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副组长:**
成员:****
二、工作目标
学校安全工作计划将以**年教育系统安全工作的良好局面为基础,加强预防,全面整治不利于教学的环境,消除不安全因素,坚持安全事故逐级报告制度,建立安全工作应急预案,实行领导安全责任制和责任追究制,严格控制安全事故在本系统发生。
三、指导思想
**年安全工作计划将继续以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻《安全生产法》,坚持“安全第
一、预防为主”的方针,提高安全防范意识,搞好安全宣传教育,以学校为主阵地广泛开展“认清安全形势,加大治理力度,实现长治久安”的安全教育活动。
四、工作措施
(一)、认清形势,结合实际,将安全工作作为年度学校工作计划中重中之重的工作来抓**年全国安全形势不容乐观,发生的安全事故使人民生命财产遭受巨大损失。面对新的一年,安全形势依然严峻,国务院高度重视,把安全工作提到相当高度来认识,我们要认真贯彻克拉玛依市人民政府提出的“必须对安全提高认识,必须更加重视安全,必须正视安全的严峻形势,必须认真对安全进行检查”,认真执行《克拉玛依市人民政府**年安全工作安排意见》,充分认识安全工作的长期性和艰巨性。教育系统安全设施相对滞后,学生安全意识淡薄,“加强宣传,提高防范,深化安全教育,加大力度整治”是**年学校安全工作的重点,要把安全工作作为重中之重的工作来抓,紧紧围绕“实施安全生产法、人人事事保安全”和“安全责任重于泰山”的主题,抓好安全工作是为经济发展和社会稳定作贡献,是营造良好的教育环境的前提和保障。
(二)、认真落实安全工作和安全工作责任制,形成“上下统
一、齐抓共管”的安全工作格局。我区教育系统近年来安全事故时有发生,究其原因,一是学校安全防范意识淡薄,二是管理力度不够,三是安全设施落后。为了切实转变被动工作局面,各校(园)要按照《安全生产法》和相关法律法规,宣传《学生伤害事故处理办法》、《中小学生自护自救安全常识》,引导学生提高安全自我保护意识,在工作中从机关到学校要认真履行职责,形成统一领导,齐抓共管,上下协作,相互监督,依法管理、社会支持的安全工作格局。领导对单位的安全工作全面负责,进一步健全制度,与教师、班级签订责任状,开好每周1至2次的安全工作会,做到领导查、职工查,天天查的安全检查制度,凡发现在工作中因推诿应付、盲目草率、管理不善而造成的安全事故,将直接追究相关责任人责任。教育系统要充分利用教育网站、电视新闻、信息和宣传专栏等途径,大造安全声势。安全工作奖惩严格兑现,并与单位年度工作考核挂钩。
(三)、突出重点,加强安全工作专项治理结合我区实际,学生小,走读坐车多,所以,加强学生对道路交通等方面的安全教育尤为重要。在整治工作中,学校还应把危房、用电线路、消防、饮食饮水、易燃易爆物品、危险化学药品等列为重点内容,校(园)要积极配合安全主管部门搞好安全治理工作,逐一排查,消除隐患。
(四)“日查月报月结”制度各校(园)要实行安全工作每日检查、按月上报、按月总结的制度,要在去年的基础上更好地落实检查制度,学校要将安全工作排上重要议事日程,形成“天天讲安全、事事重安全”的良好氛围,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,领导要布置安全工作,要检查安全工作,校(园)要以不同形式开展大规模安全宣传教育活动,各个班级要制定安全管理制度。
(五)、加强领导团结协作从教育局到各校(园),安全工作领导小组机构不变,力度不减,完善监督管理机制,强化部门工作职责,要加强对学校安全工作的检查和指导,学校要积极主动开展工作,相互协作,共同打造教育安全的平台。
(六)、安全工作检查上报制度根据安全工作管理的需要,按有关要求和教育局安全科的安排,对学校安全工作每月至少检查1至2次,每个季度检查3至6次,检查人员为教育系统安全领导小组领导和成员。检查过程要细,检查内容要全,检查力度要大,整改措施要硬。各校(园)要按月上报安全自查小结。
