绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇消防队伍演练总结范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
中图分类号S762.3文献标识码B文章编号 1007-5739(2009)11-0110-01
苍南县位于浙江省最南端,东南濒临东海,西邻泰顺和福建省福鼎市毗连,北与平阳县交界,作为一个林区县,全县总人口123万人,有36个乡镇,林业用地6.8万多公顷,有林地5.5余万公顷,森林覆盖率48.6%。森林火灾突发性强、危害性大,情况复杂,若没有森林消防队伍则难以应对。一旦发生森林火灾乡镇往往采取动员机关干部和当地老百姓一齐上的办法,既劳民伤财,又事倍功半。尽快组建林区森林消防专业队伍不仅是森林防火建设的需要,也是减少森林火灾损失的重要对策。现就苍南县森林消防队伍建设在管理和装备上提出一些看法。
1森林消防队伍建设基本情况
1999年以来苍南县在36个乡镇及各片区共设专业森林消防队1支50人,半专业森林消防队6支186人,义务森林消防队26支677人,县委县政府机关森林消防队1支60人,县武警中队森林消防队1支30人,总人数1 000余人。由苍南县森林防火指挥部办公室统一管理,统一调度。2007年经过调研,县森林防火指挥部办公室认为,组建专业、半专业森林消防扑火队应具备:居住地集中、便于召集,交通、通信发达等条件。森林消防队员要求:年龄在20~50周岁之间;身体素质好的青壮年与长期生活在山区的农民,居住集中接警后10min内能集合待发;责任心强、作风过硬,能吃苦耐劳。每个队员参加扑火时按天计酬,每人每天100元。县林业局为每个扑火队员投保人身意外伤害保险。
2专业及半专业森林消防队伍的管理
2.1森林消防队伍组织管理
专业、半专业森林消防队员依法与县森林防火指挥部签订劳务合同,聘用期为1年,期满后按有关规定及需要重新聘用。聘期内,服从县防火指挥部的统一指挥调度,实行劳务结合,平时自行安排,定期集中训练,扑火临时召集。森林消防队伍设25人为1个中队,县设森林消防大队。
2.2军事化管理
每年定期举办1~2期扑火技术培训,由县森林防火指挥部办公室对森林消防队员进行队列军事化训练、实战演练、机具操作及安全防范,以增强扑火技能。并对每个森林消防队员的现场判定、操作技术、扑灭效果进行全面考核。
2.3队员专业化管理
要求队员达到“五会”,即会使用灭火机械设备、会排除灭火机械设备故障、会扑救不同林火的技术方法、会使用不同林火扑救战术、会在扑灭过程中自我保护。同时,队员必须做到“三快”:集合快、出击快、火场应变扑救快。
2.4管理制度化
苍南县在组建森林消防队伍实践中逐步完善了《苍南县森林消防队伍管理办法》、《苍南县森林消防队员守则》、《苍南县森林消防待命制度》、《苍南县森林消防队安全制度》、《苍南县森林消防队伍训练制度》、《苍南县森林消防队伍装备设施管理制度》等规章制度,使队伍管理逐步规范化。
2.5森林消防队伍装备标准化
每支中队配备2台风力灭火机,1台油锯,1部手持对讲机,1个扑火专用工具库。每个队员1套扑火服,1双胶鞋,1个扑火钢盔,1把手电,1个水壶,1副手套。玉苍山森林消防队配备1辆森林消防车,没有车辆消防队扑火时费用由县林业局解决。县森林防火指挥部办公室有1个标准化建设的指挥调度室,配备电脑、摄像机、指挥调度程序图等。
3森林消防队伍建设中存在的问题
3.1资金短缺
虽然乡镇每年投入森林消防资金较多,但与他们所担负繁重的森林消防任务相比资金缺口仍较大,直接影响了消防人员的工作积极性和主动性。并且由于不能及时补充更新扑火工具,导致森林消防队伍扑火工具落后直接影响扑火技术与科技含量水平较低。
3.2森林消防队员工资少、待遇低
工资少、待遇低的现象导致队员不稳定,变动较大。一旦发现火情难以组织人员上山扑救,临时凑人数,易造成扑救人员伤亡,造成更大损失。
3.3缺少办公设施
下属森林消防中队没有自己的交通工具,直接防碍接警后不能及时出警,影响队伍的快速反应能力。没有自己的办公场所,不能开展正常工作。
4森林消防队伍有效整改措施
4.1加大森林消防专业扑火队伍建设
建立森林消防扑火队伍长效管理机制,完善有关扶持政策,以稳定森林消防扑火队伍。每个单位在原有义务森林消防扑火队伍基础上,建立1~2支专业扑火队,每年有计划有组织的培训、演练,提高森林消防扑火队伍的素质和实战能力。实现快速、安全、高效扑救森林火灾。
4.2加强防火资金投入
省、市、县各级政府要加大防火资金的投入,配备交通工具,建立森林消防队伍办公场所,设立基层指挥所专职人员,建立扑火物资储备库,备足扑火机具及时更新扑火机具,要足额落实,足量配置。确保一旦发生森林火灾,物资充足够用。
4.3加强基础设施建设
加大对交通、通讯设施的投入,加快林区无线通讯网络覆盖率,确保森林消防通讯畅通。特别利用康庄工程建设的有利条件,争取村村通公路,可对调度森林消防扑火队伍快速反应能力发挥重要作用。
4.4加强宣传
提高全民防火意识,利用电视、标语、条幅、宣传车等多种途径宣传森林防火知识,特别加强对交通不畅、通讯条件差及偏远山区林农的防火知识宣传,增强广大群众了解森林防火的重要性,对提高森林消防扑火队伍人员社会地位,形成全县上下齐抓共管森林防火工作的良好格局。
4.5加强生物防火林带建设
生物防火林带是森林防火阻隔网络系统的重要组成部分,县营林部门要统一规划,在重点火险地段建立护林防火林带,在村屯四周及林缘交界处开设防火隔离林带,可有效地防止林火的蔓延。
4.6加强护林员监管
县、乡镇各级森林消防指挥系统要加大对护林员监管力度,打破生态护林员和防火护林员工资待遇的差距。
5结语
森林消防队伍组建要以科学发展观为指导,以“建得起,养得住,用得上”为标准,以加强队伍正规化建设为主线,以强化教育训练为手段,坚持体制创新、机制创新、模式创新,努力达到政治坚定、纪律严明、作风过硬、训练有素、快速反应、能征善战的森林消防队伍,在全县预防和扑救森林火灾中做出不懈努力。
6参考文献
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一、消防队伍技战术训练的指导原则。
消防队伍技战术训练,必须确定并遵循必要的指导原则。具体而言,消防队伍技战术训练应遵循以下原则:
1.科学性与思考性统一的原则。消防工作有一定的科学规律的专业特点,必须遵循这些科学规律,要从消防学的高度认识消防工作。与此同时,消防工作又是关系到国家财产和人民群众生命安全的重要工作,必须树立确保一方平安,为构建和谐社会提供有力保障的思想。
2.理论性与实践性统一的原则。理论是实践的经验总结,反转过来又指导实践,消防队伍技战术训练,对消防理论、消防知识的学习与考查是十分必要的。但是,理论的生命在于它服务于实践,而“实践是检验真理的唯一标准”,所以消防理论的训练必须为消防实践训练服务,要做到理论性与实践性相统一。
3.个体性群体性统一的原则。消防训练必须充分调动每一位消防官兵的个体积极性、能动性、创造性,最大限度地发挥每一位消防官兵的聪明才智和超常能力。但是,消防工作又是群众的战斗行为,必须充分发扬团队精神,团结协和。这不仅包括消防队伍内的每一位成员的团结协作,而且包括消防队伍同社会各界协同作战的训练,使消防队伍的“保一方平安,做一方贡献”成为全社会的共同行为。
4.主导性与主体性统一的原则。防训练的领导者、组织者、指挥者,是消防训练的主导;而消防队伍参与实践训练的每一位官兵,是训练的主体。在主导者与主体者的的共同参与、双边互动中,主导者只起主导作用而不起主体作用,不能包办代替。要真正发挥训练主体的作用,变“要我训练”为“我要训练”,变“训练什么”为“怎么训练”。如果打比方的话,主导者就如同体育教练和戏剧导演,真正摘金夺银的是靠“运动员”和“演员”――全体消防官兵的具体行为。
5.宏伟目标与循序渐进统一的原则。消防训练要设定宏伟的目标,但要把这个宏伟目标解开来,逐层逐级逐项地由浅入深、由易到难、由单项到综合地循序渐进地训练,不可以一蹴而就。
