体检考察报告大全11篇
时间：2023-02-02 02:35:43绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇体检考察报告范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。
篇（1）
1998年，杭州市工商局与有关部门配合，在杭州市委、市政府的统一领导下，围绕打造“信用杭州”的战略目标，开展了企业信用体系建设工作。
(一)开展诚信主题教育和实践活动，推进全社会的信用进程。
1、开展争创“诚信民营（私营）企业、个体工商户”活动。2004年7月，由市委宣传部、市工商局、市民营（私营）企业协会、市个协共同组织开展了争创“诚信民营（私营）企业、个体工商户”活动和杭州市“百家诚信示范企业、百家诚信个体工商户”认定活动，予以发证和授牌，并在市级有关媒体进行公告。
2、推动全市企业“守合同、重信用”活动。一是充分利用媒体、网络等载体，大力宣传企业诚信经营的意义。二是对全市1357家“守重”企业上门走访，指导督促企业提高信用管理水平。三是开展法规的宣传、培训工作，全市工商机关分别举办了合同培训班71期，参加培训2023人次，印制学习资料三千余册。
3、广泛宣传企业信用建设工程。以“政府推动、群众参与、社会关心、道德规范、舆论监督”为基本工作思路，促进企业信用建设。2004年6月，市工商局在杭广电台开播的“行风热线”栏目，以“信用工程”建设为题，以杭广电台热线为互动平台，进行宣传，回答群众提出的问题，听取群众建议。
(二)建立企业信用信息征集、评估、公示、监管机制，完善管理体系。
1、深化组织制度建设，加强工作调研。市工商局成立了企业信用工作领导小组，由局长担任领导小组组长，下设办公室，制定了《杭州市工商局企业信用建设工作实施意见》，明确提出了工作目标，就明确工作职责、建立工作机制、开展信息征集、强化信用监管、积极发挥行业协会作用等做出具体的部署。2004年，市工商局牵头完成了《提升企业信用的对策与思路》的调研报告。
2、以完善企业“经济户口”制度为重点，建立健全相关制度。一是制订并实施《市工商系统企业信用工作职责和信息录入、修改、删除操作规范》，明确了系统内各部门开展企业信用信息征集的职责和任务，规范了信用信息的录入、管理等制度，形成了以各业务处室、分局、工商所为单位的信息录入机制。二是加强各职能部门联动。2003年实现工商、国税、地税、质监四部门联网，开通了企业基础信息交换。截止到2004年底，杭州市工商局征集录入了全市所有的12万余家各类内资企业、外资企业以及24万余家个体工商户的信用信息，包括登记时的基础数据、企业经营数据、资产数据、借贷信用记录、工商日常巡查时的情况记录，以及企业自行申报的信用资料和相关职能部门提供的企业信用情况。
3、完善评估体系，实行信用反馈，推行信用公示。杭州市工商局在充分调研和积累大量数据的基础上，建立了企业信用信息评价数据模型和指标体系，邀请了专家、学者进行了多次评估，同时多方面征求企业意见，结合地方实际进行修改完善。2003年，以企业“经济户口”数据库为基础，随机选择了600家企业，进行信用等级评估的试运行。2004年对整个企业信用评估体系加以修改完善。一是将全市所有12万余家各类企业纳入评价范围；二是将企业信用监管评价分为AAA、AA、A 、B、 C、D四等六级。分别表示信用优良、信用良好、信用稳定、信用波动、信用低下和信用破产；三是将评定结果向企业反馈，征得企业同意后向社会公布；四是利用新闻媒体和网络将AAA级企业及D级企业进行公示。2004年12月，杭州市工商局对全市的12万余家企业进行了企业信用等级评价，126家企业被评为AAA级，依法对8079家未按规定申报年检、名存实亡、查无下落，或存在严重违法行为的企业做出了吊销营业执照的处罚并列入信用破产“黑名单”。召开了省市新闻媒体和AAA级企业代表参加的情况通报会，在杭州日报和市工商局红盾信息网上进行公示。全国各大媒体也进行了后续报道。
4、确立监管目标，强化分类监管。一是以信用监管评价等级为导向，将信用监管评价结果所自动生成的监管意见作为各业务部门、工商所的监管目标。二是实行“频率监管”制度，针对不同信用等级的企业采取不同程度的监管措施。
5、落实奖惩机制，抓好信用培育。对信用等级高的企业，工商部门实行跨年度检查、企业年检免审、优先推荐为“守合同、重信用单位”、“消费者信得过单位”，扶持企业创省著名商标、驰名商标等，赋予企业信用资产；对信用等级低的企业，列入重点监管，在单项荣誉授予中实行信用等级一票否决。
(三)用先进的计算机网络，为企业信用体系建设提供技术支持。
企业信用监管实质上是一个对企业信用有关信息的收集、整理、评估、、运用的过程。这一过程必须通过计算机系统和网络平台来进行。杭州市是全国4个企业信用体系建设试点城市之一，工商局是全市企业信用建设牵头单位，其信息中心及互联网平台是政府信息网的重要组成部分。市政府将信息化建设列入建设投资计划， 由市财政信息化建设专项资金支持。杭州市工商局计算机网络管理由局信息中心负责，现有8人，全部是计算机专业人员。17个分局、96个工商所全部联网。几年来在计算机系统和网络建设投资近4000万元。现在的软件系统包括了工商系统所有的日常工作的办公自动化，可以实现网上进行开业、变更、注销登记及年检。
二、对我市企业信用体系建设的几点建议
(一)制定总体规划，逐年分步实施。
企业信用体系建设涉及面广，工作量大，需要大量的资金投入。同时由于我市工作起步晚，与先进地区的差距已经很大。我们的起点要高，步伐要快，力争用3年左右时间建成比较完善的企业信用体系。
2005年为起步建设阶段。制定企业信用体系建设总体规划，明确内部分工，建立责任制；做好数据的积累，制定数据征集办法，制定企业信用信息评价标准；开发企业信用评价软件，建立互联网平台。
2006年要初步建成企业信用体系。结合市工商局办公楼建设，完善工商内部网络和计算机软硬件系统，实现工商内部企业信用信息数据共享；在充分征集企业信用数据的基础上，对企业信用进行评估；实现企业信用监管（如市场巡查）的计算机指令化；在互联网上公布企业基本信息和部分信用信息，供社会公众查询。
2007——2008年建成比较完善的企业信用体系。完成内外结合的计算机网络系统建设，实现与相关部门的网络互联，实现企业信用信息收集的经常化、制度化；建立科学的企业信用信息评价系统，实现企业信用信息的动态管理；开展企业信用分类监管，深入开展诚信企业创建活动。
(二)本着内外有别、先内后外的原则，积极稳妥地开展企业信用等级评定和企业信用信息的公示、运用，以及信息平台建设工作。
1、要完善工商内部网络，在现有企业登记数据的基础上，完善企业信息数据库，整合各类企业信息，实现工商内部的信息共享。评定企业信用等级，推进企业信用分类监管。
2、在互联网上建设承德红盾信息网，将企业基本信息、企业信用良好信息和不良信息在网上公示。在企业信用信息不够全面、充分，企业信用评估体系不完善的情况下不公示评价结果，做为监管依据。
3、由政府组织建设“诚信承德网”，作为承德市企业信用信息运行的平台。将“红盾信息网”与“诚信承德网”对接。实现政府各部门的资源互通，信息共享。在充分征集、整合各类企业信用信息，并且对企业信用评估体系进行充分的论证、试用、修改完善的基础上，对企业进行信用等级评定，评定结果在“诚信承德网”上进行公示。逐步将企业信用信息的征集、整合、评价、公示等职责移交企业信用协会。
(三)明确责任分工，形成内部合力。
篇（2）
(一)我县的基本情况
达县位于**省东北部，地处**结合部，幅员面积2695平方公里，辖64个乡镇，81个居委会，828个村，总人口126.9万，人口总数名列全省第十位，其中，农村人口106.1万，占人口总数的84.3%。我县工业化整体水平不高，农业产业化未有效形成，属经济欠发达地区，特别是**以西地区交通落后，生产条件恶劣，经济不发达，群众生活水平较低，食品药品总体消费水平不高。
(二)农村食品药品安全状况不容乐观
1.农村群众对食品药品的安全意识不强。通过深入调查了解，农民群众对食品药品的安全意识普遍不强，对假冒伪劣食品药品缺乏必须的辨别力和抵制力，不能抗拒假冒伪劣食品药品价格低廉的诱惑，纵使假冒伪劣食品药品在农村市场占据了相当的份额。农村群众对食品药品安全意识低有以下几个因素：一是经济条件制约，消费心态“畸形”。我县农村群众特别是山区群众收入低，经济条件差，消费能力弱，贪“便宜”、图“相因”的“畸形”消费心态十分普遍，购买食品药品仅看价格高低成为相当部分农村群众的首要考虑。二是食品药品安全知识匮乏。农村群众的文化水平普遍较低，对食品药品安全方面的知识更为欠缺，不能正确判别假冒伪劣食品药品，认识不到伪劣食品药品对人体的危害性。三是消费习惯不易轻易改变。相当部分农村群众在消费食品药品这类特殊商品时凭经验、想当然，诱使一些不法经营者投其所好，趁机钻营，大力推销假冒伪劣食品药品。四是随众心理作崇。部分农村群众在消费食品药品时随众心态严重，缺乏主见，人云亦云，甚至认为即使“吃亏”、“上当”也不是自己一个人，抱有侥幸心理。
2.农村食品药品经营业主法律意识淡薄。由于我县农村地域广阔，交通不便，居住分散，加之县级职能部门因各种要素制约，对食品药品监管存在不少盲点区域，客观上给一些食品药品经营业主提供了可乘之机;部分经营者缺乏食品药品专业知识和诚信守法经营理念，法律意识淡薄，只顾追求利益最大化，价值取向严重扭曲，农村群众饮食用药安全保障体系十分脆弱。据调查，我县农村食品药品市场普遍存在着经营场所卫生条件较差;无证经营现象普遍;食品药品储藏条件简陋;过期、劣质食品、药品大肆经营、出售;无进货台帐，进货渠道混乱;家庭手工作坊式的小食品加工厂大量存在;“三无”劣质保健食品在农村市场方兴未艾，农村食品药品安全隐患较为突出。
二、浅析问题形成的原因
(一)思想认识有偏差
部分乡镇甚至个别县级部门领导领导干部认为食品药品安全工作应该是食品药品监管部门一家的事情，与乡镇和部门没有关系;还有的认为食品药品特别是食品应该出不了多大的安全问题，出点问题也大不了是住院治疗而已;有的搞不清楚食品药品安全到底归属哪个部门管理，干脆装糊涂，不管不问;有的认为经营食品药品多为场镇上的居民，低头不见抬头见，何必去讨嫌，多一事不如少一事;还有的认为现在乡(镇)政府职能有限，不应管也不该管。
(二)群众维权意识差
农村群众在消费食品药品方面的权益受到侵害时，绝多数都认为反正不严重也没有危及生命，往往采取了多一事不如少一事的态度。他们不知道用法律武器来保护自己，不了解应该到哪里去申诉。也有相当部分群众“面子”思想严重，即便被坑受骗，也不愿检举揭发，害怕受到乡邻的嘲笑。农村群众落后的维权意识诱使一些违法经营者铤而走险，也造成食品药品安全整治在农村市场整而不净，打而不绝。
