绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇乡镇纪委创新工作总结范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
按照省委和晋城市委的统一安排,扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理工作已基本结束,现已转入常规检查、深化整改和巩固成果阶段。现将有关情况总结如下:
一、主要做法
(一)高度重视抓部署。11月5日,省委召开全省扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理动员电视电话会后,市委高度重视,当天就召开全市扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理工作安排动员会议,及时成立了市扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理工作领导组,同步印发了《关于开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理的工作方案》,并紧急抽调成立了4个市级督导抽查组、16个推磨交叉检查组和16个自查自纠检查组,推开了扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理工作。
(二)三个阶段抓监督。市领导小组办公室安排了自查自纠、交叉检查、督导抽查三个阶段开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理。自查自纠阶段,全市16个乡镇(街道)的自查自纠检查组走访本乡镇(街道)所有的贫困村、贫困户,查看2016年以来的所有扶贫资金、扶贫项目,做到了四个全覆盖。交叉检查阶段,采取随机抽签的方式在16个乡镇(街道)开展推磨式交叉检查,必须走访所有的贫困村,必须走访20户以上“插花式”贫困户的村,必须走访不低于10%的贫困户,必须查看扶贫项目和抽查扶贫资金,做到了四个必须。督查抽查阶段,4个督导抽查组采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、不预设路线、不固定模式的“六不”方式,对全市16个乡镇(街道)和21个职能部门开展暗访督导。
(三)创新方法抓整改。对各检查组报告的问题,领导组办公室创新工作方法,采取“一书两单三报告四回查”的方式,推动扶贫领域问题整改工作。一是一份通知强责任。将在扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治工作中发现的相关问题,以市脱贫攻坚领导小组办公室名义,向包联乡镇(单位)的市级领导下发督促整改通知书,强化处级领导的包联责任。二是两个清单交任务。市扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理领导小组办公室给各乡镇(街道)和扶贫职能单位下发主体责任问题清单和监督责任问题清单,明确各级党委(党组)和纪委(纪检组)的整改任务。三是三处报告严要求。各责任单位的整改方案和整改结果,同时报告包联乡镇(街道)市级领导和市脱贫攻坚领导小组办公室、市扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理领导小组办公室,高标准、严要求落实整改措施。四是四组回查促落实。全市4个督导抽查组对反馈问题的整改落实情况进行回查,督促各乡镇(街道)和扶贫职能单位整改措施落实到位、问题线索核查到位,确保扶贫工作落地见效。
二、工作开展情况
(一)自查自纠及乡镇推磨式交叉检查情况
专项治理期间,我市各自查自纠检查组和乡镇推磨式交叉检查组走遍了全市12个建档立卡贫困村、3451户贫困户,查看了15个产业扶贫项目,检查了近1.9亿扶贫资金,共发现问题28个,其中资金项目方面14个、政策落实方面7个、领导责任方面2个、干部作风方面5个,现均按照要求逐一整改。
(二)市级督导抽查情况
根据市扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理领导小组办公室统一安排,市扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理交叉检查组于2017年11月8日至12月4日对我市扶贫领域不正之风和腐败问题进行了督导,并反馈了督导建议,指出了我市9个乡镇和2个市直单位,在政策落实、资金项目、领导责任、干部作风4个方面存在44个问题。截止目前,我市共以市脱贫攻坚领导小组办公室名义向包联乡镇(街道)市级领导下发督促整改通知书41份;以市扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理领导小组办公室名义向各乡镇(街道)和扶贫职能单位下发主体责任问题清单15份,下发监督责任问题清单5份。对于反馈的4个方面44个问题,已整改问题37个,转高平纪委执纪监督室核查问题7个(查否1个,查结待处3个,正在初核3个)。
一、进一步规范行政审批行为,不断提高政务服务质量和水平
1.进一步开展行政审批事项清理,有效规范全市行政审批服务项目名称、类型、法定时限和承诺时限,不断提高承诺提速和办理提速率。为了建立一个科学、准确、合法、高效的行政审批基础台账,中心联合市监察局下发督办通知书到各部门,要求对本单位行政审批服务项目以及其收费标准、窗口首席代表、窗口工作人员、授权委托、审批印章等进行进一步审查核实明确,按照规定时限实体入驻政务中心受理和办结服务项目业务。
2.进一步再造和明晰行政审批工作流程。中心督促各行政审批职能部门按照“精简、高效、便民”的原则,对现行行政审批流程进行清理,尽量减少环节,压缩承诺的办事时限,对每个环节明确了办理时间和责任人,并对外公布。加大窗口授权力度,切实提高行政审批事项服务事项的现场办结率,确保按时办结率100%。
二、进一步开拓创新,不断探索政务服务新机制
1.进一步建立健全机制,不断提高政务服务质量水平。完善了《关于印发市人民政府政务服务中心政务大厅工作纪律规定》、《关于印发市政务服务监督管理责任追究办法(试行)的通知》、《文明服务示范窗口和文明服务标兵评比办法的通知》等,确保“审批提速、服务提质、形象提升、环境提优”。
