民生档案论文大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇民生档案论文范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

(一)以人为本，转变传统观念。

树立“人的档案最重要”之治档理念，改变过去重事轻人、重物轻人、重典型人物轻普通人物的传统思想。重新认识与普通百姓、民生相关的各种档案的价值。把所有涉及人的档案收集齐全，管好用好，真正把人的档案工作的触角延伸到民生的各个领域。改变过去重机关团体利用轻个人利用，重为机关团体服务轻为群众服务的传统工作方式。建立方便广大群众的档案利用体系。搭建更加开放，更加贴近人民群众的档案服务平台。树立服务民生与服务业务并重，服务群众与服务领导并重的观念，将“以人为本”的服务理念贯穿于档案工作的每一环节中。

(二)变换思路，改变传统服务方式。

在做好日常查档服务的基础上，改变过去坐等上门，你查我供的被动式接待服务传统。丰富服务手段，采取开放服务、咨询服务、网络服务等多种方式，简化民生查档手续，对有特殊需求的群体或个人开辟利用档案服务的“绿色通道”。在查档工作中实行“五结合”：被动接待与主动服务相结合；现场查阅与来电来函代查相结合；实体查阅与网上查阅相结合；随机回访与跟踪服务相结合；工作日查阅与休息开放日相结合等人性化服务方式，提高民生档案的查准率、查全率，为人民群众提供更优质的服务。

(三)创新手段，提高服务效率。

加强档案馆数字化建设，民生档案优先数字化，建立民生档案信息中心，将与百姓生活密切相关、利用需求较高的民生档案资源，如婚姻状况、独生子女、求学就业、社会保险、房屋拆迁、土地产权等优先数字化，建成专题数据库，通过计算机实施在线检索利用，缩短查找检索档案时间，让百姓迅速获取所需信息，提高了查档效率，优化了服务民生的能力。充分利用档案信息平台，扩大了民生档案服务的时空范围。同时，实现了各部门档案资源共享，方便民生档案资源集中统一管理。加强民生档案编研工作，促进民生档案的深层次和系统化利用，将党和政府改善民生方面的方针政策等汇编成册，方便人民群众查考利用。唐山市丰润区档案馆编写了《档案馆民生档案利用指南》，介绍馆藏民生档案的内容，使民众快速了解馆藏的民生档案信息。

二、抓住源头，强化指导，努力建设适应民生需求的档案资源体系

(一)要重点加强与民生相关的档案信息资源建设。

以民生需求为导向，结合贯彻《政府信息公开条例》，加大政府已公开现行文件的收集力度，改变档案馆单纯接收党政机关文书档案的做法，建设面向民生的多元化馆藏体系。积极调整档案的接收范围，切实加强婚姻登记、山林权证、土地、社会保障、计划生育、房地产、复退安置等与老百姓利益密切相关的民生档案接收进馆。另外，本着“先用先整、突出重点”的原则，深入挖掘现有馆藏各类民生档案资源，集中力量，优先进行研究、整理、编目、数字化及提供利用。使所有民生档案能够更快地提供给广大人民群众。

(二)要加强管理，分类指导。

从源头上抓好民生档案的管理利用和监督指导工作。目前，民生档案管理水平虽呈上升态势，但仍存在有些单位民生档案整理不规范甚至未进行整理，有的虽经整理但不齐全，部分单位还采用传统手工操作，其信息安全未引起足够重视。因此，加强对档案管理员的培训显得尤其重要。唐山市丰润区档案局主动与社保、医保、就业、民政、司法等多部门协调，采取集中培训，以会代训，现场指导、参观交流等多种形式，培养出大量有理论、业务强的档案管理人才。为民生档案建档和规范化管理提供了技术支持。确保涉民部门形成的民生档案及时建档、有效管理、齐全完整，不流失、不散落，为服务民生提供真实可靠的信息来源。随着各项惠民政策的不断深入开展，涉及到群众的方方面面。为此，我们要对民生档案进行分类指导。一是抓好农业农村档案，巩固发展村级档案，推广建立村情档案，将计划生育档案、土地承包档案、土地流转合同档案、宅基地档案、农村养老保险档案、失地农民档案和农村换届选举档案等列为管理重点。二是切实抓好与群众自身利益密切相关的社会保险档案、就业人员档案、失业人员档案、房地产档案、婚姻档案、城市拆迁档案、公证档案、学籍档案和企业职工档案等重点民生档案的建设，明确责任，规范管理。三是抓好社区档案，建立完善的社区人口档案、困难家庭和低保对象档案、居民健康保健档案、社会救助等方面的档案建设和管理，稳步推进民生档案管理工作。

(三)要健全制度，加强监管。

民生档案的法律法规建设可以为档案服务民生提供法律保障。唐山市丰润区档案局以档案法律法规为准绳，建立健全档案工作管理制度，加强对民生档案的监管工作，建立起行之有效的民生档案监管机制。如：将涉及民生档案工作的单位纳入年度档案行政执法检查范围，并对其建设情况定期组织专项检查；对民生档案管理部门遇到的问题加以协调沟通，及时解决。

篇（2）

二、民办院校就业档案服务程序

1.开具证明。择业期内未落实就业单位并且档案还存放在市人才交流服务中心的毕业生可以享受一下服务：凭就业报到证开具存放档案证明、开具未就业证明其他与档案相关的证明。

2.档案提取。择业期（2年）内就业手续办理完的毕业生，可以凭就业报到证、加盖公章的就业协议书，到各级人社局进行档案提取。择业期内没有就业毕业生不能进行档案的提取。

3.对于自谋职业、出国留学、择业期未满的毕业生档案和派遣期内自谋职业或自费出国留学以及择业期满后仍未就业的毕业生，可在各地市人才交流服务中心办理人事档案保管。

三、民办高职院校学生“学籍档案”与“人事档案”的主要区别

民办高校毕业生学籍档案是指学生通过参加全国统一高考并被录取的学生档案，它以文字资料形式记录学生在校期间的学习成绩、家庭状况、高考成绩、在校期间表现、在校期间的奖惩情况等。民办高职院校毕业生的人事档案是由学籍档案转换的，毕业生毕业后将其学籍档案中放入该毕业生的报到证当中，然后由学校将档案转交毕业生就业单位或人才交流机构。学籍档案也就正式成为毕业生的人事档案，它需要通过毕业生与用人单位或人才交流机构签订就业协议，取得报到证后才能得以实现。

四、民办高职院校毕业生档案存在问题及解决办法

一是毕业生进入国家机关、事业单位、国有企业，这些用人单位本身具有人事管理权，他们可以直接接收毕业生档案。二是各类非公企事业单位与民营机构他们没有档案管理权。毕业生毕业后一定将档案交由各级人才交流服务机构进行统一管理。档案存放在人才交流中心，方便又安全。三是毕业生在档案的转递过程中需要注意一下几点：

