危房改造大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇危房改造范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

一、成立**镇第四期优抚对象危房改造工程领导小组

组长：（党委副书记、镇长）

副组长：（党委委员、副镇长）、（党委委员）

成员：（财政所）、（社会事务办）、（纪检监察）、（建设管理所）、（规划管理所）、（国土分局）及有关村民政干部。

领导小组下设办公室，办公室设在社会事务办。

二、工作分工

社会事务办：负责做好统筹工作，以及组织各种资料的上报（要对施工前危房和竣工后新房进行拍照，并与相关施工合同等资料进行归档，以便日后作审计查询和宣传之用），工程进度的落实。

建设管理所：负责危房改造工程的质量监督，并根据符合房改条件的优抚对象的地形地貌和建筑面积，设计出图纸，供住户选择，为节约土地资源和降低单位造价，图纸设计完毕后下发至有关村（社区）。

国土分局：负责协调好土地争议，危房改造工程用地的测量。

纪检监察：负责工程资金使用情况的监督。

财政所：负责落实好配套资金。要积极筹措和落实资金，根据市镇、村、个人负担比例为80：10：10，设立专帐进行统一管理。补助资金由市财政下拨到各镇区财政所，由镇区财政所按各村（社区）的施工进度进行分期拨款，确保专款专用。

相关村（社区）：优抚对象危房工程由所在村（社区）自行联系施工队，进行危房拆建、资料归档等工作，并安排专人跟踪建设进程。要先与施工队签定施工合同（合同按照本方案工作要求制定），然后进场施工，并将合同复印件上交社会事务办存档。并在村政务公开栏进行公示，接受群众监督，公示后报市民政局备案。在整个危房改造过程中，村、社区民政干部要全程跟踪工程进度，保证工程按时按质按量完成。

三、工作要求

（一）危房改造对象范围：此次危房改造对象为我镇现仍居住在茅草房、松皮棚、泥坯房和砖瓦危房的优抚对象家庭。农村五保对象和城镇“三无”人员以安排到敬老院集中供养为原则，不纳入此次改造范围。因违反计划生育或有家庭成员因吸毒、贩毒等违法犯罪而仍处于服刑期间的优抚对象，绝不能纳入此次改造范围。

（二）资助修建住房面积标准：以家庭1人35平方米（建筑面积，下同），2人45平方米，3人45平方米，4人以上60平方米为标准修建平房，超过规定面积的建设费用由优抚对象自筹解决。

（三）经费补助办法及管理：资助修建范围内的面积，每平方米补助1000元，砖瓦危房的修缮费用按实际支出列支，实行分级负担办法，市镇财政负担80%，村负担10％、个人负担10％。

（四）房屋产权：有关村（社区）必须与本次危房改造的优抚对象签订合同或协议，明确改造后的房屋产权由优抚对象全体成员共同拥有，产权转让时，市镇村补贴费用及其增值部分要返还。

（五）建筑要求

1、土建工程。

（1）拆除原有危房，修建一层含厅、卧室、厨房和卫生间的混凝土面平房；

（2）一至两层设计的水泥桩或松桩地基。

2、装修工程。

（1）室内进行批挡，外墙体要贴纸皮石；

（2）地面铺设耐磨砖；

（3）安装木门、铝合金窗。

3、水电安装工程。

篇（2）

甲方：

乙方：户主：       身份证号码：            电话：

 

为改善我区农场职工家庭的住房条件，高标准完成国有垦区危房改造工作，根据《***国有垦区危房改造实施意见》的有关规定，结合全区农垦危房改造整体规划和我区实际，甲方对乙方住房的房屋进行修缮改造。经甲、乙双方平等协商，特订立以下合同：

一、房屋改造标准

1．甲方根据农垦危房改造整体规则，乙方的房屋修缮改造必须达到以下标准：①屋面檩木加固（根据需要），正屋前、后屋面更换油毡、挂瓦条、灰色瓷瓦；②屋檐装彩色封檐板；③正屋四个立面内外墙体刷墙漆，地板铺设地板砖；④正面窗户以下和其余3面墙壁勒脚贴灰色瓷砖，墙砖颜色遵循与瓦颜色调一致的原则；⑤装铝合金窗、防盗门、不锈钢防盗网；⑥分隔独立的厨房、卫生间和化粪池；⑦乙方自己负责房屋四周环境整理，包括拆除杂屋、杂棚、砖瓦土堆，整理菜园围栏等。

