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以切实解决城区当前存在的卫生状况差、占道经营多、车辆乱停乱放严重以及广告、标牌设置不规范等市容突出问题为重点,通过开展市容环境专项整治,确保市容市貌短期内有较大改观,给广大市民提供一个干净整洁、秩序良好的市容环境。
二、组织领导
成立由市委常委、镇党委书记任组长,市政府副市长葛传生任副组长,市委办、政府办、宣传部、政法委、城管局、交管大队、工商局、交通局、环保局、公安局、城建局、财政局、教育局、“三送办”、城乡规划监察大队、报社、新闻中心、火车站、经济开发区、镇等单位主要负责人为成员的专项整治活动领导小组,领导小组下设办公室,办公室主任由城管局局长陈建立担任,主要负责专项整治的沟通协调工作。
三、整治范围
按照“整一条街、成一条街”的思路,对城区主次干道、小街小巷、广场、公园、城郊结合部、经济开发区道路、城市规划区国道沿线,分三个批次进行高标准、严要求整治,第一批重点整治红都大道,第三批重点整治其他小街小巷和城郊结合部、火车站、经济开发区道路、城市规划区国道沿线。
四、整治内容
(一)开展城区环境卫生整治。对主要道路(含机动车道、非机动车道、人行道)实行“一天两普扫,全天候保洁”,每日对路面冲洗、洗扫两次以上,小街小巷实行“一天两普扫,定时保洁”,垃圾桶、果壳箱每周清洗一次,公交停靠站每周清洗一次,绿化带每天清扫一次,实现城区垃圾日产日清,不留卫生死角。对城区建筑工地实行规范化管理,要求硬化进出口道路,设置冲洗台,清洗进出车辆轮胎,密封装运建筑余土并运至指定地点。城区主、次干道统一规划设置垃圾箱固定放置点,改建红都商业城垃圾中转站,在小街小巷增配100个垃圾箱。(牵头单位:市城管局)
(二)开展城区违规占道整治。对整治路段(含机动车道、非机动车道、人行道、绿化带)按照示范街的标准进行整治,整治的主要内容是:固定商店出店摆卖、小摊小贩占道经营、占道堆放建筑材料、占道堆放建筑余土和垃圾、占道堆放生活物品、占道收购废旧物品、部分饮食店乱排油烟、乱倒污水、汽车维修点占道喷漆等,实现商品全部进店经营,店外无违章占道经营和乱堆乱放行为。(牵头单位:集中整治工作队)
(三)开展城区车辆乱停乱放整治。对整治路段(含机动车道、非机动车道、人行道、绿化带)、广场、公园等区域乱停乱放机动车、非机动车开展集中整治,合理设置公交停靠站点和主次干道停车位,实行划线规范管理,启动公共停车位停车收费,严厉查处乱停乱放行为,实现城区车辆有序停放,确保主要街道不发生大范围、长时间堵车。(牵头单位:集中整治工作队)
(四)开展城区乱搭乱建整治。对整治路段、广场、公园等区域乱搭乱建行为开展集中整治,依法拆除各类违章构筑物、建筑物,清除城区主次干道、人行道边上私设的水泥斜坡道,整治建筑工地不规范围挡,实现城区乱搭乱建行为得到有效遏制,确保影响消防通道的违章构筑物、建筑物得到全面拆除。(牵头单位:市城管局)
(五)开展城区户外广告标牌整治。对整治路段(含机动车道、非机动车道、人行道、绿化带)、广场、公园等区域设置的不规范户外广告标牌(含店招)进行全面整治。按照有关法律法规和市委、市政府文件要求,严格户外广告设置和内容审批,严厉查处广告“五乱”(乱设置、乱悬挂、乱张贴、乱写画、乱散发)现象,实现城区影响市容和有安全隐患的广告基本得到清除。(牵头单位:市城管局)
五、人员安排
组建三支市容环境集中整治工作队,工作队员主要从城管局、交管大队、城建局、工商局、环保局、公安局、镇等城管委成员单位抽调,具体人员安排为城管局抽调24人、交管大队抽调9人,工商局、公安局、镇各抽调6人,城建局、环保局各抽调3人,工作队长分别由城管局、交管大队、镇一名副职担任,具体人员分配组合另作安排。以上抽调人员要与原单位工作脱钩,直至专项整治活动结束。
六、实施步骤
专项整治工作从2014年6月25日开始,到2014年9月25日结束,为期3个月,共分三个阶段进行。
(一)2014年6月25日—6月30日为宣传发动阶段。充分利用电视、广播、报纸、宣传车、“三送”信息平台等各种形式,广泛宣传专项整治意义,充分动员机关单位干部职工和居民群众投入到整治活动中来,营造全民参与整治的良好氛围。
(二)7月1日—8月31日为专项整治阶段。集中整治工作队和各责任单位按照本方案明确的整治内容与主要任务,集中时间,集中力量,统一步调,齐抓共管,按时保质完成各项整治活动任务。
(三)9月1日—9月25日为巩固管理阶段。各责任单位要在集中整治取得阶段性成果的基础上,按照各自工作职责继续安排足够力量,加大日常管理力度,对市容环境突出问题保持高压态势,防止问题反弹。
七、工作要求
(一)加强领导,提高认识。各责任单位要高度重视整治工作,将整治工作列入重要的议事日程,主要领导为第一责任人,对整治工作要亲自部署,认真调度,明确一名分管领导具体负责,在整治工作中要经常到一线检查督促,抓好落实。
对市区范围内**路进行高标准规范整治。重点对违法建设、沿街店面及公用设施乱搭乱建乱经营乱设广告、乱摆乱卖、乱贴乱画、油烟及噪声污染等五类违法违章行为依法整治、取缔;协调推进有关部门完成市场建设,引导经营业户进场、进店、进院经营;突出解决好社会关注和群众投诉的违法违章行为。
二、参与整治的责任单位、责任人
牵头单位:市城管执法局
负责人:
分管负责人:
参与单位:
参与单位责任人:
三、整治任务、标准要求
(一)违法建筑整治。开展全城“大拆违”行动,严厉查处违法占地、违法建设行为,彻底清查**城城区违法建设,集中清理规划执法积案。加大对市重点工程项目周边违法建设的查处力度。集中拆除沿路有碍市容观瞻的残墙断壁以及不符合城市容貌标准的建筑物、构筑物。
责任单位:
责任人:
参与单位:
参与单位责任人:
(二)沿街店面及公用设施容貌整治。道路两侧商场、门头等经营业户,全部退路进店;严禁摆放各种灯箱招牌,门前严禁乱搭乱建、乱摆乱放,保持店前整洁有序;严禁在门窗、行道树及市政公共设施上乱拉乱挂;主干道两侧取缔殡葬用品销售等影响城市容貌的门店;清理整治店外、占道洗车,对不具备条件的予以取缔,具备经营条件的一律进店、进院、退路经营;各类棚亭不得迁移改位、跨业经营、亭外经营、超时限经营,其余主干道棚亭和次干道未批准和超期设置的棚亭予以取缔。严禁擅自设置户外广告,清理整治未经批准或破损的广告标牌,规范楼体布幔广告,无未经批准线杆广告、过街横幅、门头横幅等。沿街两侧的售货亭、电话亭、报亭、邮筒、地名牌、电线杆、宣传栏、公交站台等设施责成设置单位或使用单位进行全面清洗粉刷,不得有污物、灰尘、乱贴乱画等。