二、消防队伍技战术训练的主要内容
消防队伍技战术训练是一项复杂的系统工程,其中既包括各种方法与技能的消防技术,又包括根据灭火时的具体火情、地形、天气等条件灵活运用的消防战斗的方法的消防战术。
具体而言,消防队伍技战术训练,应包括下列主要内容:1.消防技战术训练。包括各种灭火救援预案、抢险救援预案以及其他相关预案的演练。2.消防技术训练。包括各级各类消防人员对消防装备与器材的工作性能的把握、使用方法的熟练、维护保养方法的熟悉等的训练。3.体能训练。包括对消防人员必备的体能,如攀爬能力、奔跑能力、耐久能力等的训练。4.科技训练。包括对计算机网络系统消防软件系统的制作预应用,并包括车载电脑的应用,做到信息化、教导化、电子化三位一体,实现消防现代化。5.立体训练。指“大兵团作战训练”,由专职消防队伍协同公安,供水、供电、供气、救护、环保、卫生等部门,共同参与消防训练。6.特型训练。指专门针对高层建筑、地下工程、大型石油与化工单位以及有毒、有害物的火灾所进行的特殊消防训练。
三、消防队伍技战术训练的具体要求
消防队伍技战术训练,应当有具体要求,其中主要有以下几点:
1.严格要求。消防训练必须严格要求,坚持“练为战”、“冲得上”、“打得赢”,做到发生灾害事故,立即出动,并及时向上级主管部门报告,迅速、准确、安全地到达灾害事故现场。在火灾扑救中,坚持救人第一、准确迅速、集中兵力打歼灭战的技术,要“先控制、后消灭”,准确判断火灾现场情况,快速制定灭火方案,果断灵活地运用作战方法,突出重点、攻防并举、固移结合,有序地展开行动,尽快扑灭火灾。
一、近年来我市护林员队伍和森林消防队伍建设取得了长足的进步。
在前些年,特别是05年之前,各地虽然建立了护林员队伍和森林消防队伍,但由于制度不够完善、管理不够到位、装备不够先进,队伍的整体素质不高,战斗力不强,在火源管控、应急扑救方面力不从心,森林火灾难予掌控,防火工作十分被动。总结了无数次森林火灾经验和教训,各级各地逐步意识到“防”字的重要意义,只有管死野外火源,做足扑救准备,才能有效降低森林火灾发生,才能真正把握工作的主动权。如何在“防”字上下功夫,归根结底就是要加强管火、扑火两支队伍的建设。近年来,我市在思想上更加重视,将更多的工作精力投入到了“两支队伍”的规范化建设上,从资金的投入、使用,队员的选择、配置,队伍的管理、培训,以及装备的购置、调度上均作出了具体的要求,并加强了指导和督查。各级各地认真贯彻落实,按照要求从各个方面切实强化了两支队伍建设,变“数字”队伍为实战队伍,取得的进步很值得肯定。
各地普遍对两支队伍建设加大了投入。大部分县(市、区)用足用好了生态公益林管护经费,目前,全市护林员总数已经达到2256人,多数已经达到了“五落实”(人员、时间、范围、责任、薪酬落实)的要求。临海、路桥、三门建立了GPS检测平台,对护林员进行实时监测,路桥、天台等地严格要求护林员每天都要记好“巡山日记”,黄岩区对护林员实行“五个统一”(服装、证件、标志、巡山日记、喇叭)的要求,全面推进了护林员队伍规范化建设,切实提高了护林员的上岗率。上岗到位的护林员基本能做到见烟就查,见火就灭,积极扑救,对违章用火劝阻不听的,报乡镇及时处理。按照力量均衡、布局合理的要求,各地创新组建和管理模式,逐步对森林消防队伍实行布建和优化。通过解聘一批不合格队员,招聘一批符合要求、素质较高的新队员,充实了各类森林消防队伍。对原有基础较好的乡级森林消防队,通过提高人员素质、增加装备配备、落实经费等手段,提升为县级森林消防队伍。目前,县、乡、村三级联动的森林消防网络已进一步形成和完善。在组建队伍的基础上,各地从制度建设、队员培训、队伍装备、调度使用等方面着手,狠抓规范化管理,增强队员的纪律性,提高队伍的战斗力。
通过几年的整合、培训、演练和实战,“两支队伍”在火源管理、及时制止违章用火、发现火情、森林火灾扑救等方面取得了较好的成绩、积累了很多行之有效的做法和经验,期间也涌现了一大批先进人员,他们尽职尽责,兢兢业业,尽管付出的远远多于回报,也一如既往,无怨无悔,这样的精神令人感动,值得敬佩:武警战士管节晨同志充分发挥部队“特别能吃苦、特别能战斗”的作风,协助地方群众累计灭火600余亩;温岭戴明冬在万家团圆的除夕夜,仍奋战在火场第一线;三门任典松在火场不眠不休连续扑火6小时直至休克倒地。椒江的周从宝同志爱岗敬业,恪尽职守,带伤巡山管火,坚守岗位;临海的老护林员董万满同志20多年如一日,勤勤恳恳,任劳任怨。正是因为这些护林员和森林消防队员的无私奉献,我市的森林火灾才能得到及时遏制和扑灭,保持低发可控,我市森林消防工作的被动局面才能得到逐步扭转。可以说,没有这些护林员和森林消防队员,没有两支队伍的建设,就没有我市森林防火的今天。
二、立足现状,查找不足,扎实推进管火和扑火两支队伍规范化建设再上新台阶。
两支队伍建设是森林防火的根本。森林消防是一项长期的工作,气候的变化多端也预示着森林消防形势依然严峻,但“两支队伍”建设不平衡,资金投入少,人员报酬低,装备水平差,护林员队伍上岗率低,森林消防队伍布局还不尽合理,反应速度还不快,战斗力还不强等问题在部分地区仍有不同程度的存在。要真正建立森林消防长效机制,必须进一步推进两支队伍的规范化建设,打造一支过得硬、靠得住的森林消防主力军,使森林消防工作走上常态化、规范化的轨道。因此,各地一定要高度重视,结合实际情况采取针对性措施,不断对两支队伍进行健全和完善。
一是要充分认识到做好森林消防工作在维护生态安全、建设生态文明和保障林区经济可持续发展中发挥的积极作用,加大投入、舍得投入,积极争取资金、用好资金,保证各类护林员、森林消防队员应得报酬及时、足额地到位,并尽可能地提高护林员和森林消防队员的福利待遇。实践也证明,只有薪金落实,才能工作到位。在这里,再次强调,没有用好生态公益林的管护经费的地区要真正用足用好这笔经费,通过规范管理、统筹使用、合理倾斜,按照“五落实”的标准,有效推进护林员队伍建设。
二是要大力加强培训和演练,切实提高两支队伍的综合素质和战斗力。要切实加强管理和监督,已建立GPS检测平台的地区,要继续做好维护和完善工作;已对护林员进行“五落实”的地区,要积极行动,尽快建成GPS检测平台;还未对护林员进行“五落实”的地区,一定要下大决心,花大力气,迎头赶上,再在此基础上,建立GPS检测平台。要推行森林消防队伍半军事化管理,提高执勤率,坚持在重要时段重点地区森林消防队伍集中待命的做法。对于护林员的上岗情况、森林消防队伍的备战待命情况,各级各地要经常性地组织督查,并落实相关奖惩措施,不断提高上岗率和值勤率。要加强考核。在制定森林防火工作相关考核办法的时候,各地要将两支队伍建设作为主要指标列入考核,以进一步明确乡、村各级的职责,确保山有人管、林有人护,确保“乡自为战”、“村自为战”的森林消防格局的全面形成,使管理进一步制度化和规范化。
防火灾教育心得体会范文一
3月30日,四川省凉山州木里县雅砻江镇立尔村地区发生森林火灾,27名消防指战员和3名地方干部群众英勇牺牲。从此,世间又多了一个沉痛的日子。更沉痛的消息是,在27名消防指战员中,有1名80后、24名90后、还有2名00后。他们用自己的实际行动,忠实践行了党的群众路线,深刻诠释了消防队伍忠于职守、英勇无畏的英雄气概。下面我结合当前形势及工作实际谈几点体会:
一、树立崇尚英雄缅怀先烈的良好风尚
崇尚英雄的精神,讲好英雄的故事。要在广大消防队伍中掀起学英雄、讲英雄的热潮,加深对为维护当代社会安全稳定而献身的英烈们的认识。作为和平年代死亡率最高的职业,无论何时、无论何地,都要为国家、为人民、为群众的信念一直都坚如磐石、不曾动摇。放下理想信念,其实他们本就是芸芸众生中的普通一员,娶妻置业平平淡淡终老一生,可正是在遇到危险的那一刻,他们把国家和人民放在首位,也就注定了他们就不会成为庸庸碌碌的人,他们拥有了为群众安全、国家安定的坚定信念,从而注定他们成为伟大的人。思想和理想都容易建立,关键是你所拥有的这种思想、理想是为“小我”的自我满足,还是为实现“大我”的努力奋斗。通过学习英烈,在对他们事迹崇敬的同时,我也深刻认识到,在和平时期、在物欲横流的当今社会,作为一名消防指战员,只有确定了自己远大和正确的人生观、价值观才能让自己明确前行的方向,以英烈为楷模,以实际行动践行为人民服务的誓言。
