新农村文化建设论文大全11篇

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二、重塑新农村乡风文明，规范群众的道德与行为

重塑新农村乡风文明也是《十一五规划纲要建议》提出的要求，作为意识形态精神性的文化式样，群众文化在一定的程度上也承担着规范集体成员的作用。比如在不少群众文化创作的作品中，宣扬儒家思想中忠孝节义、圣贤风范等作品占比很大，这些作品在有形无形中都承担了劝善抵恶的功能。而通过这些作品可以更好地农民感受到生动活泼的生活场景，丰富了农民们的群众文化生活，也让他们通过文化娱乐的熏陶，受到正面的道德教育、体会到文明，这样的群众文化有利于规范新时代下农民们的道德观念、人生价值、行为准则、是非判断等，使得艺术性与思想性达到高度的统一，所以说，群众文化对新农村文化建设起到一个社会教化、进行爱国主义教育的作用。而依据国家对新农村文化建设的要求，群众文化需要在内容上不断深化、创新，让群众在自愿、自觉地条件下，恪守的社会道德与伦理规范，并把自觉地把这种道德和规范传递到更多的家庭、群众当中。

三、激发新农村文化的活力，提升农民的文化生活质量

群众文化是农民生产、生活的产物，更是农村文化生活的主要表达形式。群众文化的开展，可以给新时代的农民更多的娱乐享受和审美情趣，而且群众文化更多的是从农民自身的内在需求而创造出来的，带有符合新时代农民的情感需求和对美好未来的向往，更是满足了农民们日常娱乐的需求。随着现代农村经济的不断发展与新农村文化建设的大力实施下，农民群众的物质生活已经得到了很大的改善，农民们对越来越追求更高层次的精神生活，他们希望可以通过交流、参与的主动式文化活动，希望在休闲中获得知识，在文化生活中修身养性，提升自我的综合素质。从这个角度上看，在新农村文化建设过程中，可以通过突出农民群众在民间文化创造中的主体地位，在经过适当的支持与鼓励农民群众更多地参与到群众文化的建设中来，可以帮助农民群众提升对新农村文化建设的认可度、参与度与创造能力，切实增强农民群众积极投身到文化建设的热情，激发新农村文化的活力。

四、具有经济功能，促进新农村繁荣发展

国家提出要建设新农村，而这种要求更深的内涵是推动农村的整体发展，其中就包括了经济的发展。而可以积极推动群众文化的发展，同样对经济发展有着重大的促进作用，因为“艺术也是一种生产活动，艺术产生的作品从内在条件上说具有商品的属性”，群众文化也以艺术展现为基础的，更是适用于农民的自身需要和要求的。群众文化可经过一定的“化学变化”，由产品到商品的质变，就可以给当代的经济带来一定的经济效益，对新农村的建设起到的积极作用是不言而喻的。总之，如果可以在建设新农村文化的过程中，把握好一个群众文化的原则，走推陈出新、贴近农民日常需求、文化特点的道路，可以根据农村的实际情况，打好群众文化的文化战略，积极引导和开发群众对文化的创造力，培养出一批符合新农村建设需要的群众文化形式，可以通过市场运作的有效机制，把这种群众文化的优势发展成为产业优势，进一步促进该地区的繁荣发展。

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二、淮安市师范院校音乐人才服务新农村文化建设的现状调查

淮阴师范学院始创于1958年，是淮安市建学较早的院校，并设有音乐学院；该音乐学院先后在江苏省大学生文化艺术节、声乐比赛、合唱比赛中获得大奖。该师范院校还通过鼓励、指导本校音乐专业学生深入到了农村基层进行实践，通过对基层人民大众提供文化产品的实践来进一步提升自己的综合素质，激发其创作热情，体验自我价值；如组织基层的小型音乐演出以及各种慰问、联谊演出等。其中，由淮阴师范学院及该院音乐人才先后在盱眙县、金湖县、洪泽县、清浦区、淮阴区、淮安区等农村基础组织发起的各类演出186次，参与的学生1022人次；另外，还有56名音乐系学生通过在各县、区的中小学进行了音乐教学实践。与此同时，淮阴师范学院音乐专业学生还在基层的实践过程中，还对地方非物质文化遗产的挖掘与发展也做出了许多努力，如以淮安传统地方戏——“三刮调”、“肘鼓子”等淮海戏进行了深入的研究，为了进一步传承、发展这些地方戏，还通过在淮安小学、淮阴区淮师二附小进行了小范围的教学实践；以此来避免了淮海戏落后的“口口相传”所带来的局限性，为该传统戏曲的传播、发展发挥出了积极的作用。

三、淮安市师范院校音乐人才服务新农村文化建设的成效

1、促进农村音乐文化建设

师范院校音乐人才通过在农村基层的各类音乐实践活动，既可以培养音乐人才的实践能力、音乐创新能力，同时，还对推动农村音乐文化的发展、促进农村居民农参与各种音乐活动。同时，师范院校音乐人才也是进一步推动新农村音乐文化的发展的重要环节；在“地方高校音乐文化下乡”、“地方高校音乐人才音乐服务”的带动之下，也可以进一步激发农村音乐文化的活力，推动新农村音乐文化市场的发展，进而促进农村居民的文化消费；同时，也可在通过加强师范院校音乐人才与新农村文化站、点的横向联系，来进一步改善农村音乐文化市场供给不足的现状。

2、服务农村中小学音乐教育，增强新农村音乐文化底蕴

师范院校在充分发挥自身音乐人才优势、以及音乐教育人才优势，可以与农村现有的中小学音乐教师进行深入的沟通与交流，并在交流的过程中彼此学习、彼此促进，全面提升彼此间的音乐素养。与此同时，师范院校音乐人才还可以通过在农村中小学的教学实践活动来进一步增强音乐教师队伍，全面丰富农村中小学音乐教学内容，为传承、发扬本地特色音乐文化也同样具有积极的促进作用。另外，师范院校的音乐人才还可以通过在基层的实践活动来进一步提升自身的音乐技能与素养，使之可以更好地为新农村文化建设奠定了实践基础。

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Key words：Anhui Flower Drum Lantern； regional culture； the Huaihe River basin； artistic value

在高速发展的工业文明时代，随着人们日益丰富的文化消费和现代高科技媒体的猛烈冲击，花鼓灯艺术这一人类非物质文化遗产，已经被淹没于滔滔的现代艺术洪流之中，面临着严重的生存危机。对花鼓灯艺术进行抢救和保护，虽成学界共识，但其现实境遇却依然面临尴尬；继承传统文化，为当前社会主义新文化建设，尤其是地方农村文化建设服务，更是谈不到。只有真正认识到花鼓灯自身所具有的艺术魅力和独特价值，才能在新农村文化建设中去自觉地保护和传承。

一、花鼓灯艺术鲜明的地域文化特征

中国是一个拥有3 700多年农耕历史的文明国度，地理辽阔，地貌不同，人们的饮食起居习俗也不一样，形成了风格迥异的地域文化特色。花鼓灯艺术作为一种地域文化现象，主要播布于淮河中游的广大农村地区，同时兼具南北方过渡兼容的文化色彩，花鼓灯艺术的美学精神集中展现出道家随遇而安、顺势而为的逍遥人生观与文化观，体现出淮河地域文化的鲜明特征。

（一）花鼓灯艺术的播布区主要位于淮河中游的广大农村

自然环境往往会决定人的生存形式，影响人的生活形态，从而也影响一个区域的文化景观。自古以来，河流区域几乎都是人类文明的发祥地。淮河发源于河南省桐柏山，流经河南、安徽、江苏三省，全长1 000多公里。在安徽境内的是淮河中游地区，淮河北岸是一望无际的淮北平原，南岸是连绵起伏的丘陵山峦，这里季风显著，光照充足，但又因冷暖气团交替频繁，常常造成水旱灾害。历史上的淮河流域，地处中原地带，战乱频繁，灾害不断，疆域归属不稳定，既受南下的齐鲁礼乐文明之风熏染，北上的古代楚文化、吴文化也曾在这里积淀，这种独特的地理位置及文化构成对安徽花鼓灯艺术产生了重要的影响。花鼓灯是人们在单调枯燥的生产劳动之余创造出来满足精神文化生活需求的一种地方民间艺术。人们通过沿途卖唱、广场演艺、半路拦歌、对歌抒怀、小戏压场、抵灯竞技等形式，敲锣打鼓，唱歌跳舞，通过优美的动作和民歌小调，缓解疲劳，自娱自乐。“玩灯的共有千千万，都是淮河两岸人”这一花鼓灯灯歌唱词，进一步表明了花鼓灯艺术盛行的区域性特征。

