治安防控论文大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇治安防控论文范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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引言

水工混凝土裂缝是水工建筑物最为常见的病害之一，产生的原因是多种多样的。裂缝对水工建筑物的危害程度不一，还可能诱发其他病害的发生和发展，对水工建筑物的耐久性产生巨大的危害，因此，必须对此加以重视，并采取措施加以解决。

一、水工混凝土裂缝的危害

混凝土裂缝将使水工建筑物产生渗漏，渗漏的结果，一方面在压力水作用下使裂缝逐步扩宽和发展；另一方面当水渗入混凝土内部后首先会引起水解破坏，并可能由此导致混凝土结构物的破坏。根据调查，由裂缝引起的各种不利结果中，渗漏水占60%。

由于混凝土碳化会加剧混凝土收缩开裂，导致混凝土结构物破坏。混凝土裂缝的存在，能使空气中的二氧化碳极易渗透到混凝土内部与水泥的某些水化产物相互作用形成碳酸钙，这就是常说的混凝土碳化。在潮湿的环境下二氧化碳能与水泥中的化学成分相互作用，使混凝土的碱度降低，使钢筋纯化膜遭受破坏，当水和空气同时期渗入，钢筋就产生锈蚀。

混凝土的裂缝还会使混凝土对钢筋的保护作用削弱，在裂缝部位，水拉性能减弱，裂缝进一步扩大，形成更大的危害。

综上，混凝土裂缝对混凝土结构物的结构强度和稳定性具有直接的影响。会降低混凝土结构物的结构强度和整体稳定性。轻则影响建筑物的外观和正常使用，严重的贯穿性裂缝甚至可能导致混凝土结构物的完全破坏。

二、水工混凝土结构裂缝产生的原因

按裂缝产生的原因划分有：由外荷载引起的裂缝；由变形引起的裂缝；由施工操作引起的裂缝。水工建筑物产生裂缝的主要原因如下：

2.1大体积混凝土水化时产生的大量水化热得不到散发，导致混凝土内外温差较大，使混凝土的形变超过极限引起裂缝。

2.2混凝土在硬化的过程中，由于干缩引起的体积变形受到约束时产生的裂缝，这种裂缝的宽度有时会很大，甚至会贯穿整个构件。

2.3在厚度较大的构件中，由于混凝土的塑性塌落引起的裂缝。

2.4当有约束时，混凝土热胀冷缩所产生的体积胀缩，因为受约束力的限制，在内部产生了温度应力，由于混凝土抗拉强度低，容易被温度引起的拉应力拉裂，从而产生温度裂缝。由于太阳暴晒产生裂缝也是工程中最常见的现象。

2.5混凝土加水拌和后，水泥中的碱性物质与活性骨料中活性氧化硅等起反应，析出的胶状碱——硅胶从周围介质中吸水膨涨，体积增大3倍，从而使混凝土涨裂产生裂缝。

2.6在炎热的大风天气，混凝土表面水分蒸发过快，造成混凝土内部水化热过高，在混凝土浇筑数小时仍处于塑性状态，易产生塑性收缩裂缝。

2.7构件超载产生的裂缝。例如：构件在超出设计的均布荷载或集中荷载作用下产生内力弯矩，出现垂直于构件纵轴的裂缝，构件在较大剪力作用下，产生斜裂缝，并向上、下延伸。

2.8当结构的基础出现不均匀沉陷，就有可能会产生裂缝，随着沉陷的进一步发展，裂缝会进一步扩大。

2.9当钢筋混凝土处于不利环境中，例如：侵蚀性水，由于混凝土保护层厚度有限，特别是当混凝土密实性不良，环境中的氯离子等和溶于水中的氧离子会使混凝土中的钢筋生锈，生成氧化铁，氧化铁的体积比原来金属的体积大得多，铁锈体积膨胀，对周围混凝土挤压，使混凝土胀裂。

三、控制混凝土裂缝的具体措施

3.1混凝土配合比的优化设计。掺入粉煤灰，选择减水剂，保证泵送流动度。采集原材料进行试拌，尽可能地减少水泥用量，添加Ⅰ级粉煤灰，将水胶比控制在规范允许的范围内，粗骨料采用二级配。掺入适量的粉煤灰对改善混凝土的和易性，降低温升，减少收缩，提高抗侵蚀具有良好的作用。

3.2原材料的选择。砂料细度模数控制在2.4以上，含泥量控制在1%内。碎石针片状控制在10%以内，含泥量控制在1%内，尽可能使用低水热化水泥，控制原材料的质量不使混凝土产生收缩。

3.3施工安排。混凝土的浇筑尽可能避开高温、曝晒、多风、降温的天气，若需要上述条件下施工时必须有相应遮挡、保温措施。

3.4施工过程控制。a.二次振捣法消除混凝土沉缩裂缝。对于浇筑后坍落度已经消失开始初凝的混凝土进行二次振捣，混凝土会重新液化，能较好地消除粗骨料、钢筋下面的水膜，消除沉缩收缩量。泵送混凝土特别需要二次振捣。b.二次压光消除混凝土塑性收缩裂缝。此种裂缝是混凝土表面水分散失引起的，发生在混凝土初凝至终凝期间，消除此种裂缝应使用机械抹光机进行大面积、高强度的提浆抹光，然后使用机械收光机进行大面积、高强度的收光，将极大地提高混凝土的平整度和表面强度，在混凝土终凝前再进行二次人工抹压收光。c.控制约束裂缝的措施。混凝土约束裂缝的产生是混凝土内外温差过大或收缩引起的约束拉力超过了混凝土的抗拉强度，在混凝土内外温差过大、气温骤降时，及时采取保温、保湿措施，加强测温和气温预报，做到防护及时。闸墩下部与底板同时浇筑或尽量缩短闸墩与闸底板之间浇筑的时间间隔，可有效控制闸墩裂缝发生。

3.5混凝土干缩裂缝的控制措施。混凝土存在空隙产生湿胀干缩，加强振捣使之密实，清除混凝土中的泌水，加强表面的抹压收光，掺加优质粉煤灰，降低水灰比，可有效地控制混凝土湿胀干缩裂缝产生。

3.6混凝土内部的温度控制。大体积混凝土内部埋设热电耦测温，掌握混凝土内部的温升变化及内部最高温度的发生时间，通过蓄热保温使混凝土内外温差控制在25℃以内。常采用两层农膜加干铺两层草袋的做法。

3.7混凝土的养护和表面保护。良好的养护可使混凝土保持或接近饱和状态，水化作用速度最大，也是控制混凝土裂缝发生的措施之一，一般保温、保湿养护不得少于14d。

四、水利工程构筑物已产生裂缝的修补方法

国内外学者把裂缝分为死缝、活缝和增长缝等3种。对于死缝可以采用刚性材料填充修补；对活缝则采用弹性材料修补；对于增长缝，必须消除引发裂缝的因素。裂缝修补除了要恢复防水性和耐久性为目的之外，还要从结构安全及美观角度出发进行修补，当前的修补方法主要有以下三大类。

4.1充填法对于裂缝宽度大于0.5mm的裂缝，沿裂缝处凿成“U”形或“V”形槽，槽顶宽约10cm，在槽中充填密封材料。充填材料采用水泥砂浆、环氧砂浆、弹性环氧砂浆、聚合物水泥砂浆等。如果钢筋混凝土结构中钢筋已经锈蚀，则将混凝土凿开到能够处理已经生锈的钢筋部分，将钢筋除锈，再在槽中充填水泥砂浆或环氧树脂砂浆等材料。

4.2注入法注入法分压力注入法（灌浆法）与真空吸入法两种。灌浆法适应于较深较细的裂缝，而真空注入法则利用真空泵使缝内形成真空，将浆材注入缝内，该方法适应于各种表面裂缝的修补。灌浆材料有水泥浆材、普通环氧浆材、弹性聚氨酯浆材、水溶性聚氨酯浆材等。

4.3表面覆盖法在细微裂缝表面上涂膜，以提高其防水性及耐力性为目的的修补方法。分涂覆裂缝部分及全部涂覆两种方法。施工时，首先用钢丝刷将混凝土表面打毛，清理表面附着物，用水冲洗干净后充分干燥，然后用树脂充填混凝土表面气孔，再用修补材料覆盖表面。:

五、结语

水工建筑构筑物的结构安全和防渗等主要由混凝土承担，因此混凝土的质量极其重要。因此，减少和控制混凝土裂缝的产生和扩展，对提高混凝土结构的质量，进而提升水工建筑物的安全起着极为重要的作用，必须加以重视。

参考文献：

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疾病预防控制的档案室资源是疾控中心档案建设的重要组成部分，是保证疾控中心档案收集完整的有效手段。疾控中心相对于其它单位而言，保持着相对稳定的发展，有相对长久的历史背景。多年来，疾控中心从基本建设中形成的自身档案，是从其它行业即使是书本都无法取得的。一些具有核心竞争力价值的显性知识和存于科技人员大脑中的隐性知识一旦形成档案后，对单位可持续性发展和自主创新就提供了可靠的保证[1]。因此，借助于疾病预防控制的档案室资源建设的特色化、信息化、数字化，运用先进的建设手段，有效地开发和利用信息资源，发挥档案在疾控中心运行的作用，就能提高疾控中心在市场经济中的核心竞争力。建设疾控中心的档案资源，就是要与中心的核心业务相结合，并与中心各职能系统、各业务流程有机地紧密联系，形成高效协作和集成化的中心信息链，把档案的收集、积累工作贯穿于整个中心的工作流程，从而保证档案形成的及时性、准确性、完整性，保证各项档案收集工作高效有序地进行，使疾控中心的档案部门成为信息资源中心，为中心正常运行提供准确无误的信息资源。

