基层管理工作计划大全11篇

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1物资计划管理概述

11管理目标

在电力公司发展中，计划工作的主要目标就是实现全面化的物资计划管理，以遵守财务预算为前提，根据公司的投资计划以及综合发展计划，在电网及环网方面为公司基建、技改等项目提供物资服务，维持公司正常运营所需要的成本消耗。而物资计划管理需要实现的目标就是：提升计划落实的严肃性，对横向和纵向之间存在的联动关系进行强化，以公司全员参与作为基本前提，以此建立系统化的物资计划管理机制，有效推动公司物资供应链的全面化、快速化运转，最终完成集约化的物资管理。

12管理过程

物资计划管理实际上指的是在电力公司发展中，对物资需求计划从开始编制到审批，再到之后的执行以及落实检查等全部环节实施的管理。第一，在物资供应管理中，最先要进行的就是物资需求计划管理，以此为起点开始进行整个物资管理流程。第二，物资需求计划严格上讲是一种推式体系，其实施需要借助库存、采购等多方面的管理实现，通过精确化采购达到提升公司经济效益的目的。第三，供电公司的发展具有复杂性特点，物资需求因此呈现多样化，如果仅仅以人力工作根本无法胜任，需要工具来加以辅助，所以，信息化建设就成为了物资计划管理不可缺少的工具。第四，在物资计划管理中，核心内容就是规范化管理，这也是信息化建设的关键。

13管理手段

物资集约化从开始建设一直发展到今天，已经逐渐走向成熟，建立了系统化的采购平台，制定了统一化的采购标准，能够根据公司年度物资、协议库存物资等多方面的需求实现规范化的物资管理。同时，为了确保物资需求计划能够实现系统化覆盖，也要加强绩效考评的实施。

2物资计划管理常见问题分析

21前瞻度不足

从现阶段的电力公司发展来看，物资计划的编报往往是项目实施后才进行的，缺乏对发展趋势的全面细致分析，前瞻度存在严重的不足。而且，关于计划何时提交也没有十分清晰的规定，工作效果往往不佳。

22规范性不够

就现阶段的物资计划工作开展来看，在管理标准上并没有实现统一，需求计划编制严重缺乏规范性，根本无法保证计划落实的有效性。除此之外，在计划控制以及计划监督实施上，也没有建立相应的考核机制，由此就进一步影响了工作效率。

23工作方式传统

就现阶段的物资计划管理而言，信息化系统支撑缺乏。在工作方式上，对物资计划的申报仍然是以书面材料等传统的方式展开，申报周期比较长，影响工作效率的提升。而且，在计划管理环节，也有较多的不足，不能很好地对信息化系统进行利用，这也就不能有效保证工作质量。

3物资计划管理优化建议

31构建计划管理体系

就供电公司而言，物资集约化发展不可缺少的内容就是计划管理体系建设。为此，必须加强集约化管理系统的构建，根据当前国家电网的部署要求以及省市供电公司的统一规划，加强对物资管理网络的全面构建，对物资供应中心的各方面管理职能进行进一步的强化，以便能够为管理提供专业化支撑。同时，为了确保物资管理的有效落实，还必须明确岗位职责，对管理目标进行细化，将管理责任分解，科学化制订实施方案，确保各环节管理工作能够按时高效完成。除此之外，为了提升物资管理队伍的整体素质，还需要定期开展管理人员培训，促进其积极学习，以便为物资集约化发展打下坚实的基础。

32强化物资计划管理各个环节

为了确保物资集约化管理的全面实施，供电公司必须从物资计划管理的各个环节进行强化。主要做到以下三个方面：

第一，提升计划编制质量。为了确保计划申报能有一个较高的准确率，供电公司有必要建立一个审查小组，进行技术规范书的科学审查。在小组构成上，除了要有领导组之外，商务组和技术组也是不可或缺的。在具体职责上，领导组需要对整个审查过程进行协调，解决其中存在的疑义。同时，领导组工作的开展还必须严格执行相关的集约化制度，对重大的计划修改进行统一研究，解决计划变更并科学分配实施工作。商务组的主要工作是上报物料编码、准备需要的物资材料，对物资价格进行科学估算，商定交货日期并及时核对项目ID等。技术组的主要工作是对技术规范书进行审核，确保其符合相关编制规范并检查其完整性。同时，还需要对技术规范固化ID号进行一一核对，确保其符合物资技术的确切要求。

第二，强化计划落实。对于物资管理计划，要加强审核把关，落实物资需求，实施全面的合同履约管控，对每批次物资计划都要进行总结，并上报。同时，还要进行分析考核，实现闭环模式的物资计划管理，确保物资需求计划的科学性和执行的全面性。

第三，实施规范性计划管理。在计划管理方面，有必要通过对接机制的建立，将项目审批与物资申报有机联系起来，有效制止违规采购行为，降低公司物资供应风险，减少财务消耗。同时，对于那些并没有在年度综合计划范围内的项目或是没有获得公司批复的项目，一般要禁止物资的提前招标采购。

33加强质量监督管理

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一、基层规范化管理存在的主要问题

（一）认识不到位。有的单位认为规范化管理是搞形式主义，对规范化管理验收存在应付心理，检查前猛规范，检查后松一半。有的单位重硬件建设，轻日常管理；有的注重形式，仅仅按考核项目建立档案盒，里面没有内容或内容过时、也不全。

（二）考核落实不到位。有的县级税务机关对基层所（分局）的考核不到位，没有充分发挥政工部门牵头，有关职能科室齐抓共管的合力作用，考核流于形式，造成部分基层所的税收执法错误没有能够及时发现和纠正；部分单位的基层规范化考核不够严格，考核的项目不全。个别基层所考核流于形式，考核记录为满分，考勤记录为全勤，考核不够认真细致，没有深入查找工作中存在的问题。有的单位没有将考核目标分解落实到人，与奖惩挂钩，定期考评并兑现奖励。

（三）要求不严，制度落实不到位。个别单位没有按规定建立和落实目标考核责任制，没有将规范化管理考核目标分解落实到人，与奖惩挂钩，定期考评并兑现奖励。有的单位政治思想工作制度不健全，缺少政治业务学习计划和文明单位创建目标、计划和措施，没有按规定开展政治业务学习，部分人员的学习笔记不认真。