2．乙方根据甲方的规定，对改造房屋的窗户、外门、屋面、外墙等装饰材料的材质、规格、颜色实行统一。乙方不得擅自更改。

二、房屋改造方式

凡列入修缮改造范围的房屋，由乙方自主组织专业施工队施工；乙方未经批准，不得自行改造房屋，否则，不纳入享受危房补贴范围。

三、房屋改造费用

1．乙方房屋修缮改造以自我投入为主，自愿申请原则，国家适当补贴。乙方房屋未经改造或改造未达标的，乙方也不享受国家农垦危房改造补贴。

2．甲方负责补贴资料的收集和审核，乙方应当积极配合，改造后经验收合格的，甲方为乙方统一打卡发放农垦危房改造补贴9500元。

3．乙方自行负担房屋改造的全部工程款。

4．乙方因改造标准不达标，造成验收不合格，不能取得国家补贴的，全部由乙方自行负担。

四、危房改造补贴资金发放形式

乙方房屋按标准改造完工后，要申请上级主管部门验收合格，乙方签字确认后，由甲方申请区住房保障中心将每户9500元补贴资金通过银行打卡发给乙方。

五、其它约定

1．在房屋改造中，因施工影响周边居民生产生活的，乙方应负责做好协调工作。

2．乙方应积极、主动地做好施工人员的劳动安全防护工作，确保施工安全。因安全事故造成的一切损失，由乙方自行负责。

3．本合同未尽事宜，由甲、乙双方协商后签订补充协议。

六、本合同自双方签订之日起生效。

本合同一式叁份，甲、乙双方各执一份，区住房保障中心备案一份。

 

 

 

甲方（单位盖章）：            乙方（签字或盖章）：

 

 

 

甲方（负责人签名）：

 

 

篇（3）

我镇20xx年-20xx年度农村危房改造共涉及到6个行政村366户农户，经过村、镇逐级审核上报后进行危改，符合公开、公正、公平原则。其中：20xx年农村危房改造共涉及97户（含抗震改造12户），拨付资金107万元；20xx年度危房改造184户，共涉及资金187.8万元；20xx年度危房改造共85户，共涉及资金133.6万元；20xx年度经县下达任务数为75户，已摸底上报。

二、明确责任

（一）制定切实可行工作方案，确保危房改造工作抓到实处。各部门对照农村危房改造职责，在调查摸底及征求意见的基础上，科学、合理确定各村重建及修缮户数。

（二）实施对象的确定。严格按照省、市、县工作要求，严格把好“最危险、最困难”危房户的审核关，杜绝优亲顾友现象发生，严格按照本人申请，村民评议，张榜公示，村审查，镇级审定的要求，过程中坚持透明化，张榜公布，接受群众监督。优先考虑四类重点对象。

（三）实施步骤。1、制定计划，每年上半年镇政府制定实施方案，落实补助农户，建立危旧房改造台帐，完成对象审核、上报县住建局审批备案。2、组织实施，落实建设用地，全面施工建设。各村干部对危改对象实行包保，对没有动工的农户督促开工，帮助解决开工建设中遇到的各种困难，确实不能按期开工的将取消其改造资格。3、督查验收8月30日前所有农户必须完成房屋建设，镇政府配合县验收组及时进行峻工验收，并收集材料上报送县住建局审核。

三、自查情况

（一）组织保障：为确保检查工作顺利完成，我镇成立以镇长为组长，分管领导为副组长，民政办、财政所、国土所等部门为成员的危房改造自查自纠小组，对照工作要求，通过查阅历年危房改造台帐的建立完善情况，核对信息系统中的信息、查看财政所资金拔付程序的到位情况，结合走访危改户询问政策了解情况、现居住情况、资金领取情况进行全面检查。

（二）危房资金管理发放情况。资金发放规范、专款专用、无挤占、截留、挪用补助资金等现象发生。按标准发放补助资金，全部通过财政“一卡通”发放到户，不存在冒领、克扣、拖欠补助资金现象、也没有向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”的情况。

（三）危改对象认定情况。20xx年xxx镇xxx村xxx组xxx户，年初申请了危改，本人实际未建房屋，用其弟xxx新建房屋接受危房改造验收，存在弄虚作假行为，取消了该户指标。给予包组村干部xxx、xxx党内警告处分。20xx年-20xx年其他危改对象认定准确。