二、档案室资源工程建设建设之我见

2.1全面化

全面加强我疾病预防控制中心各项业务建设，是我中心档案室档案工作实现全面协调和可持续发展的基础、保证。我中心档案室要继续推进档案法制建设，抓好档案立法工作，落实执法责任制；坚持做好档案考核工作，建设全面化的档案资源，推动我中心档案工作水平得到进一步提高；按照档案馆“五位一体”的建设要求，全面推进档案室建设、档案信息建设、及公共服务建设；进一步加强中心档案工作，深入开展建设全面化档案资源；高度重视档案资源安全建设，确保档案全面、安全、万无一失。

2.2特色化

近年来，我中心在注重接收疾病预防控制文书档案进馆的同时，加强了对不同门类、不同载体档案的征集工作，单独建立突出的疾病预防控制成功的案例档案，利用档案信息，对比较特别的、新奇的疾病的预防控制手段方法进行保留、总结，建立特色的档案资源，让我中心各部门的工作人员了解重大的、特色的疾病预防控制实例，使工作质量得到提高[2]。

2.3信息化

新时期提出大力加强管理信息化建设，因此，疾病预防控制中心的档案资源建设成为提高中心档案建设、管理水平的有效突破点，我们应及时推进建设的信息化，抓住这一契机，实现疾病预防控制中心档案建设新模式。

首先，利用疾控中心信息平台，将传统的纸质文件转变为数字文件，延伸档案的利用范围。作为我中心档案的收集、整理者，应深刻体会到档案信息在中心目标管理中的重要作用，档案信息不仅能对中心的战略决策起到沟通、参与作用，还能进行具体的对比、分析、协调，能有效保证中心的目标计划与具体执行是一致的，以调整资源配置，纠正目标偏差，使目标导向正规化，进而促进实现战略目标，提高管理绩效。其次，应该加大与我中心文秘部门的联系。文秘工作是档案工作的先驱，要保证档案室资源的质量，就要保证文秘工作的质量。在现代化进程推动下，档案管理者应该学会利用CAD绘图技术以及办公OA系统，建设信息化档案，使电子文件有效的保存和利用[3]。但由于电子化信息很容易受到人为的删减损坏或病毒的侵害，因此我中心的档案工作者还应该联系中心的文秘部门对档案信息文件进行收集、整理、归档、加密等安全措施，以促进实现全过程管理，保证档案的管理与利用。还有，领导与员工要上下支持，形成良性循环，达到内外互补。档案在我中心已越来越受到重视，但我中心不能闭门造车，应该让领导把重视度转移到档案上，让我们档案工作者明白只有交流才能进步，提供给我们档案工作者交流的机会，加以借鉴其经验。同时利用现代化信息技术，使各中心之间相互接触、反馈，共同为实现档案室资源建设信息化服务。

2.4数字化

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2线路调整方案

（1）站位优化。江厦桥东站、彩虹北路站均适当北移，考虑南侧管线迁改空间及减少对江东规划分局建筑物的影响。（2）区间线路优化。天一广场站－江厦桥东站区间。江厦桥东站北移后，天－江区间需下穿北侧建筑物，据调查，此建筑物无基础，区间下穿需将其拆除，实施性较差；故线路调整为从江厦桥南侧通过，过江后下穿宁波国际银行（桩基）。为使线路不过多穿过建筑物桩基，同时在江西侧不影响东门邮政支局（混凝土9层），通过调整线间距、左右线不平行等方法，使线路避开江厦桥桥桩、江厦桥防撞墩桩基，同时最小程度影响宁波国际银行桩基。本区间右线最小平曲线半径为350m。彩虹北路站－樱花公园站区间。本区间主要控制点为江东规划分局（混4层，桩基）及中山东路后塘河桥。结合彩虹北路站站位调整，本区间左线从江东规划分局与其北侧建筑物（混6层）之间穿过，不影响两建筑物桩基，通过后设置半径400m平曲线右转，与樱花公园站左线相接。同样为避开规划局建筑桩基，右JD33曲线半径由450m增大到700m。原线路方案见图1，线路优化成果见图2．2．3多方案的车站、线路方案比较天一广场站为地下3层车站，江厦桥东站为地下2层车站，且线路从江厦桥南侧下穿奉化江，根据河床冲刷线高程（－11m）且区间盾构顶覆土厚度不小于5m的要求，对区间高程进行控制。从天一广场站出来后采用28‰下坡（坡长204m），在控制区间最大埋深的前提下采用17．52‰上坡（坡长164m），最后采用28‰上坡（坡长250m）接至江厦桥东站。江厦桥东站与彩虹北路站车站中心轨面高程相差仅0．14m，2站基本持平。因此在该区间内设置节能坡。同时考虑为使区间埋深不致过大，区间最大纵坡采用17．72‰上坡（坡长290m），江厦桥东站前坡度采用15‰（坡长340m）。樱花公园站站前设置单渡线，因此配线范围内纵坡坡度采用与车站同坡（2‰）。因区间最低点需设置横通道，而其位置需避开规划局建筑范围，同时考虑到区间埋深不致过深，所以彩虹北路站出站后采用3‰下坡（坡长170m），然后设置8．74‰上坡（坡长260m）接至樱花公园站坡度。同时依据规范要求，竖曲线之间夹直线应不小于50m。因奉化江处坡差较大（45．52‰）、坡长较短（204m、164m），故该变坡点处（K11＋486）设置竖曲线半径为3000m。最终，线路从江厦桥南侧穿过奉化江，充分利用桥南侧冲刷较浅的有利条件，适当抬升了车站高度。同时保证最低点设置在江岸处。结合车站高程，合理控制车站埋深，有效地使用节能坡，减少了行车过程中的能耗。灵活利用竖曲线半径，保证竖曲线间夹直线长度满足规范要求。同时，我们还根据线路穿越奉化江这段的地势特点，结合隧道在江底处埋深的情况，对天一广场站和江厦桥东站的不同的车站组合形式进行了对比分析。（1）方案一。车站“2＋3＋2”组合，见图3。优点：江厦桥东站2层，规模小，附属设置条件好；地下空间利用率高（商业开发面积约13000m2），综合经济效益高。缺点：天一广场站3层，使用功能较差；3站2区间总规模较大，投资较高。（2）方案二。车站“2＋2＋3”组合，见图4。优点：3站2区间土建规模小，投资较方案一稍少。缺点：地下空间利用少（商业开发面积约8000m2），经济效益较方案一差；江厦桥东站需做成3层站，使用功能较差，附属设置困难，对周边环境影响大。通过综合比较，方案一车站、区间可实施性强，且地下开发面积大，总体经济效益好，选为设计方案。

3建筑方案的设计

从控制性因素中我们还看出，沿线密集的建筑、复杂的地下管线，对车站建筑方案选择的影响最大，也是控制车站方案能否实施的重要因素。还是以本标段的江厦桥东站的车站建筑方案为例（结构设计同）。江厦桥东站在中山东路下，鄞州人民医院前，跨大河巷设置，沿中山东路东西向布置。中山东路是该市的主要交通干道，在老城区内，现状道路比较窄，且交通繁忙，邻街建筑多在规划道路红线以内，周边客流较多，商业发达。根据现场踏勘和本次招标提供的管线资料，中山东路的管线主要有给水管、排水管、电信光纤、燃气管等，其中对车站有影响的主要控制性管线为道路南侧的埋深3m的DN300的污水管和道路北侧的埋深3．12m的DN1200的雨水管。由于道路现状，以及规划的实施目前没办法落实，因此车站的埋深根据管线情况适度调整控制在3．3m，这样的埋深还是经济合理的。在平面布置中，根据规划资料，站位南侧远期为下沉商业步道系统，同时结合现状对车站的站位出入口、风亭地面部分的位置进行适当的调整，做到不因地铁建设而对城市产生较大的影响，能不拆迁则不拆迁，本站拆迁面积仅有190余m2，从而降低工程造价；同时又结合远期周边地块的规划情况，在道路南侧利用鄞州人民医院空地，设置2个出入口、2组风亭，并且在车站的南侧墙体预留暗梁暗柱结构体系，预留与远期规划结合的改造条件，使地铁车站能够在近期正常使用，在远期能够与规划有机地衔接。车站在北侧设置2个出入口，均设置在规划道路红线以外，不影响道路交通的建设，同时也预留与远期规划建筑的连通条件。见图5、图6．

