操作性强的安全度汛预案,积极采取措施,筹集资金,完成除险加固工作,确保职责到位、思想到位、指挥到位。
4、干部靠前,责任沉底。我市各级各有关部门把工作落实到基层乡村、落实到群众,把所有隐患点的防御工作都落实到位,确保各项工作不留死角,不出现疏漏。市防汛抗旱指挥部及全市各乡镇、村都实现24小时值班,领导带班,做到到岗到位,发生险情时,党政主要领导在第一时间到达现场,按照预案有序应对。市防指主要领导轮流坐镇防汛抗旱指挥中心指挥调度,水利局领导和防汛办工作人员昼夜坚守岗位。各乡镇干部全部下到村、村组干部下到户,组织开展抗灾救灾工作。
5、建设山洪灾害防治试点,完善监测预警体系。20__年初我市全面建成全国山洪灾害防治试点工程,实现了水雨情自动监测站点到全市小(一)型以上水库的历史性突破。全市洪水预警报系统由闽江、县级洪水预警、山洪灾害防治预警系统组成,共建有35 个自动水雨情监测站点,在市防汛指挥中心建立信息接收处理中心,实现实时雨水情信息的同步共享。
6、掌握动态,周密部署。根据今年的气候异常情况,从3月2日起实行市直有关部门、各乡镇、街道24小时值班,比往年提前了一个月。市防汛指挥中心密切注视天气动态,认真收集雨情、水情等信息,及时传达上级关于防洪防暴雨工作的部署,在灾害性天气来临前,多次用电话、文件传真、短信息形式通知乡、镇、村做好各项防范准备。
(二)水政水资源工作
为纪念第十七届“世界水日”与第二十二届“中国水周”,开展了形式多样的宣传活动。据统计,在“世界水日”、“中国水周”宣传活动中,共制作并树立了永久性广告牌2面,悬挂宣传气球标语2条,张贴宣传画40张,在城区、乡镇共举办水法律法规咨询现场活动3场,发放宣传资料1500份,发放自制宣传画1500张,谜语300条,有奖水知识问答150条。在领导层方面也加强了宣传,以简报形式向领导进行宣传报道,使领导了解水政各时期、各阶段的工作重点,掌握水政的工作动向。与市广播电合举办人水和谐和固定宣传栏目,长期定时广播,向社会广泛宣传水法律、法规、水知识,方便群众了解水行政执法、许可办理程序等事项。
1、水资源管理
(1)加大宣传与依法征收水资源费的力度。首先是局领导高度重视,深入取水户进行走访宣传,上门宣传解释,以取得这些取水大户的理解和支持。其次是寻找突破口,对局属取水用户进行重点宣传,取得他们的支持,使按新标准征费工作取得突破。三是按法定程序开展水资源费征收工作,采用下发《缴纳水资源费通知书》、《责令限期缴纳水资源费通知书》等法律文书的的形式依法征收水资源费。四是采取电话联络宣传,与取水户经常性沟通,了解用户动态,促使取水户依法照章办事。今年以来共征收水资源费92.99万元。
(2)做好整顿违规取水专项行动。在去年整顿违规取水专项行动的基础上,针对无证取水、不按规定取水、不按规定缴纳水资源费等违法违规行为,集中时间、集中力量进行再调查、再摸底、抓督促、抓整改,使违规取水整治取得实效。今年验收了两座电站的取水工程设施,正在办理《取水许可证》 。
(3)做好辖区内河道水质监测工作,与南平市水环境监测中心合作,对我市主要河流每年分平、丰、枯三期进行监测,并水资源质量公告,供各级领导参阅。
2、河道管理
(1)严格执行《福建省河道采砂管理办法》和河道采砂规划,对《市河道采砂规划》进行补充修订,上报南平市水利局审查核准。同意了《20__年度河道采砂实施方案》,把今年确定出让的42个河道采砂点依法进行公告。20__年我市河道采砂规划核准的河道采砂控制总量为42万立方米,可采河段42处;作业工具采砂船45艘,铲车8辆。禁采区19处,禁采河段长30.5公里。
(2)严格河道采砂审批、办证程序,开展更换新版《河道采砂许可证》工作。今年3月按照《福建省水利厅关于统一申领新版河道采砂许可证的通知》精神,根据规定的程序和时限,分别视新、旧采砂业主情况,严格遵守审批许可办证程序,加强河道采砂的管理工作。今年四月底共上报新版《采砂许可证》40本。
(3)做好审河道采砂监管工作。建立常规的巡查制度,及时发现非法采砂及向河道弃土弃渣行为,并及时予以制止。为做好河道采砂管理工作,我们召开了有沿河乡镇分管领导、水工站长及联席单位负责人参加的河道管理专题会议,专题研究部署河道采砂监管工作。进入汛期以来,为确保河道的行洪通畅、安全渡汛,协同市国土局、交通局(海事处)、环保局和水土保持办等职能部门开展联合执法, 3月18日—4月7日下发《关于开展河道采砂砂石弃碴清除平整的通知》、《关于要求河道采砂企业做好安全生产的通知》给业主,并对全市河道范围内采砂活动展开检查,检查内容包括:是否按“五定”的采砂方案进行作业,是否按《河道采砂协议书》的约定对弃碴进行清除平整。对检查中发现的不按规定进行河道采砂的,依法予以处罚。通过开展河道采砂专项检查,及时制止、纠正违法违规的采砂行为,进一步规范了河道采砂作业,切实做好采砂船在汛期的安全管理。
(4)严厉打击非法采砂行为。1月8日,市水政监察大队接举报,水源乡有铲车进行非法采砂行为,当日,水政执法人员立即赶赴现场,对水源乡水源村后山仔自然村采砂业主下发了《责令停止水事违法行为通知书》,要求铲车立即停止生产,撤离采砂现场,并限其在1月25日前将河道恢复原貌,确保行洪安全,设立警示牌,防止村民下河游泳发生意外。
(5)开展重点工程弃土弃碴专项整治行动。市委、市政府对河道弃土弃碴整治工作非常重视。今年,我们在以往开展整治的基础上,采取关口前移,预防为主的方式严把弃土关口。一是充分利用电视、电台、网络、宣传车等新闻媒体,广泛宣传河道管理的有关法律法规;在图文电视上开辟宣传专栏滚动播出;在市广播电台举办“人水和谐”固定宣传栏,宣传河道弃土弃碴专项整治工作开展情况,在全社会营造良好的整治氛围。二是对重点在建工程,督促建设单位、施工单位落实水保、环保措施,防止发生新的沿河弃土弃碴现象。三是在城区河岸易发生弃土弃碴处的显要位置设立了禁止倾倒弃土弃碴和垃圾的警示牌40余处,设立举报电话,加强社会监督。
五个月以来,共下发《责令停止水事违法行为通知书》13份、《水行政处罚告知书》2份、《水行政处罚决定书》2份,开展日常河道巡查达31次,立案查处2起,结案2起。有效遏制了非法弃土弃碴行为,今年非法弃土弃碴行为较往年有了明显的改善,群众对非法弃土弃碴行为有了新的认识。
(三)农村水利工作:
1、农村饮水安全工程。,我市3批农村饮水安全项目共有49个村,受益人口8.25万人,解决规划内不安全人口2.1759万人,新增供水规模1万吨,总投资1029万元,其中上级补助450万元。工程在今年3月份全部完成,现正在紧锣密鼓地开展验收工作,目前,已完成南雅镇农村安全饮水项目的验收。今年我市农村饮水安全工程计划完成12个乡镇40个村,受益人口6.1万人,解决规划内不安全人口3.6万人,新增供水规模0.75万吨,总投资约1700万元,现已完成实施方案的编制,并于4月初通过南平市水利局的审查。