(三)监管主体不明确
我国食品药品特别是食品的安全管理已经形成多部门综合监管的格局，在不同的环节、品种或领域都有不同的行政管理部门进行执法监督，形成政出多门、职能交叉、各自为政的工作局面，必然造成多头监管、重复监管，以致于监管缺位、监管出现空白和盲区现象。我县虽然成立了食品安全协调委员会，办公室设在县食品药品监督管理局，但这种情形在我县依然存在。城区范围内，食品药品安全有众多行政监管部门的监督管理，市场秩序较为规范，信用体系较为健全，而农村不少地方特别是偏远山区的食品药品安全监管多处于监管空白状态。
(四)行政监管效率低
一是食品药品安全监管力量薄弱。仅以县食品药品监督管理局为例，全局现有职工26人，其中工勤人员7人，离岗待退人员4人，现有人员既要行使药品、医疗器械监管职能，还要负责食品、保健品、化妆品的专项执法监督和重大安全事故的查处、应急救援工作，人手紧张，力量单薄;二是各监管部门把监管重点习惯于放在城区及中心场镇，对农村食品药品市场疏于管理，形成农村市场监管薄弱甚至无人监管。加之，查处农村食品药品安全案件取证困难，查处案件率低。三是部分食品药品监管人员缺乏相应的业务知识，工作专业性不强，执法素养不高，还不能完全适应当前食品药品监管工作的需要。
三、构建农村食品药品安全监管网络对策初探
(一)主要思路
构建信息网络，解决信息不畅的问题;构建监督网络，解决监督不力的问题;构建管理网络，解决管理缺位的问题。
(二)工作机制
1.强化领导，周密部署。县委、县政府把食品药品安全纳入全县大安全生产工作范畴，成立县农村食品药品安全工作领导小组，纳入全县安全工作一盘棋，年初同安排、同部署，年中同检查、同督办，年末同考核、同奖惩，强化乡(镇)政府的责任;乡(镇)要建立以乡(镇)长为第一责任人，分管安全或卫生工作的副乡(镇)长为第二责任人，安办、医院、工商、农技、广播、畜牧、派出所等组成的食品药品安全工作协调机构，该机构挂靠乡(镇)安办。主要职责是负责辖区内食品药品的日常监管工作和突发事件的应急处置以及相关的善后工作，配合县食品药品监管管理局处置辖区内的食品药品违法案件。
2.落实人员，定职定责。构建食品药品信息网络，关键在于是否有信息联络员，信息联络员是否认真负责。各乡(镇)务必落实食品药品兼职信息联络人员，强化信息联络员的管理，建立信息报送制度，健全信息目标考核。根据乡镇工作特点，建议乡(镇)一级的信息联络员为党政综合办公室主任;村一级的信息联络员为村主任。各乡(镇)要畅通信息渠道，为及时、妥善解决重大食品药品安全问题提供信息资源，切实把食品药品安全问题解决在萌芽状态，避免重大事故发生。
3.加强监督，确保安全。各乡(镇)要针对农村群众食品药品意识淡薄、知识匮乏、维权意识差以及食品药品安全隐患多的现状，充分利用乡(镇)广播电视网络、赶场咨询、散发宣传资料等多种形式，广泛宣传，正确引导，坚决抵制，监督和净化食品药品市场，形成食品药品安全监管的良好氛围。要依托农村“两网”人员，聘请县、乡人大代表、政协委员以及相关单位人员为“食品药品安全监督员”，积极搭建食品药品安全监督平台，切实加大监督力度。
(三)保障措施
篇（3）
为了更好地适应WTO和知识经济时代到来所面临的形势，了解澳大利亚、新西兰职业技能培训与鉴定体系、职业标准、职业资格证书制度建设等方面的做法，学习先进经验，促进我国农机职业技能培训与鉴定工作健康发展，由农业部农机试验鉴定总站组织的赴澳大利亚、新西兰“农机职业技能培训与鉴定体系建设”考察团一行11人，于2005年6月16日至7月1日对澳大利亚、新西兰进行了专题考察。考察团先后到澳大利亚的昆士兰大学农业园艺职业培训中心、Jamie Grants农场、Banchory农场、国家制造业职业标准研究中心、维多利亚州初级产业部和新西兰的国家资格认证局、农业职业标准研究中心、建筑业职业标准研究中心、园艺职业标准研究中心等部门考察访问，与有关管理、研究、教学人员和农场主等进行了广泛的座谈和交流，对两国职业技能培训与鉴定的管理体制和运行机制等情况有了较为深入的了解，取得了很大收获。现将考察到的有关情况报告如下：
一、有关基本概况
澳大利亚和新西兰都在南半球，位于太平洋西南部，属英联邦内的独立国家，通用英语。澳大利亚由澳大利亚大陆、塔斯马尼亚岛及周围海岛组成，面积为769.2万平方公里，全国人口不足2000万，是世界上人口密度最低的国家之一。大部分地区是热带和亚热带气候，气候干热，雨水稀少，是世界降雨最少的大陆。新西兰西隔塔斯曼海与澳大利亚东南部相望，由北岛、南岛和斯图尔特岛及周围海岛组成。面积27万平方公里，全国人口近400万，境内山地、丘陵占总面积3/4以上，平原狭小。绝大部分属温带海洋性气候，雨量充沛，年温差小，夏无酷暑，冬无严寒。
澳大利亚和新西兰都是经济发达的国家，农牧业在两国都占有重要的位置，而且都已高度机械化。澳大利亚农用土地面积4.55亿公顷，2000年农业人口有41万，不足全国总人口的3%。主要粮食作物是小麦、大麦和燕麦，主要经济作物是棉花、甘蔗和亚热带水果等。天然牧场辽阔，其面积占全国总面积的55%，羊和羊毛驰名世界，羊的存栏数和羊毛产量位居世界前列，肉、乳畜牧业十分先进。农业总产值390亿澳元，占国民总产值3.8%，加上加工后的部分所占比例超过10%。新西兰全国2/3的土地适宜农牧，农牧产品占国民总收入的3/4，占出口总量的60%以上。主要饲养羊和牛，是世界上按人口平均养羊、牛最多的国家，人均10只（头）。农作物有小麦、燕麦、大麦、新西兰麻和水果等，粮食不足自给。
在为期半个月的考察期间，考察团所到之处无不感受到澳、新两国农牧业资源的丰富和生产的发达，我们到的季节虽然已是这里的初冬，但整个大地依然都由绿色的植被所覆盖，在郊外参观的旅途中到处是绿草葱葱，不时可以见到成群的牛、羊在大自然中悠闲的生活着。其畜牧产品及其加工品也给我们留下了难忘的印象，“骑在羊背上的国家”名不虚传。
二、职业培训与技能鉴定基本情况
1、主要发展历程
澳、新两国的职业教育培训已有近百年的历史，但全面发展是在第二次世界大战以后，在二十世纪九十年代进入标准化、规范化时期。初期的职业教育是在大学内设有部分的应用技术和实践课程，为大学生提供相应的技能培训。二战结束后，由于大批的退伍军人需要就业，同时在新技术革命的推动下，传统工业部门进行了技术改造，以高新技术为核心的新兴工业部门开始建立，现代管理制度逐步引入，这些都促进了劳动生产率的提高，这样，技术密集型产业的生产一线就迫切需要大批高水平的技能型、技术应用型人才和管理人才。而传统大学重学术科研、轻技术应用的教育思想，单一的人才培养模式，难以适应这种需求。在这种时代背景下，TAFE(技术和继续教育)应运而生，专门的职业教育培训机构得到快速发展。上世纪九十年代，为使职业培训更能适应经济、社会发展和行业企业需求，提高培训质量，保持职业培训与技能鉴定的一致性和连贯性，政府认为应推动职业教育培训行业管理,更大限度地发挥行业组织的作用, 政府组织产业职业技能标准研发机构在国家制定的职业培训框架基础上，进一步形成了全国统一的职业技能标准，以此作为职业培训机构认证、课程设置审批和技能考核鉴定的主要依据，职业教育培训全面走向标准化、规范化。
2、组织管理体系
澳、新两国的职业教育培训管理职能明确，机构设置清晰、体系完善。澳大利亚有联邦、州和地方三级政府，各级政府都在教育培训部设立“职业培训委员会”专门负责职业教育培训管理工作，联邦政府“职业培训委员会”，负责全国职业教育培训的规划和体系构建，指导、协调各州政府的职业教育培训工作，制定全国职业教育培训的统一政策；向联邦政府议会提交有关职业教育培训的法律和经费保障议案，下达全国的指导性职业教育培训项目，管理、划拨该项政府拨款。各州政府“职业培训委员会”，负责统筹和规划本州的职业教育培训工作，负责职业教育培训机构的审批、评估和监督，负责对政府培训项目进行招投标，负责监督培训质量和管理职业教育培训经费等，并且各州政府有较强的独立性，都有一些不完全相同于联邦政府的政策和法律。新西兰有联邦和地方两级政府，也是由各级政府的教育培训部负责统筹职业教育培训工作。
3、职业培训实施机构
澳、新两国的职业教育培训机构可分为四类：①联邦政府办的TAFE学院，是国家实施职业教育培训的主体。有些TAFE学院是独立设置的，有些则附设在高校内。其规模大，设备先进，专业设置广泛，培训层次多样化，学制长短结合，培训模式灵活多样。②成人与社区培训机构，主要提供基本职业技能训练，为失业人员再就业和人员岗位流动提供岗前技术培训。③私立培训机构，国家鼓励私立培训机构参与对TAFE学院竞争，通过立法形式规范职业培训竞争机制。④产业部门、企业集团兴办的职业培训机构，一般负责初级培训，开展实用型技术的在职培训和职业技能再教育等。在上述职业培训机构中，前两类属公众性培训机构，其经费来源主要是政府拨款，少量收取学费（澳大利亚收10%）；私立培训机构的经费，一部分靠收取学费，另一部分通过参与政府职业培训项目招标，获得政府拨款；产业部门和企业集团兴办职业培训机构的经费则主要由产业协会和企业负担。
4、职业技能标准研发机构
澳、新两国的职业技能标准研发机构是自上世纪九十年代以来，逐步由政府和产业协会组建成立的，并经认可注册的机构。如考察团访问的澳大利亚制造业职业技能标准研究中心、新西兰农业职业标准研究中心、建筑业职业标准研究中心和园艺职业标准研究中心。这些专门的职业技能标准研发机构及其分支机构遍布全国，负责进行本行业的就业需求预测和职业分析，包括了解国内外企业、学员的职业培训的需求，研究制定行业职业技能标准，经教育培训部审核、批准、颁布。职业技能标准研发机构还负责向政府部门提供技术支持和建议，向TAFE学院和其他职业培训机构提供专业课程设置、教学依据和咨询。其工作经费主要来自于政府拨款和行业资助，与政府有工作协议，并接受政府的工作考核，考核结果直接影响政府的拨款。据新西兰建筑业职业标准研究中心Lan shepherd先生介绍，该机构每年有1200万元新币的经费，其中70%是政府拨款，30%是建筑业资助。
5、职业资格证书制度
澳、新两国的职业资格证书制度被社会普遍认可，证书作用明显，含金量高。政府有关法律规定，职业资格证书在全国通用，只有取得了职业资格证书，才能从事相关职业的技术性工作。职业资格证书成了求职就业的必备条件，雇佣者以此作为上岗、确定报酬的依据，同时也是其免除相应法律责任的依据。澳大利亚的职业资格证书有六级，其中一、二级为初级，三、四级为中级，五、六级为高级（相当于我国职业学校的大专和本科）；新西兰的职业资格证书有十级，其中一至四级为普通职业资格证书、五、六级相当于大专，七、八级相当于学士，九级、十级分别相当于硕士、博士。
三、职业培训与技能鉴定特色
1、学分制修业
