经济管理大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇经济管理范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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一、解析消极经济和积极经济

消极经济管理主要指的是政府机构使用经济手段、法律手段以及行政手段相互结合，对制度进行优化调整，对经济主体行为产生影响。该影响过程主要体现在经济模型调整上，使得经济结构和古典结构类似。积极经济管理是，政府扩大权利使用范围，使用对应的调整方式，对人身权利以及财产进行优化。从而更好的调整了经济模式，使得经济发展逐渐趋向目标发展，实现政府管理目标。执行该环节时，积极经济发展不会影响其他竞争方式，也不会对当前一体化发展模式产生影响，这是进行积极经济发展首要前提。进入管理环节时，基于市场经济发展规律基础上，使用科学有效的管理方式，做好经济优化管理工作。

二、消极经济成因及措施

（一）消极经济成因

消极经济管理过程中出现的问题，归根结底是因为没有和实际经济发展情况相结合，而且也没有契合古典经济设想，使得经济发展过程中，不能发挥出更大经济作用，因此对经济的优化配置无法实现最佳效果。进入消极经济管理时，可以使得经济管理原则更加接近人身权利以及财产权利。从西方经济理论发展中看出，经济主体想要得到明确发展，需要在实际运行中发挥出更大作用，需要创造出最大经济利益。实际运行中，经济主体所期待的作用，并且想要拥有显著的经济效果或者经济利益，它有时候更加趋向于社会价值之体现。

在经济运行中，如果受到市场经济因素影响，使得经济作用同人们特意创造的经济活动更加接近，这对经济决策在无形中产生了一定影响和制约。另外，当前经济市场发展不规范，市场经济缺陷性较明显，使其无法囊括所有的产品，有些产品没有直接进入市场中进行交款。这些剩余的产品最终于行政方式进行分配，这是一种物物交换方式，使得产品流通于市场中。随着社会不断发展，经济发展进入了建设阶段，信息在该过程中会显示出不对称性，市场开始转化成垄断经营，经济活动发展使得资源无法得到优化配置，大量的公共物品没有形成结构，这些因素直接导致消极经济出现。一般而言，公共物品存在特殊性，这些物品的性质决定了市场经济无法对其他资源进行有效配置，政府这个时候要发挥出宏观调控作用，对一些漏洞进行填补。当然，并非各类公共物品均需要政府生产，而是其消费具有非竞争性特点，因此通过政府的购买体现了其主题的明朗性，供给则可通过市场履行。

（二）消极经济措施

为了营造出一种宽松的市场经济，需要对当前市场经济进行调整，使得经济环境呈现得有序、合理。消极经济想要发挥出实际作用，应该借助有效的法律手段、行政手段以及经济手段综合起来，做好调控工作。优化管理一直是当前市场发展追求的目标，该目标实现才能保障财产管理合理性，在权利向外延伸过程中，管理经营权利以及受益权利要同等执行。在维护劳动人民的合法权益基础上，给市场出准确、有效的宏观经济信息，对这些信息进行高效纰漏。经济封锁行为在经济发展中起到阻碍作用，在实施经济管理时，应该杜绝该行为出现。

对一些外部经济发展，应该做好合理的补贴管理工作。一些共同物品的分配和摆放要在合理的分配方式上，在该过程中明确垄断管理法相关内容，尽量不要做出违反法律事件。垄断法实施之后，理应对该法律进行高效执行。垄断经济发展行为，会对市场健康发展有阻碍作用，经济想要形成健康、自由发展事态变得困难重重。因此，需要进行有效的管理，做好协调工作，这样才能形成良好的发展空间。基于经济建设中垄断形成的必然性，且对于生产建设发挥了一定积极影响，因而无需应用特别方式，亦无需进行全面意义的否决。可通过激发规模经济作用，推进现代科技的优化发展。可实施一定层面的经济计划体制，预防有限资源的不良浪费。对于跨国企业不断进驻我国市场的局面，我们应快速的创建并不断的壮大国有企业、自主企业，同其进行对抗，，同时应把握好度，预防失衡现象。

三、积极经济成因及措施

政府管理中会出现偏好影响效应，如果在管理中只是简单的进行消极经济宏观管理，而不能从根本上进行最大化以及优质化管理，片面的强调经济发展水平，这样做法对经济发展有阻碍作用。因此，在管理中要不断引入新型经济管控方式，对经济进行合理的设置，实现有效调节管理优化，这是当前经济发展毕竟途径之一。在实践工作过程中，政府要选择出科学、合理的金融实施方案，基于平等经济发展基础上，对市场资源进行优化配置，使得市场经济发展呈现良性发展事态。该做法可以有效的优化了市场经济结构，能够对市场价格进行合理调整和控制，实现经济发展水平提高，利润效益以及经济发展效益实现平衡优化发展。在此基础上，政府要投身到市场经济建设中，才能在市场中发现出偏好信息，才能对这些信息进行科学的传播。当出现一些私人经济实践活动时，适当给予诱导，使得经济发展更加接近当前发展目标设置。为了保障经济发展水平，政府应该发挥出主导作用，对经济主体起到保护作用，可以形成一套有效的抑制体系，对外资抑制以及国外强大竞争对手进行抑制。该做法使得我国国内资本输出更加趋向有利地位，使得资源发挥出巨大作用，起到了良好保护作用。当前教育工作开展以及科技全面实施还存在一定问题，当实现资源有效保护之后，经济发展更加繁荣。为了使得经济发展符合人权标准，可以采用行之有效的法律手段，适当的结合行政管理对经济发展趋势进行评估，从而形成正面效应。

四、把握积极经济与消极经济的相互关系

从积极经济和消极经济形成的原因中看出，积极经济的构成囊括了后者因素，消极经济使得经济实现方式更加合理，资源配置水平更高。但是它衍生出的现象不是政府偏好现象，因此也不是理想现象。因此，需要基于积极经济基础上，才能逐渐实现理想化发展。政府有着巨大的权利，想要保障市场经济稳健发展，需要政府发挥出平等经济权限，才能实现优化调节，在公共利益形式上，对资源进行优化管理。从而保障经济建设和发展水平。经济管理中，需要将消极管理作为核心内容，使得把握管理手段，不能全方位突出平等实施管理。在把握平等原则上，逐渐将经济发展自有有序性体现出来，才能发挥经济整体效益。消极经济同积极经济管理内容一致，主要包含监督、协调引导以及决策管控和计划等核心要素。它体现出经济发展相对性。同时，两者管控手段均涉及到经济调节、法律管理与行政管控调节等。虽然消极经济管理体现了一定的特殊性，然而两者相辅相成，互相渗透，因此需要完善把握，方能真正提升经济管理核心水平，实现可持续的全面发展。

五、经济管理的目的和手段

积极经济管理最终目标是实现政府偏好最大化，要想实现这一管理目标，政府要使用自身应有的权利，调动起各项社会职能。基于平等的身份进入市场活动中，提供一些产品活动消费某种产品，使得经济主体结构发生改变。市场需求和市场供求一旦发生改变，商品在市场中表现出的价格以及组成的经济结构成分也将会发生改变。在该基础上开展活动，可以最大利益展现出政府的调节作用。另外，政府进入市场之后，这个独特行为也想社会发挥一种新信息 ，这个信息表明了政府的偏好，从而想私人经济展现出未来一段发展时间的偏好。一些私人经济见到政府的偏好之后，会沿着政府指引的方向进行经济活动。在此基础上，想要进一步实现经济发展安全目标，需要政府运用自身具备的权利，对地区范围内的经济一定保护，争取我国向外输出产品通道，保障我国出口产品占据主导地位，一些有限资源在政府出面保护后，会取得一定成效。这些管理方式对经济发展起到一定影响作用，尤其是对经济发展途径的影响。根据福利经济学原理表明，当市场具备完善的经济发展条件时，对一个任何可以达到经济发展经济最优状态，只要进行调整经济模式，值得经济发展符合古典经济模式，这样可以基于财产权保护以及人身保护基础上对实现政府经济最大化。