2、小型农田水利工程。底我市实施三片小型农田水利工程,分别为房道肖溪片灌区、东峰裴桥漏坑灌区、东游水轮泵左干渠灌区小农水工程,三片灌区共计划投资300万元对灌区内引水建筑物、渠道进行新建和改造,计划新建拦水坝3座、改造拦水坝1座、新建渠首建筑物1座,渠道防渗处理10.4公里。目前,三片小型农田水利工程已完工。
3、小型水库除险加固工程。去年省厅安排我市7座小型水库(扑滩、云井、长汀、际下、岭元坑、苦田源、靛墩)除险加固任务,总投资175万元,其中上级补助130万元,在3月底,4座小型(扑滩、云井、长汀、际下)水库除险加固工程已完工。另外3座(岭元坑、苦田源、靛墩)由于今年雨季来得早,工程完成40%。今年在省厅大力支持下,安排3座小一型(小松、水源坂坑、七里街)水库除险加固任务,总投资1100万元,上级补助750万元,已经完成初步设计,通过南平水利局审查,5月28日对小松、水源坂坑进行投标,七里街水库6月初进行招投标,三座水库6月底全面动工,计划年底完工。我市还有9座小(1)型水库完成大坝安全 鉴定评价,属三类库,除险加固计划总投资约3600万元,已上报省厅,正争取列入全国重点小(1)型除险加固水库规划。
4、—20__年冬春水利建设。主要目标是:计划投入资金3290万元,投入劳动力120万工日,完成土石方110万方。目前,已完成投资3320万元,占计划任务的100.9%,投入劳动力125万工日,完成土石方115万方,修复水毁水利工程92处,渠道清淤150公里;完成村级供水工程26处,解决4.03万人饮水困难;完成一座中型水库(小赤院水库)和4座小型水库(扑滩、云井、长汀、际下)除险加固任务;完成山地水利蓄水池18个容积方,完成节水灌溉面积亩,治理水土流失面积5.7平方公里。1月22日,我市按照瓯水20__ 11号文件,在省级重点水毁水利工程方面积极进行部署,特别是前期工作、资金管理、施工质量等方面下达了任务和有关要求。列为省、地重点项目的松溪水南桥防洪堤应急加固工程现已完成形象进度的100%,完成投资210万元,完成土石方15000方。4月份通过南平市水利局的冬春修水利检查,获南平市秋冬修水利评比先进县并作为备选县上报省水利厅参与省冬春水利建设先进评比。
5、小型农田水利重点县前期工作。根据水利部和省厅的精神,计划选择一批县市区,实行重点扶持政策,通过集中资金投入,全面开展小型农田水利重点县建设。列入重点小型农田水利县每年上级补助1600万元,其中:中央补助1200万元,省级补助400万元。我市因已经是现代农业项目补助县,故未列入第一批小型农田水利重点县补助范围。我局完成小型农田水利重点县建设调查摸底,项目规划等一系列的前期工作,向省水利厅作了专题汇报,并由省水利厅和南平市水利局组织向水利部农水司也做了专门的汇报,积极争取列入20__年度小型农田水利重点县。
其他工作:(1)完成全市中小型灌排泵站现状调查及更新改造规划;(2)完成20__—2013年农村饮水安全工程规划;(3)完成市新增2557.4万公斤粮食生产能力项目建设水利部分项目实施方案,及时上报;(4)完成20__年农村饮水安全项目环评审批。
(四)城区防洪堤建设工作
市建溪二期防洪工程全长5.17公里:其中飞机坪段2633米、通仙门至东门段防洪堤927米,加高加固临江门至通仙门加高段1612米,新建2座排涝站, 3座涵闸。概算总投资13699万元。工程于动工,计划20__年完工,总工期3年。目前上级共下达资金800万元,地方配套资金到位1000万。8月份我局已完成了水南桥至通仙门段堤防加高部份的招标工作。9月18日主体工程正式动工,到目前为止,该项目已完成基础开挖、垫层砼浇筑、钢筋制作以及墙体浇筑及墙后填土等,共完成投资500万元,完成形象进度100%;废机坪段防洪堤工程已于12月完成招投标工作,20__年1月9日与施工企业签订了施工合同,目前废机坪段防洪堤工程正在进行征地拆迁、建设临时工程和混凝土预制块的浇筑。废机坪段防洪工程进展较慢的主要原因是由于涉及军事用地和征地工作必须按有关的程序进行报批,而且需要一定的公告及公示时间。
(五)农村水电工作
1、完成了1家企业的安全生产主体责任级别评定,另外3有企业乡镇已完成初审,待安排评定小组评定。
2、完成全市农村水电增效减排工程规划。
3、市政府指定我局办理全市辖区内有关沿河财产抵押登记,并为杨墩水电站办理了财产抵押登记工作。
4、目前正在进行水利发展“十二五”规划中的水资源开发利用专项规划。
(六)水土保持工作
1、加强水土保持宣传教育,积极开展水保监督管理能力建设。
2、完成了“十二五”水土保持生态建设规划的编制(初稿)。
3、加强生态建设,推进水土流失综合治理。今年来全市已投资180万元,完成水土流失治理面积500.4公顷,使水土流失治理区的生态环境得到了一定的改善。向省水利厅水土办申报了今年度重点水保生态建设项目共5项,计划治理水土流失总面积1010.4公顷,小型水保工程22项35处,计划总投资510.7万元。
4、加强水土保持科教园区建设。一是完善了科教园区周边环境建设;二是做好水土保持科技交流。三是建立省级水土保持长期固定监测点,投资4.29万元建设完成了9个监测径流小区土建工程。6月初通过了南平市水土办专家领导的初验。
二、存在问题
1、由于废机坪段防洪堤征地涉及军事用地和征地工作必须按有关的程序报批,而且需要一定的公告和公示时间,造成迟迟无法交地,工程无法动工。
2、市防汛办是行政单位,多年来,4位防汛抗旱人员是事业编制,没有独立法人事业机构。在申报参照公务员管理时具备了两个条件:一是人员全额拨款;二是有《中华人民共和国防洪法》和《福建省防洪条例》为参照公务员管理的法律依据。却因没有独立法人事业机构这个条件而不能参照公务员管理。
三、下半年重点工作
1、争取防汛抗旱人员列入参照公务员管理。
2、进一步完善执法巡查各项制度,继续加大打击河道弃土、弃碴违法行为力度,坚决遏制向河道弃土弃碴的势头,维护正常的水事秩序,确保河道的行洪安全。
3、做好水政监察队伍行风政风建设,做到依法行政、规范程序、清正廉洁,确保水资源的各项工作的全面完成。
4、实施20__年农村饮水安全工程,完成12个乡镇40个村,受益人口6.1万人,解决规划内不安全人口3.6万人,新增供水规模0.75万吨,总投资约1700万元。
5、实施3座小(1)型(小松、水源坂坑、七里街)水库除险加固任务,总投资1100万元,上级补助750万元,争取年底完成任务。
6、完成十二五水利专项规划。
7、完成农村饮水安全项目(14个乡镇)49处验收工作。
8、进行废机坪段的工程施工,计划完成防洪堤1000米,完成投资约1200万元。
9、为连接瑶坪高铁站点和对接城市框架扩大的需要,积极做好城区防洪四期工程建设的前期工作,目前从瑶坪高铁高架桥到北环桥、下水南等堤段已完成勘测工作,正在抓紧编制设计。市政府对面青少年活动中心门前段和笋竹城段已经完成施工图设计。四期防洪工程总长度约10千米。
10 、协助省水土保持监测站做好水土保持监测工作。
11、继续做好连地片坡地和国家试点水土保持生态修复等综合治理项目。