今年7月至9月(第三季度),市级党务政务服中心累计受理各类行政审批服务项目中心共办件17719件(其中中心办理2416件,四个分中心办理15303件),按时办结率100%,收费298.4005万元(其中中心收费71.4615万元,四个分中心收费226.9390万元)。为表彰先进,激励后进,进一步提升全市党务政务服务水平根据《文明服务示范窗口和文明服务标兵评比办法的通知》精神,经窗口人员民主互评、中心管理层考评、中心主任办公会研究、决定表彰一批在工作中变现突出,能起带头作用的文明服务示范窗口和文明服务标兵。
2.进一步推进政务公开,不断深化效能建设。根据我们中心职责,自7月以来,我中心先后对机关、乡镇工作时间以内工作作风情况的明察暗访活动,查处了一些不良的行为,通报处理了一些违反纪律的人和事,效果明显,震动人心。今年以来,我中心创新工作,依托2011年政务公开工作意见,以市政府名义出台了政府部门公开服务承诺实施方案,重大事项预公开公示实施方案,和政府机关回复政府网站群众留言的实施办法。据统计,到目前为止,在百姓留言版块中,针对群众提出的合理的批评、意见、建议,政务中心做到了百分之百的回复,百分之百的解难释疑,社会反映良好,其他单位比如公安系统、住建系统也做得较好,在中心督促下,更多的单位也在主动积极地开展这项工作,市政府的政务公开取得了比往年明显的较大变化。效能建设方面,我们一方面和纪委监察配合,清理各单位审批和便民项目,使其进入中心公开办理,接受监督,另一方面,抓紧开展网上行政审批和电子监察系统延伸到乡镇的工作,指导各地党务政务服务规范化建设。政务中心也在为此积极配合遵义太极公司努力在本月中旬完成所有的模块生成,力争在本月下旬实现全市14个镇、乡、街道办事处的全面联通。提前完成市委市政下达的全年工作任务。
三、工作中存在的不足
1、窗口人员考勤比较混乱,之前的指纹机与纸质签到都存在这样的问题。
2、整体学习不够,新形势新任务下政策犯规知晓率不够,专业技能知识更新不够、工作执行力有待加强。
3、纪律坚持性不够,维护纪律自觉性不强,团结意识不够,稍不注意就会松懈,就会违反,虽然只是偶尔和个别现象,仍然需要高度重视和切实解决。
4、一些群众比较关注、反应较强的热点部门进驻中心办公的问题没有解决。部分单位仍有项目未进中心或未完全进入办理,仍然存在体外循环和两头办理情况。
5、政务服务中心自身建设方面存在的问题,管理层力量不足,由于政务中心工作头绪较多,服务内容广泛,管理对象复杂,尚需力量充实。
四、下一步工作打算
1、深入开展“三个建设年”活动,率先启动政务服务标准化建设,提高入驻率,拓展服务范围,提升服务质量。
(初稿)
一、20__年交通工作总结
20__年,在市委、市政府和省交通厅的坚强领导下,全市交通系统干部职工认真贯彻十六届四中、五中全会精神,坚持科学发展观,求真务实、努力工作,全面完成了年度和“十五”期间各项任务,为建设“和谐交通”打下了坚实基础。过去的一年,是忙碌有为的一年,是扎实有序的一年,是协调有效的一年,是奋进有位的一年。主要体现在以下五个方面:
(一)趁势而上,攻坚克难,交通基础设施建设谱写新的篇章
紧扣交通建设这一中心,在“十五”建设的收尾之年,狠抓工程进度、工程质量和工程前期工作,全力加快交通基础设施建设。20__年预计完成投资亿元,较去年增长,为市计划的,为省厅计划的,是我市交通建设史上完成投资量最高的一年。
一是项目建设进度加快。高速公路建设预计完成投资亿元。沪宁高速公路常州段扩建工程完成主体工程建设,实现八车道全线贯通;常宁高速公路常州段地方前期障碍进一步扫除,便道、便桥全面贯通,路基工程完成,桥梁工程完成;扬溧高速公路常州段路基工程完成,桥梁工程完成。干线公路建设预计完成投资亿元。312国道常州段改建工程、239省道昆仑转盘至石街头和社渚至高淳段改建工程建成通车;241省道平桥至梅岭段改建工程主体工程完工,122省道、241省道天目湖路、232省道和338省道东段改建工程地方前期工作抓紧开展。地方公路建设预计完成投资亿元。金宜一级公路北延伸线完成主体工程建设,社徐线建成通车;戚月线、通江大道江阴转盘至电子工业园段养护工程完工。航道建设预计完成投资亿元。航道专项疏浚、养护工程全面完成;京杭运河常州市区段改建工程完成房屋拆迁平方米,占拆迁总量的,桥梁开工9座,航道开工个标段公里。夹江大桥主桥实现合拢,南北接线工程抓紧推进;配合相关部门开展7个高速公路出入口的绿化美化工程;新区客运中心正式开工,已完成投资万元。
二是前期规划工作成果显著。广泛求证、充分调研,深入开展《交通建设全面协调可持续发展》课题研究,编制完成《交通“十一五”发展规划》、《20__—20__年干线公路滚动发展计划》、《20__-20__年交通建设三年行动纲领》;《常州港港口总体规划》取得省政府批复,《内河航道网规划》、《客货运枢纽布局规划》通过审查,为今后的交通建设做好了项目储备。
三是工程质量管理得到加强。在严格施工现场监管的基础上,加强对施工、监理单位业绩和信誉考核;积极贯彻交通部部令,制订相应贯彻实施意见;对239省道改建工程中出现的质量事故,首次对相关行政领导和责任人进行了经济处罚;市交通质监站每月组织质量大检查,覆盖了辖市区所有交通在建项目,对各类质量隐患即使纠正,同时组织人员参加全省试验技能比赛,取得了团体第一的成绩,有力地带动了在建工程的整体质量水平的提高;在高速公路和运河桥梁建设中与国内知名院校合作,广泛开展科技攻关和技术创新,一些工艺达到国内先进水平。同时,养护质量稳步提升,在交通部开展的国省干线公路养护质量大检查中走在全省前列。
(二)创新思路,加大力度,千方百计征足规费筹好资金
强化经营交通和开源节流的意识,把规费征收和资金筹集视作事业发展的生命线,落实有效举措施,确保交通规费指标!全面、超额完成和建设资金的及时足额筹集到位,为交通事业加快发展提供了资金保证。
一是规费征收任务全面完成。除省政府规定停收出租车客票附加费造成轻微影响外,其他规费总体呈现上扬态势。截止目前,各种交通规费累计征收6.53亿元,较去年增长10。“运政在线”和通行费计重收费方式得到全面推广,提高了交通规费征收的规范化、信息化和科学化程度;召开专题协调会,地区之间、费种之间的抢征和漏征情况得到有效改善。
二是交通建设资金筹措有力。加大力度,进一步发挥产业集团作为市级交通投融资主力军的作用,目前累计实现筹资17.75亿元,其中与有关银行共签订贷款合同(协议)18.5亿元,收储开发土地共1127亩,预计实现土地开发毛收益5.55亿元(已出让土地426亩,实现毛收益1.46亿元)。充分挖掘,做好运河改建工程这篇大文章,一是综合利用土方430万方;二是着手对运河两侧3000亩土地进行注资,为今后几年的交通建设提供了资本运作的后劲;三是积极赴京争取,将运河改建项目列入交通部“十一五”重点项目建设计划,争取部资金补助亿元。开拓思路,不断拓展筹资渠道。继续开展招商引资工作,录安洲开发项目与香港路劲 公司签订了合作备忘录;积极响应省厅政策,研究成立收费公路管理中心,目前已完成前期准备工作;大胆尝试、积极实践,对运河改建工程3座桥梁实行BT项目合作,目前已开工2座。