职业培训机构的课程设置和技能鉴定的内容，严格按照统一的行业职业技能标准和统一的国家职业资格证书制度要求，行业职业技能标准内容全面、详实，不仅有专业知识和技能课程要求，而且按职业功能模块和级别具体细化分解为学分，学员可以通过累积学分完成学业。这种学分制修业方法使职业培训与普通教育、高等教育相衔接，在普通高中教育阶段，学生就可以自由地选择一级证书和二级证书要求的职业教育课程，高中毕业进人TAFE学院后，在高中教育阶段所得的职业教育课程的学分得到承认，即不必从头学起，可直接学习后续的课程模块。学生从TAFE学院毕业后，也可以进入大学学习，其在TAFE学院学习的相关专业的课程全部（若大学的专业实践性较强）或部分（若大学的专业理论性较强）得到承认。这为TAFE学院毕业生进一步深造取得大学学位创造了条件。由于课程设置为模块式的，学生可以进行全日制学习，也可以在就业后进行部分时间制学习，同时，职业培训机构对学生通过自学或在工作、生活中获得的相关专业技能也予以承认，使就业前教育和就业后教育有机结合起来。有利于学生根据个性发展需要进行选择学习，也有利于学生逐步分段攀登，更为在职人员提高职业岗位技能创造了条件，从而大幅度提升了学历教育和职业教育为社会提供实用人才的效率和效益。
2、注重技能训练
职业技能标准研发机构和职业培训机构都与企业集团建立有广泛的、有机的和密不可分的协作关系，以确保获取最切合实际的训练和最新的专业信息。企业集团研制的新技术、新工艺、新材料、新产品往往都无偿地予以提供，及时纳入职业技能标准和培训课程。职业技能标准和培训课程设置充分体现了行业企业和学员的培训需求，特别注重实际操作技能的培养，各职业培训机构都有实践基地或实习企业，大部分的学业是在实践基地、行业企业或农场完成。对学员的技能鉴定，也以实际操作技能为主，具有极强的实践性。这样做的结果，一方面使获得职业资格证书的毕业生，到工作岗位上马上就可以解决实际问题，没有适应期。另一方面行业企业通过参与职业培训运作与监督，对职业培训有很好的认可，获得职业资格证书的毕业生受到行业企业的普遍欢迎，有很好的就业前景，一些大学毕业生甚至也到TAFE学院接受职业培训，才能有比较广泛的就业机会。从而提高了职业培训的社会地位，增强了职业资格证书的作用和含金量。
3、实行资质管理
政府对培训机构的质量保证体系、课程设置、师资力量、教学设施等实行资质管理，通过评审认证注册登记。经过认证注册的培训机构才能有资格参与政府职业培训项目的招投标，获得政府拨款。担任职业培训的教师一般要有5年的专业工作经验，受过教育专业培训和具有相应专业的职业资格证书，同时职业培训机构鼓励其聘用的教师成为产业协会的成员，参加专业协会的活动，接受新的专业知识、技能和信息。在职业培训教师队伍中，有相当比例的兼职教师，他们聘自于产业协会和行业企业，大多是企业集团的老总、部门经理或技术骨干。考察团在新西兰访问的国家资格认证局，是联邦政府教育培训部下设机构，负责组织质量审查组对职业培训机构的认证注册，对职业技能标准和职业资格证书等评价认可。其对培训机构认证收费每小时100—150元新币，一次认证收费一般为1600元新币左右。认证注册有效期为3年，期间培训机构还要接受质量审查组的年度监督审查。对审查出的不符合项，培训机构要予以整改，问题严重的将被停业整顿或撤消注册。
4、市场机制运作
政府主管部门每年根据职业培训框架和培训计划，确定职业培训项目和指标，以职业培训这个“特殊商品”的“购买者”身份，在有资格的学院、社区、私立和企业的职业培训机构中进行招标，哪一个职业培训机构适应经济和社会需要，且质量高（学生的巩固率高、毕业生获证率高、就业率高）、成本低（生均经费低），政府就“购买”哪一个的“特殊商品”，中标者获得该项政府投入，以此来不断提高职业培训的质量。这种市场运作机制和拨款方式成为政府发展职业培训的指挥棒，体现了政府引导市场的作用。这种管理模式促使职业培训机构最大限度地适应当地经济和社会发展需要，高效率地利用教育资源。同时，政府鼓励职业培训进入社会市场竞争，得到企业等社会各方面的资助。
5．技能鉴定便捷
由于职业技能标准是按职业功能模块和级别分解叠加，组合成一个完整的标准体系。在这个体系中，每个功能模块都具有相对独立性，使学员修业不受时间与地点的限制，只要其能力符合某个功能模块的要求，即可以通过技能鉴定，获得该项的学分，待全部通过某个级别若干个功能模块的技能鉴定，积够学分，即可获得相应级别的职业资格证书，职业技能鉴定机构设置于职业培训机构，其鉴定活动受控于认证注册制度。职业资格证书由职业培训机构颁发，全国统一格式。这种培训与鉴定的结合，既促使培训机构不断按职业技能标准更新培训内容，也使学员根据自己的精力与培训要求，灵活支配时间完成培训课程。同时，国家鼓励职业技能标准、培训教材和技能鉴定市场化，通过市场激烈竞争，刺激职业教育培训事业蓬勃发展。
四、体会与建议
澳、新两国社会、经济的发达，与其从业人员拥有良好的素质和技能密不可分，归结于国家对职业教育培训的重视，归结于社会对职业资格证书制度的认可。两国政府都把职业教育培训放到了提高公民劳动力素质，保证国民经济“高质量，高效益”运作的高度来认识，投入巨额资金，颁布有利于职业培训发展的配套政策法规，积极支持和推动。社会各界，对职业培训和资格证书制度投入极大的热情和支持，积极参与职业技能标准研发、职业培训运作、课程设置、技能鉴定等工作。各类教育形式相衔接，教育资源得到高效率、高质量地利用，职业培训机构不断壮大发展，并形成多元化的格局。职业资格证书成为求职就业的通行证，得到求学者和雇佣者的普遍认可和信任。
我国从业人员素质和技能水平普遍偏低，特别是农业从业人员数量多、素质差，高层次、高技能人才尤为短缺，直接影响农业综合生产能力，制约了农业增长方式转变和农业现代化进程。提高农业从业人员素质和技能水平，培养造就农业人才队伍，对建设现代农业，促进农民增收和农村劳动力有效转移，统筹城乡经济社会发展，解决“三农”问题，具有十分重要的意义，事关农业和农村经济发展全局。近年来，随着国家有关法规政策和职业资格证书制度在农业行业的实施，农业职业培训和技能鉴定取得了一定的进展，在农业人才队伍建设中发挥了积极的作用，但由于发展时间短，认识不到位，国家投入不足，缺乏相应的配套政策和机制，各方面的积极性尚未充分调动起来，农业职业培训和技能鉴定还远远不能满足农业、农村经济发展的需求，与发达国家相比还有很大差距。
农机人才队伍是农业人才队伍的重要组成部分，做好农机行业职业培训和技能鉴定工作，加强农机人才队伍建设，是各级农机部门的重要职责，是广大“农机人”的共同事业。结合澳、新考察和我国实际情况对农机行业职业培训与技能鉴定提出如下建议：
1、进一步提高认识，加强组织领导。各级农机主管部门应进一步提高对农机行业职业培训和技能鉴定工作重要性的认识，增强责任感和紧迫感，切实履行职责。协调农机系统内、外部关系和政策，整合系统资源，加大投入力度，统筹规划和部署，确定发展目标和工作目标，落实分管领导、责任部门和人员，纳入考核管理，加强监督和指导，推动农机行业职业培训和技能鉴定工作上一个新的台阶。
2、制定配套政策，强化主导作用。在积极采取措施，落实农机修理工就业准入制度的同时，加强农机行业其他职业（工种）就业准入的研究和政策制定。在农机大户培训、购机补贴、跨区机收、维修网点审定、整顿农机市场等业务和项目中，对人员能力和职业资格提出明确规定和要求，将职业培训和技能鉴定与行业管理工作有机地结合起来，增加政策约束力和利益驱动力，引导和鼓励广大农机从业人员积极参加职业培训和技能鉴定，推动国家职业资格证书制度在农机行业顺利实施。
3、加强宣传发动，提高社会认知度。 注意收集和整理农机行业职业培训和技能鉴定工作在提高人员技能水平，提高作业效率，保证维修质量，减少机械事故和故障，增加获证人员收入，促进农村劳动力转移，发展农村经济等方面的典型事例，结合科普宣传、年审年检等活动，通过电台、电视台、报刊杂志、互联网等媒体，加强职业培训和技能鉴定作用的宣传。同时，通过组织业务比武、技能竞赛等活动，扩大社会影响，提高职业资格证书的社会认知度，为推动农机职业培训和技能鉴定工作健康发展营造良好的氛围。
4、采取多种形式，调动各方力量参与。加强农机行业职业培训方法和技能鉴定模式研究，探索单元化教学、学分制修业、模块化鉴定的途径，促进农机专业学历教育和职业培训相衔接。以促进就业能力为导向，以提高技能水平为目标，鼓励涉农院校和农机化学校推行“双证制”，使毕业生在取得学历证书的同时，取得相应的职业资格证书。通过招投标等竞争机制，引导和鼓励农机行业企业、农机服务组织和其他社会单位积极参与职业培训运作、课程设置和职业标准研发，增强用人单位对职业资格证书的信任度。同时，通过技能人才使用和激励机制的建立，逐步搭建起职业培训—技能鉴定—就业上岗的直通平台。
5、夯实基础工作，保证“证书质量”。进一步加强农机行业国家职业标准内容和功能作用的研究，及时了解农机新技术、新工艺，分析行业新职业、新需求，不断完善国家职业标准的内容，使其成为职业培训和技能鉴定的重要依据，积极推进已颁布职业标准的实施和统编职业培训教材、技能鉴定试题库的利用。同时，加强农机职业技能鉴定考评员和质量督导员的培训与队伍建设，积极推进农机化中专和农机化培训学校的“双师制”，使农机职业培训的教师具备讲师和技师资格。按照“统一标准、教材、试题，统一鉴定工作程序，统一职业资格证书”的要求，规范职业技能鉴定行为，保证工作质量，使农机职业资格证书在行业企业和全社会有良好的质量信誉。
五、其他考察情况
通过接待我们的Des McGarry先生和昆士兰大学Jeff Tullberg教授的介绍以及到Jamie Grants和Banchory两个农场的参观访问，使我们对澳大利亚的农业机械化和保护性耕作也有了一定的了解。
澳大利亚的农牧业生产经营模式以家庭农牧场为主，而且规模很大，一般土地面积在几百或上千公顷，机械化程度高，社会化服务完善，生产效率高。如考察团到的昆士兰州多尔比市附近的Jamie Grants农场和Banchory农场，分别拥有土地5千多公顷和2千多公顷，这两个农场都是从事种植业生产的农场，主要种植的作物有小麦、高粱、棉花和向日葵等，前者平时有3个人从事生产和经营，后者平时只有1个人打理。Banchory农场的主人诺瑞斯（译音）先生告诉我们，他有拖拉机、小麦播种机、高粱播种机、植保机和运输车各1台（辆），采取保护性耕作方式，播种和田间管理工作都由自己完成，只是在农忙时（主要是收获）从服务公司雇请帮手和作业服务。可见科学的生产方式、高度的机械化水平和完善的社会化服务，为农场高效率的生产提供了强有力的基础和支持，减轻了生产压力和管理的负担。