今年来,在局党委的正确领导下,在机关各股室及局直单位的大力支持下,办公室紧紧围绕水利发展目标,按照“三个服务”、“三个转变”的工作要求,充分发挥参谋助手、综合协调、督查督办、服务保障的职能,较好地完成了各项目标任务。
(三)求细求精,提升服务工作水平。一是会务组织不断创新。按照“少环节、快节奏、高效率”的原则,高质量筹办了全县水利工作会议、水利系统党员大会、水利局庆七一表彰暨队伍规范化建设动员大会、全县防汛工作会议等重大会议,全方位做好会前、会中、会后的服务工作,提高会务工作的质量和水平。二是服务水平不断提升。充分发挥主观能动性,想领导之所想,谋基层之所求,急群众之所难,打好主动仗,努力将被动服务向主动服务转变,由滞后服务向超前服务转变,力求把各项服务工作做实、做细、做精。三是后勤保障不断加强。完善机关车辆管理制度,强化驾驶员安全管理;督促门卫做好值班保卫、防盗防火、绿化保洁等工作;切实维护好机关局域网,确保网络快速、畅通,正常办公不受影响;认真做好机关文字材料打印管理,规范办公用品的采购、保管和领用。
上半年办公室工作虽然取得了一定成绩,但与领导的要求和同事们的期望还存在一定的差距。主要表现在:对新形势、新问题研究不深,意见建议的针对性、超前性需进一步强化;综合调研信息的深刻性、全面性需进一步深化;办公室人员自身素质需进一步提高;后勤服务保障和接待工作需进一步改进;办公室内部制度建设与管理力度需进一步加大;与基层的联系需进一步密切。
二、下半年工作打算
继续在局党委的领导下,在分管领导的指导下,紧密联系各股室、各单位开展各项工作,始终将“参谋、服务”作为办公室的主要职责,创新模式,规范管理,着重抓好“办会、办文、办事”,做到“四个加强”,确保各项工作环环相扣,有序推进,确保2012年各项目标任务圆满完成。
(一)加强学习。积极组织全体办公室人员扎实开展读书活动,加强对科学发展观等理论知识的学习,提高政治素质和理论水平。加强业务知识培训,实现一专多能,确保每个人都成为多面手,拿得出,打得响。
(二)加强调研。继续围绕重点工程建设、深化水利改革等重大课题,深入实际,深入基层,多层次、全方位、多渠道精心调研,对各项工作超前谋划,为领导决策提供有价值的依据和参考意见。
(三)加强协调。继续为领导、机关、基层做好各项服务工作,实现服务基层、服务群众、服务大局的工作目标。重点做好上下协调,确保政令畅通,对上按程序,对下多关心,为领导出谋划策,为基层解决实际困难;发挥办公室统筹协调的作用,为其他股室开展工作创造好的条件;加强与县直各单位的沟通与联系,为水利事业发展营造良好的外部环境。
(一)防汛抗洪减灾措施到位。今年入汛以来,我市经历了六轮强降雨过程。由于省委省政府、省防指提前部署,市委、政府高度重视,市防指科学调度,各级各部门积极应对,全市没有发生人员伤亡,有效减轻了灾害损失。
1、雨情水情。2014年1月1日至6月23日,全市累计平均降雨877mm,比去年同期679mm偏多22.5%,但时空分布不均,北多南少,短时强度大。6轮强降雨发生时间分别在4月22日至24日、5月10日至11日、5月20日至21日、5月24日至25日、6月1日至2日、6月19日至22日。六轮强降雨共造成境内主要河流3次超警戒水位。归阳站3次超警戒水位(5月12日44.32m,5月26日45.5m,6月21日44.81m);洣水衡东站两次超警戒水位;蒸水神山头站5月26日超警戒水位0.65m。截止6月23日统计全市水利工程蓄水18.16亿立方,平均蓄水率88.5%。中型水库蓄水4.23亿立方,平均蓄水率82%,蓄水较多的县牛形山水库、常宁洋泉水库今年已2次泄洪。小型水库蓄水率90%,全市42万多口山平塘86%蓄满。
2、灾情。经不完全统计,六轮强降雨造成:全市山体滑坡720多处,损毁塘坝570多处,冲毁渠道320多处5800多米,损坏水闸21座,损坏灌溉设施126处,公路中断23条次,供电线路中断13条次,造成全市12个县市区175个乡镇53万人受灾。造成房屋倒塌932间,紧急转移人口5352人,农作物受灾面积45.35万亩,直接经济总损失21640万元,其中水利设施损失7100多万元。
3、准备充分、措施到位、处置给力。市委、市政府高度重视防汛工作,市领导多次调度、调研防汛工作,对防汛工作做出重要指示或坐镇市防指组织防汛会商,并多次深入各县市区看水库,查堤防,查险情,督抗灾,看物资储备,督责任落实。今年汛前,市防指组织多次汛前专项检查督杳,修订和完善各项预案,新建市级防汛应急平台,并督促各县市区及水利工程管理单位汛前准备责任到位、人员到位、措施到位。进入汛期,市防指提前部署,气象、水文、国土等部门都及时发出预警预报,要求各地加强值班值守、突出防范重点、确保信息畅通、严肃防汛纪律,提前做好强降雨防范工作。经统计,今年以来,市气象局及时气象预警短信15876条次;水文局12次洪水预报;市国土部门地质灾害预警短信8000多条次;各县市区防办山洪灾害防御预警广播3500条次、预警短信16500条次;转移群众5000多人,避免了人员伤亡。每次强降雨之前,市防指加强值班调度、开展防汛督查,落实防汛责任。副市长、市防指指挥长邓柯都亲临市防指指挥调度全市防汛抗灾。市防指副指挥长、市水利局局长岳健率分管领导和技术人员,一直坚守在防汛值班室,加强防汛指挥和值班调度。各地及时进行防汛会商,认真传达和贯彻省、市领导有关防汛的指示和要求,各级防汛责任人迅速到岗到位,对水库和山洪易发区进行巡查。6月2日,全市大部分地方普降大到暴雨,市防指及时启动防汛三级应急响应,各级防汛责任人取消端午节放假,奔赴防汛责任岗位,落实防汛应急措施。市县两级防办加强值班到位督查,到位情况良好。此外,根据市委书记李亿龙指示,6月20日晚19:30分至21日凌晨1:30分,市委督查室、市政府督查室、市水利局、市国土局组成联合督查组,对衡山县、县、石鼓区、蒸湘区的防汛值班、水库防守、防汛物资储备等情况进行了明查暗访,确保防汛责任和防汛措施落到实处。5月11日,耒阳小水镇畔塘村马形水库副坝发生塌坑险情,值班人员及时巡查,发现及时,处置迅速,省、市水利部门及时到现场察看指导,险情得到有效控制。6月21日,衡山县贯塘乡6个小时降雨达167.7毫米,造成晓冲村唯德水库(小二型)左岸漫坝,和溢洪道溢洪时冲毁左岸坝脚高8米,宽4米。由于巡查值守人员到位,及时发现险情,组织了人员转移,采取了加大放水、土工膜覆盖坝顶和坝外坡,让水流出坝顶溢流等应急措施,保证了水库的安全。
(二)水利项目平稳增长,监管工作到位。去年全市争取省级以上水利建设投入7.31亿元,相比去年,今年市第一批8个重点水利工程项目需投资8.49亿元,其中国省投资5.43亿元,加上其他一些项目,预计可以超过去年争资总额。为了加强水库管理,今年初我局起草了《市小型水库管理办法》,作为市政府2014年1号文件下发到各县市区。同时,局相关部门还多次深入水利工程管理单位和现场进行督查,重点督查了工程安全情况、防汛准备情况等,促进了全市水利工程建设、管理工作到位。