二、着力锻造赴汤蹈火的过硬队伍
一代人有一代人的使命,一代人有一代人的担当。如今,改革当前,新的历史使命落到我们手中,这既是时代的呼唤,也是对我们这代人能力的检验。我们将苦练专业本领,坚持干什么练什么、缺什么补什么,扎实抓好体能技能、战术战法训练,广泛开展岗位练兵,确保队伍本领高强、召之即来、战之必胜,真正守住火灾防控“最后一道防线”。始终坚定“事故可防、事在人为”的信心,不断健全消防安全责任体系,深入研判当前火灾特点规律,大力推进火灾隐患排查整治,全面加强消防宣传教育培训,坚决防止较大以上火灾事故发生,为维护人民生命财产安全、维护社会稳定贡献自己的一切,永远做党和人民最值得信赖的守夜人。
三、全力抓好队伍安全管理工作
随着经济社会的快速发展,各类复杂多变的灾害事故屡见不鲜,如危险化学品爆炸、可燃气体泄漏爆炸燃烧、毒气扩散、建(构)筑物倒塌等,消防队伍面对险象丛生、瞬息万变的灾害事故现场,如何科学实施组织指挥,做到既能准确高效地完成灭火救援任务,又能切实强化灭火救援过程中的安全防事故工作,有效避免人员伤亡,显得尤为重要。因此,新形势下充分认识消防队伍在灭火救援行动中安全工作面临的新情况、新问题,认真分析各种灾害事故处置中存在的危险要素,深入研究总结灭火救援行动中的安全管理工作对策,是我们消防队伍亟待解决的重要课题。要全力做好灭火救援安全教育和装备保障,组织消防队员认真学习《抢险救援勤务规程》和《灭火救援作战行动安全要则》等安全管理知识,通过持续开展安全教育,有效增强消防员安全意识。必须增强广大官兵的安全防护意识,是做好灭火救援行动安全管理工作的首要任务。同时,加强装备建设,提高侦检、防护水平。面对日趋复杂、危险的灭火救援工作环境,消防队伍必须加强特种器材和个人防护器材装备建设,不断完善侦检、警戒、堵漏、破拆、防化、洗消、救助等器材装备配备,重点加强个人防护器材的配备,严格按照国家《城市消防站建设标准》,配齐配全防毒、防化、防高温、防穿刺等个人防护装备,使装备建设由数量型向质量型、由单一型向多功能型转变。以先进的装备提高灭火抢险救援效能,为消防员在一线开展灭火救援工作提供必要的安全保障。
防火灾教育心得体会范文二
在我们日常生活中,火是不可缺少的,在化工厂高温、高压、易燃易爆的介质更是到处都有,所以我们了解有关于火灾的安全常识是尤为重要的。更要在自己的工作岗位规范自己的操作行为,避免火灾事故的发生,及掌握火灾的急救常识是十分必要的。
案例中的许多火灾事故主要是由于大多数的人没有火灾的安全常识,从而引发了重大的火灾事故,没有火灾的安全常识在火灾发生后,不仅仅没有救助别人的能力,更是连自救的都不能得救,从而导致事故更加严重,造成的损失更是重大,所以掌握有关于火灾的安全常识不仅仅可以避免事故的发生,同时也能避免自己身陷火灾的危险之中。那么要避免火灾的发生,就要掌握火灾的安全常识:
如果火灾发生居民楼内,楼内居民首先要保持冷静。如果火灾是出于初起阶段,尽快用水和灭火器破扑救,如果扑救不了,尽快离开火场,不要贪恋财物。为了做好个人防护,可用湿毛巾掩住口鼻,用浸湿的衣服被褥包裹身体,以防止被火烧伤;在浓烟中,要低姿行走,烟大时要匍匐前行,居民应该保持秩序,依次撤离现场,切不可由于火灾使自己更加紧张,逃生心情更为急迫。一直不知道消防通道或安全出口的位置,疏散时辨不清方向,结果不择路线,不顾后果,致使失去有力的逃生机会。如果逃生通道被封锁,一时逃不出去,要爬在窗上挥舞物品或呼喊发出求救信号,以便消防人员及时救助。
如果火灾发生在公共场所,例如宾馆,学校等按照安全出口指示标志和自己熟悉的逃生路线快速逃生高层建筑发生火灾时,要快速组织求救,同时将各个房门关闭,如果火势较大,无法扑救,要根据平时熟悉的.情况确定逃生路线,迅速选择逃生出口逃生,但不要乘坐电梯,以防断电出困在电梯中。如果走廊起火房门被封死,要关紧房门,堵住漏孔,防止烟雾进屋,同时向窗外挥舞物品呼喊,尽快向外发出求救信号;如果烟大,要低姿行走用湿毛巾捂住口鼻,防止毒烟熏呛,要沉着冷静,选择最直接的逃生路线,开门时,要迅速将门关好,防止空气流助长火势和烟雾窜到各个房间。如果通道被封锁,要往远离烟火的地方疏散,可以利用卫生间、楼梯间、水房等场所避难,然后想方法下楼,没有救护措施,不要盲目跳楼,以免造成伤亡。
工厂企业应时刻保证单位的消防安全,加强消防标准化管理。消防设施要健全,消防疏散通道要保持畅通无阻,工厂企业员工要熟悉单位的消防环境。经常进行消防逃生自救训练,发生火灾时,要迅速组织救援,及时将火扑灭在初起阶段,如果不扑灭,要迅速逃生,每个员工要,熟悉逃生出口,做到临危不乱,沉着冷静,明辨方向,迅速撤离。烟大时要匍匐前进,被烟火围在里面的人员,要尽量呆在阳台、窗口等易于被人发现又能避免烟火熏呛的地方,向外挥舞衣物,发出救援信号,也可以用绳索系到结实的固定物上滑绳自救。烟火大时,自己失去了自救能力,要趴在屋内墙根处,既防止被建筑物砸伤,又便于消防人员寻找。身上起火时,不要乱跑,要迅速脱掉衣服或就地打滚将火压灭。
总之希望我们每个人都能掌握安全常识,对于火灾这样的重大事故,我们要做到防患于未然,在工厂没有小的事故,更不要说是火灾的事故,我们时时刻刻保持警惕,把一切不安全的因素制止在萌芽时刻。
防火灾教育心得体会范文三
我校于20xx年11月16日在全校开展消防应急演练,此次消防演练以加强全校师生在消防安全上的自我救助能力主,加强生命教育,提高学生消防安全防范意识,此次演练,我们按照预定方案进行了一次防火逃生技能演练活动,活动包括:模拟火情;学生逃生(学生在安全负责教师指导下,用湿毛巾捂住口、鼻,手扶着墙壁下楼);讲解灭火器知识,点评学生模拟逃生中存在的问题和注意事项;周校长总结了次消防演练活动。本校学生积极热情地参加演练,这次仿真演练提高了我校学生的逃生技能和安全意识,增强了学生对消防官兵的崇敬之情,使学生切实感受到社会对未成年人成长的关心与爱护,进一步明确了珍爱生命,关爱他人的教育主题。
一、精心准备
我校针对这次防火演习制作了防火宣传板,让学生们了解火灾的危害和怎样预防和火灾后的逃生。制作了各个楼层的防火疏散图,学生在进入校内的时候可以一目了然,一旦发生火灾应该从哪个防火通道门撤离。
二、我们的严密部署
针对这次防火演习,校长召开全体老师会议,布置了消防工作的具体实施方案。明确每个员工的具置和职责要求。反复强调此次消防演习的重要性和每个员工在这次演习当中的所起到的作用
三、消防演习
11月16日上午8:10,一声令下,学生们迅速从防火通道口撤离。只见他们一个个表情严肃,用湿毛巾捂住口鼻,迅速而有序的从通道口撤离火灾现场。楼内疏散人员按照预先的消防演习方案疏散学生,保证在楼内学生的安全,以免慌乱中出现拥挤或者踩伤学生现象。学生们逃生到操场之后,就会招到相应的队伍排成方队。
虽然这只队伍的重要性越加显著,但由于编制体制问题、待遇相对较低、人员流动性大、队伍缺乏专业型等在队伍建设中长期存在的一些矛盾还未得到根本缓解,保障飞行训练消防安全的压力也在持续加大。如何加强训练机场专职消防队伍的建设,创新管理方式,使消防安全风险始终维持在可控的范围之内,是本文主要研究的方向。
一、s机场专职消防队伍现状
s机场消防大队,现有人员8名,消防车辆2台,隶属于s机场派出所管理,是一支训练机场运营消防保障的专职队伍,实行准军事化管理,全天候执勤待命。主要负责飞行训练消防保障、航空器应急救援、残损航空器搬移和日常飞行训练消防保障以及配合派出所开展辖区消防监督管理,维护辖区消防安全等工作。
二、s机场队伍建设方面存在的不足及原因分析
笔者首先将训练机场消防系统分解为飞行训练消防保障子系统和辖区消防监督管理子系统,然后对两个子系统进行了细致分解为52项具体工作,对每一项具体工作再次分解成具体程序模块,结合每一项程序模块进行危险源识别,识别出涉及队伍、人员方面的不足主要有六个个方面:一是思想认识不到位,二是队伍整体专业性不强,三是人员警力不足,四是队伍流动性较大,五是普片存在临时观念,六是责任意识不高,七是应急处置能力相对较弱等。