澳大利亚是实施农业保护性耕作较早的国家，经过多年的实践，总结出一套行之有效的技术模式。Des McGarry先生向我们介绍“免耕、轮作和固定道作业”是澳大利亚保护性耕作方式的三要素。在澳大利亚由于土地实行规模化、集约化经营，农业生产实现全程机械化作业，为了提高机械作业效率，各农场普遍采用动力在100马力以上的大型农业机械。同时，由于大型机械反复在耕地上作业，造成土壤压实，不仅增加了机械动力的消耗，而且不利于雨水入渗，降低土壤的蓄墒能力，影响了农业生产效益。经过多年研究，澳大利亚农业科技人员总结了一套固定道机械作业方式，该项技术主要是根据作物的行距、机组的轮距和作业的幅宽等，在农田中划定出若干组一定宽度的固定机组作业道，适当调整机组轮距，使每次作业时机组的承重轮都能在固定道上行走。据Jeff Tullberg教授介绍他们多年的研究表明，固定道作业方式比传统的非固定道作业方式：一是避免了机组在松软的土壤上行驶、在压实的土壤中播种，可以节省机组50%左右的牵引力，减少能耗，减低成本；二是避免了土壤被轮胎反复碾压，可以改善土壤团粒结构，增加土壤中有机质和蚯蚓含量（Jamie Grants农场实行固定道作业12年，土壤有机质含量由1.0增加到1.8，蚯蚓含量增加20%），适宜作物生长；三是减少压实土壤面积，利于雨水入渗，增加土壤蓄墒能力，同时减少地表径流，一般压实土壤的地表径流是未压实土壤径流的3倍以上；四是可以提高单位面积产量10%—20%。
据介绍澳大利亚为了防止土壤风蚀和沙漠化、减少水土流失、提高土地肥力、保持生态平衡，从上世纪七十年代开始推行保护性耕作方式，初期也是遇到了很大的阻力和难度，政府为了推广这项技术，先后启动了大量的研究、示范、培训项目，并对采用这项技术的农民在机具购置、改进、税收、用油等方面给予相应的优惠政策，通过项目带动技术的研究和推广，取得了较大的进展。按照Des McGarry先生的估计，目前全国有30%的耕地实施了少耕技术、40%的耕地实施了免耕技术。澳大利亚在实施保护性耕作的同时，还十分注重视现代高新科学技术在农业上的综合运用。如将GPS定位技术应用于农业机械的免耕精量播种、施肥、喷药和固定作业道划定等作业控制，进一步提高农业资源和生产资料的利用率，提高农业综合效益。澳大利亚开展保护性耕作技术的经验和做法对我国推广该项技术，提高了有益 借鉴。
篇（4）
1、体检时间
2018年1月20日（星期六）上午8：00—10：00。体检人员需在8：00前在紫阳县人社局人事股集合。
2、体检人员
王莲莲，毕业于西北农林科技大学农业环境保护与食品安全专业。
3、注意事项
参加体检考生体检当天早晨请勿进食、饮水，保持空腹；体检前应保持正常生活规律，勿熬夜、饮酒、剧烈运动，注意休息,以免发生意外,影响检测结果。体检时本人带身份证原件、准考证原件（2寸近期免冠彩照2张），无关人员不得陪同，体检费用由考生自理。
二、考察
篇（5）
2、具备下列条件之一：
①全日制普通高校师范类或具有教师资格证的全日制普通高校非师范类的应届大专及以上毕业生。
②已取得相应《教师资格证》，非在职1975年1月1日以后出生，大专及以上相应学历市区(*、柯城)户口的社会人员。
二、招考专业及人数：
小学语文(17人)、小学数学(17人)、小学英语(15人)、小学科学(4人)、初中语文(10人)、初中数学(4人)、初中英语(5人)、初中科学(15人)、初中社政(10人)、中小学音乐(15人)、中小学美术(12人)、中小学体育(15人)、中小学信息技术(5人)。
三、招考录用程序
1、组织报名
(1)报名时间：20*年7月1日-3日
(2)报名地点：*区教育局会议室(*区行政中心四楼0461室)
(3)需带材料：身份证、学历证书、教师资格证书原件及复印件，近期二寸彩照两张。社会人员还需带户口本原件及复印件。
2、资格审查：对报名者提供的有关资料进行审核，符合招聘资格的于7月13日-14日到*区行政中心四楼0461会议室领取准考证。
3、笔试
⑴笔试时间、地点另行通知。
⑵笔试内容：专业基础知识、教材教法和公共知识，满分为100分。
(3)笔试要求：原则上按招考人数1：3比例参加笔试，对少数特殊岗位或确实难以形成竞争的专业技术岗位，经研究后，可按实际报名人数开考。
4、面试
⑴根据笔试成绩原则上按1：1.5确定参加面试人员，面试成绩满分100分。
⑵面试时间、地点另行通知。
⑶面试主要内容：课堂教学（备课1小时，上课20分钟）及答辩。
⑷面试评委：从*区教育局人才库中随机抽取。
5、体检
笔试、面试结束后，按报考人员的笔试成绩和面试成绩分别占50%合成总成绩。按招考专业计划数，从高分到低分按1：1比例确定参加体检对象。体检工作参照浙江省人事厅、浙江省卫生厅《转发人事部、卫生部关于印发<公务员录用体检通用标准（试行）的通知>（浙人公[20*]68号）》文件要求执行。体检不合格的按总成绩依次替补。
6、考核
考核工作参照《浙江省公务员录用考察工作细则(试行)》和本公告相关规定执行，有下列情况之一者考核定为不合格：
（1）曾有严重违的路线、方针、政策和国家法律行为，并经有关部门认定的；
（2）被立案审查的对象；
（3）参加过组织的；
（4）受行政警告处分未满一年、受行政记过及以上处分未满二年的；
(5)上年度按正常程序和规定年度考核不合格的。
考核工作由教育局组织相关人员实施，并出具考察报告。
考核不合格者，取消录用资格。
7、公示
对通过考核的对象，在区政务网、区教育网、区人才网上进行为期7天的公示。
8、录用
经公示无异议的对象，经审核档案、身份证、学历证书、教师资格证书、户口本原件后，按规定程序办理录用手续，新录用教师实行人事制。试用期人事档案由区人才交流中心，转正后人事档案转入区教育局。
篇（6）
一、基本情况
国家税务总局上海市虹口区税务局智慧办税服务厅位于虹口区临平北路，大厅面积200平，总投资270万元，于2019年4月2日正式启用。这是上海市的首个智慧办税服务厅，该厅集成了智能咨询、远程视频、涉税体检、虚拟体验、数据展示、自助办税、网上体验七大功能。各项功能区的特点是：
1、智能识别。智慧办税服务厅采取人脸识别的阐机通行，纳税人进入阐机后，头像照显示在入口处的屏幕上，同时会有短信显示：“尊敬的纳税人，您存在以下涉税提醒事项：*月所属期增值税未申报……”等涉税内容。 据介绍，虹口区税务局运用人脸识别技术和税收大数据，通过采集办税人员人脸图像，自动与税务“金税三期”系统实名认证的人员信息比对，精准识别办税人员身份，并同步推送有针对性的提醒信息，包括任职身份、未申报、欠税、管理预警等内容，提醒纳税人及时办理涉税事项。
2、智能导税。走进大厅，迎接纳税人的是一台能走会说的伴随式机器人“小智”，它通过语音交互软件和后端知识库，为纳税人提供办税引导和简单咨询服务。目前，小智“大脑”中储存了500多条优化营商环境、个人所得税改革、减税降费政策等专题问答知识。
3、涉税体验区。企业法人（只有法人才可）可以通过人脸识别或身份证验证方式，打印各年度的纳税人体检报告。涉税体检报告详细列明了企业纳税、发票使用、评估检查等指标健康状况。
4、智能咨询。在大厅中央的智能咨询区，摆着两张八角形工作台，每张台子上放有四个平板电脑。纳税人可通过平板电脑与12366人工座席进行连接，咨询问题。在远程视频区，纳税人通过远程视频通话设备，就可与后台税务咨询团队沟通交流，解决涉税疑难问题。同时，该局还结合税收热点，打通线上预约渠道，定期推出专家预约咨询服务，纳税人只需在“虹口税务”微信公众号上填写企业信息和问题描述，就可以进行预约，得到税务专家深度解答。
5、智能体验。在虚拟体验区，VR体验吸引着纳税人驻足尝试。只需戴上VR眼镜，滑动手柄，就可以沉浸式漫游办税服务厅各个区域，也可以模拟体验自助办税。此外，大厅最里端的一面实时变化的“数据墙”也特别醒目。该局整合税收数据资源，以大屏幕为载体，分析展示办税人流量、税源动态信息、营商环境数据等信息，被称之为“税收资讯实时播报员”。
6、自助办税。智慧办税服务厅共配备8台功能不同的自助办税终端，纳税人在自助办税区可以实现发票领用、发票代开、凭证打印等9大类业务的7×24小时办理，满足了纳税人更多元、更便捷办税需求。
7、智慧办税服务厅还开辟了网上体验区，配置6台电脑和辅导人员，为新办企业办税员、年龄较大的财务以及应急网上办税的人员，提供网上办税的辅导和体验服务。
二、考察体会以及借鉴
通过对虹口区税务局智慧办税服务厅的考察，我们认为在智慧厅建设中有以下经验可循：
1、“大平台”建设至关重要。该大厅所有功能的实现离不开后台的支持，一个智慧厅如果没有后台系统支持是没有灵魂的无源之水的大厅，所谓的设备只能是硬件的堆积而已。
2、 智慧厅的建设要与实体厅相结合。虹口区税务局智慧办税服务厅与实体厅紧相连，纳税人在智慧厅确实解决不了的问题，可移步到实体进一步解决。实现了打通“最后一公里”。
3、 智慧厅的宣传辅导很重要。在该大厅有集成商的驻厂代表和志愿者长年进行巡回辅导，纳税人遇到的纳税问题、设备的问题可以及时得到解决，提升了纳税人的体验感。
三、 下步工作打算
通过对虹口区税务局智慧办税服务厅的考察，结合我市实际，我们认为在今后的智慧厅建设中要注重以下几方面：
篇（7）
1、开发使用防疫生活卫生管理软件，实现防疫人员大账、体检就诊、伙食被服的计算机管理；
2、在实际使用中继续对办公自动化理软件进行修改完善，并落实好办公自动化软件的推广应用工作；
3、建立局机关及各防疫所内部网站，实现局所信息的网上与交流；
4、铺设局机关新办公楼计算机网络
5、争取建成局、所间远程数据专线，并在此基础上，实施网络电话系统和电视会议系统。
二、主要工作安排
(一)、开发生活卫生软件
生卫卫生软件是我局数字化系统的重要组成部分，该软件在所政管理软件的基础上，进一步了拓展信息技术在管教工作中的应用范围，将有效规范大帐管理工作流程，提高生活卫生各项业务的处理效率。
我局生活卫生软件总体上分为防疫大账、体检就诊、伙食被服三个子系统，各子系统主要功能设计如下：
①防疫大账管理子系统：提供对防疫人员大账的录入、购物、零用钱发放、结账、报表打印、查询等功能，并且将和目前财务部门使用的“用友财务软件”做到数据互通。
②体检就诊管理子系统：对防疫人员的体检、就诊信息进行登记管理，提供各种查询统计功能。
③伙食被服管理子系统：对食堂伙食账进行计算机管理，提供对防疫人员伙食标准的核查功能；对被服等防疫人员生活物质的入库、发放、领用、回收进行计算机登记汇总。
根据当前实际情况，今年生活卫生软件开发将分“合同洽谈”、“软件编程”、“系统试运行”三个阶段进行：
第一阶段：合同洽谈阶段
时间安排：2005年2月—3月
阶段目标：对有关软件公司进行考察，审定开发方案，通过谈判签订开发合同。
主要工作：由局计财处、管理处、办公室、纪委等部门人员组成洽谈小组，对上海和为软件公司等开发商进行深入考察，审定开发方案，并向省财政厅申请对本项目采取单一来源方式采购，直接与厂商进行谈判。通过谈判，力争在3月25日前签订合作开发合同。