(七)、按照“四不放过”原则,严肃事故查处要按照《安全生产法》的规定对发生在学校安全事故进行查处。对责任事故的查处坚持“四不放过”原则,真正做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。严肃处理事故单位和责任人员,按时公布处理结果。
五、工作安排
1-3月份:
1、回顾**年安全工作,认真总结,迎接各级部门检查;
2、与各校(园)签订安全工作责任状;
3、参加上级部门组织的安全工作会议;
4、拟写年度工作计划,补充完善相关制度;
5、组织两次以上的安全工作检查;
6、报送教育系统安全工作情况。
4-6月份:
1、组织第二次安全工作大检查;
2、落实防雷电、防中毒、防火、防盗措施;
3、加强饮食饮水的管理;
4、拟定学校安全工作奖惩制度;
5、在教育网上安全通知并督查安全工作;
6、确保“五·一”黄金周学校及师生安全;
7、迎接教育局安委半年工作检查;
8、搞好“安全生产月”活动;
9、月工作、季度工作上报。
7-9月份:
1、督促整改;
2、通报教育系统安全工作形势;
3、组织第三次大检查;
4、月工作、季度工作上报。
10-12份:
1、落实国庆期间学校师生安全措施;
2、报送前三季度安全工作情况;
3、收查各校(园)一年来安全工作总结;
4、组织第四次安全工作大检查;
5、冬季安全宣传教育活动;
二、工作任务
1.成立镇交通安全管理工作站,确定分管交通的领导担任交管站站长,全面负责指导、协调、督促辖区各单位落实道路交通安全防范责任制,组织相关部门开展交通安全大检查。
2、落实镇交通安全工作联席会议制度,每季度组织召开会议,督促各单位落实道路交通安全防范措施,及时整改,消除安全隐患,并根据会议要求按时完成各项任务。
3.各单位、各行政村要强化日常管理。督促辖区所有单位车辆登记备案,备案率达到100%。每月25日前,由交管站通报本辖区交通安全情况,包括交通事故、交通违法行为超标、严重交通违法行为及本地区交通安全形势等内容。
4、各行政村、各职能单位要加强对所辖区域道路的维护,积极开展交通安全隐患排查,收集影响道路交通安全的各类信息,对存在的道路交通安全隐提出整改意见和建议,确保道路平整,设施完备。
5、驻镇单位应积极参加镇交通安全委员会和交警中队组织的交通安全活动,配合责任制执行情况的监督检查。对未履行责任制的单位,按规定责令其限期改正,如逾期不改则禁止其机动车上路行驶。
6、定期组织各村、单位,围绕市交通安全工作重点,加强对村民和职工的交通安全法制教育,减少道路交通违法行为和道路交通事故,杜绝重大、特大交通事故的发生。广泛动员群众,积极参与乱点、堵点、事故黑点治理,维护交通秩序及重大活动勤务路线周边秩序;适时动员各单位开展交通安全公益活动。
7.交管站要将辖区内建筑(道路)施工、危险化学品运输、交通违法超标、发生重大交通事故和有重点交通违法行为等单位,作为工作重点进行走访,要建立走访工作档案,每季度走访率达到100%。
8、对发生重大、特大亡人事故的单位,由镇交通安全工作领导小组配合市相关部门进行调查,做到发生一起,查处一起。
9、建立校车户籍化管理制度,建立监管档案。大溪滩交警中队与使用校车的学校签订交通安全责任书,督促学校与校车驾驶员、乘坐校车学生的家长签订交通安全责任书;每月核查校车驾驶人安全行车状况,凡不具备规定资格的驾驶人,不得驾驶校车;学校要在假期前对全体学生有针对性地进行交通安全教育,提高学生的交通安全防范意识。
三、工作要求
1、统一思想,提高认识。各村、单位要充分认清当前道路交通安全面临的严峻形势,切实增强忧患意识和紧迫感,把做好道路交通安全各项预防工作的思想认识提高到对党、对人民高度负责以及服务当地经济和社会发展的大局上来,高度重视,常抓不懈。
二、正视面临的困难,增强抓好春运工作的信心。
近年来,我市道路交通条件虽然有了较大改善,但随着各种车辆的迅猛增加,整个道路交通条件和各种交通设施及其管理,仍然处于相对落后状态。特别值得注意的是人的素质问题,也就是各类交通参与者的心理素质,思想素质和技术素质问题。我县的相当一部分机动车驾驶员并未经过规范化的严格训练,一部分经过严格训练的驾驶员也是侥幸心理非常强的。尤其是一些车主和驾驶人员,只重视挣钱而轻视安全,车辆带病上路、超载、超员。相当一部分的乘客和其他交通参与者的自我保护意识、遵守交通规则的意识也非常薄弱。道路交通条件不优,交通参与者的素质偏低,这也决定了我们的管理任务非常之繁重。因此,我们必须有足够的思想准备,切实增强信心,积极采取有效措施,努力克服各种困难,确保各项工作稳步有序开展