消极经济和消极经济影响不同，消极经济会在经济活动中产生一定的经济影响效果，从某种意义上看，经营任何经济活动或者经济形式，如果是基于消极经济开展，将或多或少出现一些消极负面影响。消极经济主要表现方面比较广，最明显的是对传统经济提出挑战。消极经济想要达到的目的是最优化资源配置状态，但是这个状态可能是我们看到一种比较不理想的状态。面对这一状态隐藏的问题，，应经明确对该状态应该选择的有效应对措施。理应对经济体系进行重新设计，使得经济展现出另一姿态，在此基础上可以实现人权经济目标。当然，政府在运用各种职能时，要明确消极经济管理就是为了使现实经济在特定财产权和人身权权利体系基础上逼近古典经济理论模型的假设。

结束语：总而言之，针对当前积极经济以及消极经济形成的原因，应该对该原因进行明确化，明确两者之间的关系。并且可以选择行之有效的措施进行执行，使得经济管理得到强化，从而规范市场发展，为社会经济发展创造出更大利益。

参考文献：

[1]谭顺.消极经济与积极经济——国民经济活动的绩效评价标准新探[J]. 山东经济-2006年2期

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由于我国长期以来把医院作为纯福利性质的事业单位，受计划经济影响，致使不少医院及科室领导对医院经济不够关注，对卫生经济管理在医院建设中的作用、地位只有比较粗浅的认识。因此，缺乏经济管理基本知识，不能很好地运用经济管理的理论和方法管理和经营医院，不能有效的将经济管理与医疗服务和科技管理等有机地结合起来。

（二）卫生经济管理机制不够完善，缺少统一的规范章法

有的医院缺乏建设发展的总体规划和评价机制，特别是科学的量化评价机制，如何量化考评和监督管理每一环节，缺乏统一的标准;有的医院没有建立健全符合自身实际的、操作性强的内部管理机制;有的医院管理方法手段比较落后，少数医院甚至不会利用信息系统来采集、整理、分析医院卫生经济信息，信息化建设和应用整体水平不高。

（三）医疗经济增长方式不够科学，卫生资源利用不够合理

不少中、小医院床位过度扩张，技术和人力资源严重不足。收治地方病人缺乏科学的必要的选择。以药养医的现象仍未得到解决。用现代高科技手段增长经济的含量比重不大。

二、新时期加强医院经济管理的几点措施

（一）更新医院经济管理人员观念

随着市场经济和卫生事业体制改革的不断深化，暴露出诸如看病难、看病贵等不少问题，这都与构建社会主义和谐社会的宗旨不符，为此首先是各级领导要及时更新观念，紧跟卫生事业发展的政策导向，在市场竞争中主动调整策略，制订新的管理办法，采取新的管理措施，树立为人民健康服务的经营理念。

1、医院经济管理要树立“以人为本”的思想，尊重医疗服务需求方的个性和权利，要善于发现服务对象的不同特点，把握医疗消费的变化趋势，保持医患双方的良性互动关系。2、坚持“两好一少”(医疗质量好，医护态度好，病人花钱少)的服务宗旨。只有提供优质的、病人满意的服务，才能赢得市场份额，才能发展自己。3、要根据市场的变化来调节自身的服务功能。

（二）不断完善医院运行机制

1、完善收入补偿机制：（1）财政补偿。通过卫生经济政策的调整和落实，逐步完善。（2）医院医疗收入自我补偿。（3）药品收入差价补偿。总体来看。（4）其他收入补偿虽占很小比例，但也不能忽视。

2、完善成本核算机制：要制定切实可行的《医院成本核算实施办法》，准确核算药品收支、医疗收支和各专业科室收支结余。

3、完善支出约束机制：医院可借鉴和吸收行政事业单位部门预算的经验和做法，编制支出责任预算，按照零基预算的要求，对各支出项目和金额进行认真研究，分析，确定费用定额和定额费用。

4、完善资源优化机制：（1）重视并合理运用无形资产的价值，无形资产合理运用，可以使有形资产收益呈几何级数增长。（2）注重人力资源的投资、开发和利用，不断调整人力资源的结构和构成，调整医院的科系结构和服务结构，寻求新的经济增长点，加大知识和科技对医院的贡献比重。（3）在医院间建立资源互补机制，减少资源收入，提高资源效益，正确处理“第一”和“唯一”的关系。（4）正确运用市场机制融资和扩资，实现资源优化。（5）按知识的配置结构来配置医院资源，因为生产要素中决定配置的是知识。

5、完善投资决策机制：投资分为重置投资和新增投资，重置投资是为保证原有的功能继续得到巩固和完善，新增投资属医院扩大再生产范围。

6、完善收入分配机制：收入分配机制一直是困扰医院的难题，也是医院有没有活力的重要表现。必须打破现有的分配式，在全院效益工资总额不突破上限的前提下，拉开医院的分配档次，达到吸引人才、留住人才、引导人才脱颖而出的目的。

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我国的节能减排工作还面临诸多困难，人民生活水平的提高和经济发展还要依靠那些高耗能的产业。因此，要淘汰落后产能的企业，对于国民生活将带来重大影响。但是，绿色经济发展道路还是要坚持，对那些设备工艺落后、资源利用率低的企业还是应该按规定予以制止，在追求经济发展的同时，兼顾到环境保护。

1.2我国经济政策和投资落后

虽然目前我国的节能减排工作已取得很大进展，但是相关法律法规并不健全，投资体系也相对落后，使得节能减排在实际操作中面临困境。政策实施效果并未达到生态经济理念下的低碳经济管理要求，政策的滞后性就决定了低碳经济新技术从实验室走向市场的过程是漫长的，从而影响了生态经济发展的效率。

1.3金融危机对我国低碳经济带来影响

金融危机波及到了各行各业，其中受影响较大的包括化工、钢铁等。为了经济的迅速崛起，我国对一些高效能产品放宽了出口限制，取消了部分关税，给低碳经济管理带来了困难。金融危机使得一些企业在生存上已经面临困难，很难再有精力在产业结构优化创新上投入，其对生态经济理念的重视程度也大大降低。

1.4我国工业化进程还不彻底

我国正处在工业化进程中期，工业化对能源量的需求很高，发展低碳经济就是减少能源消耗，这两者的矛盾在短时间内很难解决。虽然这一低碳经济发展中的阻力，是由我国国情决定的，但是，阻力的存在也是我们努力创新经济发展的方式方法的动力。

2我国低碳经济管理策略

2.1发展低碳科技

坚持生态理念为基础，开发新的低碳科技。以往的以经济发展为主的科技生产体系，很难适应现代化生态理念对经济发展得新要求。因此，我们要发展适用于可持续发展战略的新的低碳科技，并在生产生活中体现其实用价值。让人们从衣食住行各方面充分感受到低碳经济与生活的密不可分，同时也给低碳经济营造一个良好的社会环境。

2.2重视教育

我国长期以来坚持科教兴国战略，低碳经济的发展也要依托教育的进步。而低碳经济的发展在一定程度上能创造就业机会，因为生态经济的发展离不开具有高素质人才的管理队伍。教育的发展还能有效带动劳动力的转移和经济的发展。所以低碳经济发展模式下，我们要加快发展教育事业，提高人员素质。