责任单位:
责任人:
参与单位:
参与单位责任人:
(三)乱摆乱卖整治。按照主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范的标准要求,对占道经营、夜市排挡、马路市场、集贸市场、瓜果、饮食、书报、修旧摊点等进行整治。主次干道两侧严禁流动商贩。经批准设立的临时摊点(便民摊点群)一律退入两侧背街小巷口内5米以外范围经营,并明确划定经营场所和位置。次干道便民服务摊点严格控制。对定点经营的早市应在早7:30前撤摊清理,夜市应控制在晚6:00后上市经营。背街小巷经批准的经营摊点、棚亭(冷饮点、电话亭、彩票点等)要退出人行道、绿化带之后规范经营,主路面及人行道严禁摆摊设点、乱搭乱建。
责任单位:
责任人:
参与单位:
参与单位责任人:
(四)乱贴乱画整治。严禁主次干道沿街建筑物、构筑物、树干、墙面、地面、门窗内外以及立柱、台阶踏步等乱贴乱画及乱挂广告现象。落实门前三包责任制,对出现的乱贴乱画现象,产权单位或个人发现后于2日内清理或覆盖,覆盖色调与原底色相同或相近,避免形成二次污染。每个社区设立免费信息栏。背街小巷两侧墙面整洁无污,有乱涂写、乱张贴及污秽不洁的,产权单位或个人必须于2日内予以修复、维修、清洗或进行粉饰。沿街建筑物、公共设施和树干上无明显乱贴、乱画、乱挂、乱刻现象,做到及时清理并尽力避免形成二次污染。区政府、**景区要加大对背街小巷的管理,不出现乱贴乱画现象。
责任单位:
责任人:
参与单位:
参与单位责任人:
(五)油烟及噪声污染整治。规范露天烧烤等明火制售的餐饮业。规范沿街餐饮饭店的油烟排放,不得造成油烟污染。严禁商业活动中使用高音广播喇叭。取缔露天卡拉ok摊点。严厉查处未经审批夜间施工行为。
责任单位:
责任人:
参与单位:
参与单位责任人:
四、整治时间、进度
从4月1日起全面启动市容市貌综合整治,各项指标随路整治,确保实现以下阶段性目标和总体目标。
四月份,45条主要道路达标,实现总目标的60%。
五月份,53条主要道路达标,实现总目标的70%。
六月份,60条主要道路达标,实现总目标的80%。
七月份,68条主要道路达标,实现总目标的90%。
八月份,75条主要道路达标,实现总目标的100%。
九月至十一月,巩固整治成果,争创示范路(街道、办事处),迎接全运会召开全市考评验收。
五、主要工作措施
(一)加强宣传。充分发挥报纸、电台、电视台、网络等媒体的作用,利用公开信、宣传单、宣传栏、电子屏等多种宣传形式,把宣传教育贯穿于综合整治的全过程。通过全方位、多渠道、多手段、多层次的宣传,为综合整治营造良好的舆论氛围。
(二)强化执法。对各类违法违章行为,各有关执法部门要采取单独执法与联合行动相结合的方式进行集中执法整治。对整治中遇到的老难题“钉子户”要在教育引导的基础上,始终保持高压态势,采取“点对点、面对面”的工作方法,研究制定具体工作预案,组织力量集中整治。要采取综合措施处置,既要严堵、又要疏导,既要错时严防盯守、又要机动巡查,既要说服教育、又要从严处罚,多管齐下,保证整治效果。
(三)突出重点。集中整治期间,坚持以主要道路作为综合整治的重点,通过坚持不懈抓路的整治,带动对周边部位的治理,逐步延伸对社区的整治管理。在此基础上,督促协调市场建设,搞好入场服务引导,维护市场周边道路秩序,实现建成一个市场、清退一片户外经营、提升一方市容环境的目标。
围绕“走一主三化之路,建生态水电大县”战略目标,创优县域经济发展环境,以优良的环境促开放、促引资、促招商、促发展,打造县域经济跨越式发展平台。 二、视察内容 (一)视察各职能部门及相关二级单位为创优经济发展服务情况。 1、落实县委、县政府关于创优经济发展环境的决定和有关优惠政策的情况; 2、为突破性发展民营经济服务的承诺是否兑现,执法责任制和执法违法责任追究制是否落实; 3、推行“一站式”办公情况; 4 、应纳入行政服务中心审批的项目是否全部纳入,是否存在双轨运行现象; 5、审批项目收费是否合理,程序是否规范,是否按规定标准执收执罚。 (二)与民营业主、纳税大户、农村致富带头人座谈。 1、看各职能部门服务是否到位; 2、看市场准入环节是否存在设关设卡,索、拿、卡、要等问题; 3、是否有乱作为和不作为现象; 4、对创优经济发展环境有哪些建议意见。 (三)对妨碍经济发展个案的处理情况及跟踪监督情况。 (四)对创优经济发展环境中存在的问题进行深层分析,揭示原因,提出对策。 (五)视察县城市容环境整治情况。 1、主街道卫生及市容市貌情况; 2、广场路120急救通道、人武部军事通道、鲍竹路出口路、北门沟口路治理情况; 3、城区集易市场建设及管理情况; 4、纵横大道规划及建设情况; 5、征求街道办事处和居民对市容环境整治方面的意见建议; 6、视察城市监察大队、环卫所的管理和队伍建设情况。 三、视察方法和步骤
本次视察采取查、谈、看、听的方法进行。
查:调查执收执罚单位办理行政审批行为是否合法,程序是否规范,是否严格执行“收支两条线”制度,是否严格执行收费政策,定费行为、罚款管理是否规范,行政审批收费、罚款是否进入财政专户。
谈:召开民营业主、纳税大户、农村致富带头人座谈会,了解职能部门服务情况。
看:看执收执罚的文件依据,了解执收执罚行为是否规范;看主街道、广场120急救通道、人武部军事通道、纵横大道、集贸市场等,了解县城市容市貌。
按照市“五创”办和区委、区政府的要求,以彻底整治我区部分街巷等地段“脏、乱、差”现状为目标,全面提升我区城市管理水平,还市民一个规范、有序、洁净的城市环境。
二、领导机构
成立楼区市容秩序环境卫生集中整治工作领导小组
三、整治时间
年3月1日至5月1日。
四、整治重点
(一)市容秩序重点治理我区辖区内摊点乱摆乱占、棚亭乱搭乱建、车辆乱停乱靠、广告乱贴乱设、垃圾乱倒乱扔等影响城市市容秩序的违章现象。
1.火车站、汽车站、商贸区及学校周边等窗口地段;
2.党政机关及企事业单位周边地段;
3.市容违章情况多发地段。包括花板桥市场、6906马路市场、站前路火车站非法夜市集中路段、土桥巷、炮台山新胜巷、炮弯巷、巴陵大桥周边、马壕路、建设北路、皮塑巷、白杨坡路、李家冲路、工农巷等。
(二)环境卫生重点整治16个乡、街道办事处辖区内的主次干道、小街小巷、“城中村”、居民区、集贸市场周边、火车站周边、汽车站周边、内湖水体周边及铁路沿线。
五、整治内容
(一)开展以整治出店占道经营为重点的专项整治;
(二)开展以整治“两车一废”为重点的专项整治;
(三)开展以整治和规范户外广告为重点的专项整治;