(三)水利项目建设加快推进。74座小二型病险水库除险加固项目主体工程现已全部完工,完成投资10200万元,占年度计划94%;解决32.87万人农村饮水不安全人口的为民办实任务进展顺利,已完成88%;中小河流治理项目已全部开工,完成年计划47.86%;小农水重点县建设计划已全部完成,省厅于6月24日组织了验收;水电增效扩容项目已完成计划50%;水土保持2013年的项目已完工,待省厅近期验收,2014年计划投资2160万元,开展常宁市、衡山县农业综合开发水土保持项目、祁东县坡耕地水土综合整治工程,实施坡改梯面积440.5公顷、治理水土流失面积12平方公里,目前正在编制实施方案。
(四)水利改革与管理扎实开展。今年全局阶段性的重点工作有三项,一是水利改革,第二是河道采砂,第三是保护。
水利改革,今年我局成立了深化水利改革领导小组,并对三年来我市水利改革试点工作进行了全面总结,梳理了重要改革事项,下发了今年工作任务,正进行水利改革试点评估工作,着手研究相关工作机制,正在按照省水利厅的要求扎实推进。
河道采砂专项整治及规范化管理从2011年11月份开始,到今年3月份,历时两年多,在3月26日顺利通过了省政府、省采砂整治办验收,得到省验收组良好评价,标志着我市河道采砂专项整治这一重点工作基本结束。目前,县市区边界河道的采砂权拍卖工作已基本拍卖完毕,、舂陵水河道17个标段拍卖价款总计18.898亿,后由于有四个标段买受人没有及时履约,拍卖公司于4月11日公告,收回了拍卖标的物,下一步,我局将继续指导好县市对这四个标段再行拍卖。由我局牵头指导的城区6个砂场建设,正在按计划组织建设,计划于8月底前建成投入经营。为巩固河道采砂整治成果,我局从4月初开始组织开展了河道采砂24小时执法巡查活动,至今仍持续努力在开展巡查执法,为后续规范化管理工作打下了基础,同时,目前正在推动市政府通过河道采砂有关长效机制建设规范性文件。
保护和治理是省市政府“一号重点工程”,我们水利部门的主要工作是保护。到目前为止,保护工作开展扎实有序。已成立了组织领导机构和办事机构,拟定了2014年主要目标任务,编制了保护2014年工作要点。研究编制了《市水资源管理三条红线指标体系》。代市政府拟了《市最严格水资源管理制度实施意见》、《市实行最严格水资源管理制度考核办法》,目前已完成了文件廉洁性审查和法制规范性审查。将水利目标任务细化为具体指标,分解到各县市区,现已开始组织部分项目实施。
二、下半年工作打算
今年全局工作的总目标是,全面完成省市下达的各项工作任务。具体指标:争取省级以上水利建设投入7亿元,全市完成水利建设总投入10亿元以上;顺利实现防汛抗旱“五个确保”总目标;完成32.87万农村人口饮水安全建设和74座小二型病险水库除险加固任务,加强以农田水利、中小河流治理、水土保持、中小电站增效扩容等为重点的农村水利项目建设;争取年内实现市城区河道采砂规范化管理;努力实现保护工作良好开局;确保市委市政府对我局年度绩效考核总体评价在一类或获得先进单位。
(一)加强项目建设。在全市开展“水利项目年”活动与“水利资金管理提高年”活动,做好项目前期策划包装与储备工作。尽快制定下发《2014年市“水利项目建设年”活动实施方案》,把省市给我局定的项目建设全部纳入其中。对照今年争资额,将上述指标分解到各相关单位。
(二)农村饮水安全工程。今年我局计划实施7个项目的农村饮水安全项目(包括5个新建饮水项目和奇石水厂、中里扩网2个续建项目),计划完成投资1017万元。上半年完成投资510万元,占计划任务50.__%。
(三)小型农田水利工程。20__年计划实施小型农田水利项目9项,计划完成投资1190.39万元。上半年完成投资532万元,占计划任务44.69%。
(一)精心组织,落实责任,健全和完善各级防汛指挥机构。根据上级的要求,我局全面部署了今年防汛工作,进一步明确工作任务。制定及落实防汛抢险行政首长负责制等一系列责任制,实行防汛抗旱指挥部成员单位挂点水库、防洪堤责任制度,形成齐抓共管局面。进一步明确了各座水库、防洪堤的防汛责任人、技术负责人、管理人员的具体职责与任务,并严格要求有关人员对防洪工程安全运行情况进行巡查,确保防洪工程出现险情时,能够及时处理和报告。
(二)认真研究,修订和完善各类应急预案。根据我区地形、汛情、工情、雨情的实际情况,我局进一步修订和完善好各类预案,使之更具有科学性和可操作性,预案包括《__区防洪应急预案》、《水库抢险应急预案》、《__区抗旱预案》、《地质灾害防御预案》、《山洪灾害防御预案》和《__区防御台风应急预案》、《__区郁江左堤防洪预案》;同时严格要求各乡镇防汛抗旱指挥部根据当地的实际情况对所管辖的每一座水库修订和完善了抢险应急预案,确保一库一案。
(三)加大排查,做好防御工作。为了确保水利工程安全度汛,汛前我区组织水利技术员对全区21座小型水库、19条防洪堤和70多座山塘进行全面检查,并将检查中发现的各类隐患进行及时处理和维修。
一是认真开展20__“世界水日”和“中国水周”活动,在活动中,利用电视、广播、报纸等宣传媒体,大张旗鼓地进行水法宣传,宣传活动期间出动宣传车12台次,巡回宣传9天,横额10条,出版报3幅,发放宣传资料7000多份,通过中国移动、电信共发送宣传短信12万条。二是完成取水许可证年审和换证工作,及时办理报结来信来访。三是组织在岗的行政执法人员参加行政执法人员培训,较大地提高了行政执法人员的水平和能力。
(一)水利工程建设资金缺口大。一是水利工程前期经费不足,严重影响了我区水利项目的申报和制约了水事业的发展。二是区本级配套资金不足,大部分水利工程难以按设计要求完成建设任务,水利项目“半拉子”工程多。
(二)部分群众主动参与意识还有待提高。少数群众等、靠、要的思想仍比较严重,参与意识和大局意识仍比较淡薄,因利益问题阻挠施工的现象还时有发生。
(三)进入汛期,水利工程建设受到影响较大,严重影响了我区水利工程建设进度。进入汛期后,大部分水利工程处于停工状态,无法继续开工建设。如水库除险加固工程、小型农田水利工程、农村饮水安全工程管网铺设等。
(一)全力以赴推进“三年目标任务行动计划”和“部门十项重点工作”。加快推进农村饮水安全工程建设、水库除险加固工程建设、小型农田水利工程建设等,确保年内全部完成建设任务。
农田水利重点片区二期工程计划投资5019万元,6月中旬主体基本完成,形象进度约75%,主要为新建大同引水泵站,改扩建七一河等排涝泵站,整治__内河道6条,长13.3公里,连通五一河、__河,整治小江河、__河,年底前完成工程建设;__街道水一方泵站改造工程,主体工程已经完成,形象进度85%,预计7月中旬全部完成;今年计划疏浚农村河道土方85万方,5月初已完成土方76.2万方。
2015年计划完成7条黑臭河道整治,其中区本级2条,相关街道5条。一是区本级黑臭河道治理。汛后开工建设便民河牛角尖以东段河道整治工程,加固堤防7.0公里,疏浚河道,改造长江闸等沿河泵站,该工程已列入市级重点水利建设项目,年底前完成主体工程建设。汛后开工建设七乡河治理工程,整治河道4.1公里,年底前基本完成;二是相关街道黑臭河道治理。__街道府前河、__街道新生河、徐家大沟、五四1、2组二道沟于5月底完成,__街道废便民河,计划年底前完成。