1.在不能完全搞清楚用人单位是否具备人事管理权之前，不能把档案转入该用人单位，应将档案转交给该用人单位所在地的人才交流中心进行管理。

2.个别没有档案管理权的单位违规接收档案，导致档案丢失。为了避免上述情况发生，毕业生应首先询问用人单位的性质，在确定对方是否具有人事档案管理权限后再决定将档案投向哪里。

3.档案的归属是有相关规程的，学生在离开学校之前要制定好档案调离时间，不要将档案来回调离，最好做到一步到位。

4.毕业生毕业后在异地找到工作单位，户口不落回本地的毕业生、考研的毕业生以及无法确定是否在用人单位长期就职的毕业生，这部分学生可以将自己档案交由人才交流服务中心进行托管。

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二、民办院校就业档案服务程序

1.开具证明。择业期内未落实就业单位并且档案还存放在市人才交流服务中心的毕业生可以享受一下服务：凭就业报到证开具存放档案证明、开具未就业证明其他与档案相关的证明。

2.档案提取。择业期（2年）内就业手续办理完的毕业生，可以凭就业报到证、加盖公章的就业协议书，到各级人社局进行档案提取。择业期内没有就业毕业生不能进行档案的提取。

3.对于自谋职业、出国留学、择业期未满的毕业生档案和派遣期内自谋职业或自费出国留学以及择业期满后仍未就业的毕业生，可在各地市人才交流服务中心办理人事档案保管。

三、民办高职院校学生“学籍档案”与“人事档案”的主要区别

民办高校毕业生学籍档案是指学生通过参加全国统一高考并被录取的学生档案，它以文字资料形式记录学生在校期间的学习成绩、家庭状况、高考成绩、在校期间表现、在校期间的奖惩情况等。民办高职院校毕业生的人事档案是由学籍档案转换的，毕业生毕业后将其学籍档案中放入该毕业生的报到证当中，然后由学校将档案转交毕业生就业单位或人才交流机构。学籍档案也就正式成为毕业生的人事档案，它需要通过毕业生与用人单位或人才交流机构签订就业协议，取得报到证后才能得以实现。

四、民办高职院校毕业生档案存在问题及解决办法

一是毕业生进入国家机关、事业单位、国有企业，这些用人单位本身具有人事管理权，他们可以直接接收毕业生档案。二是各类非公企事业单位与民营机构他们没有档案管理权。毕业生毕业后一定将档案交由各级人才交流服务机构进行统一管理。档案存放在人才交流中心，方便又安全。三是毕业生在档案的转递过程中需要注意一下几点：

1.在不能完全搞清楚用人单位是否具备人事管理权之前，不能把档案转入该用人单位，应将档案转交给该用人单位所在地的人才交流中心进行管理。

2.个别没有档案管理权的单位违规接收档案，导致档案丢失。为了避免上述情况发生，毕业生应首先询问用人单位的性质，在确定对方是否具有人事档案管理权限后再决定将档案投向哪里。

3.档案的归属是有相关规程的，学生在离开学校之前要制定好档案调离时间，不要将档案来回调离，最好做到一步到位。

4.毕业生毕业后在异地找到工作单位，户口不落回本地的毕业生、考研的毕业生以及无法确定是否在用人单位长期就职的毕业生，这部分学生可以将自己档案交由人才交流服务中心进行托管。

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档案微信公众号的开通，为档案机构创新信息服务方式创造了重要条件，同时也为用户方便快捷地获取档案信息提供了重要渠道。肯定成绩的同时，我们也应该注意到档案微信公众号在运营过程中尚存在不足，尤其是推文质量问题。

一、综合档案馆官方微信推文质量概述

随着信息技术的迅猛发展，信息传播形式更加多样，以多媒体平台为支撑的微信公众号成为人们获取、利用信息的重要途径。微信推文传播精准、到达率高且更易控制传播效果，已成为关注度极高的信息传播形式，高质量的推文也成槲⑿殴众号得以安身立命的根本。

（一）信息质量与微信推文质量

国外Strong D.M.等人分别基于信息生产与信息使用提出了两种信息质量的定义，对于信息生产者而言，信息质量指信息要符合规范，对于信息使用者而言，信息质量则要满足用户期望。[1]国内曹瑞昌从信息的三元结构出发，提出信息质量包括信息内容质量、信息符号质量、信息表达质量和信息效用质量四个方面内容。[2]简言之，信息质量是信息对信息消费者的适用性及满足程度。[3]由于推文质量也涉及信息本身质量和用户对信息的适应性及满意度两个方面，且信息本身质量更具重要意义，故本文主要从档案微信公众号推文信息本身的质量入手，分析综合档案馆官方微信推文质量问题。

（二）推文质量评价

关于信息质量评价研究，白清礼将政府公开信息质量定义为公开信息的本体质量、集成质量、效用质量和服务质量。[4]姚朝晖认为，档案信息质量评价指标包括档案信息的内容质量、效用质量和集合质量。[5]冯缨和张瑞云将微博信息质量分解为内容质量、表达质量、效用质量和者质量。[6]在此基础上，为了加强微信推文质量研究的针对性，本文认为档案微信公众号推文质量包括推文的本体质量、集成质量、效用质量和传播质量。

1.推文本体质量。推文本体质量涉及推文内容类型的差异性和安全性问题。根据综合档案馆业务职能和微信号常见的内容主题划分，推文类型主要有七种：档案馆新闻动态类、工作生活感悟类、档案知识百科类、档案历史文化故事类、在线档案展类、政务信息类、其他类。不同类型的推文，其质量有所差异。安全性是指推文中涉及国家秘密和商业秘密的政府信息或档案信息的不可修改性，使其保持原始状态和真实性。[7]

2.推文集成质量。推文集成质量主要通过原创性和完整性来衡量。原创性是指推文作者基于原有的基础，运用新视角表达新主张，在广度或深度上有新的推进。[8]完整性是指推文只有符合一定的结构要求，才能完整地表述事实、描述事物。其中完整的推文应该包括推文时间、推文作者或编辑者、推文名称及正文、推文信息来源或参考文献等。

3.推文效用质量。推文效用质量主要包括有用性和新颖性。有用性指推文与社会公众联系的紧密程度，推文内容与读者的生活、工作和学习等具有较强的相关性，存在着影响他们决策或其他行为的可能性。[9]新颖性主要从推送的时间、推文的内容、来源等方面来判断。根据推送时间，此前没有涉及的主题和观点都是新颖的。根据信息的内容，包括对身边正在发生的事件的报道、对近期发生事件的评论、以全新视角的论述、新研究领域的应用等。根据信息来源，则可从作者、引用出处和来源等情况来判断。[10]

4.推文传播质量。推文传播质量主要通过阅读量和点赞量衡量。推文传播质量指推文满足传播者、受众等传播相关各方要求的程度。[11]阅读量是对阅读次数的统计，点赞量则是对推文点赞数量的统计。