4结构方案的选择

根据该市的地质条件，本站所处地层属滨海淤积型平原，由于堆积年代及固结条件不同，性质不一，竖向由松散至中密状态变化，工程地质条件较差。（1）水文地质条件。与工程相关的主要为场地浅部地下水，其属孔隙潜水，含水层介质为淤泥质土和粉质粘土，主要接受大气降水等入渗补给，水位随季节变幅较大，因其渗透性差，富水性差，故水量较贫乏。潜水位埋深一般在0．2～2．3m。场地内地下水对混凝土结构及混凝土结构中的钢筋一般无腐蚀性；对钢结构具弱腐蚀性。另据《X市工程地质图说明书》，平原区有泥炭分布区潜水中SO2－含量大于1000mg／L，具有结晶蚀。属不良水文地质情况。（2）主体结构方案选择。车站总长度168．7m，标准段为单柱双跨2层矩形框架结构，横向净宽度为17．3m。车站东端设盾构始发和吊出井；车站西端为盾构调头；考虑区间过奉化江覆土厚度以及站位处管线影响，顶板覆土厚度为3．3m。考虑远期与规划设置在其车站南侧的下沉式广场的接驳，在站厅侧墙中预留暗梁暗柱，便于远期结构打开与下沉式广场结合。根据站址周围地形、地貌、地面交通情况、地质条件，本站采用半盖挖顺做法施工。（3）围护结构方案比选。基坑的围护结构主要承受基坑卸载所产生的土压力和水压力并将此压力传递到支撑，是稳定基坑的一种施工临时措施。根据场地工程地质及水文地质条件、基坑周边环境情况、开挖深度、施工方法、工期、工程造价以及地区常用的支护结构型式作综合的技术经济比较后选用，达到技术先进、安全可靠、经济合理、施工便捷、环保文明施工等要求。根据国内多个城市修建地铁车站采用的围护结构型式，并结合该本地区以及本站区域水文地质条件、周边边界条件等具体特点，经过分析、比较，本站可采用的围护结构型式分为放坡开挖、水泥土重力式挡土墙、型钢水泥土挡墙（SMW工法）、钻孔灌注桩＋止水帷幕、钻孔咬合桩、地下连续墙等几种结构形式。由于本站主体结构基坑深度标准段为16．71m，2端盾构工作井基坑深18．31m。而放坡开挖、水泥土墙及型钢水泥土墙（SMW工法）仅适用于较浅的基坑，放坡开挖更需要开阔的场地，对本站主体结构基坑均不适用。故车站围护结构主要在钻孔灌注桩＋止水围幕、钻孔咬合桩及地下连续墙间进行比较。本站周围楼房林立且距基坑距离很近，地面以下地层主要为填土、淤泥质粉质粘土及淤泥质粘土，而淤泥质粉质粘土及淤泥质粘土当土体原有应力状态发生变化后，墙后土体势必向基坑方向发生位移，而且变形历时较长，若采用人工挖孔桩必须进行人工降水，考虑车站周围建筑安全及施工人员安全，不适宜选用此种工法。连续墙、钻孔桩（止水帷幕止水或桩间咬合止水）都有着成熟的技术和经验，钻孔桩的造价较连续墙要低，但考虑到本站的地质情况和基坑深度，钻孔桩的桩间止水不易保证，咬合桩对竖向垂直度要求较高，施工不到位容易产生漏水涌泥的问题，而连续墙＋工字钢接头从防涌水涌泥、控制基坑变形、保护基坑周边建筑物等方面均较钻孔桩有利。因此，围护结构采用连续墙＋内支撑的支护体系，连续墙厚度取0．8m，同时考虑到基坑周遍建筑物密集、地下管线很多，为有效控制基坑变形，基坑内支撑采用钢筋混凝土支撑与钢管支撑结合使用，第一道支撑采用钢筋混凝土支撑，其余支撑采用直径×壁厚＝609mm×16mm的钢管支撑，接头为工字钢接头。对于出入口结构，基坑深度为8m，基坑围护结构采用型钢劲性水泥土挡墙（SMW工法）＋钢管内支撑。

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工程造价控制应贯穿于项目建设的全过程，同时又要突出重点。工程造价的多少直接影响到投资效益，工程造价的控制关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据国外的资料分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用（工程造价是全寿命费用的组成部分）的1%以下，但正是这少于1%的费用对于工程造价的影响却占了75%以上。长期以来项目管理论文，投资者普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段，在审核施工图预算、工

一、通过设计招投标和设计方

工程设计招投标是指招标单位就拟建工程的设计任务招标公告，以吸收设计单位参加竞争，经招标单位审查符合投标资格的设计单位按照招标文件要求，向招标单位填报投标文件，招标单位从而择优确定中标设计单位来完成工程设计任务的活动。通过设计招投标

设计方案竞选是指由组织竞选活动的单位通过报刊、信息网络或其他媒介竞选公告，吸收设计单位参加方案竞选，参加竞选的设计单位按照竞选文件，做好方案设计和编制有关文件。通过设计方案竞选，可

二、运用价值工程理论

价值工程又称价值分析，是二十世纪四十年展起来的一门技术和经济结合起来分析的新技术。价值工程发展到六十年代初已被公认为一种成熟而行之有效的节约资源、降低成本的技术经济方法。价值工程在工程方面的应用，主要侧重于设计阶段，以提高产品价值为中心，并把功能分析作为独特的研究方法。通过功能和价值分析项目管理论文，可将技术问题与经济问题紧密地结合起来龙源期刊。一般来说，提高产品的

以桥梁为价值分析对象，说明价值工程在设计中的应用。具体步骤是：1、对桥梁进行功能定义和评价。把桥梁作为一种完整独立的“产品”进行功能定义和评价。从通行能力、牢固耐久、建筑造型、环境影响、便于施工、便于设计等这六种功能在桥梁功能中占有的不同的地位，确定相对重要系数。2、方案创造。根据地质等其他条件，对桥梁设计提供了多种方案

不过在设计阶段运用价值工程控制工程投资，并不是片面地认为工程投资越低越好，而且要把工程的功能和投资两方面综合起来进行分析。价值工程在我国还刚刚起步，但大量事实证明，它在工程设计中对于控制项目投资，提高工程“价值”，是大有可为的，特别是随“勘察设计施工一体化总

三、设计方案的技术

设计方案的技术经济评价的目的，是采用科学方法，按照工程项目经济效果评价原则，用一个或一组主要指标对设计方案的项目功能、造价、工期和设备、材料、人工消耗等方面进行定量与定性分析相结合的综合评价

设计方案优劣不仅要考虑投资时投资额的高低项目管理论文，还应考虑项目投产后的生产成本高低和经营效益，即投资效益的好坏。例如同样是高级路面，水泥混凝土路

目前相当多的业内人士还是认为工程投资的提高是由于施工管理不善、施工费率增加以及建筑材料涨价引起的，而从上论述可见由于设计原因所引起的工程投资的提高，远远大于前者。

作者单位：吉林省四平市公路工程定额站。

所以向来“重施工、轻设计”的传统观念必须克服。设计阶段工程投资管理必须受到足够重视，从而使方案的优化选择落到实处，这样才可以为投资控制起到事半功倍的效果。

面后期养护费用较沥青路面要小，只有既考虑了建设时的投资控制，又考虑了投产后的生产成本和经营效益，以此取得的方案才是最佳的设计方案。

，从而择优确定技术经济效果好的设计方案。常用的技术经济评价方法有：投资回收期、净现值法和计算费用法等。通过工程经济理论计算投资回收期、净现值和计算费用等经济指标，从而确定最佳方案。

经济评价。

承包”尝试和推广，价值工程会越来越宣示出它对控制项目投资所能发挥的巨大作用。根据日本开展价值工程活动的资料，有组织的价值工程活动可降低成本30%以上。根据另一项国外资料，价值工程活动的投入产出比为1：12龙源期刊。可见价值工程在投资控制中的作用是十分明显的。

项目管理论文，选择其一作为评价对象。3、求成本系数。某方案成本系数=某方案成本/各方案成本和。4、求功能评价系数。按照功能重要程度，采用10分制加权平分法。对各个方案的6项功能的满足程度分别评定分数。5、求出价值系数并进行方案评价。按“价值系数=功能系数/成本系数”公式分别求出各方案价值系数。当价值系数=1，方案即为最佳。

价值，主要有以下5个途径：1、功能提高，成本降低。这是最理想的途径。2、功能不变，成本降低。3、成本不变，提高功能。4、成本略提高，带来功能的大提高。5、功能略有下降，带来成本大降低。必须指出，价值分析并不是单纯追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求正确处理好功能与成本的对立统一关系，提高它们之间的比值，研究产品功能和成本的最佳配置。

优化设计方案。

以起到：有利于多种设计方案的选择和竞争，从中选择最佳方案龙源期刊。有利于控制项目投资项目管理论文，中选的设计方案所做出的投资估算一般控制在竞选文件规定的范围内。能集思广益，吸收多种方案设计的优点。

，可以起到：有利于设计多方案的选择和竞争，从而择优确定最佳设计方案，达到优化设计方案之目的。有利于控制建设工程投资，中标项目一般做出的投资估算能接近招标文件所确定的投资范围内。有利于加快设计进度、提高设计质量、降低设计费用。

案竞选优化设计方案。

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[关键词]经济学治安防空理性人假设

犯罪作为一个社会问题，一如有鼠就有猫、有矛就有盾、有阴就有阳，有犯罪就当有犯罪的应对—即治安防控。如同犯罪研究的多视角一样，治安防控的研究自然也可以是多视角的。在此，我们同样以经济学为视角对其进行分析。