（四）征管资料设置、填写和保存不规范。有的税务文书填写不规范，应填写的栏次空白，有些文书没有加盖税务登记专用章；部分企业纳税户固定档案和个体固定档案资料不健全；有的单位重点税源档案不健全，管理方面存在不到位的现象。

这些问题虽然发生在个别单位，但也造成全市地税系统基层规范化管理发展不平衡，应高度重视，认真研究，及时整改，以达到规范化管理的各项要求。

二、对进一步做好基层规范化管理的思考

（一）务必在提高认识上下功夫。规范化管理是行政管理学的重要内容，随着形势的发展其内容也不断丰富。地税系统的规范化管理主要包括四个部分：工作制度规范、征收管理规范、环境设施规范和内部管理规范。其中，征收管理规范是核心，工作制度规范是基础，环境设施和内部管理规范是保障，各个要素并不是并列或孤立存在的，而是相互联系、相互作用的。规范化管理的基本原则是在明确部门总体管理目标的前提下，科学配置内部管理资源，细化管理标准，合理减化管理环节，提高工作效率，确保全面、公正、效率地履行管理职责。规范化管理是由人治向法制转变的必然要求，也是优化行政机关管理职能的重要途径。

地税系统成立十年来，在规范化管理方面一直进行着积极而有效的探索和实践，并取得了较为显著的成效。随着社会的进步和地税事业的不断发展，系统推行规范化管理，是提高工作效率、执法水平、服务质量的必然要求。因此，当前的首要任务是要大力宣传基层实行规范化管理的重大意义和价值，特别要结合我们过去规范化管理的成效，让基层同志认识到规范化管理不是“穷讲究”，不是“花架子”，而是推动地税事业发展的有效途径，是实现“二次创业”目标的必由之路。使广大地税人员、特别是基层领导同志，认识到规范化不是繁琐化，规范化不是形式主义。使一些对规范化管理持观望态度、有抵触情绪的领导和同志，真正从思想上转变过来，实现被动应付到积极落实的转变，由“要我规范”到“我要规范”，从根本上奠定规范化管理工作的基础。

（二）务必在齐抓共管上下功夫。基层规范化管理不单是教育部门的工作，而是全局性的重要工作，要在党组的统一领导下，做到以教育部门为主，各部门分工协作，齐抓共管，确保基层规范化管理工作有效开展。为了确保实现征管规范这一核心内容，进一步强化基层征管工作，要加大基层征管部门的责任力度，发挥基层主管领导以及征管法规科室人员的主导作用，让他们积极参与，认真组织，发现和解决基层征管工作存在的问题。在深化基层规范化管理工作的同时，还要切实加强人事、教育、监察、征管、信息中心等有关部门的密切配合，协调联动，积极研究探索把领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、管理基础建设和党风廉政建设融入基层规范化管理的方式和方法，不断积累经验，不断改进和完善，全面落实基层规范化管理的各项任务。

（三）务必在结合实际制定标准上下功夫。根据地税工作发展不断修订规范化管理的内容和标准，是基层建设有效的工作方法。各基层单位关于规范化管理考评标准是根据省局的总体要求，结合我市地税工作实际制定的。从总体上看，符合我市地税事业发展的方向和要求，对全市地税基层规范化工作具有较强的指导作用。但是，省局《考评细则》出台后，地税机构进行了一定的调整，机构设置和岗位职责都有了不同的调整和变化。现行《考评细则》未能明确划分全职能税务所、基层稽查局、征收计会科以及管理科的考核内容和标准；在一些硬件建设、日常管理方面的规定刚性过强，没有充分考虑城乡差别的具体情况，有些要求难以落实，容易使基层同志产生抵触情况，使考核流于形式。另外省局修订了《税收业务规程》，推广使用了征管软件，规范了办税程序，规定了办税时限，因此《考评细则》应根据规程、征管软件和微机使用等内容进行补充和修订，增强考核的针对性。为此应明确牵头单位，组织有关部门，深入基层进行细致地调查研究，根据地税工作实际进行修订完善。

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1必须坚持以政府为主导、多部门参与，形成合作联动机制

实施国家免疫规划是各级政府一项十分重要的公共卫生服务职能，基层政府应该按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，发挥主导作用，将国家免疫规划纳入本地区国民经济和社会发展规划。首先要按照《疫苗流通和预防接种管理条例》的规定，将免疫规划工作纳入政府和部门工作目标。其次政府应将免疫规划工作经费和预防接种补助经费纳入当地财政预算，建立稳定的免疫规划工作经费投入保障机制，及时足额地将免疫规划工作经费划拨到免疫规划项目执行单位，将免疫工作人员的工资和工作经费全部纳入财政预算。第三基层疾病预防控制机构免疫预防专业人员数量本来就不足，素质需要进一步提高，扩大国家免疫规划后，工作量将将成倍增加，对免疫预防工作队伍提出了更高的要求，各级免疫规划队伍急需得到调整、充实，政府在人员编制上应该予以优先保障。第四加强政府和有关部门对计划免疫工作的理解、支持、配合，在政府主导下，加强与卫生、教育、派出机构等单位、部门之间的协调配合，加强应急管理的联动合作，建立免疫规划协调、联动工作机制，发挥各方优势，共同提高预防和处置突发事件的能力，最大限度预防和减少突发事件的发生及其造成的损害。

2加大业务培训力度，提高基层免疫规划人员素质建设

免疫规划是技术性很强的专业性工作。在落实免疫规划工作方面，应该看到各地区发展不平衡；特别是基层医疗机构还不够完善，基层预防接种工作人员的业务素质亟待提高。通过业务培训，提高基层卫技人员对预防接种工作的认识，普及预防接种的有关知识，对免疫规划专业人员和基层接种人员熟悉新增疫苗免疫接种程序，提高专业素质，规范预防接种操作及管理都有现实的指导意义。加大对免疫规划工作人员的培训要形成制度化、常态化，要制定详细的培训计划，采用系统培训、岗前培训、岗位培训、继续教育等多种方式方法，分期、分批开展专业知识和技能培训，并对所有免疫规划工作人员要定期进行业务技能考核，根据考核结果，确定重点，开展针对性的强化培训和技术指导，只有通过反复多次的学习教育、培训，使基层预防接种人员全面、系统、熟练的掌握必要的知识和技能，才能尽快适应扩大国家免疫规划的需求，全面提高执行免疫规划工作的能力。