(四)开展以整治马路市场为重点的专项整治,以皮塑巷、五里牌东路、炮台山路、北港北路等路段为整治重点;
(五)开展以整治早点、夜市为重点的专项整治,以站前路街道办事处、三眼桥街道办事处辖区主次干道为整治重点;
(六)开展以整治车辆乱停、乱靠、占盲道为重点的专项整治,以站前路街道办事处、五里牌街道办事处辖区主次干道为整治重点;
(七)开展以整治商业促销、游商游贩为重点的专项整治,以站前路商业步行街周边为整治重点;
(八)开展以整治建筑工地为重点的专项整治,以建筑材料和建筑垃圾的运输、处理为整治重点;
(九)开展以整治乱搭棚亭、乱挂横幅、乱拉网线、乱设摊位、乱晒衣物、乱种小菜为重点的专项整治;
(十)开展以整治城市“牛皮癣”(非法小广告)为重点的专项整治;
(十一)开展以整治各乡、街道、村、社区卫生死角、清除累积垃圾为重点的专项整治。
六、整治标准
(一)市容秩序
1.临街门店外无乱堆物品,无出店经营或占道经营现象;
2.临街门店无乱牵乱挂、晾晒衣物,无乱搭乱建现象;
3.临街建筑无乱张贴、乱涂写、乱悬挂条幅现象;
4.车辆停放整齐有序,无随意停放占用盲道、人行道现象;
5.街道无流动摊贩、无乱设摊点现象,无马路市场(6906马路市场经营摊点要全部上台阶经营,达到“扫干净、摆整齐”标准);
6.临街门店门头整洁美观无破损,无乱立招牌和灯箱现象;
7.夜市、早点经营户按规定经营,无违规占道、乱排放油烟、污染路面现象;
8.“两车一废”店规范经营,无污染路面油污、水渍。
(二)环境卫生
1.主要道路保洁时间不低于19小时,道路卫生达到“六无六净”标准;一般街道保洁时间不低于16小时,道路卫生达到“六无五净”标准;
2.生活垃圾日产日清,清运率100%,收集清运密闭化;
3.垃圾屋、垃圾收集桶、果皮箱外观整洁完好、数量足够,周边无洒漏垃圾;
4.内湖水体、铁路沿线等外环境无暴露垃圾和卫生死角。
七、工作要求
(一)各乡、街道办事处要召开动员大会,成立专门领导机构,制订详细工作方案,将每条街道的责任落实到人。
坚决贯彻落实县市容环境专项整治动员大会精神,强化市容环境专项整治以社区、单位主要负责人为第一责任人、相关职能部门负责人为直接责任人的政治意识、大局意识,严格按照国家卫生城市的指标要求,全面加快市容环境专项整治,推进“创卫”指标任务的完成。进一步改善和提升市容环境面貌,下大力解决影响市容环境的重点难点问题。
二、整治原则
坚持“以职能部门为主、条块结合、属地化管理”的原则,协调联动、严格标准、全面铺开,对整治推进情况和效果按照县委、县政府有关“工作考评制和责任问责制”的精神进行督促检查,并在全街道通报,切实把市容环境专项整治工作做深、做细、做实。
三、整治重点
针对当前社区农贸市场、居民区、背街小巷、街道、大学校园等方面存在的私搭乱建、无证经营、流动摊贩、乱摆摊点、占道经营,环卫设施不完善、“门前三包”不落实、措施不到位、垃圾清运不及时、卫生死角多、环境脏乱差,长效机制不健全、工作责任不落实、边整治边反弹等突出问题,实施专项整治。
四、组织领导
为保证综合整治工作的顺利开展,确保工作取得实效,决定成立*街道市容环境专项整治攻坚行动领导小组及呈贡县市容环境专项整治工作队。
(一)呈贡县*街道办事处市容环境专项整治工作领导小组。
略
领导小组下设办公室,设在环境卫生服务中心,赵庆华兼任办公室主任,负责全街道市容环境专项整治日常工作。
(二)*街道市容环境专项整治工作队。
由街道城管办、街道环境卫生服务中心牵头,组建50人以上的以城管办、街道环境卫生服务中心、卫生、工商、公安、社区有关人员参加的专项整治工作队伍,集中开展专项整治,实施重点突破,确保专项整治工作真正落到实处。
五、主要工作任务及措施
(一)整治垃圾清运不及时,保洁措施不到位。
1、摸清辖区范围垃圾堆放点的数量,分片分组进行清运。主要街道垃圾堆放点做到每周清运一次。
2、加强对垃圾清运工作的监督检查力度,组建街道垃圾清运监督检查工作组,对垃级清运工作进行监督检查,使生活垃级做到自产日清,清运率达100%。
3、认真落实街道清扫保洁工作制度。
辖区主次干道,街巷道路清扫工作实行“四定一包”即:定人、定岗、定责、定时,主要街道保洁时间不低于8个小时,主要街道、生活区保洁工作达到“六无四净”标准:即:无杂物、无痰迹、无瓜皮果壳、无纸屑、烟蒂、塑料袋、无淤泥积,无污水;路面净、路牙净、雨水口净、电杆、树根、果皮箱周围净。
牵头单位:环境卫生服务中心
牵头人:赵庆华
责任单位:*
责任人:相关单位主要负责人
完成时限:2009年3月31日。
(二)整治乱贴乱画,占道经营。
按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范管理、违规占道取缔”的原则,切实加强占道经营摊区摊点、乱搭乱建、“牛皮癣”的整治力度,确保辖区主次干道无占道经营,无乱摆摊点,无乱贴乱画等现象。
牵头单位:城市管理办
牵头人:*
责任单位:*
责任人:各社区主任
完成时限:2009年3月31日。
(三)整治“门前三包”工作不落实。
1、按照《*街道环境卫生管理“门前三包”实施意见》的要求,继续加强“门前三包”的管理,落实“门前三包”责任制。
2、与街道所有沿街单位签订“门前三包”,并按责任书的要求每月对各单位及商户进行检查督促,进行考评。
牵头单位:城市管理办
牵头人:*
责任单位:*
责任人:*
完成时限:2009年3月31日。
(四)整治城乡环境卫生脏乱差。
各社区、各部门要认真按照“门前三包”和“门内达标”的要求,全面开展环境卫生整治。重点整治辖区主要道路、居民区、单位内部的环境卫生;要按属地化管理的原则,扎扎实实开展以环境卫生整治为重点的爱国卫生运动,发动群众彻底清理卫生死角,疏通沟渠,认真搞好室内、室外、村内、村外的环境卫生;同时,街道爱卫办按照《呈贡县环境卫生检查评比制度》要求,每月开展一次环境卫生检查评比工作,建立健全环境卫生监管长效机制。
牵头单位:街道爱卫会
牵头人:*
责任单位:城管办、各社区、各单位
责任人:各单位负责人
完成时限:2009年6月31日
六、工作要求
(一)提高认识,加强领导。
各责任单位务必要高度重视市容环境专项整治工作,切实加强领导,认真组织,明确责任,狠抓落实,确保各项工作目标任务圆满完成。
(二)加强宣传,营造氛围
各责任单位要加强对市容环境专项整治工作的宣传,充分利用广播、黑板报、宣传单等多种形式向人民群众宣传市容环境专项整治工作的重要性、必要性,提高人民群众参与城市管理和“创卫”工作的主动性和积极性,形成广泛动员,全民参与的专项整治,冲刺攻坚的良好局面,确保整治工作全面完成,取得实效。