一、理性的治安防控者

同“理性的犯罪人”所暗含的意义相同，“理性的治安防控者”这一表述本身就预示着，“理性人”的假设仍然是我们展开分析的前提;因为既然“经济分析是一种统一的方法，适用于解释全部人类行为”，而治安防控行为并没能逃脱“人类行为”这一范畴.单位、社会和自然人一样，都会趋利避害。那么，作为治安防控的主体——个人或是单位、社会——被假设为“理性的”就是顺理成章的事情。

治安防控者是理性的，其寓意如同对“理性的犯罪人”对“人是理性最大化者”的假设所暗示的意义——“人们会对激励做出反应，即，如果一个人的环境发生变化，而他通过改变其行为就能增加他的满足，那他就会这样去做”的借鉴一样，当我们把“人们”理解或界定为“治安防控者”的时候，就会得出另一个推论，即:治安防控者会对激励做出反应，如果他的环境发生变化，而他通过防控能增加他的满足，那他就会去防控。

因此，在经济学的意义上，“理性的治安防控者”与“理性的犯罪人”有实质性区别，二者都不过是“理性人”这个“总纲”下具有相对意义的“子目”，表象不同，实质统一;治安防控行为与犯罪行为也没有实质性差别，本质上都是一种经济行为，虽然二者的目的是针锋相对的。

二、防控成本与防控收益

治安防控行为在本质上是一种经济活动，这决定了其与其他经济活动一样，成本与收益是两个决定性因素。

1.治安防控成本。治安防控成本指社会为预防犯罪而投入的成本。通常包括以下几个方面：

首先，治安防控的物质性成本。就像犯罪并不总是“空手套白狼”的活一样，治安防控也不是只说不练的“假把式”，所有的防控措施，即使按照目前公安机关所提的人防、物防、技防的“三防”建设——一定数量的现金投入是必不可少的，有的还可能是巨额资金的投入。这些为预防犯罪所作的物质上的准备，都归入治安防控的物质性成本。

其次，治安防控的精神性成本。治安防控并不仅仅是物质上的投入，人们为防控所做的比如思考、规划、计算甚至有些情况下所受的煎熬等等精神性的工作都是一种投入，这些精力、心智等的精神损失当计入治安防控的成本。

再次，治安防控的机会成本。与犯罪的机会成本的寓意相同，治安防控的机会成本意味着人们将资源用于防控而丧失了用于其他方面可能得到的收益。换句话说，治安防控的机会成本的确定“参考”于拥有同样资源投入的另一个经济行为的价值。

最后，治安防控的预期投入成本(也称预期防控成本)。预期防控成本是防控者打算投入的成本或者是能投入的成本，也就是现有资源与被侵害概率的乘积。由于防控者的理性决定了防控者会尽可能的以最小的投入取得最大的收益，因而，对预期损失的测度将决定防控成本投入的多少。

2.治安防控收益。治安防控收益是指由于防控成本的投入而避免的损失。这种被避免的损失既包括物质性的，也包括精神性的。相对于物质性收益的容易测度，精神性收益是一笔不容易计量的收入，因此，为分析的简便，仅将治安防控收益限定为物质性收益，而将精神性收益忽略不计，尽管它使社会总福利增加了。治安防控收益的多寡取决于防控成本避免的损失，而防控成本避免的损失的大小取决于人们的预期损失，也就是现有资源与被侵害概率的乘积。

治安防控所要避免的是未来的损失，也即损失尚未发生;同理，治安防控所要取得的收益也是未来的收益，也即收益尚未得到，因而治安防控的收益实质上是一种预期收益，将防控收益称为预期防控收益似更恰当。

三、防控成本与防控收益之比较分析

由于犯罪者与防控者的“理性”统一性和犯罪行为与防控行为的“经济”统一性，犯罪模型完全可以套用过来用以解释治安防控行为，即:治安防控的预期收益超过其预期成本。为了在使用情境上与犯罪模型区别开来，我们姑且称之为治安防控模型。

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论文关键词 城市化进程 社会治安 问题

我国城市化发展中出现的各类社会治安问题是当前影响我国社会和谐与安定的重要问题。针对城市中频繁发生的群体性事件和城市犯罪问题，城市中的公安机关等部门必须加强对城市的治安防控体系建设，并积极动员全体公民参与到城市的治安管理中，从而从根本上化解城市面临的系统性风险。加强城市中的治安防控体系建设不仅可以维护城市的稳定与和谐，还可以改善城市自身的发展环境，从而为城市的健康发展提供保障。本文主要从当前城市化进程中出现的社会治安问题和解决对策进行分析，以期更好地维护城市的社会治安秩序，推动我过城市的现代化建设进程。

一、城市化进程中出现的社会治安问题

城市中社会治安问题的出现与城市化进程的发展有着较大的关联。由于城市人口的急剧膨胀和过分集中，再加上城市治安管理体系的不健全，从而使得城市化进程中出现了一系列的社会治安问题。

（一）城市化发展与社会治安问题的关系

一般来说，由于城市是人口、财产和各类物品的聚集地，因此，因为侵害人财物而发生的违法犯罪活动和灾害事故的概率均高于农村地区，而且常常表现为城市越大，各种社会治安问题就越显得复杂。城市中出现的社会治安问题不仅数量大，而且种类繁多，其基本上包含有人类社会发展中的出现的各类犯罪活动。而城市化进程的加快不仅意味着大量农村人口和外来人口的涌入，还加速了各类违法犯罪活动的出现，从而对城市社会治安秩序的稳定造成了威胁。

大量农村人口和外来人口涌入城市一方面促进了新城镇的形成，另一方面还扩大了城市的用地空间，改变了城市原有居民的生活环境。就城市的治安防控来说，由于城市人口的急剧增加和过分密集，使得人们的心理空间和生活方式等各个方面都发生了较大的变化。首先，随着大量的人口涌入，城市的土地利用也更加紧张，人们在住进高楼大厦的同时也更疏于往来交流，从而使得邻里之间的关系也更为淡薄和陌生。其次，人口的频繁流动和大量增加也使得城市人口住房和就业难度的增加，相比于农村来说，城市中的人们更显得陌生、自私、麻木和缺乏责任心，这也使得城市中的社会治安问题更为严峻；最后，由于城市中存在着大量的娱乐场所和繁华商业店铺，这就为各类犯罪活动的出现提供了条件。此外，城市化进程中存在的贫富差距，就业困难、环境污染和交通拥挤等问题都会导致社会治安问题的出现。

（二）城市化进程发展中社会治安问题所面临的系统性风险

1.城市各类犯罪活动不断增长

据资料统计，自上个世纪70年代末期以来，我国城市中各类犯罪活动的发案率在全国的总数中不断攀升，其中1985年我国城市中的犯罪发案率达到全国发案总数量的39.56%，而在1990年城市中的犯罪发案率又上升到了47.51%，1995年上升为57%，到本世纪初我国城市中的犯罪发案率占到全国总数的63.35%。同时我国社会科学院在在2010年出台的《法治蓝皮书》中强调指出，从2000年以来中国城市中的各类犯罪活动一直处于较平稳的态势，但在2009年城市中的犯罪活动与往年相比出现了较大幅度的增长，其中财产犯罪和各类暴力犯罪增长幅度较大。

2.城市中外来人口犯罪活动高发

在城市的各类犯罪人员中，由外来人口引起的犯罪常常成为影响城市社会治安的一项重大问题，而这一问题的出现与城市化进程的加快有着密切的关系。随着城市化的发展，城市中大量外来人口的涌入已成为城市犯罪率增加的主要原因。以上海为例，据调查显示，2000年上海市的外来流动人口总数目为387.11万人（指居住一年以上的外来人员），与上个世纪80年代末期相比增长了2.65倍，其中外来流动人口占上海常住居民的比重也由上个世纪80年代末期的11.2%增长到了23.6%。同时，据资料显示从上个世纪90年代初期到本世纪初期，上海外来流动人口犯罪率一致保持在50%到60%之间，而从本世纪初期以来，外来流动人口的犯罪率又达到了60%以上，其中在外来人口的聚集区域犯罪比率高达70%，有些区域甚至达到了80%之多。

由上海市外来人口的流动量和犯罪率的日益上升看出，城市中外来人口犯罪活动的高发与城市化进程有着密不可分的关系。外来流动人口犯罪案例的频发有着多方面的原因，其主要表现在：外来人口大都以青壮年为主；外来流动人口来城市之后主要以事务工经商为主，他们来城市的主要目的是获得经济利益；外来流动人口的户口基本上都为农村户口。由城市外来人口的犯罪活动可以发现，在外来流动人口犯罪人员中，未婚者的犯罪率常常要高于已婚者，而且犯罪活动的高发区域为城乡结合部，犯罪人员以农民为主。外来流动人口从事的犯罪活动主要为盗窃、凶杀、抢劫和诈骗等，而在这些犯罪形式中以流窜作案给城市社会治安带来的危害最大。由此可见，城市化的发展为大量农村人口涌入城市提供了方便，但也是导致城市犯罪活动增加的重要原因。