二、综合档案馆官方微信推文质量存在的问题

（一）主题单一是影响推文本体质量的主要因素

2017年1月6日，微信公众号“档案微平台研究”了《2016年度全国档案微信公众号排名》，以排名较为靠前的“吴江通”“档案见证北京”“浙江省档案馆”为例，并从类型鉴别、各类推文计数和所占总推文量比例开展研究。在上述公众号中，档案历史文化故事类的推文分别是72.30%、32%和59%，档案馆新闻动态类分别为10%、47%和24%，此两类的推文占比较大，其他类型推文占比偏小，占比最小的为政务信息类。如表1所示。

（二）原创性不足严重制约推文集成质量

笔者以《2016年度全国省级档案微信公众号排行榜TOP10》（除陕西省著名人物档案协会以外）中的9个微信公众号――“档案春秋”“天津市档案馆”“读档”“河北档案”“广东档案”“江苏档案”“福建档案”“浙江省档案馆”“档案见证北京”为调查对象进行调查。从调查结果来看，“档案见证北京”“河北档案”“读档”无原创推文，大部分公众号原创推文的比例少于20%。如图1所示。

（三）实用性不强是影响推文效用质量的重要问题

微信公众平台成为政府信息公开的新型平台以及民生档案信息的渠道，是档案馆贴近民心、体贴民情、了解民生的主要表现，是满足公众知情权的重要方式。然而，档案馆馆藏中的历史档案资源较丰富，推文的历史性较强，现实性、时效性和实用性缺失。特别是推文涉及的民生档案信息量少，与公众生活的相关度较低。

（四）点赞量和阅读量失衡对推文信息传播质量造成较大影响

推文的点赞量和阅读量严重失衡现象较为突出。也就是说，阅读量多的推文并没有获得相应的点赞量。以微信公众号“河北档案”为例，其107篇推文的平均阅读量为250次，平均点赞量为8次。阅读量最高值均在节假日和纪念日。例如元旦当天的阅读量为742次，而点赞量仅17次。

三、提高推文质量的对策

（一）加强信息源建设，丰富推文的主题内容

推文时充分利用档案馆自身所拥有的信息源。如档案网站公开信息、馆内可公开的期刊论文、档案学知识百科、档案工作人员的工作心得或者其他档案公众平台的推文等来丰富推文的主题内容。同时，适当拓宽档案信息源，本地重大活动、重大事件、重要会议的新闻信息、民间珍档、馆藏数字化信息，均应成为丰富推文主题的重要素材。

（二）采取“三结合”方式管理推文的集成质量

采取档案馆、信息主管部门、媒体工作者相互配合的“三结合”方式，加强对推文质量的原创性管理。在推文主题内容的确定阶段，档案馆必须认识到推文质量的战略意义，特别是民生问题和社会热点问题，对其原创性要进行反复核实。在推文生成阶段，信息主管部门需要明确推文的质量标准，并以此考量高质量推文的原创内容。在推文审核阶段，根据推文审核办法，三方对审核过程中发现的推文原创质量问题及时纠正，以提高推文的规范化管理。

（三）明确公众号的功能定位，强化推文效用

首先，立足馆藏档案信息资源、发挥局馆人员或其他社会人员智慧力量，制定“符合其身份”的微信平台定位。其次，强化服务意识，优化服务理念，增设“微信查档”“预约查档”“I务咨询”“档案讲堂”“档案法制服务”等服务内容，使微信平台更加突出“档案工作和档案事业”和“档案与民生”等内容。再次，树立良好的行业形象，增加微信平台的公关功能，在实现档案信息传播效益最大化的同时，扩展微信公众号一站式的民生服务，打造档案信息资源共享平台，整合民生档案信息资源，促使档案事业发展成果惠及更多的公众。

（四）提高用户忠诚度，扩大推文传播力

一是把握好推送时机。用户在双休日和节假日期间是较为闲暇的，运营人员应尽量在这段时间之前加大推送频率，提高用户黏性和忠诚度，进而达到拥有固定的用户群体来保证基本的推文阅读量。二是重视与用户的互动。与用户的互动方式主要有三种：用户向公众号的运营主体捐赠珍贵的档案或提供珍贵档案的副本；用户对档案馆的建议和意见；用户对档案业务、局馆活动以及政府各种民生政策、民生事务的咨询。运营人员通过及时回复用户留言，吸引更多的用户参与互动，不断增强用户的忠诚度，让用户在互动中对相关的档案微信公众号有更深层次的了解，进而提高推文的点赞量。

*本文为国家档案局2016年度科技项目“‘互联网+’”环境下档案信息开发的创新发展研究（项目编号：2016-R-21）的研究成果之一；河南省档案局科技项目“档案信息微传播研究”（项目编号：2016-X-22）的研究成果之一。

注释及参考文献：

[1]Strong D M，Lee Y W，WangR Y.Data quality？ in context[J].Communications 0f the ACM，1997，40（5）：103―110.

[2]曹瑞昌，吴建明.信息质量及其评价指标体系[J].情报探索，2002（12）：6―9.

[3]刘冰，卢爽.基于用户体验的信息质量综合评价体系研究[J].图书情报工作，2011（22）：56-59.

[4]白清礼.我国政府公开信息的质量评估指标体系构建[J].图书馆理论与实践，2016（11）：55-60.

[5]姚朝霞.档案信息质量评价研究[J].湖北档案， 2007（Z1）：34-36.

[6]冯缨，张瑞云.基于用户体验的微博信息质量评估研究[J].图书馆学研究，2014（9）：62-67.

[7][9]莫祖英，白清礼，马费成.“政府公开信息质量”概念及内涵解析[J].情报杂志，2015（10）：151-155.

[8]陆敏，胡梅娜.原创性――学术研究的基本准则[J].政法论坛：中国政法大学学报，2002，20（1）：117-123.

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（一）特色工作

1、印发××档（20__）13号《关于收集反映60周年暨××市建市70周年历史档案资料的通知》。深入到各区、县及市级近30个单位收集反映60周年暨××市建市70周年历史档案图片资料700余张。

2、为庆祝××市档案馆成立50周年，主办了《兰台之歌》主题文艺晚会，编辑出版了《传承历史服务现实——××市档案事业发展五十周年回顾》画册。

3、与市科技情报所筹备，利用档案载体立项，加快我市档案馆馆藏档案数字信息化进程。

（二）日常工作

1、20__年全年共抢救档案1880卷，167331张，完成目标任务的47，档案著录1982条，完成目标任务的49.5。

2、按照省下达的档案工作规范化管理目标任务，年初以××档［20__］28号文制定下发了《关于对纳入20__年档案工作规范化管理达标晋升和复查单位进行验收的通知》，对20__年纳入市、区、县档案工作规范化管理及复查的档案馆、机关、事业、企业、科技事业单位进行了安排部署，明确了验收、复查的时间。20__年全年，全市共完成5个单位档案工作规范化管理达到省级标准。其中××电业局、××市精神中心（市五医院）为省一级，市委办、××电业局沿滩供电局为省二级，市畜牧局为省三级。