篇（4）

年9月30日前，完成20户农村五保户、低保户和优抚对象等困难对象的农村危房改造工作，改善农村困难群众的居住条件。

二、改造范围

主要适用范围是镇辖区内的农村五保户、低保户及优扶对象等困难群体现居住的房屋（已纳入村庄改造的除外），经房屋安全鉴定机构按照国家《农村危险房屋鉴定技术导则》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋和《省农村危房鉴定标准》鉴定属于整体危险（一级）或局部危险（二级）的房屋。

三、改造方式

纳入危房改造范围的房屋必须符合村镇规划，否则，不予改造。改造的方式有以下四种：

1、修缮加固：经鉴定机构鉴定为可通过更换部分构件能够恢复安全居住功能的危房（C级或二级），由我镇统一组织或个人自行修缮加固。

2、拆除重建：对经鉴定无法采取工程方法消除安全隐患的危房，按照规定的补助标准补助给农户，由农户自行拆除危房重建新房，产权归个人所有；对住户自建确有困难且有统建愿望的，由我镇统一组织拆除，在原址重建或择址新建，建设资金由我镇或村庄统筹，新建房屋产权归我镇或村集体所有。

3、租赁购买：对于无法居住或者严重违反村庄规划的房屋，可由村集体租赁或者购买村民闲置房屋，对危房户进行安置。

4、救助安置：对符合条件而无力对现住危房自行修缮或拆建的住户，由我镇统一安置在敬老院。

四、工作程序和要求

1、严格危房鉴定程序

（1）确定鉴定机构：从事农村危房检测鉴定的，应具备相应的资质，同时必须遵守有关法律法规和技术标准。

（2）鉴定方式：对于农村房屋存在较严重的质量缺陷或出现较严重的变形、损伤、腐蚀的，应进行房屋整体的鉴定；对于农村房屋村在一般质量缺陷或结构构件出现一般腐蚀，且不影响房屋整体安全的，可根据需要进行专项鉴定。

（3）鉴定步骤：初步调查制定鉴定方案详细勘察与检测分析与鉴定鉴定报告。现场勘察检测情况应有完整的记录（包括照片），由在场人员和鉴定人签字确认。

2、项目申报与审批程序

农村危房改造按照住户申请，村民主评议，镇领导小组审核，报市城乡住房建设和危房改造领导小组办公室审批的程序进行。

（1）住户申请。符合“一户一宅”政策和危房改造条件的住户向村委提出书面申请。

（2）村委申报。村委会进行严格审查，经村民代表会议通过，在村中张榜公示7日无异议后，以村为单位统一填报《农村危房改造项目申请表》，报镇村建设服务中心。

（3）组织审查。镇领导小组对各村申报的材料进行严格审查，并统一委托具有资质的房屋鉴定机构，对符合条件的农村危房进行鉴定。房屋鉴定机构按《农村危险房屋鉴定技术导则》和《省农村危房鉴定标准》进行鉴定，并出具鉴定报告。鉴定报告应提出修缮加固或拆除重建等具体处理意见。

（4）镇领导小组将危房改造项目报市危房改造领导小组办公室审批。

3、规范档案管理。危房改造做到一户一档，农户危房改造申请，政府补助审批表，公示材料、改造前后住房照片等资料要整理归档。

五、实施步骤

1、第一季度：召开14个危房改造村庄三职干部会议，会议将结合实物，部署危房的改造方式、目标要求、资金拨付、检查验收等事项。

2、第二季度：6月30日前，完成60%以上的农村危房改造工作。

3、第三季度：9月30日前，全部完成农村危房改造工作。

篇（5）

近年来，我镇经济社会有了较快发展，广大人民群众生活水平也有了显著的提高，但在农村仍有不少困难群众住房破危，抵御自然灾害能力差。他们渴望改造危房，但自己又没有能力，如果没有政府的帮助，他们无法改变房屋破漏危的现状。镇党委、政府高度关注农村困难群众危房改造工作，把实施农村困难群众危房改造工作，作为落实科学发展观，构建和谐社会，融洽党群关系的重要举措，努力把农村困难群众危房改造工程，建设成聚民心、暖民心、稳民心的“民心工程”。根据全镇危房改造工作安排，对全镇农村困难群众的住房情况，进行了一次认真排查，排队梳理，有重点地列入改造计划，并作为为民办实事项目，向社会公布，接受群众的监督。实施行政主要领导负总责，分管领导具体抓的做法，部门单位和村两委亲力亲为，主动协调，解决难题，督查进度，在领导层面上确保了农村困难群众危房改造工作的推进力。

