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第三条 处方外配是指参保人持定点医疗机构开具的处方,在定点零售药店购药的行为。
第四条 审查和确定定点零售药店必须遵循以下原则:
(一)保证基本医疗保险用药的品种和质量;
(二)引入竞争机制,合理控制药品服务成本;
(三)方便参保人就医后购药和便于管理。
第五条 定点零售药店应具备以下资格与条件:
(一)持有医药、卫生和工商行政管理部门核发的《药品经营企业许可证》、《药品经营企业合格证》和《营业执照》,并经有关部门年检合格;
(二)严格遵守《中华人民共和国药品管理法》及有关法规,并达到药品营业质量管理规范(即GSP)的要求,有健全和完善的药品质量保证体系;
(三)严格遵守南昌市城镇职工基本医疗保险的有关政策规定,配备了为基本医疗服务的管理人员;
(四)严格执行国家、省、市物价管理部门制定的药品价格政策和标准,经物价部门监督检查合格;
(五)具有与所经营药品相适应的药师以上技术职称的技术人员,并保证营业时间内至少有一名药师在岗。其它上岗的营业人员必须持有市级以上药品监督管理部门颁发的培训合格证或上岗证;
(六)能按照基本医疗保险业务要求配置必要的微机应用设备(包括电脑和POS机),具有微机联网能力和熟练的操作人员;
(七)具备《基本医疗保险药品目录》中规定的药品,并确保24小时不间断提供服务;
(八)经营地址应相对固定,不得随意变更。经营场所面积不小于50平方米,药品的存放和保管必须符合各类药品的主要理化性能要求;
第六条 医疗保险制度改革全面推开后,药店及职工未参加基本医疗保险的,不能列入基本医疗保险定点的零售药店。
第七条 定点零售药店审定程序:
(一)申请资格
符合定点零售药店的基本条件,并愿意承担基本医疗保险服务的零售药店,可向劳动保障行政部门提出书面申请,填报《南昌市城镇职工基本医疗保险定点零售药店申请书》,并提供以下资料:
1、《药品经营企业许可证》、《药品经营企业合格证》和《营业执照》副本;
2、药师以上药学技术人员的职称证明材料及复印件;
3、基本医疗保险用药范围内的药品品种清单;
4、上一年度基本医疗保险业务收支情况表;
5、药品监督管理、物价部门监督检查合格的证明材料;
6、药店的各项管理制度和服务程序。
(二)资格审查和确定
劳动保障行政部门根据零售药店的申请和按规定提供的资料,会同卫生、财政、医药部门对零售药店的定点资格进行审查(具体审查考核办法另行制定)。审查确定合格的,由劳动保障行政部门在《申请书》上签署合格意见,发给《定点零售药店资格证书》。
(三)签订协议
由医疗保险经办机构与定点零售药店签订协议。协议内容包括服务范围、服务内容、服务质量、药费结算以及药费审核与控制等,并明确双方的责任、权利和义务。协议有效期为1 年。任何一方违反协议,对方均有权解除协议,但须提前3个月通知对方和参保人。
(四)公布挂牌
已签订协议的定点零售药店由劳动保障行政部门向社会公布,并予授牌。其标牌样式,由劳动保障行政部门统一订制。
第八条 参保人住院期间在定点零售药店购买基本医疗保险范围内的处方药品时,必须凭定点医疗机构医师开具的处方,并有医师签名和定点医疗机构盖章。配药时处方要有医师审核签字,并保存2年以上以备核查。
第九条 定点零售药店必须严格执行国家和江西省制定的《基本医疗保险药品目录》,不得擅自更改处方中的药品或用其它药品代替,并严格按处方的用药量进行销售。
第十条 定点零售药的医疗保险管理人员,应与医疗保险经办机构共同做好定点零售药店各项管理工作,对外配处方要单独建帐、分别管理。定点零售药店要按时向医疗保险经办机构报送《基本医疗保险外配处方费用月度统计表》等有关资料。
第十一条 医疗保险经办机构有权对定点零售药店外配处方的情况和费用进行检查和审核。定点零售药店有义务提供与配药审核费用相关的全部资料。
第十二条 医疗保险经办机构要按照基本医疗保险有关政策规定和结算办法,按月及时与定点零售药店结算购药费用。对违反规定配药的费用,医疗保险经办机构不予支付。
第十三条 劳动保障行政部门要会同药品监督管理、物价、医药等有关部门,加强对定点零售药店服务和管理情况的监督检查。对违反规定的定点零售药店,劳动保障行政部门视不同情况,可责令其限期改正、通报批评或取消其定点资格。
第十四条 对定点零售药店的资格实行年检制度,年检时由定点零售药店提供以下资料:
(一)年检申请表;
(二)《定点零售药店资格证》;
(三)开展基本医疗保险业务的年度工作总结;
(四)有关医疗保险的财务资料;
(五)医疗保险经办机构所规定的其它资料。
现在纳税人各种经济成份鱼龙混杂,行业千姿百态,过去税收管理单一,采取眉毛胡子一把抓,造成征纳矛盾较多。我们从细化管理对象入手,把道县共2500多户纳税人细化分五大类20种行业及特种纳税人,一类纳税人为28户一般纳税人企业和50户小规模企业、29户加油站、8户总商、4户大中型超市、6户家电、8户通讯器材销售店、18户小水电站;二类纳税人为12户皮鞋制造厂、10户药品零售店、48户个体砖厂、2户金属材料制品厂、35户木材加工厂、;三类纳税人为10户矿产采掘户、全县的定点屠宰;四类纳税人为道江镇起征点以上个体工商户、农村城镇的小超市;五类纳税人为道江镇起征点以下个体工商户、农村个体工商户和零散税收。并明确
一、二类纳税人为全局的重点纳税户,对一类纳税人实行驻厂税收管理员管理办法,对二类纳税人实行行业税收管理员管理办法;三类纳税人为代征纳税人,由各专业管理办公室代征办法;四类纳税人为普通纳税人,五类纳税人为监管纳税人,这两类纳税人实行分路段、乡镇实行税收管理责任区管理办法。
二、摸索行业特点,细化管理办法。
明确了四类纳税人50种行业或特种纳税人,选取一些典型户来调查各行业及纳税人的特性,针对行业特点,在税收精细化管理上想实招,下苦功。通过反复探索和不断总结完善,从200X年下半年开始我们分别对加油站、砖厂、药店、超市、家电、通讯器材销售、总商、皮鞋、小水电、废旧金属制品等10个行业145户纳税人的税收管理摸索出了一套行之有效的办法,取得了明显成效。