3、为全面推进依法行政工作，以××档（20__）26号印发了《××市档案局全面推进依法行政总体规划》。对金融、保险、证券、邮电行业的15个单位开展了专项档案行政执法检查，纠正了一些档案违法行为。深入××井、富顺开展档案“两个体系”建设和家庭档案建设工作的调研。

4、为加快社会主义新农村建设，加强对民生档案的监督、指导，我局以××档20__25号文印发《××市社会主义新农村建设档案管理暂行办法（试行）》及市、县（区）、镇（乡）、行政村社会主义新农村建设文件材料归档范围和文书档案保管期限表，下发县（区）档案局执行。

5、为纪念建市70周年，我局××20__年初接到编写《因盐设市纪录》一书任务后，工作人员夜以继日的工作，20__年3月底完成初稿，经修订、校对，一本45万余字的《因盐设市纪录》一书已交付出版单位正式出版。

6、党务、党建、党风廉政建设、行政效能、社会维稳，做到领导重视，机构健全，年初有工作计划，工作有记录，未发生安全事故，无违法、违纪行为发生。

7、积极全面落实科学发展观各项工作，深入社区、企业、农村开展调研，寻找档案工作如何为社区、企业、农村服务的切入点。

8、草拟、论证、修改了《××市家庭档案管理办法》、《××市中介组织档案管理办法》2个规章。与相关部门协调筹备××市民营企业档案工作会议，并草拟了相关材料。

9、××省重点档案抢救川南片区现场交流会3月在××圆满召开，接待与会代表100余人，得到省档案局的表扬。

10、××省经科档案工作协作组第四组档案学术暨经验交流会于20__年4月22——23日在××顺利召开，交流学术论文13篇，接待与会代表70余人。

11、安全保管馆藏档案、资料36万卷、件。安全检查2312卷，提供修复档案1087卷，接收进馆档案548卷，资料96本，整理资料1016本，完成了建市70周年三本书涉及档案解密及相关单本文位协调解密工作。

12、接收原市体改办档案文书、财会等档案1200卷，接待查阅咨询利用者60余人次，收集现行文件120余份，上传40余份现行文件到××市档案局网站。

13、积极参与落实市纺织厂等4户国有企业政策性破产档案处置工作。

14、完成××市档案馆爱国主义 教育基地参观接待任务，共接待参观者400余人。

15、完成建市七十周年大型图片展承办、制作的前期准备工作。

16、规范整理檀木林宾馆和××市劳教所等单位的档案近20__0件。

二、存在问题

1、个别单位及个别领导对档案工作重视不够，认识上存在差距。致使出现档案不齐全、完整和规范。

2、档案工作人员不足且多为兼职，年龄偏大，知识面窄，不适应档案工作信息化要求，工作开展有一定难度。

三、下半年工作打算

1、围绕市委、市政府的中心工作和“××省20__年度档案工作目标管理责任书”，逐条检查，确保我局全面完成省、市目标任务。

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（一）特色工作

1、印发自档（2009）13号《关于收集反映60周年暨*市建市70周年历史档案资料的通知》。深入到各区、县及市级近30个单位收集反映60周年暨*市建市70周年历史档案图片资料700余张。

2、为庆祝*市档案馆成立50周年，主办了《兰台之歌》主题文艺晚会，编辑出版了《传承历史服务现实——*市档案事业发展五十周年回顾》画册。

3、与市科技情报所筹备，利用档案载体立项，加快我市档案馆馆藏档案数字信息化进程。

（二）日常工作

1、2009年上半年共抢救档案1880卷，167331张，完成目标任务的47%，档案著录1982条，完成目标任务的49.5%。

2、按照省下达的档案工作规范化管理目标任务，年初以自档［2009］28号文制定下发了《关于对纳入2009年档案工作规范化管理达标晋升和复查单位进行验收的通知》，对2009年纳入市、区、县档案工作规范化管理及复查的档案馆、机关、事业、企业、科技事业单位进行了安排部署，明确了验收、复查的时间。2009年上半年，全市共完成5个单位档案工作规范化管理达到省级标准。其中*电业局、*市精神中心（市五医院）为省一级，市委办、*电业局沿滩供电局为省二级，市畜牧局为省三级。

3、为全面推进依法行政工作，以自档（2009）26号印发了《*市档案局全面推进依法行政总体规划》。对金融、保险、证券、邮电行业的15个单位开展了专项档案行政执法检查，纠正了一些档案违法行为。深入自井、富顺开展档案“两个体系”建设和家庭档案建设工作的调研。

4、为加快社会主义新农村建设，加强对民生档案的监督、指导，我局以自档[2009]25号文印发《*市社会主义新农村建设档案管理暂行办法（试行）》及市、县（区）、镇（乡）、行政村社会主义新农村建设文件材料归档范围和文书档案保管期限表，下发县（区）档案局执行。

5、为纪念建市70周年，我局自2008年初接到编写《因盐设市纪录》一书任务后，工作人员夜以继日的工作，2009年3月底完成初稿，经修订、校对，一本45万余字的《因盐设市纪录》一书已交付出版单位正式出版。

6、党务、党建、党风廉政建设、行政效能、社会维稳，做到领导重视，机构健全，年初有工作计划，工作有记录，未发生安全事故，无违法、违纪行为发生。

7、积极全面落实科学发展观各项工作，深入社区、企业、农村开展调研，寻找档案工作如何为社区、企业、农村服务的切入点。

8、草拟、论证、修改了《*市家庭档案管理办法》、《*市中介组织档案管理办法》2个规章。与相关部门协调筹备*市民营企业档案工作会议，并草拟了相关材料。

9、四川省重点档案抢救川南片区现场交流会3月在*圆满召开，接待与会代表100余人，得到省档案局的表扬。

10、四川省经科档案工作协作组第四组档案学术暨经验交流会于2009年4月22——23日在*顺利召开，交流学术论文13篇，接待与会代表70余人。

11、安全保管馆藏档案、资料36万卷、件。安全检查2312卷，提供修复档案1087卷，接收进馆档案548卷，资料96本，整理资料1016本，完成了建市70周年三本书涉及档案解密及相关单位协调解密工作。