二、明确政策

严格按照省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会、省财政厅等七部门联合下发的《关于农村危房改造试点工作的实施意见》（建村33号）和霍政办150号文件精神，结合我镇的实际，出台了《农村困难群众危房改造工作实施方案》（坪政109号）。这些文件对农村困难群众危房改造工作的救助政策、救助方式、建设标准、资金保障等都作了进一步的明确。为我镇农村危房改造建立起了申报有序、救助及时、资金保障、机制健全的保障机制，做到了“申报一户，公示一户，核准一户，审批一户，改造一户”，通过“政府补助、农户自筹、亲友帮助、邻里帮工”的方式加快了建房进度。

三、科学规划

在推进建房过程中，我们努力做到科学规划。一是组织调查摸底。在完成农村困难群众住房状况调查摸底，以户为单位，建立危房档案资料，做到家庭成员清、居住情况清、收入情况清、贫困原因清。在调查摸底的基础上，以村为单位,分轻重缓急，拟定危房改造计划。二是制定改造计划。危房改造工作与我镇五保集中供养、地质灾害、新农村建设、库区移民等结合起来，统筹规划，实施分批改造。三是坚持求实效。根据村镇建设规划及困难群众的生活需要，我们要求所有新建房屋主体为钢筋混凝土结构，水泥地面，内外墙分别用水泥、涂料粉刷或贴砖，同时水、电、卫生、灶具设施配套。

四、规范操作

篇（6）

我省分类补助标准如下：

1、修缮加固户均补助不低于0.8万元（实际费用不足0.8万元的，按照实际费用补助）。

2、农村分散供养特困人员重建房屋补助不低于1.9万元。

3、农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋补助不低于1.8万元。

篇（7）

市委、市政府对此项工作非常重视，成立了由市长亲自挂帅，其他领导及相关单位组成的领导小组，切实加强了对此项工作的组织领导。

二、档案资料情况

召开了农村危房改造工作会议，制定并出台了《2012年农村危房改造工作实施方案》，成立了农村危房改造工作机构，落实了工作人员和办公场所及工作经费，制定了《农村危房改造资金管理办法》严格落实了省发改委、省建设厅、省财政厅、省民政厅的农村危房改造计划，并将农房改造计划下达到各乡（镇）街道。所有危房改造补助对象的档案做到了一户一档。所有档案信息均录入互联网。建立了《2012年度农村危房改造户花名册》，有《省农村危房改造建房（维修）户验收表》，有《省农村危房改造省级验收汇总表》。

三、清点建房（维修房屋）数量

建房竣工和维修房屋竣工的总数与农村危房改造计划数一致，均有“政府资助援建”标识牌。

四、现场检查五项内容

（一）农村危房改造补助对象情况

抽查100户农户中，通过对照标识牌、户口、身份证、惠农一卡通和询问住户，补助对象均符合要求，资金已全部发放到位。

（二）规划执行情况

新建房屋大部分选址科学，做到“四避开”，新建住房面积有部分超标。

（三）检查基础设施建设情况

1、水到家，入户水管接通水源，已解决建房户生活饮用水。

2、电入户，入户电线装配规范，无乱搭乱接现象。

3、建房点周边道路平整，排水通畅。

（四）工程质量情况

新建房屋符合质量标准，不存在基础下沉、墻体裂缝、屋面漏水等质量情况，但极大部分改造房屋只有地圈梁，没有构造柱。

（五）拆旧还基情况

1、建房对象大部分拆除旧房。

2、异地建房户多数交回旧房土地使用证或交回宅基地的声明等资料。

3、建房户多数已办妥用地审批手续、土地权属已确认。

五、存在的主要问题

篇（8）

一、确定第二期排危学校

以20*年校舍普查数据库的中小学d级危房为基数，按照整体推进、分布实施的要求，把学校建成最安全、最牢固、群众最放心的中小学校舍。从20*年9月至2010年6月份分两期完成5973平方米d级危房排危任务，其中一期工程从20*年9月至2009年9月，完成3866平方米d级危房排危任务；二期工程从2009年7月至2010年6月，完成21*平方米d级危房排危任务。