三、明确任务,落实责任,真正把春运交通安全工作的各项任务落到实处
(一)成立领导组织,健全工作机制。健全的工作机制,是做好各工作的前提,为保证春运交通安全工作的顺利进行,交通局已经成立了春运工作领导小组,希望运管站、运输公司也要成立相应的领导组织,从主管局长、站长、经理、副站长、副经理、队长、股长一直到具体工作人员要根据各自的职能和分工,进一步明确职责,落实工作任务,本着谁主管谁负责的原则,一级抓一级,层层抓好工作落实,同时要制定奖惩措施,在春运期间,对因工作疏忽或不负责任而造成道路安全事故的,坚决追究单位领导和具体工作人员的责任。
(二)加大稽查力度,维护运输秩序。良好的运输市场秩序是春运工作的核心目标。春运期间,各地、各运管部门要加强对运输市场的监督,强化客运市场管理,严禁“拉客、倒客、宰客、拒载、欺行霸市”等非法行为;严厉打击无证经营、超范围经营等违章行为,维护旅客合法权益。对在春运期间擅自停开、甩班掉线的客运班车,影响旅客及时疏运的,要严肃查处。同时,要严格执行春运期间的运价浮动标准,加强对运价的监督检查,防止违反规定乱收费和乱涨价。对春运期间擅自突破票价浮动范围的单位和个人,一经发现,必须从严处罚。
(三)采取有效措施,确保春运安全。运管站和运输公司要把运输安全作为春运工作的重中之重,牢固树立“安全第一、预防为主”的思想,严格落实国家和部有关安全生产和运输安全管理的各项规定,切实做好事故预防工作,加强监督检查,消除安全隐患,全力避免重特大安全事故的发生,保障广大人民群众生命财产的安全。
(一)掌握发展中心。充分掌握我县作为先导区核心区的有利契机。乘势而上,借势而为,顺势而进,切实履行交通职责,全面发挥交通作用,通过“一谋二推三对接”使交通成为我县区域建设的生力军。一谋”即谋划好公司的发展。完善组织机构,明确战略定位,掌握市场发展方向,创新投融资方式,使交建投充分行使交通基础设施建设的载体作用。二推”即推进重点工程建设。通过强化组织工作,加强质量监管和科学管理、调度,着力推进县域内京珠西线等多项重点工程建设,打造我县交通基础设施建设的精品工程”推进县乡公路养护体制改革。依照多元筹资、分级养护、管养分离、有路必养的原则,积极做好我县公路养护改革工作。三对接”即对接大交通路网建设。组织精兵强将,积极对接京珠复线、长湘公路、湘江大道等干线公路建设项目,争取早规划、早建设、早投入,推动经济发展。主城区快速实现七纵七横的网络格局的基础上,实现路运一体化,衔接交通网络,充分发挥路网整体效能。对接费税改革工作。面对即将全面实施的费税改革,局将积极做好准备工作。一是做好调查摸底、上报工作;二是做好广大干部职工思想工作;三是大力争取政策支持。将政策用好用活,促进交通运输事业的发展。对接上级政策支持。积极对接国家启动内需的政策,加强项目包装,与中央、省、市有关部门充分沟通与协调,积极争取政策支持与倾斜,并将政策用活用足,最大限度地争取项目资金,加大对我县交通建设的投入。
(二)突出行业主线。交通运输行业的管理与发展是局工作的主打题和重头戏。促进我县运输行业继续、有序发展。一引”即引导运输服务业快速发展。坚持以政策引导、市场需求为原则,积极引导客货运输、客货联运、运输信息服务等道路运输服务经营业务的有序发展,引导运输服务企业做大做强,支持物流企业,加快建设物流基地,形成日趋合理的运输综合服务体系。二调”即调整站、点建设。目前我县已建成的农村客运站因班车始发站点分散,以致基本处于闲置状态,没有发挥作用。因此,局将调整站场建设方向,积极争取省、市支持,选择主要线路,合理建设200个左右侯车亭,真正满足群众出行的需要。调控四大市场。增强企业责任,建立调控机制,优化客运网络,让行政管理、企业行为、市场导向有机结合,使运力、运量达到相对平衡,逐步完善以客运为主的四大市场(货运、驾培、维修)三创新”即创新管理方式。对行业管理力求新的突破,全面实施调度制、信誉等级考核制、责任追究制,用制度规范企业行为,改变职责错位的局面,增强企业自主责任能力。创新核算方法。探究新的核算模式,严格制度管理,坚持收支两条线,规范执法行为,着力推进奖励分离、罚缴分离的新方式。创新发展环境。牢记服务宗旨,广泛开展优质服务,扎实推进社会服务许诺制,打造交通良好的社会品牌形象,积极深入开展“两优”创建活动,力争进入全县“两优”先进行列。