3抓好规范化门诊建设，提升基层免疫规划服务水平

规范化预防接种门诊是基层免疫规划的前沿阵地，是加强和完善免疫规划的基础性工作，具有窗口和示范作用，一是要按照“科学规划、定点接种、资格认证、规范管理”的原则，根据扩大国家免疫规划工作内容和要求，结合当地实际，合理设置预防接种服务机构，调整和完善预防接种服务，增加预防接种服务的频次。二要合理调整和充实基层预防接种人员，建立人员培训和考核制度，严格对预防接种服务机构（门诊、接种点）准入制度和预防接种人员资格的认证，三巩固和提高省级预防接种示范门诊建设和乡镇卫生院规范化预防接种门诊建设的成果，强化安全接种、有效接种意识，提高预防接种服务质量和管理水平。四是建立预防接种服务体系，完善预防接种管理制度和技术规范，形成以预防接种门诊定点接种为主，预防接种点上门查漏补种为辅的预防接种服务模式，提高预防接种服务的及时性和有效性，进一步加强预防接种的管理和服务水平。

4建立完善免疫规划信息化管理系统建设，提高免疫规划管理水平

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精细化管理是一种先进的管理文化和管理手段。如果说基础管理是决定企业发展的方向，那么精细化的管理则是企业发展过程的必经之路。毋庸置疑，企业与时俱进的基础是管理方式的不断升级，而升级中最必不可少的莫过于“精”、“细”二字。细中有精才能统领全局，精于细微才能提高水平。“天下大事，必做于细”，意思说的就是再大的事情也要从最细微的地方做起。

作为一名石油企业的基层党群工作者，思考最多的还是如何把精细化管理更好的延伸并应用到党群工作上来，解决好偏重于基础，偏重于形式，偏重于务虚的成份，逐步实现基层党群工作的重务实、重具体和重成效。针对自己所在基层党群工作的现状，结合目前石油企

业的党群整体情况，通过学习与思考，感到要想把石油企业的基层党群工作融入精细化管理，应该最先考虑的就是解决“两个转变”和“一个载体问题”。

一、两个转变

一是由“表”及“里”的转变。按着华北油田的模式：他们实行的是“流程管理、环节控制”的链条运作，就是每项党群工作都有标准、每项党群业务都有流程、每个工作岗位都有标准，变过去的“不看过程、只看结果”为既管过程又看结果的全程监管、监控，把每项党群工作的安排布置变抽象的描述文字改为图文并茂的多媒体解读。摒弃了以往生涩、深奥的大道理，使基层党群工作从安排布置的一开始就浅显易懂，并能把展开的方式、方法，讲清、讲明。既能够让基层的党群工作者感到真实存在，又能让人看得见，摸得着。具体来讲，就是安排的工作让人很清楚的知道“干什么”、“怎么干”、“何时干”、“干到什么程度”、“最终要达到什么效果”。

二是从“虚”到“实”的转变。时下，打造中石油系统开展“精细化”管理的奋斗目标已经确定，关键是如何更进一步的全方位的抓好上水平的问题，这个问题是需要生产建设、经营管理等方方面面加强和提高的联动工程，基层的党群工作当然也包含于此。长期以来，在一些人的思想中还存在着党群工作属于“号召、倡议”，“虚的多、实的少”，党群干部也因此经常感到委屈。那么要想真正改变这些人的思想就必须从单位的生产实际出发，紧贴中心任务从实、从细安排好党群工作，把工作的着眼点和着力点都集中到原油产量、经营管理上来，把抽象的指标变为实实在在的成果。

二、一个载体

精细化管理党群工作，其中最重要的一点就是竞赛活动的载体设计。党群干部的强项是把组织竞赛活动作为有效载体，推动急、难、险、重任务的完成，并且往往是一搞就灵，一搞就成。很多的任务指标在遭遇瓶颈和难题竞赛活动这个有效载体就能起到破解难题，突破瓶颈的“快捷键”和“推进剂”作用。但是从精细化管理的角度评价竞赛活动这种载体，还需要设计者应该尽量避免在竞赛活动上的“两个不宜”。

（一）载体不宜过多

按着精细化管理对载体含义的解释，载体就是承载、依托和平台，它是制造完成既定工作目标所需要的基本形式。因此，基于这种解释我认为任何内容的竞赛活动都不能依托的载体过多，那样容易让人对需要完成的实现目标在认识上产生迷茫，不利于完全树立一心一意向任务目标努力奋进的决心。所以，竞赛活动的载体不宜过多，能用一个载体解决的问题千万别用两个，最好是一事一赛，目标单一，尽快收获成果。比如：今年三月份作业二区为了解决春节长假后油水井现场标准化问题，四个管理站的党、工、团组织集中一个月时间专门开展了“现场规格化”竞赛活动。活动直观的从油水井的标准化现场入手，将竞赛细则作为评判内容。全体动员全面展开，很快作业二区的 270 余口油水井现场在一个月内发生了质的变化，最终实现了活动的竞赛目标。

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一是倡导和落实“细”字原则。“细”字就是要求基层计生工作者工作态度要细致、耐心，工作方法要细腻，严谨，尽力做到一丝不苟，严谨认真。基层计划生育工作业务体系相当庞杂，各类卡、表、册、薄、单林林总总，数量繁多，任务繁重，要求严格细致，且逻辑严谨，结构缜密，千丝万缕，互有衔接，可谓“牵一发而动全身”，稍有不慎，便会“失之毫厘，谬以千里”。这就要求基层计划生育工作人员必须把“细”字做为工作首要要求，在工作中一以贯之，细致耐心，认真从事，每一个人员信息必完整真实，每一个数据必准确无误，每一份报表，必数据准确。