三是资金管理监督力度加大。局机关资金实行预算管理并实行国库集中支付。出台内部审计管理办法,加强对基层单位资金使用的监督;对重点建设项目由审计部门进行项目跟踪审计,其他项目委托进行竣工决算审计;加强系统内各单位的内部审计,配合相关部门开展专项审计;与市纪委监察局联合开展高速公路征地拆迁资金管理专项督查,配合省厅及市审计局对农村公路建设资金使用情况进行专项审计,规范使用流程、堵住使用漏洞,确保交通资金安全。
(三)突出重点,优化结构,交通运输保障能力进一步提升
突出客货运输重点,以结构调整为主线,以提供安全、优质、高效运输服务为目标,全力提升交通综合运输保障能力,圆满完成各项交通运输任务。
一是“三项工程”进展顺利。金坛东站、溧阳新站完成二级站标准化改造,新改建站场平方米。目前全市共有客运站个,二级以上客运站个,年发送旅客量达万人次。通客运班车行政村新增个,全市通公路行政村客运班车通达率达。拆解改造挂桨机船艘,拆解改造率达100。
二是结构调整迈出新的步伐。客运行业规模化程度和服务质量进一步提高。更新中高级客车辆,常州长途汽车站320辆营运车辆中,达高一级以上有250辆;减少经营业户个,客运线路公司化改造条辆;再次新增出租车200辆,市区共拥有>,!企业1家,辆危险品运输车辆安装了G系统。
20__年,全系统预计完成客运量人,较去年增长,完成旅客周转量人万公里,较去年增长;完成货运量吨、较去年增长,完成货物周转量吨万公里,较去年增长;完成港口吞吐量吨,较去年增长,其中常州港完成吞吐量万吨,集装箱标箱,分别较去年增长、。
(四)依法行政,严格监管,交通行业管理力度进一步加强
一是依法治交通战略步伐加快。继续贯彻《行政许可法》,建立行政许可过错责任追究、申诉检举、备案审查、统计等制度,加强许可监督,许可行为进一步规范;提高行政执法水平,完成执法委托调整办理,加强执法人员岗前培训,推广电子执法文书,做好行政复议和诉讼的受理应诉等工作;健全交通法制工作评议考核机制,对各单位常规法制工作、布置交办工作、行政许可、行政处罚(理)质量、创新工作四方面定期进行量化考核,推动全市交通法制工作上台阶。
二是市场监管力度进一步加大。继续开展道路运输车辆超限超载治理工作,共查处违章货车辆,卸载货物吨,对辆大吨小标车辆恢复了吨位。与公安部门联合开展以打击“黑车”为重点的道路运输市场秩序整顿工作,共查扣非法营运车辆辆,处罚辆;开展百日优质运输服务竞赛活动,对游车接客、中途接客等行为进行查处,并加强与相关部门的合作,对火车站、汽车站广场的秩序管理进行了整顿。抓安全生产管理不放松,突出工程建设领域和水陆运输两大重点,严把三关,落实责任,确保各项安全指标在控制范围之内。
三是体制机制改革进一步深化。加强对当前交通发展过程中热点难点问题的研究,着力解决影响交通长远发展的体制。在驾培管理职能初步理顺的基础上,完成对现有驾校的整规,并编制完成《常州市驾培人培训市场发展规划》,对常州驾培市场的科学、规范、有序化发展提供了理论指导。充分整合交通内部资源,开展水上综合执法试点,减少了管理成本,提高了管理效率。开展乡镇交管所体制调研,提出可行性较强的改革方案。完成车购税征收职能的移交,妥善做好资产、人员的处置工作。交通建设监理有限公司挂牌上市,交通规划设计院改制稳妥推进,为其长远发展打下基础。
(五)转变职能,改进作风,切实提高交通工作服务水平
以党员先进性教育活动和作风建设年活动为载体,切实转变职能,改进和加强工作作风,努力为管理对象办实事、做好事,进一步树立交通“为民、高效、务实、廉洁”的良好形象。
(一)趁势而上,攻坚克难,交通基础设施建设谱写新的篇章
紧扣交通建设这一中心,在“十五”建设的收尾之年,狠抓工程进度、工程质量和工程前期工作,全力加快交通基础设施建设。2005年预计完成投资亿元,较去年增长%,为市计划的%,为省厅计划的%,是我市交通建设史上完成投资量最高的一年。
一是项目建设进度加快。高速公路建设预计完成投资亿元。沪宁高速公路常州段扩建工程完成主体工程建设,实现八车道全线贯通;常宁高速公路常州段地方前期障碍进一步扫除,便道、便桥全面贯通,路基工程完成%,桥梁工程完成%;扬溧高速公路常州段路基工程完成%,桥梁工程完成%。干线公路建设预计完成投资亿元。312国道常州段改建工程、239省道昆仑转盘至石街头和社渚至高淳段改建工程建成通车;241省道平桥至梅岭段改建工程主体工程完工,122省道、241省道天目湖路、232省道和338省道东段改建工程地方前期工作抓紧开展。地方公路建设预计完成投资亿元。金宜一级公路北延伸线完成主体工程建设,社徐线建成通车;戚月线、通江大道江阴转盘至电子工业园段养护工程完工。航道建设预计完成投资亿元。航道专项疏浚、养护工程全面完成;京杭运河常州市区段改建工程完成房屋拆迁平方米,占拆迁总量的%,桥梁开工9座,航道开工个标段公里。夹江大桥主桥实现合拢,南北接线工程抓紧推进;配合相关部门开展7个高速公路出入口的绿化美化工程;新区客运中心正式开工,已完成投资万元。
二是前期规划工作成果显著。广泛求证、充分调研,深入开展《交通建设全面协调可持续发展》课题研究,编制完成《交通“十一五”发展规划》、《2005—2010年干线公路滚动发展计划》、《2006-2008年交通建设三年行动纲领》;《常州港港口总体规划》取得省政府批复,《内河航道网规划》、《客货运枢纽布局规划》通过审查,为今后的交通建设做好了项目储备。
三是工程质量管理得到加强。在严格施工现场监管的基础上,加强对施工、监理单位业绩和信誉考核;积极贯彻交通部部令,制订相应贯彻实施意见;对239省道改建工程中出现的质量事故,首次对相关行政领导和责任人进行了经济处罚;市交通质监站每月组织质量大检查,覆盖了辖市区所有交通在建项目,对各类质量隐患即使纠正,同时组织人员参加全省试验技能比赛,取得了团体第一的成绩,有力地带动了在建工程的整体质量水平的提高;在高速公路和运河桥梁建设中与国内知名院校合作,广泛开展科技攻关和技术创新,一些工艺达到国内先进水平。同时,养护质量稳步提升,在交通部开展的国省干线公路养护质量大检查中走在全省前列。
(二)创新思路,加大力度,千方百计征足规费筹好资金
强化经营交通和开源节流的意识,把规费征收和资金筹集视作事业发展的生命线,落实有效举措施,确保交通规费指标全面、超额完成和建设资金的及时足额筹集到位,为交通事业加快发展提供了资金保证。
一是规费征收任务全面完成。除省政府规定停收出租车客票附加费造成轻微影响外,其他规费总体呈现上扬态势。截止目前,各种交通规费累计征收6.53亿元,较去年增长10%。“运政在线”和通行费计重收费方式得到全面推广,提高了交通规费征收的规范化、信息化和科学化程度;召开专题协调会,地区之间、费种之间的抢征和漏征情况得到有效改善。