2.3推广低碳技术

好的低碳技术就需要推广，让大家都意识到经济发展存在的优化的新模式。比如电力方面，可以推广水力发电。既推进了经济发展，还有效利用了自然资源。还可以进一步推广太阳能发电，生态防治病虫害等符合生态经济理念的生产方式。发展低碳经济，推广低碳技术以有效节约能源，促进环境与经济和谐发展。

2.4循环资源和生态园规划

资源的循环利用是指对已经使用过的仍存在使用价值的材料进行二次利用，其目的是避免浪费。能源产业结构的优化，可替代能源的发展等都是实现资源循环利用的有效途径。对生态园的合理规划，坚持可持续发展观理念的指导，都能有效地促进低碳经济的发展。

2.5鼓励在低碳经济方面进行创新型开发

在生态经济理念下，国家可以适当投入资金，建立生态经济奖励机制。表彰一批在生态经济领域额表现优异的企业或个人，并加大科研资金投入，提高人们对低碳经济管理创新的积极性。对已有的创新成果，要好好利用，以作用于低碳经济发展。还要与国际上先进的低碳技术交流，学习先进的低碳管理理念，开拓低碳技术市场，为我国低碳经济建设做贡献。

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当前，在经济管理逐步创新的历程中，现代化的经济管理模式在经济发展中的应用越来越多。就经济管理的客观情况而言，在国民经济发展中现代化的经济管理具有十分重要的作用。

（一）管理的创造性和能动性

经济发展水平尽管越来越高，但为满足经济发展趋势的各种要求，也需要相应提高其他层面的发展水平。在经济管理领域，逐渐增强的经济管理能动性和逐渐扩展的经济管理权限，使得经济管理不管是在外在管理方面还是在内部刺激方面都极具积极的作用。同时经济管理的现代化也具有一定程度的创造性，在经济管理方法、管理理念及模式过程上也具有先进性的体现。经济管理模式的现代化正是由于其创造性和能动性的特点，使得在经济管理方法企业能够顺应世界经济发展趋势，具备满足自身经济发展要求的能力。

（二）管理的艺术性和重要性

科技和经济水平的迅速发展，使得其他技术也相应取得的不小的进步。应用技术在企业的发展过程中具有确保企业技术先进性的功能，但是一旦企业在自身发展中不能很好的进行经济管理，那么企业可能就会面临自身凝聚力的缺失。当前管理在企业的发展中具有越来越突出的作用，其重要性日益明确。在这种背景下，企业不断将现代化的经济管理方式用于自身的发展过程，随着这种趋势越来越明显，经济管理模式的现代化已不再单纯的要求企业内部的相关工作实施仅仅需要符合相应的制度章程，还逐渐注重管理形式的艺术化。例如文化建设、心理剖析等管理方法在企业经济管理中的逐渐应用，可以更好、更高效的达成经济管理目的。

（三）管理的民主化与专业化

企业管理人员拥有良好的经济管理知识储备是企业实现经济管理现代化的重要先决条件。专业化的经济管理知识在一定程度上可以有效提升管理人员的管理素质和管理能力。同时，经济管理模式的现代化具有一定的先进性和人性化。对我们国家这样的发展中国家来讲，经济管理模式的民主化更贴近我国经济发展的需要，有助于我国经济灵活性的发挥。

二、经济管理发展的新趋势

随着社会经济的迅猛发展，经济管理方式的发展也正体现出一种全新的态势。这种发展趋势不但有助于经济管理现代化的实现，同时还可以满足我国经济发展的新需要。

（一）完善经济管理制度

在任何一种管理的实施过程中，管理制度不但能够为管理工作的实施提供基本的章循支持，同时还具有不断进行自我完善的功能。在经济管理制度的更新和完善过程中，适时的将人性化管理纳入其中，逐步完善经济管理制度关于人性化部分的要求，可以充分体现企业实施相关工作坚持以人为本的基本原则，使得企业各种工作在顺从民意的前提下能够取得更快、更高效的管理效果。

（二）转变管理观念

世界经济全球化、一体化的发展趋势在当前显得尤为突出。在这种趋势下，我国企业必须摒弃传统的经济管理观念，正确认识自身在管理方面的缺陷和不足，充分注重经济管理现代化的管理理念，并将其置于企业管理和运行的重要位置，在经济管理实施的过程中让经济管理充分发挥其能动性，体现适宜的人性化和充分的现代化，不断完善自身的经济管理模式和经济管理机制。此外还要注意专业性管理人员作用的发挥，选择性的吸收国外先进管理模式的营养成分，在管理安排中培养企业管理工作人员的民主意识，不断优化经济管理方式，推动经济管理全面、科学的发展。

（三）注重经济管理模式的民主化

管理模式的民主化是促成经济管理工作合理、有效实施的一种关键因素。企业经济管理工作是否得当、管理工作能否获得成功在很大程度上和管理模式是否具有充足的民主化体现有直接的关系。在决策重大经济管理问题时，企业应让民主化管理发挥其本应发挥的重要作用，例如在影响企业战略走向的重大管理问题上，可以通过范围内的全员表决对其予以确认。在实施经济管理现代化的历程中，经济管理模式的民主化能够更为符合世界经济发展趋势的新要求，这种方式能够使企业更好的进行经济管理决策，有助于企业管理目的的达成和经济效益的提升。

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2、智能经济管理软件的应用

目前市场上很多面向企业的软件，从原始设计上是一种固定模式，也就是说企业只能去适应软件的固有功能，当企业使用一段时间后，出现了新的管理需求要在软件中体现时，传统软件通常无法满足，致使企业最终只能放弃或支付昂贵的二次开发费用。而CISS瞄网通从原始设计角度，就考虑了不同企业一定有“大同小异”的个性化需求，即便是同行，管理细节也会有所不同。所以我们开发了应对企业个性化需求的工具，通过这个工具可以很快满足您的需求。这就是我们所倡导的“软件适应企业而不是企业适应软件”的设计理念。当企业购买传统软件时，即使只需要其中30%的功能，但也必须要支付100%的费用，而CISS跨网通的模块化设计，既可拆分又可整合，让您不必为不需要的功能支付费用。目前市场上有很多OA办公、进销存、物流、客户关系、财务等软件，但却没有一个开发商具有能将这些系统进行整合的方案，造成企业需要向不同的开发商购买系统，而多套系统间的数据整合和流程整合问题就成了企业的困扰，CISS跨网通是唯一能够解决这个问题的整体解决方案。当传统软件给企业带来的困扰时，我们就很清楚地把我们定位为SaaS-Sof-twareasaService（软件即是服务）服务提供商，而非传统的软件销售高。您不需要自己购买服务器，更不需要聘请专业技术人员维护，只需打开浏览器输入账号和密码就可使用，这会大大降低企业的投入成本。CISS跨网通的B/S模式，特别适用于分散经营（跨地域经营）、集中管理的企业，尤其是与手机短信的结合，彻底实现了企业运作的时时通、处处通。

3、我国经济管理存在的问题

在一个经济发展区的范围内往往形成了具有内在结构的、紧密的经济协作关系，主要表现在产业结构的平衡、产品结构的互补、消费结构的类似、文化习俗的相近上，而且经济发展区内各地经济发展程度、水平和阶段上具有某种同一性。将这样的一个体系作为一个完整的管理对象时，管理过程的非线性化、非组织化、非系统化特征将会减少到尽可能低的程度。这就对经济发展的规划、决策提供了有效性的支持，也就是说宏观经济管理过程相对要容易很多。这种容易性就是可以通过尊重内部经济联系、统合经济体系内部资源的方法获得的规模效益的表现。划区管理的好处还在于减弱国家统一管理对不同地区经济发展速度的限制，每个地区可以依据自身条件制定合适的发展速度。由此造成的经济发展差异可以通过国家驻地企业数量、国家税收水平差异进行适当的调节。