九乡河治理应急工程于2015年4月份,相继获省、市发改委批复,工程概算总投资20481万元,主要建设内容为拓浚河道2.62公里,加固整修堤防5.24公里,新建设计行洪流量381m3/s河口闸一座、设计引水流量15m3/s泵站一座,拆改建配套建筑物27座,拆除和加固跨河桥梁5座。区政府成立主要领导为组长的建设领导小组,统筹协调工程相关工作。根据省发改委的批复,设计单位6月底前完成施工图设计,8月底前完成图纸审查、工程招投标工作,9月份进场施工。
今年以来,区防指认真落实以行政首长负责制为中心的防汛责任制,扎实做好各项汛前准备工作。
1、及早部署防汛防旱工作。区防汛防旱指挥部于1月23日下发汛前检查通知,对检查工作进行动员部署。3月中旬组成联合检查组,开展区级防汛大检查工作,重点检查了江河堤防、水库塘坝、穿堤建筑物、涵闸、泵站、防汛物资和在建工程等。今年共排查出各类险工隐患16处,现已按分类分级原则,归类造册,明确防汛责任人和技术负责人,制订度汛方案。
2、加强防汛非工程措施建设。一是落实防汛防旱责任制。针对今年区级、部门和街道领导的部分调整,区防汛指挥机构责任制于4月中旬落实到位;二是修订完善各类防汛防旱应急预案。结合今年防汛形势,对各类防汛防旱预案进行整合、修编与汇总,并按程序报批;三是切实做好涵闸泵站维修保养。汛前完成75座泵站和93座涵闸维修保养工作;四是加强防汛抢险队伍建设和物资管理。2015年全区共组建防汛抢险队伍77支,合计1995人。储备防汛物资木材152.43方,草包21.7万条,编织袋11.59万条,块石19752吨,土工布1.152万平方米;全方位照明设备2台套,抗旱机械14台套,装配式养水盆3套,铁丝笼10只。
6月2日,我区遭遇了一次强降雨袭击。据相关部门实测:我区南师大观测站降雨187.1毫米,为当日暴雨中心,新港降雨109.5毫米,西岗周冲水库降雨161毫米。由于暴雨强度大、覆盖范围广、降水时段集中,应对难度较大,短时内形成多地段积水,雨后统计,全区约37处积水严重,平均水深0.3-0.8米,其中仙林地区受灾尤为突出。由于雨前预降内河水位,提前开机排涝,雨后2小时,道路积水基本排出。
按照市委、市政府关于沿江砂场整治工作要求,我区开展沿江砂场和企业开展集中整治。纳入本次整治的砂场和企业共有47家(35家砂场、12家滩地占用企业),其中__街道15家砂场、12家滩地企业;__街道5家砂场;__街道12家砂场;南京经济技术开发区3家砂场。为做好整治工作,区政府专门成立了全区沿江砂场和江岸环境综合整治工作领导小组,由区政府主要领导亲自挂帅,形成区水利局牵头,区相关部门联合参与,属地街道具体负责的整治工作体系。相关执法部门会同街道采取设立卡点、24小时值守等形式,开展砂场交通运输秩序整治专项行动。为确保整治工作顺利推进,区政府按照市政府砂场整治工作文件精神,经报请市政府、市经信委批准,决定对全区列入整治的约40家沿江砂场(企业)实施切断生产用电的强制措施。
一是九乡河治理应急工程建设用地尚未交付。由于该工程投资大、涉及面广线长,区委、区政府主要领导均召开专题会议,研究九乡河治理应急工程范围及拆迁安置用地范围的
拆迁工作,并向市政府行文拟实施上述地块的非征地拆迁工作。工程必须在汛后及时开工,否则明年汛前完成主体工程的压力较大;二是防洪保安基础仍然薄弱。区内通江河流现有防洪标准仅10—20年一遇,近年新建的一批水利基础设施及除险加固工程大都未经受大洪大涝实际考验。据汛前检查统计,全区有7处河道堤防、1座涵闸、3座塘坝、13座小泵站都存在不同程度的险工隐患、老化失修等问题。城市防洪工程体系尚未完全形成,长江江岸坍塌隐患依然存在。根据今年长江南京河段水下地形监测表明,长江__段重点段为燕子矶幕燕段和94679部队段,岸坡较陡、深槽冲刷;次重点为__洲头和栖龙岸段,有冲刷,深槽冲淤往复;一般段为天河口二桥上游段,冲淤往复。下半年,我们将严格对照年初制定的各项目标任务,突出做好以下四个方面工作,确保全年奋斗目标圆满完成。
一是全力做好九乡河治理工程,修订和完善工程施工方案,及时组织审查和招投标工作,协调处理工程范围内的管杆线排查和牵移,与__山开发办和规划部门做好九乡河景观绿化的设计方案对接,督促相关单位尽快完成征地拆迁工作,确保工程无障碍施工,年底前完成工程投资9000万元。二是汛后开工建设__东花七队泵站、__下段泵站,年底前完成主体工程建设,汛后开工12公里堤防灌浆工程,计划年底前全部完成。
200X年上半年,我们围绕区委、区政府“创造新优势,建设现代化新**”的发展思路,深入实践“三个代表”重要思想,牢固树立和认真落实科学发展观,积极推进“清水**”建设。水利建设取得显著成绩,各方面工作全面加强,机构体制改革进一步深入,精神文明建设水平稳步提高,为促进区域经济发展和社会进步贡献了我们的力量。
(一)实践治水新思路,加快“清水**”建设进程
(二)完善措施,水利管理工作不断加强
(三)党的建设和精神文明建设成效显著
(四)总结经验,不断创新
回首半年来,我们以饱满的热情、充足的干劲和只争朝夕的精神,经过不懈的艰苦努力,取得了显著的成就。这些成绩的取得来之不易,是非常值得我们认真总结的。
第一,必须坚持科学的发展观,求真务实必须进一步把思想统一到科学的发展观上来,坚持以人为本,统筹、协调发展。科学制定发展规划和思路,明确发展重点,慎重决策。水利建设项目要充分论证,优中选优。要把积极探索的进取精神和循序渐进的务实态度结合起来,既要建功立业,又要顾全大局,既要有紧迫感,又要结合实际,量力而行。
第二,必须建立完善的水利管理制度和运行管理机制水利作为政府部门,必须坚持依法行政、依法治水。要依照各项法律法规规定管理涉水事务,保证水利各项工作都依法进行,如防汛、水资源管理等。同时,通过改革进一步明确职能,实行水资源统一管理,完善运行管理机制,全面提高水利管理水平。
第三,必须大力促进水利现代化水利现代化特别是信息化建设对我区水利发展起到了重要的促进作用。实践证明,没有必要的现代化技术手段,要更好地解决我区水利面临的诸多问题,为区域经济社会发展提供优良的水利服务是不可想象的。因此,必须大力推进“数字水利”建设,进一步提高水利工作的科技含量,在水利现代化方面迈出更大步伐。
(五)存在问题
1水利工程项目储备不足我们要根据水系总体规划,结合我区建设等进一步做好项目储备工作。
2水污染整治力度不足、效果不明显我区水污染状况严重,包括**河、**河下游等水污染问题还需进一步下大力气去解决。
二、下半年工作安排
围绕市九次党代会提出的成功举办200*年市运会、率先基本实现现代化目标和区委、区政府“学习‘三个代表’,搞好‘三个优化’,创造新优势,加快‘三化四区’目标建设,建设新**”的建设发展思路,我们要进一步解放思想,结合我区水环境污染仍很严重问题,集中精力,争取主动,抓住发展机遇,采取多元筹资、工程治理、依法治污、长效管理等措施,加大水污染治理力度,加快“清水**”建设进程。