3.城市中群体性事件在规模和数量上呈现出不断增长的趋势

群体性事件主要是指在某一阶段或某一时期内因为某种利益而结成联盟的人群，其包括有群体性暴力事件，如打斗、争执和对抗活动等，而群体性非暴力事件主要有群体性的集会、游行、上访和示威罢工等。当前在城市中频繁发生的群体性事件以非暴力事件为多，大都表现为各地群众的集体上访事件，并且规模和数量也在不断的扩大。如在1993年全国共发生各类群体性事件8700起，而到2003这一数字增长到了6万起，到2006年全国共发生各类群体性事件高达9.4万起，而有些城市甚至在一天之内发生多起较大规模的群体性事件。由以上的数字可以看出，在短短的13年间全国发生群体性事件的数量增长了10多倍，而参与群体性事件的人数也从最初的几十万人增长到了300多万。而从事件发生的起因上来看，大多数群体性事件的发生都是因为群众自身的利益诉求问题在长时期内不能得到有效地解决而造成的。

此外，与以往自发型、松散型的群体性事件相比，当前城市中的群体性事件更趋于多元化和组织化。如一些城市中的群体性事件在行动之初会成立自发型的组织，并且有幕后的指挥人物来进行周密的策划。在区域和空间上，当前出现的群体性事件大都是跨区域的联动和串联，并且持续事件长，参与人数多。随着城市化进程的加快，在大量外来人口涌入城市的同时，城市中出现的各类破坏性和暴力性群体性事件也在逐渐增多。近年来，城市中的群体性事件出现了较为明显的技术化和过激化倾向，从而使政府和城市治安部门的治理难度加大。城市中群体性事件的不断增长与城市化的发展有着密切的关系，并对城市正常的社会治安秩序造成了严重的影响。

二、城市化进程中加强社会治安管理的对策

（一）增强城市的治安防控意识，做好外来流动人口的管理工作

对于当前城市化进程中出现的各类影响社会治安的系统性风险，在城市的日常治安管理中，政府和公安机关等部门要增强城市的防控意识，积极部署城市的治安防控工作。城市化作为现代化发展进程中的一个环节，其在带动经济和社会快速发展的同时也带来了一些影响社会稳定的治安问题，这是世界上许多国家在城市化发展中出现的共同问题。针对这种状况，我国可以借鉴一些其他国家的城市治安防控经验，并在结合我国城市发展自身情况的基础上，不断加大政府的宏观调控，以确保治安防控工作效率的提升。

在外来人口的管理方面，政府可以成立专门的人口管理机构，加强对外来流动人口流向、流量和流速的管理和控制，并积极协调不同区域之间的劳动力供求数量和供求矛盾，同时还要制定人口跨区域流动的相关政策和法规，以保障外来人口的合理流动和正常就业。此外，政府还要与公安机关、劳动部门以及保安公司等部门和组织之间加强配合，建立多方参与的治安管理网络，并加强对外来务工人员的户籍管理，从而保证外来人口流动的合理化和有序化，以减少违法犯罪活动的产生。

（二）加强城市的治安防控管理，建立健全治安防控体系

加强城市中的治安防控管理不仅需要政府部门、公安机关以及城管部门等部门的强力配合，还需要积极动员和组织城市全体公民的参与，增强公民的自我保护意识。当前城市化进程中社会治安的综合治理首先需要政府加强对相关部门具体职责的划定，并在执行的过程中对各部门工作的开展进行监管和治理，以切实保障公众的人身安全，维护城市稳定与和谐。

此外，政府和公安机关等部门还要建立相应的城市防控组织，以健全和完善城市中的治安防控体系。当城市发展中出现违法犯罪和群体性事件等威胁城市居民安全的治安问题时，防控组织要积极进行城市的治安布控，以降低城市居民面临的风险。加强源头上的化解是对城市中系统性风险防控的有效措施。在当前的城市化发展中，政府和公安机关等部门要增强从源头上化解系统性风险的意识，建立健全城市治安防控体系，并加强对城市居民的安全意识宣传，鼓励全体公民积极地参与到城市的治安管理中，以避免或减少各类治安问题的出现，从而有效地保障城市的和谐与稳定。

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随着社会主义新农村建设步伐的加快，整个农村经济社会呈现出持续、健康、快速发展的良好态势，农村总体形势是和谐稳定的。但是，一些影响农村社会稳定的深层次的问题随着改革的深人已成为群众反映强烈的热点问题。下面，就农村社会稳定工作存在的问题、产生的根源进行一下粗浅的分析。

一、当前影响农冲翎啥稳定的主要问题

(一)各类矛盾纠纷大量存在。主要表现在三个方面:一是农民个体或家庭之间的矛盾纠纷。主要是由于邻里关系和田边地角、地界、沟渠和宅基J也等琐事引发的。由于这类矛盾纠纷是常见性、多发性的，如果不及时调处很容易造成积怨加深，矛盾激化，甚至引发恶性刑事案件。二是农民个体与村集体之间的矛盾纠纷。主要是由于土地承包、税费征收等原因引起的。特别是国家取消农业税后，极大地调动了农民种地的积极隆，农民争地现象比较突出，由此引发的问题已成为农村矛盾的中心。三是农村集体与其他经济组织之间的矛盾纠纷。主要表现为她征用、环境污染等方面。特别是随着城镇建设和工业的发展，各地都不同程度地存在因征地而引发的矛盾和纠纷。

(二)干群矛盾问题比较突出。当前，因干群矛盾引发的不稳定因素已成为影响农村社会稳定的一个突出问题，主要表现三个方面:一是村民与村干部之间的的矛盾。二是村干部与村干部之间的矛盾。在村民委员会选举中，有少数村因为家族势力、宗派势力斗争而产生选举矛盾，甚至大动干戈。特别是有的村干部为选举拉帮结派，滋生敌对晴绪。三是村民与其他政府机关干部的矛盾。主要表现在因税费征收等问题与政府相关职能部门的工作人员发生矛盾和冲突，这些现象近年来呈现出明显上升的趋势。

(三)社会治安形势不容乐观。目前，影响农村社会治安大局稳定的突出问题主要有以下几点:一是各类侵财案件高发。二是各类严重暴力犯罪时有发生。三是治安案件发案较多。特别是打架斗殴，寻衅滋事等案件的发案居多，严重影响了群众的安全感。而且，偷鸡摸狗等案件时有发生。四是涉农经济犯罪危害巨大。

二、当前农村不稳定问题产生的根源

(一)部分村级组织软弱涣散。当前，由于改革开放的逐步深人，大多青壮年男性涌人城市打工，农村年龄结构失衡，导致村干部年龄偏大，工作没有积极睦。正是由于村委会和党支部作为最基层的政权没有发挥应有的作用，才造成不少村风气不正，治安混乱，经济发展缓慢。

(二)农村群众思想意识复杂多变。在经济转轨、社会转型的特殊时期，农村群众的思想观念也发生了深刻而复杂的变化，意识形态也越来越多样化、现实化。随着贫富差距的不断拉大，很多农民产生了不平衡心理，于是就出现了不少“钉子户”和“刺头”。

(三)基层基础工作不到位。当前，社会治安综合治理工作在不少地右还停留在文件上、口号上、形势上，各利!人防、技防、物防措施根本没有落到实处。公安机关在维护社会治安稳定工作中唱“独角戏”的现象还没有得到根本性地改观。相当一部分农民的法律知识还比较匾乏，法律意识还比较淡薄。

三、做好当前农村稳定工作的建议

(一)极积极开展好矛盾纠纷排查化解工作。做好农村的矛盾纠纷排查化解工作，必须充分发挥公安机关点多、线长、接触面广的工作优势，以派出所和农村警务区依托，各警种分工合作，在驻地党委、政府的统一领导下，与教育、土地、工商、司法、法庭等有关部门密切配合，重点做好土地纠纷、宅基地纠纷、干群矛盾等热点、难点问题的排查化解工作。要把调处化解矛盾纠纷工作与帮助农民发展生产、脱贫致富有机结合起来，用发展来解决历史遗留问题，用发展来化解多年的积怨，用发展来密切警民关系，不使小矛盾演变为大矛盾。

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一是加强稽查力度。针对全镇半年度外来人口管理工作考核后，各村、厂在登记发证方面有所松懈的现状，我所一方面加大稽查力度，巩固日渐增强的暂住人员登记办证意识，另一方面，推动村、厂联动，发挥好各村、厂暂住人口登记站作用，指导督促各专协管员加强日常稽查工作，互通信息，及时掌握暂住人员变动情况。

二是推广管理经验。今年以来，镇党委政府将各行政村外来人口管理工作纳入年终考核，但各村工作进度不一，为此此我所深入实际，发现大生村在外来人口管理方面通过坚持“发挥党员监督、深化“以外管外”、促进房东自律”取得了较好成绩，便将其作为管理经验在全镇推广,该经验的总结也得到了县局领导的好评。

三是加大处罚力度。论文百事通我所在完善外来人口办证等便民举措的同时，对违法违规的外来人口、出租房屋房东的处罚毫不手软。所内结合各辖区实际情况规定了处罚指标，并将此纳入辖区民警考核机制，要求各民警在日常工作中坚持教育与处罚相结合，对其中的违法犯罪分子，坚决予以打击。