(三)建立基础体系。坚实、科学、合理的基础工作是推进整体工作发展的基础。将通过“一改二建三加强”构建高效运作的基础管理体系。一改”即改变管理体制。针对政、企、事相混的现状,将逐步建立一个机关独立、事业分设、企业自主、职责明晰的高效运转模式。二建”即建立顺畅的格局。依照民主决策、共同管理的要求,建立分线负责、顺序管理、环节把关的工作格局。建设窗口工作环境。通过加强窗口的软、硬件建设,优化工作环境,开展“创人民满意基层站所”活动,提高服务能力和水平,树立良好形象。三加强”即加强信息化建设。建立信息中心,健全信息网络,创新管理模式,提高工作效率,力争两年内投入100万元,完成信息化建设任务。加强队伍建设。打造交通文化理念和精神,加强思想引导、素质培训、能力建设和法纪教育,建设一支积极向上、充溢活力、业务精通、德才兼备、奋发有为、廉洁自律的队伍。加强规范化管理。建立健全规章制度,做到用制度管人、管事,改进工作作风,规范工作行为,激发工作热情,建设学习型、服务型、廉政型、效能型机关。
(四)确保企业稳定。企业稳定是整个交通系统乃至全县稳定的前提和基础。强化平安维稳目标责任制。二争”即争取重视。交通企业稳定与否影响大局,困难解决好否牵涉大局。因此,务必高度重视。争取政策。积极争取上级对困难交通企业的扶持、改制政策和资金支持,促进企业生存与稳定。三化解”即化解平安隐患。加大经费投入,加强检查监督和隐患排查,特别是要加强对重点区域、重点部位、重点时段的平安隐患排查,继续加大航运公司渡口渡船、危旧船舶的整治和更新工作,将平安隐患化解在萌芽状态,确保无重特大事故发生。化解缠访事件。密切关注上访“专业户”和临时难以解决的老大难问题,时刻掌握发展动向,尽全力落实上访人员的合理诉求,逐步化解缠访事件。化解改制矛盾。坚持“积极稳妥,稳步推进”改制原则,把工作重点放在理顺思想、安排就业、资产处置等矛盾中,为企业顺利改制发明有利条件。
(五)请求和建议
保证人员和公用经费支出,1请求调整我局预算管理体制。将局机关实行“三定”纳入全额预算管理。并实行工资统发,将运管所纳入财政预算管理,保证人员和公用经费支出。
明确相关问题。2请求就我县公路养护体制改革问题召开专题会议进行研究。
3请求解决企业改制解困资金300万元。
4请求解决交建投加快发展的相关问题
进一步明确职级和职数,①明确交建投定编的基础上。以利投资公司的作用发挥。
财政进行贴息,②请求同意将交建投的用地153亩作为抵押向银行贷款融资。同时,请国土尽快料理洗心大道回报用地手续,以缓解交建投资金压力。
以利促进工程建设。③请求速拨南接线工程款2000万元。
(一)栏目名称:《聚焦##》
(二)栏目类型:新闻调查类舆论监督栏目
(三)栏目口号:关注社会民生 提升城市品位
(四)栏目主旨:
1.通过新闻舆论监督,促进党委、政府的各项决策部署有效落实。
2.切近百姓实际,想群众之所想,急群众之所急,进一步关注国计民生,充分发挥舆论导向作用。
(五)栏目内容:
1.围绕党委政府的中心工作和阶段性重点工作,通过新闻舆论监督,曝光工作推进中出现的各种问题。
2.关注市民日常生活存在的问题,有效地在政府与群众之间搭建沟通反馈的桥梁。
(六)新闻来源:职能部门反馈,群众举报和记者走访。
(七)栏目时长:3——5分钟。
(八)播出时间:每周一《##新闻》后播出。
二、建议
3、人人讲安全,家家保平安。
4、交通规则你遵守,我遵守,大家来遵守。
5、冒险是事故之友,谨慎为安全之本。
6、健康的身体离不开锻炼,美满的家庭离不开安全。
7、祸到临头悔恨晚,船到江心补漏迟。
8、遵守交通法规,关爱生命旅程。
【导语】
2019年河南安阳滑县中考录取分数线公布
【志愿填报“五要”“四不要”】