二是倡导和落实“勤”字原则。“勤”就是工作作风要扎实，工作态度要端正，真正做到腿勤、手勤、嘴勤。腿勤就是要多深入基层摸第一手资料，多深入实际搞调研，为能编制切合实际的工作计划，奠定坚实的基础；多入户调查核对，及时掌握变动信息，尽量减少和避免实际情况与业务间的误差；多在部门间走动协调，以争取领导和其他部门在工作上的理解和大力支持。手勤就是要多写多记，俗话说得好：“好脑筋不如个烂笔头”，计划生育工作面对的是千家万户，搞起来千头万绪，张家是张家的现状，李家是李家的实际，今天有今天的工作，明天有明天的情况，随时随地有新的信息，如果单纯地靠脑袋，凡事懒于动手，不做记录，那只会导致一个必然结果，就是丢三落四，东拉西扯，张冠李戴，把基础业务搞成一本连自己也说不清、解不开的糊涂帐，要及时记录，及时改动，及时归档，保证信息清晰、明白。嘴勤，就是要多说，会说，巧说。要以群众乐于接受的方式和群众交流，在宣传政策、落实任务的同时和群众打成一片，和职工群众做互相理解、互相支持的知心朋友；多向同行征求意见和建议，探讨工作，在解决疑难问题的同时，提高自身工作能力；多向关联部门协调，创造计生工作的良好环境；多向上级领导汇报、咨询，赢得他们的帮助和支持。

三是倡导和落实“实”字原则。“实”就是要求真务实，基本的信息要真实准确，上报数据要真实可靠，开展统计要反复核实，各项任务、计划要踏下身子狠抓落实。目前，计划生育基层业务普遍存在这样一个共性问题：基本数据不准确，导致底数不清，业务数据与实际情况的差距和矛盾较大，这是导致计划生育工作计划难制定、各项措施和任务难落实、工作平衡难掌握、访视工作难开展的直接原因。而产生这个问题的根源有二：一是报表时为体现工作成效而极力造假导致指标虚高，严重脱离了“低水平”的工作现状；二是基层广大计划生育干部和业务人员为完成任务而搞访视，不掌握辖区重点对象的真实情况或是碍于种种原因不愿意上报真实情况，形成了“虚假基础+在这个基础上起步的虚假计划和决策=更为虚假的结果”的恶性循环。要消除“虚”，形成“实”，最根本的还是要从入户访视这个基础抓起。这就要求基层计划生育工作者彻底打消为访视而访视的消极应付的工作心态，在落实入户访视“三要素”，强化“四项职能”的前提下，主动去做态度认真、知识丰富、掌握政策、精通业务的宣传员；做善抓市场信息、研究实际情况、为群众传递所需信息的信息员；做组织有方、管理有序、领导有力的组织员；做思维敏捷、善于协调、群众欢迎的协调员。只有如此，才能真正发挥访视工作的职能作用，把计划生育工作同和谐社会发展有机结合起来；真正使群众打消疑虑、理解和支持计划生育工作，促进计划生育干部和育龄群众关系的和谐发展，为整体工作的开展奠定广泛的群众基础；真正掌握群众所需，了解群众真实情况，成为群众信任的贴心人，使基层计划生育工作向实际逐步靠拢。

四是倡导和落实“通”字原则。“通”就是要求计划生育基层工作者业务精、政策熟、素质高、知识全，这是对基层计划生育工作人员的基本要求。精通业务是做好工作的前提，掌握政策法规是做好工作的基础，但只有精通更广泛的知识诸如政治、经济、市场、生活、科技等才能更好地服务于群众，取信于群众，胜任工作，充分发挥出“多面手”、“万斤油”的作用。

五是倡导和落实“和”字原则。“和”就是团结协作，集众家之长，形成工作合力，这是对计划生育部门负责人的要求。基层计划生育干部队伍中，计划生育工作者，各有各的工作，各有各的价值，关键是尽力让每一个人都能充分发挥作用。就像一般棋，单靠车难以冲锋陷阵，单靠卒难以决胜千里，惟有大家精诚协作，互补短长，才能赢得全盘胜利。可以说，各类制度和各类考核方法相对于基层计划生育干部队伍这张庞大而复杂的网来说，只是一个僵死的套子，太过于注重形式，反而会形成“你按制度办事，我按条款应付”的被动局面。所以，计划生育部门领导在管理干部过程中，除了重视各类制度的健全和落实外，更重要的是在领导艺术上下功夫，一要知人善任，为每一个工作人员安排能够充分发挥其特长的工作岗位；二要灵活用人，根据各人的不同的特点采用不同方法，尽力激发他们投身工作的主观能动性；三要发挥协调作用，尽力创造团结向上、竞争有序、可以让每一个工作人员尽情施展自己才华的工作环境。

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随着科技、经济和社会建设的高速发展，档案信息作为社会信息的一个重要方面，其内容和形式也在不断丰富和发展。社会对档案信息的利用需求发生了很大变化，由过去的量少、零散、形式单一、内容专门化，变为量大、系统、形式多样、内容丰宦。传统的档案管理方式已越来越不适应形势发展的需要，档案管理现代化建设势在必行。

1 档案管理基础工作存在的主要问题

众所周知计算机作为一种高效处理庞大复杂信息与数据的现代先进工具的首要特征就是要求输入计算机的各项原始数据信息必须是准确和科学的否则输入的数据与信息是“垃圾”输出的只会是更高级的“垃圾”。所以实行计算机管理的前提条件是要做好输入信息与数据的收集、整理、著录等一系列前处理性质的基础工作使其充分满足计算机工作的技术要求。

那么我国档案管理基础工作究竟在哪些方面不足呢？总体来讲目前我国的综合性档案馆大多是馆藏，内容庞杂案卷数量繁多时间跨度长，且由于多年来一直处于封闭式管理之中，档案管理仅以保管为目的，以案卷不丢失为原则，再加之每个历史时期档案的整理质量要求不同，整理的规格不统一等情况，形成了档案基础普遍较差的局面。

2 实行标准化、规范化的工作程序和方法，提高档案管理基础工作水平

从科学与经验中都可以获知要想提高档案管理的水平就必须实行标准化、规范化的工作程序与方法即要求档案管理的收集、整理、鉴定、著录、保管等各个环节都要按照统一的程序和科学的方法进行工作。

（一）全面普查案卷，去糟取精

这是实现档案管理标准化、规范化的第一步工作。因为一般的综合性档案馆由于多年来未做全面的清查加之移交单位划分保管期限不准不可避免地存在许多重份或无查考价值的文件所以首先要剔除这些无用的文件才能避免今后实行计算机管理时出现重复与低效率的情况。

（二）重新组合案卷实现案卷规范化

将那些组卷过厚内容混杂的案卷进行重新组卷。重新组卷的原则是尽可能将那些相互存在某种联系的文件组合在一起。在重组案卷的过程中还应对那些无页码、无卷内目录、无案卷标题或标题不清楚的案卷要重新加工填写以保证全部案卷更加规范。重新组卷不仅可以优化馆藏、科学保管而且亦可以提高实行计算机管理档案后的利用效率。