12、接收原市体改办档案文书、财会等档案1200卷，接待查阅咨询利用者60余人次，收集现行文件120余份，上传40余份现行文件到*市档案局网站。

13、积极参与落实市纺织厂等4户国有企业政策性破产档案处置工作。

14、完成*市档案馆爱国主义教育基地参观接待任务，共接待参观者400余人。

15、完成建市七十周年大型图片展承办、制作的前期准备工作。

16、规范整理檀木林宾馆和*市劳教所等单位的档案近20000件。

二、存在问题

1、个别单位及个别领导对档案工作重视不够，认识上存在差距。致使出现档案不齐全、完整和规范。

2、档案工作人员不足且多为兼职，年龄偏大，知识面窄，不适应档案工作信息化要求，工作开展有一定难度。

三、下半年工作打算

1、围绕市委、市政府的中心工作和“四川省2009年度档案工作目标管理责任书”，逐条检查，确保我局全面完成省、市目标任务。

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000

[中图分类号]G250.7 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）16-0-01

1 高校图书馆、档案馆、博物馆联盟发展现状

1.1 高校图书馆联盟现状

图书馆联盟（Library consortium）是指为了实现资源共享、利益互惠的目的而组织起来的图书馆联合体。高校图书馆联盟是指将高校图书馆联合起来，共享校内资源的联盟模式。由于大量网络信息资源的普及，校内多数用户通常不会选择图书馆数据库进行访问，只有少数用户会在查找文献、撰写专业论文时，利用图书馆的数据库，这体现了用户学术认知较弱，纵使开展了高校图书馆联盟服务也很少被利用，图书馆联盟发展至今，需要很长的时间来彻底解决这个问题。

1.2 高校档案馆、博物馆发展现状

档案馆联盟是指档案将利用服务向基层延伸，以服务民生为重点，加快探索和推进区域内档案信息远程共享的工程，在国家综合档案馆之间实现民生档案信息数据库共建共享，利用者所需档案信息只要保存在其中某个档案馆内，既可在首访的档案馆查阅又能在异地开具档案证明，无需往返奔波。高校档案馆联盟目的在于收集、整理、传递教职工档案信息，而这类信息通常不予公开，所以才会出现高校档案馆用户利用率低的情况。

高校博物馆是高校的品牌，具备以下特征：专业性强、深而不博、相对封闭、利用率低、资源丰富、潜力巨大，因此很多的高校博物馆都有针对性地陈列展品。

2 三位一体服务联盟设想

2.1 继续扩大图书馆联盟程度

目前而言，图书馆联盟的范围不够广以及共享的资源还较少，拥有大量馆藏数据的图书馆并没有加入，一些高校图书馆觉得自身馆藏已经达到饱和状态，不需要联盟，但在三位一体发展模式下，学校不仅可以实现图书资源共享，也能实现学生升学档案的传递、共享。在实体图书馆之间，也应当建立相应的开放战略，实现各大院校的沟通交流，学生只有不断吸收各类图书资源，拓宽兴趣范围，才能为社会主义建设贡献力量。

2.2 档案馆与博物馆连为一体

高校档案馆与博物馆二馆一体化建设，在使高校博物馆建设拥有雄厚史料基础上，大大促进了高校档案的开发利用。综合档案馆与博物馆的工作职能将实现历史展示、文化传播与科技创新三者的融合。不仅如此，将高校档案馆与博物馆二馆结合，是发挥档案服务功能的一种有效途径，也是高校博物馆获得发展的一种有利举措。

2.3 图书馆、档案馆与博物馆的职责分配

高校图书馆之所以能面向师生开放，最主要的原因在于其馆藏并不具备保密性质，而档案馆、博物馆，具有保密性质，并对校内有价值的文件进行收集。正因为如此，高校三馆合一可以充分发挥各自的作用，图书馆负责对可以公开的信息进行整合、公开，大厅陈列高校历史展品，专门设立一个部门，用来查阅档案馆馆内公开文件。专设保密室用来保管学校非公开文件（例如：师生档案、建校发展密级文件等），这样就可以在最少的成本下，实现三馆开设目的，这也是未来高校节约财力、时间成本的方法。

3 结 语

数字时代和知识时代的到来，使传统信息行业发生了巨大的变化，促成三者合作的最大动力是电子信息技术的发展。计算机的应用与普及使信息急剧膨胀，互联网的发展改变了信息的传播速度和传播方式，这给图书馆、档案馆和博物馆的管理、技术和自身定位上带来了巨大的挑战，但也正是电子信息技术的发展，特别是网络和数字化的发展为合作带来了巨大的可能。面对“变化的环境”和“现代技术”以及更重要的服务需求，高校三馆为自身的自动化、数字化、网络化发展做出了相应努力，为三者间的资源整合和合作奠定了基础，高校三馆合一是师生合理利用一切可获得公开文件的最佳途径。积极创造三馆合一的环境，将会使用户利用率集中，实现高校资源的完整结合。

主要参考文献

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中图分类号： TU198文献标识码： A

引言

建筑工程资料管理工作直接反映施工企业的管理水平，住建部要求建立并管好城市基础设施的建设档案，加强对工程建设项目资料管理工作重要性的认识，并明确指出任何工程如果技术资料不符合有关标准规定，则判定该工程不合格。建筑工程资料对工程质量具有否决权，足见其在工程建设中的重要性。 

一、工程资料管理的重要性

在现有的施工过程中，工程技术资料发挥着重要的作用，在工作中要对各级各类的资料进行分类，要做到规范化、标准化、系统化，保证资料的完整不散失，要将资料管理工作渗透到工作的各个环节之中。当某个项目工程建设时间较长时，从项目开工到工程竣工这一阶段，工程形成的文件资料涉及面广，内容繁杂，经历的时间长，稍有疏忽就可能遗漏，加之施工组织是临时机构往往是工程任务一完成，临时机构解散，而资料也随之消失。为了保证资料收集齐全、完整，资料管理人员平时要加强业务学习，对工作中所要形成的哪些资料要做到心中有数，资料收集要依据工程进展及时跟进、采取积极主动的收集方法。将工作中形成的文件材料按日期和工程内容的不同进行分类保管，在日常工作中要时刻注意积累资料，为今后的建档提供基础。做好资料的收集、归档、积累、贮存等工作都是为今后竣工验收提供便利。这些资料全面反映了整个工程建设的详细情况。它对工程质量的评定，工程竣工后的收尾工作以及对新建工程的准备等都具有重要的利用价值。因此，认真做好资料管理工作是非常重要的

二、建筑工程资料管理中存在的问题 

1、建筑工程技术资料不完整

完整的技术资料有助于全面而又系统的反映建筑工程的质量状况，不完整的技术资料则会片面的反映建筑工程的质量。在建筑工程中，整体工程可能不会一起施工，因为某些原因可能会使局部无法及时施工，而有些单位为保持让工程快速施工，同时保持资料的整洁，就不及时编制资料，或将此部分资料抽出，这也会造成资料最后漏项，影响资料的完整性。

2、资料管理人员管理意识淡薄

在一般的建筑建设中，管理资料人员人数不够，因此很多时候是从其他部门临时抽调，或者资料管理人员身兼数职，收过专业培训的少，使得资料归档的质量没有保障。当前，很多单位都没有重视资料管理工作，出现了工程建设只重建设、忽视档案的现象。一些参与单位只偏重建设的进度、质量和资金到位问题，而轻视了如何管理资料，往往等到工程临近竣工验收时，为了完整档案资料才投进所需的人力和物力，以方便竣工验收。这种方式不能保证工程档案的准确和真实性，对今后档案的利用非常不利。