四是深化“以外治外”。动员各村在管理中物色在村内选取居住时间较长、政治素质较高、工作责任心较强、愿意为社会治安作出贡献、同时在外来人口中有较高威望的暂住人员，融入村级暂住人口管理网络；与此同时，积极在外来人口中物建特情耳目，加强对个别有违法犯罪前科及倾向的重点人口的动态控制，为侦查破案服务。

五是优化分层次管理。我所对外来人口及出租房屋实行分层次管理，根据其原有及现实表现将外来人口划分为第一层次（高危人员）、第二层次（关注人员）、第三层次（一般人员），将出租房屋划分为重点户、视线户、一般户，在日常管理中有重点的落实责任，提高管理效能。

（二）严厉打击偷盗现象方面

一是充实专职人防力量。我所认真开展对各村、厂三护队的工作指导，积极争取镇、村、厂三方支持，想方设法充实、优化专职巡防队力量，在现有20余名巡防队员的基础上，打算于今年年底再度吸收部队优秀退伍人员入所参加工作，对入所保安采取评议末位淘汰制，优化队伍组合。

二是严密社会面控制。加大对偷盗现象的防控力度，加强巡逻设卡密度与力度，通过巡防队、警务室侦防人员24小时全天候巡逻设防，提高见警率，建立起严密的防控网络，并适时组织打击偷盗的专项统一行动，开展出租房屋地毯式清查，增强威慑力,争取抓获偷盗现行。

三是抓好重点部位防控。我所定期对辖区及周边地区发案情况进行分析比对，确定阶段性工作要点，以强化人口、社区、阵地等关键网点防控为主，加强对重点部位、重点时段的防控，规定所内侦防队员每天不少于两次对全镇各金融网点及其周围安全情况开展检查并在银行内签到登记。

四是加大防范宣传力度。为提高单位、群众安全防范意识，我所利用电台、广播、报纸、公告栏等多种途径，通过分析典型案例、警方提示、下村治安通报等多种形式，加大防范宣传力度，如国庆期间辖区内发生一村委办公室保险箱撬盗案后，我所随即将预警信息通报至各村，开展工作布置，有效地防止了该类案件的再次发生。

五是加强阵地控制。积极开展废旧金属收购业、机动车修理业清理整顿，对无证经营网点函告工商所予以取缔，要求各业主在收购、修理过程中的做好登记备案工作，积极协助公安机关侦查破案，严厉查处行业违法经营活动，强化偷盗后销赃渠道的阵地控制。

（三）抓好校园周边地区综合治安管理工作方面

一是加强法制教育。调整并增派所内优秀干警出任辖区各中小学法制副校长，负责治安防范、消防安全等宣传教育工作，要求各法制副校长每月不少于两次到校园工作，加强与校方的沟通，提高师生法制意识。

二是开展专项整治。秋瑾路一带是我镇学校分布的重点区域，镇中学、镇中心小学、镇中心幼儿园均落户在此，我所增派警力，积极联合工商等其他部门对学校周边治安环境开展专项整治，对与学生利益休戚相关的游戏机、书刊、饮食店等落实检查整治，消除安全隐患。

三是优化办学环境。我所要求各侦防队员在日常巡逻中有针对性地对校园周边地区开展治安巡逻，同时采取警校联合，共同开展防盗、防伤害专项活动，打击不法分子进入校内作案，指导好校园安全防范工作，严格落实消防检查，优化办学环境。

四是对健全帮扶制度。对个别经常扰乱班级纪律、学校教育秩序或有违法犯罪倾向的学生进行民警采取一对一帮教，将其列入重点人口管理，经常性地开展谈话教育，掌握其思想动态，教育引导其走上正规，维护好学校正常教育秩

（四）完善推广社区警务管理制度方面

一是积极构建社区警务管理网络。已建立的胜利警务室与梅峰警务室在控制区域社会治安形势方面起到了很好的作用，以块为主、村厂联防的管理模式也得到了公认，为预防犯罪分子向辖区其他管理薄弱地区流窜，我所目前正积极协商在治安形势同样较复杂的五洋片组建警务室，并期逐步推进，争取在全镇范围内加以推广，结成一张严密的社区警务网，使犯罪分子无懈可击。

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海洋钻井公司机关总部和桩西生产基地分处东营开发区和临港开发区内，辖区周边社会环境复杂，给公司的治安保卫工作带了冲击和挑战。结合油田治安保卫一体化建设的新形势，在扩大和深化“联防联治”上下工夫，营造平安稳定和谐环境，为公司生产经营建设服务。

“联防联治”主要是公司辖区内公司单位和人员在突发治安消防稳定事件时，在信息受控、常态沟通、高效防范、预警有序、力量整合等方面得到及时控制，最大限度降低治安事件损害扩大化，保障公司和职工权益。“联防联治”关键在“联”，结合公司实际，具体应达到两个目标：一是完善公司所属单位的“内联”措施，形成反应机制常态化，增强对突发事件的处置效率；二是深化公司与滨海局滨东分局各部门及公司辖区内治安派出所的“外联”渠道，强化并丰富承载形式，提高处置各类治安稳定事件的能力。

1.深化“内联”，夯实治安保卫基础

1.1完善内部联防联治领导体系

借鉴联防联治工作中取得的经验，以油田“社会治安综合治理”向“社会管理综合治理”管理范畴延伸为契机，深化公司社会管理综合治理委员会责任主体，重新梳理各单位综合治理领导小组职责，突出领导责任制和目标管理责任制、重大案件防范、责任追究、一票否决等制度落实，为有效开展公司联防联治工作奠定坚实组织保障。

1.2建立有效的内部稳定信息采集渠道

分级建立治保信息员制度，强化各单位治保信息月度、季度上报制度，在信息摸排上，及时掌握各个时期诱发突发事件的苗头和成因，确保信息渠道的畅通，做到情况清、底数明，认真研究制定应对措施，为公司党委决策提出建议、当好参谋。

1.3重新划定单位治安消防保卫工作管片范围

根据“各负其责，齐抓共管”原则，统筹规划公司内治保工作防范辖区，明确治安消防保卫责任区，实行党政领导负责制。在具体责任落实上，首先做到“分”，即：由公司治安保卫中心牵头负责，明确各单位治保工作管片责任，要求各家“看好自己的门，管好自己的人”，并自行对责任分解。其次做到“合”，即：在各单位明确管片的基础上，制定完善《海洋钻井公司应急预案》、《特殊群体人员稳控工作应急预案》、《海洋钻井公司治安突发事件应急预案》、《海洋钻井公司火灾爆炸应急预案》，各单位成立治安突发事件应急分队和民兵应急分队，有针对性开展集训演练。

1.4建立常态化、密集化巡逻机制

治保中心制定详尽的巡逻巡查流程，坚持24小时不定时巡查，特定时期实行领导和一般干部“双岗”带班制度，采取机动和徒步巡逻相结合的方法，实行每天不少于2次的巡逻检查，提升了全公司治安保卫“人防”水平。

1.5强化公司辖区内部技防联控力度

公司充分发挥“技防”优势，增加电视监控、红外线监控布点30余处，确保公司监控覆盖率。严格监控人员上岗培训、规范交接班制度、资料留存制度，提高了公司治安防范智能化水平。

2.完善与滨东分局及相关派出所“外联”，为治安保卫提供支援

2.1发挥公司莱州湾警务室和桩西前线警务室作用

发挥公安警务室在公安和企业联防联治中的纽带作用，紧密衔接公安、企业联防联治力量，发挥以派出所为指导、快速高效处置为目标的新型警务联动机制，联合派出所在公司辖区内开展治安巡逻防控工作。公司警务室纳入油田东片区和海港油区警务协作区，既缩短了接处警时间，提高了出警的到位准确率，达到了“纠纷联调、维稳联管、治安联防、整治联动、舆情联控”的良好效果。

2.2促成并推动滨东分局辖区治安消防工作常态化互动机制

滨东分局辖区共包括海洋钻井、胜东社区、胜大集团、测井公司、胜利医院、东辛采油厂等兄弟单位。各单位治保管理经验各有所长，为更好发挥“外联”作用，制定了治安消防保卫工作“月度例会”制度，由滨海局主管部门牵头组织，每年分别在辖区二级单位轮回召开“月度例会”。通过该例会制度，公司治安消防工作与上级主管部门形成有效互动，扩大了联防范围，与辖区各兄弟单位也建立了紧密联系，扩大公司“外联”范围，提升了业务水平。

3.联防联治的有效衔接，在公司营造了平安和谐的社会环境

3.1深化了综合治理统筹管理能力

开展联防联治工作，实行综合治理，整合统一各系统、单位治安防范的力量、方法和优势，形成维护公司社会治安稳定合力，通过积极主动地分析、发现和及时制止各种违法犯罪苗头，公司持续保持了“零发案”的良好态势，实现全年无重大治安案件、无重大火灾、无内部职工犯罪、无集体越级上访、无人员参与“”事件。

3.2保持了内部治保队伍临战状态

联防联治工作增进了公司治安保卫力量的业务交流和相互促进，通过不断完善的各项治安保卫制度，进一步提高公司的应急突发事件应对处置能力。结合应急预案的相关内容，公司每年至少组织开展治安反恐演练3次，组织民兵应急分队演练1次，保持了较好的队伍临战状态。