工作指导思想:以科学发展观为指导,以优化环境为主题,以治污为中心,以水环境综合整治为重点,总体规划、制定政策、加大投入、依法治水,全面推进“清水**”建设。
(一)进一步提升水利建设总体水平,服务经济建设大局
为进一步加强软环境建设,推动规范化服务型政府的形成,我局进一步加大了软环境建设工作力度,建立软环境建设网络,更好地为企业和群众服务。局党委政府结合党风廉政建设责任制的贯彻落实,把改善软环境的工作任务分解到各单位,并召开市直水利系统软环境建设工作会议,总结经验,交流成果,布置任务。同时在去年的试行基础上,进一步的修订和完善了《市直水利系统2006年度软环境建设工作意见》及《市直水利系统2006年度软环境建设考核评议实施细则》,并印发各县区和机关及直属各单位。
二、主动服务企业,改进机关作风
上半年以来,市水利局积极参加全市第五次全民创业调研服务暨第十四次企业服务月活动。在这次活动中,我局共有9位县处级以上干部按照市委市政府的要求,深入企业开展上门服务和创业调研,了解企业生产情况,帮助协调解决有关困难,送交各自的服务联系卡。对市软建办再次交办的6项问题,认真做好协调工作,跟踪服务,及时反馈企业意见,使此项工作得以圆满完成。
在机关作风的改进上,一是狠抓机关管理,健全制度建设,对机关干部出勤执纪情况进行了随时抽查,发现违纪行为及时纠正处理,杜绝了机关干部上班时间打游戏等现象,提高了“人人都是投资软环境”的意识。二是向社会公示服务承诺、行业禁令、投诉电话等,进一步介绍职责职能、办事规程,方便了企业和群众。三是进一步深化为企业的服务,指定帮扶企业的对口科室,做到上门服务,及时帮助,有求必应,诚恳听取企业负责人对投资软环境的看法和建议,随时了解企业对改善经营环境的反馈意见,真正做到了“帮忙不违规、服务不添乱”,受到企业的好评。
一、年度目标任务完成情况
1、新增有效灌溉面积2510亩,占目标任务5000亩的50.1%,发展节水灌溉面积3100亩,占目标任务5500亩的56.4%;
2、建设基本农田0.48万亩,占目标任务1.2万亩的40%;
3、治理水土流失面积50平方公里,占目标任务90平方公里的55.6%;
4、完成投资1500万元,实施石坡、三要等镇、村饮水工程,解决人饮困难2.8万人,占目标任务3.5万人的80%;
5、完成水产品产量180吨,占目标任务350吨的51.4%;
6、县河橡胶坝及李村、辛岳、鼓楼河三座水库除险加固工程全面动工。⑴县河橡胶坝工程。原计划年内在县河城区段兴建橡胶坝2座,工程的勘测设计工作已完成,委托招标工作已在进行之中。⑵李村水库除险加固工程。工程概算投资480万元,工程于2月26日动工,已完成土方开挖4500立方米,粘土运输7000立方米,人工清基土20__立方米,土方回填11100立方米,拆除干砌石2200立方米,砂砾石3000立方米,完成干砌石1300立方米,砂砾石垫层8000立方米,完成灌注桩造孔48米,浇筑砼25立方米,完成投资260万元。其中左岸护坝全部完成任务,大坝加固完成工程量的70%,放水塔和涵洞加固建设完成工作量的50%。⑶鼓楼河水库除险加固工程。工程概算投资401万元,日前工程已完成招投标工作,施工单位已进驻工地,完成了施工临时用房建设等工作。⑷辛岳水库除险加固工程。工程概算投资381万元,工程于3月份完成招投标工作,由于受洛惠渠灌区供水工作的制约和影响,工程目前仅完成水库管理房的建设工作。完成投资40万元。
7、洛惠渠灌区二期节水灌溉工程已全面完成建设任务,工程于3月19日动工建设,工程完成北干渠段砌石加拱1574米,砌砖加拱993米,渡槽防渗处理150米,渠墙砼网片防渗处理1327米,浆砌石渠墙修复24处926米,渠底砼防渗处理300米,隧洞砼拱圈整修260米,修复加固跌水桥涵等建筑物12座,渠道、暗洞清淤6820米。完成投资300万元。
8、完成争引资金1600万元,占目标任务3090万元的51.8%。固定资产投资2980万元,占重点项目投资计划5910万元的50.4%。完成一产增加值105万元,占目标任务200万元的52.5%,三产增加值160万元,占目标任务300万元的53.3%。
9、完成水资源费征收15万元,占计划任务25万元的60%。
二、主要工作及做法
围绕“保增长、保民生、保稳定”的战略决策和实现我县水利工作又好又快发展的目标。上半年,我们主要做了以下几项工作:
1、加快安全饮水建设步伐,强力推进民生工程。
安全饮水工程建设是民生工程建设项目之一,也是县委、县政府承诺在20__年兴办的十件实事之一。为超额完成年度目标任务,实现水利工作突破发展,我们采取了三条措施:一是思想上高度重视。结合学习实践科学发展观活动,我们提出了“以学习科学发展观推进民生水利”为实践载体,围绕安全饮水工作做调研,寻找水利发展的突破口,围绕安全饮水工作做文章,破解水利发展的难题,围绕安全饮水工作开展对照检查,分析水利工作在落实科学发展观中存在的问题。通过学习实践活动,统一了思想认识,增强了全力推进安全饮水工程建设的责任感和使命感。二是强力推进安全饮水工作。按照中、省关于到20__年要基本解决安全饮水问题的要求,我县安全饮水工程建设任务十分繁重,要求全体水利职工齐心协力,强力推进安全饮水工程建设,为保证项目工程如期实施,县政府两次召开有项目村干部参加的安全饮水工作会,明确目标任务,强力抓落实。到6月底,第一批计划下达的29个项目工程已完成26个,安装输水管道248公里,建成调蓄池42座,水窖30眼,人饮井293眼,解决安全饮水2.8万人。石坡街供水工程安装管道23.5公里,修建闸阀21处,工程已全面完成建设任务,完成投资149.6万元,解决饮水安全3500人。三要供水工程水源工程和水处理厂已建成,管网建设已完成4公里,入户150户。第二批计划下达的26个项目工程已做到了项目任务、技术负责、完成时限三落实。三是落实责任,实行倾斜。为确保实现安全饮水工程建设的新突破,我们实行“三落实、三倾斜”的措施,即落实领导责任、落实技术干部工作责任、落实项目工程村组干部的责任。实行领导力量向安全饮水工程倾斜,工程技术人员技术力量向安全饮水工程倾斜,服务保障措施向安全饮水工程倾斜。强力推进了安全饮水工程建设的全面开展,第二批计划下达的26个项目已陆续动工建设。全年目标任务有望超额完成。
2、以项目建设为中心,全力抓好农田水利建设。
抓好以李村、辛岳、鼓楼河3座水库除险加固、洛惠渠节水改造等重点项目为中心的农田水利建设,是县委、县政府承诺年内举办的十件实事的一件。为把实事办好办实,首先我们按照确保供水安全的前提下,优化施工方案,合理划定工期,争取省市业务部门同意,先期安排了李村水库的除险加固工程,争取按期完成任务,择期安排了辛岳、鼓楼河两座水库的施工计划,争取年内完成施工任务。其次是抓住春季农田水利建设的有利时机,实行专业队施工,招标确定施工队伍,突击完成了洛惠渠灌区节水改造二期工程和梁头塬集雨节灌项目建设。经过努力,两项重点节水灌溉工程均在五月底全面完成。梁头塬集雨节灌工程是一个集人畜饮水和集雨灌溉为一体的综合性工程,工程完成新修集雨池塘36座,配套灌溉渠道5.01公里,增加蓄水能力2.1万立米,可增加节灌面积1000亩,整修池塘8座,项目区内兴修集雨水窖453座,可解决510人的饮水困难,工程完成投资432万元。同时在抓重点项目的基础上,抓好后续项目的落实工作。通过多方努力,谢湾水库除险加固工程计划任务已下达,有望年内动工建设。