针对我镇各学校实际情况，本着先解决“危中之危”的原则，经镇党委、政府研究决定第二期排危学校是：*小学、中所堡小学、*镇第一中学。

二、第二期排危学校标准化建校情况

本期危改总面积21*平方米，根据实际情况，史家坟小学共1032平方米危房面积改造任务全拨给*小学（两校属同一社区，史家坟小学已完成了危改），中所堡小学危改面积280平方米，*一中危改面积795平方米。按照危房改造标准化建校的相关要求，*小学、中所堡小学、*一中改造规划、建筑面积、资金测算等情况分别如下：

（一）*小学情况

*小学现有学生总数521人，教学班级12个，根据农村人口发展状况，预计办学规模为学生总数500人左右，教学班级12个，现使用中的教室均属d级危房，根据标准化排危计划，需新建12个标准化教室。

新建教学楼的规划：拆除老教学楼1260平方米，在校园内新建一幢三层教学楼，每层4个教室和1间教学辅助用房，共2道楼梯；建筑总面积1*3.1平方米，规划投资1*.31万元，其中中小学危房整体排危资金103.2万元，自筹资金4.11万元。

（二）中所堡小学情况

中所堡小学现有学生235人，教学班级6个，根据农村人口发展状况，预计办学规模为学生总数230人左右，教学班级6个，现使用的一幢教学楼共4个教室属d级危房，根据标准化排危计划，需新建4个标准化教室。

新建教学楼的规划：拆除危房280平方米，在校园内新建一幢一层教学楼共4个教室，1道楼梯；建筑面积287.1平方米，规划投资28.71万元，其中中小学危房整体排危资金28万元，自筹资金0.71万元。

（三）*一中情况

*一中现有学生1800余人，教学班级28个。目前，学生宿舍属d级危房且严重不足，本期危改面积795平方米全部用于建盖学生宿舍。

篇（9）

一是下决心“拔穷根”，研究小屯撤并。20__年，按照新农村建设的总体要求，本着“撤并自然屯、壮大中心村、建设小城镇”的村镇建设工作思路，引导偏、小、穷30户以下的小屯向中心村和小城镇撤并，采取政府出资，农民出工出劳的方式，在凤山镇青山中心村新建了11栋22户924平方米的新型移民小区，对自然条件恶劣的下青山屯实施了整体搬迁，将其彻底“拔穷根”。

二是立足节能环保，探索新型节能住宅建设。20__年，从保护资源、节能环保、经济适用、适合寒地环境等多角度出发，着力研究红砖的替代材料。经多方考查，选择了兼具多种功能特点的稻草板作为新型节能住宅建筑材料。启动20栋40户新型节能稻草板房建设试点， 20__年全县大面积铺开，共建节能稻草板房1035户。

三是面向城镇化，引导农民“上楼”。按照城镇化方向，并充分尊重农民意愿和要求，采取每户农户奖励5000元，免费设计，免收各种规费和建安税的政策，首先在浓河镇富强村引导和扶持有经济条件的农户建设了1栋50户、3750平方米农民集资楼。通过引导，又先后启动3个村4栋200余户农民集资楼建设，从上楼农户中整理出耕地、养殖用地6.5万亩。

四是统筹兼顾，配套改造农村环境。在推进农村泥草房改造的同时，注重加强农村基础设施和环境配套建设。几年来，先后实施农村改路368.4公里，全县已有80个村实施通村通畅公路建设，通村通畅率达到93.9%，82个行政村中有59个村实施了村内道路硬化，占行政村总数的74.3%；改水62个村屯；改厕1918户；改灶3268户；建水泥排水明沟89.7公里；亮化14个村，安装路灯610盏；建村内公园5处，绿化村屯69个，栽植绿化树340万株。通过泥草房改造及环境配套建设，使农村貌焕然一新。

三年来，全县共投入危改资金2.3亿元，改造危房3867户，占总改造任务的35.8%。

二、调查研究，正视农村“危改”存在的不足和问题

近日，在学习实践科学发展观活动中专题就农村“危改”情况成立调研组深入浓河、富林、祥顺三个乡镇进行了调研，并发放调查问卷560份，梳理出5个方面的共性问题。

一是农村“危改”政策宣传还不到位，部分农民群众对政策还不了解或存在着模糊认识，特别是对推广的稻草板、免烧砖等新型节能建筑材料的质量、性能认识不足，思想还很保守。

二是由于贫富差距和区域收入差距的不同，形成农民在农房改造的标准、要求和认识上的不同。例如，贫困户因受统建或帮建等政策惠顾，对节能材料是由被动接受到实践认可这样一个过程。而东部祥顺、创业等区域却因收入高、建房标准要求高，反而习惯于传统的红砖建房，对新型节能材料很少认同和接受，甚至对免烧砖也很少尝试。