3.3有效预防和打击各类治安案件发生

以建设治安保卫一体化为契机，不断完善联防联治工作，保障公司治安保卫备勤出勤率，治安稳定环境明显变好，有效地制止和打击了盗窃、打架斗殴、涉黄赌等违法犯罪活动的发生。仅2014年，相继配合公安处置案件10次，内部24小时备勤巡逻值班720余次，机关门卫接访登记2600多人次。

3.4消防安全管理更加有力

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中图分类号：F27文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）19-0035-02

长庆油田建设工程处在上级部门的领导下，如期完成了各项工作目标。是长庆油田分公司所属的唯一从事油气田产能建设、长输管道、炼化储罐、工程防腐、电气仪表施工、油气田维护抢修的专业化施工单位，现有职工2 199人，全处下设11个施工项目部和7个生产辅单位。2010年，我们以平安单位创建为依托，以野外营地建设为重要支撑点，完成油气田重点建设项目90多个，总计110多个施工作业点。施工现场跨度大、流动性强，野外生活营地条件艰苦，员工队伍管理难度大。一年来，我们在油田发展给力，党政工团齐心协力，组织员工群众自行创建、自我完善、自我管理，加强野外营地标准化建设，全年实现了“零案件”、“零违法”、“零犯罪”工作目标。我们的主要做法是：

一、党政领导高度重视，强势推进营地标准化建设，为油气田大发展提供有力保障

建工人常说：营地能左右人的行为，好的环境影响着人的意志。近年来，随着油气田地面建设步伐的加快，野外营地已成为建工人长年工作生活和服务保障大油田，建设大气田的主要场所。因此，我们把野外营地建设提高到建工发展和平安创建的战略高度来认识，大力提升安全服务、治安防控、文化教育、生活等综合服务保障功能，为油气田建设作出了重要贡献。

二、抓营地标准化建设，为油气田大发展提供有力保障

1.工程处制定了基层标准化建设实施纲要。其实施原则是：严格按照工程处关于建设标准化营地的各项要求，结合现场实际情况，采取就地取材，广泛参与，群策群益及低成本战略原则指导标准化建设。

2.领导高度重视，党、政、工、团齐抓共管，齐心协力。一是新一届班子上任后，要做的第一件事是抓内部稳定基础工作，抓营地基础设施建设。掌握的第一手资料是综合治理治安工作现状，明确提出：宁可少挣票子，也决不能捅漏子、砸牌子。二是两名主要领导根据不同时期的工作重点安排部署综合治理工作，先后四次带领办公室、人事、经营、武装保卫、纪检部门负责人，深入基层走访调查，和员工促膝交谈230多人次，通过调研，掌握员工在产业优化、人员分流、营地建设、生活福利等方面的诉求和不稳定因素，想方设法解决了一线员工节假日计薪、轮休办法、差旅费、交通费补贴等实际问题，得到广大员工的普遍好评，消除了不稳定因素。积极主动掌握信息，要求党政工团齐抓共管，通力合作。确保一线职工文化生活和营地建设得到有效改善。

3.用环境教育人、管理人、培育人、凝聚人心。建设好的营地，是工程处最大的心愿。好的环境给人愉悦的心境，在好的环境中当然我们要关注人、管理人、教育人、培育人；特别是关注一些重要群体。关爱员工各级领导干部要保持一个“把企业当家庭、把员工当家人”的深厚感情。关爱培育人，“赢得青年就是赢得未来”；关心尊重老职工，学习他们的好传统，发挥好他们在维护队伍思想稳定中的积极作用；在企业发展中我们还要管好人，使员工队伍得实惠，起到凝聚人心的作用。

三、以营地为基本单位，为创建平安单位提供重要支撑

随着长庆油气田，稳步快速发展，建设工程处以学习实践科学发展观为契机，加强基层项目营地治安管理，着力解决职工群众关心的生活问题，不断完善营地功能，营造和谐、有序、整洁的生活环境，提高了工作服务质量。

1.以四化为标准，加快营地建设步伐，尽最大努力满足一线员工生活工作需求。随着油气田地面建设步伐的不断加快，基层一线员工常年工作在野外，生活、工作条件非常艰苦，有的甚至影响员工队伍思想稳定。工程处想方设法筹集资金，为给他们提供舒适的驻地，宿舍、食堂现状明显改观，功能完善，后勤配套设施的配置、网络、有线电视系统满足了员工业余文化生活的需求，敞亮的公寓宿舍、标准化的营地、绿油油的草坪、参天的大树，愉悦了员工的身心。

2.建立健全营地管理制度，建设和谐营地。2010年，我们重新修订《工程处社会治安综合治理责任目标管理奖惩考核办法》，制定了《工程处外雇人员治安管理规定》、《外聘驾驶员管理规定》、《项目营地治安管理制度》、《职工宿舍管理制度》，案件和事故报告制度，员工队伍治安防范教育培训等管理制度共12项，确保内部治安工作有章可循。分项目部营地管理人员少，有主营地、副营地。工作量大，所管理的营地跨距较大，条件各有不同。针对这一情况，分项目部以科学发展观为指导，有效调整管理资源，提高管理效率，以制度建设为根本，以广大职工得实惠为第一要务，积极听取员工对营地管理、生活等方面的意见和要求，有条件的立即整改，暂时没有条件的也向他们做好解释工作。将分包队伍人员纳入营地管理之中，为他们统一调配住宿房屋及提供生活用水、用电等设施，加强安全管理，严禁在公共场合、办公室内吸烟，坚持晚上的夜查、巡查制度，开展每月一次的文明宿舍检查评比。加强饮水管理，对职工食堂的饭菜质量严格把关，教育员工勤俭节约，减少浪费。同时项目部主要领导建立内部治安联系点制度，项目部带班领导利用晚上工休时间深入员工宿舍与员工沟通交流等形式，与员工谈心，了解他们的思想动态，严格外出请销假制度，在更大的范围更广的层次上了解员工的心理情绪，做好思想疏导工作，理顺情绪。

3.充分利用各种资源，强化营地管理。良好的软硬件设施，使基层项目部所辖几个营地成为工程处基地管理的典范，建设好、使用好、管理好营地是工程处领导的殷切希望和要求，为此，基层单位要求各项目、各参建单位（包括分包单位）都要利用周例会、每天班前会等形式，向广大干部、职工广泛宣讲营地的各项管理制度和要求，通过项目上的人员自己动手、网上传送、橱窗、板报等形式大力宣传，在制度执行上严格认真，敢于较真，敢于管理。同时要求营地管理人员加强责任心，不断提高服务意识，促进营地管理水平的提高。

4.以营地、宿舍、作业队、机组为基本单位，建立员工之间联防联保管理机制。营地负责人、宿舍舍长、作业队长、班组长为第一责任人，采取五人联保等形式，加强区域人员管理。推广建立个人工作信息流动卡，促使人人为身边事操心，为治安工作做事。全年检查考核12场次，考核项目、施工厂点90多个，检查员工宿舍140多间。

5.开展营地平安建设“窗口”。通过学习科学发展观实践活动的广泛深入开展，工程处第二施工项目部、电仪信息化项目部舍得资金投入，将营地建设作为平安建设的“窗口”。形成上下联动，对外辐射、信息沟通、展现自我的企业理念。积极架设防盗监控系统，在营地建设方面取得了骄人的成绩。这些成绩的取得得到了工程处高度支持和认可。

四、以“三禁一反”为主线，加强员工队伍的教育和管理，维护内部稳定

我处一线员工队伍属于“三禁一反”边缘危险群体，“三禁一反”工作我们有过深刻教训。3月份，我们充分利用开工前的时机，采取外聘专业人员授课和自行组织的形式，制作多媒体教育专题片，重点对40多名管理人员和160多名社会化用工人员进行法制教育。撰写了“如何做好野外施工中的治安管理工作”论文，在全处管理人员会议上进行座谈交流。基层各单位集中时间、集中人员，采取多种形式进行开工前、施工中、竣工后三个阶段的员工法制教育。各施工项目营地、宿舍、板报常设“三禁一反”警示标识。第二施工项目部把“三禁一反”规定印制成小册子，员工人手一册，做到了“警钟长鸣”。为了改变机关工作作风，落实“三禁一反”规定，为基层起到带头作用，工程处主要领导在机关大会上明确要求：机关工作人员下基层一律不准饮酒。此规定作为机关一条禁令，严格执行。取得了良好的效果，得到了基层广大员工的拥护和好评。

强化重点人员及队伍管理，我们重新摸排列管重点人员6名，成立帮教小组6个成员27人，建立管理档案6份。监管工作向家庭、向社区延伸，跟踪管理。全年实现了“零违法”、“零犯罪”目标。3―9月份，工程处主要领导、主管领导先后两次听取职能部门专题汇报，共同商讨对策，进一步强化责任落实。各单位动真碰硬、严抓严管，加强队伍作风建设，整治个别员工粗野伤人、作风散漫、纪律性差的不良恶习。设备租赁站、第五项目部对原涉毒人员管理，在岗位有人监管，探亲回家有人接送，本人收入有人管控，监管工作跟踪到其社会亲属。全年职能部门尿检23人次，连续三年未发现复吸问题。全年使用分包工队70多个、社会承包工2 300多人。针对历年违法犯罪主体的特点，根据《工程处外雇工治安管理规定》、《外聘驾驶员管理规定》、《工程承包合同管理规定》等管理规定，在人员使用上坚持“三不用”原则，即无当地公安机关身份证明的不用、有犯罪前科的不用、年龄18周岁以下的不用，确保内部治安的安全可靠性。