3、以解决“热点”问题为突破口,认真抓好以河道整顿为重点的水政执法工作。
水政执法力度有限,河道采砂秩序较为混乱,是社会各界比较关注的热点问题之一。上半年,结合开展学习实践科学发展观活动,我们把解决社会关注的热点问题作为实践科学发展观的主要内容之一,认真抓好以河道整顿为重点的水政执法工作。一是加大水法规的宣传力度。首先抓住“世界水日”和“中国水周”纪念活动的机遇,利用电视媒体平台,开展水法规
集中宣传活动,活动历时20多天,集中播放水法规和《__县人民政府关于依法加强河道采砂管理的通告》,增强群众的涉水法制意识。其次是组装宣传车辆,深入沿河乡镇及重点采砂河段开展宣传活动。同时在群众集中场所开展设点宣传和送法下乡入户宣传活动,活动中制作展板10块,印发资料万余份,受教育群众数十万人。二是集中开展河道整治活动。3月下旬开始,开展了为期一个月的河道采砂专项治理整顿活动,查处水事违法案件10余起,处罚13人次,收缴罚款1万多元,收缴采砂工具百余件,有效地遏制了河道范围内乱采滥挖、乱建、乱堆、乱倒等现象。三是规范程序,积极探索河道管理工作的长效机制。针对河道管理中乱采现象易反弹、管理难度大的实际,在市、县的支持下,我们从规范河道管理程序入手,在公开办事程序、接受社会监督等方面进行调查研究,积极探索建立河道管理工作的长效机制,有效地促进了河道管理工作的深入开展。6月中旬,县政府召开了有乡镇长参加的河道整顿视频电视电话会,对河道管理工作做了专题安排部署,有力地促进了河道管理工作的深入开展。在坚持以河道管理为重点的同时,我们按照“保增长、保民生、保稳定”的要求,认真抓了水政执法工作。一是加大取水许可工作实施力度,积极抓好计量取水监测平台建设,认真做好水资源费收缴工作。上半年水资源费入库15万元,占目标任务的60%。二是召开了纪念《水土保持法》颁布18周年座谈会,增强社会各界对水土保持工作的理解和支持,促进水保两费的征收工作。三是结合我县实际,编制了水利综合执法实施方案,以适应新形势下依法行政工作的需要。
4、坚持规范化管理,扎实做好防汛抗旱工作。
针对今年汛期提前、天气异常的实际。在防汛工作中,一是认真搞好汛前安全大检查工作,我局抽调干部力量,由局领导带队,深入乡镇、水库和险工险段,开展汛前安全大检查,督促工程管理单位做好工程监测和防汛准备工作,落实防汛技术负责人的工作责任。二是修订完善防汛预案25个,编制完成了《__县防汛信息联络手册》和《图集》,建立了县境内14条流域面积在百平方公里以上河流上下游汛情互报联防机制,提高了应变能力。三是动员各方力量,因地制宜做好防汛物料贮备工作,要求以村为单位,动员群众捐贮一定数量的编织袋,以备防汛抢险之用。我局筹集资金贮备防汛编织袋10万条,铅丝5吨,发电机5台,救生衣200件等防汛器材。四是适应极端性天气状况的实际,及时安排工作人员从5月9日开始,防汛工作进入规范化管理阶段,防汛值带班工作较往年提前24天。五是多方筹集资金,加快堤防建设步伐,提高抗御灾害的能力。年内已完成堤防修复22公里,占年计划任务35公里的62.9%。六是集中力量抓好重点河段的清障工作,5月9日到19日,我们集中10天时间,动用机械8台(辆)集中对麻坪河段进行清障,移动砂石3.3万立米,投入资金17.5万元。
在坚持规范化管理的前提下,三月份,我们及时开展了抗旱春灌保增长工作,一方面组织群众开动水利设施,扩大灌溉面积,实现抗旱保丰收。抗旱工作中,全县动用水利设施500余处,春灌3.5万亩。另一方面动员群众,广开水源,采取各种抗旱耕作措施,努力实现经济保增长,农民保增收的总目标。抗旱工作中,我们组织抗旱服务队下基层,到工地,帮助群众解决抗旱过程中的技术难题,促进了抗旱工作的顺利开展。
5、坚持统筹兼顾,实现水利工作又好又快发展。
水土保持工作以生态环境为主线,一是围绕县政府制定的大河大堤绿化方案,继续抓好以河堤绿化为主的春季植树造林工作,完成河堤绿化265公里,占计划任务260公里的102%。二是重点抓好石坡镇周湾和保安镇小文峪两条小流域治理工作,确保周湾小流域通过市、省验收和全面完成小文峪小流域治理任务的目标。在小流域治理中,注重结合新农村建设工作,建设生态友好型、资源节约型的示范小流域治理工程。三是因地制宜,组织群众开展农田建设。四是抓住机遇,抓好以退耕还林口粮田建设为重点的水土保持项目前期工作,以增强水土保持工作的后劲。
深化水务改革工作,是实现水利事业又好又快发展的前提和基础。一是进一步完善水管体制改革,落实“保增长、保民生、保稳定”的大目标,针对洛惠渠灌区病险库处理、灌区改造和供水任务叠加、供需矛盾突出的实际,我们多次召开论证会,协调施工单位、供水单位、生产单位和灌区的关系,妥善处理好工程建设和供水生产的关系,既保证了县城和四十里梁塬群众生活用水的需要,又顺利地完成了灌区渠道修复和水库除险加固工作。二是切实抓好基层水务体制改革的配套完善工作。一方面不定期的召开水务中心站站长会议,落实任务,明确责任,促进工作,另一方面开展调查研究,听取乡镇政府和水务中心站的意见和建议,妥善解决基层水务中心站整合建设中遗留下的问题,促进水务中心站的全面发展。三是坚持抓好小型水利工程产权制度改革,以安全饮水工程建设为重点,做到工程建设一处,落实组建管理组织一处,完成小型工程产权改制一处。上半年完成六小水利工程产权制度改革28处,占任务50处的56%,组建农民用水协会和供水站13个,占任务16个的81%,其中建成城关镇尖角村等标准化农村示范供水协会5个。四是克服困难,多方协调,保证了县城供水新水价的顺利实施,实现了县城供水水价中征收水资源费的平稳过渡,保证了水资源费年度征收任务的落实。
水产工作是实现保增长的措施之一,为促进水产工作的稳定快速发展,第一从抓食品安全入手,抓好水产品的安全生产工作,配合农业、食品监督等部门,全力抓好水产品安全监督工作,保证水产品的安全。第二开展技术下乡和科技服务活动,组织渔业技术人员深入养殖专业户,开展上门服务,帮助养殖户解决生产中的技术问题,促进水产品养殖效益的提高。上半年实现水产品总量180吨,占计划任务的51.4%。第三坚持做好灵口大鲵自然保护区项目建设工作,抓紧编制项目实施计划,确保按期实施,促进我县水产工作驶入快车道。
围绕“保增长、保民生、保稳定”的大目标,我们坚持依法行政,切实履行职责,服务经济发展大局。一是扎实认真地做好安全生产工作,以重点项目为主体,坚持“谁分管、谁负责”的安全生产责任制,以城区供水为重点,认真做好供水安全工作,落实供水安全厂长、