（二）花鼓灯艺术具有南北地域过渡的兼容并包文化背景

花鼓灯艺术具有南北兼容并包的过渡文化背景。主要体现在三个方面：一是地理分界线的南北交融与过渡。淮河地处黄河以南，长江以北，与秦岭一起，是我国划分南北地域的分界线。淮河文化的形成，既有中原文化的因素，也有长江文化的基因，是南北方文化的交融、筛选、发展的结果，可以说是兼容并蓄，海纳百川，兼收南北文化之长；二是历史上不同区域文化的交融。淮河源头桐柏地区是夏商文化的繁衍地，淮河中游地区乃是蔡楚文化的发祥地。据记载公元前493年蔡昭侯从河南上蔡迁都州来国（今凤台县）。加之吴楚大战的反复争夺，淮河流域就有了长江文化的北侵、中原文化的影响。据史书记载，明太祖朱元璋曾从江南移民14万，以充实中都府（今凤阳以及淮河一带）。这实际上也把江南的经济――文化成分带至淮河两岸；三是不同民族文化的融合。汉武帝两次大规模迁东瓯、闽越人至江淮，淮河文化又添吴越文化之影响，淮河下游的北部又与齐鲁文化相交融。另外，北方游牧文化也通过贸易、战争等途径对淮河沿岸有所影响；北方历朝历代的战争与征伐，都让人民生灵涂炭。为求生存，人们只能四处逃避以躲战乱，纷纷迁移于淮河两岸。于是，不同地域、不同民族的商人、百姓在淮河两岸杂居共存，进行商贸交流，各地文化在淮河地区也得以集结交融，终于形成了如今的兼容并包、开放多元的淮河文化。因此，无论是“北歌南灯”，还是“东伞西鼓”，地处东西南北之“中”的安徽花鼓灯，则是“扇绢”并用、“伞鼓”相映，并行不悖，兼而有之，既有北方刚劲爽朗的特点，又有南方灵巧柔美的风韵，兼容南北风韵，并蓄东西优长，具有独特创造的美感力量。花鼓灯集歌舞、杂技、武术、戏曲、锣鼓、吹奏表演于一身，其热情奔放的旋律节奏，丰富多彩、婀娜多姿的表现手法，集中体现出淮河流域南北交融、刚柔并济的文化特色。其完整的表现形式、丰富的舞蹈语言、独特的艺术风格，使安徽花鼓灯舞蹈成为汉民族舞中最具代表性、典型性的民间舞蹈[1]。

（三）花鼓灯艺术的文化基因与美学精神深受淮河流域古朴道家思想的影响

露丝・本尼迪克特的《文化模式》一书中讲“每一个民族都有自己独特的文化，这种文化犹如一个人的思想和行为模式，多少具有一致性，每一种文化的内部又有其特殊的目标，而这种目标是其他别的社会所没有的。”[2]文化具有后得性的特征，花鼓灯文化亦是如此。人们生活在这种文化环境中，在这种特定的文化单位中成长，通过他们使得花鼓灯文化世代流传，从而形成了一种独特的文化运行形态和现象。安徽花鼓灯艺术盛行的区域主要是在水灾频患的淮河中游，高频率、无规律的洪涝灾害，是自古以来淮河两岸具有明显特点的自然现象，生活在这里的祖祖辈辈的人们，一直面临不可预期的自然灾害，却又无法摆脱荒年过后的不同寻常的寂寞生活，精神状态和物质生活的双重贫瘠，带给人们独特的生命体验，凝结了人们内心深处潜在的渴求和寄托。道家代表人物老子、庄子皆诞生于淮河流域，道家思想则成为淮河流域人民理所当然的精神资源和食粮。这种精神信仰对当地民众的生活态度产生的作用和影响，从《淮南子》一书中就能找到答案。

在安徽花鼓灯播布区，道家这种的逍遥、洒脱与昂扬、欢腾的花鼓灯的即兴性、娱乐性等艺术风貌有着某种内在的契合关系。道家思想中“清静无为”、“返朴归真”、“顺应自然”等精神，更是符合农耕文化下汉民族求“中和”的美好愿望和寄意。花鼓灯艺人敬神拜神的传统和灯歌叙事抒情、劝诫说理的价值取向，花鼓灯音乐望风采柳、自由吟唱的表演形式，贴近生活、取法自然的表现手法，都是花鼓灯艺术文化基因中受到道家思想影响的体现[3]。正是在这种结合了民族文化精神和传统哲学思想的历史长河里反复孕育，催生出花鼓灯艺术悲中涵喜、苦中取乐的美学精神气质。淮河流域的汉族人民在长期的求生存斗争中，既直面严酷现实又以坚韧不拔品格不断实现着精神的超越，最终创造出深深扎根于现实生活又激情迸发的独特的花鼓灯艺术。她是生活困境中的逍遥，是悲剧人生中的憧憬；艺术地展现出苦难中的情趣美，挫折下的理想美。可以这样说，花鼓灯作为一种民间文化现象，其铿锵的节律和健美的舞姿，其粗犷中的细腻、坚毅里的豪迈，已经悄然融进了淮河人的血液，成为这里民众的生活寄托和精神支柱，熔铸为淮河文化独特的“有意味的形式”。

二、淮河流域对花鼓灯艺术的文化认同

花鼓灯艺术是安徽沿淮地区民间智慧的结晶，它的形成、发展与传承过程始终是围绕着这条河流，一直传递着沿淮人民的喜怒哀乐，蕴涵着淮河两岸普通百姓的内心精神诉求，花鼓灯原始朴素的灯歌、灵活洒脱的舞蹈、遒劲豪迈的锣鼓，体现出淮河流域浓厚生活气息的文化属性，深受沿淮人民的钟爱，有着非常强大的文化认同社会心理基础。

从文化生态的角度来看，花鼓灯是在淮河流域这块土地上生长起来的一种古老地方民间艺术，它发源于淮河中游的河湾乡村艺术，本质上也是一种草根艺术。所以它一直植根于淮河水，盛行于淮河两岸，扎根于老百姓的心坎上，以艺术形式表现着淮河儿女的生存状态、生活方式、生活信念。虽然花鼓灯的流传遍及苏鲁豫皖四省，但却主要盛行于安徽境内的凤台、怀远、颖上等淮河中游地区，并产生过红极一时的影响人物，如凤台陈敬芝，艺名人称“一条线”，他的舞蹈婀娜多姿，酣畅淋漓；怀远冯国佩，艺名人称“小金莲”，他的舞蹈花团锦簇，舒展大方；颍上郑九如，艺名人称“小白鞋”，他的舞蹈潇洒飘逸、优美动人。他们从小就在淮河岸边长大，深受地方文化的濡染影响，痴迷并喜欢上了花鼓灯，发展并呈现出来自身独特的风格。正是由于人们需要寻找一种相同的文化“次生态系统”， 才使得花鼓灯艺术，能够在淮河流域得到流传，赢得了老百姓的共同喜爱，造就了安徽花鼓灯这样一种长盛不衰的文化生态景观。

从审美内涵层面来看，花鼓灯艺术是农耕文化的产物，其演出对象是农民，主要表现农民的耕种收作、婚丧嫁娶、情感及娱乐形式、审美理想等人生内涵，蕴含着淮河文化的精神品格。安徽花鼓灯常将艺术表演生活化，把日常生活的场景如插秧、拾棉花、摇船，端针匾、单挎篮、割麦花、踏车步、推车步等，都纳入表演的内容，非常贴近日常生活，这些大量取材于民间的体裁，让人们在欣赏之中找到了自己生活的熟悉影子，唤起亲切的历史记忆，找到精神的归宿。

从接受心理层面来看，花鼓灯的“花”，是女性的象征，过去却通常由男人扮演；花鼓灯的“鼓”，是最核心的乐器，男性的象征；花鼓灯的“灯”，是精神的火苗，是淮河儿女心中永不磨灭的希望之光。这是获得收成的民众向上苍感恩和礼拜的象征物，更是民众的审美心理的外化形式。这种心理的形成同样是来自于地域文化，可以说，安徽花鼓灯舞体审美意识的选择乃是花鼓灯艺术传衍的根基，是农民朋友们对土地的深情依恋，对美好爱情、美好生活的热切渴望，是对新时代精神与花鼓灯美学精神的集中体现，这种互动与联系在安徽花鼓灯长期的流传过程中得到了充分展现。从发生学上说，花鼓灯的起源或许与早期民间驱除邪僻、祭祀鬼神、祈祷天地的巫术和民俗宗教有关[4]。