第二阶段：软件编程阶段
时间安排：2005年4月—8月
阶段目标：进行软件开发调研，编写程序，完成软件的测试版本。
主要工作：协助软件公司对生活卫生软件开发进行需求调查，调查采取点面结合的方式，在全省普遍调查的基础上选择一个所进行重点调查，整理形成软件需求分析书，经双方认可后，作为编程的主要依据。在软件公司编程期间，双方加强联系，及时沟通反馈软件的开发进度和编程的详细情况，在8月底前形成软件测试版本，开始在基层试用。
第三阶段：系统试运行阶段
时间安排：2005年9月—11月
阶段目标：对软件进行实际运行测试，及时发现并解决程序中存在的问题，同时做好相关培训工作。
主要工作：由点到面，对软件进行实际运行测试。在软件编写完成后，首先在试点单位进行一个月使用测试，经试点单位初验符合要求后，再在全省范围内进行两个月的全面试运行。在测试过程中，合作双方对碰到的问题及不足之处要及时交换意见，提出解决方案，加以完善，确保软件在11月底前正式投入使用。
(二)、完善并推广使用办公自动化软件
办公自动化软件自04年下半年正式启动开发工作以来，目前公文管理、档案管理等主要模块编程已经完成，在局办公室进行了小规模试用，反应良好。在今年主要工作是进行更大规模的使用测试，计划自3月份起在局机关开始进行试用，在4月份选择一个基层防疫所进行试点，在6月份进入全省试运行阶段，在使用中根据各方面反馈意见，不断进行修改完善，全省稳定试运行三个月后进行验收。同时注意建立有关规章制度，确保软件使用的规范性和及时性，并做好相关培训工作，使办公自动化系统能够在实际工作中得到顺利推广，计划4月下旬举办一期系统维护培训班，邀请开发公司软件工程师集中讲授数据库、操作系统、应用软件日常管理与故障排除等维护知识；5月中旬举办一期软件使用培训班，面向一般使用人员讲解办公自动化软件的日常操作与其他相关计算机基础知识。
(三)、建立局机关及各防疫所内部网站
内部网站是信息化系统的核心组成部分，其以各种静态、动态网页为信息手段，为各单位、各部门间的信息交流提供了一个快捷方便的软件平台。05年上半年我局将逐级建立全局和各防疫所的内部网站，其中全局内部网站由局办公室负责进行网站栏目设置、页面布局和内容上传审核，基层防疫所网站由各自办公室负责相应工作，各网站的初始架设和界面美化由南京南软公司(我局办公自动化软件开发商)承担，所需服务器及建站软件由省局统一配备。
(四)、铺设局机关新办公楼计算机网络
年内我局将进行新办公楼装潢改造工程，与工程相配套，将同期进行新楼计算机网络的铺设。新办公楼局域网包括内、外网两套系统，相互间严格隔离，可有效地确保信息资料安全。原则上每间办公室安装网络接口3组，每组含内、外网接口各一个，全部三层楼共安装网络接口90组。整个建设工作分“网线铺设”与“交换机配备”两部分进行，网线铺设与装潢工程相合并，由装潢公司直接承担，不单独招标，交换机等设备则在充分利用现有硬件的基础上，酌情增加，列入预算进行定点采购。经测算，整个新办公楼网络建设约需费用4.8万元，其中单独采购交换机费用2.8万元。
(五)、积极争取建成局所远程专线，实施网络电话和电视会议系统
远程网络应用系统能够有效促进厅、局机关和基层单位间的信息沟通，降低办公成本，确保数据安全。目前省厅已将远程网络系统建设提上了议事日程。根据我局的实际需要，参考监狱局的建设使用经验，我局远程网络应用系统将主要包括“局所远程专线”、“网络电话系统”、“电视会议系统”三项实施内容。
远程数据专线是整个远程应用的硬件基础，在我局可应用于传递网络电话语音信息、电视会议视频信息、远程监控信号、各类业务软件数据四个方面。远程专线在建设费用上主要包括一次性购买路由器费用和日常线路租赁费两部分，初步估算一次性投资需24万元左右，日常线路租赁费根据目前电信报价，每条线路月租为7100元，按每个省属所各一条线路计算，全年共需付月租费42万元左右。
网络电话系统是在远程专线基础上进一步开发的增值应用，具有不产生长途电话费用，使用方便，安全保密性强等优点。所涉及设备主要有“网络电话中央交换机”和安装在各用户端的“网络电话终端”。按局机关和基层单位共120个终端计算，我局整个网络电话系统建设约需投资21万元。
电视会议系统通过远程专线将分布在全省各单位的分会场和局机关的中心会场连为一体，能够节省会议费用，提高工作时效性，其主要由中央控制设备、会场终端、显示制备、摄制设备四部分组成，按我局一个主会场加五个分会场的建设规模计算，整个系统建成约需投资100万元。(详见《省监狱局远程网络应用统考察报告》第五部分表格)
在工作进度上，根据我局实际情况，整个远程应用系统建设将分“考察筹备”、“招标采购”、“施工建设”三个阶段进行：
第一阶段：考察筹备阶段
时间安排：2005年1月—4月
工作安排：按照我局的实际需求，就广域网建设及电视会议等有关应用进行调研，论证项目可行性，明确具体建设目标，与有关公司进行初步接触，形成具体建设方案。
第二阶段：谈判招标阶段
时间安排：2005年5月—6月
工作安排：在条件成熟时，与电信、联通、铁通等公司就租赁专线展开谈判，可考虑与厅机关远程网络建设合并进行，以扩大规模，降低有关费用。配合省级机关政府采购中心通过公开招标确定网络电话系统、电视会议系统的承建商。版权所有
篇（8）
一、指导思想
以构建和谐社会，促进全市精神文明建设为中心，以提高全市公民道德素质，培养家庭美德，树立良好家风为目标，以增强全民档案意识为主线，引导和帮助广大群众开展家庭建档工作，提升家庭文化品位，提高家庭生活质量，将家庭建档活动融入到和谐家庭、和谐社会建设中，为建设“中等城市、和谐**”做出贡献。
二、目标任务
重点在全市职工、城镇居民及特殊人群中开展家庭建档工作，力争年底前完成5000户家庭建档任务。
三、家庭档案的范围和分类
家庭成员在从事家庭事务、学习、工作及其他社会活动过程中形成的各个历史时期的文字、音像、实物及其他形式的各类资料均可建档。根据自家的材料存量和内容多少自拟类目，以方便查找利用和安全保存为目的。按内容进行分类，可分为十二类：
（一）各种证件类。主要包括身份证、工作证、学生证、毕业证、结（离）婚证、离（退）休证、下（上）岗证、职称资格评（聘）证书、技术等级证书、聘书、户口簿及家庭成员的其他有关证件。
（二）日常财务类。主要包括存款单、存折、股票、有价证券、保险凭证、借据、经济合同协议书、贵重物品清单、工资卡、家庭经营账目、水、电、暖、煤气费凭证及购置各类物品发票等。
（三）固定财产类。主要包括房屋购买合同及产权证、各种家用电器及设备的使用说明书、电路图、保修单、合格证、维修记录及维修网络点等资料。
（四）医疗保健类。主要包括家庭成员的医疗证、病例卡、诊断书、化验单、体检表、心电图、X光片、医疗处方、住院记录、免疫卡、饮食禁忌等资料。
（五）荣誉成果类。主要包括家庭成员在单位、党政、社团填写表格的复印件，个人简历以及家人的自传、日记、论文、稿件、著作（已发表或未发表的）、发明专利、工艺作品，在工作、学习及各种活动中形成的奖励证书、表彰通报、光荣册、事迹介绍及媒体报道材料等。
（六）社会交往类。主要包括家庭成员的亲朋好友、工作关系、社会关系的名片册、通讯录、书信、贺年卡、生日卡、同学录、来往礼单等。
（七）子女成长类。主要包括子女的出生证、入学证、学习成绩单、录取通知书、毕业证书、获奖证书、要事记录资料等。
（八）家政大事类。主要包括家谱族史、家庭重要变迁，家人生、死、就业、升迁等要事的记录资料等。
（九）旅游考察类。主要包括旅游合同、景点门票、导游图、旅行线路图、游览日程表、往返车（船、机）票、旅游日记、出国护照、考察方案、考察报告等。
（十）服装物品类。主要包括记录家庭成员各种服装、物品的品名、购买时间、品牌、存放位置明细表等。
（十一）照片音像类。主要包括家庭成员在学习、生活及社会活动中的照片、底片，家人婚庆、寿庆、旅游观光、外出考察等活动中形成的录像带、光盘、软盘等。
（十二）实物收藏类。主要包括奖杯、奖牌、金银首饰、名人字画、集邮册、珠宝玉器、古玩、乐器以及有特殊纪念意义的珍贵物品等。
四、方法步骤
（一）宣传发动阶段（11月1日—11月15日）。市档案局利用广播、电视、报纸、发放宣传单等多种形式，宣传家庭建档的作用、意义及建档知识，宣传家庭建档示范户的先进事迹，营造良好的社会氛围，进一步增强广大群众建档意识，提高广大群众参与家庭建档活动的积极性和主动性。
（二）组织实施阶段（11月16日—12月15日）。1、由市档案局组织召开各乡镇（街道）、各单位专（兼）职档案人员参加的全市家庭建档工作会议，对此项工作进行安排部署。2、由市档案局组织举办家庭建档培训班，提高各单位专（兼）职档案人员业务素质。3、选择适合家庭率先建档。各单位专（兼）职档案人员要率先带头，自建家庭档案，并积极帮助本单位职工建档。**、**街道办事处要组织各居委会进行入户调查，了解适宜建档人群，选准建档突破口，率先建档；市妇联、团市委要组织“双学双比女能手”和“杰出青年”率先建档；市老干部局要侧重在离退休老干部人群中建档；市统计局要侧重在城镇、农村基本生活情况调查户中建档。各单位务于11月25日前将家庭建档名单报市档案局，联系电话：000000。
（三）检查验收阶段（12月16日—12月25日）。市档案局
将对各单位家庭建档情况进行检查验收，确定100个家庭建档示范户，并将结果在全市范围内通报。
五、几点要求
篇（9）
关键词： 青少年；体质健康；研究对策
Key words： young people；physical health；the countermeasures
中图分类号：G80文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）11-0225-02
0前言
党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，把提高全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质作为全面建设小康社会的重要指标之一。提高全民族的健康素质，学校是基础，青少年是关键。青少年正处于生长发育最为旺盛的时期, 可塑性大, 是人生最为重要的成长时期。青少年的健康成长,关系到祖国的未来,要想保持国家的强大和社会的兴盛，必须要有强势的青少年主人。陕西榆林市地处黄土高原, 能源矿产资源富集一地，被誉为中国的“科威特”。研究该地区青少年身体素质和健康的发展状况,对该地区青少年健康发展和经济建设以及振兴陕西经济建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。