（三）结合本馆实际规范著录工作

著录是实行计算机管理的一项重要基础工作也是直接影响输入计算机数据与信息的准确性的一项重要的前期工作。1986年国家颁布的《档案著录规则》是规范著录工作的最基本依据。但是由于各个档案馆的条件存在差异再加上计算机管理又提出了新的技术性要求所以各个档案馆应该以《规则》为依据，并从自己的实际情况出发根据计算机管理的技术要求制定出适合本馆著录工作的著录细则。我们根据这一原则制定了《北京市档案馆著录细则》从目前实施的情况来看已经起到了提高基础工作水平的作用并对我馆实行档案计算机管理工作有很大的促进。

（四）统一分类号保证检索查全率

计算机检索的显著优势就是能够满足人们族性检索的需要。为了确保检索的完整性我们在分类过程中，首先根据《中国档案分类法》进行分类再因事制宜制定出一些具体细则。例如“物价”问题涉及的行业较多我们就统一归入“J”类然后再根据每一文件具体特征辅以关键词标识加以区分。另外在分类的过程中还应加强校审力度以便及时校正分类人员的错误。并且还应经常组织大家统一认识统一标准尽量做到前后标引一致同一类文件标引一致从而达到标准化和规范化管理。

（五）规范题名保证检索查准率

档案的分类号保证了检索查全率而题名准确才能保证检索的查准率。但仅保证查全率是不行的，还须同时保证查准因此在著录时要统一规范题名。我们认为规范题名应掌握的原则与要点是：在填写题名项过程中要规范机构简称尽量避免在检索时出现含混不清、文不对题和计算机识别不清的情况发生。如北京市计划委员会简称为市计委，北京市计划生育委员会简称为市计生委而不能都简称为市计委；还要统一题名中应具备的要素。我们结合计算机检索需要在著录过程中将题名中责任者、事由、文种；必要时加上人名、地点和时间）等要素都填写完整。如果题名要素不完整。则要补齐如果题名冗长则删除多余的赘词。还要统一文种题名中经常有“请示报告”等含义不清的文种出现很影响检索的准确率。所以我们便规定凡是要求批复的文件写“请示”凡不要求批复的文件则写“报告”等等这样就可在检索中区分出每份文件的实质作用。

另外我们还利用计算机一次输入多次输出的功能将关键词项中的人名、地点、时间与机构分别著录为日后制作《人名目录》等检索工具打下了基础。

3 加快数据储备，积极推进档案现代化管理进程

在档案管理基础工作的各个环节中计算机数据的准备工作是一个大工程尤其是对于那些建馆时间较长的综合性档案馆来讲由于馆藏案卷多著录工作不仅量大而且复杂如果没有一整套规范化和科学化的工作程序与方法会使计算机因数据准备不足而无法使用甚至直接影响档案管理工作现代化的进展速度。在著录工作中只要掌握了以下重点便基本可以取得著录工作“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。

（一）分清轻重缓急，循序渐进

档案管理的一个重要目的就是要使档案为社会所用而实现计算机管理档案的目的是为了提高档案的利用率。综合性档案馆在推进计算机管理的过程中应先根据各全宗的重要程度、价值大小、利用率高低和是否开放的情况对所有全宗进行排队将那些可以开放的核心档案和社会利用率较高的档案进行优先加工整理。这样就可以加快档案管理计算机化的进程和提高社会利用的效率。

（二）分级次著录，省时省力

在著录过程中可以将案卷分为三个层次进行著录即将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录？对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录；而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。这样处理不仅能将揭示档案的主题内容和特征而且也可以减少著录条目和录入条目既节约了时间、人力与财力又提高了效率。

（三）分门别类，充分利用档案原基础

对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷在著录时可以直接在全引目录上面分类标引；而对那些特殊形式的档案如“房档”、“案件”等则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入然后用计算机统一给出分类号。这样分门别类地充分利用档案目录的原有基础可以减少著录环节大大地提高著录速度。

（四）用“关键词”替代“主题词”，简化查找时间，提高效率

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关键词 基层单位；档案工作；管理；精细化；问题；措施

基层单位，在过去很长的一段时间内，其运行和管理工作都没有得到外界的关注和重视，作为记录基层单位工作和发展的主要文献资料——基层单位档案的管理有着十分重要的现实意义和社会价值。如何才能够做好基层档案工作管理、如何才能够在减少人力、物力的方式上更好、更有效地完成建档、管理以及查阅等各项工作内容，如何才能够让基层单位档案工作与时俱进的同时最大程度地做好各项工作，管理精细化或许就是解决这些问题的答案。

一、基层单位档案工作管理存在的问题

档案的管理，是一个单位、企业十分重要的一项工作，但是对于绝大多数单位，特别是在人力资源以及软硬件等方面存在严重不足的基层单位来说，档案管理工作基本上都是名存实亡。就基层单位档案工作中存在的问题而言，主要分为以下几大类：第一，社会、单位到员工对于档案管理的重视程度不够，认识不够，投入也不够；在单位中，档案管理工作基本属于“冷门”，都不是大家愿意接手进行管理的工作；导致这一问题的原因有许多，上至企业领导下至每一个单位的职工都需要对自身的这种错误认识以及信息的传递负责。第二，基层单位档案管理体系不完善、管理意识不够强；大家认为档案管理是可有可无的内容，不到使用的时候基本不会接触到，同时对档案管理的相关方法以及措施也很少有所涉及，这些问题间接地反映出基层单位在档案管理工作中没有具体的管理措施，也没有日常的检查和管理工作，对于档案管理工作相关内容知识的培训机会也是少之甚少。第三，档案管理的软、硬实力都不够，在信息更新上严重滞后，没有专业的人才进行具体的工作管理，也没能做到与时俱进，引入先进的管理方法以及管理设备更是遥不可及，在档案管理上存在着严重的不标准、不到位等一系列的问题；专业人才的缺乏是基层单位档案管理工作中存在的最大问题之一，而企业档案工作管理认识不足的同时也导致企业中每个职工对于档案管理工作一知半解；而没有统一的管理措施和管理体系机制则使得管理方式落后，年限久一点的档案资料在保存的过程中发生丢失，给相关工作的展开带来了巨大的影响。总而言之，基层单位档案工作管理问题严重，发展以及改革势在必行，任重道远。