三是农民的主体意识和作用还没有充分发挥，部分农民还存在等帮建、靠政府、要支持的“等靠要”思想。

四是农村“危改”政策还存在些不足，需要调整和完善，特别是在新型节能建筑材料的推广应用上，需进一步强化政策导向作用。

五是新型节能稻草板房的质量、技术指标、建筑工艺还需进一步调整和改进，使其更符合农民意愿和需要。

三、深入实践，进一步推进农村“危改”的想法

__县是省级贫困县，也是省、市偏远落后县份的缩影，由于财力弱，在推动农房改造上势单力薄；泥草房改造量大、面广，是当前解决民生问题的关键。目前，全县还有7100户农村泥草房有待改造，任务十分艰巨。

一是进一步坚定农村“危改”的信心和决心，力争三至五年切实抓出头、抓出成效。__县在“危改”上的探索与实践得到了省市的关注和认可，并把这一县级实践行为上升为省、市政府的重点工作，出台了意见、制定了规划，启动了改造攻坚战。国家建设部也先后两次派人员和专家来通调研，__县已被列为国家“扩大危改”示试点县。我们的实践和在新型节能材料方面的应用和示范，已赢得了绝佳的争取项目、资金的政策机遇。基于这样的认识，我们更应坚定信心和决心，一方面从扩大危改、新型节能材料推广等不同角度多争取项目，在扶贫开发、民政和残疾救助、建设的安居工程等多渠道争取资金，争取扶持；另一方面科学操作，加大力度，合力推进，力争用三至五年切实把农村“危改”工作抓出头、抓出成效。

二是进一步研究和完善有效的金融扶持和财政补助、奖励政策。进一步研究在农行、发行、信用等金融部门建立农房改造建设专项扶持贷款资金，搭建农民建房融资平台。进一步完善农村“危改”政策，对非贫困户的中低收入农民的危房改造，可研究实行按建红砖房、苯板和免烧砖类节能房、新型节能稻草板房等不同类型区别予以差额或全额贷款贴息，以此扩大扶助面，调动积极性，推进“危改”速度；在面上整体推进中适当提高对使用免烧砖、稻草板建房的奖励标准，以此推动新型节能材料应用。

篇（10）

二、工作原则

（一）坚持政府引导、农民自愿的原则。按照农户自愿、依规统建为主，单独选址、分散建设为辅的要求，发挥群众主体作用，原则上将农村危房改造安排在新村聚居点内建设，由乡镇人民政府统一规划、统筹实施。对因地形地势受限、生产生活不便等原因，不宜到新村聚居点集中建设的，可适当安排散建。

（二）坚持公开公正、阳光透明的原则。在工作开展中，坚持做到“四强化”、“三公开”、“六到户”，即：强化政策宣传解释、强化危改户审批过程监控、强化补助资金发放监管、强化工作人员行为约束；政策公开、对象公开、补助标准公开；任务到户、公示到户、资金到户、建档到户、标识到户、验收到户。

（三）坚持因地制宜、经济实用的原则。结合新村聚居点建设要求，充分尊重当地自然条件和建筑风格，使用地方建筑材料，确保改造后的住房既经济适用，又美观大方。

（四）坚持多方筹资、统筹使用的原则。有效整合农村危房改造、地质灾害避让搬迁、集中连片扶贫开发等各种涉农项目资金，统筹捆绑实施，提高资金使用效益。

三、目标任务

2013年我区农村危房改造任务共648户。各乡镇务必在5月底前完成建立档案，6月底前完成录入数据，7月底前开工，12月底前验收，2014年1月底前补助资金全部发放到位。

四、政策标准

（一）严格补助对象。按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》规定，严格认定农村危房改造补助对象。补助对象须是居住在被确定为整栋危房（d级）和局部危房（c级）的农村分散供养五保户、低保户、贫困户和其他困难户。

（二）明确改造方式。一是新建，其房屋鉴定为d级，须实施拆除重建。二是维修加固，其房屋鉴定为c级，可实施加固排危。

（三）严格改造标准。在满足最基本居住功能和安全的前提下，严格控制建筑面积和总造价，防止盲目攀比超标准建房，增加群众负担。按照区府函〔2012〕62号文件规定，结合我区农村建设实际，农村危房改造控制在二层以内，人均建筑面积控制在30㎡以内，3人户及以下按3人计算，5人户及以上按5人计算。