一是帐实核对,抓好加油站税收管理。道县共有29户成品油销售纳税人,加油站点46个,加油机都安装了税控装置。200X年8月,我局成立了成品油管理小组,对加油站实行专业化管理。在对全县所有的加油站进行了调查了解的基础上,掌握了各加油站油罐数量、形状、尺寸,把采集来的数据和各种类型油罐的计算公式全部录入电脑,在以后的工作中只要量出油罐内的油面高度,就能准确计算出库存油量,顺利解决了加油站库存油难以核实的难题。同时,建立健全了加油站日销售台帐与进货报验制度,加油站每天登记日销售数量,进货时,应在进货前一至两天向成品油管理小组申报进货数量,货到后必须报告管理小组到场验证核实数量、金额后,经双方签字方可入库,并在增值税专用发票上签字后,方可认证抵扣,杜绝了虚开增值税专用发票的行为。今年5月份,通过盘存核实加油站销售数量,道县农机加油站核实库存差96635.63升,隐瞒销售收入347179.01元,补增值税59020.43元,道县上关加油站核实库存差22430.54升,隐瞒销售收入84910.52元,补增值税14434.78元;道县城北加油站核实库存差39160.15升,隐瞒销售收入146181.14元,补增值税24850.79元,共计查补增值税98306元。根据管理需要,我局还建立了油价涨跌报告制,油价涨跌加油站应及时通知国税部门,及时调整税控装置的计税价格,实行动态管理;每月至少分上、中、下旬到各加油站抄录税控加油机数据,不定期巡查各加油站,以防止加油站不经过加油机加油。对税负明显偏低、财务欠健全的加油站,将其纳入重点纳税评估和稽查范围,认真分析、研究原因,实施稽查;对账务不健全、收入有明显差距,连续两个月零申报、负申报的,取消进项税抵扣,采取核定税款或预储税款等征收方式,今年就有2个加油因机外加油补缴增值税3.3万元。
二是以电控税,抓好砖厂和废旧金属制品行业税收管理。
县局专门成立砖厂税收管理组,制定了全县砖厂实行以电控税征管办法,按生产规模、年产量、年销售量、年耗电量、年定税额、实际入库税款、砖厂引风形式,实行以电定产、以产核销、以销计税的征管方法进行税收征管。核实了各砖厂每度电生产砖坯数量,剔除了非生产用电因素,核定自然引风的轮窑砖厂,每耗用1度电缴纳增值税0.18元,机械引风的轮窑砖厂,每耗用1度电缴纳增值税0.15元的大致计税标准。通过有效控管,48户砖厂年应纳税额由200X年度的18万元增长到200X年的42万元,今年1-9月已入库315805.6元。
道县有2户利用废旧的金属材料进行冶炼制造线材的企业,根据这个行业耗电量大,产品多少与用电量息息相关的特点,由税收管理员进行了驻厂调查,掌握了线材的销售价、收购废旧金属的成本,得出了产品耗电比,每吨产品均耗电1200度,按这个耗电标准,由耗电量得出生产量,再由生产数与产品结存数计算出销售数量,按市场线材的价格核实销售收入,监控这两户企业准确申报纳税。原来这两户企业总是以没有生产多少产品,每吨产品没有什么毛利为借口,一年最多缴税4万多元,现在进行准确监控后,企业的销售收入准确清楚,今年1到9月申报缴税26.4万元。
三是以票管税,抓好药店、家电、通讯器材销售、小水电等的税收管理。
200X年7月,针对药店行业实行柜组销货,集中收款,收款员凭售货员开具的收款单收款,容易核实销售额的实际,他们有针对性地采取了抓紧、抓细、抓实的征管措施,向10户药店下达建账通知书,责令限期建账;并统一印制了《道县国税局药店货物销售发票》作为药店行业货物销售法定凭证,以此作为纳税申报依据。在试行过程中,有个别药店想少缴税,不开具《道县国税局药店货物销售发票》,他们派人前往药店收集证据,核实后按规定进行行政处罚。两个月后,药店行业税收管理走上了正轨,月入库税收由6000元上升到现在的20000余元,今年1到9月就入库了增值税209690元。
200X年8月,我局将药店行业管理经验在家电、通讯器材销售行业进行了推广,要求家电与通讯器材销售行业在任何情况下都必须按规定开具、使用发票,并将其使用的信誉卡视同纳税资料进行管理,定期检查其印制、使用、库存等情况。为有效监控各经营业户的开票行为,我们在外部管理上一方面加大电视等宣传力度,同时采取有奖举报等方式,促使经营者自觉按规定开具发票。在内部管理上抽调部分人员“坐店”监管,明处的坐守,暗地里盯紧,记录的记录,巡查的巡查。经过去年长达四个多月的不懈努力,掌握了纳税人大量的原始数据与经营信息,为核实应纳税额提供了充足的依据。同时要求设置会计账簿和进销货登记表,按日分次如实记载经营事项,按实申报经营收入。今年1到9月,6户家电户入库增值税180666.7元,8户通讯器材销售商入库增值税110119.3元,比200X年同期又增加税收16.4万元。
全县18户小水电发电企业,销售都要用票,但用票量不大,每月只开具一份票。我局专门设立了一个水电行业税收管理员,各小水电站领取的发票由税收管理员进行代管监开,准确掌握各小水电站的销售额,保证小水电站纳税人能准确申报。今年1到9月小水电站已入库增值税67.6万元。
四是坐店核销,抓好超市税收征管。
我局对超市采取管理组管户法,设立四人超市管理组,根据超市的营业时间调整专管员的工作时间,专门进行超市税收管理。管理组根据超市报送的收款计算机核算软件,在每天上午、晚上超市收款员交接班时,到超市记录当班次每台计算机自动生成的销售货物金额,收取超市签字认可的日销售汇总表。每月随机确定3天进行现场跟班验票,记录销售情况,核实登记每笔收入,推算出月营业额,掌握超市大概销售情况。曙光超市原月定税只有8000元,现在每月均缴税17184元,生源百货超市原定税为8000元,现月均缴税为16267元,道县好又多超市原定税600元,现月均缴税为1100元,道县信和祥超市原定税800元,现月均缴税1400元,并对生源超市与曙光超市根据其销售额超过180万元的情况认定其为一般纳税人按一般纳税人进行管理。
五是以进核销,抓好总、总经销商税收管理。
针对个体总、总经销户进货渠道正常,先款后货、商品流通交易手续完备、品牌销售不易隐藏的特点,我们首先要求其进行建帐,同时经常从各专业银行调取其电汇信汇数据或调取进货发票,再根据进货、销货线索,核实其销售收入,促其进行正常申报缴税。如对道县酒类经销商李文军原只定税为2000元一个月,现每月申报税款达6000多元;雕牌洗涤用品商刘德增原只定税1200元,现在每月申报税款超过4000元。
六是以工人人数管税,抓好皮鞋制造行业税收管理。
道县皮鞋闻名全国,销路较好,而且是道县的一个特色行业,一直存在厂子红火但税收不高的局面。我们针对皮鞋厂销售与工人人数、车板机台数、销售网点三大因素相关的特点,特别是与工人人数成直线联系的特点,对全县的皮鞋厂采取按工人的人数来核实其销售收入,督促进行纳税申报。经多次测定并与皮鞋厂进行交流,核定每个工人一天生产两双皮鞋这个标准,按皮鞋厂老板每月提供其计件工资发放表上的工人数再乘以道县当地皮鞋平均销售价来核实其销售额,并每月进行6次随机抽查工人人数,如老板提供不符人数的按最高人数计算。今年1到9月全县12户皮鞋厂实现销售收入296万元,实现增值税17.8万元。
三、创新管理思路,深化管理成果。
现在纳税人各种经济成份鱼龙混杂,行业千姿百态,过去税收管理单一,采取眉毛胡子一把抓,造成征纳矛盾较多。我们从细化管理对象入手,把道县共2500多户纳税人细化分五大类20种行业及特种纳税人,一类纳税人为28户一般纳税人企业和50户小规模企业、29户加油站、8户总商、4户大中型超市、6户家电、8户通讯器材销售店、18户小水电站;二类纳税人为12户皮鞋制造厂、10户药品零售店、48户个体砖厂、2户金属材料制品厂、35户木材加工厂、;三类纳税人为10户矿产采掘户、全县的定点屠宰;四类纳税人为道江镇起征点以上个体工商户、农村城镇的小超市;五类纳税人为道江镇起征点以下个体工商户、农村个体工商户和零散税收。并明确