3、资料保存手段不科学

资料保存问题主要是在工程建设资料收集结束后所表现处理的，没有按照规定的方法进行装订、保存导致管理混乱、资料丢失等现象发生。建筑工程资料具有较高的严谨性，一旦在保存出现页码排列错误、装订不合规范、文件混乱，资料保持出现疏忽或差错、复印件及原件混合保存，造成区分麻烦，甚至容易导致内容遗失等问题发生，严重影响工程正常开展，容易导致经济损失。

三、建筑工程资料管理应对措施 

1、规范建筑工程技术资料的管理

目前，建筑工程技术资料管理极不规范，下面就以竣工图为例。竣工图是建筑工程的施工过程中，根据实际情况绘制的反映工程建成后实际形状和构造的一种定型图样，在建筑工程技术资料中意义非凡。因此，工程施工单位应重视竣工图，设专人管理或由某一个工作人员兼管竣工图及其绘制，改变现在很多建筑施工单位对竣工图没有任何修改、说明，或者一些施工工程已经改变的单位也不会重新绘图等情况，仅在图纸上盖个“竣工图章”，就作为竣工图存档的现状。

2、避免出现资料重复或冲突的问题

在收集以及整理资料时一定要对所有相关资料进行查询以及参考新旧文件不能有相矛盾的地方。一定要保证材料的真实性，真实性是建筑工程资料的灵魂，不能因为要把利益最大化或是为了提高工程质量等级就制造虚假数据以及虚假资料，在上交的工程材料中所出现的数据必须都是真实的，必须采用原始的测量数据，而原始的数据必要要严谨准确，实事求是。如果资料作假，一旦工程在施工中出现问题，虚假的资料就会误导我们，不仅不能解决问题反而会激化问题，使错误达到不可挽回的地步，造成错判误判。

3、提高档案工作人员专业技能和素质

要管理好工程资料必须把住人才引入关，招聘时引入的工作人员必须具备较高的文化专业知识，并且专业技术、技能较高。再者，要定期或者不定期组织建设单位的资料员参加档案业务培训，掌握档案整理立卷规范操作方法、建设程序和基建专业知识。档案人员应努力学习档案业务、管理理论和方法、网络和计算机知识，提高自身素质，运用档案学科新理论、新技术来指导和改进档案工作，加速档案科技进步，推动档案事业发展。

4、提高认识，加强前端控制

提高工程管理人员对工程资料管理重要作用的认识，明确工程建设中形成的工程资料内容，掌握工程资料分类标准。从建设前期就对施工资料整理，分类设置归类，保障将来收集施工资料的完整性，按照“三同步”的管理原则，保证施工资料管理与工程建设“同步收集、同步整理，同步竣工”，提高各参建单位资料员的工作效率和竣工资料整理的进度，避免因竣工资料整理不及时而影响工程竣工的现象。  

5、加强专业培训

具备足够的专业技能才能提高办事效率，单位对于工程资料管理人员要做好定期培训工作，整体上提升队伍的办事能力，确保技术资料在收集、处理、归档等过程都能得到保护，技术资料对于施工单位就是无形的财富。一方面，对各级领导干部实施培训教育，使其对技术资料给予高度重视，使他们在审批、检查技术资料时认真对待。另一方面，对广大工程技术人员实施技术管理和技术资料管理培训，让工程人员掌握足够的技术资料管理能力，对手上的技术资料正确处理。为了确保工程技术资料的真实性，工程单位需倡导现场的实测实量，并把记录原始数据统计好，这样才能让技术资料"货真价实"。

6、严格把住竣工验收关

工程进行竣工验收的一个重要条件是竣工档案资料必须通过城建档案馆的预验收,因此在工程竣工验收阶段,职能管理部门、监理工程师及工程项目资料员要严格把好审查验收关, 对编制的工程竣工图、文字资料、竣工报告要进行认真审查, 着重检查隐蔽工程验收记录的真实性和工程设计变更单及洽商记录的落实情况, 认真审查竣工图及文字资料是否完整、准确,签证是否完备,组卷排列是否符合规定等等。 

结束语

建筑工程资料必须全过程记录并且必须全面反映工程质量和施工质量。建筑工程资料是工程建设各阶段实施过程中，按规定程序和要求形成的各种历史记录文件的汇集。它的作用就是要能够全面反映工程建设的合法性、工程质量状态和施工质量状况，满足竣工验收对工程资料的要求。工程资料是工程质量的重要组成部分。建筑工程资料反映了工程项目的建设管理水平，体现各责任主体执行国家法律法规、规范标准和各项政策的能力和力度。 

参考文献

[1]厉丹丹 建筑工程资料管理存在的问题及对策研究 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2013年8期

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一、档案在社会生活中的作用。

1.构建和谐社会，必须坚持以人为本，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，促进人的全面发展。档案是对人类社会发展过程的高度浓缩，它对人类的社会生活具有不可磨灭的作用。

2.档案具有文化存贮作用。档案是人类社会实践的真实记录，记录和反映了人类社会实践的全过程，是研究历史的第一手资料，是人类的重要文化财富。

3.档案具有延伸人类记忆作用。档案的起因就是为了延伸人类的记忆。因为人类大脑的记忆是有限的。一是记忆的容量有限；二是记忆的载体――脑细胞寿命有限；三是记忆的内容易消失、失真；四是记忆是无形的，其内容看不见，摸不着，不便于传播。而档案作为记忆的结果，突破了以上因素的局限，是一种重要的延伸记忆工具。人类延伸记忆的载体方式很多，但其最终形成的往往是档案。

4.档案具有社会教育作用。档案具有历史性、地方性、真实性、客观性和原始性的特点，成为社会教育的生动素材。陈列馆、历史资料室、名人纪念馆、革命纪念馆就是挖掘照片档案、文书档案、实物档案、声像档案等档案资料建起来的，真实、可信，使人大受教育。

5.档案具有资政决策作用。它是机关领导和工作人员熟悉机关工作情况，熟悉本地历史面貌的重要渠道，也是机关行政决策的重要信息源，为机关处理日常工作提供历史经验和方法。

6.档案具有知识产权作用。利用好档案能产生巨大的经济价值，成为经济和社会发展的推动器。如技术改造和开发、工程改扩建、城市建设无不要利用到档案。

7.档案具有文化传播作用。历史上各种文化除生命力强的一直留传外，有的文化是通过各种资料的记载，存在于各种档案资料中。论文参考网。我们对历史各种文化的认识，就是要靠当时历史资料的记载，进行挖掘、分析、整理、加工，然后懂得各个时期的各种文化、世代留传。

8.档案具有社会调解作用。有社会就有矛盾，当时没有矛盾，随着时间推移可能产生矛盾。往往当事人、经手人都不在的情况下，依靠原始档案解决矛盾非常重要。办案、审判重事实重依据，这个依据就是原始档案资料。如山林纠纷、土地纠纷、房产纠纷，因找到历史档案资料可使问题迎刃而解。