1@林市青少年学生体质健康现状
2006年9月，由国家体育总局、教育部等10个部门联合进行的全国第二次国民体质检测结果显示：在我国学生身高、体重、胸围增长的同时，超重与肥胖检出率继续增加，成为影响学生营养健康状况的一大因素；与2000年相比，大、中、小学学生视力不良率均有所上升；学生各年龄组的肺活量水平继续下降，速度、爆发力、力量耐力素质水平进一步下降。2006年，榆林市对部分中小学进行定点监测，并对学生的体格、体能、健康体检进行了统一测试。其结果为：
表1：学生体格统计结果评价，虽不能作纵向比较，但从表中也可以看出正常体重率偏低，肥胖率所占比例也不少，在走访中，了解到近年来榆林市中小学生身高了、体重了，校园里肥胖人数增多了。表中4县区总平均分数都达70分以上，主要是中小学生总体评价，它对城乡和小学初中、高中阶段学生发育水平的差异有所掩盖。
表2：学生体能统计结果评价，其中肺活量体重指数，列入统计的县区都没有达到满分15，靖边仅为10. 2分。虽不能作纵向比较，但是，几个分项统计结果，可看出中小学生体能不令人满意，平均分数与满分的差距，显示出部分学生体能指标不高，身体素质低下。
表3：榆阳城区学生健康体检统计，反映出学生视力和我国其他地区（北京市学生视力低下检出率为51.9%，）相比不是很高，但逐年下降比较明显，龋齿人数比例高，部分学生心肺功能存在问题。统计结果没有区分小学、初中、高中，实际状况是高中学生的视力低下人数达70％以上。近几年，由于新的流感病毒的出现，因病请假者增多，学生抵抗疾病能力明显下降。小学生体检，高血压、高脂血、高血糖、心血管疾病患者在低龄人口中出现，令人担忧。总的看，榆林市青少年身体形态发育水平有所提高，但体能素质在下滑。如不引起社会足够重视，切实加以解决，将严重影响青少年健康成长。
2榆林市青少年学生体质下降的原因
2.1 健康观念认识不足社会和学校重智育、轻体育。根据调查：在一些学校不执行国家教育部调整课程规定，小学低年级体育每周4课时，小学3年级到初中每周3课时，而是仅上2课时或1课时，个别学校用室内体育搪塞运动体育。很多学生“怕累” 、“怕受伤”，不愿参加体育锻炼。很多家长对健康的认知存在误区，认为孩子没病就是健康，没有注重从小培养孩子的意志品质和吃苦耐劳精神，致使学生在体育锻炼中怕苦怕累思想较为普遍。
2.2 生活方式不正确许多学生饮食结构不合理，油炸食品、脂肪等摄入量过多，喜喝碳酸饮料，导致体重不断增加。城市学生的家长中，有的车接车送孩子上学，使学生失去了徒步锻炼的机会。同时，电视、网络、游戏等对学生的影响也越来越大，有的学生随时随地都带着耳机听音乐，甚至还有部分学生整日整夜沉迷于电子游戏和网络中不能自拔，这些行为都会让学生的听力、视力严重下降，并导致身体健康下降。
2.3 升学压力据国家统计局、教育部对全国部分大中城市中小学校和农村县中学的调查，35%的校长、37%的教师、58%的中学生认为负担“比较重”或“过重”，其中高三学生6点前起床的有34%，11点半后睡觉的超过40%，假期补课现象仍较为普遍。根据调查，榆林市和全国比较有过而无不及。
2.4 体育场地设施不足，学校师生比例失调据考察了解，榆林老城区的中小学操场都不够标准，有的根本就没有操场，院落狭小，不能开展田径运动，有的学校体育器材室里存放一些铅球、标枪等器械，只是为了应付普九验收，根本无法派上用场。学校普遍缺钱添置体育器材，有的连几个篮球都买不起。不过近几年随着榆林市经济的腾飞，政府对学校的体育经费投资也在逐渐加大，有的学校建立新校区，体育场地设施配备齐全，但对榆林市的大部分学校来说，体育活动场地还是严重不足。很多学校体育教师短缺，学生多，班额过大，致使体育课不能正常上。
2.5 体育教学改革存在误区当前在体育教学改革中存在一定的误区，特别是高中体育新课改贯彻不彻底，我市特别突出，在体育教学中根本没有按标准执行，而且，片面理解“快乐体育”理念的真实含义，认为让学生玩得开心、随心所欲就是快乐体育，“放羊式”体育教学又在兴起；体育项目开设少，传统的体育锻炼项目（如：田径）越来越少；为了防止安全事故的发生，有的学校甚至将一些具有一定训练难度和危险性的体育项目（如：体操）给取消了。如此一来，不仅忽视了对学生吃苦耐劳、顽强拼搏、锐意进取等意志品质的培养，更减少了学生参加实质性体育锻炼的机会，最终必然导致学生体质的下降。
3对策研究
3.1 转变健康观念，为青少年创造良好的生活方式家庭环境直接影响着青少年的健康成长。作为家长，应该转变狭隘的教育价值观和陈旧的人才观，树立科学的健康观。树立“德、智、体、美、劳”全面、协调发展的素质教育理念；培养孩子健康文明的生活方式；带头参加体育锻炼，养成热爱运动的良好习惯；加强与孩子进行思想交流，及时了解不同成长阶段中的问题，促进彼此的理解和沟通，营造温馨的家庭氛围，让孩子在幸福快乐中成长。
3.2 发挥社区功能，丰富青少年课外体育活动组织开展形式多样的社区体育活动，对青少年成长能起着举足轻重的作用，社区应广泛宣传健康知识、体育文化和科学锻炼方法，完善体育健身设施建设，特别是全民健身路径应经常维修，以防发生危害，营造一个健康活泼、积极向上的社区环境，拓展社区体育活动，吸引青少年融入其中。
3.3 发挥政府职能，为学生体质健康创造有利条件各级政府应加大对素质教育的监督力度，出台相关保障政策实施的强制性措施，真正做到全面推进素质教育，从根本上减轻学生负担，让学生走向操场、走进大自然、走到阳光下。体育部门应努力构建校内外，学校、家庭和社区相联系的青少年体育组织网络和竞赛活动体系，不断改革和创新青少年体育竞赛活动的内容和组织形式，发挥社会体育指导员的作用，大力宣传“阳光体育运动”，使“健康第一”、“达标争优、强健体魄”、“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”等口号家喻户晓、深入人心。卫生部门要加强对学校卫生的监督，定期对学校的食品卫生、饮用水、传染病防治等开展卫生监督、监测，依法进行免疫预防接种；帮助青少年掌握科学用眼知识和方法，降低青少年近视率；大力宣传健康、科学的生活方式。
3.4 深化体育教学改革，为学校体育注入生机和活力继续深化教学改革，认真落实“以人为本”、“健康第一”的指导思想，促进学生德、智、体、美全面发展。积极开展阳光体育运动，确保学生每天锻炼一小时，要以全面实施《国家学生体质健康标准》为基础，以“全国亿万学生阳光体育运动”为抓手，确保学生每天锻炼一小时。加强体育师资队伍建设，提高体育教学质量“教育大计，教师为本”。
4建议
榆林市地方党委和政府，应把青少年体育工作摆上重要的位置，认真落实健康第一的指导思想，把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一；把加大改善学校体育场地的具体措施落到实处；加强各县中小学体质测试设备的配备，监督青少年身体发育状况；加强青少年体育工作的力度，扭转社会上重智育、轻体育的偏见。加强学校体育卫生设施和教师、教练队伍建设；完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络，培养青少年良好的生活方式，形成青少年热爱体育、崇尚运动的氛围；最大限度地满足青少年的体育需求，使青少年能够健康发展。
参考文献：
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中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2016）02-0054-03
新建本科院校一般是指1999年高等教育大扩招以来新设立的本科院校，截止2013年底，共有647所（含独立学院），占全部本科院校的55.3%。新建本科院校的快速增长已经成为新世纪我国高等教育事业的重要特征之一[1]。教育部在同意新建本科院校设置的批复中，均明确指出“在适当的时候对学校办学情况进行评估”。随着2011年12月，教育部办公厅《关于开展普通高等学校本科教学工作合格评估的通知》（教高[2011]2号）的，针对新建本科院校的新一轮评估正式拉开序幕。本次评估计划用三年左右的时间评完已有三届本科毕业生的所有新建本科院校，目前，这项工作已接近尾声。
从评估的实际情况看，本次评估较上一轮评估相比，更具有针对性、指导性和可操作性，充分体现了分类指导和分类评估的思想，基本实现了“四个促进，三个基本，两个突出，一个引导”的评估初衷，对新建本科院校树立现代教育理念、明确办学指导思想、加大教学投入、树立特色意识具有重要的促进作用。2012年11月，笔者所在的徐州工程学院接受了教育部本科教学工作合格评估并高质量通过。通过评建工作实践，可以看出合格评估不仅是一项促进教学建设、深化教学改革的质量工程，更是一项鼓舞人心、增强凝聚力的人心工程，具有重要的现实和历史意义。
一、本科教学合格评估的成效
在迎接教育部本科教学工作合格评估的过程中，参评高校紧紧抓住“二十字”指导方针，重点加强办学条件、学校管理、校园环境等方面的建设，着力提高教育教学质量，评建工作取得了显著成效，带动了办学水平的明显提升。
一是强化了教学工作的中心地位。坚持教学工作中心地位是高校教学质量提升的基本保障。但随着经济社会的快速发展，学校功能不断拓展，目标逐步增多，利益相互交错，确实在一定程度上影响了教学工作的中心地位，这在本科办学历史不长、积淀不深的新建本科院校显得尤为突出。新建本科院校建校时间短，如果一开始就迷失方向，将会对学校发展产生严重的影响。教学工作合格评估紧紧围绕本科办学，是对学校全面工作的一次大检验。通过评估，参评高校最大的感受就是教学中心地位得到巩固和强化。在思想认识上，各个高校根据评估要求，高度重视教学工作，把“一切服务于教学、一切服从于教学”的思想进一步转化为全校上下的自觉行动;全校围绕本科教学强化建设，“领导重视教学，政策倾斜教学，经费优先保障教学，科研促进教学，舆论支持教学”的氛围进一步形成，为提高教学质量打下了坚实的基础。
二是明确了学校的办学定位。明确“办什么样的大学，怎样办好大学”是学校做好各项工作的根本保证。在办学定位上，要结合学校所处区域特征和发展需求选择适合自己的发展路径;在人才培养定位上，要为区域经济社会发展提供有力的人才支持和智力支持，培养高素质的应用型人才;在服务定位上，要面向地方，服务地方，以区域经济社会需求和就业为导向促进学校全面协调可持续发展。一些新建本科院校还存在着办学定位不明确，办学思路不清晰的问题，忽视地方的经济、文化、社会发展，盲目求层次求规模，导致培养出来的人才与社会严重脱节。笔者所在的徐州工程学院通过此次本科教学工作合格评估，改变了过去办学定位模糊的问题，一些开放的、先进的思想观念深入人心。学校确立了“质量立校、人才强校、特色兴校、校地合作”的发展战略，明确了“面向生产、建设、管理、服务一线，培养区域经济社会发展需要的高素质应用型人才”的人才培养目标定位，提出了“立足徐州、面向苏北、服务江苏”的服务面向定位，并根据学校所处的区域特征和高等教育生态环境的发展变化，强化了“错位发展”的理念，强调“特色发展”之路，从而使学校办学思路越来越清晰，事业发展方向越来越明确。