通过对以上七个方面存在的不足和问题进行深入分析得出,目前还存在对消防安全不重视的现象,特别是各二级消防责任人中本质业务工作、轻消防安全的现象较为突出,总认为应是消防部门的事情,为从自身安全、单位安全、整体安全的角度出发去思考消防安全系统工作;队伍整体专业性不强,一方面日常性的教育培训缺乏系统性,目前培训方式还不足及应对相对复杂的应急救援需要,另一方面消防司机、消防员缺乏外部专业的培训和复训工作,特别是针对训练飞行航空器的应急事件处理,理论水平和实际应急操作能力以及经验都还不能满足实际需要;同时,由于体制原因,消防司机、消防员鉴定的固定期限劳动合同,工作不能超过10年,待遇相对偏低,临时过度观念不能轻易转变,又缺乏相应的思想教育,责任意识也就相对不高;此外,人员不足、工作时间相对较长也是导致人员不稳定的因素之一。
三、s机场专职消防队伍管理优化对策及建议
(一)加强队伍正规化建设。一是把好入口关,坚持“宁缺毋滥”的原则,加强与地方消防部队的沟通联系,建立消防士兵退伍实习就业机制,引进具有较强基础的人员;二是持续加强思想教育,培养所属人员的使命感和责任感,形成良好的文化氛围;三是建立系统性的培训方式,注重岗前、岗中培训的有效性和专业性,围绕着教学训练消防保障中心工作有重点的展开航空器应急处置、日常飞行训练消防保障、消防设施设备检查维护,火情扑灭、隐患排查等方面的针对性培训项目,同时坚持日常安全监察和人员的沟通,一方面以问题为导向,针对日常工作中存在的问题进行教育培训和研讨提高消防人员的专业能力;四是开展情景模拟方式的实战演练,通过设定情节进行有针对性的训练,以提高全员的应急处置实战能力。
(二)坚持顶层设计,健全保障机制。一是健全经费保障机制,确保队伍相对稳定。积极提高专职消防人员工资标准,建立常态化的增长机制,足额落实人头经费保障,按时交纳“五金一险”,增强岗位吸引力;二是进一步明确专职消防队在飞行训练中的重要作用,通过宣传教育、表彰等多种方式,提高消防人员的认同感;三是加强专职消防队伍发展的重大政策问题的研讨,紧密结合《劳动合同法》相关规定,依法签订劳动合同,壮大专职队伍,探索争取将队长等少数骨干人员核定为事业编制的奖励途径,努力拓宽转岗安置出路;同时,针对不同岗位,建立落实考评奖惩制度,并将考评结果作为评定和晋升岗位等级、发放和调整工资、奖惩和续订、解除、终止劳动合同的主要依据,排解消防人员的后顾之忧。
(三)创新管理方式。以消防网格化建设为基础,建立户籍化管理机制,通过软件信息录入的方式,一是对消防人员的信息进行跟踪,记录人员接受的培训、能力以及特长和不足;通过数据分析有针对性的开展教育培训和人员使用;二是在消防管理网格化的基础上,首先以责任区为单元,对消防责任人履职情况、消防隐患排查等情况进行信息录入,能够较准确的得出消防防范的重点区域;三是对所辖消防设施设备进行编号和信息录入,对日常检查保养和发现问题情况进行信息录入这样能够确保消防设施设备随时处于使用状态,如不能处于状态能较快的查找到责任人并进行原因分析,同时通过数据分析,能够得出某一时间或某一区域经常出现的问题,能够机制采取预防措施防止威胁扩大。
综合性应急救援队伍建设以总书记“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”三句话重要思想为指导,以科学发展观为统领,深入贯彻《中华人民共和国消防法》、国务院办公厅《关于加强基层应急队伍建设的意见》和江西省人民政府办公厅《关于依托公安消防队伍组建综合性应急救援队伍的通知》等法律文件精神,按照“统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力”要求,有效整合应急资源,完善应急联动机制,强化应急综合保障,深化专业应急救援训练,建设一支让党和政府放心、人民群众满意的攻坚队伍。
二、工作目标
坚持政府主导、部门联动、重点突破、整体推进的原则,落实责任、形成合力,加强人员、装备和设施建设。结合我县实际,有计划分阶段推进应急队伍建设工作,争取三年内完成我县应急救援队伍建设任务:
(一)2010年12月完成征招10名合同制消防队员的任务,解决10名合同制消防队员的工资、福利、医疗保险和社会保险等有关经费,购置10名合同制消防队员和10名消防大队人员应急救援急需个人的防护装备,在2010年12月前完成“县应急救援大队”挂牌成立工作,应急救援队伍初步建立;
(二)2011年11月前再完成10名合同制消防队员的征招任务,解决全部合同制消防队员的工资、福利、医疗保险和社会保险等有关经费,再购置20名消防队员应急救援急需个人的防护装备,完成应急救援大队特勤装备购置任务,加强应急救援训练、演练,应急救援体系初步建立;
(三)2012年全面完成应急救援队伍建设工作,应急救援“体系”(应急救援预案体系、社会力量救援体系、应急救援专家体系、社会应急救援装备物资保障网络体系、应急救援指挥体系、应急救援队伍管理体系、各类重大危险源和灾害事故数据库信息体系和应急救援法制体系)的全面建立,应急救援能力全面提升。
三、组织机构
四、主要工作内容及时限
综合性应急救援队伍建设工作在县政府的统一领导下进行,各相关部门根据职能分工按期完成相关组建任务。
(一)摸底调查全县应急救援队伍现状
由县综合性应急救援队伍建设工作领导小组办公室牵头,各有关部门配合,对辖区内现有各类应急救援力量进行集中清理摸查,对防汛抗旱、森林消防、地质灾害、气象灾害、矿山、危险化学品、公用事业保障、卫生、重大动物疫情等专业应急救援队伍名称、人员构成以及职能职责等进行分类建档,为县综合性应急救援队伍组建提供基本保障。
时限:2010年10月底
(二)充分整合现有各类应急救援力量
县综合性应急救援队伍建设工作领导小组办公室对清理出的现有各类应急救援队伍按救援性质进行认真分析,对不能整合的救援工作,通过加强现有专业救援队伍形式,建立相应专业应急救援队伍,明确救援职责,纳入统一调度体系;对能进行集中整合的,纳入县综合性应急救援队伍一并整合,依托县公安消防大队,整合现有社会各类应急救援力量组建“县应急救援大队”,按照省政府规定的普通二级消防站(中队)不少于20人的名额,由县政府面向社会公开招聘合同制队员,纳入公安消防队伍统一管理并实行联勤联训。积极组织共青团、红十字会等组织或者有相关救援专业知识和经验的社会团队组建应急救援志愿者队伍,协助做好心理干预、人员安抚、物资发放等辅助工作。
时限:2010年12月前
(三)完善应急救援指挥体系和响应机制
目前,在县应急指挥中心未建立之前,在县公安消防大队暂设县综合性应急队伍调度指挥中心,将各级应急组织力量统一纳入应急指挥体系,构建统一指挥、综合协调、分类管理的应急救援指挥体系,实现与县政府、各职能部门及专业应急救援力量之间的信息互通和资源共享,待县应急指挥中心建成后,整合纳入县应急指挥中心内统一调度指挥。同时,制定应急救援预案,由县政府应急办牵头,各相关部门及有关单位配合,完善本系统和相关领域的预案修订工作,构建覆盖全县各行业和领域的预案体系,并纳入应急救援指挥平台应用管理。根据国家《突发事件应对法》关于突发事件等级划分的有关规定,建立应急救援分级响应机制。由县应急调度指挥中心根据响应级别,按照灾害类别启动相应级别、相应类型的应急救援预案和指挥调度。
时限:2010年12月底
(四)建立健全综合性应急救援保障机制
建立完善应急救援组织指挥机构日常管理、组织协调、教育培训、经费保障等工作制度,建立健全综合性应急救援保障机制。将应急救援体系建设经费纳入财政预算,按照争取上级资金支持,县财政和社会捐赠相结合的方式,畅通综合性应急救援队伍经费保障渠道。对基层应急救援队员医疗、工伤、抚恤以及应急救援车辆执行应急救援任务时免交过路费等政策措施予以明确。强化装备建设标准,按照“结构合理、功能多样、防护优先、实用高效”的原则,结合公安部下发的《县级综合性应急救援队装备配备标准》,统一综合性应急救援队伍标准性装备配备。在引进新型、高效、实用的装备同时,根据区域灾害救援需要不断优化装备结构,强化专业救援器材的配备使用。