二是交通建设资金筹措有力。加大力度,进一步发挥产业集团作为市级交通投融资主力军的作用,目前累计实现筹资17.75亿元,其中与有关银行共签订贷款合同(协议)18.5亿元,收储开发土地共1127亩,预计实现土地开发毛收益5.55亿元(已出让土地426亩,实现毛收益1.46亿元)。充分挖掘,做好运河改建工程这篇大文章,一是综合利用土方430万方;二是着手对运河两侧3000亩土地进行注资,为今后几年的交通建设提供了资本运作的后劲;三是积极赴京争取,将运河改建项目列入交通部“十一五”重点项目建设计划,争取部资金补助亿元。开拓思路,不断拓展筹资渠道。继续开展招商引资工作,录安洲开发项目与香港路劲公司签订了合作备忘录;积极响应省厅政策,研究成立收费公路管理中心,目前已完成前期准备工作;大胆尝试、积极实践,对运河改建工程3座桥梁实行BT项目合作,目前已开工2座。
三是资金管理监督力度加大。局机关资金实行预算管理并实行国库集中支付。出台内部审计管理办法,加强对基层单位资金使用的监督;对重点建设项目由审计部门进行项目跟踪审计,其他项目委托进行竣工决算审计;加强系统内各单位的内部审计,配合相关部门开展专项审计;与市纪委监察局联合开展高速公路征地拆迁资金管理专项督查,配合省厅及市审计局对农村公路建设资金使用情况进行专项审计,规范使用流程、堵住使用漏洞,确保交通资金安全。
(三)突出重点,优化结构,交通运输保障能力进一步提升
突出客货运输重点,以结构调整为主线,以提供安全、优质、高效运输服务为目标,全力提升交通综合运输保障能力,圆满完成各项交通运输任务。
一是“三项工程”进展顺利。金坛东站、溧阳新站完成二级站标准化改造,新改建站场平方米。目前全市共有客运站个,二级以上客运站个,年发送旅客量达万人次。通客运班车行政村新增个,全市通公路行政村客运班车通达率达%。拆解改造挂桨机船艘,拆解改造率达100%。
二是结构调整迈出新的步伐。客运行业规模化程度和服务质量进一步提高。更新中高级客车辆,常州长途汽车站320辆营运车辆中,达高一级以上有250辆;减少经营业户个,客运线路公司化改造条辆;再次新增出租车200辆,市区共拥有出租车辆,较好地缓解了市区公共交通压力。新增特种、大型和专业化运输车辆辆,同时,按照市委、市政府发展现代服务业的要求,积极引导发展现代物流业,培育现代化物流企业1家,辆危险品运输车辆安装了GPS系统。
2005年,全系统预计完成客运量人,较去年增长%,完成旅客周转量人万公里,较去年增长%;完成货运量吨、较去年增长%,完成货物周转量吨万公里,较去年增长%;完成港口吞吐量吨,较去年增长%,其中常州港完成吞吐量万吨,集装箱标箱,分别较去年增长%、%。
(四)依法行政,严格监管,交通行业管理力度进一步加强
一是依法治交通战略步伐加快。继续贯彻《行政许可法》,建立行政许可过错责任追究、申诉检举、备案审查、统计等制度,加强许可监督,许可行为进一步规范;提高行政执法水平,完成执法委托调整办理,加强执法人员岗前培训,推广电子执法文书,做好行政复议和诉讼的受理应诉等工作;健全交通法制工作评议考核机制,对各单位常规法制工作、布置交办工作、行政许可、行政处罚(理)质量、创新工作四方面定期进行量化考核,推动全市交通法制工作上台阶。
二是市场监管力度进一步加大。继续开展道路运输车辆超限超载治理工作,共查处违章货车辆,卸载货物吨,对辆大吨小标车辆恢复了吨位。与公安部门联合开展以打击“黑车”为重点的道路运输市场秩序整顿工作,共查扣非法营运车辆辆,处罚辆;开展百日优质运输服务竞赛活动,对游车接客、中途接客等行为进行查处,并加强与相关部门的合作,对火车站、汽车站广场的秩序管理进行了整顿。抓安全生产管理不放松,突出工程建设领域和水陆运输两大重点,严把三关,落实责任,确保各项安全指标在控制范围之内。
三是体制机制改革进一步深化。加强对当前交通发展过程中热点难点问题的研究,着力解决影响交通长远发展的体制。在驾培管理职能初步理顺的基础上,完成对现有驾校的整规,并编制完成《常州市驾培人培训市场发展规划》,对常州驾培市场的科学、规范、有序化发展提供了理论指导。充分整合交通内部资源,开展水上综合执法试点,减少了管理成本,提高了管理效率。开展乡镇交管所体制调研,提出可行性较强的改革方案。完成车购税征收职能的移交,妥善做好资产、人员的处置工作。交通建设监理有限公司挂牌上市,交通规划设计院改制稳妥推进,为其长远发展打下基础。
(五)转变职能,改进作风,切实提高交通工作服务水平
以党员先进性教育活动和作风建设年活动为载体,切实转变职能,改进和加强工作作风,努力为管理对象办实事、做好事,进一步树立交通“为民、高效、务实、廉洁”的良好形象。
在全市20__年工作总结表彰暨20__年发展动员誓师大会上的讲话
(20__年1月27日)
同志们:
这次会议主要是回顾总结20__年全市工作,表彰先进,再鼓干劲,动员全市上下抢抓机遇,开拓进取,做好新一年的工作。一会儿,市委杨书记还要作重要讲话,大家要深入学习领会,认真贯彻落实。下面,我讲两方面问题:
一、团结实干求突破,20__年取得了可喜成绩
过去的一年,在上级党委、政府的正确领导下,全市上下抢抓机遇,拼搏进取,圆满完成了20__年和“十一五”规划确定的各项任务目标。全年完成地区生产总值468亿元,增长14.4%;地方财政收入24亿元,增长25.6%;金融机构存款余额364亿元,比年初增加62亿元。
一是经济实力更强。抓牢“工业强市”战略不动摇,重点扶持的20户骨干企业和20户成长型企业快速发展,规模以上工业企业达448家,规模以上工业利润和利税增幅均在40%以上;新增烟台市级以上研发中心6家,高新技术产业实现产值480亿元,增长23%;新增国家地理标志证明商标和省级著名商标、名牌产品10个。提升商贸、金融、旅游、会展等服务业发展层次,实现社会消费品零售额157亿元,增长18.8%;新增贷款43亿元,增长112%。粮食生产再获丰收,新建6万亩标准化生产基地,新认证26个无公害农产品和绿色、有机食品;放流各类水产苗种1.6亿尾,创历史新高。