二、基层单位档案工作精细化管理措施

要想解决基层单位档案工作管理中存在的问题，那么对基层单位档案工作管理做出相应的改革是十分有必要的。具体言之，需要采取一系列的精细化管理的措施才能够将基层单位档案工作做好。首先，无论是基层社会、单位还是单位的职工都需要从思想上以及实际行动上对单位档案的管理工作提高重视以及关注度，投入更多的人力、物力和财力对本单位的档案管理工作进行全面的改革和管理，将档案管理工作列入日常的主要检查内容，而这项深入改革的措施则需要落到实处，如何才能做到让全体员工和整个社会都对基层单位档案工作能够有一个更高的关注度呢。第一，我们需要改变对档案管理工作的旧思想、过去式的认识，从社会认可度、岗位职称、工作内容重视度等方面给档案管理工作一个更为轻松的环境；在保证外部环境相对宽松的同时，我们需要从内在因素着手对基层单位档案工作管理展开改革，在统一对基层单位档案管理工作的重视思想的基础上，我们还需要在实际行动中有着强力的表现，这需要我们的单位领导发挥自身的带头作用，在日常工作中将档案管理工作放到一个较为重要的位置上，自己带头学习档案管理工作的相关知识和技能，自己带头对单位档案管理工作进行负责，甚至在人数不多的单位中，可以采取轮班的方式对档案工作进行管理。其次，引入专业的档案管理人才以及管理方法和手段，定期对单位的员工开设相关的讲座以及学习的机会，让职工对档案管理工作以及档案的认识有一个更为系统、全面的提高，使得档案管理工作能够在发展的过程中更好地传递下去。档案管理工作看似十分的简单，甚至在外人看来就是一个可有可无、没什么技术含量的工作，但是深入到具体的工作中会发现这是一个庞大的工作体系，包含了许多工作内容，需要我们从点滴做起，从小事做起，构建合理的管理方式和系统才能够将档案管理工作行之有效地一直延续下去。因此专业的技术人才对于档案管理工作是十分有必要的，而让每一个职工了解和认识档案管理工作的实质和内容则可以使得本单位的档案管理工作以及相关手续的办理更为高效。同时，完善档案管理的体系，结合互联网、计算机平台等先进的技术，让档案管理能够做到标准化、系统化，进一步推动档案信息化建设。

三、基层单位档案工作管理发展展望

基层单位由于自身的特殊性，在档案工作管理上存在较大的局限性，在发展中遗留下来的问题也非一朝一夕能够解决的。但是从发展的角度来看，只要我们能够从点滴做起，从小事做起，那么，将基层单位档案工作的管理做得更精细化、标准化乃至系统化并非痴人说梦。但是，这也需要我们把握好方向和原则，对基层单位档案工作管理存在的问题不能视而不见，应该痛下决心进行深层次的改革和完善，在改革的过程中应该克服各个方面的困难和问题，努力将各项改革措施和手段执行下去，推行开来。当改革措施取得一定成效后，需根据具体的实际情况，对管理措施进行适应性的调整，但工作不能够半途而废，而应推行到底。只有这样，发展之路才能走得更为长久；同时，对于档案管理工作我们需要在全国的基层单位建立一个适用性较为广泛的管理体系和机制，推行一些管理效率和较为先进的管理措施，让各个基层单位在档案工作管理中学习和参考，根据自身单位的自身具体情况，发展出符合自己单位实际情况和发展需求的档案工作管理方式，形成档案工作管理“百花齐放”的局面，让基层单位档案工作管理体系更全、更新、更好。

四、结语

通过上文，从基层单位档案工作管理存在的问题、基层单位档案工作精细化管理措施以及基层单位档案工作管理发展展望等方面展开一番剖析可以看出，我国基层单位档案管理工作在发展的过程中遗留下来许多的问题，深化改革难度较大，发展之路任重而道远，基于基层单位档案有着十分重要的价值，改革的形势更是刻不容缓，因此，在未来的发展过程中，我们需要从普及社会对档案管理的重视度、重新建立档案工作管理体系和机制，让其成为基层单位工作中的重要组成部分，并成为大家的共识，共同将单位的档案管理工作做得有声有色。

参考文献：

[1] 齐建华. 浅谈新时期档案和谐管理模式的构建[J]; 湖北档案，2008 年Z1 期.

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中图分类号： F323.3 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2015.20.022

我国农业机械化在发展的过程当中，遇到过很多困难，这与我国农业机械化起步晚、底子薄有一定的关系，所以同发达国家相比我国农业机械化还是相对有一些落后，但是近年来通过农业机械化工作者的共同努力，我国农业机械化发展迅猛，成绩喜人。农业机械化能取得今天的成绩与广大农业机械化工作者的努力是分不开的，其中农机管理部门也发挥了巨大的作用。笔者作为一名农业机械化管理部门的工作者，从事农业机械化工作多年，可以说当前我国农机管理工作也取得了长足进步，但是客观来讲，在其发展的过程当中，还是存在一些问题。作为农机管理工作者，要正视这些问题，迎难而上，总结问题所在，积极寻找解决问题的办法。所以笔者通过本文，总结了当前我国农机管理工作存在的问题，并提出了对策分析。

1 基层农机管理工作存在的问题

农业机械化工作本身就是一项比较繁杂的工作，尤其是基层农机管理工作，工作环境特殊，程序多，同时在实际开展工作的过程当中，还会受到很多客观因素影响，给工作带来阻碍。针对当前农机管理工作的困境，笔者总结主要存在问题：一是农机管理工作团队业务能力和综合素质有待进一步提升；二是农机管理信息化程度低，没有跟上信息时代的步伐；三是对于农机管理部门缺乏政策扶持和保障机制。

1.1 农机管理工作团队业务能力和综合素质有待进一步提升

农机管理工作者的能力和综合素质决定农机管理工作的质量，关乎农业机械化发展的大局。从当前我国农机管理发展形势来看，存在农机管理工作团队业务能力不强和综合素质有待提高等问题。导致这一现象的原因，一是当前农机管理团队老龄化严重，工作在基层的一线工作者都年龄偏大，工作在基层多年，尽管有着非常丰富的工作经验，但是知识结构老旧，能力有限，并且接受和学习新事物的能力有限；二是年龄偏大的农机管理工作者，创新意识不强，工作过于程式化，思维不够活跃，很难适应当前我国农业机械化的发展形势。