时限:2011年5月前
(五)注重强化综合性应急救援队伍演练
由县政府牵头,县应急救援大队具体实施,各相关部门配合,加强综合性应急救援队伍与专业应急救援队伍的演练培训工作,统一下达训练计划,分行业开展专业训练。建立健全综合性应急救援队伍与专业应急救援队伍之间的联动协调和联勤联训制度,明确各类事故处置的主要负责部门及相关配合部门在事故应急处置中的职责、权限、分工、要求。
时限:2011年开展一次综合演练
(六)建立应急救援物资储备和专家库
整合气象地震、森林、交通、环保等部门及企事业单位的应急物资,建立综合性应急救援物资储备库。同时,对供水、供电、供气、医疗等专业救援物资以及社会救援物资储备情况进行掌握,建立定期报告物资储备制度和使用补偿制度。同时,由县政府牵头,各职能部门及有关单位配合,成立火灾、医疗、化工、建筑、环保、交通、地震、地质、防汛、矿山等县级应急救援专家组,将消防、医疗、交通、安监等部门、单位和相关技术服务中介机构、高等院校中的专业技术人员纳入应急救援专家人才库,建立专家联席会议制度与救援专家咨询机制,为应急救援工作提供技术支持。
时限:2011年5月底
六、工作要求
(一)提高认识,加强领导。依托公安消防队伍建立基层综合应急救援队伍是贯彻国务院〔2009〕59号文、省政府办公厅〔2010〕58号文和公安部长沙会议精神的重要举措,任务非常重,要把这项工作作为今年的一项重要工作,切实加强领导,确保工作落到实处。
2019年度,**林场森林防火工作经受住了持续无有效降水等恶劣天气形势和森林火险等级居高不下的严峻考验,取得了年度优异成绩,实现了既定目标。全场共接到森林火情报警4起,其中我场辖区发生森林火情0起,没有发生人员伤亡事故。
一、强化组织领导,落实主体责任。
**地区区位重要且敏感,备受各级领导高度重视,本年度森林防火期,各级主要领导先后多次检查我场森林防火工作。2018年12月29日,市森林公安局局长刘润泽带队检查我场森林防火工作;2019年2月4日,海淀区副区长梁爽带队检查我场森林防火工作;4月2日,北京市副市长卢彦带队检查我场森林防火工作;4月5日,海淀区委书记于军带队检查我场森林防火工作;4月23日,国务院安委会第十四考核巡查组成员周天带队考核巡查我场森林防火工作;9月18日,市森林公安局副局长于占宇带队检查我场森林防火工作;9月27日,园林绿化局副局长戴明超带队检查林场森林防火灭工作。各级领导在检查我场森林防火工作的同时,慰问了坚守在一线的专业森林消防队员、护林员和森林公安民警,对我场森林防火工作给予了充分肯定,并提出了宝贵意见和具体要求。我场从讲政治、保稳定的高度,抓严、抓紧、抓实森林防火工作的各个环节,森林防火各个重点时期,场领导组织召开部署会并多次带队深入一线检查指导场属各单位的森林防火工作。为进一步明确工作责任,层层落实,齐抓共管,做到“林有人护,火有人管,责有人担”。林场与所在区(海淀区、石景山区、门头沟区)森林防火指挥部、场属各分场,各分场与护林员,指挥部与消防队员,逐层签订森林防火工作责任书共150份,其中
林场与场属各单位签订森林防火责任书9份,禁放烟花爆竹责任书13份。
二、严格落实预案,加强应急处置。
进入森林防火期以来,我场在重点时期多次召开会议安排部署森林防火工作,先后修订了森林防火指挥部成员名单,制定了《2019年度森林防火工作重点》、《2019年度森林防火应急预案》、《2019年度森林防火扑救预案》、《2018年今冬明春火灾防控方案》《元旦期间森林防灭火工作方案》《森林火灾风险隐患排查整治工作方案》《**林场森林防火专项检查督导工作方案》《关于做好“两会”期间森林防火工作的通知》《关于加强全国“两会”和“清明节”期间森林防灭火工作的通知》等材料印发场属各单位,场属各单位也相应制定了本单位的森林防火各项规定和制度。层层落实森林防火岗位责任制,明确工作责任,落实党政同责、一岗双责和行政首长负责制,压实责任体系。50名森林消防队员和101名护林员等专业队伍上岗到位,专业森林消防队伍高度戒备,严阵以待,随时做好扑火准备工作,确保在接到扑救森林火灾命令后做到指挥有力、重兵出击、迅速扑救,实现“打早、打小、打了”的扑救方针,确保组织指挥环节、灭火作战环节、火情报告环节不出现问题。
三、加强火源管控,落实看护责任。
森林防火工作重在规范有效地管控火源,在开展火源管理工作的过程中,按照国家和市、区森林防火指挥部的工作要求,超前部署,重点防控,加强宣传,检查落实,扎实工作。在元旦春节期间,以烟花爆竹、孔明灯的安全燃放为重点,加强巡护检查,严密监视,森林消防队伍24小时备勤;进入高火险期后,林区实行管理,严禁一切野外用火,对重点林区加大看守力度,加强巡护和火源管理力度;清明节期间,制定工作方案,掌握散坟分布情况,加大对坟头聚集区域的看护力度,另外安排专业森林消防队和护林员队伍实施靠前驻防;重点时期、重要节点、重大活动期间,认真落实野外火源管理规定,落实看护责任,守住山头,看住路口,利用无人机加大监管和巡查力度,严厉查处违规用火人员。本年度森林防火期共发现吸烟等违章用火50余起,及时制止并进行口头教育。
四、加强宣传培训,提高防火意识。
继续加大宣传力度,充分利用广播、电视、短信、网络等各种媒体,开展严禁野外违规用火和燃放烟花爆竹的宣传力度,引导广大人民群众安全用火和防火意识,自觉杜绝违规用火行为,营造出“保护绿水青山,森林防火当先”森林防火氛围。11月1日,配合应急管理部森林消防局、市森林防火指挥部和海淀区森林防火指挥部,在**国家森林公园共同举办了丰富多彩的森林防火宣传月开幕活动。
共发放宣传单1800份,接待咨询2000人次。向游客展示并演示了灭火装备的操作应用,普及了森林火灾预防及扑救的相关知识,营造出了全民森林防火的浓厚氛围,场属9个单位在本单位参加了森林防火宣传月活动。
为全面提高森林防火队伍的整体作战能力,12月20至21日,林场森林消防队参加了在凤凰岭举行的海淀区森林防火系统第二届扑救技能大比武,林场专业森林消防队获得团体第二名、专业组团体第二名及水上山演练团体第一名的好成绩。2月27日至3月1日林场森防办邀请了应急管理部森林消防局靠前支队的消防专业人员为**林场50名专业森林消防队队员培训了扑火战术、消防演练、队列训练、体能训练等科目,讲解了专业森林消防队员各自职责和火场任务,如何适应天气变化、不同地理位置和火场,正确操作和适应各种灭火器材和个人防护装备,以及队列训练中指挥员和队员各自作用等内容,提高了队员的森林火灾预防和扑救能力,综合素质得到加强。本年度场防火办指挥人员、专业森林消防队骨干参加市、区森林防火业务培训2次。5月10日,林场森防办人员和森林消防队部分队员参加了市园林绿化局在百望山森林公园举行的以“提高灾害防治能力,构筑生命安全防线”主题的全国第十一个防灾减灾日活动,提高了队员综合素质,达到了活动目的。本年度,场森防办80条信息和照片被西林简报、政务网、普刊、森林防火网采用。
五、加强设施建设,夯实基础保障。
护林员是森林防火工作第一道防线,也是保护森林资源安全的第一道屏障,为保证2019年度我场护林队伍稳定,护林员足额上岗做好执勤任务,预算申报提高至总额505万元,实行总包干制,由第三方负责2019年度护林员的劳务派遣工作。其中12个护林防火检查站值守人员24人、4个瞭望塔值守人员8人,护林巡查员69人,分布在七个分场单位,主要承担林场管辖范围内护林防火、林政资源保护、野生动物保护、林木资源保护、林区安全维稳等工作任务以及承担瞭望塔、检查站的值守和报告工作。目前,林场各级森林防火组织健全,森林防火指挥中心运转正常,作用发挥明显。101人的护林防火队伍负责全年工作,保证4座瞭望塔及11座检查站的正常运营,维护全场70.177公里的防火公路,割灌及清理可燃物2014亩,割打防火隔离带200万延长米,投资概算为676.89万元