经理负责制,实现保民生、保稳定的大目标。二是落实工作责任,明确办理时限,及时办结两会建议和提案19件。三是坚持抓好行风建设,局机关和窗口单位都建立了行风义务监督员制度,召开了上半年行风监督员座谈会,开展面对面听取批评意见,以利改进工作。四是坚持做好工作,及时处理好案件,自觉维护发展稳定的大局。三、存在问题及下半年工作打算
分析上半年的水利工作,虽然主要指标达到了“双过半”的基本要求,但与目标任务的要求相比,还有一定差距。一是由于受投资规模和项目资金的制约,固定资产投资规模、资金来源落实有一定困难。年完成固定资产投资7000万元的目标有难度。二是受自筹资金额度的限制,年内建设橡胶坝两座的计划需要调整,我们暂按一座的计划任务落实招标工作。三是受体制、机制等因素的制约,河道管理、水利工程管理和基层水务组织建设中面临诸多的困难和问题,特别是河道管理工作历来是社会关注的热点,在一定层面制约了水利工作的顺利开展。
针对问题,下半年我们的打算是再添措施,确保年度目标任务完成,及早谋划,落实规划好20__年的水利工作,实现水利工作又好又快的突破发展。
水利局半年工作总结
水利局半年工作总结
**区水利局200x年半年工作总结及下半年计划一、半年工作回顾200x年上半年,我们围绕区委、区政府“创造新优势,建设现代化新**”的发展思路,深入实践“三个代表”重要思想,牢固树立和认真落实科学发展观,积极推进“清水**”建设。水利建设取得显著成绩,各方面工作全面加强,机构体制改革进一步深入,精神文明建设水平稳步提高,为促进区域经济发展和社会进步贡献了我们的力量。(一)实践治水新思路,加快“清水**”建设进程(二)完善措施,水利管理工作不断加强(三)党的建设和精神文明建设成效显著(四)总结经验,不断创新回首半年来,我们以饱满的热情、充足的干劲和只争朝夕的精神,经过不懈的艰苦努力,取得了显著的成就。这些成绩的取得来之不易,是非常值得我们认真总结的。第一,必须坚持科学的发展观,求真务实必须进一步把思想统一到科学的发展观上来,坚持以人为本,统筹、协调发展。科学制定发展规划和思路,明确发展重点,慎重决策。水利建设项目要充分论证,优中选优。要把积极探索的进取精神和循序渐进的务实态度结合起来,既要建功立业,又要顾全大局,既要有紧迫感,又要结合实际,量力而行。第二,必须建立完善的水利管理制度和运行管理机制水利作为政府部门,必须坚持依法行政、依法治水。要依照各项法律法规规定管理涉水事务,保证水利各项工作都依法进行,如防汛、水资源管理等。同时,通过改革进一步明确职能,实行水资源统一管理,完善运行管理机制,全面提高水利管理水平。第三,必须大力促进水利现代化水利现代化特别是信息化建设对我区水利发展起到了重要的促进作用。实践证明,没有必要的现代化技术手段,要更好地解决我区水利面临的诸多问题,为区域经济社会发展提供优良的水利服务是不可想象的。因此,必须大力推进“数字水利”建设,进一步提高水利工作的科技含量,在水利现代化方面迈出更大步伐。(五)存在问题1水利工程项目储备不足我们要根据水系总体规划,结合我区建设等进一步做好项目储备工作。2水污染整治力度不足、效果不明显我区水污染状况严重,包括**河、**河下游等水污染问题还需进一步下大力气去解决。二、下半年工作安排围绕市九次党代会提出的成功举办200*年市运会、率先基本实现现代化目标和区委、区政府“学习‘三个代表’,搞好‘三个优化’,创造新优势,加快‘三化四区’目标建设,建设新**”的建设发展思路,我们要进一步解放思想,结合我区水环境污染仍很严重问题,集中精力,争取主动,抓住发展机遇,采取多元筹资、工程治理、依法治污、长效管理等措施,加大水污染治理力度,加快“清水**”建设进程。工作指导思想:以科学发展观为指导,以优化环境为主题,以治污为中心,以水环境综合整治为重点,总体规划、制定政策、加大投入、依法治水,全面推进“清水**”建设。(一)进一步提升水利建设总体水平,服务经济建设大局(二)进一步完善管理措施,坚持依法治水,全面推进各项工作的开展(三)坚持科学发展观,以党的建设全面推进水利建设事业发展对于水利来说,从现在起到2008年,是实现“清水**”战略目标的关键时期。任务虽然繁重,但我们有信心,有决心,在区委、区政府的领导下,迎难而上、努力拼搏、扎实工作,将我区水环境建设好
一、半年工作回顾
200X年上半年,我们围绕区委、区政府“创造新优势,建设现代化新**”的发展思路,深入实践“三个代表”重要思想,牢固树立和认真落实科学发展观,积极推进“清水**”建设。水利建设取得显著成绩,各方面工作全面加强,机构体制改革进一步深入,精神文明建设水平稳步提高,为促进区域经济发展和社会进步贡献了我们的力量。
(一)实践治水新思路,加快“清水**”建设进程
(二)完善措施,水利管理工作不断加强
(三)党的建设和精神文明建设成效显著
(四)总结经验,不断创新
回首半年来,我们以饱满的热情、充足的干劲和只争朝夕的精神,经过不懈的艰苦努力,取得了显著的成就。这些成绩的取得来之不易,是非常值得我们认真总结的。
第一,必须坚持科学的发展观,求真务实必须进一步把思想统一到科学的发展观上来,坚持以人为本,统筹、协调发展。科学制定发展规划和思路,明确发展重点,慎重决策。水利建设项目要充分论证,优中选优。要把积极探索的进取精神和循序渐进的务实态度结合起来,既要建功立业,又要顾全大局,既要有紧迫感,又要结合实际,量力而行。
第二,必须建立完善的水利管理制度和运行管理机制水利作为政府部门,必须坚持依法行政、依法治水。要依照各项法律法规规定管理涉水事务,保证水利各项工作都依法进行,如防汛、水资源管理等。同时,通过改革进一步明确职能,实行水资源统一管理,完善运行管理机制,全面提高水利管理水平。
第三,必须大力促进水利现代化水利现代化特别是信息化建设对我区水利发展起到了重要的促进作用。实践证明,没有必要的现代化技术手段,要更好地解决我区水利面临的诸多问题,为区域经济社会发展提供优良的水利服务是不可想象的。因此,必须大力推进“数字水利”建设,进一步提高水利工作的科技含量,在水利现代化方面迈出更大步伐。
(五)存在问题
1水利工程项目储备不足我们要根据水系总体规划,结合我区建设等进一步做好项目储备工作。
2水污染整治力度不足、效果不明显我区水污染状况严重,包括**河、**河下游等水污染问题还需进一步下大力气去解决。
二、下半年工作安排
围绕市九次党代会提出的成功举办200*年市运会、率先基本实现现代化目标和区委、区政府“学习‘三个代表’,搞好‘三个优化’,创造新优势,加快‘三化四区’目标建设,建设新**”的建设发展思路,我们要进一步解放思想,结合我区水环境污染仍很严重问题,集中精力,争取主动,抓住发展机遇,采取多元筹资、工程治理、依法治污、长效管理等措施,加大水污染治理力度,加快“清水**”建设进程。
工作指导思想:以科学发展观为指导,以优化环境为主题,以治污为中心,以水环境综合整治为重点,总体规划、制定政策、加大投入、依法治水,全面推进“清水**”建设。
(一)进一步提升水利建设总体水平,服务经济建设大局