1.2 农机管理信息化程度低，没有跟上信息时代的步伐

信息时代的到来，给很多行业都带来了实惠，提高了工作效率。农机管理部门也要及时转变思路，利用网络信息化开展工作，通过网络信息化提高工作效率。但是从当前情况来看，信息化办公在农机管理系统还没有得到普及，以往的工作方式还没有转变，没有跟上信息时代的步伐。

1.3 对于农机管理部门缺乏政策扶持和保障机制

农业机械化服务工作需要投入大量资金和适当的保障机制，如搞试验、购样机、示范推广等，如果政府对农机服务体系建设、农机化推广应用的投入减少，特别是对于经济不发达地区的农机管理服务机构，必然给工作带来困难，影响农机化的发展。

2 完善基层农机管理工作的对策分析

要想解决农机管理工作存在的问题，就要从问题的根源入手，需要广大农机管理工作者，团结一致，积极探讨，共同寻找解决问题的办法。针对上述问题笔者总结对策如下：一是加大基层农机管理团队培训力度，完善农机管理体系建设；二是加大信息化建设力度，培养信息化人才；三是积极争取政府支持，加大政策和资金扶持。

2.1加大基层农机管理团队培训力度，完善农机管理体系建设

积极开展基层农机管理团队培训，定期分批次安排农机管理工作者参加，通过培训，不但可以提高农机管理工作者的业务水平，还可以为其创建一个沟通和交流的平台，促进同事之间的感情，有利于提高工作效率。同时按照《农业机械化促进法》要求，乡（镇）农机站是“国家设立的基层农业机械技术推广机构，应为农民和农业生产经营组织无偿提供公益性的农业机械技术推广服务”，基层农机管理工作人员素质在农业机械化发展中是起主导作用的因素，提高基层农机管理工作人员的素质，是实现农业机械化的一个重要手段。因此，必须加强基层农机管理工作人员业务培训。

2.2 加大信息化建设力度，培养信息化人才

农机管理单位要致力于信息化建设，致力于信息化人才的培养。建议可以聘请专业信息化教师给大家做信息化办公普及，让更多的人了解信息化建设的重要意义。同时如果条件允许可以吸纳信息化人才，为农机管理注入新鲜血液。

2.3 积极争取政府支持，加大政策和资金扶持

农机管理要积极争取当地政府的支持和理解，加大政策和资金扶持，同时协调好各部门之间的工作分配，想尽一切办法促进农机管理工作的开展。同时在农机管理开展工作的一系列环节当中，对涉及到政策扶持的工作环节，国家可以适当给予政策扶持，保证其工作的顺利开展。

参考文献

[1] 燕之华.乡农机管理站要做农民的参谋和帮手[J].新疆农机化，2002，（02） .

[2] 于涛.农机管理工作面临的新问题及对策[J].农业机械化与电气化，2002，（01）.

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从宏观方面来看，石化企业正面临着国内经济迅速发展而产生对能源如电力、石油的强劲需求，同时也面临中国走向WTO中与来自国际石油巨头如壳牌、BP公司的竞争挑战。在机遇和挑战的面前，怎样提高企业自身的综合竞争力？在与国际巨头同台竞争的国际舞台上立于不败之地？那就是通过信息化实施，强化企业内部管理，使效益最大化。

省公司已通过企业的内部改革，实现了信息工作的垂直管理。省公司信息管理处作为信息化战略的决策中心，全面布署信息化步骤。市公司作为信息化工作的执行中心，重点在于将来自决策中心的信息化布署进行贯彻和落实。面对直接管理的近百个油站与油品经营部，怎样迅速有效的在基层全面开展实施信息化工作，对市公司的信息中心来说是一个严峻的挑战。

首先，油站从原先的纯粹手工报表过渡到计算机联机处理的电子报表系统，其间存在的思想转变、岗位职能的改变是所有传统企业在信息化过程中所遇到的普遍性难题。其次，市公司辖区内油站分布分散、面积广、数量多、人员流动性强的固有特性，对公司信息化工作也提出了考验。这些普遍性和特性共存的特点给基层的信息化工作的执行和实施造成了巨大的障碍。在困难面前市公司该如何将信息化落到实处？怎么解决信息化过程中所遇到的种种难题？本人结合多年工作中所积累的经验和同事的集体智慧，谈谈以下几点想法。

1 提高培训质量，以点带面

通过培训是企业中最有效的提升员工素质水平的重要途径。定期和不定期对管理人员、技术骨干的培训，不但可以实现员工的理论水平和专业技能得到提高，而且可以有效的传达企业文化，增强企业的凝聚力。在信息化建设过程中，经常需要信息专业技术人员对非专业的各岗位人员进行系统的岗位技能培训，也有来自提供服务的IT供应商的工程师对信息人员的专业培训。考察实际培训效果，从结果看问题，我们便不难发现往往培训结束，却未能达到预期效果。不仅浪费了数天的培训时间，也增加了公司的培训成本。可以粗略的估算一次，若1次为期2天的培训中，16个市公司中每个市公司派2人参加，按每人每天200元的食宿费用，每人单程60元交通费用和35元每天的出差补贴标准计算：2×16×（200×2+60×2+35×2）=18，880元

也就是说组织一次这样小型的培训最低成本接近2万元。实际中需经常培训的项目有对各市公司零售片区经理、各油站站长、统计员、计量员及机关各部门岗位的工作人员进行的培训，其费用开支可想而知。借鉴国际著名的咨询公司麦肯锡或者保险公司的培训机制与思想，将专业理论和技能简单有效的表达出来，以多种形式来强化人们对新知识新事物的接受敏感程度。针对公司实际情况，本人认为可以从以下几方面加入改进。

2 对培训讲师进行预先培训。

让培训讲师从一个技术人员的身份向一个对学生传授知识的讲师身份转变。完成了角色的转变，才能清楚地认识到培训不是技术问题的分析与研究，而只是知识的一个转移过程。将学员看成同自己一样进行开发研究的同事显然不适宜，我们需要的是将学员看成一个对即将讲授内容一无所知的小学生。完成了这种角色的根本转变，才能正确的准备讲义，使其更符合学员需要，讲解过程更加清晰、有条理，从而达到深入浅出的培训效果。