三、花鼓灯艺术在安徽新农村文化建设中的当代价值

党的十七届三中全会以来，党和国家又开始实施送书下乡、送电影下乡、文化信息共享等一系列文化工程，希望提升农村的精神文化生活，但必须正视的是目前农村文化建设还比较滞后，不能适应农民日益增长的多元文化需求，特别是电视与网络对村庄集体文化的解构以及通俗流行文化的严重冲击，导致农村现有的传统历史文化民间特色文化日渐消亡，一些传统的民间艺术濒临失传，农村农民的文化生活相当贫乏，已经严重地制约着我国农村社会经济的进一步发展[5]。

花鼓灯作为一种农民自娱自乐、存活在农村的原生态地方民间艺术，它艺术地保留了淮河流域人们的的行为规范、生产生活方式、道德观念、审美趣味和艺术风格等大量文化事象，包含了淮河两岸人民经过漫长的历史积淀所传承下来的特有的传统、习惯、精神、心理、情感等，其独特的艺术特色凝聚着淮河流域农民群众的文化认同，这更加有力地显示了花鼓灯艺术在安徽新农村文化建设中的价值[6]。作为我国重要的非物质文化遗产，花鼓灯艺术可以增强民族文化文化认同感，是建设社会主义新农村文化的一个重要载体[7]。

第一，历史民俗的价值。自华夏民族形成以来，花鼓灯始终伴随着华夏民族的繁衍而传承，是淮河流域千百年积淀的产物，是共同文化环境和心理背景的投射。花鼓灯的艺术形式较完整的保存了淮河流域人民的劳动、生活、性格、情趣以及民俗风情的记忆，承载着不同时期淮河流域的社会、历史、政治、经济、文化的变迁，花鼓灯艺术里面包孕着淮河流域劳动人民的情感与性格，是淮河儿女用艺术来呈现认识世界畅想未来的一种灵活的继承方式，这种文化传统，蕴含着深层次的历史人文价值[8]。花鼓灯艺术作为一种地方民间艺术，很接地气，深得农民朋友的喜爱，千百年来，他们通过自我结社的形式，在田间地头、宗庙村庄演出，通过灯歌的演唱，对内具有疏导思想、缓解矛盾的巨大作用，对外具有鞭挞假恶丑社会现象，抨击歪风邪气、树立社会正气，有效避免因为思想差异和冲突而引发社会矛盾，增进社会共识，促进社会和谐。花鼓灯艺术通过特定歌舞语汇与丰富多彩的艺术形式，表达着古老中国土地上纯朴民众的诗意人生观与旷达人生哲学，体现着乡村社区以仁义理想筑造而成的德性意识及其伦理道德风尚，以及这两者完美结合所呈现出来的纯朴而潇洒、自尊而爱人的文化精神。这一传统文化精神正与当前所倡导的“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观内在相通，在民间文化艺术复兴的背景下，许多民间艺人创作的花鼓灯艺术作品正悄然实现着传统文化思想与艺术价值的“创造性现代转化”――灯歌唱词中依据地方风俗习惯选材，很多内容宣扬家庭幸福和睦生活，讴歌社会主义新农村、美好乡村、和谐社会建设，同时也针对社会出现的丑恶现象，旗帜鲜明地亮出了自己的观点，引导着农村群众的是非与价值判断。相同的文化环境和文化心理，决定了淮河流域人们对花鼓灯的热爱与迷恋，深受百姓的喜欢，成为农村文明的一种风尚，其厚重的历史文化底蕴，成为新农村文化建设的优质基因。露丝・本尼迪克特和周作人分别从人类文化学理论建构和日本文化研究角度不约而同地得出结论：民族文化的建设与发展，以及对各民族文化的科学研究，归根结底是以民间文化艺术尤其是民风民俗为基石的。由此可见，流行于淮河流域的民间花鼓灯艺术在当前安徽新农村文化建设中的基础性意义。

第二，文化传承的价值。安徽花鼓灯艺术是汉民族地方民间艺术，已经被淮河流域世世代代的农民所传唱，深得人们的喜爱。花鼓灯艺术中舞蹈、灯歌、 锣鼓等多种艺术的完美结合，已经把生活变得艺术化起来，让江淮儿女诗意生活。花鼓灯艺术中对情感的细致描绘，对人物性格外貌的动作呈示，泼辣中有细腻、粗犷中有妩媚、嬉笑中含真情，体现出淮河南北文化刚柔相济的文化风格和生活习俗。安徽花鼓灯在艺术领域沉淀的审美观念也日益鲜明独特，具有凝聚力、生命力、感染力和亲和力，已成淮河文化的艺术符号。花鼓灯艺术要求必须扎根于广漠的农村，接触土地上纯粹的农民，才能延续和继承农村文化建设的优质基因。这些传统文化形式贴近农民群众生产生活实际，它淳朴、优美、热情、欢快，富有活力和渗透力，为广大群众所喜闻乐见，要的就是具有浓厚乡土气息、原汁原味、接地气的“本土文化”。

第三，非物质文化遗产保护与利用价值。作为国家首批非物质文化遗产，花鼓灯四百多个舞蹈语汇，五十多种基本形态步法，有着世界上最丰富、系统的舞蹈语言体系，标志着汉族民间舞蹈的发展高度。节奏鲜明自成体系的花鼓灯“锣鼓”，抒情优美、幽默俏皮、即兴演唱的花鼓灯“灯歌”，拧倾的舞姿形态、溜刹的步伐动律的花鼓灯“舞蹈”，形成了安徽花鼓灯完整的表演程式和独特的艺术风格。令人担忧的是，随着工业文明的快速发展以及经济社会时尚文化的强力冲击，安徽花鼓灯这一本土民间原生态艺术瑰宝与其他民间文化艺术一样，正在快速消亡，这一长期活跃在田间地头、农民家门口的民间艺术，在中华民族传统文化积淀与当代文化新思维交织碰撞的社会语境中，如何以一种新的形式和样态实现“现代性转化”、焕发出旺盛的艺术生命力，已经成为安徽社会主义新农村文化建设的一个重要的课题。

我们只有从内容、形式、手段等方面对花鼓灯艺术进行指导和改造，在花鼓灯艺术的表演套路、服装道具

等进行改造，提高其品质型、观赏性和艺术性，使之成为农民所享用的丰富精神财富。我们更要重视民间传统艺术人才的发掘，他们是淮河流域农村文化事业中最活跃的因子，培养和激励“乡土艺术家”作为活态传承人，保护和传承大量地方民间文化，让灿烂的地方民间传统文化发扬光大，丰富广大农民群众的文化生活。

总之，“越是地方的，就越是世界的”，优秀的地方民间文化凝聚着中华传统文化的精华，体现着生生不息的民族精神。随着时代社会发展，立足于地方的安徽花鼓灯艺术需要创新传承，它不仅能够使安徽地方民间文化传统得以继承和发扬光大，还能够极大地丰富农民的的精神生活，使广大农村农民的精神文化生活得到实质性的丰富和提升。尤其是，作为极具代表性和艺术水准的汉族民间艺术，花鼓灯是淮河流域新农村文化建设不可或缺的传统文化基石。离开了传统，特别是脱离了民间文化传统，任何新文化建设都难以避免走向“底气不足”乃至呈现“空中楼阁”态势。参考文献：

[1]赵士军.花鼓灯活态传承中的三维构建[A].谢克林.中国花鼓灯学术论文集[C]. 合肥： 安徽人民出版社，2007：44.

[2]露丝.本尼迪克特.文化模式[M].北京：华夏出版社，1987：2.

[3]喻林.花鼓灯音乐的道家文化阐释[J].吉林艺术学院学报， 2013（1）：11-16.

[4]潘丽.花鼓灯的现实调查与保护的思考[D].北京：中国艺术研究院舞蹈学院，2007：17.

[5]黄永林.非物质文化遗产保护语境下的新农村文化[J].建设文化遗产，2010（2）：1-5.