什么叫“分数优先”、“志愿优先”?所谓分数优先,不管志愿填写位置,只有分数达标才能被录取。例如:统一志愿。志愿优先:根据志愿填报的顺序,取志愿填报在先的考生,例如:推优生。
在填报志愿过程中,讨论、填写志愿时间不宜拖得过长,以免影响孩子正常的学业和考试心态。在这段时间,要注意创设良好的家庭氛围,掌握“五要”原则情绪要稳定,家庭气氛要温馨,对孩子要说“尽力就行”,饮食卫生要搞好,帮助孩子检查考试用具是否备齐。注意“四不要”——不要规定孩子考什么中学、不要规定孩子考多少分、不要过多讨论报考志愿的事、不要对孩子的成绩问个不停。模拟考试分数仅做参考,还需参考平时稳定的学业水平。成绩高,保持自信同时不要过于乐观。成绩低,发挥失常,要摆正位置,恢复自信,相信自己的上升空间比别人大。
本馆是一个位于大中型城市并处于中心城区的区级综合档案馆。馆藏档案从*年的3万余卷(件)增加到2007年5.6万余卷(件),馆藏结构在近几年来的变化情况
从以上二表的比较中可以看出,馆藏档案的数量以年平均9.95%增加;其中文书档案所占比例下降,专门档案和科技档案所占比例均有所上升。馆藏结构发生变化,得到改善,趋于合理。特别是关连着人民群众生活方方面面的婚姻、城建执照、房屋拆迁、独生子女等内容的档案,即一部分民生档案的种类与数量都增加了。随之而来的是档案利用的人数、范围、目的等也相应发生了变化。见本馆从*至20*年档案利用状况综合统计表。
1、每年利用档案人数以年平均约8%递增上升。说明馆藏档案数量增加、结构优化是档案利用增加、利用范围扩大的前提。
2、调阅卷数相对于利用人数却减少下降,说明了二点:一是档案信息化正在不断发挥作用。本馆在20*年底建成了馆藏档案文件级目录约80万条的数据库,到20*年底增加至93万条。因此,检索速度及查准率都有所加快和提高,减少了档案案卷的调用与翻阅查找,保护了档案。二是公民利用档案需求在随着社会的发展变化而增加,但其所需档案的查到率还不高。
3、关系到人民群众生活的档案,即民生档案,其利用需求在不断增加。表中的“其他利用”一项包括招工名册(包括干部职工调动)、知青下放(包括学历证明)、婚姻登记、独生子女、房产权属、房产管理档案、建筑执照等。
4、表中的另一个“其他”项则包含了公证档案、审计档案、名人档案等的利用。从整个利用情况看:涉及到个人待遇、身份证明的招工名册、婚姻登记、学历、独生子女登记、建筑执照等内容的档案利用率较高,而以学术研究、经济建设、宣传教育为利用目的的档案利用率较低。当然民生档案的的概念是近几来提出的,还没有准确的定义。但从一个侧面反映出一个问题,即所谓的民生档案是与广大人民群众生活的方方面面的切身利益息息相关,密不可分的。
二、档案利用中出现的的问题
随着社会公众对档案利用需求的扩大,档案利用的内容和方式在发生着巨大的变化,对档案利用的要求也日益提高。档案利用依据的法律法规、档案利用理论及方式都面临着新的考验与挑战,档案利用工作中不可避免会出现种种问题。现将本馆档案利用中出现的问题一一提出。
1、公民利用档案的权利与档案利用限制的关系
根据《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)第十九条及《中华人民共和国档案法实施办法》(以下简称《实施办法》)第二十二条规定公民有查阅开放和未开放档案的权力,但查阅未开放档案是有限制的。在具体的接待利用档案中,如何把握对未开放档案的提供利用与限制利用的关系,是有一定的难度的。如本馆接收了区建设局*年至*年形成的建筑执照档案,对于这部分档案的提供利用,工作人员会遇到二个问题:一、是否作为开放档案来提供利用?因为按照《档案法》第十九条“经济、科学、技术、文化等类档案向社会开放的期限,可以少于三十年”。二、是否作为部分限制利用档案?因为在接收时,档案形成部门并未对不宜开放的部分提出限制。因此在档案提供利用的具体操作中,工作人员难以把握;作为公民其自由利用的需求没有满足而失望或不满。这种情况同样出现在房产档案及拆迁档案的提供利用过程中。
2、档案利用的方式