二是发展后劲更足。加大政策、项目和资金争取力度,全年到位中央和省级扶持资金2.6亿元。实施“项目建设年”活动,加快推进159个投资过千万元项目,完成规模以上固定资产投资261亿元,增长23%;华电国际莱州电厂2台百万千瓦机组主体完工,风电开发、疏港高速公路、华电疏运铁路、方泰循环金业、万通商贸物流园区、黄金海岸大酒店等大项目取得突破性进展。引进香港招商局集团增资8亿元参股莱州港扩建,10万吨级泊位和华电5万吨级泊位建设加快推进,临港物流园区成为省级重点服务业园区,全年完成港口吞吐量20__万吨,增长33%。加大黄三角主题招商和“三个引进”力度,组织参加了香港山东周、西洽会和上海、温州、东营等经贸洽谈活动,启动建设黄三角先进制造产业园,引进东方电气、华创风能、新加坡德力西等一批新兴产业项目,全年实际到账外资8939万美元,增长9%。帮扶进出口企业加快发展,实现外贸进出口11.9亿美元,增长27.6%。大力发展民营经济,新注册民营企业634家、个体工商户2300户,新增民营经济注册资本22.3亿元。
三是城乡面貌更美。高标准推进南阳河、掖县公园、中华月季园等重点工程建设,新贯通改造7条城区道路。有序实施旧城改造,完善了城市供热、供水、公交、安全隔离带等设施。加快新型城镇化进程,开工建设39个旧村改造项目,新建成78个中心村社区,新增8处集镇垃圾处理场和80个中心村垃圾转运站。加大省道硬化改造和路域环境整治力度,硬化改造农村公路227公里,完成22座中小型水库除险加固和30个村庄饮水安全工程。开展“全民绿化年”活动,新增造林面积3.65万亩。
四是群众生活更好。全年投入4.5亿元财政资金用于落实各项民生政策,同比增加9000万元。完善了就业和社会保障体系,全市社会保险参保人员达54万人。提高了城乡低保、五保供养和新农合财政补贴标准,新农合为67.5万人次报销医疗费用8922万元。募集爱心慈善资金2034万元,居烟台各县市区首位,向困难群体发放各类救助金3400万元。扩大敬老补贴发放范围,为15.9万名60周岁以上无固定收入老年人发放生活补贴3033万元。市老年福利服务中心 综合服务楼主体封顶,保障性住宅小区开工建设。大力发展教育事业,实施校舍安全工程,新建改建校舍28处;高考重点本科上线963人,烟台理工学校成为首批国家中等职业教育改革发展示范校,中华武校圆满完成第16届亚运会开闭幕式表演任务。加大医疗卫生投入,人民医院新院主体完工,在19处镇街卫生院全部实行了国家基本药物制度,减轻了群众就医用药负担。实施污染防治再提高工程,开展了石材、废塑料、小型工程机械等行业综合治理行动。重拳打击盗挖海砂等行为,有效遏制了破坏海域资源的势头。扎实做好安全生产、治安防控工作,深入推进“四德”工程和未成年人“心灵工程”,巩固了和谐稳定局面。
五是服务环境更优。以开展“创先争优”活动为动力,以加强和改进群众工作为重点,抓好领导班子、干部队伍和基层组织建设,创新工作推进机制、干部管理和监督评议机制,促进了作风转变,优化了服务环境,浓厚了干事创业氛围。严格落实党风廉政建设责任制,推行纪检监察派驻机构统一管理,强化了对关键领域、重点行业的专项监督检查,严肃查办了一批违法违纪案件。
同志们,过去的一年,我市的工作得到了上级党委、政府和广大群众的充分肯定和认可,回良玉副总理、姜大明省长等领导同志先后到我市视察,莱州在烟台各县市区年度综合考核和群众满意度调查中均名列前茅。一年来,我市荣获了中国最具幸福感城市、中国月季之都、国家可持续发展实验区、国家绿色农业示范区、全国农村社区建设全覆盖示范市、全国家电下乡工作先进市、省级循环经济示范市、全省群众满意“村村通硬化路、村村通客车”县市、全省学前教育先进市、全省未成年人思想道德建设工作先进市、平安山东建设先进市、全省工作先进市、全省依法行政先进市等称号。成绩来之不易,凝聚着全市广大干部群众和企业家的辛勤付出,展现的是全市各行各业创先争优、拼搏实干的精神。在此,我代表市委、市政府,向今天受到表彰的先进单位和个人,向奋斗在各条战线上的广大干部群众,向所有关心支持莱州发展的各界人士,表示衷心的感谢!
回首20__年,有“五种精神”令人难忘。
一是高点定位、奋勇争先的进取精神。一年来,各级各部门围绕全市发展大局,自我加压,比学赶超,争先进位,巩固了我市的经济强市地位。三山岛、土山、文昌、金城等10个镇街在综合排序中位居前列,获得“先进集体”称号,文峰、程郭等镇街进步较大。一年来,开发区、工业园区和各镇街坚持守土有责、埋头实干,在抓发展、惠民生、保稳定等方面均取得了新业绩。在市直部门的考核中,住房和规划建设局、财政局等50个部门进入先进集体行列。财政局、卫生局、地税局等20个部门在烟台市本系统综合考核中居各县市区首位。文昌路街道东南隅等10个村居获得“文明示范村居”称号,城港路街道朱家村等115个村居获得“文明村居”称号。
二是勇于担当、善于攻坚的拼抢精神。面对扩大内需、黄三角开发等机遇,相关部门敢拼善抢,不辞辛劳,争取落实了一批重大项目和资金,为我市争取到最大扶持。发改局抓牢重大规划和重点项目不放松,在争取项目立项核准、更多重大项目进入蓝色经济区战略规划和省“十二五”规划等方面发挥了重要作用。农业、水务、财政等部门共同努力,使我市成为全省唯一获得小型农田水利等三项扶持资金的县市。农机局连续两年争取上级购机补贴资金超过1600万元。国土局综合施策,统筹做好规划修编、保障用地、项目争取、土地经营和资源保护等工作。在争取设立黄三角区域首个省级滨海生态旅游度假区过程中,旅游局等部门靠上做工作,为我市旅游业发展构筑了更高平台。林业局成功争创了“中国月季之都”称号,中华月季园建成开园,“三年大造林”任务圆满完成。住房和规划建设局、城市管理执法局等部门紧密协作,高标准实施了南阳河改造等一批城建亮点工程,塑造了整洁有序的城市形象。财政、国资、农税等部门抓住关键,创新举措,在加强财源建设、整顿规范矿产勘探秩序等方面实现新突破,壮大了财政实力,保障了重点支出。金融办在引进市外金融机构、加强政银企合作、组建小额贷款公司等方面创新实干,推动了我市金融业快速发展。港航局统筹推进莱州港融资扩建和生产经营,巩固了黄三角区域龙头港地位。商务局积极做好扩大内外需工作,促进了利用外资和外贸进出口较快增长。石材产业局优化展会运作机制,第八届石展会实现了规模效益双提升。在推进莱州至昌邑输油管道和重点道路建设改造过程中,项目协调组和相关部门、镇街攻坚克难,紧张快干,确保了各项工程顺利推进。
三是恪尽职守、务实拼搏的敬业精神。宣传部、 文化广电新闻出版局、广电台等部门强化正确舆论引导,推动了精神文明和文化建设上水平。组织部、纪委、党校、考核办、市直机关工委、人力资源和社保局、法制办、审计局等部门发挥合力,创新干部培训、管理和监督考核机制,提高了干部队伍素质。市编办稳妥做好政府机构改革、乡镇机构改革等工作,优化了行政资源配置。政法委、检察院、法院、公安、、司法等部门强化配合联动,保持了社会局势稳定。科技局、经信局、环保局等部门积极服务企业发展和项目建设,促进了科技创新、技术改造和节能减排。教体局积极推动城乡教育均衡发展,各学段教育教学水平进一步提高。人力资源和社保局、卫生局、民政局、计生局、粮食局等部门不断优化服务,提高了民生保障水平。总工会、妇联、老干局、统战部等部门积极发挥作用,扎实做好权益维护、促进和谐等工作。统计局坚持服务决策、促进发展,组织开展的第六次人口普查取得阶段性成果。安监局等部门不断完善安全生产长效管理机制,有效遏制了较大以上事故发生。