(三)强化协调,加强配合。
一、工作目标
加大管理执法力度,疏堵结合,采取强有力措施整治重点路段和区域“脏、乱、差”现象;完善城市管理长效机制,加强日常管理,努力巩固集中整治成果;宣传发动市民尤其是商户支持综合整治行动,自觉维护城市环境秩序。通过本次综合整治,从根本上遏制__片区“脏、乱、差”现象,维持__片区尤其是集贸市场周边区域、各主干道的清洁环境和正常秩序,全面改善城区市容环境面貌,提高城市综合管理水平。
二、组织领导
为加强本次综合整治工作的组织领导,区政府成立__片区市容环境综合整治领导小组,张应昌(区党政办副主任、区城管办主任、法制局局长)任组长,林松才(区城市建设与管理局、执法局局长,执法大队大队长)、陈昌熊(区经贸局局长)、郑仕文(区海洋与渔业局局长)、王华群(达濠街道办事处主任)、李植跃(区工商分局副局长)任副组长,达濠街道办事处、区城市建设与管理局(执法局)、执法大队、经贸局、公安分局、海洋与渔业局、环卫局、工商局、交警四大队、市场物业管理站、汇恒公司(濠江市场物业管理站)一位负责人为成员。从各成员单位抽调人员组成专门整治队伍,人员安排详见附表。
三、工作步骤
(一)宣传动员阶段(20__年1月10日至1月12日)。由区城市管理行政执法局(大队)发放宣传资料,并面对面向部分重点工作对象做宣传动员工作,商区教育局落实各中小学校开展中小学生遵守城市管理法规班会课,商区党政办在区政府网站宣传信息,同时要利用12319热线,发动群众投诉、举报违反城市管理有关规定的现象和行为。达濠街道办事处协助开展宣传动员工作,落实辖区内各居委会加强各住宅小区以及周边环境的清理,并向市民开展宣传工作,共同营造浓烈的整治工作氛围。
(二)集中整治阶段(20__年1月13日至1月15日)。以专门整治队伍为主力,重点整治__片各集贸市场周边区域,海旁路、沿江路、红桥路、商业街及其周边干道的“脏、乱、差”现象。
(三)巩固监管阶段(从20__年1月16日至4月16日)。巩固集中整治工作成果,各成员单位要各司其职,继续派员加强后续监管,落实长效管理机制。按照属地管理原则,__片区各主次干道的日常管理工作以达濠街道及相关社区居委(联社)为主,区执法局(大队)派执法中队加强对各重点路段、区域进行监管并依法对违章者实施行政处罚。
为进一步落实管理责任,健全长效管理机制,__片区各主干道、重点区域的日常管理工作责任具体安排如下:1、沿江路西段由达濠街道相关社区居委(联社)派员5名,联合区执法大队一中队负责;2、沿江路东段由达濠街道相关社区居委(联社)派员5名,联合区执法大队三中队负责;3、海旁路西段达濠街道相关社区居委(联社)派员5名,联合区执法大队中队负责;4、海旁路东段由达濠街道相关社区居委(联社)派员5名,联合区执法大队二中队负责;5、红桥路、商业街由达濠街道相关社区居委各派员5名,联合区执法大队四中队负责;6、区经贸局市场物业管理站负责对中心市场东场、田心宫市场周边占道经营摊档进行清理,并规范进入市场(商铺)经营;7、濠江市场物业管理站负责对濠江市场、临时市场的商贩进行规范管理;8、达濠街道赤隆居委负责对赤港东门市场周边占道经营摊档进行清理,并规范进入市场(商铺)经营。
四、整治重点
(一)清理占道经营。联合执法队伍重点整治:1、对沿江路、海旁路及其次干道的临时摊档进行清理,疏导至濠江花园市场及其临时市场内经营;2、红桥路的临时摊档进行清理后,疏导至田心宫市场内经营;3、商业街的临时摊档清理后,疏导至赤港东门市场内经营;4、市场周边的管理按“谁
主管、谁负责”原则落实管理责任,市场物业管理部门应负责对在市场周边占用人行步道搭设的临时摊位、设施进行清理拆除、疏导,杜绝溢市现象;5、海旁路、沿江路、红桥路、商业街的临街门店一律清理入室经营。(二)拆除乱搭建、乱吊挂。1月上旬,由达濠街道办事处牵头,联合相关部门对府前路牛担湾三角地带的违章建设进行拆除清理。1月20日前,由达濠街道办事处、区执法局(大队)协同相关部门对磊广公路两侧(达濠街道所属范围)的违章建设、沿江路两侧以及沿江绿化长廊上的乱搭设进行清理拆除,同时对__片区各主次干道的乱搭建,乱吊挂的遮阳物、广告布条等进行全面清理拆除。
(三)整治环境卫生。达濠街道办事处及相关社区居委分别成立环境卫生整治小组,并明确责任,把任务分解到街道、社区,任务落实到人;重点抓好各责任路段临街门店、住户“门前三包”责任制的落实,清理主次干道两侧、居民住宅小区、城乡结合部的垃圾杂物和卫生死角,安排专人进行日常保洁,同时,组织对责任区域内各种乱张贴、乱涂画的“牛皮癣”小广告进行清洗。区环卫局负责对各责任路段的清扫保洁以及垃圾收集、中转、清运管理,保证日产日清,杜绝生活垃圾二次污染,同时加强对__片区环境卫生监管、指导工作。
(四)整治交通秩序。交警四大队加强对无牌无证机动车辆以及乱停放、超载的违章行为进行整治;加强重点时段、重点路段的交通管理和疏导工作。区城市管理行政执法局(大队)依法取缔非法营运的人力三轮车。区海洋与渔业局负责做好濠江渔船的靠岸管理,加强海上巡逻,杜绝船只不按规定在沿江路沿岸随意停泊、靠岸,装卸水产品的渔船一律规范至水产码头和沿江路临时码头(濠江大桥旁)停靠。
五、工作要求
(一)各相关部门要进一步统一思想,提高认识,把本次综合整治工作当作当前一项重要任务来抓落实,明确职责,落实责任,通力协作,抓住重点,着力解决突出问题,下定决心完成综合整治工作任务。
(二)集中整治阶段,各成员单位领导要亲自带队,联合执法队伍的全体人员要增强全局观念,服从安排,听从指挥,密切配合,齐抓共管,形成合力,坚持“标本兼治,重在治本”的原则,使整治工作真正出成效。
(三)在整治过程中要依法办事,重取证,按程序。对影响城区景观的各种乱搭建、乱吊挂等应坚决予以清理拆除;在晓之以理 、动之以情的基础上,对屡教不改的违章占道经营者应依法实施处罚。公安机关对妨碍公务、暴力抗法的行为人,要及时依法予以处理。
坚决贯彻落实县市容环境专项整治动员大会精神,强化市容环境专项整治以社区、单位主要负责人为第一责任人、相关职能部门负责人为直接责任人的政治意识、大局意识,严格按照国家卫生城市的指标要求,全面加快市容环境专项整治,推进“创卫”指标任务的完成。进一步改善和提升市容环境面貌,下大力解决影响市容环境的重点难点问题。
二、整治原则
坚持“以职能部门为主、条块结合、属地化管理”的原则,协调联动、严格标准、全面铺开,对整治推进情况和效果按照县委、县政府有关“工作考评制和责任问责制”的精神进行督促检查,并在全街道通报,切实把市容环境专项整治工作做深、做细、做实。