按照《实施办法》第二十二条“《档案法》所称档案的利用,是指对档案的阅览、复制和摘录。”为利用者提供利用档案,采用阅览、复制的这二项方式不存在问题,只要公民符合利用条件即可。而采用摘录方式提供利用档案,在具体操作中也存在一定的难度和风险。仍以建筑执照档案为例。该专业档案在其形成部门的利用有二个便利条件:一是其“部分限制”的政策很容易自行掌握与操作;二是采用何种利用方式即出具何种方式的档案证明就能满足公民的需要,档案形成部门也容易自行掌握。而这二个问题是由专业档案的特性所决定的,其档案形成部门对专业档案提供利用方式及提供利用程度、范围掌握的准确度、方便度肯定比较高。对于区级综合档案馆在提供这些专业档案时难免会遇到种种问题。如有的利用者要求本馆提供摘录式档案证明,那么在一张“建房申请表”上,有许多公章、签字、简易建筑图、标注的各种数据等档案信息,遇到这种情况,采用复制方式出证,可以保证档案证明的真实性。但却不能满足利用者的需求。
3、档案利用中的出证问题
在档案提供利用中会遇到单位或公民个人对未查到所需档案提出开具未查到档案证明的要求。档案馆依据所查到的档案应该为利用开具其所需证明;但对未查到档案是否也应该按其要求开具未查到证明呢?这在《档案法》及《实施办法》中并未明确规定。
但有关档案利用理论则提出“档案证明是指档案馆根据有关档案用户的询问和申请为核查某种事实在馆藏档案中记载情况(有无记载和如何记载)而编制的一种书面证明材料.制发档案证明是档案收藏部门开展档案提供利用服务的方式之一”,以及由*师范大学出版社出版的《档案信息化工作实用手册》中“档案工作基础术语”,解释档案证明:“档案馆发给查询者的一种认证文件。说明馆内有无所查询的文件、文件中有无所查询的有关问题与事实的记载,以及该文件的存放地点”。那么,如果按照这种说法,如有单位或公民个人要求档案馆为其开具未查到档案证明是应该开具这种证明的。
但是作为档案馆是否有必要担此之责和风险呢?近年来各级各类档案馆利用馆藏档案出具的证明,在解决户口、工龄、工资、土地纠纷等问题中发挥了不可替代的凭据作用。一些人正是看中了档案证明的这种独特作用,想方设法到档案馆骗取证明。这种现象的出现,有人的因素。但出证制度不健全,特别是出证程序不完善也是重要原因。这就提醒我们应当不断完善档案馆出证程序,以规范出证行为,保证
档案证明的真实性。
因为依据所查到的档案开具证明是由档案固有属性及其价值决定的。档案证明应该是依据档案的记载出具的凭证性文件。而没有查到档案被要求开具证明,则似乎有些不妥。但在本馆的档案利用中却经常会遇到这种情况。如有些单位来档案馆查询单位职工的招工通知书,如未查到,则会要求档案馆为其开具未查到证明。有些个人来馆查阅有无婚姻关系,经查而未查到,也会要求出具无婚姻登记档案证明。这让接待人员很为难。但又没依据性文件说服利用者,因而引起利用者的不满。
4、档案提前进馆与方便利用的问题
《中华人民共和国婚姻法》(20*年修正)第十七条“夫妻在婚姻关系存续期间所得的下列财产,归夫妻共同所有”,第十八条“有下列情形之一的,为夫妻一方的财产:(一)一方的婚前财产”,法律规定让人们认识到确定婚前财产的重要性。而当今社会人们的生活中会不断地涉及到婚姻状况的证明问题。如本馆的婚姻登记档案接收从五十年代形成之初到20*年12月31日止已全部进馆。那么凡是户口在本区范围内的到法定婚龄的公民,如果需要开具婚姻状况证明,则至少要到两个地方,即先到档案馆查证有无婚姻登记档案(结婚或离婚或未婚),再到婚姻登记处查阅20*年12月31日以后的婚姻登记档案。这确实造成利用档案的不便,而产生怨言。还有一些户口迁进迁出的公民,其户口所在地的时间段不一定全在本区内,但其会要求本馆为其出具未查到婚姻登记档案证明,这也在一定程度上让查档人员为难。
三、对档案利用现状的几点思考
以上所述,是本馆档案利用工作之现状,也许是个案。但经笔者与同级同类档案馆的沟通、交流与探讨,了解到这种现状有一定的代表性,具有共性。区(县)级档案馆中或多或少地出现上述档案利用中问题。而目前一方面广大公民利用档案的需求在日益增长,另一方面相关的法律法规存在着某些缺失或不配套,以及档案工作标准化程度不够高,都制约着公民利用档案的权力不能全部实现。那么就区(县)级档案馆而言,如何严格实施法律法规,保障可以利用的档案能够最大限度地为广大公民所用,以满足公民不断增长的、多方面的、多层次的利用档案的需要呢?笔者针对区(县)级档案馆档案利用的现状做了以下几点思考:
“经济要发展,交通要先行”。20*年是全面贯彻落实党的十七大精神的起始之年,更是扎实推进创业创新、富民强市,确保实现“十一五”规划的关键之年。做好今年的交通工作,意义特别重大。各级各部门务必按照市委、市政府提出的“提升发展”的要求,抢抓机遇,克难攻坚,真抓实干,努力促进交通事业加快发展。一要高度重视交通的“经济引擎”作用。交通是国民经济的基础产业和先导产业,对经济和社会发展有着强大的先行效应和支撑、带动作用。近年来,各地都在千方百计上交通项目,特别是与我市相邻的江西上饶、广丰、玉山,福建浦城,省内的龙游、常山、遂昌等地都在大投入修路造路,广丰县已经把高等级公路接到了我市卅二都边界;常山完成杭金衢高速、衢常铁路建设,区位优势进一步显现;龙游提出“十一五”期间交通建设投资达到18.5亿元,目前,杭新景高速公路龙游支线已经通车,龙丽高速龙游段工程春节前已全线贯通。这些项目为各地经济发展带来了更大的机遇。从我市情况看,交通条件近几年有了很大变化,但从横向比,仍然相对落后。因此,要进一步统一思想,加大工作力度,加快推动我市交通现代化建设步伐,围绕建设“旅游休闲、商贸物流、特色教育医疗”三大集散地的要求,抓紧修编完善交通发展规划,积极谋划建设交通项目,构建公路、水路、铁路等相互衔接、转换便捷的发达交通网络,力争用5至8年时间,把*打造成浙闽赣三省边界交通枢纽,为经济跨越式发展发挥更加有力的“引擎”作用,以推动我市经济社会又好又快发展。二要牢固树立交通“第一形象”的理念。对一个地区、一个县市、一个乡镇而言,易引起各级领导注意和给人民群众留下深刻印象的主要是路子、面子和肚子问题。路子、面子问题主要涉及的就是交通等基础设施建设,既是民心工程,也是形象工程;肚子问题是财政问题。尤其交通条件,已经成为招商引资和产业发展过程中吸引客商和项目落地的首要条件。因此,要牢固树立交通“第一形象”的理念,立足当前、适度超前,以服务城市经济发展、工业平台和新农村建设为目的,超前谋划一批具有前瞻性、可操作性的交通项目。同时,要立足我市实际,对项目进行科学规划,通盘考虑,准确定位,不断细化深化项目,做好重要交通节点的沟通衔接和规划建设,为我市经济社会发展搭建便利的交通平台,努力促进城乡统筹协调发展。三要进一步明确我市交通发展的目标任务。“十一五”期间,我市交通建设要紧紧围绕城市建设、产业布局、旅游发展等功能,按照“对外打开交通大通道、对内提升公路等级”的总体要求,完善细化规划,完成“高速公路、干线畅通、康庄公路”三大工程,进一步打开通往福建的南大门、江西的西大门、长三角地区的北大门,充分发挥省际边界区域优势,促进对外经济协作,加快物流、人流、信息流、资金流向*汇集。今年的《政府工作报告》明确提出了年内交通建设任务,要全力推进46省道外移、黄衢南高速衢州互通至*北接线、花峡线花园岗—清漾—江郎山公路等项目建设,争取黄衢南高速*段早日建成通车,谋划建设*至广丰、*至遂昌高等级公路、*港航道开发等项目。
二、规划布局要再优化
交通建设的根本是要为经济社会发展提供支撑,为人民群众生活提供便利,要根据这个目标要求,紧紧围绕城市建设、产业布局、旅游发展等功能进一步完善规划,前瞻考虑经济社会发展、城镇拓展、产业布局、环境保护等重要因素,找准最经济、最生态、最合理的线路,为今后发展留足空间。一要围绕经济发展,抓好道路配套建设。要高起点、高标准、大手笔建设连接各工业集中区的快速通道,依托干线公路形成产业经济带,合理规划特色产业,推进工业园区基地和物流中心建设,以及高速公路互通口经济发展。当前,各工业园区基地都要加大投入力度,加快内部路框建设,特别是经济开发区和山海协作示范区的道路配套建设。下一步,交通等部门要尽早谋划,围绕荷花塘、毛塘、莲华山、山海协作示范区、泉家垄等工业重点区块,建设配套好路网框架;要以贺村丰益公路互通口为中心,江贺公路、新2*国道、新46省道和黄衢南高速公路接线,形成“四线一中心”的贺村产业经济发展带;要依托黄衢南高速公路四个互通口接线,发展互通口经济,对接城市经济,建立农产品深加工、发展生态经济、休闲旅游、毛竹基地等产业基地。二要围绕城市发展,抓好路网畅通。要结合城市发展规划,围绕城市功能的完善、城市规模的扩张、城市容量的增大,谋划包装项目,依托干线公路,加强城市出入境路网建设,进一步拉大城市框架。三要围绕新农村建设,抓好联网公路建设。去年以来,新农村公路建设已转向农村联网公路建设,各级各有关部门要抓住机遇,把联网公路建设和新农村建设结合起来,积极包装我市重点建设村道路贯通项目,通过联网公路、下山脱贫,百村整治、“两线”整治等项目包装,积极向上争取更多的建设资金。