四是顾全大局、同心协力的合作精神。一年来,驻莱各单位积极融入、全力支持地方经济社会发展,巩固了同心谋发展、合力求突破的良好局面。地税、国税、工商、检验检疫、公路、质监、海事、海关、气象等各驻莱单位和金融机构充分发挥自身优势,创新服务举措,为地方发展做出了突出贡献。在筹备全国粮食主产区农业生产座谈会观摩现场、黄三角东营经贸洽谈会、华电国际莱州电厂开工、烟台市科学发展观摩会、月季花节、石展会、全市运动会等重大活动中,相关镇街、部门和单位始终以大局为重,周密组织,协作配合,步调一致,确保了各项活动圆满成功。
五是做大做强、创新创业的超越精神。一年来,我市各企业、各项目单位不断提升做大做强的境界,压力面前不停步,成绩面前不满足,瞄准前沿,抢占高端,敢于投入,善于经营,勇于开拓,依托产品创新、技术创新、管理创新推动企业转型升级,实现了企业快速、和谐、持续发展。山东黄金矿业、供电公司、盛大矿业、环日集团、中海港务、登海种业、黄金海岸旅游地产等96家企业荣获“百佳企业奖”,华电国际莱州电厂一期工程、弘宇机械、百都国际大酒店获得“重点项目建设奖”,形成了一批新的经济增长点。
二、再接再厉上水平,20__年要实现“十二五”精彩开局
关于新一年的各项任务目标,市委全委会和人代会上已经进行了全面安排部署。全市上下要进一步把思想统一到市委、市政府的工作部署上来,认真贯彻“一二三七”总体工作思路,抓重点求突破,快落实见成效,在新起点上开创经济社会发展新局面。
(一)在活力莱州建设上,要重点突破五方面工作。
一是深入推进“工业强市”战略。要抓紧制定扶持工业升级的政策意见,推动工业总量扩大、结构调优。要培育壮大新兴产业,能源产业要加快华电国际莱州电厂一期工程、风电开发、明阳热电联产等项目建设;装备制造业要抓好东方电气和华创风机制造、新亚通矿用车、弘宇机械二期等项目;循环化工业要加快推进方泰金业三期、诚源卤水综合利用等项目。要改造提升传统产业,抓好142个技改项目,培植壮大机电、黄金、建材、盐化工等优势产业集群,膨胀汽车零部件、小型工程机械、工艺品等特色产业规模。要培强做大重点企业,抓紧确定“四二”工程项目和企业,落实好市级领导包保责任制、重大项目指挥部等制度,帮扶企业快速发展,重点在培育销售收入过10亿元、过20亿元的大企业上求突破。自20__年开始,统计部门将规模以上工业企业的认定标准由原来的年销售收入500万元提高到20__万元,要进一步膨胀规模企业群体,形成集群效应。要重视科技创新和人才引进,加大对科技型企业、高成长性科技项目的扶持力度,年内高新技术产业产值要达到570亿元。
二是大力实施“以港兴市”战略。要落实好扶持莱州港发展的政策,加快港口扩建步伐,新开工建设1个10万吨级泊位, 升级改造1个10万吨级泊位,推进现有泊位专业化改造、航道疏浚、引航调度中心建设等工程。要加快华电2个5万吨级泊位和航道建设,统筹抓好三山岛一级渔港、朱旺港和海庙港的建设发展。要完善港口集疏运体系,疏港高速公路年内要竣工通车,华电疏运铁路完成主体工程,启动沿海高等级公路建设、大莱龙铁路扩能改造等前期工作。要加快临港产业发展,尽快启用莱州至昌邑输油管道,推进中化工百万吨仓储等项目,积极引进物流企业入驻。全年新增仓储能力70万立方米,争取设立国家石油战略储备基地。要在引进建设临港加工业项目上破题,壮大港口经济。全年港口吞吐量要超过2500万吨。
三是加快拥湾开发步伐。要密切关注、跟踪对接黄三角开发、山东半岛蓝色经济区两大国家战略规划的实施,完善“市级领导分口负责、部门为主、镇街联动”的对上争取工作机制,更好地把机遇优势转化为政策优势、项目优势和增长优势。要以沿莱州湾区域为重点,根据产业和功能定位,聚力突破三山岛—金城、省级旅游度假区、经济开发区、虎头崖—永安、沙河—土山五大经济板块,在重点项目建设、土地指标安排、基础设施建设等方面给予倾斜扶持,实现率先发展。各镇街要发挥自身优势,培植特色产业,形成优势互补的发展格局。
四是提高对外开放水平。要尽快研究制定对外开放和“三个引进”意见,重点围绕黄三角开发和蓝色经济区建设实施主题招商。要完善市级领导带队、部门镇街联动的招商机制,在招大引强上实现大的突破。要采取增资扩股、民外合作、委托招商等多种方式,扩大利用外资规模。要落实好各项外贸扶持政策,抓好出口载体建设,优化通关环境,组织企业参加境内外大型展会,帮扶企业开拓市场。各出口企业要积极调优产品结构,提升高附加值产品出口比重。要继续扩大紧缺资源、关键设备的进口。
五是突破发展服务业。商贸业要推进特色商业街区建设,抓好小商品、五金机电、石材等专业市场建设,打造区域性物流基地。旅游业要抓好云峰山生态旅游度假区、黄金海岸旅游开发、蓝海五星级大酒店等项目,增加人气,促进关联产业发展。金融业要进一步扩大规模,抓好市外金融机构引进、小额贷款公司组建、金融产品创新等工作,全年要确保新增贷款65亿元。会展业要提高各类节会活动的运作水平,扩大展会贸易额。要落实好促进消费扶持政策,培育消费热点,活跃消费市场。
(二)在幸福莱州建设上,要重点突破五方面工作。
一是推进“城乡一体化”战略。要提升中心城区建设品位,抓好南阳河改造二期、掖县公园续建、河套湿地公园、百万苗木进城、道路贯通改造等重点工程,争创国家园林城市。要抓好城中村、城郊村改造,建设精品社区。要完善城市网格化管理模式,加强城市社区建设,提升物业管理水平。要一体推进镇村建设,以镇驻地村、经济强村为重点,有序推进小城镇建设和旧村改造,建设产业配套、设施齐全的新型农村社区。要抓好农村道路、自来水、农田水利、电网、垃圾处理等设施建设,完善镇村卫生保洁长效机制,提高新农村建设水平。要加大路域环境综合整治力度,确保顺利通过国家验收。
二是提高民生保障水平。全年安排5亿元财政资金用于落实各项民生政策。要把富民增收摆到更加突出位置,落实好创业扶持政策,深入推进全民创业,积极做好就业再就业工作,多渠道开发就业岗位,推动企业与职工利益共享,确保劳动者收入稳定增长。要强化农业基础地位,加快发展订单农业、设施农业、品牌农业,推动农业增产增效。要积极发展镇村二三产业,壮大镇街财力,增加村集体和农民收入。要进一步完善社会保险、救助、医疗、养老、住房等保障体系,加快社会福利、慈善、残疾人等事业发展,扩大群众受益面。要抓好重点社会事业项目建设,推动教育、卫生等各项社会事业协调发展,使群众得到更多实惠。
三是抓好生态环保。要加大造林绿化投入,当前要突出做好苗木采购等工作,抓好重点绿化工程,全年新增造林面积2万亩。要加强生态环境执法监管和污染防治力度,抓好对水环境、滩涂和海洋资源的整治修复。要继续推进重点行业综合治理行动,巩固生态市创建成果,确保顺利通过国家环保模范城复核验收。