[6]马智敏.对当前农村文化建设的反思与建议――基于安徽R村的实证研究[J].华中师范大学研究生学报，2010（3）：39-42.

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1.2村庄规划不够科学全面

1.2.1重局部规划，轻整体规划相较于整体规划而言，该区更注重某个村、某个点的具体规划，这样虽然更具针对性，但因为欠缺通盘考虑，致使各个村的计划无法统一协调发展。与此同时，据调查，每个村在制定规划时，也存在各式各样的问题。例如，有的村在规划时起点低、层次低，且执行质量不高，缺乏指导性、科学性；有的村在规划时自我意识过强，没有考虑与全县或所在镇的发展、建设规划相衔接，出现了大量的投资浪费、重复建设等问题；有的村在规划时由于受到自身能力和重视程度的限制，缺乏设计贴合自身实际规划的能力与意愿，便生搬硬套其他村的现有规划，既无法体现自身特色，也不具实际操作意义；有的村即使有了明确且科学的规划，但由于上级领导的更换和干预，无法严格按照规划步骤执行，严重影响了规划的严肃性；有的村甚至根本没有进行新农村建设的规划，存在“跟着感觉走”、“跟着大形势走”的心里，不利于工作的推进和实施，这是导致很多地方只见新楼房、不见新村庄的根本原因之一。

1.2.2重长期规划，轻短期规划根据国家及上级有关要求，该区虽制定了总的新农村建设发展规划，但其分阶段的建设规划却不够明晰具体，对在何时村容村貌达到何种要求，生产发展达到何种程度，村民生活达到何种水平等，皆缺乏具体的量化标准。

1.3政策、资金等瓶颈制约要素突出

1.3.1政策不够完善从中央到地方，虽然出台了一系列新农村建设的有关政策，但其中部分政策存在不连续、不确定、不合理等问题，例如政府增加的支农资金如何补、城市带农村怎么带等等。因为政策的不确定性，大大影响了镇、村和农民的参与积极性。

1.3.2资金筹集困难在该区中，绝大多数的村集体经济基础薄弱，农民富裕程度偏低，而县、镇两级政府的财力也相对有限，对新农村建设的投入不足，建设主体投资乏力。

2破解阻碍新农村建设瓶颈问题的对策

2.1以思想政治教育为突破口，进一步推进新农村建设众多学者强调，思想政治教育工作在新农村建设各个方面皆具有重要意义。新型农民的培育离不开思想政治教育的有力引导和塑造。在新农村建设中，思想政治教育呈现出了维护农村社会政治稳定、推动农村经济健康发展、促进农村先进文化建设、促进农村生态环境建设的价值特质。在开展农民思想政治教育时，要注意方法选择的针对性，突出方法运用的综合性及体现方法时代的创新性。

2.1.1要以多种方式丰富农村活动教育形式这是农民思想政治教育活动的基本要求之一。在吸引广大农民群众参与活动时，既要考虑农民群众对活动内容的承受力及接受程度，又要考虑活动形式是否能够引起农民的参与兴趣。要针对农民的生活现状、年龄机构、风俗习惯等因素，在确定明确的目标的基础上，选择不同的活动形式，制定多种活动方案，以满足他们的不同需求，做到从实际出发，突出特色。

2.1.2要进一步完善农村管理制度农村的各项管理制度都是农民思想政治教育开展的有效载体，只有不断的完善农村管理制度，加强制度建设，且严格执行，将农民思想政治教育的要求渗透于农村的各项管理制度中，才能为农民思想政治教育工作提供有力的制度体制保障。

2.1.3要不断推进教育方式的改革创新随着信息时代的到来，信息化程度日益提高，即使是在农村，农民的生活方式、观念形态也受其影响发生了翻天覆地的变化。农民思想政治教育也必将迎来新的挑战。因此，农民思想政治教育载体不能一成不变，要在运用传统载体的基础上，创新、广泛运用现代化的媒体手段，力争创造一个承载信息量大、覆盖面广泛、易于操作的载体形式。

2.2转变政府职能，为新农村建设提供有力支撑“没有一个有效的政府，无论是经济还是社会的可持续发展都是不可能实现的”。进行新农村建设，政府是领导者，起到了不可替代的引导、示范作用。转变政府职能，与新农村建设两者密切相关。新农村建设的速度和程度，都离不开政府职能有效发挥。

2.2.1要积极构建服务型政府长期以来，政府以行政强制力作为保障，过分强调农民的义务，忽视了政府服务。随着社会发展以及经济社会的新变化，农民诉求也在不断转变，这就必然要求政府为农民提供更优质、更高效的服务，促进其由管理型向服务型转变。

3.2.2要建立一支高素质的干部队伍一个好的干部队伍是推进新农村建设的有力保障。可以说，干部队伍建设的好与坏直接决定着新农村建设的成败。想要建设一支高素质的干部队伍，就必须选取一批作风硬、能力强、素质高的优秀人才充实到党员干部队伍中来。并且，在完善政府进人机制，优化公务员队伍学历、年龄的结构的基础上，还要进一步强化党员干部的培训，不断提高他们经济发展、服务群众能力的意识和和水平，鼓励、支持他们在政策条件允许的条件下，突破常规、积极发展。

2.2.3要充分发挥大学生村官的作用具调查了解，由于大部分文化程度高、能力强的农村青年外出就业，使得农村干部队伍建设陷入困境。农村干部的年龄普遍偏大，他们文化素质不高，缺乏预见性，思想观念陈旧，对国家政策的理解程度有限，更无法跟上时代潮流，习惯用简单、粗暴的工作经验管理基层，他们的水平无法满足社会主义新农建设对基层高素质人才的要求。大学生进入到农村干部队伍中，带来了新的理念和新的思想，可以运用现代的科学技术，为农村引进很多新鲜的东西，从而影响农村一部分人的传统思想，带动他们走改革创新的道路。

2.3发展农村公共事业，为新农村建设充当助推器农村公共事业的内容极为广泛，大致分为农村生产生活基础设施建设，农村教育、医疗、文化、科技等事业，农村就业、养老保障、社会救助保障体系建设等方面。农村公共事业的发展进程直接影响新农村建设速度的快慢，关系到群众的切身利益。全面发展农村社会事业，既要统筹规划、精心谋划，又要协调发展、找准突破口，主攻薄弱环节。

2.3.1完善农村的基础设施建设在新型城镇化建设背景下，要坚持统筹兼顾原则，以规划为引领，不断完善农村的基础设施建设，切实维护、发展农民群众的根本利益，以推动农村城镇化的快速发展。其中，要重点做好农村道路修建工程、农村电网改造工程、农村饮水安全工程、农村环境卫生整治工程等。

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中图分类号：U492文献标识码： A

党和国家在新的历史时期，科学、客观地提出建设和谐社会、树立科学发展观这两大战略思想，是非常必要和及时的。通过对“三农”问题的多方探索和实践，一幅社会主义新农村的宏伟蓝图勾画出来，而文化则是这蓝图上绚丽的色彩和闪光的亮点。在中国广阔的大地上，九亿新式农民将以新思想、新方法，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新气象、新风尚。

文化是一种社会现象，劳动人民经过长期的社会实践总结出：“文化是指人类创造的一切物质产品和精神产品的总和。”中国有五千年的文明史，文化代表民族的底蕴和内涵，也是民族延续和发展的根基和灵魂。

新农村的文化现象有其自身的意义和形式，有着鲜明的不可替代性，就其功能起到了凝聚、团结、规范群体的作用，更是任何浮于表面形式化的蜻蜓点水式的“送文化下乡”和走马观花式的“提高农民素质”所不能包括的。

建设新农村的新文化，一方面需要农村基层组织的大力支持和倾心扶持；另一方面需要广大农民群众自身的高度重视和积极参与。生在农村、长在农村的农民，对自然环境和生活环境的熟知是优越的条件，已提高了生活水平的农民最急需的是思想观念的更新、生活习俗的改变。精神层面上的富有，才算真正的富有。切实树立起适应新农村发展的文化观，使农民成为土地的主人、精神家园的主人，在农村的生产、生活中是十分心要的，也将在社会主义新农村的建设中产生深远的影响。