一、二类纳税人为全局的重点纳税户,对一类纳税人实行驻厂税收管理员管理办法,对二类纳税人实行行业税收管理员管理办法;三类纳税人为代征纳税人,由各专业管理办公室代征办法;四类纳税人为普通纳税人,五类纳税人为监管纳税人,这两类纳税人实行分路段、乡镇实行税收管理责任区管理办法。文秘范文-
二、摸索行业特点,细化管理办法。
明确了四类纳税人50种行业或特种纳税人,选取一些典型户来调查各行业及纳税人的特性,针对行业特点,在税收精细化管理上想实招,下苦功。通过反复探索和不断总结完善,从200X年下半年开始我们分别对加油站、砖厂、药店、超市、家电、通讯器材销售、总商、皮鞋、小水电、废旧金属制品等10个行业145户纳税人的税收管理摸索出了一套行之有效的办法,取得了明显成效。
一是帐实核对,抓好加油站税收管理。道县共有29户成品油销售纳税人,加油站点46个,加油机都安装了税控装置。200X年8月,我局成立了成品油管理小组,对加油站实行专业化管理。在对全县所有的加油站进行了调查了解的基础上,掌握了各加油站油罐数量、形状、尺寸,把采集来的数据和各种类型油罐的计算公式全部录入电脑,在以后的工作中只要量出油罐内的油面高度,就能准确计算出库存油量,顺利解决了加油站库存油难以核实的难题。同时,建立健全了加油站日销售台帐与进货报验制度,加油站每天登记日销售数量,进货时,应在进货前一至两天向成品油管理小组申报进货数量,货到后必须报告管理小组到场验证核实数量、金额后,经双方签字方可入库,并在增值税专用发票上签字后,方可认证抵扣,杜绝了虚开增值税专用发票的行为。今年5月份,通过盘存核实加油站销售数量,道县农机加油站核实库存差96635.63升,隐瞒销售收入347179.01元,补增值税59020.43元,道县上关加油站核实库存差22430.54升,隐瞒销售收入84910.52元,补增值税14434.78元;道县城北加油站核实库存差39160.15升,隐瞒销售收入146181.14元,补增值税24850.79元,共计查补增值税98306元。根据管理需要,我局还建立了油价涨跌报告制,油价涨跌加油站应及时通知国税部门,及时调整税控装置的计税价格,实行动态管理;每月至少分上、中、下旬到各加油站抄录税控加油机数据,不定期巡查各加油站,以防止加油站不经过加油机加油。对税负明显偏低、财务欠健全的加油站,将其纳入重点纳税评估和稽查范围,认真分析、研究原因,实施稽查;对账务不健全、收入有明显差距,连续两个月零申报、负申报的,取消进项税抵扣,采取核定税款或预储税款等征收方式,今年就有2个加油因机外加油补缴增值税3.3万元。
二是以电控税,抓好砖厂和废旧金属制品行业税收管理。
县局专门成立砖厂税收管理组,制定了全县砖厂实行以电控税征管办法,按生产规模、年产量、年销售量、年耗电量、年定税额、实际入库税款、砖厂引风形式,实行以电定产、以产核销、以销计税的征管方法进行税收征管。核实了各砖厂每度电生产砖坯数量,剔除了非生产用电因素,核定自然引风的轮窑砖厂,每耗用1度电缴纳增值税0.18元,机械引风的轮窑砖厂,每耗用1度电缴纳增值税0.15元的大致计税标准。通过有效控管,48户砖厂年应纳税额由200X年度的18万元增长到200X年的42万元,今年1-9月已入库315805.6元。
道县有2户利用废旧的金属材料进行冶炼制造线材的企业,根据这个行业耗电量大,产品多少与用电量息息相关的特点,由税收管理员进行了驻厂调查,掌握了线材的销售价、收购废旧金属的成本,得出了产品耗电比,每吨产品均耗电1200度,按这个耗电标准,由耗电量得出生产量,再由生产数与产品结存数计算出销售数量,按市场线材的价格核实销售收入,监控这两户企业准确申报纳税。原来这两户企业总是以没有生产多少产品,每吨产品没有什么毛利为借口,一年最多缴税4万多元,现在进行准确监控后,企业的销售收入准确清楚,今年1到9月申报缴税26.4万元。
三是以票管税,抓好药店、家电、通讯器材销售、小水电等的税收管理。
200X年7月,针对药店行业实行柜组销货,集中收款,收款员凭售货员开具的收款单收款,容易核实销售额的实际,他们有针对性地采取了抓紧、抓细、抓实的征管措施,向10户药店下达建账通知书,责令限期建账;并统一印制了《道县国税局药店货物销售发票》作为药店行业货物销售法定凭证,以此作为纳税申报依据。在试行过程中,有个别药店想少缴税,不开具《道县国税局药店货物销售发票》,他们派人前往药店收集证据,核实后按规定进行行政处罚。两个月后,药店行业税收管理走上了正轨,月入库税收由6000元上升到现在的20000余元,今年1到9月就入库了增值税209690元。
200X年8月,我局将药店行业管理经验在家电、通讯器材销售行业进行了推广,要求家电与通讯器材销售行业在任何情况下都必须按规定开具、使用发票,并将其使用的信誉卡视同纳税资料进行管理,定期检查其印制、使用、库存等情况。为有效监控各经营业户的开票行为,我们在外部管理上一方面加大电视等宣传力度,同时采取有奖举报等方式,促使经营者自觉按规定开具发票。在内部管理上抽调部分人员“坐店”监管,明处的坐守,暗地里盯紧,记录的记录,巡查的巡查。经过去年长达四个多月的不懈努力,掌握了纳税人大量的原始数据与经营信息,为核实应纳税额提供了充足的依据。同时要求设置会计账簿和进销货登记表,按日分次如实记载经营事项,按实申报经营收入。今年1到9月,6户家电户入库增值税180666.7元,8户通讯器材销售商入库增值税110119.3元,比200X年同期又增加税收16.4万元。
全县18户小水电发电企业,销售都要用票,但用票量不大,每月只开具一份票。我局专门设立了一个水电行业税收管理员,各小水电站领取的发票由税收管理员进行代管监开,准确掌握各小水电站的销售额,保证小水电站纳税人能准确申报。今年1到9月小水电站已入库增值税67.6万元。
四是坐店核销,抓好超市税收征管。
我局对超市采取管理组管户法,设立四人超市管理组,根据超市的营业时间调整专管员的工作时间,专门进行超市税收管理。管理组根据超市报送的收款计算机核算软件,在每天上午、晚上超市收款员交接班时,到超市记录当班次每台计算机自动生成的销售货物金额,收取超市签字认可的日销售汇总表。每月随机确定3天进行现场跟班验票,记录销售情况,核实登记每笔收入,推算出月营业额,掌握超市大概销售情况。曙光超市原月定税只有8000元,现在每月均缴税17184元,生源百货超市原定税为8000元,现月均缴税为16267元,道县好又多超市原定税600元,现月均缴税为1100元,道县信和祥超市原定税800元,现月均缴税1400元,并对生源超市与曙光超市根据其销售额超过180万元的情况认定其为一般纳税人按一般纳税人进行管理。
五是以进核销,抓好总、总经销商税收管理。