四是抓好文化建设。要抓好道德建设和群众性精神文明创建活动,推进文化惠民工程,启动建设市民活动中心、妇女儿童活动中心,完善文化体育设施,举办好首届亚洲大学生沙滩排球锦标赛等活动,丰富群众文化生活。要大力发展特色文化产业,繁荣活跃文化市场。
(一)采购规模不断扩大,采购质量稳步提高
在全面推行政府采购制度过程中,我们本着分步实施、先易后难、积极推进的原则,在认真总结货物类、服务类集中采购的经验和做法基础上,积极探索开展工程类采购活动,努力促进各项政府采购业务全面发展,逐步扩大政府采购范围和规模,切实提高工作水平和服务质量,充分发挥集中采购优势。范围和规模是衡量一个地区政府采购工作取得成果大小的标志之一。在今年的政府采购工作中明确了“县直部门、垂直部门、乡镇部门”三位一体,“物品采购、服务采购、工程采购”全面推进的政府采购格局,采购规模与去年同期相比增幅达175.35%,努力实现量的扩张和质的提高。
今年政府采购工程类项目延伸到园林绿化工程、农业综合开发苗木栽培工程、桥梁工程、道路监控系统、电子警察、交通信号灯、外墙涂料、修缮装饰、土建工程等十个项目,其规模已经近采购规模的五分之一。
从采购项目构成看:货物、工程、服务实际采购规模分别为2004.15万元、399.08万元和198.12万元,占实际采购总规模的比重分别为77%、15.3%和7.7%。
(二)加强政府采购法律法规的学习与培训,不断提高业务水平
一是以专项治理商业贿赂为契机,组织中心全体工作人员每月进行至少两次的思想政治学习,进一步增强中心人员遵纪守法和为民服务的意识,坚持依法采购,规范操作,增强自觉抵制商业贿赂意识,提升队伍的整体职业道德素质。
二是组织中心全体人员积极参加继续教育,强化业务水平。20*年十一月份,我们组织工作人员赴南京中华财经进修学院参加省财政厅组织的政府采购法律法规及操作实务培训班,进行了为期一周的全封闭式的系统的学习。学习政府采购法律法规,掌握政府采购操作实务及灵活应对供应商质疑与投诉的处理办法、技巧,并参加全省组织的统一考试,均取得了政府采购从业资格证书。另外,中心人员在统一学习的基础上,还结合自身的工作实际展开讨论,并同参加培训的兄弟单位学员进行交流与探讨,做到理论与实际相结合,达到学以至用的目的。
三是加强与兄弟县政府采购业务交流,提高我县政府采购工作水平。今年3月份我们到山东单县学习了工程类采购管理办法;4月份安徽肖县来*交流了汽车定点维修、定点招待等服务类采购管理和推行;5月份我们又到沛县交流学习政府采购业务流程和管理方式。通过汲取兄弟县的先进经验来推进我县政府采购工作的拓展。
(三)制定采购操作规程,确保公开、公平、公正
规范是政府采购工作的第一要务,我们高度重视政府采购规范化建设,积极采取行动,广泛进行调研,在完善政府采购预算制度改革,构建政府采购服务平台等方面采取了一系列切实有效的举措,并结合我县政府采购的实际情况,根据《政府采购法》、《招标投标法》、三个财政部长令、省财政厅关于印发《江苏省政府采购货物和服务公开招标监督管理规范》、《江苏省政府采购货物和服务公开招标操作规程》等文件精神,制定出了详细的采购工作操作规程,主要包括签订委托采购协议,接收分解采购计划,核实采购需求、确定采购方案,编制采购文件,在有关媒体采购信息,资格预审与发售采购文件,随机抽取专家评标,投标、开标与评标,中标公告、接受质疑,签订合同,项目材料归档,项目验收,采用集中支付办法直接付款等环节内容,进一步规范了政府采购行为,助推商业贿赂专项治理工作。
除此之外,我们还着重从以下四个方面做好全面、细致的工作:(一)做细做好采购前的准备工作,特别是做好采购信息公开和供应商资格审核工作;(二)加强监督管理,严肃采购方式和程序,评标办法及采购过程公开、透明,邀请纪委、公证处、采购单位代表参与全过程监督。采购中心只作为一个组织活动的平台,不参加评标定标活动;(三)采购后严格按照国家有关规定对中标单位及中标价格进行公示,欢迎各参与投标的供应商质疑;(四)加大对县重点安排的大型政府采购项目的特办、快办和全程跟踪采购服务,上半年积极参与了城市亮化垃圾桶、果皮箱,园林绿化,垃圾处理压缩机,垃圾中转站建设与配套工程等县重点工程建设,并较好的完成了采购任务,同时对财政资金结算严格实行财政集中支付办法,与国库部门紧密配合,积极稳妥地推进财政直接拨付。
(四)简化审批程序,提高服务效能,营造公开、公平、公正、和谐的政府采购环境
一是按照《政府采购法》的要求重新梳理了政府采购流程,由于每种采购方式法律都规定了固定的程序和相应的时间,所以我们本着在不违背法律的情况下“该简则减”,用最短的时间完成采购任务,提高工作效能。我们已经重新制定了《关于进一步完善政府采购工作流程的通知》,减少了两道审批环节,使采购计划基本达到随到随采购。二是为解决当前人员少,任务重的状况,把每周5个工作日用来处理与采购单位的沟通与衔接工作,把开标(开价)活动安排在星期六和星期天,在采购中心内部形成了“工作埋头干、服务当优先,事事做全面”的工作氛围。三是推行协议供货和询价等相结合的采购方式,扩大定点采购范围。对标准定型、货源充足的电脑、打印机等货物类项目试行协议供货;对汽车维修、轮胎更换、汽车保险、印刷出版、办公用纸等服务类项目,推行定点采购。四是采取了灵活多样的采购方式,如网上询价、限时现场竞价等,最大限度提升资金使用效益。网上询价是对规格、标准统一,货源充足且价格变化幅度小的商品,如计算机、打印机、传真机等办公自动化设备,县政府采购中心统一在徐州政府采购网该类商品的询价采购公告。徐州地区的政府采购供应商均可在徐州政府采购网中查询询价公告。采购中心将根据相关原则,由采购小组集体会商确定成交供应商,并在徐州政府采购网上对成交供应商和成交价格进行公示。公示期结束后与成交供应商签定政府采购合同。限时现场报价是综合运用询价和竞争性谈判两种采购方式,供应商在规定报价时限内在县政府采购中心进行现场密封报价。采购单位派代表参直接与会商,对于规格、标准统一的通用商品,现场宣布成交供应商。另外,我县行政事业单位公务用车定点维修和轮胎定点更换服务项目也相继得到顺利开展,通过本次招标,引入了市场竞争机制,大大地促进了我县汽车维修和轮胎更换企业之间的竞争,促进了定点服务企业提高自身素质,完善管理,优化营业场所,更新设备,提高员工素质和服务水平。同时为了加强定点服务的管理,规范定点服务行为,克服定点维修零星分散,支出数额参差不齐,不易操作等特点,县财政局下发了《关于印发〈*县国家机关、事业单位和团体组织汽车维修定点管理办法〉的通知》,从而使定点维修走上了规范化、制度化的道路。实施以来,得到了各单位与中标企业的大力支持与配合,对提高服务质量、改善服务水平、促进行业发展、加强廉政建设等方面有较大的促进作用,节约了大量的财政资金,取得了一定的经济效益和社会效益。