五、实施步骤

（一）农户申请。符合农村危房改造条件的家庭，由农户自愿向所在村（居）委会提出书面申请，并提供户籍、危房照片、困难证明等材料。

（二）村组评议。村（居）委会接到农户申请后，召开村（居）民会议或村（居）民代表会议进行民主评议并公示。

（三）乡镇初审。由区住建局农村危房改造办公室组织人员对申请的拟改造危房进行鉴定，乡镇规建办、社会事务办等单位根据房屋鉴定结论进行初审，对符合条件的，填写《农村困难群众危房改造申请审批表》并公示。

（四）联合审核。区住建、民政、发改、财政、监察、审计等部门在6月15日前对乡镇上报的审批表进行联合审核并公示。

（五）组织实施。各乡镇在6月底前组织实施危房改造工作，并按照“一户一档”建立危房改造档案。

（六）竣工验收。危房改造竣工后，由乡镇申请，区住建局牵头，区发改、财政、民政、监察、审计等部门参与，在12月底前完成检查验收。

六、工作要求

（一）区上成立农村危房改造工作领导小组。各乡镇、区级相关部门作为此项工作的实施主体、责任主体，也要成立相应工作机构，制定工作方案，落实专职人员，确保及时开工、按时完工。

（二）加强协调配合。各乡镇、区级相关部门要各司其职、密切协作，合力推进农村危房改造工作。区住建局负责做好项目规划、指导协调和监督检查工作；区发改局负责争取上级资金支持；区财政局负责补助资金的下达和监管；区审计局负责对专项资金使用情况实施监督；区监察局负责农村危房改造工作的监督检查工作；区国土分局负责建设用地保障工作；各乡镇负责资格对象审核、资料填报建档和具体组织实施等工作。

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一、指导思想

按照新型城镇化与美好乡村建设协调推进的要求，为加快推进乡危房改造，加强乡基础设施和公共服务设施建设,努力建设规划有序、居住安全、乡容整洁、环境优美的美好乡村。

二、基本原则

（一）政府支持、农户自愿。

实施农村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用资源，同时要充分尊重困难农户改造危房的意愿，调动群众自主建房的主动性和积极性，自力更生建设家园。

（二）统筹规划、节约用地。

摸清农村困难群众危房数量，区别轻重缓急，实行统筹规划，分批实施。新建农房要符合土地利用总体规划、乡村规划和农房设计要求，尽量安排利用村内空闲用地、闲置宅基地和老宅基地进行建设，做到一户一宅、建新拆旧。

（三）经济适用、确保安全。

从农村实际出发，因地制宜、分类指导，充分考虑农户承受能力，严格控制建房面积和标准，引导和帮助农户建设安全经济、美观适用的房屋。

(四)政策公开、阳光操作。

规范操作程序，坚持政策公开、对象公开、补助标准公开，通过民主评议、张榜公示等方式，实行阳光操作。

三、目标任务、改造对象、补助标准和方式、改造方式

（一）目标任务。

全面完成130户危房改造计划任务。

（二）改造对象。

农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。优先解决经济最困难、住房最危险农村困难家庭的居住安全问题。

（三）补助标准和方式。

农村危房改造资金以农民自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集资金。危改户具体标准分为：五保户、农村低保户重建房屋均2万元；修缮加固均0.6万元；贫困残疾人家庭、其他困难户重建房屋户均1万元；修缮加固户均0.4万元。

补助方式按照《省农村危房改造补助资金管理暂行办法》规定，通过财政涉农补助资金“一卡通”发放到户，实行社会化发放。

(四)改造方式

1．修缮加固。拟改造农村危房局部危险即属C级危房的应修缮加固，由农户自行修缮加固，自行加固确有困难的，可以提出申请，由村委会帮助协调施工队伍。

2．重建。拟改造农村危房整栋房屋属D级危房的应拆除重建。重建房屋原则上以农户自建为主，自建确有困难的有统建意愿的，乡人民政府要协助农户选择有资质的施工队伍统建。

四、改造要求

（一）科学制定实施方案

1．细化工作方案。各村委会要根据省实施方案及乡危房改造实施方案，结合本村实际情况，制定农村危房改造方案，落实到农户。

2．加强规划引导。农村危房改造户数比较集中的村庄，必须编制村庄规划，以统筹集合道路、供水、沼气、环保、改厕、土地整理、扶贫开发和农村清洁工程等建设项目，提高农村危房改造水平，促进村庄人居环境整治工作。