。本年度,为严管野外用火,坚决把火种火源控制堵截在林区之外,对4个分场共计12个点位加设护林防火临时检查岗亭,购置强光手电60个、移动语音宣传扩音器50个,制作并悬挂防火宣传条幅66条,加设森林防火警示牌91块。防火期结束后,林场森林防火指挥部要求对单位内部的防火设施、扑火物资、防火车辆、通讯设备等进行彻底维护、保养、维修、清点,做到工作有安排、有要求、有落实,并全力确保非防火期内辖区森林资源安全。
六、抓住重点时期,严格隐患排查。
结合本场的具体情况,在元旦、春节、全国两会、清明节、“一带一路”高峰论坛、世园会、亚洲文明对话、五一节等重点时期,严格火源管理,加强排查隐患。一是各级有关主要领导,带队检查**林场森林防火工作,给**地区森林防火工作提出了更高的要求;二是积极开展森林防火宣传,挂横幅条,安插旗帜,发放护林员袖标、发放各类宣传品;三是场主要领导带队对场属10个单位开展检查监督,开展隐患排查,对森林火灾隐患及时整改,确保万无一失;四是充分发挥森林公安队伍、护林员、瞭望塔瞭望员和检查站的作用,重点时期森林防火有关人员全部停休,森林消防队实施靠前驻防,护林员延长上岗时间,确保一旦发生火情,能够迅速出兵,实现“打早、大小、打了”;五是是对防火道路、防火隔离带两侧的可燃物进行清理;六是森林公安民警、巡逻队每天加强巡护检查,严格火源管理,重点时期共出动巡逻队伍237支次,出动巡逻人员1062人次,巡逻225车次,巡逻历程4821公里,专职护林员上岗891人次,兼职护林员上岗450人次,专业森林消防队50人整装待命;七是加强与无人机基地合作,利用无人机对林场林区定期巡航飞行58小时,及时发现森林防火隐患;八是加强应急值守和信息报送,坚持主要领导带班制度,值班人员24小时在岗在位,开通应急值守系统,确保指挥系统信息通讯畅通;九是做好扑火准备工作,50名专业森林消防队和101名护林员在10月1日前全部足额上岗到位,加强训练,随时待命,对储备的扑火物资和扑火设施设备进行全面检查和维修,切实保障扑救物资充足,设施设备完好;十是与友邻单位加强联防联动,共同做好森林防火工作。
七、规范队伍建设,严格应急值守。
在开展护林员队伍建设的过程中,一是严格责任落实,每名护林员都要签订工作责任书,明确管护范围,责任落实到地块、山头、林班;二是强化制度建设,加大对护林员上岗率的督导检查力度,狠抓各项规章制度的落实,在防火期内,要求全场护林员上岗前必须先进行岗前培训,上岗时必须每天佩戴定位器、袖标到所负责的责任区内进行巡护,携带工作记录本,配备灭火工具;三是加强专业学习,定期由各单位组织防火知识培训,使所有护林员都能掌握基本的防火、避险知识及灭火技能;四是严格请假制度,日常工作中,护林员有事外出必须请假,请假期间必须有人替班,防止缺岗漏人。专业森林消防队队伍建设方面,严格按照《北京市专业森林消防队建设标准》,统一达标建设和管理,建立考核机制,严格专业训练,从制度上保证队员素质优良,队伍人员稳定;坚持每天早晚两次队列、体能训练,定期组织队员集中学习林火形成原理和特点、扑救方法、避险逃生以及扑火工具使用、维护等专业知识,强化理论知识的掌握运用,提升队员的技战术水平,严格上岗考核。
2012年不发生重特大火灾或群死群伤恶性火灾事故,不突破年度火灾死亡人数的控制指标。
工作职责
1、落实消防工作责任。各村(居)主任和街直有关单位的负责人是消防安全工作的第一责任人,对本辖区及责任区的消防安全工作负直接责任。要把消防安全工作列入重要议事日程,与其他各项工作同计划、同部署、同检查、同考核、同总结。要成立以行政主要领导为组长的消防安全工作领导小组,每季度至少召开一次本辖区(单位)人员参加的防范重特大火灾事故工作会议。要根据《南浦街道2012年度消防工作责任书》的要求,认真制定年度消防工作责任书,并与本辖区、各单位签订消防安全责任书,签订率不得低于80%。要建立健全消防安全工作领导责任制,将消防安全工作责任和考核指标层层分解落实到人、到岗,做到一级对一级负责。
2、加强消防设施建设。各村(居)和街直有关单位要按照城镇整体发展规划和消防专业规划要求,确保消防安全布局、消防站、消防供水、消防车道、消防通信、消防装备等同步规划、同步建设、同步实施,从根本上提高城镇抗御火灾的能力。
3、加大隐患排查整治。各村(居)和街直有关单位要认真落实消防安全防范措施,积极督促本辖区、单位消防火灾隐患。对存在的一般隐患,要采取有力措施及时予以消除;对存在重大火灾隐患的,要挂牌督办,并积极帮助其制订整改措施,督促单位限期整改。年底前,对于排查发现的“三合一”场所,要按照要求全部督促整改到位,县公安局消防大队将组织检查验收。
4、发展多种形式消防队伍。各村(居)要结合本辖区实际和自身优势,采取政企联办、企业自办、民间自办等形式,建立和发展专(兼)职、志愿、义务等多种形式消防队伍,努力形成覆盖城乡的消防力量体系。县公安局消防大队加强对各村消防队伍的业务指导和培训,增强其扑救初期火灾能力。年内,按上级要求各乡(镇)、街道要全部组建一支10人以上、至少能抗御1小时以上火灾的义务消防队伍,配备一定数量的消防装备和器材,做到最少配备一台手抬式消防泵、400米水带和水枪、分水器等灭火器材,并在无天然水源的居住区至少设置一个符合消防要求、不少于72立方米的消防水池;各村要加强乡村群众性义务消防组织建设,组建率要达100%,并提供3名精干人员以备街道组建消防队伍的需要。街直有关单位内部应当建立健全义务消防队伍,保持成员相对稳定,配备必备的消防器材、装备,组织制定单位灭火和应急疏散方案,并进行演练。
5、切实加强农村消防工作。各村和街直有关单位要严格按照《省社会主义新农村消防安全工作指导意见》要求,积极推进农村消防规划、消防基础设施和农村消防组织网络建设,配备或聘用专(兼)职防火员,切实提高农村抗御火灾整体能力。
6、强化消防宣传教育。各村(居)和街直有关单位要强化城镇消防宣传工作,将消防安全宣传教育纳入农村法制建设和精神文明建设、纳入文明村评选内容,采取多种宣传形式,利用“119”消防宣传日和冬季防火等期间,认真部署开展消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”活动,进行经常性消防宣传教育,促进全社会消防安全意识的提高。同时,要积极督促做好本辖区的各个单位做好消防培训工作。
保障措施与要求
1、加强领导,精心组织。
为切实加强组织领导,成立消防安全工作领导小组,成员如下:
成员:街直有关单位负责人、村(居)主任
领导小组办公室设在街道安办,办公室主任由奚建军同志兼任,各村(居)、街直有关单位,也要成立领导小组,由各村(居)主任任组长,加强领导,精心组织,结合本辖区实际,制定出具体工作方案和措施办法,目标要明确,任务要分解到单位、个人、职责到岗到人。要认真落实街道及有关部门行政首长负责制和企业法定代表人(包括实际控制人)负责制。
2、切实加强督导、各村(居)、有关部门要加强对本辖区消防安全工作的督促、检查和指导,结合实际,突出工作重点,解决突出问题,强化监督检查,扎实有效地推进工作的开展。
高层办公楼宇消防应急管理