三、整治重点
针对当前社区农贸市场、居民区、背街小巷、街道、大学校园等方面存在的私搭乱建、无证经营、流动摊贩、乱摆摊点、占道经营,环卫设施不完善、“门前三包”不落实、措施不到位、垃圾清运不及时、卫生死角多、环境脏乱差,长效机制不健全、工作责任不落实、边整治边反弹等突出问题,实施专项整治。
四、组织领导
为保证综合整治工作的顺利开展,确保工作取得实效,决定成立*街道市容环境专项整治攻坚行动领导小组及呈贡县市容环境专项整治工作队。
(一)呈贡县*街道办事处市容环境专项整治工作领导小组。
略
领导小组下设办公室,设在环境卫生服务中心,*兼任办公室主任,负责全街道市容环境专项整治日常工作。
(二)*街道市容环境专项整治工作队。
由街道城管办、街道环境卫生服务中心牵头,组建50人以上的以城管办、街道环境卫生服务中心、卫生、工商、公安、社区有关人员参加的专项整治工作队伍,集中开展专项整治,实施重点突破,确保专项整治工作真正落到实处。
五、主要工作任务及措施
(一)整治垃圾清运不及时,保洁措施不到位。
1、摸清辖区范围垃圾堆放点的数量,分片分组进行清运。主要街道垃圾堆放点做到每周清运一次。
2、加强对垃圾清运工作的监督检查力度,组建街道垃圾清运监督检查工作组,对垃级清运工作进行监督检查,使生活垃级做到自产日清,清运率达100%。
3、认真落实街道清扫保洁工作制度。
辖区主次干道,街巷道路清扫工作实行“四定一包”即:定人、定岗、定责、定时,主要街道保洁时间不低于8个小时,主要街道、生活区保洁工作达到“六无四净”标准:即:无杂物、无痰迹、无瓜皮果壳、无纸屑、烟蒂、塑料袋、无淤泥积,无污水;路面净、路牙净、雨水口净、电杆、树根、果皮箱周围净。
牵头单位:环境卫生服务中心
牵头人:*
责任单位:*
责任人:相关单位主要负责人
完成时限:2009年3月31日。
(二)整治乱贴乱画,占道经营。
按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范管理、违规占道取缔”的原则,切实加强占道经营摊区摊点、乱搭乱建、“牛皮癣”的整治力度,确保辖区主次干道无占道经营,无乱摆摊点,无乱贴乱画等现象。
牵头单位:城市管理办
牵头人:*
责任单位:*
责任人:各社区主任
完成时限:2009年3月31日。
(三)整治“门前三包”工作不落实。
1、按照《*街道环境卫生管理“门前三包”实施意见》的要求,继续加强“门前三包”的管理,落实“门前三包”责任制。
2、与街道所有沿街单位签订“门前三包”,并按责任书的要求每月对各单位及商户进行检查督促,进行考评。
牵头单位:城市管理办
牵头人:*
责任单位:*
责任人:*
完成时限:2009年3月31日。
(四)整治城乡环境卫生脏乱差。
各社区、各部门要认真按照“门前三包”和“门内达标”的要求,全面开展环境卫生整治。重点整治辖区主要道路、居民区、单位内部的环境卫生;要按属地化管理的原则,扎扎实实开展以环境卫生整治为重点的爱国卫生运动,发动群众彻底清理卫生死角,疏通沟渠,认真搞好室内、室外、村内、村外的环境卫生;同时,街道爱卫办按照《呈贡县环境卫生检查评比制度》要求,每月开展一次环境卫生检查评比工作,建立健全环境卫生监管长效机制。
牵头单位:街道爱卫会
牵头人:*
责任单位:城管办、各社区、各单位
责任人:各单位负责人
完成时限:2009年6月31日
六、工作要求
(一)提高认识,加强领导。
各责任单位务必要高度重视市容环境专项整治工作,切实加强领导,认真组织,明确责任,狠抓落实,确保各项工作目标任务圆满完成。
(二)加强宣传,营造氛围
各责任单位要加强对市容环境专项整治工作的宣传,充分利用广播、黑板报、宣传单等多种形式向人民群众宣传市容环境专项整治工作的重要性、必要性,提高人民群众参与城市管理和“创卫”工作的主动性和积极性,形成广泛动员,全民参与的专项整治,冲刺攻坚的良好局面,确保整治工作全面完成,取得实效。
(三)强化协调,加强配合。
(一)建设良好市容环境,是广大人民群众给我们提出新的、更高的要求。区委、区政府非常重视全区的环境形象建设,始终作为实现科学发展、和谐发展的重点。近年来,我区的城市化建设步伐不断加快,城乡环境面貌不断改善,广大群众有目共睹。但是,随着经济的快速发展,部分地段市容和一些村的环境脏、乱、差的问题还没有从根本上得到解决,私搭乱建、违法建设的问题还比较突出。最近一个时期,很多热心群众通过政府热线、来信来访等形式,反映我区市容环境、私搭乱建和违法建设等问题,并提出了很多建议,要求彻底治理,对此,我们不能视而不见,更不能无动于衷。我们必须把群众的呼声作为第一信号,把执政为民体现到为群众办实事、办好事中去,要把环境整治作为民心工程,认真抓好落实。
(二)建设良好市容环境,是滨海新区发展的需要,是建设社会主义新农村的需要,是实现“百亿强区”奋斗目标的需要。市容环境是区域综合实力、文明程度、管理水平的外在体现,是一个地方的脸面。良好的市容环境,对内可以增强自豪感和凝聚力,对外可以增强感染力、吸引力和影响力,是区域的品牌。在市场经济条件下,生产要素的流向主要取决于发展环境的优劣。我们作为滨海新区重要组成部分,要实现“拼搏五年创百亿强区”的目标,就要吸引区外更多的生产要素参与我区的开发建设,不断增强区域经济实力和竞争力。近期一些外资和内资企业因我们环境差走向外区,一些驻区企业也有意见,也影响了企业形象。从某种意义上讲,打造良好市容环境形象,就是发展生产力,是我们当前和今后面临的紧要任务之一。
(三)建设良好市容环境,是我们各级政府应尽的职责。政府部门、镇街乡、村应该进一步把精力转移到公共管理上来,致力于为城市和乡村管理创造良好的政策环境和制度氛围。通过营造整洁有序的区域环境,提升区域形象,影响群众的日常行为,实现人的素质与环境质量的相互促进。违法建设等行为破坏了城市景观和统一规划,影响了经济建设和城市化建设,损害了他人和公共的利益。许多群众反映强烈,我们绝不能漠视侵害公众利益行为的存在。因此,整治市容环境,拆除违法建设,是维护城市形象、推进经济发展的“环境工程”。
二、明确任务,坚定信心,努力推进城乡环境整治工作顺利进行
按照《方案》的要求,今年城乡环境综合整治要突出重点区域道路两侧和村庄的拆除违法建设、搞好环境卫生专项治理、整顿道路环境秩序、清整街景立面、加强绿化管理、强化施工工地污染治理、治理坑塘河道污染、严厉打击盗挖黄土行为等8项任务。