三、争取力度要再加大
一、加强安全宣传,强化安全意识
教育安全工作要从实践“*”的政治高度,从维护广大人民群众根本利益的高度,从维护社会稳定和发展的高度,从对党和人民负责的高度认认真真抓好安全工作。各校要把安全稳定工作作为学校重要的常规工作,抓实抓好。切实加强安全教育,让广大中小学生学习安全常识,增强安全意识,提高自我防范能力。全体教育工作者必须更新观念,牢固树立起安全工作“隐患显于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”的意识。学校要积极做好宣传工作,促使社会、家长共同关心支持重视安全工作,形成浓厚的安全氛围,从而提高安全工作的效能。
二、明确安全责任,规范安全管理
各区、校要进一步建立健全安全工作领导机构,细化安全工作责任,要坚持“分级管理、分级负责”,“谁主管、谁负责,谁主办、谁负责,谁审批、谁负责,谁参与、谁有责”的管理体制;建立健全安全工作目标责任制、定期安全普查及上报制度、应急预案制度、责任追究制度、安全设施保障制度、危险物品管理制度、安全工作值班制度,真正做到责任明确、管理规范、措施有力、工作到位。
三、突出工作重点,消除安全隐患
教育安全工作千头万绪,要抓关键环节,高效利用有限资金,进行专项治理整顿。各校要认真贯彻各级安全工作会议的精神,配合全国“学校安全专项整治活动”,迅速形成群防群治的氛围,动员各方面力量对所属的设施设备安全性能作全面普查,加强危房排查和改造,加强消防安全工作,加强对危险物品的管理,加强学校交通安全管理,采取坚决有效的措施,彻底消除安全隐患,努力营造出安全、稳定、和谐的教育环境,确保教育工作顺利进行,确保广大师生员工安全和社会稳定。
四、加强教师管理,确保队伍稳定
各地各校要全力做好教职工稳定工作,多方收集意见,认真听取群众心声,广泛开展送温暖活动,尽最大努力为群众排忧解难,耐心做好解释疏导工作,把矛盾消除在萌芽状态,决不允许出现集体上访和闹事事件。
以党的精神为指导,坚持安全发展为统领,扎实推进全系统安全生产教育培训工作,深入贯彻落实上级关于做好安全生产工作的指示要求,建立“党组领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局,突出重点行业的安全监管,推动隐患排查治理制度化、规范化、经常化,有效预防和遏制重特大交通运输安全生产事故的发生,确保全市交通运输系统安全生产形势持续稳定。
二、工作目标
宣传安全生产法律法规、政策为主线,加强安全生产法制教育,积极营造人人关注安全、关爱生命的舆论氛围,努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局,达到安全生产监管工作人员及从业人员熟悉国家安全生产法律法规,干部职工的安全生产意识明显增强,安全生产技能和事故防范能力明显提高,创造更加良好的安全生产环境,安全生产形势进一步好转。
三、宣传教育培训方法、形式及对象
1、方法:积极参加上级部门统一组织的宣传和培训,各单位要根据不同时期安全生产特点,组织开展专项安全生产宣传和教育培训。
2、形式:各部门、各单位结合平时的会议、培训班、工作例会对安全生产法律法规和政策进行宣传和培训,或组织开展各种形势教育培训。
3、对象:全市道路交通运输、驾培、维修企业、水上交通、公路养护、工程施工安全管理人员及从业人员。
四、宣传教育培训内容
1、新《安全生产法》、《消防法》、《公路法》及省制订的《省安全生产条例》等相关法律法规和规章;
2、交通运输安全生产管理相关制度和操作规程;
3、上级部门下发的各种文件(政策规定)。
五、几点要求