根据《消防法》《消防监督检查规定》等法规规范,物业公司应急领导小组组织人员编制高层办公楼宇消防应急预案,配备消防应急物资和器材,建立消防应急队伍,加强消防应急演练,增强火灾扑救能力。1)消防应急预案。根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006)编制了《高层办公楼宇消防安全综合应急预案》《高层办公楼宇消防应急专项预案》及《各种火灾现场处置方案》,并且明确了消防应急指挥、消防应急管理组织机构及其职责,消防应急响应机制,应急保障条件等。2)消防应急队伍。物业公司根据社区内民用建筑及高层建筑分布特点,建立了义务消防队伍,除此之外物业公司全体安保人员和管理人员全部是义务消防队员。加强日常消防知识、消防器材使用方法的培训和教育;每年开展一次高层建筑消防知识宣传;物业公司每一位员工有权制止违反消防安全的行为;火灾时期,义务消防队员及每一位员工,无论当班与否,都能够投入救灾,组织人员按应急预案疏散和逃生。3)消防应急演练。物业服务处根据应急预案规定,每年定期或是利用“消防日”开展高层办公楼宇义务消防队和大楼办公人员消防技能、应急疏散演练,使每大楼每个部门和高层建筑内的办公人员掌握火灾知识、消防报警、消防器材的正确使用方法。高层建筑消防设备、设施管理1)消防监控系统管理。一方面管理好消防监控中心的各种设备、设施,保障监控中心始终处于正常工作状态;另一方面,安排好值班人员,不能带病和疲劳作业,严禁工作期间擅离职守。2)消防设备设施定期检查与维修。加强设备定期检查,物业公司对消防设备、设施和器材定期检查、试验、大修和更新,确保始终处于完好状态。3)消防设备设施更改及维护。加强装修过程管理,严禁更改消防设施及更改、破坏供电线路的行为,特别规定二次装修时,必须严格审查消防设备、设施的完好程度。高层办公楼宇消防安全管理持续改进的部分1)建立高层办公楼安全消防系统管理和维护机制。做到全面检测、重点检测、定期检测“三结合”,人防、物防、技防“软硬兼施”,消防队伍、制度、器材“三落实”。出入部位要经常保持畅通,严禁堆放物品,疏散标志和指示灯要保证完好。2)建立高层办公楼物业管理人员和保安“人人都是消防员”工作机制。加强物业公司及物业保安的消防安全职责的落实,切实提高物业保安的消防安全责任心和消防技能、常识等素质。3)建立高层办公楼办公人员“人人能防火、人人能灭火、人人懂逃生”的消防工作机制。火灾初起阶段扑救成功率占94%。根据这一特点,加强高层办公楼使用人员火灾知识和消防器材使用技能培训与教育。4)建立高层办公楼装修、功能改变等许可机制。对于高层建筑办公用房二次装修、功能改变等可能影响防灭火系统功能正常发挥的作业,实行消防许可制度,必须在物业公司监督下进行。5)建立高层办公楼消防隐患排查与整改工作机制。根据小区内高层楼宇数量、种类和危险因素等条件,对高层办公楼宇消防隐患实行分类分级,建立“按类分级、依级监管”的模式。依据消防有关法律法规、标准规程的要求,细化消防隐患排查标准,明确每项消防工作的具体标准和要求,使隐患排查人员知道“做什么、怎么做”,使各级消防安全管理人员知道“管什么、怎么管”,实现安全隐患排查治理工作有章可循、有据可依。利用小区数字化管理信息系统,建立隐患排查与整改的动态监管统计分析评价系统等,重大隐患实际“挂牌督办制度”。为了确保消防隐患整改到位,建立以小区安委会为领导机构的隐患排查与治理工作小组,组织、协调和指导小区物业管理各职能部门、业主等方面的积极性,全面推进安全隐患排查治理工作。
我国每年由于参加消防灭火救援行动而导致消防指战员出现受伤或者牺牲的情况比较多,究其根本是由于安全管理不到位而导致的,因此,为了保证消防队伍不受损失,提升灭火救援行动整体水平,就需要做好相应的安全管理工作。
一、引发火灾的主要因素分析
引发火灾的因素比较多,既有人们主观因素引发的火灾,同时也有由于人们疏忽大意而引发的火灾,另外,由于自然因素引发的火灾也不在少数。无论由于哪种因素引起的火灾都会给人们带来极大的损失,重则会造成严重的人员伤亡,轻则带来较大的经济损失。人们主观因素引起的火灾大多为故意纵火,这类火灾大多会造成较大的损失,而且影响比较恶劣;人们在日常生活中由于疏忽大意而引发的火灾也比较多,比如随手乱丢烟头、野外非法使用明火、建筑楼道内易燃易爆物大量堆积、乱接电气线路等因素;而由于自然因素引发的火灾也比较多,比如梅雨季节的雷击现象、电器设备出现漏电或者故障等因素。正是由于火灾具有比较明显的突发性、蔓延性、破坏性等特征,一旦发生火灾就会造成不可挽回的损失,因此消防防火安全监管一直是消防部门的重点工作内容[1]。
二、消防灭火救援中安全管理存在的问题
(一)消防灭火救援行动难度逐渐增大。社会整体生活水平不断提升,人们的生活变得更加多样化,在给人们带来诸多生活便利和优越性的同时,也在一定程度上增加了消防灭火救援难度。从当前消防灭火救援行动整体角度来看,越是复杂的火场环境,救援难度越高,同时也越容易发生灭火救援行动安全问题。比如,在城市展开灭火救援行动时,就会由于高层建筑过高或者建筑设施内部结构与环境过于复杂,而增加灭火救援行动难度系数。甚至还会存在一些未知的易燃易爆物,或者由于风向突然改变导致明火倒向蔓延,这样就会严重威胁消防指战员的人身安全。(二)灭火救援行动装备先进性有待提升。灭火救援装备可以说是保障消防员人身安全的最关键屏障,一旦缺少先进的灭火救援装备不仅会增加救援难度,甚至还会导致消防员暴露在巨大的安全风险之下,从而增加灭火救援行动的伤亡率。客观来讲,消防灭火救援装备是否足够先进、完善、可靠,很大程度上跟当地区域经济发展水平存在密切联系,一些经济比较发达的地区,相关的消防灭火救援装备也比较先进,比如云梯消防车、通信指挥消防车等。相反一些经济比较差的区域,其消防灭火救援装备也就相对不够先进,进而给消防灭火行动指战员带来较高的风险。另外,一些现代化信息通信设备也未能在部分基层消防站、消防救援队伍中全面应用,导致在火场展开灭后救援行动时通信能力偏弱,火场内信息无法及时传递给现场指挥员或者指挥中心,而消防指挥员和指挥中心的命令也无法及时传递给火场内部的消防员,这也是比较突出的灭火救援安全问题[2]。(三)火场侦查不够全面,消防员安全意识有待提升。在进入火场实施灭火救援行动前,必须要做好火场详细情况的侦查工作,勘察起火源头位置、火势蔓延程度、是否存在易燃易爆物、是否存在建筑物坍塌或者坍塌风险、是否存在被困人员及人数、建筑物主体结构及材料类型等相关信息。但由于部分信息很难被确定下来,比如是否会发生建筑物坍塌、具体的坍塌时间和坍塌区域等,这样就使灭火救援行动安全风险系数明显提升。而且由于很多时候火情比较危急,到达火场后便立即投入到灭火救援行动中,并没有充足的时间进行火场侦查工作,这样便增加了在灭火救援行动中安全风险。在火场中,消防指战员经常会不顾一切进行救援,将个人安危放在身后,这样就会很大程度上增加消防指战员的安全风险。而且部分年轻的消防指战员实际灭火救援行动参与次数较少,在遇到突发危机情况时应急反应不足,很难在最短的时间内做出最正确的决定,这样就会给消防指战员带来较大的安全威胁[3]。(四)日常演练缺少实战化元素,实战能力有待提升。消防灭火救援行动存在比较大的不确定性,很多情况都无法提前预估,这就需要消防灭火救援队伍具备较强的实战化能力,可以有比较强的灵活应变能力。但从整体来看,部分基层消防站在日常训练时缺少实战化元素,这也是在消防灭火救援行动容易出现安全风险的主要因素。实战演练强度不足、两次实战化演练间隔较长,而且部分队伍对于联合救援行动存在不适应情况,个别消防指挥员也不具备指挥两个中队或者两个大队联合行动的能力,这样也会导致在实际消防灭火救援行动中出现较为严重的安全风险。
三、强化消防灭火救援安全管理的思路分析
(一)健全消防灭火救援安全管理制度。针对目前消防灭火救援行动中暴露出来的诸多安全风险问题,消防管理部门应当根据实际情况不断健全消防灭火救援安全管理制度,使其更具规范性、完整性和时代性。消防管理部门要从大量灭火救援行动中总结经验,制定相应的灭火救援基本流程和管理制度,同时要求全体消防指战员都严格遵守相关制度和要求,这样可以明显降低消防灭火救援行动中的安全事故发生记录。管理制度并不是一成不变的,而是需要在不断总结和反思中进行变通,充分体现出安全管理制度的动态性特征。另外,消防管理部门还应当落实岗位责任制,明确每个消防指挥员的具体责任,使其能够在火场进行指挥时可以始终保持客观、冷静的思维和头脑,并且监督消防指挥员严格遵守相关规章制度,一旦在发生安全事故后需要追究相关人员的责任,这样可以让全体消防指战员都能够在实际灭火救援行动中严格遵守安全管理制度,从而降低消防指战员的伤亡率。(二)做好火灾现场的勘查工作,加强消防灭火救援装备创新。消防指战员到达现场后必须要进行全面细致的火场情况勘查工作,这是保证消防指战员人身安全的重要措施。