促进农村文化和经济、政治、社会协调发展，已成为解决好农业、农村和农民问题的重中之重。

新农村的新文化建设是在新的历史条件下进步和发展的。立足现实，调整思路，确定目标，是新文化建设的新内容。

农民的精神文化需求呈现出多样化和多元化的趋势。随着人们生活水平的提高，农民生活条件、物质条件的不断改善，农村经济的快速发展，加快了广大农民对精神食粮的需求，日趋多层次、多方面，并有了强烈的迫切感，而文艺工作者所能提供的文化产业、文化产品，无论在规模上和数量上都是简陋的、单一的。其文化门类明显缺失质量和水平，更存在各种各样的不足。尤其在文化服务的程度上及覆盖率上，差距更大。

精神文化产品来源于生活，生活的根基在农村沃土中，在农民的渴望中。我国广阔的农村、广大的农民才是文艺事业繁荣的市场和主角，更是文艺工作者创作的立足点的源泉所在。立足现实，紧跟时展步伐，是新农村文化建设的必须。

农村经济的发展日新月异，通讯、能源、交通、公用设施的进一步完善，使得对那些“来源于生活，高于生活”的新题材、新内容、新形式、新风格的文艺作品有进上步的渴望。广大农民的迫切需求，也促使文艺创作切实地反映新农村经济的新局面，歌颂改革开放的新主题；文艺创作必须满足农民日益增长的文化渴求。只有农村题材的文化创新保持旺盛、鲜活的生命力，才能使农村文化阵地异彩纷呈、丰富多彩，使社会主义精神文明建设落到实处。

应该看到，农村精神文化的生机勃勃，激发了文艺工作者的创作热情和创造活力，他们密切联系群众，根植于农村天地，着眼于农村历史的变革，结合社会历史的发展，把握现实、展望未来，文艺作品的创作血脉与中国发展史的血脉紧紧相连。在实现小康目标的指引下，为把一个欣欣向荣的新农村的新面貌、新气象展现出来，去努力创造出广大农民喜闻乐见的新作品，完成自己的神圣使命。

新农村新形象，吸引广大文艺工作者要深入生产、生活第一线，准确、全面地了解新农村的新风采。摒弃老模式、旧框框，如实描绘改革开放以来的社会进程。在经济建设的发展中拼搏奋斗的，有素质、有文化的新农民新风貌。过去的农民“面朝黄土背朝天”。现代的农民懂科学、会管理，市场意识强，创新意识强，这是一代新型农民的新形象。

新农村的文化建设要抓全面，放开眼界，农民的群体开拓进取，为农村发展建设起到了推动作用和带头作用。实现小康社会的目标在农村的体现，首先是农民观念的更新、习俗的改变。塑造科技创业、知识创业的新农民形象，才是教育人、鼓舞人的榜样力量。

广阔农村的中国传统文化有着深厚的血缘关系，新文化建设的创新是广大文艺工作者义不容辞的责任。

各种门类、各种题材的文艺作品，丰富了农村文化阵地和文化舞台，也给广大农民带来了精神享受和艺术享受。文化意识的创新，带来文化产品的创新。提升对农村文艺作品、文化产品的水平和档次，是衡量文化市场兴衰的标准。

在新农村文化建设中，文艺工作者应努力发现农村生活、生产中的亮点，充分发挥创作潜力，为九亿中国农民花心血，下工夫，创作出好作品，并根据时代需求，追随那些从农村走向城市，为城市建设添砖加瓦的农民大军，还有那些在社会主义建设中投身都市、勇于创业的新式农民，发掘他们身上的闪光点和时代精神。

各种媒介的利用，为农民和文艺工作者提供了通畅的渠道，也给农村文化建设构建了新的平台。充分利用民族民间的文化资源，发挥市场机制的积极作用，与公共文化服务体系有效结合，满足广大农民群众享有质优价廉的文化产品和服务，推动农村文化建设的法制化、规范化、制度化，使新农村文化建设形成鲜明的民族风格和大众气派。

当然，新农村新文化的建立并非一朝一夕，这是一个非常重要的课题，决不可能一帆风顺，但其中蕴含着的社会主义先进文化的前进方向，则是坚定不移、不可动摇的。

新文化的建设需要相关政府职能部门的重视，社会力量的关注；也需要相关部门的指导，社会力量的支持。最具主动性的还是充分发挥农民的主体作用，加之软件、硬件的建立和完善，形成较完整的文化体系和文化氛围。对传统文化的记录、挖掘，去其糟粕，取其精华，是建设社会主义新农村的内容，对新的文化产品的扶持、爱护，更是落实“战路思想”的实际行动，当然还要在服务上下苦功夫。

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2农业机械化是“乡风文明”的重要保证

乡风文明，依赖于农业机械化的进步和发展。农业机械化是人类进步和文明的标志。农业机械化使农民从繁重的体力劳动中解放出来，改善了农民生产、生活状况。生产发展了，生活宽裕了，才能摒弃那些与社会主义新农村建设格格不入的不良风俗，开创学科学、用科学的文化阵地，让人与自然相处更加和谐，从而推动现代农业文明和社会进步，促使农民全面发展和城乡协调发展，提高农村人口素质，同时也必将推进农村公共事业建设，进而促进社会主义精神文明建设。因此，农业机械化是“乡风文明”的重要保证。

3农业机械化是“村容整洁”的重要载体

村容整洁，离不开农机化技术的支撑。要使农村的生产、生活、生态环境得到有效的改善和保护，首先要普遍使用农业机械，不断改善农业基础设施和基本条件。例如通过加强水利工程一体化建设和科学耕作，能改善农业生产方式，有效地减少水土流失；通过利用农作物秸秆回收、粉碎、还田一系列技术，能降低秸秆焚烧造成的污染和化肥流失，增加土壤有机化合物质；通过采用节水灌溉等机械化技术，能合理利用水资源；通过机械化处理畜粪，能有效减少畜粪污染，提高有机肥的利用率。一句话，农业机械化能及时有效地改善生活、生产和生态环境，提高生活质量，保持村容整洁，促进农村环境的改善和农业的可持续发展。

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2、在遵循当地农业生产需要的基础上推广农业机械化

在推进农机化发展过程中，各级农业机械主管部门应该把提高农业机械化程度当成一项核心工作来抓，想办法，做好工作，努力提高效益。当前发展农业机械化，要引进、开发、推广经济效益最好的机械化技术，满足农民的迫切要求，满足生产经营的需要。要选准一个项目进行推广，找准主要环节，寻找成熟技术，抓住重点进行突破。农机部门首先要做大量调研工作，了解我县实际情况，根据这些情况选择技术成熟的、适合我县农业发展需要的农业机械进行试点推广。就如甘蔗是我县的主要经济作物，但目前收甘蔗主要还是以人工为主，农民很辛苦，这极大的影响了农民种甘蔗的积极性，我们也举办了一些不同机型的“甘蔗收割机作业现场演示会”但各种机型由于技术都不够完善，没有得到广泛推广，我们还要在这方面多下苦功夫，推广更好的适合本地实际的甘蔗收割机。农业机械服务部门应该将服务扩展到产前、产中、产后全过程之中。这样就使农作物从播种到施肥、再到收获、最后到深加工的全过程都能实现机械化，从而降低农作物生产成本，增加农作物科技含量，减少人工成本的支出，农产品加工的质量，提高农业企业生产率，增加农副产品的生产价值。因此，一项新型农机技术、农业机械能否得到农民的承认关键要看是否符合农民的生产需要。只有符合农民需要才能实现节约成本，增加效益，提高广大农民的收入的目的，也只有这样才能提高农业机械化的水平。

3、加大农业机械化发展的资金投入

目前制约农村机械化发展的最大因素就是资金的缺乏，农民本身就没有多少资金，加之大型农业机械的价格普遍较高，不是一般农民所能承受。农业机械化发展所需大量资金主要靠政府扶持、贷款、集资等方式解决。从农业机械化发展经验来看。政策的支持和资金的投入是提高农业机械化水平的重要措施。为此在农业机械化发展中一方面要想方设法的获得争取国家的支持，各级人民政府也要充分的认识到发展农业机械化对农村经济发展的重要意义，增加财政支出，增加对农民购买农机的补贴力度。另一方面，集体经济组织和农民自身也要通过多元化、多层次、多渠道筹集资金。可以建立农机化发展基金，借助专业化、社会化服务，有效地引导农民购买先进机械，利用机械化大力发展现代农业。政府要加强对农机化专项资金的利用的监督和知道，鼓励帮助经济条件较好、懂技术会经营的农民单独购买或采取股份制方式联合购买机具，提高集体经济组织内部农业机械化水平。