针对个体总、总经销户进货渠道正常,先款后货、商品流通交易手续完备、品牌销售不易隐藏的特点,我们首先要求其进行建帐,同时经常从各专业银行调取其电汇信汇数据或调取进货发票,再根据进货、销货线索,核实其销售收入,促其进行正常申报缴税。如对道县酒类经销商李文军原只定税为2000元一个月,现每月申报税款达6000多元;雕牌洗涤用品商刘德增原只定税1200元,现在每月申报税款超过4000元。
六是以工人人数管税,抓好皮鞋制造行业税收管理。
道县皮鞋闻名全国,销路较好,而且是道县的一个特色行业,一直存在厂子红火但税收不高的局面。我们针对皮鞋厂销售与工人人数、车板机台数、销售网点三大因素相关的特点,特别是与工人人数成直线联系的特点,对全县的皮鞋厂采取按工人的人数来核实其销售收入,督促进行纳税申报。经多次测定并与皮鞋厂进行交流,核定每个工人一天生产两双皮鞋这个标准,按皮鞋厂老板每月提供其计件工资发放表上的工人数再乘以道县当地皮鞋平均销售价来核实其销售额,并每月进行6次随机抽查工人人数,如老板提供不符人数的按最高人数计算。今年1到9月全县12户皮鞋厂实现销售收入296万元,实现增值税17.8万元。
三、创新管理思路,深化管理成果。
我叫xxxx,主要负责核算、行政、人力、等基础性工作,一个多月来,及时转变观念,适应工作环境,顶住工作压力,克服种种困难,较好地完成了公司主管交给的工作任务,工作总结如下:
(一)做好行政工作,提高工作效能
在日常行政工作中,以办公自动化为依托,做好各类文书的起草,记录、文印,以及相关文书上传下达,对需落实的文书及时布置、落实,对落实中发现的新情况、新问题,认真收集归纳,分类整理,变被动为主动,确保一切工作向既定的方向发展。认真贯彻公司的各项制度,及工作流程,对实行中的制度和规定需要改进补充的,提出合理化建议,不断学习国际先进管理理念,降低工作流转环节,减少耗能;对办公用品的使用情况,本着节约的原则,定额领发,同时做好库存管理。对车辆的使用情况,认真统计使用情况,对油耗和行驶公里做好统计,正确反映车辆运营成本。在对职工的档案和公司合同的归档工作中,联系实际工作通过管理,研究和发现人的有利因素,提出合理化建议,使人这个重要因素能在不同工作岗位中发挥各自才干,各尽其能;其实公司效益的体现很大程度上取决于公司各类资源的合理搭配,如果资产闲置,人才搁置,这对公司都是极大的浪费,在合理配置的基础上协调各类因素的关系,特别是人的关系,在出勤率等制度的约束下,关键是让人的因素发挥到极致,首先要饱满工作热情,融入到工作中,劳逸结合发挥人的主观能动性,这样的工作才有成效,因为疲倦的工作是没有效率的,只能在消耗财力,物力。
(二)做好核算,正确反映公司成本核算过程
按照我一贯的工作习惯,在核算工作中时刻遵循爱岗敬业、诚实守信、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理、强化服务的职业道德理念,对财务核算按照公司客观发生的业务事实,及时、客观、准确的记录,反映,上传,对发生的反常现象,及时发现,及时查找原因,客观公正反映经济事实;记录核算台帐内容齐全,数据准确,正确反映机械设备的收入、通用车辆的使用情况,对各工地的机械及车辆使用过程中的各类材料的消耗及时统计、对比,掌握动态变化,对出现较大变化的情况,及时分析原因,掌握变化方向。对各部门的上报的报表认真汇总、审核,按照公司规定的时间及时上报各职能部门。对主管交办的工作,按照急事急办的原则,合理分配工作,确保公司业务正常运行。在搞好核算工作地同时,注重和企业部门的沟通,及时了解工作事项的发展进程,及时总结经验,摸索工作地发展规律,增强对工作事项的预判力;通过对工作地完成,极力提出工作建议,为公司管理提出合理建议,提高效能。对公司的业务及核算数据,保守秘密,维护公司利益。
(三)做好人力管理,实现效益最大化
人是公司最活跃的因素,是创作价值的更本,因此对本公司的人员情况,要及时掌握和更新人员的信息,利用工作之便充分发现个人的优势,根据工作需要及时提出合理建议。根据每个人的工作实际认真统计人员的绩效考核情况,根据公司的实际薪酬福利制度认真上报。为实现公司的不断发展,要不断更新职工的知识结构和专业化知识,因此要根据工作实际需要及时调整工作时间,拟定合理培训计划,并注重实施,要通过培训,要对提高公司效益,增强公司知名度,树立品牌意识起到促进作用。在工作中要注重沟通,注意工作各环节的顺畅。经过这段时间的工作,我深感自己工作岗位的重要,有些工作可能做的不够好,但我用心学就一定能胜任,尽管工作的方式、方法还有待在工作中摸索和改进,各项工作的管理知识掌握的还不够,但我有信心做好自己的工作! 工作心得:干一行就要爱岗敬业;做人就要诚实守信;做事就要客观公正;要做好工作就要提高技能、不断学习;要想提高企业品质就要参与管理、强化服务意识。
存在的问题和不足:工作的方式、方法还有待在工作中摸索和改进,各项工作的管理知识掌握的还不够,还需在今后加强学习,不断提高。自我鉴定:热情大方,待人和蔼,工作有条理,语言表达清晰,很快能融入新的工作中去,善于与人沟通。具有团队意识,工作认真,自觉主动保质保量按时完成各项工作。工作业绩:正确核算机械设备、通用车辆的租赁和使用情况,对各工地的机械及车辆使用过程中的各类材料消耗及时统计、对比,掌握动态变化,对出现的异常情况,及时分析原因,掌握发展趋势;对各工地上报的报表认真汇总、审核,按照公司规定的时间及时上报各职能部门。认真做好档案和部门合同的归档分类,及时掌握和更新档案信息;按照各种工作计划,注重落实。
行政人事部工作总结
行政人事部是公司总经理室直接领导下的行政人事部门,是承上启下、沟通内外、协调左右、联系四面八方的枢纽,工作也千头万绪,有文书处理、档案管理、文件批转、人事管理、体系管理、薪资管理、安全环保管理等。20xx年度,围绕公司年度的经营目标,在人力资源、行政后勤、安全环保和企业管理四个方面进行了战略性地管理,落实了一系列的管理措施,加大管理力度和监督力度,本部门工作取得了一定的管理工作业绩。过去的一年,行政人事部在公司领导的关心和帮助下,在全体员工的不懈努力下,各项工作有了一定的进展,为2015年工作奠定了基础,创造了良好的条件。为了总结经验、寻找差距,促进部门各项工作再上一个台阶,现将20xx年工作总结汇报如下:
1.人力资源战略管理:
结合公司近年来的发展规划,逐步建立和完善了公司的人力资源管理体系,初步建立了公司人力资源6大管理模块的框架,从真正意义上把公司的人力资源管理从以前人事管理提升到目前的人力资源管理的角度。行政人事部的角色也从以前单一的行政、人事管理的控制、改善演变到目前的服务和协助各部门管理的角度,完成了从人事管理人力资源管理人力资本的逐步演变。
2.组织设计和优化:
20xx年重新对公司的组织结构进行了优化和结构上的调整,全面对各部门的职能进行了定位,1月份根据GMP相关要求建立和完成了公司各部门新的组织架构 ,对人员进行了定编,并在此基础上,对公司各部门涉及岗位重新进行了岗位分析,并组织各部门重新对各工作岗位进行了《工作岗位说明书》的编制和确认工作并及时下发实施到位。
3.员工入职管理