五、加大投入，落实“三防”措施

篇（11）

重点单位通常分为全国性的重点单位和地区性的重点单位，是指关系全国或者所在地区国计民生、国家安全和公共安全的单位。重点单位治安保卫工作作为社会治安工作的重要组成部分，担负着保护公民人身、财产安全和公共安全的重要任务，特别是在维护社会稳定，预防、打击违法犯罪等方面发挥着重要作用。重点单位的安全问题，不仅仅是社会治安问题，而且还涉及到政治、经济、文化等诸多方面，这项工作具有鲜明的社会效益和经济效益。

一、重点单位安保工作法治化建设中存在的问题

（一）重点单位负责人对保卫工作重要性认识不足

我国正面临着空前广泛的社会变革，这种变革产生的新矛盾对重点单位有着很大冲击，增加了单位的不稳定因素，必然带来这样那样的矛盾和问题，使重点单位治安环境更加复杂化。有些单位负责对安保工作认识片面，警惕性不高，思想上懈怠、麻痹。目前，单位负责人对治安保卫工作的认识存在以下误区：一是观念陈旧，认为治安保卫工作人员是“看看大门，关关大门”，看不到新形势下治安保卫工作环境的复杂性；二是重效益、轻安全，安全管理薄弱；三是缺乏忧患意识和责任意识；四是单位负责人认为治安保卫是公安机关的工作，与自己关系不大；五是“雷声甚大，雨点全无”，缺乏长效机制。

（二）重点单位的保卫能力有待进一步提高

保卫能力是治安保卫基本要素之一，它通常是指保卫措施和物资装备。目前，重点单位的保卫能力存在以下问题：内部治安管理存在安全隐患、基础调查研究工作存在一定空缺、安全防范宣传不到位、突发事件应预案不健全等。另外，重点单位治安保卫物资装备相对较落后，不能适应当前的社会需要，特别是在违法犯罪智能化、技术化的新形势下，物资装备应逐步实现科学化、现代化，这是提高保卫能力的重要条件。由于重点单位领导缺乏安全意识及单位制度的不完善，最终导致单位安全防范措施落实不到位，具体表现在以下几方面：一是物防设施老旧，不能及时更新；二是技防设施运转情况令人担忧，不能落实到位；三是人防制度落实情况效果不好。

（三）重点单位治安保卫队伍薄弱

治安保卫重点单位应当设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并将治安保卫机构的设置和人员的配备情况报主管公安机关备案。在实际工作中，经常存在重点单位保卫机构设置不健全，没有配备专职保卫人员，或者专职保卫人员数量少，致使重点单位治安保卫很难正常、有序开展工作。另外，重点单位保卫人员存在年龄老化现象比较突出，当单位出现违法犯罪问题时，往往处于被动应付状态，贻误战机。重点单位治安保卫人员社会地位低，目前国家仍未出台关于保安人员的统一标准的正式职称序列，往往阻碍人才的发展或者留不住人才，这些都严重制约着重点单位治安保卫工作队伍素质的整体提高。

（四）公安机关对重点单位缺乏必要的指导监督

公安机关对重点单位进行指导监督，必须依据法定程序，结合不同性质重点单位的特点，建立起一整套科学规范的制度，有效地维护单位的稳定。在现实工作中，经常存在公安机关对重点单位的指导监督不到位的情形：各级公安机关对国家相关的法律法规宣传力度不够，致使有关行业、系统和单位配合公安机关监督检查的效果不理想；公安机关对重点单位治安隐患的查处不彻底；没有做到公安机关监督检查工作与单位自查整改工作紧密结合；对于监督检查中发现的问题，没有进行认真梳理研究，做出分析研判。这些情况都会导致重点单位治安保卫处于被动应付的局面。

（五）重点单位安全风险评估体系尚未真正形成

近年来，随着我国经济建设的快速发展，各种社会安全风险不断增加，而我国重点单位安全风险评估缺乏法律依据，直接导致重点单位安全风险评估流于形式，这是极其危险的。重点单位往往涉及重要的人、财、物以及重要事项，一旦发生案件、事件和事故，后果不堪设想，由此所造成的损失无法弥补。在现代社会中，安全风险评估也是重点单位安全管理的必备手段。只有全面地识别重点单位所面临的各种风险，才能做好预防工作，控制安全风险，进而达到保障单位安全的目的。

二、重点单位安保工作法治化建设的对策

（一）切实贯彻落实“十六字方针”，政府部门要加强监管

“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”是单位治安保卫工作的方针，这一方针科学地表达了预防和安全的内在关系，体现出了重点单位治安保卫工作的战略思想。预防是重点单位治安保卫工作的核心与灵魂，我们要把战略上的防范和战术上的进攻紧密结合起来，形成一种合力，变被动为主动，调动单位一切积极因素，把问题解决在萌芽状态之中。

在这个过程中，重点单位的主要负责人要树立治安保卫工作的主体意识，认识到治安保卫工作的重要意义，在公安机关的指导监督下，协调解决单位内部治安保卫工作中的重大问题，推行完善各种保卫措施，积极开展保卫工作，实行责、权、利的统一。同时，还应该大力加强政府部门的监管力度，做到监管到位，不流于形式，实行重点单位安全责任追查制度和考核奖惩制度，把重点单位的安全工作作为考察领导政绩的重要性指标，体现出法律的尊严。

（二）切实构建重点单位现代化安全防范系统

人防和物防是较传统的治安保卫的方法，在现代化技术高度发展的今天，犯罪更趋智能化，手段更隐蔽，这种传统的方法已经远远不能适应重点单位保卫的需求，加强现代化的安防技术就显得更为重要。针对重点单位的性质和特点，可以采取人防、物防、技防相结合的防范模式，特别是要加大技防的经费投入和推广使用，可以安装治安动态监控系统、区域报警网络系统等实用的技防设施，增强重点单位的整体防范效能。构建重点单位现代化安全防范系统，应该依靠技术防范，并将人防、物防和技防三者有机地结合起来，这样才能有效地化解重点单位存在的潜在风险，预防和打击违法犯罪行为，达到保障单位安全的目的。

我们必须清醒地认识到，目前，我国重点单位技防工作尚没有一部完整的、全国性的法律规范，只有一些操作性不强的、笼统的原则和条款，这已经远远不能满足当今社会发展的需求。构建重点单位现代化安全防范系统，公安机关应深入贯彻落实公安部关于“信息化主导警务”的理念，不断开拓进取，指导、督促重点单位构建人防、物防、技防安全防范网络，提高整体防控水平。

（三）推行保卫职业资格证书制度，建立一支高素质的保卫队伍

保卫人员职业化是重点单位治安保卫工作符合法治化和市场条件的本质特征，而推行保卫职业资格证书制度是职业化的关键环节。保卫职业资格证书制度能够衡量保卫人员的专业知识和职业技能，是保卫人员进入就业岗位的凭证。目前，我国没有形成统一的保卫人员职业标准体系，致使我国重点单位的安保队伍整体素质不高，保安人员职业素质和职业能力低，不能适应社会发展的需要。在经济较发达的欧美国家，已经形成了成熟的保卫专业资格培训体系，并根据不同岗位确定了初级、中级和高级三个等级，实行职级工资制度，使保安人员有归属感，进而最大限度地调动工作积极性。

在我国推行保卫职业标准，是当前社会发展的迫切需求。同时，我国具有强大的职业教育资源，可以由公安机关会同劳动和社会保障部门联合运作，探索出适合我国实际的治安保卫人员职业资格制度，建立保卫职业资格证书体系，规范保卫职业标准，逐步与国际接轨，培养出更多高素质、复合型人才，是保卫工作进入职业化、正规化和系列化的轨道，为重点单位的治安保卫工作奠定坚实的治安基础。

（四）加强公安机关对重点单位的执法规范化建设

公安机关执法规范化建设是公安部提出、部署的“三项建设”的重要内容，也是现代警务机制的重要体现。公安机关对重点单位的指导监督，是法律赋予公安机关的职责。公安机关应监督指导重点单位建立治安保卫机构、配备与治安保卫工作相适应的专职保卫人员；单位逾期不整改，造成公民人身伤害，公私财产损失，或者严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的，要严格按照相关法律规定，依法处罚有关单位和责任人，保障公私财产和公民人身安全。

通过公安机关的指导监督，能够为重点单位的正常运转创造良好的内部工作秩序和外部治安环境，达到保障安全的目的。公安机关对重点单位的指导监督形式多样，可以按照条块结合、分级负责的原则和本级列管的权限，定期进行监督检查，且检查内容不应流于形式，最后形成法律文书，按规定存档；此外，还可以采取抽样性、其他专项检查等形式进行。加强公安机关对重点单位的执法规范化建设，要求公安民警转变执法观念，树立执法为民的理念，强化执法监督，真正实现严格、公正、文明、高效执法。