4.加强对农村农机手的素质培训

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文化基础设施是开展公共性各项群体文化娱乐活动最基本的硬件和载体，没有这些东西是很难有所作为的。前些年因为受基本场地、设施的限制，农民群众的公共文化娱乐活动只能是见缝插针或者干脆只能租用其它地方来进行。得益于这几年雨卜村在社会主义新农村建设中实施的交通基础设施大会战工程，该村的文化基础设施建设现已经初具规模，而且在柳州市辖范围内的938个行政村当中处于领先水平，融水县辖范围内的近百个村庄目前还有一半多的没有开展此项工程。这些文化设施主要包括一栋200平方米以上的办公文化综合楼、一个农家书屋、一个宣传长廊、7个自然都有屯水泥地的玻璃钢篮球架篮球场、一个游泳池、一个戏台，另外水电、广播电视等也早已进了苗家山寨。现在雨卜村的苗族群众再也不为开展文化娱乐活动找不着场地设施而发愁了，他们在农闲时间既可以举行公共活动也可以足不出户的收听广播或观赏电视(因为地处偏远只能使用卫星天线)，极大地满足了精神文化生活需求。区、市、县、乡、村等各级组织的文艺队会经常下到雨卜村来进行公益性质的表演活动，使文化设施能够极大地物尽其用。雨卜村的文化基础设施建设之所以走在前列主要的原因是党的十六大以来上级党委政府实施的统筹城乡发展，以城带乡，以工促农，开展社会主义新农村建设的正确决策，更重要的原因是该村是柳州钢铁集团公司的结对帮扶贫困点。柳钢是广西最大的工业企业，年销售收入超600亿元，实力雄厚，自2003年以来，公司领导高度重视此项工作，派专人进驻该村担任指导员，先后无偿投入400多万元进行包括文化基础设施建设在内的大会战工程。有了巨额资金作为保障，苗族群众的积极性空前高涨，义务出工出力，短短几年时间村容村貌发生了翻天覆地的变化。特别是制约发展的最大因素，即交通基础设施，一条平整漂亮的柏油路建成通车极大地促进了香粉乡及雨卜村的大发展，没有柳钢这种大单位的帮扶很难想象会有今天的崭新面貌。

2．民族文化保护开发方兴未艾。

在少数民族地区社会主义新农村文化建设过程中，怎样做好本民族文化的保护和开放是一件非常重要也是非常慎重的事情。以为指导，以社会主义先进文化武装农民群众头脑，以提升精神文明素质为目标是社会主义新农村文化建设工作的总要求，如果是在少数民族地区，还必须与民族文化的保护和开发有机融合起来才能满足他们的精神文化生活需要，否则对民族文化来说就是一种破坏。苗族作为我国一支历史悠久、分布广泛、人口众多的少数民族，自身的民族民俗文化是非常丰富多彩的，素有“百节之乡”的美誉。雨卜村自从开展社会主义新农村文化建设以来，在文化基础设施建设取得一定成效的同时，苗族文化的保护和开发也取得了较大的进步。历史上流传下来的民间民俗活动不单能够继续延续下去，而且规模和影响也越来越大，甚至一些原来已经失传或半失传的民俗又被民间艺人重新整理开发出来，这是一件非常难得的好事。一年当中的主要节庆包括苗年、闹春、斗马、斗鸡、坡会、芒嵩、红水芦笙节、春社节、黑饭节、新禾节、黄岩节、闹鱼节、拉鼓节、砍旗节、正月初三至十七的苗族系列坡会群等等不胜枚举。每到节庆的时候，苗族的老老少少、男男女女大都穿上自己的服饰聚集在一起载歌载舞，例如芦笙踩堂、芦笙恋歌、背新娘、竹竿舞、拉鼓、踩脚求爱舞、扯耳朵敬酒等等，好不热闹。特别是年轻的妇女更是精心装扮，穿上金属挂饰众多的苗服非常漂亮，走起路来小心翼翼，发出金属碰撞的声音，很容易引起别人的注意。另外，一些苗族民间手工艺，例如挑花、刺绣、织锦、蜡染、剪纸、首饰制作等等，苗家女儿从小就开始学习制作，除了自家使用外还作为手工艺商品远销海内外。因为地处山区，而且盛产杉木，所以苗族群众因地制宜，就地取材，以前住的都是一些杆栏式建筑，也就是我们俗称的吊脚楼，一层用来堆放杂物和圈养牲畜，上层当然就是住人。融水苗族与金秀瑶族、三江侗族等民居住宅还是基本上没有太大的区别。雨卜村的民族文化之所以得到一定的保护和开发，很大程度上在于与旅游经济发展密切结合起来。该村独特的、原生态的自然景观与苗族风情这两大卖点再加上便利的交通基础设施使海内外的游客蜂拥而至，苗族群众获得了丰厚的经济利益回报，自然而然地注重生态环境与民族文化的保护和开发。

3．教育文化事业发展亮点频现。

提高少数民族地区群众的科学文化素质以及文化自信自觉最根本也是最重要的途径就是大力发展教育文化事业。少数民族偏远贫困地区因为整体发展落后的缘故造成教育文化事业发展水平也处于相对滞后的状况。这几年雨卜村在新农村建设中教育文化事业确确实实有了长足的进步，亮点频现。首先是得益于国家九年义务教育政策的有效推进，该村的适龄儿童都能够进步村小学和乡中学接受教育，即使部分困难家庭的适龄小孩也可以得到各界人士的大力资助顺利完成学业，有的甚至还继续往上深造。其次是职业教育逐渐深入人心。因为该村现在大多数年轻人都外出务工，学好一门技能是找工作提高深入的根本保证，而职业教育为完成义务的部分学生学到一技之长提供了一条渠道，再加上这几年国家实行免除中职生学费和提供生活补助以及奖学金的利好条件，家长们逐渐转变观念愿意送小孩去职业学校学习。还有就是免费午餐工程深得民心。从2008年秋季学期开始，柳州市政府决定在北部融水、融安和三江3个少数民族贫困县的九年义务教育8万多农村学生中实施免费午餐工程，由市、县级财政各分担85%、15%，每年需投入3357万元。这项举措在广西是首创的，也是一项民心工程。免费午餐工程实施后的一年，农村回流学生明显增加，体质有了一定的提高。雨卜村现在的适龄儿童基本上不再受贫困问题而导致学业不稳问题的影响。教育文化事业的进步使雨卜村群众的文化素质有了一定的提高，40岁以下人口绝大多数都有初中以上文化程度，这几年每年都会了小孩考上大学，这在以前是很难想象的。

二、存在的问题及对策建议

1．公共文化服务水平有待提升。

当前，与桂中其它少数民族偏远贫困山区比较起来，雨卜村公共文化服务体系整体建设情况是不错的，如果与经济发达地区农村比较起来或者从当地群众日益增加的精神文化需要来看还是存在着较大的差距，还有较大的提升空间。经济发达地区以强大的经济实力作为后盾，农村文化建设无论是软硬件水平都明显高出雨卜村乃至桂中地区的农村一大截，主要体现在整体化和均等化方面。比如，上海市早在2007年就开始整体推进农村精神文明建设工作。先后投资10多亿元，翻建或新建村文化活动服务中心，实现了文化活动中心在村一级的全覆盖，同时培育文化团队，扶持文化节目。2008年又启动农村文化信息化建设，把文化信息资源共享工程基层服务店、农村信息苑和农村数字电影放映点融为一体，实现资源共享，实行一站式服务的模式。通过完善农村电影公共财政保障机制，健全农村电影公共服务体系，实现了农村电影从“一月一场”向“一周一次”、从露天向室内、从胶片向数字的三个转变。推进文化指导员进村、进社区工程，为农村公共文化建设提供了人力支持。开展“中外艺术家下社区”、“文化下乡”等活动，使形式多样、内容丰富的群众文化活跃在镇、村各社区，使农民足不出村，就能享受到生产、生活和文化娱乐健身方面的多种服务。笔者在雨卜村及其它农村调查发现，农民群众的文化娱乐活动相对还是比较贫乏的，除了看电视、上网或节日文化活动，一些不文明、不健康的文化活动，例如打麻将、打牌及聚众赌博等占据了他们业余生活的重要位置。平时一到晚上村里面人声鼎沸、最热闹的现象就是三五成群或十几个人围在一起赌博，寻求刺激。要改变这种不正常的现象必须进一步提升公共文化服务的水平，通过构建各种渠道把城市里面更多更丰富的文化资源输送到农村，缩小城乡差距，实现公共文化服务均等化。