4、划小经济管理范围

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2、智能经济管理软件的应用

目前市场上很多面向企业的软件，从原始设计上是一种固定模式，也就是说企业只能去适应软件的固有功能，当企业使用一段时间后，出现了新的管理需求要在软件中体现时，传统软件通常无法满足，致使企业最终只能放弃或支付昂贵的二次开发费用。而CISS瞄网通从原始设计角度，就考虑了不同企业一定有“大同小异”的个性化需求，即便是同行，管理细节也会有所不同。所以我们开发了应对企业个性化需求的工具，通过这个工具可以很快满足您的需求。这就是我们所倡导的“软件适应企业而不是企业适应软件”的设计理念。当企业购买传统软件时，即使只需要其中30%的功能，但也必须要支付100%的费用，而CISS跨网通的模块化设计，既可拆分又可整合，让您不必为不需要的功能支付费用。目前市场上有很多OA办公、进销存、物流、客户关系、财务等软件，但却没有一个开发商具有能将这些系统进行整合的方案，造成企业需要向不同的开发商购买系统，而多套系统间的数据整合和流程整合问题就成了企业的困扰，CISS跨网通是唯一能够解决这个问题的整体解决方案。当传统软件给企业带来的困扰时，我们就很清楚地把我们定位为SaaS-Sof-twareasaService（软件即是服务）服务提供商，而非传统的软件销售高。您不需要自己购买服务器，更不需要聘请专业技术人员维护，只需打开浏览器输入账号和密码就可使用，这会大大降低企业的投入成本。CISS跨网通的B/S模式，特别适用于分散经营（跨地域经营）、集中管理的企业，尤其是与手机短信的结合，彻底实现了企业运作的时时通、处处通。

3、我国经济管理存在的问题

在一个经济发展区的范围内往往形成了具有内在结构的、紧密的经济协作关系，主要表现在产业结构的平衡、产品结构的互补、消费结构的类似、文化习俗的相近上，而且经济发展区内各地经济发展程度、水平和阶段上具有某种同一性。将这样的一个体系作为一个完整的管理对象时，管理过程的非线性化、非组织化、非系统化特征将会减少到尽可能低的程度。这就对经济发展的规划、决策提供了有效性的支持，也就是说宏观经济管理过程相对要容易很多。这种容易性就是可以通过尊重内部经济联系、统合经济体系内部资源的方法获得的规模效益的表现。划区管理的好处还在于减弱国家统一管理对不同地区经济发展速度的限制，每个地区可以依据自身条件制定合适的发展速度。由此造成的经济发展差异可以通过国家驻地企业数量、国家税收水平差异进行适当的调节。

4、划小经济管理范围

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经济管理是一门能够实现企业管理现代化的综合性的管理学科。社会的发展是很多面的汇总，而社会经济的发展是社会总体状况的反应，人们依靠经济管理落实对社会经济的管控。经济管理在社会经济发展的过程中扮演着极为重要的角色，经济管理体系稳固的状态是社会经济快速发展的保障。

2.经济管理现代化

经济管理的现代化是指在管理的过程中加入现代的管理理念，用创新的管理思路和方法使经管更好的服务于社会、服务于社会主义市场经济建设。现价段，全球的经济都在不断地、快速地变化，与之同步的，经济管理体系也在不断地改善，现代化的经济管理就在这样的氛围中产生的，因为生于经济大环境现状，因此也更适应于社会经济发展的需求。

3.经济管理与现代化

二十一世纪是经济发展迅速的时代，经济的快速发展使得经济管理不断向着民主化的、网络化的、人性化的、扁平化的现代化方向发展。人们的思想意识相较以前已经实现了极大程度的提高，也都开始关注并重视经济管理现代化的相关问题。落实科学有效的经济管理现代化是国民经济发展的核心。只有立足于现代化模式下的经济管理才能更适应于社会经济的发展需求，也才能更大程度的提高人民的生活质量。因此经济管理与现代化不能分开，现代化的经济管理体系是国民经济发展的重要因素。

二、经济管理的现代化

1.科学分配“管”与“理”的比例

管理的核心内容不应该是领导阶层“管”了多少、“掌控”了多少，而应该在于“合理的理”、合理的规划。人无完人，企业和任何组织也不可能对所有的事情都做到全面掌控，因此，必须从宏观的角度出发，对管理涉及的方面进行科学的规划，在实践中发现问题，思考问题，并解决问题。在结合自身实际情况的基础上落实科学有效的管理，减少“管”的比例，增加“理”的比例，为经济管理的现代化提供保障。

2.发挥主观能动性和创造性

管理的目标在于明确人力资源的目标，让管理全面的发挥人的主观能动性和创造性，并使得所有的工作能达到最终希望的效果。呆板的管理或许能在短时间内取得很好的效果，然而从长远的角度分析却并不能将管理的效果发挥到极致，有限的人、物资源并无法充分利用，人力资源的优势也没有发挥到最大，只有采取有效的措施将人力以及物力资源最大化利用，充分地发挥人的主观能动性，让其主动地创造价值，才能够实现经济管理的最终目标。

3.推崇科学化与自动化

推动人类社会发展的第一生产力是科技，发展生产力不能违背科学也不能违背自然规律。经济管理思想中一项重要的标志是科学化的管理，只有在管理实践的过程中，充分利用现阶段的科技成果，才能有效地提高管理的效率。充分利用高科技手段，落实管理的自动化，不仅能够让管理工作进行的更加有序，也能从宏观的角度上落实管理的指挥，提高管理的综合效率。

三、经济管理发展的新趋势

1.优化管理制度

管理需求决定了管理的制度和模式，科学的管理方式对经济管理有着非常重大的意义。随着经济的不断发展，旧的管理制度在经济管理中逐渐暴露出了越来越严重的问题，很多甚至已经影响了经济管理的发展。随着社会多元化的不断发展，创造性劳动是当今最为稀缺的，旧的管理制度也正因为缺乏创造性劳动越来越无法满足社会的需求。虽然现阶段的高科技发展非常迅猛，然而生产对人依赖的本质并没有改变，因此在落实经济管理的时候要充分考虑“人”的因素，妥善的解决与“人”相关的各种问题，只有全面地调动了“人”的积极性，才能最大程度地发挥其主观能动性和创造性，也才能使“人”更好的工作，更好的服务于企业，服务于社会，服务于全人类。

2.落实民主管理

对成功企业的管理方式进行研究，不难发现他们在落实管理制度的时候从不吝惜时间，即便是一个基层人员的任命工作，也会通过很长时间的讨论，有些企业认为这样没有意义，然后从长远的角度出发分析，却会发现人员的任命对企业的管理、发展有着非常重要的意义，因为企业在后续的时间里必须承担任命所带来的一切后果，企业想要实现自身利益的最大化，必须落实民主管理，强化民主管理，只有决策被基层人员普遍接受，才能够在企业内部广泛地推行、落实。