二、夯实基础，让档案管理工作为建设和谐社区服务

社区是城市的基层自治组织。和谐城市的建构，应该从创建和谐社区做起。和谐社会的很多举措最终将会落实到社区这个层面上来。一个管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的社区，本身就是和谐社会的最真实的写照。档案部门要充分凭借自身特有的优势，进一步创新载体，以建立社区档案为切入点，在促进社区文化建设，提高社区居民物质文化生活水平上发挥引导服务作用。

1.积极发挥档案在社区建设中的作用。

为维护社区安定保驾护航。居委会充分发挥档案作用，使档案真正做到为老百姓服务，为居民创造一个安定和谐的居住环境。居委会与社区保卫处联手，为居住人员建立了住户档案，同时对所有出入小区的人员进行详细登记，对来访可疑人员进行认真询问。从2015年以来的治安问题“三多”社区，即入室盗窃多、街店面失窃多、路面抢劫多的治安案件高发区，经过近年的整治，变成全县创“平安社区”示范社区。

2.为完善社区服务体系服务

①建立就业信息档案。社区居委会对所辖小区的所有待业人

员进行登记，然后，对社会上招聘信息进行了广泛地搜集、整理，并及时提供给有关人员，供他们择业时参考，方便他们尽快找到适合自己的工作。

②建立扶贫济困档案。社区居委会对所辖小区内的扶贫济困对象进行登记，同时，采取行之有效的措施对这些人员进行帮助。例如，我们街道的“爱心超市”，开创了全县扶贫济困的新模式；还有街道的“幸福工程”，为贫困母亲提供无息资金贷款，资助他们自主创业。

③建立健康档案。对育龄妇女、老人分别建立健康档案，组织定期体检。同时对高血压病人和残疾人等建立专项保健档案，为医务人员授课培训、上门服务和居民治病保健提供了方便。

3.为上级机关决策提供服务。论文参考网。居委会发挥档案的凭据作用

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【关键词】

群众路线；档案事业；发展

我们党的良好传统和政治长处是党的群众路线，是国家执行政法的群众基本。咱们要狠抓我党深切扩大我党的群众路线教育实行运动的机会，鼎力实行党的群众方向，切实促进档案信息工作科学开展。

1 坚决保持党的群众轨迹是为了促进工作展开的基本

我们党的每项有利于建设的工作都离不开老百姓的鼎力支持，资料工作是我们党的一项主要工作，同老百姓的关系也如鱼和水的关系。我们党的群众路线是需要各类行业全部实心实意地为老百姓做事，为老百姓服务，资料工作也列在其中。这回党的群众路线教学实行运动，是为促进机关领导头目全方位地学习相关的书面内容、深刻反省、比照着查看其百姓观念强不强、群众路线持续的够不够好，提供了一回很好的学习契机。

资料信息工作的开展，其目的就是为了服务于广大人民群众，力求为群众寻便利的方针。所以近来几年，资料信息工作更为侧重平民生活的方向。国家档案局提出了“三个体系”建设，这里面包括构造涵盖所有老百姓的信息资料系统，便于老百姓们对于信息资料系统的利用，很好地突显了我们党在构造资料信息工作时处处为百姓着想贴心；信息资料工作倡导“服务先行、以人为本、安全第一”，这同样是我们党的群众路线的体现；档案馆的建造实行“五位一体”功效，“预计截止到2020年，我国将完成国民档案资料存档达到60%上下，完成信息资料系统对老百姓，对全社会的笼盖”种种目标，这点点滴滴全部都是信息资料体系坚决贯彻遵守我党的群众路线的最好证明，吻合我党以民众为首的基准要求。

透过查看档案服务、编辑研究报刊展物、兴办展会、互联网服务、文化讲课等等各种方式，提高了信息资料满足大众的力量。迄今为止已经持续五年举办“档案馆日”活动，力争在“档案馆日”的展会上更好的服务于民，更大的填补百姓对信息的渴求。今年，北京市档案局为了将百姓生活区域的信息资料采集好、收藏好、利用得当、更贴心地为百姓提供信息而发表了《关于进一步加强民生档案工作的意见》。

有关信息资料部门的这许多做法都吻合百姓的需求，也是被广大人民群众所拥护、所认可的。这几年以来，信息资料工作的作用放大，百姓们对于信息资料工作的重视程度也很高，这些全部是有关部门始终遵守群众路线的成果。

目前，在形式主义、享乐主义、还有奢靡之风几个作风问题上存在一些问题，比如文多、会多；走近大众，贴合现实不够；和许多基层干部职员的了解交流不足，思想政治工作不够完全、不够细腻；工作想法展开的过于狭隘，束缚了很多新奇创意等，这些都有必要在群众路线教化实行活动中尽快地汲取一些实用性强的方法加以完善。

2 保持群众路线更多更好地为百姓工作

在信息资料部门要怎样保持遵守群众路线，亲近党群、干群关系，更贴心地服务于大众，我觉得以下几点不可或缺：

（1）要将有关老百姓的信息资料工作做到最好，严格依照以百姓为本，服务优先的策略，确切地实行好“三个体系”建设。第一，要带领各区县档案局/馆、各公司信息资料部门，将事关广大老百姓的信息资料采集好。在进行收集工作时，要学会把上交信息资料的公司，分门别类划分清楚，收集信息资料不能大事小情一一记录，应该学会有选择性的收集，要将最有价值的信息资料收集近来。第二，确保行政监督，要保证事关广大百姓的信息资料不随意外泄，保证群众该有的隐私。第三，是让广大老百姓享受到第一流的服务，要力争做到最好，即接待礼貌，查阅耐心；将展会举办好；将编辑研究做到细致细腻；将有关信息资料宣传的网站建设好；将有关资料信息的授课组织好，将“档案馆日”的展会举行完美。另外，也要将市里、区里、县里的信息资料构建完善，将“五位一体”效果全面展示。

（2）将有关全市信息资料体系的头目职员的事情做好。严格按照“一切为了百姓，一切倚靠百姓，取之于民，还之于民”的准则完善好有关全市信息资料档案体系职员头目的工作。一但凡有关全市信息资料工作的重要决定，在决策之前，要进行严密细致的查看研究，征集各个方面的不同建议，集思广益，择优而取，建立科学的决定决策。二是重视了解基层、打入到基层中间，更多的听取基层人员干部的建议和要求。对于大家身边的困难问题，在有关部门能力所及的范围内，要积极研究，帮忙想办法解眼前之难；若是在有关部门能力所及的范围之外，要尽快向上级领导反应，帮忙调和，尽快解决。三是加大力度提高信息资料人员的自身素质，开展各种学习培训项目，做到术业有专攻，有目的性地提升信息资料人员的专业素质。四是有效地取用媒体的力量，提高先进人物和先进经验的有效宣传，深切发扬坚持平庸、创造奇迹的职业境界。