A.招聘管理:根据需要,及时做好人员招聘及现有人员潜力开发工作
人员招聘是行政人事部人事管理工作中的重点,今年采用多元化招聘手段,建立了合理的招聘渠道,通过职介机构、58同城网站、本地人才中心进行招聘;建立了公司的招聘和面试管理流程,20xx年度累计招聘人数为16人,通过试用留用12人。行政人事部在人力资源是企业的第一生产力前提下,努力把好招聘环节,力求提高员工整体文化素质,使高中生以上员工录用和在册高中生以上人员学历比例由年初的72%提高到80%,提高了8个百分点,为本公司员工整体素质的进一步提高打下了坚实的基础。从人员学历分布上看,我公司基本具备了一支高学历、知识丰富的人才队伍。
人力资源的招聘与配置,不单纯是开几场招聘会如此简单。要按照既定组织架构和各部门各职位工作分析来招聘人才满足公司运营需求。也就是说,尽可能地节约人力成本,尽可能地使人尽其才,并保证组织高效运转是人力资源的配置原则。所以,在达成目标过程中,今后将对各部门的人力需求进行必要的分析与控制。力争使人事招聘与配置工作做到三点:满足需求、保证储备、谨慎招聘。
B.员工入职和转正管理:
以前公司在员工入职方面比较随意,既不进行体检,劳动合同也未及时签订,导致存在的后遗症不少。08年1月1日随着新的劳动合同法实施,这就要求,对每位新入职员工都须签订劳动合同。改变了以往一贯试用期后签订合同的做法,新的规定在无形中加大了劳动合同签订和社保办理的工作量,对新进的人员在入职后一周内全部签订了劳动合同,确保了用工的合法性,转正后全部购买了五险。同时对新进人员进行了入厂体检,从源头上控制了员工队伍整体的健康性。对公司主要骨干人员签订了商业保密协议,为公司技术和商业秘密免除了相关后顾之忧,防患于未燃。同时每月定期做好新入职员工的培训上岗和转正考试,确保每位员工均能跟踪到位按时转正或对不胜任岗位的员工予以解除劳动关系处理。
4.培训管理:提高员工综合素质,积极展开各项培训
为了提高员工的服务意识、竞争意识、创新意识,行政人事部积极开展员工培训工作。
在人力资源的开发和管理上,20xx年度是做得较为出色,有显著效果的一年尤其在培训工作的展开方面:建立了新进人员的培训体系、操作工培训体系、营销业务人员的培训体系,对近20个岗位制订了相对应的考核试卷,汇总了各部门员工岗位技能培训教材。全年培训计划为12次。
同时,通过进行各种类型的岗位培训和技能培训,为新进人员很快熟悉公司、熟悉岗位业务、很快融入龙城公司奠定了坚实的基础。
同时公司组织人员相关人员进行了GMP培训和相关执业药师的培训,今年公司员工有2人通过了国家的执业药师考试。为公司20xx年的新版GMP认证的顺利开展作出了良好的铺垫。
本部门全力以赴把培训工作当作重点工作来抓;合理安排时间,组织教员、教材,调配教学时间,合理分工考试,批卷考试成绩公布,通过培训,使新员工很快能上岗工作;通过培训使管理人员提高了管理技巧、开阔了视野。
培训出效益,培训加速了全体干部、员工思路的不断转变和创新。
5.薪酬和福利管理
建立绩效导向的薪酬体系,用绩效考核与薪酬结合激励人,奖效挂钩,绩效决定薪资水准,绩效决定升迁奖罚,坚定不移地对优秀人才实施倾斜激励政策,鼓励员工积极创造价值,并建立与公司分享价值创造、分享回报的氛围。在物质激励的同时,不断提高精神激励的水平,将成为企业持续激励的重要方式之一。
A.薪酬体系管理上,建立了二级薪酬管理制度:从以前未成体系的工资管理规定提升到薪酬管理制度,完成了生产体系员工薪酬制度和管理人员薪酬管理制度。
B.善了公司的福利保障体系:对公司的社保保险范围进行扩大化,增加了员工门诊医疗的模块,使全体参加医保的员工免除了后顾之忧。在8月份为26名员工办理了意外伤害保险,降低了公司在安全和经济损失上的风险。
C.据公司设备产能的提升对公司的产能工资体系进行了前后三轮改革,尽管在改革过程中也出现了员工群体性事件,但改革的最终效果是显而易见的,改进后的产能工资激励方案使全体生产一线的员工有了长远的、稳定的收益,激励方案较合理,确保了公平性、合理性,使大多数人受益,同时使公司整体的人工成本也控制在了合理的范围之内,不会再出现由于以前由于制度设计不合理导致员工收入大起大落和制造成本居高不下。
D.根据近半年来的测算,结合日常员工沟通中汇总的建议,本着建设和谐龙城的宗旨,在广泛征求了大多数管理部门员工和生产一线员工意见的基础上,对公司的《加班管理规定》进行了合理的完善和修正,降低了大多数员工的抱怨,总体上使员工加班后得到了较为合理的劳动报酬,同时也降低了公司法律方面的风险。
E. 对公司的社保体系进行了完善,增加了基本医疗保险,使员工不仅在住院上而且在药店购买药品时均能自己的医保卡,让员工在医疗方面免除了后顾之忧。
F.员工体检:20xx年对全厂员工进行了健康体检,体检情况全部合格,同时通过了职业病防护标准。通过体检,也体现了公司对员工安康的关心。
6.绩效考核和管理:
A.以业绩为导向,既是公司的经营目标,也是人力资源管理的重要环节。企业是:考核什么,就得到什么。对股东而言,要的是利润;对经营者来说,要的是业绩;对员工来说,要的是个人成就和个人发展。而这一切的基础都取决于公司的经营业绩。因此,公司对业绩的考核,对考核目标的设定,对考核标准的选择,对考核内容的要求将直接体现公司的经营理念和管理思想,并直接作用于企业对员工的激励。在实践中,我们通过对岗位业绩、员工素质、工作态度和领导能力多方面的量化考核,规范了月度的基础考核,不断完善和增加新的月度绩效考核表,加强计划与过程控制,加强了会议纪要的执行,强化了公司奖优罚劣、重在激励的分配制度,并成为激励人才成长的重要手段和管理方式。
B.逐步完善公司的绩效管理体系,把管理思路从绩效考核转变到绩效管理,由行政人事部组织各部门在20xx年12月底对各部门进行了年度绩效评估,并根据评估结果对各部门相关管理人员进行了绩效面谈,确定了各级管理人员2015年的管理任务和管理目标,通过评估,一方面把员工年度最佳业绩和优点得到了展示,另一方面,也让每位员工了解到自己工作中的短板,有利于员工通过自找差距,逐步提升不断改进自我工作的意识,为全面实现公司2015年新的管理任务提前做好准备工作。
7.员工发展和职业规划
A. 师徒结对
20xx年共进行师徒结对,为公司直接培养了共13名操作工。
B.多岗位技能训练
对品质部化验员进行了多岗位技能训练,对检测岗位也进行轮岗作业确保了员工能不断提高自身岗位技能。
C.5-6月份行政人事部组织对部分技术管理人员进行了外部技术职称的申报工作,经过二轮的评比和筛选,最终有7位员工在7月份如期拿到了申报的技术职称证书,为下一步开展公司内部员工技术职称评定作出了一个良好的铺垫。
8.员工关系管理
A.老员工退休欢送会
公司在8月份对退休老员工XXX举行了退休欢送会,共有部门经理、老同事等10余位同志进行了座谈会,并在会后进行了拍照和留念。此次活动为公司今后即将退休和将来要退休的员工树立了一个良好的典范。