我们要利用规划、建设、管理等各种手段,动员全区力量,不断加大整治力度,巩固整治成果,努力营造整洁有序的城乡市容环境,以达到突出区域特色,完善区域功能,展示区域风貌,提升区域形象,树立区域品牌,促进区域经济和社会协调发展的目的,走出一条城乡环境综合整治与现代化新城区建设相辅相成、相得益彰的可持续发展的新路。通过努力,到今年底,综合整治要明显见效。我们说的坚定信心、无私无畏,一是不怕困难,二是整治要彻底,我看这是对各级领导,包括村级领导责任和能力的考验,相信我们大家能够做到。
三、精心组织,采取过硬措施,务求取得实实在在效果
我们必须充分认识到,搞好城乡环境整治工作,决不是某一个部门的事情,而是我们共同的责任和义务,环境搞好了,大家都是受益者。因此,我们必须统一思想、明确任务、下定决心、全力推进,务求取得实实在在效果。
一要细化责任,重点推进。首先要明确责任,建立完善的责任机制。按照“属地管理”原则,各镇街乡、村(居)作为城乡环境综合整治的主体单位,区有关部门作为职能责任单位,谁的任务谁落实,要实施各项方案,各镇街乡与各村(居),要层层建立环境整治责任制,要搞好分工,明确专人负责。要完善区综合执法机制,各单位、各部门要全力配合执法部门工作,努力在全区形成上下齐抓共管的良好局面。
其次要精心组织,重点推进。我区把驯海路和机场周边市容环境综合整治列入了今年的十件实事,这项工作必须要在短期内见到实效,新立街高度负责,倾注全力,进展很好,有的群众来信,要求整治愿望很高,对整治很支持,但是担心走过场。这是对我们责任和能力的怀疑,我们一定要下决心,彻底治理好。各镇街乡、村(居)和有关职能部门都要按区实施方案确定的任务,确定好几个治理重点,安排好人力和物力,实施重点突破或全面展开。
二要教育引导,稳妥推进。城乡环境综合整治有的涉及群众利益,为此要妥善处理好以下两方面的关系。一是处理好综合整治和维护稳定之间的关系。我们要特别注意做到“四个在前”,即:把道理讲在前,把关心摆在前,把法规宣传做在前,把矛盾问题化解在前。要规范整治、文明操作、教育引导,最大限度的争取违规者和违建户的理解和支持,引导他们顾全大局,鼓励他们自行清理乱堆乱放的杂物,停止占路经营行为,拆除违法建设,绝不能因前期工作不到位导致矛盾激化,甚至发生。只要我们认真细致做工作,就能取得好的效果。二是要处理好城乡环境整治和关心群众利益的关系。在调查摸底中发现,城乡环境整治情况较为复杂,如有的地方没有垃圾集中点,垃圾没处倒;有的没有集中的市场,取消占道经营,会给周围群众生活带来不便。为此,我们要疏堵同步,拆建结合,设身处地解决好因城乡环境整治给部分村民和居民带来的生产、生活问题,坚持以人为本。政府制定的就业增收的各项政策和措施要认真实施,让群众有增收的渠道,实现就业增收。各镇街乡和区有关部门要抓紧研究建设市场退路进厅等问题;市容委要加快推进垃圾集中点建设。我们可能还会遇到群众反映的一些实际困难,这就要求各级领导要认真研究,尽力解决。在整个治理过程中,全区上下,各级领导干部,各职能部门、镇街乡和村(居)都要协调配合,形成合力,做好思想和疏导帮助工作。区属各部门要落实包村责任,深入各村,共同治理城乡环境。
三要依法治理,有序推进。在综合整治过程中,涉及违法违规行为的,要依法治理,尤其在违法占地违法建设、盗挖黄土和落实市容管理条例上,要加大力度,以法治理。区法制办和司法局要牵头做好相关法律、法规的培训工作,让每位参加整治行动人员都能熟悉实施方案、相关法律法规和政策规定,清楚工作流程,明白如何依法操作,行政执法部门要做到公正、公平、公开执法。区综合执法局要加大力度执法,有的要履行司法程序。区政法部门要主动为全区市容环境整治工作提供司法保障,要坚持宣传教育在先、处罚在后,对于拒不履行有关法规的,要依法强制执行;对于拒绝、阻碍执法甚至抗法的,要依照《治安管理处罚条例》予以处罚;构成犯罪的,要结合政法部门开展打黑除恶专项行动,依法追究其刑事责任,绝不姑息。对于具体工作中可能出现的个别上访情况,要研究制定好依法处置的预案,依法有序地化解矛盾,处置好各类情况,确保环境整治工作顺利进行。当前,还要依法有效地控制和严禁新的违法占地和违法建设。镇街乡要管,村干部要管,更不能越权答应和支持违法建设;行政执法部门要管,行政职能部门要管,司法部门要管,都要管,要管住。都要做到守土有责、守职有责,决不允许违法建设行为泛滥。
四要营造氛围,全民参与。市容环境整治是一项群众性的工作,必须赢得全社会的支持和共同参与,营造浓厚氛围。各镇街乡、各职能部门要运用各种形式,广泛宣传,推进整治工作;村委会、街道社区要通过集中宣传、个别走访等形式,扩大影响;区内各新闻媒体单位,要通过开辟专栏、报道进展情况、先进典型访谈等多种形式,进一步提高广大群众对城乡环境整治的知晓率和支持率。要在新闻媒体建立曝光台,加强对典型案例和反面典型的曝光,定期通报、点评,形成强大的舆论声势,积极营造“东丽是我家,环境靠大家”的良好氛围。
五要加强监督,长效管理。强化督查指导,区市容委、区督查室要对各镇街乡及有关单位的综合整治工作进行指导、督查,并进行检查验收;各镇街乡及各职能部门主要负责人负责督促指导做好本地区、本单位的工作,对实施效果予以检查落实;对督查中发现的问题,要明确责任主体和责任人,限期予以解决。要建立监管有力的长效机制。这次城乡环境综合整治活动,是加强城乡建设管理的一个新的开端,必须要着眼长远,在建立长效机制上下功夫。要坚持整治与建设并重、整治与管理并重,综合整治要见效,日常监管要跟上,规划建设要提高。要把整治城乡环境和社会主义新农村建设及城市化建设结合起来,真正做到整治一片、管好一片,建设一片,决不允许出现“前整治后脏乱”现象。城管、规划、土地、执法等各有关职能部门和各镇街乡要加强管理和监察,使综合整治真正达到长效。
以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统揽,围绕新一轮全国文明县城暨省级文明城市的各项指标,着力解决市容、环卫和城市规划管理方面的重点、热点、难点问题,建立健全长效管理机制,以优美、整洁、有序、文明的城市环境迎接迎接新一轮全国文明县城暨省级文明城市的检查验收。
二、实施时间:
2011年3月中旬—6月下旬
三、工作重点
1、开展环境专项整治活动。一是开展卫生环境整治。牵头负责对县城主次干道、后街小巷、住宅小区等环境卫生进行治理;做好西塘河、建港沟等河道保洁。二是开展交通环境整治。加大非机动车辆停放秩序管理,对建筑垃圾运输车辆要限时限线行驶,严厉查处运输过程中滴、洒、漏行为。三是开展市容环境整治。牵头整治乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放等问题,对破损、陈旧的广告、店招店牌必须及时清理或出新;规范取缔主次干道占道经营、流动摊点、马路市场、废品回收网点、洗车场、沙石场,积极推行农贸市场内外一体化管理。四是开展文化环境整治。加大校园周边环境整治力度,取缔从事非法经营活动的游商和无证摊点。