（3）将有关部门头目职员的“生活”工作做好。其中职责所在囊括：温饱问题、身体健康问题、娱乐活动举办问题，还有对于优秀人员的培育问题、房屋居住问题还有看病吃药的问题。

对于这种种民生问题，要踏踏实实地将有关工作落到实处。保证大家的吃饭问题，将食堂的饮食食谱按照健康食谱来制定，让大家吃的放心，吃的干净，吃的有营养；保证大家定期进行身体检查，促使工人的身体健康，健康才是革命之本；给有关科室的同事发放工作制服，改善劳保，改善以往不周的发放方式；持续发展好文体娱乐活动；深入打听群众的居住问题，热心地帮助群众解决居住难处；更深一步加强优秀人员的培育规划，并且切实实行；配备良好设备的医务室，便于群众吃药看病，解决生活上的一些小毛病。

（4）将中央提出的“八项规定，”整顿“”的工作落在实处。身为党员，身为领导，身为干部，要以身作则，为群众树立好榜样，坚决将中央所提出的“八项规定”落在实处，贯彻彻底，不仅仅是现在，在以后的慢慢长路里，都要仔细落实，贯彻彻底；更多地自省“”方面存在的现象，严格对比查对，用心规划改善方法，一旦有问题，要一边自省一边改正，自我鞭策；我们要制定出最完善的规章制度，以求日后的长远目标。

总而言之，遵守我们党的群众路线，是党的基本宗旨，是开展各种教育实践活动最初始的初衷。我们要真切诚心地听取百姓的建议，用热心去关切百姓的所需所求，从广大人民群众的劳动中吸取教训，结出果实，增强见闻，完善自我，做到一切以百姓为先，不停提升新形势下完善广大人民劳动的新成果。

【参考文献】

[1]朱道勇，我国档案保护工作的若干问题研究[D]；安徽大学；2007年.

[2]彭靖；；浅谈做好档案工作如何走创新之路[J]；商业文化（上半月）；2011年07期.

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一、引言

工业革命之后，不少发达国家出现了严重的环境污染。我国的相关研究出现相对较晚，主要是改革开放以后，环境问题日益严重，学术界和政府才意识到问题的严重性，开始进行研究。1995年，在开罗会议上，中国审计署在提交的会议论文中对环境审计的作用和责任、环境审计的技术和方法，进行了具体阐述。但目前为止，我国环境审计仍然处于起步阶段，国内环境审计落后于国际环境审计已是不争的事实。

二、中国环境审计理论研究回顾

随着中国环境污染的不断加剧以及“科学发展观”观念的不断深入，我国有必要进一步推进环境审计工作，以实现环境保护的目标。环境审计应以其独立的监督功能，在保护生态环境、防治环境污染的活动中，发挥其监督作用。为此，必须分析、研究环境审计的理论基础，以创造合理的理论基础和实务规范。

（一）关于环境审计的职能

环境审计作为环境保护的一种有力工具，在经济活动中会越来越发挥其重要作用，在此就环境审计职能作出阐述，以其推动环境审计在我国的发展。王炜、王阳和雷东风（2000）认为，监督、鉴证、评价和防护是环境审计的主要职能；王学龙（1997）认为，监督、鉴证和评价是环境审计的三大职能。

（二）关于环境审计的主体

我国早期学者通常认为环境审计的主体主要是政府监管部门。随着居民环保意识增强，对环境问题以及企业社会责任更加关注，我国学者对环境审计主体的认识已经更加全面，陈思维、李菊香（2010）认为环境审计的实施主体由政府审计机关、内部审计机构和注册会计师共同组成。

（三）关于环境审计的客体

李菊香、胡文平、彭桃英（2011）等认为环境审计的客体包括三部分内容：即针对环境保护资金筹集和使用情况进行鉴证的财务审计、针对组织业务活动对有关法律法规遵循情况进行鉴证的合规性审计，以及对有关组织的环境管理责任及工作成果进行评价的绩效审计。

三、中国环境审计研究的基本轨迹

（一）论文的研究内容概况

从理论研究和实务研究两方面考察我国环境审计研究内容轨迹，可以将环境审计理论研究的内容进一步分为综论型、概念-意义型、现状-对策型、具体理论及文献综述5类，实务研究主要按审计主体不同分为环境审计方法、政府环境审计、企业环境审计、民间环境审计、国外环境审计及其他等6类。

（二）论文的研究方法分析

我国环境审计研究方法相对滞后，在所查文献中，属规范分析的文章占主导地位，属实证分析的文章不多，理论与实际衔接不足。实证研究方法主要表现为案例研究、实地研究和调查研究，几乎没有档案研究和实验研究。

（三）中国环境审计的主要推动力量

论文研究的推动力量对论文起着很重要的作用，对样本文献的作者单位进行分类，可以将其分为高等院校、政府机构、企业及其他。中国企业若想进入国际市场的舞台，必须遵从相应的环境准则。无论是否出于自愿，企业都会回应这种压力，来承担环境方面的义务并采取一定的措施，这正是社会回应理论所主张的观点。

四、中国环境审计研究的特点和问题

（一）论文的研究方向分析

经过近年发展，我国环境审计研究正逐步形成自己的特色研究方向，理论研究上注重中国特色的环境审计理论体系的构建或国际环境审计理论的中国化，实务研究上与国际接轨，密切关注环境绩效审计和企业层面的环境审计。

但我国的环境审计研究方向比较窄，偏颇性和羊群效应明显。从主体来看，企业环境审计的论文最多，通过分析其研究内容，我们发现对企业环境审计的研究主要集中在清洁生产审计、环境管理体系审计、环境责任审计，而对企业环境会计核算背景下的环境财务审计的研究涉及很少。

（二）论文的研究视角分析

我国环境审计研究的视角偏向审计和会计，一是从研究者的学科背景看，会计类核心期刊文献占总核心期刊文献的主导；二是从研究者单位分布看，来自高校的研究单位基本为会计院系，环保部门和企业的文献不多；三是环境审计学位论文专业背景的大部分是会计学专业。

与国外环境审计研究侧重生态环境评价和审核不同[3]，我国环境审计研究首先由会计和审计界发起，研究者对会计审计问题熟悉，而对生态问题了解不够，这限制了我国环境审计研究视角的开放程度。

（三）研究层面分析

我国环境审计研究在深度和广度方面都有了迅猛发展，让我们从星星之火看到了燎原之势。从论文的研究方法可以看出研究层面的提高，在规范研究方法的运用上，更加注重比较研究、历史研究等方法，实证研究论文明显增多。

然而，我国的环境审计研究尚处初级阶段。一是概念、意义、现状、对策等深入研究较少。二是重复性研究问题严重，主要表现为简单重复和盲目重复。三是研究方法显单调，许多研究直接搬用审计学常规研究方法，对环境审计研究中“环境”二字缺乏考虑。

五、总结