3.延展组织结构使之向扁平化发展

在传统的组织结构中，领导者是企业管理的权威，是决策和命令的决定者，被管理者的根本任务主要包括服从上级、对企业忠诚、集体利益为先等。传统的组织结构难以发挥个人的创造性和主观能动性，不利于企业落实管理，更不利于企业的长期发展。随着时代的发展，企业想要强化自身的管理水平，企业的决策者必须要了解来自不同渠道的各种信息，需要站在宏观的角度对企业进行全面的分析，这对领导者提出了极高的要求，在落实的时候难度也比较大。因此，企业应该尽可能地延展自身的组织结构，使管理向着扁平化的方向不断发展，发挥全体人员的主观能动性和创造力，在积累经验、知识的同时提升所有人的自控能力，不仅能够提升企业的应变能力，更能为企业的决策提供帮助。

4.以客户为导向

传统的经济管理注重生产者和技术，顾客的因素被忽略，然而随着市场经济的不断发展，市场竞争越来越激烈，传统经济的关注点必须发生改变。现阶段，消费者的根本需求已经成为主导市场格局的主要因素，消费者主导买方市场已经成为一种历史的必然。基于此，卖方的市场也应该向着买方市场不断靠近，因此，我们需要做的第一步就是转变管理导向。企业通过创造价值来提升自身的经济利益，在落实的过程中，利益的相关者必然会出现利益冲突和竞争，而在科技，发展飞速的现在，所有的企业都不能保证自身一直稳健发展，因此只有充分的把握消费者的需求，才能为企业的稳健发展谋取一席之地，将顾客导向的买方市场定义为自身管理发展的方向，才是企业发展的长远之道。

5.扩大软件管理范围

二十一世纪是知识经济发展迅猛的世纪，人们的思想不断的提高，对知识的重视度也越来越高，管理者的相关理念也应与时俱进，在管理的过程中，增加科技的投入，扩大软件管理范围，充分发挥软件的优势实现企业组织发展相关资源的有效整合，并在此基础上合理的应用丰富的知识理论和经验，创新企业的经济管理，促进企业经济管理的发展，保证企业长寿、稳健的发展。除了上述的五条之外，培养、发展团队协作精神，建立网络式的沟通方式也是经济管理发展的新趋势，对于推动我国现代化的经济管理有着非常深远的意义。

篇（8）

所谓宏观调控是指国家或政府为弥补市场失灵而采取的各种办法的综合，其基本目标是经济稳定增长、重大经济结构优化、物价总水平基本稳定、充分就业、公正的收入分配、国际收支平衡等，宏观调控是现代市场经济的基本特征和必要条件。

宏观调控是一种国家行为，而国家行为必须由一定的代表机构来实施，为此，国家必须设立专门机构以法律的形式赋予其职权。因此，国家这种行为和实施的手段在法律上表现为国家的特定权力及其行使职权的各种形式。

对国家来说，宏观调控是其在市场经济条件下所承担的新的职能，是在过去的政治职能、社会职能的基础上增加的经济管理职能。国家要以宏观的调控者和管理者的身份，积极地介入经济运行。而从国家的一般理论出发，国家的一切活动不外乎对经济运行的规划、协调、引导、限制和禁止，就国家功能的角度而言，这些活动都是管理活动。因此，在一定意义上可以说，国家的宏观调控就是国家的管理；在法律探究方面，也就可以从国家经济管理权方面展开对经济法的熟悉。

经济管理是随着人类社会的产生、发展而产生和发展的，自有人类社会之始，即有了经济管理。经济管理作为社会化生产的必然要求，首先是对物的管理，即对生产、分配、消费、交换过程的经营、处理和协调。只是到了阶级社会，有了国家，管理才变成了对人的统治。我们这里所理解的经济管理，应该包括对物的管理和对人的管理两方面，它不仅仅是行政管理，也不仅仅是利用行政权进行的控制、取缔、监察等行为，而是以行政管理为主的多种形式和内容的综合体系。

国家的经济管理职能既是一种权力又是一种责任，为探究的方便，我们从权力的角度来界定国家经济管理职能，考察国家权力在经济运行中的规律及特征，这便是经济管理权。直言之，经济管理权是指国家经济管理职能部门依法行使的对经济运行的猜测、决策、组织、指挥、监督等诸权力的总称。它是国家行政权力在经济保护领域的运用和实施。

国家经济管理权的产生是现代社会市场经济发展的必然要求，是保护社会公共利益的需要。

（一）传统经济体制的不足

经济体制是指一国经济发展的基本模式。在近现代史上，世界上曾出现了两种极端的经济发展模式，即市场机制和命令经济。而这两种经济组织形式或经济体制都存在不足。

在完全的市场机制下，社会的一切活动都要通过市场来进行，市场在资源的配置上起着基础，市场机制通过价格信号来反映各类资源的相对稀缺程度，调节和实现社会资源的分配。但是，市场并非万能，它在许多方面存在明显的缺陷。假如对于市场机制调节不足国家采取放任自流的态度，其结果将是直接危及一国的政治经济秩序，本世纪二三十年代大规模的经济危机正是在这样的背景下产生的，这也从实践上证实了国家担当宏观调控职能的必要性。

传统的计划体制下，虽然政府拥有包括经济管理在内的社会经济管理权，但由于忽视和排斥市场主体的功能，将动态的社会经济运行过程和经济保护的关系当作静态的事物对待，并不能很好地调控经济。

（二）国家经济管理权是一种社会管理权

传统市场体制和计划体制在经济管理方面的缺陷和不足表明了国家经济管理权存在的必要性以及独立性。单纯市场机制对社会整体利益的无功能显示了国家必须在经济运行方面发挥功能；而计划体制或命令机制对经济运行调控的不足则显现出国家单纯依靠行政命令手段保护经济的缺陷。由此，我们认为国家经济管理权是一种社会管理权，它是现代国家的一项基本职能。

国家经济管理主要是通过计划、规划、引导、激励、促进、限制、扶助和救济等手段，采取对有害于整体经济利益行为的事前预防办法以及发生危害社会公共利益事件后的迅速、紧急排碍办法和其他适当办法。因此，它需要行政权的运用，需要国家或政府的积极参和。因此，很多人都据此认为经济管理权就是行政权，甚至认为经济法就是行政法。然而，深入分析便不难发现，经济管理权和传统的行政权存在着显著区别摘要：

1.经济管理权产生于国家的社会经济管理职能，是现代市场经济条件下弥补市场失灵的必要补充。其目标是解决个体营利性和社会公益性的矛盾，兼顾效率和公平，促进社会和经济的良性协调发展，经济管理权产生的基础是社会公共利益的需要。而行政权产生于国家的警察职能，是维护社会生活秩序和公共平安的必要手段，其目标是在不干预经济个体自由意志的前提下，维护自由竞争的市场秩序，维持公共平安，传统行政权产生的基础是国家利益。2.国家经济管理权是一种积极的主动的干预权，它具体地表现为国家采取各种手段和办法，积极主动地对经济个体的自由意志施加影响，通过禁止、促进、激励、诱导、扶助等各种方式对经济个体和经济有关的行为进行干预，以保证经济政策目标的实现。尤其是在宏观调控的思想指导下，事前的预防办法在国家经济管理权的行使过程中有更为重要的功能。而传统行政权则是一种消极的限制权，它是在市场主体的行为严重侵害社会或他人利益以至造成后果时才发挥功能，并且仅将其范围限制在恢复原有秩序的范围之内，行政主体不得干预市场主体之间的经济关系，更不得直接参和到他们的关系之中去。

3.经济管理权的行使既包括传统的权力手段，通过国家经济管理机关的行政行为直接地对相对人进行管理，以命令方式单方面为相对人设定权利义务；还包括非权力手段，行政计划、行政合同、行政指导、行政扶助等各种非权力手段在经济法中得到了广泛运用。并且从某种意义上说，非权力手段运用得更为广泛和普遍。传统的行政权的行使主要是依靠权力手段，行政机关在有限的裁量权范围内行使行政权力。