(五)制定管理办法,不断提高政府采购运行效果
20*年12月份县政府办公室转发了《关于全面推行政府采购工作实施意见的通知》(*政办发[20*]98号),这是《政府采购法》2003年1月1日实施起来,我县以规范性全面推进政府采购的工作措施,20*年县财政局为了更好的、有序协调的推进工作,相继连续下发了《关于印发〈*县国家机关、事业单位和团体组织汽车维修定点管理办法〉的通知》(*财购[20*]1号)、《关于印发〈*县政府集中采购计划操作规程〉的通知》(*财购[20*]2号)、《关于印发〈*县政府分散采购管理规定〉的通知》(*财购[20*]3号)、《关于印发*县国家机关、事业单位和团体组织汽车维修定点管理的补充通知》(*财购[20*]4号)、《关于印发〈20*年*县国家机关、事业单位和团体组织汽车轮胎更换修补定点管理办法〉的通知》(*财购[20*]5号)、《关于*县国家机关、事业单位和团体组织机动车辆实行统一定点保险的通知》(*财购[20*]6号)、《关于进一步规范政府采购工作流程的通知》(*财购[20*]7号)。县政府《关于严格执行政府采购制度加强政府采购监督检查的通知》(*政发[20*]57号)文件的下发,更为政府采购的监督检查明确处罚措施,使政府采购工作的推行更有保障,使政府采购实施的效果更加明显。
(六)内抓管理,外树形象,牢固树立服务意识
采购中心工作涉及面广,要同各种不同层面的人员和利益群体打交道,这就要求中心工作人员必须坚持忠诚、勤奋、求精、奉献的工作态度,坚持敬业、爱岗、创新、求实、高效的工作作风,结合中心工作特点和规律,不断锻炼自己、提高自己、*富自己,牢固树立服务意识。
服务是中心工作的核心,采购中心作为财政工作对外服务窗口,我们通过内部制约与外部监督相结合,牢固树立“以人为本”的思想,要求全体人员做文明服务、热情周到、礼貌待人。把为采购人、供应商服务作为机关作风建设的大事来抓,牢固树立“管理就是服务”的理念,对一些采购项目积极主动的上门为采购人服务,今年上半年上门走访了城管办、农业资源开发局、县职教中心等单位,对来中心办事的顾客,坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象,严格履行《服务承诺制》、自觉执行《首问负责制》、《AB岗制》、《一次性告知制》和《责任追究制》,坚持做到“以三心换一心”,即以帮助采购人和供应商解决实际问题的热心、指出工作上不足之处的诚心、交换工作意见的知心,换取采购人、供应商对我们的放心,把真情和温暖送到顾客的心坎上。以优质服务、优美环境、优良秩序赢得各采购人和供应商的信任和支持,在严格执行政府采购法规的前提下,尽量为采购当事人解决实际困难,在原则性与灵活性相统一的同时,做到“管而不死,活而不乱”,使采购中心真正成为财政部门对外服务形象窗口,让我们的顾客高兴而来,满意而归。
(七)大力开展宣传报道,构建文明和谐的政府采购环境
政府采购作为财政支出改革的一部分,必须争取社会方方面面的重视、理解和支持。为此,我们加强对政府采购法律法规的宣传,努力创造良好的政府采购环境。半年来,我们在做好采购工作的同时,采取有计划、多形式、多层次地开展政府采购宣传活动,充分发挥舆论的导向作用。先后在*县电视台、徐州日报、中国政府采购信息报、中国财经报等多家报刊、媒体上发表各类文章十余篇,积极宣传政府采购工作。通过宣传,不仅为政府采购工作的顺利开展提供了保障,也促进了采购人、采购中心、供应商之间的相互理解,“廉洁采购”、“阳光采购”、“绿色采购”等政策功能深入人心,落实到了具体采购活动中,促进预防商业贿赂工作的开展,构建了和谐稳定的政府采购环境。
半年来,政府采购工作虽然取得了一定的成绩,并呈现出良好的发展态势,但是对照上级要求,依然存在一定差距,政府采购与财政其他改革的配套工作深度、广度、力度还不够,采购规模和效益还有很大的潜力;采购项目结构单一;工作人员较少,目前县政府采购中心仅有3名在职工作人员面对200多家采购单位的服务;专业技术力量不足等等,我们将在今后的工作中抓住一切机会,虚心学习,扎实工作,再创佳绩。
二、下半年工作思路
(一)继续加大政府采购宣传,推行政务公开。
一是计划7月份举办一期政府采购业务培训班。对单位政府采购联络员、会计、供应商等进行业务培训,宣传政府采购政策。目前培训教材编制工作已经完成。二是利用徐州政府采购网、中国*县网、*县财政信息网和*县电视台等媒体,大力宣传《政府采购法》和相关制度规定,广泛接受社会的监督。三是编制政府采购信息快报,对重大采购活动进行剖析、按月编写采购计划和按季分析政府采购情况等,增加政府采购的透明度;四是全面推行政府采购工作政务公开,提高工作效能,制作欢迎牌,贴近采购人和供应商,创造和谐的政府采购环境,公开了采购职能、工作岗位、采购流程图、服务承诺、首问责任制、限时服务制、AB岗制,在来人接待工作中将推行“一次性告知制”,即对来咨询或来办事未成的将由接待人员发放一次性告知单,说明不能办理的事由和办理需要携带的资料,并在单上签名。
(二)继续做大政府采购规模,巩固政府采购成果
一是积极参与县重点工程建设,服务于县城镇建设;二是积极服务于新农村建设以及各项财政公共基础投入建设项目,充分发挥政府采购功能;三是积极指导协调卫生药品采购和教育部门设备采购;四是加强定点服务供应商履约情况的监督检查,计划7月份联合县监察、审计、交通、物价、质检等部门对*县3家汽车维修定点供应商20*年上半年履行合同进行检查考核,巩固采购成果;五是将集中采购目录中,规格或标准相对统一、品牌较多、日常采购频繁且市场货源充足的通用类货物类电脑、打印机、空调等全面实行协议供货;六是对公务印刷定点服务项目准备重新招标,重新完善提高定点公务印刷服务质量;七是积极配合财政局各业务股室做好项目资金管理中涉及政府采购事项的管理和采购工作,积极推进国库集中支付,特别是最近要协助国资股做好资产清查中介机构服务采购工作。
(三)继续协调“三个关系”,强化“两库”建设
一是协调好政府采购和采购单位之间的关系。充分发挥各单位政府采购联络员纽带作用,保障政府采购政策的宣传和沟通,同时促使形成单位采购统一由政府采购联络小组扎口管理,联络员统一实施的格局。二是协调好政府采购与供应商之间的关系。组建“供应商库”,建立供应商档案,评选“诚信供应商”,发挥供应商服务政府采购的意识。三是协调好政府采购与采购评审专家和公众代表之间的关系。组建“评审专家库”,为政府工作提供优质采购。
(四)创新工作思路,积极推进工程类采购稳步进行