2、加强基础设施建设和管护工作。一要加强基础设施建设。牵头负责配全配好市民生活区、市区主次干道的垃圾箱、果壳箱,对市区现有的公共厕所进行一次全面维修与改造。二要加强建筑规划管理。在审批建筑规划时,要高标准、高质量对建筑的公用设施、设备、场地等严格审查,合理规划。整治违法建设、私搭乱建等现象。三要加强亮化管理。牵头对县城所有的亮化设施进行一次全面检修,确保城市亮化率达95%以上、路灯亮灯率达98%以上。
3、完善创建资料台账。严格按照档案资料组的要求,迅速组织突击,确保尽快完成各项任务。按期与档案局对接,力争在创建复查验收中,台帐资料方面不丢分、得满分。
4、开展“擦亮文明窗口”活动。抓好机关作风建设,努力提高行业服务水平和服务质量,优化我县投资环境。
四、方法步骤
(一)动员部署,精心准备(3月16日—3月21日)。
1、对照标准,排查问题。
2、拟定创建方案。
3、召开专题会议进行动员部署,落实任务,明确责任,提出要求。
4、各单位、科室细化分解任务,制定具体清理整治计划表,于3月21日前上报局市容科。
5、做好宣传工作。利用电视、广播、报纸、条幅进行广泛宣传。
(二)全面推进,专项整治(3月22日—4月30日)。在局创建领导小组的统一领导下,各单位、科室按照创建要求,严密组织实施,集中时间,包干负责,高速度、高质量按时全面完成各项工作任务。
(三)查漏补缺,巩固提高(5月1日—5月31日)。坚持高标准、严要求,认真对照考核标准,组织模拟检查,积极查漏补缺,发现问题限期整改,全面做好验收的有关准备工作。
(四)建全机制,长效管理(6月1日—6月10日)。加强制度建设,建立健全长效机制,不断提高创建水平,向文明城市创建工作的更高层次迈进。
四、任务分工
办公室:做好局有关创建工作会议文字材料的过堂扎口,并做好相关保障工作。
法制科:牵头局创建宣传报道工作,与县委宣传部、文明办、广电台、报社对接,及时报道局创建进展情况;协助工委做好创建档案的收集整理工作。
工委:做好创建档案收集整理工作,及时与县创建指挥部对接,确保我局的创建工作档案顺利验收过关。
市容科:做好创建工作的组织协调工作,制定创建实施方案、创建工作领导小组等文件;及时检查县城亮化情况,督促相关单位进行整修,保证亮化率。
财审科:做好创建经费的申报管理工作。
城管委办公室(督查科):负责与指挥部及相关部门进行协调,督促各相关单位对存在的问题进行整改到位;负责创建工作的督办、交办;及时向创建指挥部报送创建进展情况。
环卫处:负责牵头对县城环卫方面的问题的排查,分解任务、落实责任;制定环境卫生整治方案;加大对县城环卫保洁力度,提高保洁质量,清除辖区积存垃圾;加大对渣土运输的规范管理力度;强化对县城周边的近湖镇、颜单镇、开发区、高新园区及社区物业管理小区环境卫生的督查、指导。
市容大队:制定切实可行的整治方案,组织开展市容秩序整治,加大对乱贴乱画、乱堆乱放、陈旧广告店牌占道经营、流动摊点、马路市场、校园周边的市容环境秩序的整治,加大对非机动车停放秩序的管理,负责对县城市容秩序方面存在问题的排查汇总,组织参与联合执法行动。
路灯所:对县城路灯建设管理方面存在问题进行排查,分解任务,落实责任,加大对路灯建设检修的力度,确保亮灯率。
城监大队:加大对县城违章建筑、私搭乱建的整治力度。
景观所:负责西塘河、建港沟风光带和县城景观绿地存在问题的排查,分解任务、落实责任,制定景观绿地整治方案;加大对西塘河、建港沟水面保洁力度,做好景观绿地、风光带的亮化工作。
五、推进措施
1、加强组织领导。为加强新一轮创建全国文明县城和省级文明城市工作的领导,全面完成创建工作的各项任务,经局研究,决定成立创建全国文明县城暨省级文明城市工作领导小组,组长由局长徐志云担任,副组长由局党委书记担任,成员为友。由郭林海牵头负责局创建的具体工作,领导小组下设办公室,办公室设在市容科,负责全局文明城市创建的指导、统筹、协调和各项创建任务的分解落实,督查科负责创建工作任务的督查工作。
坚持以党的十七届五中全会精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,按照县第十二次党代会的总体部署,紧紧围绕建设生态经济区为主线,以创建省级卫生城市、文明城市、园林城市和省级生态县为抓手,大力开展市容环境综合整治,努力维护市容秩序,给广大市民创造一个更加舒适、有序的人居创业环境,促进经济社会协调发展。
二、主要目标
通过市容环境整治,努力达到:城市环卫设施完善,功能健全;道路清扫保洁到位,无垃圾死角;建筑物、构筑物管理有序,无垃圾广告;各种车辆停放规范、有序,占道经营得到有效遏制;市容环境明显改善。
三、整治重点和责任单位
(一)、整治垃圾死角
以“城中村”、城乡结合部、集贸市场周边、小街小巷、工业园区、、环山公路、大道休闲观光区、市民广场、公园等作为整治的重点,进行拉网式清查清理,消灭垃圾死角,并建立长效机制,落实岗位责任,确保垃圾日产日清。
(二)、整治占道行为
清理出店经营,取缔流动摊点,规范车辆停放,依法查处各种违法违章占道行为。同时,在人行道上合理施划机动车临时停车泊位,不断加强人行道机动车的停放管理,并主动与公安交警部门联系、沟通,争取他们的支持与配合,对违章车辆采取贴单处罚的方式进行管理,改善形象,提高效率。
(三)、整治垃圾广告
落实“门前三包”责任制,充分发动群众,清洗临街楼宇等建筑物立面,清理建(构)筑物及设施设备上的乱贴乱画、乱喷乱涂、乱刻乱写等影响市容环境的垃圾广告;加强与公安、通讯等部门的联系与合作,对垃圾广告上的联系号码做到及时停机,依法查处,从源头上遏制垃圾广告。
(四)、整治广告招牌
制定户外广告设置规划,科学合理设置户外广告,提升户外广告品位。更新破损、陈旧的门头店招,清理、拆除残损、废弃、停用的户外广告招牌,主街道严禁跨街条幅和罗马旗广告牌;规范提升门头店招档次,达到“上下一条线,伸出一个面,白天美化,晚上亮化”的要求。
(五)、整治照明设施
对县城范围内路灯、景观灯开展一次全面清查,对存在安全隐患的路灯、景观灯及其它设施进行全面检修;加大晚间巡查力度,对坏损路灯发现一盏修复一盏,确保亮灯率达95%以上。
四、方法步骤
1、动员部署阶段(2012年5月)
建立健全组织领导机构,制定实施方案,明确责任分工,并召开动员大会,进行思想发动,营造整治氛围。