4.经济管理权行使的主体比较广泛，它尤其重视经济发展的社会性特征，尊重社会管理权的自治，并且保障公民参和，广泛地吸收公民和社会团体参加经济管理的猜测和决策。传统行政权的行使主体比较单一，仅限于行政机关及其法律授权的组织，强调行政的统一性，和相对人之间不存在协商或妥协的关系。

诚然，随着现代社会的发展，传统的行政权也显现出各种变化，其行政范围、行政手段、行政办法也适应现代社会的发展作出了相应的变动。但是，我们看到摘要：这些变动恰恰是国家职能的变化和扩展的结果，正是这些变化引起了新的权力理论的产生和新的权力的确立。因此，传统行政权的变化既是国家经济管理权产生的基础，又是国家经济管理权产生的结果。从理论上正确地熟悉国家经济管理权的性质和特征是把握经济法的性质和特征的又一角度。

二、国家经济管理权行使的非凡方式-经济行政合同和经济行政指导

如前所述，国家经济管理权作为一种积极的主动的干预权，具体地表现为国家采取各种手段和办法，积极主动地对市场主体的自由意志加以影响，通过禁止、促进、激励、诱导、扶助等各种方式对市场主体和经济有关的行为进行干预，以保证经济政策目标的实现。在宏观调控的思想指导下，事前的预防办法在国家经济管理权的行使过程中有更为重要的功能。

为适应国家经济管理目标实现的需要，国家经济管理权的行使既包括传统的权力手段，即通过国家经济管理机关的行政行为直接地对相对人进行管理，以命令方式单方面为相对人设定权利义务；还包括非权力手段，行政计划、行政合同、行政指导、行政扶助等在经济法得到了广泛运用。由于权力手段在过去的经济法探究中已有很多成果，且从本质上看，权力手段是国家行政权在经济领域的直接运用，法律必然赋予这类手段以强制执行力，因而，它们应该也必须遵循行政法的基本原则和程序。而非权力手段则不然，虽然它们也经常由国家或政府所采用，但是，国家或政府在运用这类手段时，主要是积极地鼓励和诱导，不能对市场主体采取强制办法，因而，这类手段并不具备也不可能具有强制执行力。国家宏观调控政策或鼓励诱导办法能否得到实效，必须取决于市场主体的接受和认可。仅此而言，就不难发现经济法中权力手段和非权力手段的巨大差异，对于经济法规范中的这一非凡现象，应该进行更为深入的探究。在此，仅探究非权力手段中运用最普遍的两种-经济行政合同和经济行政指导。

（一）经济行政合同

经济行政合同是经济管理机关之间、经济管理机关和相对人之间为保护和改善经济，依双方意思表示一致，确立、变更或消灭相互间权利义务的协议。它作为合同的一种形式，必须具备合同的基本属性；同时由于其前提和基础是管理和被管理关系，它又具有一般民事合同所不具有的特征。概括地说，经济行政合同具有如下特征摘要：

1.经济行政合同是一个双方法律行为。这是作为合同的必备条件，合同必须是确立、变更和消灭双方相互间权利义务的法律行为。对经济管理机关而言，这是一种非凡的管理行为。它和经济管理机关依单方面意思表示即可成立的行政命令不同，是一种双方法律行为，没有相对人的意思表示，该行为不能成立。

2.经济行政合同要求双方意思表示一致，但又答应经济管理机关保留一定的特权。前者表明了合同的基本属性，和民事合同一样，没有双方意思表示一致，合同关系不能成立。例如，在某单位和经济管理机关之间签订的经济保护承包合同中，双方显然是管理和被管理的关系，但若无相对人的承诺，合同关系便不能成立。后者表明了合同的“行政”属性，即经济行政合同在履行过程中，经济管理机关又具有某些单方意思表示的特权。由于经济和经济新问题的广泛性、复杂性，经济管理机关有权根据经济新问题和经济管理目标的变化，及时指挥合同的履行，在经济状况发生重大变化时，有权变更甚至解除合同等等。但是，即使是这种特权也不同于单方面性的经济行政行为摘要：第一，经济管理机关的这种特权是以合同为基础的，它是经济管理相对人认可的一种特权。单方面的经济行政行为基于双方当事人的地位不平等无需经过对方的同意即可发生效力。第二，经济管理机关在合同权的行使以社会公共利益之必需、且当事人的行为违公共利益为前提，以给予适当的补偿为代价。单方面的行政行为则不具备这一特征。简言之，经济行政合同的订立必须双方意思表示一致，经济管理机关的特权也必须照顾相对人的利益。可以说，这是一种内在的意思表示一致。

3.必须以经济管理机关为一方主体。这一特征使经济行政合同符合一般行政行为的特征而不同于民事合同。民事合同是平等主体之间的协议，对合同双方而言，当事人可以自由选择另一方。而经济行政合同只能是经济管理机关之间、经济管理机关和相对人之间签订的合同，合同至少有一方必须是经济管理机关，当事人不得自由选择。民事合同的双方，在确定、变更、终止民事关系时，相互之间始终处于平等地位。而经济行政合同的双方，在确定、变更、终止合同关系前，是基于管理和被管理的关系；在合同关系成立后，也以一方享有特权为特征。经济行政合同仍体现了双方当事人地位不平等性这一行政行为的基本特征，因此，它不是民事行为，而是行政行为。它不同于民事合同，目的不在于直接的经济利益，产生债权债务关系。民事合同尤其是经济民事合同的结果可能客观上有利于整体经济利益，但它最直接的目的是法人或公民的自身利益。而经济行政合同的直接目的是为了实施经济管理，有利于公共利益，因此，它不能完全遵循自愿平等、互利和等价有偿的原则。

由于经济行政合同目的的非凡性，使得其和民事合同具有很大的差别。首先，在合同条款中经常规定了经济管理机关的特权；其次，为保证经济管理职能的实施，有些合同的签订不是自愿的，而是带有强迫性；第三，合同的标的不是价值规律的体现，而是公平原则的体现。经济行政合同是一种灵活的行政行为，它作为双方意思表示一致和保留经济管理机关一定特权的有机统一体，在经济管理中发挥着日益重要的功能摘要：

1.经济行政合同既能发挥相对人的积极性又保留了管理者的一定特权。从经济行政合同的特征可以看出摘要：它既不像经济行政命令那样僵硬，又不像民事合同那样随便。在经济行政命令中，相对人处于消极的被动地位，只负责执行而无须负责执行的结果，但在经济行政合同中，事先确定了双方当事人的权利义务，相对人必须对执行的结果负责，因而有利于发挥他们的积极性、主动性和创造性。并且，假如发生相对人违约的情况，经济管理机关有权依合同追究其责任。

2.经济行政合同在很大程度上可以弥补单纯行政命令的不足，弥补法律规定不完善、地方规章效力不足的目前状况，并可根据不同的情况，作出严于法律、法规的约定。在我国，多种经济成分并存，不同经济利益群体的出现，使得经济管理不可能单纯依靠行政命令手段，必须以经济的、法律的手段加以补充。而在目前我国的经济管理法规尚不十分完善、地方立法更欠完备的情况下，经济管理机关可以根据经济管理的目标和职能，以经济行政合同的方式弥补其不足。