B.公司举办了一次老员工座谈会和一次迎中秋员工座谈会。加强了与员工的沟通和交流.让员工从内心感受到公司对自己的关怀真正体现到公司以人为本的管理理念。
C.员工离职管理
人性化、多样化的员工离职面谈和管理,使公司员工离职时均很平静,加上完善的离职手续的办理,降低了劳动争议的风险,有利于建立和谐的劳动关系。20xx年1月-11月,累计离职员工为6人,其中被公司辞退或开除的1人,退休1人。
2010年5月份开始到如今近三年时间里,贾建忠从一位拒绝思八达“战士们”邀请的老板,变成了思八达的落地讲师。这种变化在采访伊始让笔者觉得不可思议。然而,听完他的故事,笔者深深觉得,这种改变其实是一种必然。
痛
沧州狮城百姓大药房连锁公司(以下简称狮城百姓)并不是贾建忠一手做起来的,2002年以前,公司一直是他的妻子在经营。学风险管理出身的贾建忠,此前在中国银行当了十二年的处长。2002年,狮城百姓遇到了发展上的瓶颈,他便开始下海帮助妻子做药店。此后一直到2010年,在贾建忠的管理下,狮城百姓发展的很快,但他并没有找到相应的成就感,反而很累。
贾建忠用心力交瘁来形容2010年以前的自己。用他的话来讲,狮城百姓“其实赚钱并不是那么难,都是跟医院合作,一年赚个几百万对我来说也就够了”。但贾建忠仍然觉得心里很累,“经营企业就是经营人,医药行业就是要经营员工和顾客两种人,随着企业的壮大,我慢慢开始觉得力不从心,特别疲惫”。
他想用学习找到解脱之道,先后读了北京大学的MBA和武汉大学的EMBA。“上完之后就有一种腾云驾雾的感觉,总觉得自己高高在上。”这种状态,让他与自己的中层和高管的距离越来越远。他觉得随着自己境界的提升,中层和高管越来越不了解自己的老板,“因为学到的东西都落不了地嘛”。那段时间流行一句话,叫“停下你的脚步,等一等你的灵魂”;贾建忠总在想,要停下脚步,等一等自己的中层。
不仅是公司的人,他的家人也对他的这种行为很不理解。不曾接触外面世界的家人觉得贾建忠学习回来后绽放的状态和想法,像是“被做传销的人洗脑一样”,连看他的眼神都有些异样。贾建忠觉得太痛苦了。
此时,贾建忠一位同样做医药行业的朋友向他推荐了思八达的课程,“我跟他聊天,觉得跟他比起来自己的境界差的很多,就想去听听”。而事实上,此时思八达的 “战士们”(客服人员)已经对他进行了持续三年的的邀请,都被贾拒绝了。若不是亲眼看到朋友的改变,他也许要错过与思八达的缘分。
结缘
从2010年5月份的第一堂课开始,贾建忠变成了思八达的“铁杆粉丝”。
至今他还记得第一次上思八达课程的感受,那是在上海的运营智慧课堂上。思八达的运营智慧,讲到了企业的管理机制、纲领等问题。听完第一天机制的内容,贾建忠就产生了要走的冲动。“讲到机制的时候我特别有感觉,企业做到现在其实是怎么分的问题,分的清楚,就合作的愉快,当时我也有股东,也在分配的问题上很困惑,听完就觉得豁然开朗,就想赶紧回来做动作。”一起上课的老学员劝住了他,告诉他不能太冲动,把理论完全消化,真正领悟到其中的核心之后才能在企业落地。尽管如此,却足以表明思八达带给他的巨大震撼。
这之后的近三年时间里,贾建忠几乎把思八达的所有课程都上了;同时,企业也得到了飞速的发展,狮城百姓迅速在当地复制,公司内的各种制度和标准随之建立起来。这种改变,对贾建忠而言可能也是始料未及的。但反观他在管理理念上的变化,这种改变似乎又变得很好理解。
贾建忠说,是思八达让他开始有成就员工之心。这一点从文章开头提到的公司年会的情形中可见一斑,同时,狮城百姓的发展规划也开始从员工角度出发。以前,狮城百姓也会做三年的发展规划,但无非就是销售额和开店数量这样的从公司利益的目标;现在,狮城百姓三年规划的目标是“让100个员工开上狮城百姓买的车,30个员工住上狮城百姓买的房,让20个员工年薪超过十万”。同时,贾建忠还给公司80%以上的员工上了保险。从员工角度出发的规划目标和制度,调动了整个公司的积极性。
而对狮城沧州的发展而言,除了老板观念的转变,贾建忠认为对他们影响最大的是全员生发系统。2012年12月28日,贾建忠带着自己的高管们到北京参加了全员生发系统的课程,这一次,高管的脚步与贾建忠一致了,开始从老板的角度考虑问题,生发出了很多管理上的好点子,整个团队的激情被调动起来。在此之前,狮城百姓以每年十家店的速度发展,而在全员生发系统之后,企业的发展明显加速。那么全员生发系统到底是如何在狮城百姓落地的呢?
裂变
相较于之前学习过后的“腾云驾雾”,这一次,贾建忠真正把思八达的理念在公司落了地,用他的话说,“公司的发展开始产生裂变”。这种落地可以通过以下几个例子表现出来:
我的地盘我做主,我的责任我承担,我的利益我分享。首先是赋予员工充分的自,在公司内部实行市场化,每个岗位都有相应的“承包人”,培养他们自己做主的意识。其次是明确每个岗位的责任,比如承包出去的处方药,如果卫生不达标或者发现过期产品,就会追究相应责任人的责任。再次是员工为公司多赚的钱可以与公司分成享受利益,比如各门店的电费是每个月1400元的标准,如果店长能够在不影响正常工作照明的前提下把成本控制在1000元,那么节省的400元门店就可以与公司分成。这种内部市场化的机制,调动了全体员工的积极性,同时他们的主人翁意识也渐渐培养起来,整个公司呈现出一种积极向上的态势。
定标准。“药品都有说明书,现在我们把我们的服务标准或者岗位都做了说明书,形成了标准化的流程。”在狮城百姓,收银员的工作标准是“三声两到手”,三个声音把话表达清楚,把药送到顾客手中,把钱送到顾客手中;店长从早晨上班到晚上下班,每个时间段做什么,都要填在一个工作表格中。与此类似,所有岗位的人员都有自己的一份岗位职责说明书,这些流程都是他们根据自己的日常工作总结整理的,“以前都是在网上下载一个责任制度贴在墙上,但没人去看,现在,我们把他的工作流程和职责让他自己梳理出来,再做成塑封,放在他的桌子上,让他每天都按照这个去做”。同时,公司还设立专门的内部监察室,定期抽查员工的表现。如此一来,狮城百姓就形成了自己的标准化体系。这样做的好处,是削弱了公司对少数能人的依赖性,让标准化的流程能够被迅速复制,加快了企业的发展速度。如今,狮城百姓成为全国医药零售行业当中唯一一个获得省级人民政府命名的服务标准化示范单位。
快乐机制。贾建忠说,思八达课程带给狮城百姓最大的变化是在工作中找到乐了。2011年,狮城百姓就提出了“正能量”的概念,“我们觉得企业环境特别重要,一定要把这种能量场经营好了,让企业的生态环境变好,没有什么负面的东西,看见优点就给他放大,看见优点就多关注,就形成了企业的正能量”。公司规定,早鼓励晚反思,在晨会中不能批评员工,要让员工带着好心情开始工作;同时老板不能随意发火,不能带着情绪批评人,否则就罚款两千;另外结合90后员工的特点开展各种舞蹈比赛、演讲比赛,以及各种评选活动,把每个岗位的能手选出来进行月度奖励,把获奖员工的照片摆在门店里展示,让每个员工都带着一颗积极快乐的心工作,顾客的满意度自然就提升上去了。