要对起火源进行确认,确定具体是什么物质引起的火灾,火场内是否存在易燃易爆物,火场内部是否存在被困人员、数量及具置,被困人员是否意识清醒、是否能够移动,建筑结构信息,建筑内消防设施具置、消防设施能否正常运行,建筑设施是否存在垮塌或者二次垮塌的风险,是否要调用消防云梯车等车辆和装备。确定好这些信息,不仅是勘查工作的必要内容,同时,也是提高灭火救援行动安全系数的重要措施。消防部门应当加紧做好灭火救援装备的创新和升级工作,尤其要加强灭火救援行动通信设施、救援防护装备的创新。火场内的情况瞬息万变,即便做好的火场勘查工作,也会在实际救援行动中遇到诸多突发性问题,这就需要保证火场内救援人员和火场外消防指挥员保持比较好的信息沟通能力。可以将3S技术、可视化技术等现代化技术应用到灭火救援行动装备上,实现灭火救援行动可视化。消防救援人员及时将火场内具体情况回传给消防指挥车或者指挥中心,让指挥员下达最准确的作战指令。而且消防部门还应当加大消防装备方面的资金投入量,用于现代化先进灭火救援装备的创新或者采购,这样一方面可以提高灭火救援行动的成功率和效率,同时也能最大限度保护消防员人身安全[4]。(三)强化日常实战化演练,提高消防指战员整体安全素养。消防救援队伍的日常训练成果会直接体现在具体灭火救援行动中,一支消防队伍是否能够打胜仗、打硬仗,与其日常训练存在直接联系。在现代消防灭火救援行动中,必须要求消防救援队伍有较强的实战能力,这是保证救援行动质量和消防指战员人身安全的重要措施。要定期开展消防演练,所有演练和训练活动都必须要完全模拟实战状态下的灭火救援行动,要对实战化演练有比较高的重视度。通过实战化演练让消防员能够快速、熟练、准确掌握相关装备的实战运用技巧,即便在实际救援行动中也不会因为精神高度紧张、心理出现较大波动而导致技术动作发生变形。要保证每个月开展两次以上实战化演练,必要时还需要进行多部门联合演练,培养消防指战员多部门联合作战条件下的指挥能力、行动能力和应急处理水平,做到消防训练完全达到实战化标准。尤其对于一些新装备更需要进行相关训练,让消防员能够熟练操作新装备、新技术。针对部分地区基层消防指挥员出警次数偏少,参加灭火救援行动次数少等现实情况,消防部门可以采取换岗工作的方式,让这部分消防指挥员到火灾频发区域的消防部门进行学习和工作,以提升其实战指挥能力。部分一线消防战斗员的安全意识存在薄弱问题,虽然在消防灭火救援行动中作战勇猛、敢于冲锋,但却存在较严重的“个人英雄主义”现象。在具体灭火救援行动中经常忽略自身的安全风险,这样就极容易导致消防战斗员发生意外,甚至出现严重消防员伤亡情况。因此需要对消防员进行全面的培训工作,主要从心理干预、安全风险判断能力、自我保护意识与能力等方面入手,提升消防队员的安全意识,确保消防应急救援队伍免受不必要的人员伤亡损失[5]。
消防灭火救援是一项风险系数极高的工作,并且无法提前进行预估,这样就使得灭火救援行动经常出现人员伤亡情况。为了避免消防应急救援队伍出现不必要的人员伤亡损失,需要消防部门能够对消防灭火救援安全风险的因素有比较客观、正确的了解,并从以下几个角度强化安全管理工作:健全消防灭火救援安全管理制度、做好火灾现场的勘查工作,加强消防灭火救援装备创新、强化日常实战化演练,提高消防指战员整体安全素养。
参考文献:
[1]周正超.消防灭火救援安全管理问题探讨[J].今日消防,2020(07):61-62.
[2]衡伏海.关于消防灭火救援安全管理相关问题的探讨[J].消防界(电子版),2018(14):33-34.
[3]张智博.当代消防灭火救援工作的问题及对策探究[J].今日消防,2020(07):55-56.
一、取得的成绩和主要做法世界秘书网版权所有,
(一)加强组织领导,切实落实消防工作责任制。消防工作事关人民生命财产安全和社会稳定,责任重于泰山。为此,我们把消防工作作为一项长期性、经常性的工作来抓,并以强有力的组织来保障。专门成立了以镇长为组长,分管政法的副书记为副组长,相关部门负责人为成员的领导小组。各村、社区、企事业单位也都成立了相应的消防安全工作小组,确定专人分管。为增强各村、社区和企事业单位的消防安全责任意识,通过与各村、社区和各企事业单位签订消防安全责任状,把消防安全工作任务层层分解到村、社区和企事业单位,并实行隐患事故排查责任制,责成镇综治办每季度对各村、社区和企事业单位开展一次消防检查。与此同时,还健全了消防活动日制度、学习培训制度、安全隐患零报告制度及消防安全检查制度,通过制度建设来规范、推动各项工作的开展。
(二)创新宣传形式,深入开展消防安全宣传教育。我们在确保搞好“119消防宣传日、宣传周”活动的同时,采取各种形式大力开展消防安全宣传教育。在实际工作中,我们还以争创全国文明镇、国家卫生镇等“四镇联创”为契机,把消防宣传教育融入到“平安××”创建工作之中,通过创“平安村、平安社区、平安校园、平安单位”等活动,把《防火手册》送进千家万户;在中小学校开办消防安全知识学习班,提高青少年的消防意识;在镇主要街道、路口设置永久性消防宣传牌70多块,悬挂永久性宣传标语,每季度在村、社区的宣传橱窗出版1期消防知识专栏。城东社区还自行组建了“农村消防宣传教育站”,通过经常开展图片、火灾纪实、法律法规、安全知识等的宣传,有力地提高了人民群众的消防安全意识和消防法制意识。
(三)严格检查整治,努力减少消防安全事故。××镇现有各类企业600多家,以竹制品、机械制造、纸制品、医药化工、家具制造为主导产业,大多数企业产品都是易燃品。老城区南街的老建筑,街面窄、房屋进深长,且大都为木质结构,有些已逐渐分化,电线老化等问题也日益突出,耐火等级非常低。以上是我镇消防工作的难点和工作重点,有些隐患一时还难以消除。为努力做好防范工作,我们在抓好消防宣传教育的同时,经常开展定期或不定期的消防检查,发现问题及时采取有效措施并限期世界秘书网版权所有,整改。今年以来在消防安全检查专项整治中,检查各类企业150余家,发现问题50余家,下发整改通知42家,改好率在98以上。对少数企业措施不到位的,实行停业整顿和必要的处罚。对南街老建筑,我们进行了重点排查,确定了重点消防户,督促××房管所限期整改,由房管所对老化的输电线路进行调换和更新,并向每户发放铜制防火小通告。同时,南街所在的××社区还结合季节特点和节庆日,为居民发放、张贴防火通告,及时提醒广大住户做好防火工作。通过整治消防隐患,不断增添消防设施,完善了消防责任制,努力把火灾事故降低到最低限度。
(四)健全消防队伍,充分发挥义务消防队的作用。在抓消防工作中,我们认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,结合本镇实际,把消防工作不断推向深入。首先,我们在全镇范围内建立了群防群治队伍,全力构筑“网络化”的消防防控体系。今年,通过招聘5名消防退伍兵到镇消防队兼职工作,进一步充实了镇义务消防队伍;完善了26支村、社区义务消防队、20支企业消防队,建立了消防安全员队伍;在城区结合保安队、城管队及周边村、社区的义务消防队,成立夜防巡逻队。目前,全镇共有义务消防队员220人、消防安全员26人。其次,加强义务消防队员的培训和实战演练。为充分发挥义务消防队的作用,10月下旬,我们邀请了县消防大队领导到××,利用三天时间对我镇的42名义务消防队员的实际操作进行了轮训。平时,每周由各义务消防队自行组织一次训练,主要是体能和技能训练,检查装备等。上半年××义务消防队还参加了“××县消防应急救援演习”,通过轮训和演习,增强了他们的实战能力,为努力实现我镇的“小火不出村、中火不出镇、大火能控制”的消防防控目标打下了基础。第三,努力提高接警救火能力。今年以来义务消防队共接、出火警30余起,挽回经济损失100多万元。同时,我们还参与了“××火灾”和××乡一起厂房失火的扑救工作,为我镇义务消防队赢得了良好的社会声誉二、存在的问题
一是老城区南街木质结构的房屋改造进度慢,火灾隐患较大,且街面窄,消防车进不去,一旦失火扑救相当困难。
二是少数企业对消防工作还不够重视,责任意识不强。有一个企业一年内失火两次,损失近10万元。
三是群众的防火意识还有待进一步提高,防火常识掌握的不好。
三、下一步消防安全工作打算