3.经济行政合同是遵循经济管理社会性、灵活性特征，灵活管理的有效手段。经济管理必须以价值规律、市场机制的功能充分发挥为前提，且对于经济的管理，是自然过程和社会过程的统一，以强硬的行政命令手段是难以奏效的。然而，国家为实现管理经济的职能，使经济的发展符合协调发展的要求也必须表现出一定的意图，这时，采用经济行政合同的方式比单纯的行政命令要好得多。经济行政合同既便于实现国家管理经济的意图又保留了制裁对方违约的可能性，而且可以发挥相对人的主动性和创造性。经济管理部门通过合同的形式，将管理建立在科学的、符合经济自身发展规律的基础之上。

经济行政合同的订立，较之于民事合同，在订立的权限、方式和相对人选择上受到一定的限制，一般不如民事合同自由。经济管理机关作为国家意志的执行机关，无权自由处分公共权力。

经济行政合同的缔结权限，即经济管理机关订立经济行政合同的依据是什么，这是一个尚存争议的新问题。在我国目前情况下，经济行政合同的缔结大多根据经济政策，而缺乏法律的明确规定。但从长远来看，必须以法律形式确定经济管理机关签订经济行政合同的权力，以保证经济行政合同的稳定性及其运用范围，克服相对人的怕变心理。

国家经济管理机关只能在其管辖的经济事务范围内签定经济行政合同，但由于现在我国经济管理机关的权限因种种原因尚不稳定，因此，凡涉及重大新问题且有权限争议时，应由政府协商，并取得明确授权。

经济行政合同的条款，是经济行政合同的核心，它直接反映着合同双方的权利和义务，同时也是当事人履行合同的基本依据。经济行政合同的主要条款应包括三大类摘要：第一类是一般行政合同所应具备的主要条款，包括标的、经济指标、价款和酬金、履行地点和方式、违约责任等五项。这是任何合同都必须具备的条款。第二类是根据法律的规定或按经济行政合同的性质所必须具备的条款。这是各种具体合同中所特有的必备条款，其内容取决于经济法的明确规定或合同的具体性质。第三类是当事人一方要求必须规定的条款，如经济管理机关因其非凡性所享有的特权并经相对人认可的非凡要求。

经济行政合同的履行在实践中存在的新问题较多。从合同订立的情况来看，有两个重要的特征不可忽视，一是经济管理机关在合同履行中享有特权，二是当事人双方的合同责任有较大的差别。一般来说，相对人一方的责任及其奖罚都是明确具体的，而经济管理机关的责任则难以明确具体，根据现有的各种合同中有关经济管理机关一方义务的含糊措词很难依法追究其责任。因此，解决经济行政合同的法律依据新问题，是保证合同履行的一个重要条件。

（二）经济行政指导

经济行政指导是指经济管理机关为谋求经济保护目标的实现，期待相对人任意的协作、自发的行动而提出的劝告、建议、指示、希望等非权力行为的总称。它是一种事实行为。这种行为在市场经济条件下的国家经济管理中的存在是必要的摘要：

1.经济领域广泛复杂且技术化、专业化程度很高，经济管理机关在无适当立法办法的情况下，必须肩负管理责任，以弥补法律的不存在或不完善。

2.经济管理机关可以不通过命令或强制办法圆满灵活地实现预期的经济保护目标，而不引起摩擦或反抗，同时也保障对方主张自己意见的机会。

3.经济发展的高度专业化、技术化以及有关法律法规规定事项的复杂化，使得经济管理机关也有必要向社会和公民提供知识和技术。

经济行政指导是一种由经济管理机关通过向对方做工作，期待对方实施管理机关意图的行为。它从法律形式上不具有对相对人的强制力或法的拘束力，相反是在相对人任意合作下实现管理目的的行为形式。因此，经济行政指导和经济行政行为有着显著区别，它是一种非权力手段。但是，由于经济行政指导是经济管理机关的行为，而经济管理机关在法律上或事实上享有的统治地位使经济行政指导可以发挥重要功能。

1.抑制功能。指在某种意义上，对相对人的行为事实上具有抑制效果。如技术监督局认为有违反经济法非凡规定的行为时，对相对人的违法行为进行纠正劝告，或劝告可能遭受危害的企业、居民采取必要办法等。

2.协助功能。指保护相对人并予以协助的功能。例如建设局对建设单位进行必要的指导。

3.调整功能。指调整相对人的利益关系。当企业相互间或企业和居民间发生的经济纠纷有可能影响经济和社会秩序的维持时，通过关系人的互让和协作来调整其利害关系。如企业和消费者发生纠纷时，工商行政管理局对该纠纷当事人双方或一方进行劝告，促使其达成协议。

4.引导功能。指为实施或实现一定的政策或计划而引导相对人的行为的功能。

从经济行政指导的功能可以看出，它对相对人不具有法的拘束力。但由于经济管理机关往往通过向服从行政指导的人提供一定的利益（如综合利用产品的价格优惠、税收优惠等）或以国家权力为背景的经济管理机关的支配地位，经济行政指导对相对人具有事实上的强制力，但不是法律上的。因此，对不服从经济行政指导者，不得强迫执行经济行政指导的内容，或对该不服从者适用罚则。

经济行政指导在各国经济法中都得到了广泛运用，但对这一新问题的探究却不够深入，有关经济行政指导的各种法律新问题，如经济行政指导和依法授权、法律对经济行政指导的拘束、经济行政指导中的裁量权、经济行政指导和经济行政救济等等，均是值得进一步探究的新问题。

「参考文献

1.吕忠梅、刘大洪摘要：《经济法的法学和法经济学分析》，中国检察出版社1998年版。

2.应松年主编摘要：《行政法教程》，中国政法大学出版社1988年版。

3.王清云等摘要：《行政法律行为》，群众出版社1992年版。

篇（9）

一是切实加强领导，规范村经济的监督。

村经济管理的好坏，直接影响到党群、干群关系和农村集体经济的发展。因此，各级领导特别是乡镇领导要把怎样加强对村经济的监督列入重要的议事日程，定期听取农村经营管理部门的工作汇报，研究解决村经济管理中存在的问题，制定完善对策，定期检查督促村干部严格按章办事，增加他们的法律意识，确保各项制度贯彻落实。

二是要建章立制，不搞“马后炮”。

完善经济责任审计制度。离任审计要改为任期责任审计，各级领导应重视审计报告成果的利用，改变过去仅让审计监督做“裁判”，而不落实改进措施的消极现象。应强调不经审计，干部不能任用；不经审计，干部调离不能办理手续；不经审计，干部没有评优评先进的资格。搞好经济责任审计，对加强村经济的监督有着决定性作用。一是有利于科学考核，正确评价，选拨任用领导干部，树立正确的用人导向；二是有利于对领导干部的监督管理，加强党风廉政建设，促进领导干部廉洁自律，依法行政；三是有利于正确评价村级经济加强和改善经营管理，保证集体资产的保值增值。

三是实行财务公开，行使监督权利。

实行财务公开规范监督程序和操作行为。一方面要加强政治思想教育，另一方面要加强业务培训和定期汇报制度，总结经验，发现问题及时纠正，对严重不称职的要及时处理，维护监督组在群众中的威信，，才能使财务公开制度，行使监督权利，真正起到加强对村经济的监督。