三是加快了学校的建设和发展。迎评促建的过程也是参评高校加快建设和发展的过程。参评高校按照“办学条件基本达标、教学管理基本规范、教学质量基本保证”的评估要求，本科教学的基本环节和要素重点加强建设。评建的过程，使学校对现代教育管理的理解更加透彻，教学管理运行更加科学、规范;师资队伍结构逐步合理，教师的能力和水平得到加强;学科平台建设取得成效，产学研合作与社会服务能力得到提高;教学仪器设备总值明显提升，教学投入大大增强;教室、实验室、图书馆、实习基地、校园道路等硬件设施得到极大改善，校园面貌焕然一新。此外，迎评促建过程也是一个宣传学校工作，进一步树立学校公众形象的过程[2]。各学校都抓住评估的机遇，向教育部专家组和社会各界展示了学校的办学成果，这些成果从宏观到微观，从人才培养、科学研究、社会服务到文化传承，都得到集中体现，提高了学校的知名度和影响力，营造良好的社会形象，这些都是学校重要的财富，将会为学校的建设与发展创造更好的条件。
四是增强了师生员工的信心。合格评估是新建本科院校建校以来第一次接受本科办学的“国家级认证”，意义重大。对新建本科院校的师生员工来说，这是一次不平凡的考验。由于这类高校一般都是由高职院校升格而来，存在着办学基础薄弱、师资结构问题突出、资金投入不足、服务地方和行业企业的能力有限、获取社会资源的能力较弱等普遍问题，在学校办学现状与评估要求的差距面前，多数学校普遍都有“小马过河”的心理，既有自信，也存在着自负和自卑的心理。评估的顺利通过让师生员工认识到评估既不是非常简单，也不是非常可怕。在艰巨的任务面前，只要坚定必胜的信念，全校上下“在岗在行在状态”，加强领导、精心组织、群策群力、求真务实，就能够克服困难，发挥创造力，取得满意的成绩。迎评促建的成功极大地凝聚了人心，增强了教职工的自信心，这种自信是一种宝贵的精神财富，是今后战胜困难的强大思想保证。
二、本科教学合格评估的新特点
本科合格评估紧紧围绕新建本科院校的办学定位与发展需求，是一次务实、科学和高效的评估，是教育主管部门对参评学校进行的一项全方位的“免费体检”[3]。参与评建过程，更加深了我们对本科合格评估的认识。
一是评估方案体现针对性。新建本科院校不同于老牌的本科院校，除了硬件上的瓶颈以外，还存在办学定位使命不够清晰、办学模式缺乏创新思维、内部创新改革积极性不高等软件瓶颈，发展困难重重。国家充分考虑到了新建本科院校的办学特点和存在不足，按照分类指导的方针，在2011年10月教育部印发的《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》中明确提出要实行院校分类评估，针对2000年以来未参加过院校评估的新建本科学校进行合格评估，而参加过院校评估并获得通过的普通本科学校则进行审核评估。合格评估的重点也不同于审核评估，主要考察学校基本办学条件、基本教学管理和基本教学质量，学校服务地方经济社会发展的能力和应用型人才培养的能力，学校教学改革和内部质量保障体系建设和运行的情况。合格评估聚焦学校基本建设，从每个学校的实际出发，不统一标准，不一概而论，更符合新建本科院校的办学实际，更具有针对性和指导意义。
二是评估理念体现实效性。本科教学工作合格评估遵循“二十字”指导方针，注重为学校所带来的实际效果。评估只是一种手段，目的是为了带动学校的各项事业与发展，推动学校的改革与创新，更新学校的管理观念，促进管理的规范化，加强建设，提高教学质量和人才培养质量。“四个促进”更是体现出评估理念的实效性特点，强调通过评估给学校工作带来切实的促进作用。同时，合格评估的结果也改变了过去水平评估“优秀、良好、合格、不合格”的四种结论，只分为“通过”、“暂缓通过”和“不通过”，避免了一些高校为了争“优秀”，急功近利、突击建设的情况，缓解了高校的评估压力，这体现出合格评估由以往重结论向重过程的转变，更注重在日常循序渐进的学校建设中求进步、求发展。合格评估还对新建本科院校的主办方的经费投入提出了要求，这对处在经济不发达地区、经费紧张的高校来说，有效解决或缓解了办学资金困难这一至关重要的问题。
三是评估过程体现服务性。合格评估采用与教学基本状态数据库相结合的方式，要求学校每年要上报教学基本状态数据，由数据库生成《数据分析报告》。这一全新的评估手段体现了评估过程的科学性。数据库既有利于管理部门的宏观监控，也使专家可以尽快了解学校教学基本状态，从而方便开展工作;同时也服务了参评学校，学校可以通过教学质量年度分析报告及时认识到所取得成绩与存在问题，开展自我评估，尽快针对问题进行整改，做到了常态常抓。此外，与上一轮水平评估相比，合格评估倡导“以学校为主体、为学校服务”的新理念。评估专家并不是高高在上地去监督评价学校，而是为学校服务，从学校的宏观管理到微观的听课谈话，为学校进行细致深入的“体检”，参评高校也真正感受到评估带来的巨大变化。
三、改进本科教学工作的建议
合格评估使参评高校收获巨大。为巩固和放大评估效应，参评高校必须正视自身的缺点和不足，发扬评估精神，认真落实教育部考察报告中提出的意见和建议，扎扎实实地持续推进整改，进一步提高教育教学质量。
第一，常态常抓，保持评估状态不动摇。教学质量的好坏是教师的教学、学生的学习和学校的管理相互影响、相互制约、相互促进的结果，保持评估常态是确保教学质量的重要基础。教学评估可以在短期内，通过最大限度地释放全校的能量，加强或改善学校的内部管理。但是，教师的教学水平和学生的学习能力绝不是单纯靠一次评估就能得到提高的[4]，因此，提高教师的教学质量和学生的学习能力，就必须做到立足常规，推进常态，着眼长远，实现长效。搞好教学工作就譬如“上坡运动”，需要克服很多阻力，必须要有持续的外在支持和内在动力，只要稍微一松劲就会“滑坡”，而我们追求的不是一时的“最好”，而是永恒的“更好”。评估结束之后，针对参评高校的有些院系和部门“刀枪入库、马放南山”的松懈现象，个别教师员工“可以稍微歇一歇”的不当思想，参评高校需要坚持、毅力、信念、付出，务必保持评估状态，把评估要求作为指导学校的办学理论，坚定不移地执行。
第二，持之以恒，扎实推进评估整改工作。“后评估阶段”是学校着力实施“大学自治，强化教学管理，提高管理效率”的最佳时期[5]。参评高校在这一阶段要做到以下三点。一是继续认真学习和研究专家组的意见和建议。教育部专家组对每所参评高校，都提出了有针对性的意见和建议。参评高校应当认真对待这些意见和建议，想方设法予以解决;要充分利用好专家的建议，把它当成“令箭”，在主管部门（政府）政策倾斜、人员编制、经费投入等方面获得更多的支持。二是落实整改任务，实现评估价值。整改是评估取得实效的关键，整改工作是巩固评估实效的“代名词”，只有加强整改，才能充分发挥评估的效益，才能对学校本科办学起到实质性的作用。虽然教育部通常规定评估“整改期”为一年，但“功夫在平时，建设无期限”，参评高校务必将整改工作作为学校本科办学的一个永恒话题，坚持在评估过后，长远谋划学校的发展;要把整改贯穿于本科教学工作的各个环节，继续严格对照指标体系，科学审视学校的教学工作状态;要将一些好的做法巩固下来，转化为内在的东西，成为工作的习惯，长期坚持。三是提倡“整改精神”，有序推进学校办学。参评高校要发扬“戒骄戒躁、居安思危、从长计议、开拓创新”的整改精神，以教学质量和人才质量作为核心价值观，树立现代的教育观与正确的成才观，深化教育教学改革，落实教学工作中心地位，改善办学条件，规范教学管理，切实提高学校的整体办学水平，以“整改精神”有序推进学校的发展改革。
第三，抓住机遇，推动学校持续健康发展。通过合格评估以后，意味着参评新建本科院校正式成为一个“合格”本科院校。这是学校发展史上的里程碑，也是学校今后发展的重要机遇，为下一阶段内涵发展、特色发展打下了坚实的基础。根据新建本科院校的普遍特点，笔者认为，评估通过之后，参评高校一般都会面临一些需要认真思考的问题。比如，学校发展到一定规模后，如何加强教学管理和教学投入，积极探索符合学校实际、具有特色的应用型人才培养的新路子，破解规模扩大和教育教学质量提高不同步的问题;学校基础建设基本完成之后，如何强化学科专业一体化建设，破解优势不够突出、特色不够鲜明的问题;师资队伍数量得到基本满足后，如何加大人才培养和引进力度，破解领军人才匮乏、学科专业骨干力量不强的问题;本科教育的基础得到不断夯实后，如何培育优势学科向研究生教育冲刺，破解办学层次低位的问题;如何根据国家发展现代职业教育、推动地方本科院校转型发展的战略部署，深化学校本科职业教育改革，加快转型不发的问题。当然，以上这些问题，只是普遍、共性的问题，新建本科院校情况各不相同，必定还会有一些个性化的问题。总之，如何充分利用这次体检，使新建高校本科教学工作迈上一个新台阶，为地方培养更多的应用型人才，值得深入思考和探索。
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我国自1999年10月步入老龄化国家的行列[1]。目前,我国老年人口正以每年3%的速度递增[2],老年人口的特殊地位，使得笔者对其应该予以更多的重视。由于老年人生理机能衰退,健康水平下降，各种疾病的发生率增高，导致老年人口对医疗服务需要远高于非老年人群。在医疗服务利用方面主要表现为高需要、低需求的矛盾状态[3]。在老年人口快速增加的情况下，特别是老年人口的健康需求和资金支持及其与医疗保障制度的关系、人口老龄化对社会医疗保险制度的影响等方面问题，也将成为研究的又一焦点。基于这种认识，笔者进行了社区卫生服务的利用方面的研究，期望通过对调查结果的分析能对我国医疗保险中针对老年人这一特殊群体改革提出有益的建议。
1 资料与方法
1．1 调查对象 在当地居住半年以上，年龄在60岁及以上的老年人。
1．2 调查方法 采用整群抽样，以行政村(街道居委会)为抽样单位，每抽样单位调查60岁以上老年人40名。对江西省各地区、市(县)、乡(镇)及行政村(街道居委会)进行了调查。
1．3 调查内容 包括老年人一般情况、健康情况、就诊情况、前一年住院情况等。
1．4 质量控制 制订统一的调查表，每人一表,每一调查项目均有严格的定义，采用面对面询问方式获得资料。调查员由经统一培训的人员担任，获得调查问卷1 800份，有效问卷1 782份，有效率为99．0%。
1．5 数据处理 采用SPSS11．0统计软件建立数据库并进行统计分析。