合作。贾建忠把竞争的理念引入到处理与合作伙伴的关系上,实现供应商和产品的聚焦,将原来三十多家供应商缩减到三家,“原来我们每个厂家买一点,和供应商的关系就是‘舅舅不疼,姥姥不爱’。现在通过聚焦,和厂家的合作关系就非常好了。” 2012年公司年会上奖励给员工的车,就是由供应商提供的,这种关系的转变由此可见一斑。
同时,在思八达的场上,狮城百姓联合所有的医药行业的同学,成立了一个互生医药联盟。“我们一定要把上游的厂家和我们都做成一体的。原来的联盟就是向上游厂家要资源,这次我们是一体的。”在这个联盟中强调的是一种双赢的概念。尽管联盟才刚刚起步,只有38家企业加入起来,但相信未来随着规模的增大,它会迅速地显现出价值来。
随着种种机制的完善和建立,越来越多的年轻人加入到狮城百姓的队伍中,狮城百姓也终于找到了属于自己的“魂”。看着自己的团队在思八达的各种课堂上做展示,贾建忠开始觉得他们渐渐有了一种文化的气息,开始形成属于自己的独特气质,这是最让他欣慰的一点。
今年以来,我局以深入学习实践科学发展观为统揽,紧紧围绕保障食品药品安全中心任务,突出队伍建设、市场整治、日常监管、基础设施建设等工作重点,凝心聚力,强化措施,真抓实干,全面落实全年各项目标任务,有效构筑了全市饮食用药安全屏障,促进了地方食品医药经济又好又快发展。食品安全工作得到加强,“三网”建设深入推进,村级放心店实现全覆盖,顺利通过省级食品安全示范市创建验收;药械市场整治继续强化,各类专项检查有效开展,全年共出动执法人员1647人次,检查单位549家次,立案47件,罚没款到账54.74万元;药品日常监管不断深化,违法药品广告整治、不良反应监测等工作成绩显著,累计移送工商部门查处违法广告101个品种,建议省局暂停销售3种,上报不良反应报告529例,其中新的严重病例120例;队伍建设不断加强,科学发展观等主题教育活动形式多样,执法队伍整体素质有了新提高。一年来,先后被表彰为省农村药品“两网”建设先进单位、省农村食品安全“三网”建设先进单位、扬州市文明行业、法治扬州建设示范单位、江都市先进集体、江都市结对帮扶共建新农村先进单位。
一、发挥“抓手”作用,食品综合监管卓有成效
积极顺应机构改革的新形势,以创建省级食品安全示范市为抓手,认真履行食品监管职能,主动介入部门新职,探索监管新路,做到思想上不松劲,工作上不断线,确保食品安全监管有序对接、有效开展。一是推进示范创建。围绕创建食品安全示范市的目标,逐镇走访指导,督促各镇村按照“七有”和“五有”标准,健全食品安全工作机制,做到人员、制度、责任和经费四到位;认真对照考核验收细则,完善基础台帐资料,力求一项不缺,相互佐证;突出专项整治、“三网”建设、家宴登记备案等重点,精心准备验收现场,多层面、多角度展示工作成效。目前,全市已登记农村厨师563人、10桌以上家宴707次,大部分镇按要求对农村厨师进行了专题培训和体检。二是开展专项整治。重点围绕违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治,积极发挥牵头协调作用,以我为主,突出重点,取得了明显成效。累计组织相关部门出动执法人员1223人次,检查生产经营企业4186家次,查获含三聚氰胺动物原性饲料及直接饲料4.94吨,检测各类食品585批次,合格率达98.8%。专项整治行动中,始终坚持舆论先行、重点突出和标本兼治三个原则,确保整治活动不留死角、不走过场。全面启动了食品安全整顿工作,出台方案,分解任务,落实责任,取得了阶段性成效。三是完善食安“三网”。与各镇及相关部门签订目标责任状,将食品(药品)安全工作纳入全市三个文明建设考核内容,分解目标任务,加强督查考核,形成整体合力;实施以奖代补政策,发放“两员”补助经费6万余元;大力扶持连锁超市进镇入村开设加盟店,全市建成食品安全放心超市(店)321家,实现镇村全覆盖,食品配送率92%,小纪等6个镇通过扬州市级食品安全示范镇验收。四是介入部门新职。积极应对机构调整和职能改变,一手抓食品综合监管,一手抓职能稳步调整,确保机构改革期间各项工作平稳过渡。充分利用工作平台,主动加强与卫生部门的联系,开展餐饮消费环节情况调研,摸清食品、保健食品、化妆品行业的基本情况,排查存在的风险隐患和薄弱环节,摸清底数,把握工作主动权;协调做好餐饮环节受理、审核、执法等相关工作,累计发放餐饮服务许可证154张。
二、突出稽点,药品市场整治不断深入
以基层药械质量大检查行动为主线,专项检查为手段,坚持全面检查和专项整治相结合,彻底整顿和教育规范相结合,着力解决涉药领域群众反映强烈的突出问题。一是“走票”案件查处实现新突破。把查处“走票”行为列为全年稽查工作重点,继续创新思路,创新举措,深查细究,内查外调,先后立案查处“走票”案件6起,罚没款达31.5万元。其中,查处的任某等无证经营药品涉案货值达6万多元。二是专项监督检查有了新进展。以省局确定的8个专项检查为重点,先后开展了邮售假药、假冒名牌药械、计生药械、化学原料药、虚假药械广告、过期药品等多个专项检查,查获假冒乐力钙等知名药品41盒,假冒安全套190余盒,假冒万艾可、毓婷等50余盒;查获省局公布的暂停销售广告药品6种,罚没款4万多元;取缔无证经营药械窝点12个。三是举报线索挖掘取得新成效。高度重视举报投诉在药品市场整治中的重要作用,广泛发动群众参与药品监管,坚持有报必查,有查必果,按照“五不放过”的原则,加大案件查办力度,追踪溯源,深究细挖,谋求突破。2009年,累计受理各类举报43起,立案查处10起,其中邮售河南台前假药案件2起,无证经营无注册证医疗器械案件2起。特别是某医院使用的醒脑静注射液等药品,涉嫌“走票”业务员已被公安部门立案查处,总货值逾225万元,查处的药品数量、货值为历年之最。四是药品抽检效能得到新提升。坚持以日常监督抽检为主,专项抽检为辅,着重抓好覆盖面和重点单位、重点品种抽样监督,把抽验重点放在与群众身体健康密切相关的批量大、使用频率高的常用药、低价药、急救药上,放在质量不稳定的药品和以往抽验不合格频率较高的药品上,加大对乡镇卫生院、个体诊所、批发企业、零售药店抽验力度。今年累计完成药品抽验175批,抽检阳性率13.7%,不合格药品总货值5万多元。
三、推进科学监管,药品质量管理再上台阶