3．提升改造水平。危房改造要根据农民实际需求，结合当地风俗习惯、文化传统、建筑风格科学地编制农村危房改造设计方案，合理确定建设标准和抗震等级，达到布局合理，功能完善，安全经济的要求。

（二）严格把关审批程序

1．个人申请。符合农村危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会出书面申请、申报材料提交村委会。

2．村级初审。村委会负责接受危改户的申请并初审，召开村民代表会议进行民主评议并在村务公开栏进行公示；公示无异议后，上报到乡人民政府。

3．乡级审核。乡人民政府接到村委会的申报材料后，组织人员上门对房屋状况进行现场勘察。经审核，认为符合条件的，将申报材料汇总后报送区农村危房改造工作领导组办公室。

4．区级审批。区农村危房改造工作领导组办公室在接到乡政府农村危房改造农户汇总表后，进行统一复核审批。经审批后，纳入农村危房改造工作范围。

（三）加强危房改造管理

1、严格把握改造对象。

各村委会要优先改造低保户、五保户、贫困残疾人家庭，以及住房最危险、经济最困难农户房屋，且对一户两宅的只给予改造一幢主住房。在确定改造对象时要坚持公开、公平、公正原则，规范补助对象的审核、审批程序，实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡审核、区级审批，同时要建立健全公示制度，补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏公示，各村委会政府要做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。

2、严格控制危房改造建筑面积和总造价。重建或修缮加固住房建筑面积原则上控制在40—60平方米以内。要引导农户先建40—60平方米的基本安全房，并留有农民富裕后可以扩建的空间。

3、强化工程质量安全管理。农村危房改造要建立质量安全管理制度，确保工程质量，对地基基础和主体结构施工要加强监管，对检查不合格的要限期整改。

农村危房改造要严格执行农户抗震安全基本要求，乡建设管理员要加强农房设计图纸审查，并对施工工地进行逐户现场检查，发现问题及时整改。

4、加强工程验收。年度改造任务结束后，区农村危房改造工作领导组办公室将会同相关部门将及时组织验收，验收情况将作为后续农村危房改造工作任务安排的依据。

（四）加强资金使用监管

加强资金使用监管。按照有关规定农村危房改造资金实行专项管理，分帐核算，专款专用，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。定期检查，发现问题，及时纠正严肃处理，问题严重的要公开曝光，并追究有关责任人员的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

（五）建立健全档案、信息管理

1．完善农户档案管理。农村危房改造实行一户一档，批准一户，建档一户，规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料。建立健全农户纸质档案表信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、准确录入系统。录入情况作为绩效考核的重要依据，改造后的农户住房产权为农户所有，并根据实际做好产权登记。

2．建立健全信息报告制度。农村危房改造严格实行月报制度，各村于每月20日以前上报工作进度等情况，8月底前将任务落实情况以工作总结的形式上报区农村危房改造工作领导组办公室。

五、实施步骤

（一）排查摸底阶段。

各村委会要组织人员深入村组，对农村危房改造申请户的住房情况进行调查摸底并进行评估，并登记造册，建立台帐。（2015年6月20日前）

（二）组织实施阶段。

各村委会要摸清新建、修缮加固的危房数并按照公平、公正、公开的原则确定建房对象，确认改造方式。危房鉴定和补助对象确定工作完成后，要迅速组织施工建设，确保按时、按质、按量完成。（2015年8月15日前）

（三）检查验收阶段。

各村农村危房改造工作完成后，由乡政府先行组织对新建、修缮加固住房进行初步检查验收。由区农村危房改造工作办公室会同相关部门对新建、修缮加固房屋进行全面检查验收。（2015年8月30日前）

六、保障措施

（一）加强组织领导。

乡政府成立由同志为组长的农村危房改造工作领导组，负责对农村危房改造的领导、监督、指挥和协调工作。领导组下设办公室，负责具体工作，办公室设在乡党政办。

（二）强化责任落实。

各村委会是农村危房改造工作的责任单位，主要负责同志要亲自抓，明确以分管村镇建设负责人为具体牵头人，建设办工作人员为具体经办人。没有建设办的村委会，要抽调专人经办此项工作。要明确任务，责任到人，倒排工期，确保按时按量完成任务。

（三）密切部门配合。