1．6 资料来源 资料来自江西省10个地区(南昌、景德镇、萍乡、九江、新余、赣州、吉安、宜春、抚州、上饶)的38个县(市)。
2 结果
2．1 一般情况 本次调查的1 782名老年人中男894名(50．17%)，女888名(49．83%)，性别比为100．7∶100。城市人口为255名(14．31%)，农村人口为1 527名(85．69%)。60~69岁组有916名(51．40%)，70~79岁组有657名(36．87%)，≥80岁组的209名(11．73%)。调查人群中，以自费为主，占总人数的74．07%，其次为公费(10．38%)和劳保及半劳保(6．67%)，统筹与合作医疗(3．25%)，医疗保险(2．92%)，其他(2．69%)。
2．2．1 2周就诊率、年人均就诊次数、年住院率情况 调查的老年人中，城市老年人的年人均就诊次数为0．92人次，而农村为2．45人次，门诊就诊率为7．01%；城市老年人年人均住院次数为0．24人次，而农村为0．08人次，住院率为6．00%。(2周门诊就诊人次按年折算：调查人群两周就诊次数*26/调查人数)。
2．2．2 就诊地点选择情况调查 从就诊地点的选择看，城市老年人选择省级医院占20．39%，县区级医院占30．20%和私人诊所的20．39%，社区卫生服务站仅占1．57%；农村老年人中，选择私人诊所为主，占总人数中的51．29%，县区级医院为13．64%，村卫生所和乡镇医院分别为10．16%和11．73%。城市与农村比较(χ2=105．443，P
2．2．3 不同的医疗保障制度下，老年人医疗服务利用情况 在不同级别的医院就诊所消费的医疗费用不同，不同的程度影响了老年人对门诊就诊地点的选择倾向(表1)。提示在不同的医疗保障制度下，老年人对不同的等级医疗部门的门诊服务利用率是不同的。不同的医疗费用负担形式下对就诊医院的选择进行比较(χ2=619．831，P
2．4 老年人的医疗费用情况
2．4．1 老年人年人均收入情况 调查的老年人中，老年人人均收入为1 765．50元，其中城市老年人人均收入为(2 098．37±105．84)元，农村为(1 709．91±49．34)元。城市与农村进行比较(Z=2．169，P
2．4．2 按就诊单位和五大系统疾病进行医疗费用分析 调查对象中，两周门诊就诊费用和住院费用都主要集中在县级医院和省级医院，各占总费用的81．01%和68．29%。按五大系统疾病分，花费在五大系统疾病上的两周门诊费用所占的比例为28．24%，住院费用为47．88%。
2．4．3 应住院而未住院原因调查 调查的老年人中，应住院而未住院人数为105人，应住院而未住院率为5．89%。应住院而未住院原因中，主要是原因是经济困难，占75．2%，其次是认为没必要，占的比例为13．3%。
3 讨论
3．1 老年人的医疗服务需求与利用情况 我国的卫生服务调查表明，老年人医疗费用远高于一般人群[4]。老年人随着年龄增加而患病率增加，医疗时间少，门诊和住院要求高。在本次调查中，江西省老年人的两周患病率低于2003年国家第三次卫生服务调查的结果(城乡合计65岁以上的10．38%)[5]，而慢性病的患病率高于国家第三次卫生服务调查结果(按城乡合计65岁以上的34．51%)[5]。分析老年人的患病种类和患病率，发现江西省老年人的疾病谱已发生变化，影响老年人健康状况的前五位的疾病是高血压、慢性支气管炎、胃肠炎、心脏病和脑血管疾病。两周内，除了上呼吸道感染外，主要还是慢性病和退行性疾病。调查的老年人群中两周就诊率(7．01%)和住院率(6．00%)均低于1998年第二国家卫生服务调查的结果(城乡合计65岁以上的29．93%和7．96%)[5]。说明我省老年人医疗保健服务还存在很大问题，老年人对医疗卫生服务利用情况与国家水平还有差距。在影响老年人医疗保健服务利用的因素中，医疗费用过高、经济困难成为主要影响因素。调查发现：两周患病情况下未就诊原因中，经济困难的占48．33%，居各因素之首。在进行应住院而未住院的原因调查中，发现75．2%的老年人因经济困难放弃住院治疗。医疗费用既受患者患病种类和程度、支付能力的影响，也受医疗保健提供行为的影响。此外我省老年人对医疗服务利用较低。个人自付于看病、住院和买药的医疗费用支出只占人均收入的6．08%。然而老年人患的疾病大多是非传染性慢性疾病，不时地可能要住院。住院费用高，加上经济收入低，就不同程度地制约老年人的住院意愿，也影响着老年人对医疗卫生服务的利用。
本次调查中发现，在不同的医疗保障制度下，老年人对医疗卫生服务的利用影响较大，但当前医疗保障制度不完善。在日益庞大的老年人群中，自费医疗的不是少数，且老年人中相对贫困的人口不断增加，受经济条件的制约，部分老年人往往无能力到有条件的医院就诊，有病得不到及时有效治疗。本次调查结果中，在不同级别的医院就诊消费的医疗费用不同，不同程度上影响了老年人对门诊就诊地点的选择倾向。有公费医疗的老年人到省市区级医疗机构就诊占的比例为65．40%，有劳保半劳保的到省市区级医疗机构就诊占的比例为78．98%，有医疗保险的占65．38%，统筹合作医疗占20．68%，自费占12．12%。同时在自费的老年人中私人诊所就诊占的比例为62．42%。提示在不同的医疗保障制度下，老年人对不同的等级医疗部门的门诊服务利用率是不同的。
3．2 从老龄化看医疗保险改革 我国已进入老龄化社会，2004年底中国60岁及以上老年人口已达到1．43亿，是世界上老年人口最多的国家。当前医疗保险制度如何改革，或者说医疗服务机构如何改革，以适应老龄化趋势，保障老年人健康，成为急待解决的问题。由于老年人疾病，尤以慢病多见，其患病率高、种类繁杂、患病时间长，老年医疗服务需求和医疗费用的支出必然日益增大，给国家、社会及家庭造成沉重压力。为保障老年人的基本医疗服务，改善医疗保险制度势在必行。
为此，笔者结合卫生服务利用现状，提出如下建议:
3．2．1 完善医疗保险制度改革，从根本上保障老年人基本医疗需求 现在医疗保险不健全是个很突出的问题，将近80%的人口不在医疗保险的覆盖范围之内，加快医疗保险方面的深化改革成为非常急迫的任务：①扩大医保覆盖面，让城乡更多的人参加医保。尽一切力量，迅速将基本医疗保险覆盖面扩大到大多数城镇居民，这不仅是实现社会公平的基本要求，也是完成医疗与医药体制改革的基础。同时，要完善相应制度，制定具体标准，把医保坚决控制在基本医疗保障的水平上；②充分发挥医保机构对医疗机构的监督作用。医保机构即保方要作为消费者利益集中代表及第三方监督角色出现；对医院，保方要通过费用结算、监督检查对医院的不合理医疗服务行为和费用进行调控，保证消费者的医疗服务需求得到满足。就医疗保险的发展方向而言，未来患者更多的是与保险机构发生费用关系，医院只是向患者提供医疗服务，医院和患者面对共同的第三方-保险机构。保险公司不单对医院的费用关注，也对患者的诊疗情况进行了解、监督；③改革医保和公费报销制度，规范确立医保定点医院和定点药店。按照医保规定，只有拿到盖有医院外购章的医保处方到定点药店买药，才能到社保中心报销。显然，患者能否到定点药店购药取决于医院，而实际上医院基于自身利益的考虑，一般不会给患者盖外购章。确立医保定点机构也成为少数人的特权和公共垄断部门的利益所系，使公民的选择机会减少，市场缺乏竞争力。为此，要规范医保定点医院和定点药店的确立，政府主管部门要制定规则(包括确立医保定点机构的标准等)并监督执行，加强医疗保险的行业和医保基金管理；④利用政府、社会、医疗经办机构等多方筹集救助基金，为其提供最基本医疗保障，使老年人和残疾人等弱势群体也看得起病，防止因病致贫、引发社会不安定因素。自负比例的高低直影响接着参保积极性，而现行的医疗保险政策不允许随意降低自负比例，因此，制订其他补充政策就显得尤为重要。同时，在医疗保险基金的使用中，还应注意与医疗服务方式的协调，政府可通过医疗保险费用补偿的激励机制，如在社区医院就医的医疗费用报销比例明显高于大医院等，将居民、特别是老年人基本医疗服务需求转向社区，减少医疗保险基金支出，使宝贵的医疗保险基金得到有效利用；⑤进一步开放医保市场。鼓励在基本医疗服务领域引入民间组织的会员性医疗保险机构(如大型企业集团自办保险)，让社会各群体自由选择竞争性的基本医疗保险组织。
3．2．2 发展老年人社区卫生服务管理体系 在新时期卫生方针指引下，我国各地在建立和发展社区卫生服务的同时，把扩大老年人医疗保健功能作为社区卫生服务的重点。据国际经验，社区卫生服务中心可以诊治80%以上的常见病和多发病。社区卫生机构分布在居民的居住地，就诊方便，它的这些功能特别适用于老年人的就医需要，主要包括：①建立社区老年人健康档案，定期进行健康检查。对社区内60岁以上的老年人建立健康档案，定期进行身体检查。对患高血压、糖尿病、心脑血管等疾病的老年患者建立随诊制度，定期上门巡诊，并据病情提出用药、饮食、运动等方面的保健和治疗措施，使老年患者不出家门就能得到优质的医疗服务。上门服务不仅解决了老年人看病难的问题，还可密切医患关系，沟通医患感情，有利于老年患者的早日康复；②开展健康教育，宣传医学保健知识。随着生活水平不断提高，老年人自我保健意识普遍增强，由于缺乏系统而正规的自我保健知识，因此，需通过开展健康教育，宣传医疗保健知识，有效地提高老年人的健康水平；③组织和指导老年人参加各种适宜的健身活动，加强对社区老年人日常活动卫生管理等。
3．2．3 建立和推广“预防为主”的新医疗保健观念 慢性病己成为我国重要公共卫生问题之一。世界银行的考察报告《中国卫生模式转变中的长远问题与对策》一文曾指出:如果中国不注意慢性病的预防，则到2030 年所需卫生费用占国民生产总值(GNP)的比重将高达25%。这个比例是任何国家都难以承受的，而如果注意预防和提高效率，则可将卫生费用控制在10%~13%。当前慢性非传染性疾病如癌症、心脑血管疾病等成为主要的健康“杀手”。而这类疾病的主要致病原因是心理、社会、生活方式和环境因素。人们已认识到身体健康是可以通过良好的心理状态、和谐的社会关系以及科学的生活方式来保持的。因此，健康教育和疾病预防就成为当代医疗卫生工作的重点。向老年人普及健康知识，引导其建立科学的生活方式，如不吸烟、少饮酒、合理膳食、适量运动、情绪稳定、定期体检等可使老年人避免某些疾病的发生或使症状缓解。防患于未然，不仅可大大节省医疗费用开支，更重要的是减轻老年人的病痛，使其成为健康寿星，安度晚年[6]。
参考文献
［1］ 毛瑛,李娇凤.人口老龄化呼唤城市社区卫生服务建设.中国卫生事业管理,2005，22(11):697-699.
［2］ 申一帆,李曼春,张宏星.1000名老年人卫生服务需求及社区卫生服务意向研究.中华医院管理杂志,1999，15(12):713-715.
［3］ 汤哲,方向华,项曼君,等.北京市老年人卫生服务需求研究.中华医院管理杂志,2004,20(8):464-469.