以建立科学有效的药品市场监管体系为目标,积极探索加强药品市场监管的新机制、新方法,努力实现药品监管的科学化、长效化和精细化,确保我市不发生源头性药害事件。一是加强生产企业日常监管。强化药械生产企业监管,加强产品质量监督,及时制定年度监管计划,明确重点监管企业、品种和检查时间、频次,重点检查药品生产企业GMP执行情况,对医疗器械生产企业开展原辅材料购进、产品出厂检验,及适用电器类产品执行安全标准情况等专项检查。全年累计检查生产企业38家次,覆盖率100%;加大中药饮片市场监管力度,对中药饮片销售人员进行登记备案,切实规范经营行为,确保上市中药饮片质量。二是突出长效机制建设。深化药品零售企业诚信体系建设,对全市符合参评条件的143家零售药店进行集中考评定级,并视企业诚信等级确定相应检查频次,实施分级管理;巩固省农村药品“两网”建设示范市创建成果,发放“合格药房”空调补助111家计5.6万元,联合卫生部门对全市65家医疗机构和防保所负责人开展省医疗机构药品使用质量管理规范培训,加强医疗机构药品采购、储存、调配等环节质量管理;深入推进药品质量远程监控体系建设,全市已有262家零售药店及医疗器械批发企业纳入监控体系,累计上报数据250万多条;启动城市社区涉药企业“网格化”管理工作,出台实施方案,分组划片,明确人员,落实监管责任,并对31名协管员、信息员进行了专题培训。三是积极服务医药经济发展。以牵头协调全市生命科学产业发展为契机,开展调研,制定规划,招商引资,大力服务医药经济发展。全年共受理药械零售企业立项38家,GSP认证企业86家,变更药械经营许可证企业101家,为全市140家药品经营许可证到期企业开展换证工作,深入企业指导GSP认证434人次,举办认证培训1期,办理从业人员健康体检761人次。
四、狠抓关键措施,行政执法水平明显提高
围绕执法上水平、行为更规范的目标,以新一轮依法行政示范单位创建为契机,从教育、制度和监督三个层面,增强执法人员法治意识、企业自律意识和群众防范意识,提高学法、用法和普法水平,努力做到科学监管、严格监管、依法监管。一是坚持依法行政。强化执法人员学法培训,确定每月集中学法不少于2次,重点围绕《药品管理法》、《行政处罚法》等法律法规,开展法制教育,并通过以案说法、座谈研讨、案件互审等形式,交流执法体会,切磋执法经验;对稽查办案制度进行了修改、补充和完善,并与稽查人员岗位职责一起汇编成册,严格执行案件合议、重大案件集体审议、案件内部审查等办案制度,用制度规范执法权运行;开展行政执法工作“回头看”,对2006年以来所办案件逐一梳理过堂,先后向公安、卫生等部门移送案件13起;加强行政执法监督,严格实行行政执法“查、审、定”三分离,对执法工作全流程把关,突出立案审批、案件调查、行政处罚等重点环节,通过推进说理式执法文书改革、开展行政处罚案件回访和严把行政处罚自由裁量关,不断规范执法行为,提高办案质量。二是加大培训力度。以提高药品从业人员诚信意识和服务水平为出发点,加大涉药人员教育培训力度,重点围绕药品管理法律法规、药品经营质量管理规范及药品购进验收、储存养护知识,开展分层次、分批次的教育培训活动,精心安排内容,集中授课培训,先后举办了零售药店负责人、从药人员岗位培训及GSP培训等各类培训班8期,累计培训人员1232人次。三是深化普法宣传。通过广播、网站、报纸等载体形式,展开社会公众普法宣传攻势,营造良好的依法治药氛围。针对查处游医药贩常受群众阻挠的现状,按照边执法、边普法的思路,组织编印了安全用药知识宣传资料,执法人员随身携带,执法过程中免费发给群众,提高群众安全用药意识;继续在《江都快报》开辟专版,集中宣传相关法律法规、监管工作动态等;以《食品安全法》实施为契机,组织农林、工商、卫生等部门,开展了广场大型宣传咨询活动。全年累计组织各类宣传活动7次,接受群众咨询1267人次,散发宣传资料5500余份,展示打假戗牌9块。
五、坚持教育为先,执法部门形象全面提升
以新一轮文明行业创建为主线,立足于监管见成效、服务出成果、工作争一流,通过狠抓干部队伍、能力作风和党风廉政建设,推进部门形象提升,努力塑造执法部门明礼诚信、公平正义、清正廉洁的良好形象。一是深化科学发展观教育。围绕“实践科学监管理念,打造食品药品安全先行区”的实践载体,精心组织,周密部署,层层推进,认真开展各项学教活动,取得了预期成效。在完成学习调研任务的基础上,今年重点开展了分析检查和整改落实两个阶段的活动。在分析检查阶段,先后召开行风监督员、群众代表和机关科室负责人座谈会,发放征求意见函100余份,征求相关意见建议20余条;在整改落实阶段,按照“四明确一承诺”的原则,制定整改落实方案,明确整改落实项目、目标、措施和时限要求,明确责任人员,并将整改方案在部门网站进行公示,自觉接受监督。二是加强党风廉政建设。出台党风廉政建设和反腐败工作意见,明确廉政建设实行“一岗双责”、一票否决,局党组与各科室签订责任状,干部职工逐人向党组作出廉洁自律承诺,层层落实廉政责任;加大党风廉政教育力度,扎实开展“加强党性修养,坚持廉洁从政”党性党风党纪教育等主题活动,并从本部门偶发事件中汲取深刻教训,及时召开党风廉政建设专题会,提出绝对禁止接受相对人吃请等“六个绝对禁止”,要求全局人员特别是一线执法人员认真自查自纠,严格对照执行;充分发挥纪检组、监察室廉政监督作用,使纪检监察参与到行政执法、行政许可初审、财务管理和基础设施建设的全过程,增强权力运行公开透明度。三是推进文明行业创建。充分运用各类载体,通过开展内容丰富、形式多样的活动,推进新一轮文明行业创建工作。加强政务网站建设,提高政务工作透明度,全年各类政务信息352条、政府公开信息54条;通过搭建各类活动平台,服务社会,提升形象,先后开展了3·15、清明祭扫、安全用药科普进社区、“春蕾女童”爱心助学、社区集中走访宣传、“城乡双百互惠”工程等主题活动,全年落实各类帮扶资金11.5万元,其中我局直接投入6.5万元。在“万民干部进万家,了解民意办实事”活动中,全局干部职工与宜陵镇3个村25户困难群众结成帮扶对子,累计捐款1万元。四是推进基础设施建设。建立基建工作班子,将基建工作列入正常工作考核范围,月度办公会有总结、有布置、有检查;严格执行项目采购规定,充分听取意见和建议,坚持货比三家、集体研究,严控装修标准,杜绝铺张浪费现象,纪检监察等部门全程参与工程监督。
回顾2009年工作,虽然取得了一定成绩,但还存在一些问题和不足,主要表现为:《食品安全法》虽已颁布实施,但由于机构改革、职能调整未到位,配套法规尚不完善,餐饮环节食品安全监管难以操作;群众食品药品安全意识还不高,安全防范和自我保护能力仍然较弱,为假劣食品药品提供了生存空间,监管形势依然严峻;药品领域违法行为越来越隐蔽,执法装备和信息化建设相对滞后,致使案源减少,稽查执法工作压力增大;农村药品市场秩序还不够规范,各类违法违规行为仍时有发生,市场监管力度还需进一步加大;综合监管工作面广量大,围绕优质快捷方便服务的要求,仍需创新创优;依法行政、廉洁从政仍是执法队伍面临的重要课题,需要我们高度重视,丝毫不能懈怠。
2010年,我局将以深入学习实践科学发展观为主线,顺应机构改革的新形势,紧紧围绕“抓监管、保安全、促发展”主题,认真履行食品安全监管新职,全面强化药品三大环节监管,坚持依法行政,推进科学监管,努力以崭新的理念、创新的举措、一流的业绩,推动食品药品监管事业又好又快发展。具体打算为:
一是提升食品安全工作水平。深化食品安全“三网”建设,提升“三网”运行质态,积极探索网建新路,把“三网”建设成果运用到餐饮、保健食品和化妆品监管中去;抓好食品安全整顿工作,加强农村食品和校园及周边食品安全专项整治,突出餐饮业监管环节,确保工作实效;强化农村自办酒席管理,积极探索自办家宴厨师有效管理的方法,确保登记、备案率在80%以上。