2．民族文化保护开发有待改进。

雨卜村作为一个具有浓郁苗族文化风情的村寨，只要把当地文化保护和开发好是可以大有作为的。在保护和开发过程中遇到的一些其它地方也有的普适性问题包括:一是如何在市场经济大潮冲击下保存苗族文化的原汁原味性。最能体现苗族文化风情之一的丰富多彩的民俗活动现在商业化的味道很重，为了吸引游客来这里观光消费，一些原来本已式微或消失的民俗活动这几年又被重新发掘整理搬上台面，继承和发扬民族传统文化原本是一件大好事，但是活动里面所承载的文化符号和意义却早已被淡化，剩下的只是一时的闹热和对金钱的追逐。法国著名社会学家爱弥尔·涂尔干说过:“当所有一切都统整起来的时候，一切也就变得简单了。那里神话丝毫没有变形，都是有不断重复着的单一的和同一的主体构成，而仪式也是由再三重复的少数姿势组成的。不管是公众的想象，还是祭司的想象，都既无时间也无手段去提炼和转化宗教观念和宗教仪轨的原初实体，它们总是裸地表现出来，供人们检验，人们不费吹灰之力就会把它们的谜底揭开。”［3］雨卜村的商业民俗活动可以为村民带来不菲的收入，可是里面掺杂着的许多与社会主义先进文化内容不符的东西对于提升村民和游客的文化素质是没有多大益处的。另外，商业化的行为永远只能是短期行为，文化建设如果带有太多功利化的色彩那就会失去原本的教化功能，这是我们不愿看到的悲哀。二是雨卜苗寨的民居和公共建筑也渐渐失去原来的风格。近年来，为了使少数民族山区群众住得更加安全，防止火灾隐患，政府指导和扶持各村、各寨进行了寨改、灶改工程。原来就地取材全部采用木料建造、独具少数民族山地风情的杆栏式，即吊脚楼，现在相当一部分已经面目全非，砖木混合或全部钢筋混泥土结构的房子占据了主流地位。融水当地政府为了保留苗寨民居的民族特色对于新改造的统一进行规划设计，屋顶全部采用白脊黛瓦取代原来简陋的黑瓦建筑风格。房子改造后优点当然是防火好、坚固耐用、美观漂亮、居住舒适，对于提高苗民居住质量当然是一件好事。对于普通群众的居住建筑而言，经济、适用永远是排在美观之前的，［4］但是建筑还承载着一项传承文化的功能，如果把民居风格改变了，那么伴随而来的就是原有文化的消失，而且是不可以百分之百复原的，这就是建筑的矛盾性与复杂性。［5］包括雨卜村在内的少数民族贫困地区在社会主义新农村文化建设的过程中如何处理好经济社会发展与本民族文化保护开放的矛盾关系确实是一项棘手的任务。撇开物质功利的诱惑，适当地、原汁原味地保留少部分象征民族文化的实物或许是一条可行的出路。

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（一）乡镇文化站是先进文化的传播基地

文化站成立的最初目的就是对广大人民做好宣传、组织、示范和引导，为社会提供强大的精神动力和智力支持。当前世界正处在一个经济多元化、文化多元化、科学技术飞速发展的时代，作为农村的主要文化传播单位，乡镇文化站成为了政府向农民传播先进文化知识的一个重要基地。

（二）乡镇文化站是党的路线方针政策宣传基地

党的路线方针政策需要全国人民共同学习、遵守，在对农民进行党的路线方针政策宣传时，乡镇文化站将是一个重要的宣传基地，乡镇文化站通过开展各种积极乐观、健康向上的文化活动，充分调动广大群众学习先进文化、学习先进科学技术的积极性。让广大农民在他们喜闻乐见的娱乐活动中得到启发，在活动中加强广大农民的爱国主义思想、民族法制和坚持社会主义思想信念等方面的教育，从而提高他们的思想道德素质，培养农民讲科学、讲文化、讲道德、讲法律的新思想。

（三）乡镇文化站是发展农村文化事业的主力军

乡镇文化站作为农村重要的文化传播单位，其宗旨就是为广大农民提供文化服务，它以文化工作为基础，面相广大的基层群众，以各种文化服务设施和各种文化服务活动为方法，在加强农村精神文明建设，培养农民文化素养，推动新农村建设中有着不可替代的作用。同时，各种各样的文化场所建设和文化活动开展，可以营造良好的文化氛围，培养人们自主学习文化知识的意识，提高农村精神文明建设的效率。

二、当前乡镇文化站面临的困难

（一）领导重视程度不够

当前，乡镇文化站建设工作虽然国家相当重视，但是很多地方的基层领导的重视程度却普遍不够。究其原因，主要有两点，一是，乡镇文化站并不能带来直接的经济效益；二是，在对基层领导的政绩考核中，乡镇文化站工作并没有列入考核范围。

（二）文化设施建设落后

当前，虽然国家对乡镇文化站的建设越来越重视，也加大了资金投入，但是任然有相当一部分文化站的基础设施建设比较落后，文化传播形式过于单调，缺乏创新。当前，很多地方乡镇文化站的活动形式任然沿用以往的唱歌、跳舞、秧歌队、鼓乐队的形式，在这些活动中，参与者大多是都是老年人、尤其以中老年妇女为主。这种单调的活动形式，面相群体的狭隘，都严重影响了文化站文化传播的效率。

（三）工作人员素质有待提高

文化站是文化传播的主要基地，乡镇文化站是广大农民朋友的精神食粮供应点，作为文化站的工作人员，在工作中往往要担当多重角色：既是传授文化知识的老师，又是文化活动的组织者，还是文化服务的服务员。这就要求我们的工作人员自身必须要有过硬的工作能力，必须具备各项从事文化业务的专业知识和技术能力，有较好的组织能力和良好的服务态度。在专业知识和技能方面不说是面面俱到，至少也要样样都懂，专精一门。但是，当前的乡镇文化站工作人员队伍中普遍存在年龄偏大、文化素养不高、业务能力不强等问题。

三、乡镇文化站的应对策略

（一）领导要重视

乡镇文化站工作要想搞好，领导的真正重视是关键。要然领导真正重视乡镇文化站建设，首先必须要让领导充分了解，建设好乡镇文化站的积极作用，让领导明白，办好乡镇文化站有利于培养农民的文化素养，可以为经济讲述搭桥铺路。其次，要出台行之有效的政策，上级要将乡镇文化站的建设情况列如对基层领导政绩考核的范围，要将之作为基层领导的考核、提拔的标准之一。以此来增强基层领导对乡镇文化站建设的重视。

（二）要加大投入

巧妇难为无米之炊，要想抓好乡镇文化站建设就必须加强基础设施的建设，要想加强基础设施的建设就必须加大资金投入。乡镇文化站作为公益性文化事业单位，其本身并没有经济效益存在，要想做好文化站基础设施建设，要想开展好各种文化活动，就必须由各级政府提供足够的资金支持。因此，各乡镇领导需要将文化站活动经费纳入政府的财政预算之中，从根本上解决乡镇文化站经费不足的问题。

（三）优化队伍结构

由于文化站内工作人员的工作性质特殊，一般的培训很难达到想要的效果。因此，要想解决文化站内人员欠缺的问题，我们就必须从源头出发，优化队伍结构，杜绝随意占用编制和挪用编制的现象发生，通过各种招聘平台，吸引在文艺方面有特长的人才。

（四）提高人员素质

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1.决策机制不合理。长期以来，我国农村公共管理实行的是“自上而下”的决策机制，考虑更多的是供给主体的利益，较少顾及农民的实际需求，其供给总量、结构和程序是由上级部门以政策形式向下传达的“单边行动”，带有浓厚的指令性，导致服务结果被过度聚集、服务过程被过度简化，使得农村公共服务供给与农民需求严重脱节。这种脱节体现在农民急需的和农村可持续发展所必需的公共服务和公共产品的供给量严重不足，如农村消防服务、基础教育服务和医疗卫生服务等。公共管理决策应适应环境及时变化，并且鼓励农民在公共管理过程中进行充分的利益诉求，从而真正改善农村公共管理的决策机制。