四、建立审计网络，完善审计制度。

篇（10）

我国房地产价格指数在2008年出现短暂下跌过后，即再次上涨。2010年中央出重拳遏制房地产价格上涨，到目前为止，虽然销售量有所萎缩，但价格依然保持坚挺。在几十年的发展历程中．房地产业快速崛起并成为我经济产业体系的重要组成部。房地产业的迅速发展在改善民众居住条件提高生活水平。促进其他产业的带动发展，提高地方财政收入、实现全面建设小康社会和促进国民经济发展等方面起到积极作用。在我国，因其特殊的国情背景，房地产业发展问题不仅仅只是简单的经济问题，同时承担着难以推卸的社会责任。引导房地产业的持续稳定健康发展是直接关系国计民生的大事。近几年。针对房地产市场中存在的各种问题，超过了以往任何一个时期。然而从目前我国房地产市场的运行情况来看。收效甚微，房地产市场发展中一些深层次的根本性问题仍未得到彻底解决和纠正，房价增长的势头仍未得到抑制，甚至于出现政府越管问题越升级的现象。可见虽然我国房地产业的发展前景是光明的，但在具体实践我国房地产经济管理仍存在许多问题和难点，实现我国房地产市场健康持续发展的道路充满艰辛。

一、房地产经济管理的现状

国内的房地产企业单位一般都在一定程度建立了企业的经济管理制度，在基本业务管理方面算是有章可循，但依然有相当一部分企业对经济管理存在许多误解，这就使得企业经济管理相对薄弱，经济业务的随意性变大，同时缺乏有效的监督机制，导致企业在这方面比较混乱。首先是会计基础工作薄弱，致使会计信息失真秩序混乱，会计监督流于形式，单位负责人违法干预会计工作，扰乱单位会计工作。其次，法人内部监督机构作用不明显，在实际工作中，董事会、监事会的监控作用严重弱化，往往缺乏有效的监督作用。再次，法律意识薄弱，部分人员法律意识薄弱，有法不依，投机取巧，执法不严，姑息将就，拉人情给面子的现象普遍，管理松弛，造成了一系列经济犯罪。最后，企业经营层以及普通员工的素质不高，人力资源政策不健全。

二、房地产经济管理存在的问题

近几年来。我国房地产市场管理目标都在于尽快实现房地产市场供需的总体平衡。抑制房价的过快上涨。实现居者有其屋。然而对于我国当前所处的社会经济发展初级阶段的认识不到位。我国房地产经济管理在房地产市场一些问题的认识上和长期的规划上还不是很清晰．甚至存在片面性和错误的认识．导致政策目标的短期性严重，缺乏前瞻性。同时，政策目标的模糊不清．短期的政策手段和中长期规划思路不一致，甚至出现相违背的现象。政策的不连续性和科学性合理性的欠缺。造成房地产整个行业随着政策的变动而出现上下波动．不仅扰乱房地产市场的正常运行。同时政策存在的漏洞也给投机者带来可趁之机，干扰市场秩序。如经济适用房政策、房地产税收政策、住房产业政策等都是我国房地产经济管理思路不清、目标模糊的有力说明。再者，我国政府对房地产经济管理处于被动的位置．忙于具体的事务管理和救火中，缺乏长期规划，事后调控居多，造成“一放就乱。一放就涨．越管理越升温”局面的出现。

1相关法律法规体系的不健全

从世界各国房地产市场的发展的经验来看，完善的法律法规体系是保障房地产市场良性运行的先决条件。在我国。由于房地产正处于快速发展的初始阶段。房地产相关法律法规的健全程度有待加强。房地产市场管理应是一个从最初的开发、建设、交易到后期管理的完整体系．但是在我国目前还没有形成一部覆盖整个房地产市场管理法。我国房地产市场法律法规的建设进程明显落后于当前我国房地产高速发展的需求，导致法律真空现象越来越多。其次，我国目前主要还是依靠行政权威对房地产经济进行管理．很大一部分文件都是以国务院名义牵头颁发的，或是以国家部委办的名义的，如国11条、新国四条等，缺乏法律的严肃性、稳定性和普遍适用性特点。即使在特定领域相关的法律法规已初步建立．但与此相配套的条例、实施细则不完备，造成房地产市场．特别是土地交易上政令不通、有法不依、执法不严．陷人恶性循环中。加上已有法律法规落实不到位，使得法律应有效力大打折扣。

2机制不完善．管理流于形式

我国房地产经济管理已跨过了多个年头中。房地产成为我国政府经济管理中的重点和焦点。特别是近几年，政府对房地产的管理可谓重拳出击，政策短时间里密集推行。但效果不佳，许多政策与规定只流于形式。走走过场，执行不到位，甚至不乏失真、变形。部分政策可操作性不强，存在争议。实施细则在制定颁布远远跟不上实施原则的制定颁布。我国相关经济管理的措施落实大部分采取自上而下的形式。中央政府与地方政府房地产两级监督、管理、调控职责、范围未划分清晰和明确定位．导致我国房地产行业政策的出台都是中央与地方政府的非合作博弈。目前．我国房地产市场正处于快速发展的过渡阶段，房地产业高收益与低成本的特点使其成为地方经济的支柱产业和地方财政重要来源，也成为地方政府推高地价、拉高房价的原动力。公权力与房地产开发商的合作，极易导致内部交易、权钱交易．导致宏观经济管理操作明显存在失误现象。房地产市场中官商结合的链条若无真正打破，我国房地产经济管理的难度将越来越大，国家宏观政策也注定流于形式，难发挥有效作用。加上，在房地产市场中最为关键的金融、企业、土地、地方政府等多个环节上在日常运行中各自为政．协调不足，各自决策，决策相互脱节，也导致我国房地产经济管理流于形式。

三、房地产经济管理建议

1完善相关法律法规体系

篇（11）

《经营管理者》省级

《管理观察》国家

《管理学家》国家

《企业家天地》省级

《化工管理》管理类文章国家

《现代企业文化》国家

《中国城市经济》国家

《中国管理信息化》国家

财会类:

《国际商务财会》国家

《中国乡镇企业会计》国家

金融类:

《金融经济》国家

《时代金融》省级

《中国证券期货》国家

《中国农业银行武汉培训学院学报》省级

《江西金融职工大学学报》专核

经济类:

《今日财富》省级

《商情》综合版省级

《长三角》国家

《经济师》专核

《财经界》专核

《商品与质量》国家

08版北大核心:

《农业经济》08版北大核心

《商业会计》08版北大核心

《生态经济》08版北大核心

《饲料工业》08版北大核心

《中国物流与采购》08版北大核心

《中国商贸》08版北大核心

《中国经贸导刊》08版北大核心

《财会通讯》08版北大核心

《中国审计》08版北大核心

《财政监督》08版北大核心

《中国财政》08版北大核心

《商业时代》08版北大核心

《财会研究》08版北大核心

《武汉金融》08版北大核心 经济类:

《时代经贸》国家

《中外企业家》省级

《企业研究》（下半月）专核

《企业导报》省级

《商业文化》国家

《知识经济》省级

《中国经贸》国家

《中国外资》专核

《中国商界》专核

《现代商业》国家

《商业经济》国家

《消费导刊》国家

《网络财富》国家

《商场现代化》国家

《现代商贸工业》国家

《现代经济信息》国家

《中国对外贸易》国家

《中国电子商务》国家

《中国总会计师》国家

《东方企业文化》国家

《世界华商经济年鉴》国家

《中国高新技术企业》国家

《改革与开放》省级

《投资与合作》省级

《全国商情.经济理论研究》专核

08版北大核心+RCCSE双核心:

《特区经济》北大核心＋RCCSE核心

《中南财经政法大学学报》08版北大核心＋RCCSE核心A级

《开发研究》08版北大核心＋RCCSE核心A级

CSSCI核心+北大双核心:

《财贸研究》双核心

《财经问题研究》双核心

《经济问题》双核心

《经济纵横》双核心