2、实施整治阶段(2012年6月至8月)
按照整治方案,有组织、有计划、有步骤开展整治工作,一项一项抓落实,完成整治任务。
3、检查督促阶段(2012年9月)
由县局组织检查考评,发现问题及时整改。
4、巩固完善阶段(2012年10月)
进一步加强城市基础设施建设,完善城市管理制度和措施,创新管理模式,增加工作亮点,巩固市容环境整治成果,迎接市局检查。
五、组织领导
成立以局长为组长,分管领导为副组长的市容环境综合整治推进领导小组,具体负责市容环境综合整治活动的指导、检查与督促工作。
六、具体要求
一、 强化组织领导
一是在全市市容环境整治动员大会后,***区立即组织召开了全区动员会,结合实际。二是研究制定了环境综合整治实施方案和工作意见,理清了工作思路,找准了工作目标。三是实行党委、政府分管领导,按分工抓工作推进制度,成立了***区市容环境整治行动领导小组和指挥部,指挥部内设办公室、4个工作组、10个专项整治行动组,下设4个街道指挥分部。形成了主要领导亲自抓,主管领导靠前抓,分管领导具体抓,相关职能部门配合抓的工作格局。四是实行领导干部包片和各工作责任片负责人包重点社区的责任制,针对***区正在快速城市化的实际,充分调动社区两委成员的工作积极性,构建起了街道、片区和社区三级联动网络,确保工作责任横向到边、纵向到底。
二、 强化工作部署
一是注意宣传发动。***区围绕整治重点,结合创建文明城工作,营造良好的舆论氛围,充分发挥各类媒体、宣传栏、大屏幕、横幅等作用,向社会各个层次深入普及和渗透市容环境整治工作,使其成为人人知晓、人人支持、人人参与的大众行动。使社区成为参与主体,让群众参与到市容环境整治当中来,让群众得到实惠,享受整治成果,并能够自觉维护整治成果。各街道发放“倡议书”1.7万份,成立了1200余人的生态环境整治督导员、指导员队伍。二是坚持项目引领。整治行动以项目为主导,围绕影响城市形象、群众关注度高和群众反映强烈的问题、结合以往积累的遗留问题,确定整治项目,研究具体整治方案、要求和标准;三是加大经费保障。区经费保障组全力筹措资金,尽量缩短资金的审批拨付时间,为市容环境整治行动提供充足的财力保障。同时,各街道也拿出专项资金用于市容环境整治行动。同时不断吸引社会力量的投入,截至7月5日,已有160余家企业主动参与到环境整治行动中,共修筑工地围挡3718米,补种树木1360余棵,清运乱堆乱放建筑垃圾67处,累计投入环境综合整治资金2296万元。
三、 强化工作落实
在此次市容环境整治工作中,***区健全了各项工作制度,规范程序,多措并举,狠抓工作落实,有力地推动了十大整治行动的不断深入。截止7月15日,***区十大整治行动取得显著成效。
一是在视觉污染整治方面,共拆除各类户外广告2226处,拆除面积62081平方米;清理占路治安亭4处;整治难度最大的65处高炮已全部拆除,49处围挡广告有49处已整治完毕,26590平方米,21条路段的灯杆道旗已拆除9个路段1400处,4800余平方米。共拆除违章建筑52处,面积1225平方米;清理青银高速路收费站周边建筑垃圾2000余立方米。
二是在环境卫生整治方面,主城区内已完成垃圾桶退路进院工作,新设置地埋式垃圾桶70个、遮挡式垃圾桶247个、新建垃圾收集间3处;更换、新增设果皮箱440个;各街道增设垃圾箱909个;清理“三大堆”400余处;整改63个楼院,清理生活垃圾29400余吨、建筑垃圾7060余吨;清理菜地和栅栏100余处;清除卫生死角3480处;路口路面硬化1200余平方米。清理堆垃圾20起,清理主次干道两侧小广告265处。
三是在旅游沿线整治方面,共拆除违章建筑19处,面积1035平方米、新建围墙1746米;***路、九水东路、滨海大道、贾汉路、辽阳东陆延长段共栽种各类花卉41740棵,450余平方;王青路、滨仰路、王沙路、滨海大道共绿化植树50余处,清理建筑垃圾1700余吨、生活垃圾700余吨、清理河道、沙滩6000余平方米,对周边柴草、石料堆进行了规范治理。
四是在园林绿化水平提升方面,设置围栏20000余米,清理死树1600余棵,新建、改建绿地95000余平方米,对小麦岛、辽阳东路等路段新栽大型乔木21400余株;对辽阳东路下桥口栽植绿篱地被8000平方米。
五是在市政道路综合整治方面,整修全区车行道面积24573平方米;整修全区人行道面积18179平方米。
六是在停车秩序规范整治方面,开展停车秩序专项整治7次,累计劝阻违法停车12600余起;对麦岛路、香港东路、苗岭路、云岭路两侧划定停车位150余个,对石老人海水浴场隔离栏进行重新设置。
七是在建筑立面整修方面,完成香港东路、松岭路、海尔路、辽阳路四条道路两侧建筑立面整修整改设计,已开始部分建筑立面的整修。
八是在机动车排气污染防治方面,已确定816辆黄标车详细情况;已经完成约150台黄标车的淘汰工作;检查销售国Ⅲ标准车用燃油加油站41家次;已对30家加油站建立了油气回收情况数据库;对重点行业、重点企业57家单位的483辆老旧车辆进行抽检,处罚不合格车辆18起;专项执法检查车辆1813辆、处罚87辆、停车场检查车辆1846辆,对355辆不按要求张贴环保标志的车辆限期整改。
九是在建筑工地整治方面,对市民文化中心项目等五个测评点进行重点督查;对主干道40个建筑工地进行环境卫生综合整治工作,设立新型围挡工地21处,共5117米。坼除施工现场户外广告12处,共计5190平方米。依法办理夜间施工许可20次;查处夜间施工违法行为130余起。
十是在背街小巷、居民楼院综合整治方面,硬化路面44700余平方米,整治居民楼院17处,背街小巷12处,清除生活垃圾5000余吨、建筑垃圾15000余吨,清理卫生死角1800余处,清理乱贴乱画300余处。共清理区域内圈占绿地为46处,面积约570平方米。
四、 强化工作重点
整治行动中,***区注重抓好项目的示范带头作用,突出细节,突出整治重点。通过点面结合,立足***实际,坚持规划先行,突出精细化和整体效果,做到先规划、再施工,先设计、再整治。重点加强了辽阳东路环境综合整治,合肥路、劲松七路、长沙路周边整治项目,沙子口街道黄家河和李宅路综合整治项目,北宅街道贾汉路环境整治项目,王哥庄街道晓望社区中心街和环境垃圾综合整治项目,金家岭山综合整治项目以及滨海大道绿化整治项目。将环境治理好的社区为典型,通过典型以点带面,在抓典型的过程中充分发动社区群众参与到市容环境整治活动中来,形成人人动手、人人参与的浓厚氛围。下步将加强海尔路、东海路、滨海公路、香港东路、深圳路等重点路段环境综合整治和管理工作。