2.缺乏利益驱动，服务效率低下。受到传统的计划经济体制的影响，政府包揽了绝大多数的公共事务，以“垄断者”的角色向农村提供公共服务，垄断必然意味着排他，这种高成本低效率的政府供给机制难以适应农民的公共需求变化。因为政府公共服务供给是以公共利益最大化为最终目标，因此具有显著的非市场化特征，即政府不能通过明确的供给价格从农民那里直接收取相应的费用，公共服务的资金投入主要来源于税收，较难计算成本及其收益，因此缺乏降低成本提高效益的直接利益驱动；其次，由于政府的“垄断性”供给，在缺乏竞争者的前提下，较易使政府丧失对效率的追求，并且政府公共服务供给是由众多机构或部门共同参与的，众多的参与者使得职权划分交叉、部门利益纷争、协调配合缺乏等问题普遍存在，直接影响着农村公共管理体系的运转效率。

3.财政投入严重短缺。虽然国家提出了“城市反哺农村”的发展思路，但由于受到根深蒂固的城乡二元体制的影响，财政资金在解决社会保障、义务教育等农村公共服务方面的投入较少，甚至有些地方政府拖欠农村教师工资，更遑论农村公共服务的供给。据中国全面小康研究中心的统计资料显示，2010年我国教育、医疗和社会保障三项公共服务支出占政府总支出的比重合计仅为29.5%，与人均GDP3000美元以下和3000-6000美元国家相比，分别低14和25个百分点。政府服务的供应不足，说明在国民收入第二次分配时，居民所得较少，迫使居民用自身收入来支付本应由政府支出的开支，并从心理上降低了居民的消费预期。

4.农村公共管理人才匮乏。农村公共管理人才是指那些活跃在农村基层组织的公共管理型人才，他们主要分布在乡、村两级中的经济组织、政治组织和社会组织中，在众多类型的农村人才中，农村公共管理型人才的作用尤其突出。而农村人才资源问题现已成为制约农业和农村经济发展的瓶颈，农村人才资源处于贫乏状态。农村的贫穷落后面貌在社会成员中的印象根深蒂固，因此在选择工作和就业地点时，绝大多数人才选择留在大中城市。据中国青年政治学院黄敬宝的统计结果显示，北京地区的2011届大学毕业生首选在北京就业的占71.6％，首选广东和上海的分别占5.6％、5％，由此可见，绝大多数毕业生希望在工资高、工作和生活环境好、发展前景广阔的发达地区就业，而愿意去农村工作的只占26.4％，71％的大学生明确表示不愿意去农村工作。

二、加强农村公共管理的具体措施

构建农村公共管理新秩序，必须从公共管理理论的系统性角度出发，找出阻碍农村公共管理效率提升的障碍性因素，通过改革的手段来破除农村公共管理的旧秩序，形成高效的公共管理新秩序。

1.完善农村公共管理机制。科学的管理机制其重要性不言而喻，应努力完善符合农村现状的社会公共事业管理制度，构建以政府占主导地位、社会和市场多主体参与的管理机制，从而共同推进农村公共事业的发展。在坚持城市优势资源向农村输送的同时，城市基础设施也应不断地向农村地区延伸，充分发挥城市发展带动农村进步的联动效应，逐步建立起“城乡一体化”的农村公共事业发展机制，在实践中探索我国农村公共事业发展与管理的规律。山西省政府在第九次全体扩大会议上出台了十余项相关的政策法规文件，建立和完善了该省农村地区社会管理和公共服务的长效机制。这些文件涵盖范围十分广泛，包括了农村劳动力、社会治安、暂住人口管理、食品安全、公共卫生、社会救助、基层政权组织建设和重大突发事件应急处理等方方面面，体现了政府完善农村公共管理机制的坚定决心和信心，被称为农村社会管理的“强肋工程”。

2.加大投入力度，强化农村公共基础设施建设。农村公共基础设施的投资，主要应该集中在农村道路、水电和通信等方面，从而在硬件方面切切实实地改变农村基础设施的落后面貌。在具体建设过程中，应该根据农村地区地理位置公布的不同，并结合不同公共基础设施的建设特点，有步骤、分层次地进行重点改造，乡镇一级要重点建设道路、通讯、医院、污水处理和垃圾处理等设施，而村一级除了要搞好公路交通和通讯建设之外，要提高对人畜饮水工程、卫生所、学校、电视接受设施、文化站等公共设施的建设力度。建设资金除了财政投入之外，应充分发挥市场机制的效力，大力推动大中型企业以及外商投资企业以参股等方式参与到农村公共基础设施的建设和管理当中来，逐渐打造出多元化投资格局。当然，对村集体和农民个人也可以积极引导，通过市场经济手段使农民的投入有一个合理的、稳定的回报，使得这些闲置资金能够参与到农村基础设施建设中来。

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农村电网信息化建设所需的信息化网络已经初步建成，参照某个县级的供电企业，全部能够连入网络的站所有28个，且它们之间可以利用光纤传输和以太网交换机技术，成为速度达到百兆甚至千兆的站点。此外，它们还拥有自愈的强大功能。

1.2相关建设

在这个县级的供电企业中，工作人员多年的努力积累了很多的数据资源和应用系统操作的经验。在生产系统方面，已经完成了省、地、县三级的应用，图形系统的上线率达到了100%，数据的覆盖率达到了98%以上。在营销系统方面，一部分的用户已经可以直接使用银电联网来缴纳电费，坐席系统也逐步完成了省、地、县三级的应用。并且，营销业务系统也已经能够实现省、地、县三级的应用。值得一提的是，该供电企业仍然有一套可以与之并行的自行部署的系统，保证信息网络正常运行。同时，该企业在人力资源的管理工作上也能够实现省、地、县的三级应用。

2农村电网信息化建设中存在的问题

2.1应用系统中存在的问题

随着电子信息技术的发展，开发应用软件的单位十分众多，导致在电力企业的内部信息系统中，会出现信息乱码、技术不标准不规范等一系列的问题。如果不采用规范标准的信息编码，信息和数据在交换和共享时会变得十分麻烦。当资源共享成为一个难题，信息网络的建设会变得难上加难。

2.2数据共享会遇到的问题

专业的工作人员很注重数据的系统性，因为倘若不遵循当地电力企业已具特点的数据规划和编排规律，不同业务的应用和不同产品的使用都不具有针对性，无法进行统一的管理。所以，一般来说，要依靠一个单独的接口来完成系统间数据的交换。此外，积累实施的标准或者系统设计比较隐晦复杂，则必须进行二次开发。如果开发过度，“补丁”太多，会造成系统不稳定、系统运行效率低的问题。此外，有一些系统并不具有源代码和全面记录数据的技术档案，系统维护工作充满困难。

3解决办法

3.1企业信息管理平台的建设

解决问题的关键在于信息化应用系统内部很多无规范、不统一的信息系统需要管理和整合。虽然近年来农村电网信息化建设发展得十分迅速且取得了不少成就，但电力行业的内部管理发展还是存在一些问题。各个子系统大多采用多种平台进行管理，需要加以整合，使系统内部更加稳定、规律、统一，提高各系统间工作的配合程度，优化电力企业内部管理流程，从根本上理清各系统的运行模式和相互关系，实现整个电力系统的整合与统一。

3.2企业信息标准的建设

实现企业信息系统的一体化是促进信息实现纵向贯通、横向集成的基础，电网系统必然要走集团化运作的方向。总部和网省二级都要实现数据资源的共享，走集约化的发展路线，建立起各级都有的数据中心。此外，公司总部、网省的公司、地市县的公司所构成的三层结构，每一层都要进行精细化管理，对业务流程进行优化，实现整个电力系统的整体性发展。

3.3应用系统的开发建设

电力企业在应用系统建设上的投资有时是重复的，在县级企业与总部发生意见不一的情况下，应当暂缓企业应用系统的建设工作，把投资用到更加需要的方面，实现利益最大化。等到经过研究意见一致时再按计划开展系统建设，当然其间要经过更为精细的研究。

3.4企业信息网络安全建设

电力网络系统给人们生活带来巨大便捷的同时，也不可避免地带来一些安全问题，这些问题也是电力企业不应忽视的。各级电力企业应当制定各种对策保证电力网络的安全，保证数据信息的保密性，充分保障客户的权益。同时，应用系统的管理也必须更加注重保密性，做好备份管理工作，确保万无一失。