3 对培训效果问卷调查，并对其调查结果进行统计分析，真正找出培训障碍的症结所在。

培训课程结束后，对其培训的效果作个基本的调查，可以真实反映出学员的接受能力与讲师的授课水平，从中找出二者的交叉平衡点。这样便可以找出改善培训效果的最好方法。通过提高培训质量，使专业技术人员和骨干人员充实到基层去，对提高员工素质将起到“星星之火，可以燎原”的作用。

4 完善管理制度，有法可依

企业步入信息化轨道后，基于各个企业的特性，很难直接拷贝某一公司现成的信息化模式。而只有在自身特性的前提下，量身定制出合乎自己情况的信息化解决方案。在基层单位中，因为工作重点往往在效益创收上。限于岗位编制、人员短缺的原因，在制订引导信息化执行的管理制度上存在许多空白。信息化是一项系统工程，从决策到执行过程，每个环节都应有配套的制度和措施来完善。以制度为根本，才能从管理上理顺信息化的工作思路，才有了指导信息化工作的依据。（1）根据省公司相关制度，尽快建立完善的油站信息系统巡检制度。从巡检的内容、人员安排、路线选择和巡检结果几个方面来考虑，将巡检工作落实执行，并从巡检工作中发现问题和解决问题，以此来消除隐患，为下一步公司全面实行ERP系统作好铺垫。（2）制订相应的信息系统应急措施与危机处理制度。基层单位一般皆因条件所限，在机房建设、供电线路、设备冗余及实时监控上，存在诸多缺陷及一些可能诱发事故的因素。从各市公司的实际环境出发，制订出相关的应急措施和危机处理制度，可以在事故发生时得到有效处理，将损失尽可能的减少到最小程度。在基层的信息工作中，一方面要在努力提升公司全体员工的计算机操作应用水平基础上，专注于整个信息系统的安全与稳定的运行维护中来，对事故处理作出详细的处理流程和方案并加以演习，防患于未然。诸如键盘鼠标的故障、电源插头和接口的松动、电脑重启操作及常用的windows操作、打印机复印机与传真机的卡纸处理及色带的更换，这些属于基本办公应用技能的掌握不应属于信息人员的主要工作内容，而忽视了信息人员更重要的基本责任。

5 加强管理监督，有法必依

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作风建设的内容十分丰富，主要包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风五个方面。思想作风、学风是基础，工作作风、领导作风是关键，生活作风与思想作风、学风、工作作风、领导作风都有密切联系。

（二）作风建设的重要性

党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命和国家的前途命运。干部作风决定履职状态，关系事业成败。空谈误国，实干兴邦。建成全面小康，完成复兴伟业，实现“中国梦”，最终要靠真抓实干。

（三）把握作风建设的内涵及其相互关系

抓住重点，解决好突出问题；不断探索，注意总结新的实践经验，努力培育新的作风，实现传承与创新相结合；把解决突出问题与坚持不懈地开展教育结合起来，夯实作风建设的基础，推进作风建设。

二、基层公路管理部门作风建设存在的问题

（一）思想作风方面

由于视野不够宽泛，政策运用不够灵活，面对需求多样化、管理松散化等新情况、新问题，过多依赖参照借鉴已有的成功经验，缺少系统的分析研究，缺乏破题的勇气和决心，缺少有效的解决方案。

（二）学风方面

学习态度有待加强，要注重向学习型单位靠拢，达到学以致用的目标。利用学习理论指导工作的能力不够，局限于书面知识。

（三）领导作风方面

走群众路线的深度和广度还不够，倾听群众呼声，克服不良习气，要力争做到情为民所系，利为民所谋，权为民所谋。

（四）工作作风方面

科学管理的能力有待提高。尚未完全建立起上下互动、左右联动的工作体系，纵向缺少具体指导和量化考核，横向缺少经常流。抓机关自身建设和基础性工作力度不够。

三、如何推进基层公路管理部门作风建设的科学化、常态化

（一）加强组织领导，确保作风建设成效

1.抓好组织领导。

基层公路管理部门应对如何开展好作风建设工作进行周密部署，成立作风建设工作领导小组，设立工作办公室，确保作风建设工作的顺利开展。

2.制定活动方案。

根据上级主管部门的统一部署，结合单位工作实际，制定作风建设工作实施方案，明确作风建设工作的指导思想、工作目标及步骤，对每一阶段的工作内容应做出详细部署。

3.进行宣传动员。

在单位召开作风建设工作动员大会。使全单位干部职工，统一思想，提高认识，理清思路，为作风建设工作的顺利开展奠定基础。

（二）加强学习教育，提高思想认识

1.制定学习计划。

分别对学习时间、重点学习篇目、研讨题目、需要解决的重点问题等做了详细的配档说明，采取灵活多样的学习方法，确保党员干部参学率达到100%。通过学习使单位职工全面提高思想认识，进一步转变工作作风。

2.大力加强文化建设。

建立公路文化长廊，让职工在和谐优美的办公环境中接受公路文化的熏陶；广泛开展职工趣味运动会、篮球小联赛、演讲比赛等丰富多彩的文体和主题活动，增强职工的交流沟通和团队协作能力；认真开展向先进同志学习活动，营造学习先进、见贤思齐的浓厚氛围。

（三）加强意见征集及日常作风检查工作，营造良好的工作风气

1.广泛征求意见及建议。通过下发调查问卷等形式广泛征集有关作风建设的意见和建议，逐条建立改进措施，确保整改到位。

2.严格考勤和请销假制度，采取明查与暗访相结合的方式对单位职工进行检查，并定期对情况进行通报。

3.力弘扬“艰苦奋斗、勤俭节约”的优良传统和作风。

（四）加强行政效能建设，努力提升为民服务水平

1.加强信息化建设，提高管理效能。

通过建设办公自动化系统，力争使信息管理系统化、业务办理数据化、事务审批无纸化、消息传递实时化，进一步提高管理效能、降低行政成本。

2.稳步推进改革创新，促进工作增速提效。

以科学发展创新为主线，着力建设资源节约型、环境友好型和科技创新型公路，推进公路管理模式从粗放型向集约高效型转变，打造安全、绿色、便捷、高效、和谐的现代化公路管理模式。

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一、“三基”工作的概念及作用

“三基”工作指的是:基层建设、基础工作、基本功训练。它是上世纪六十年代初由大庆油田总结出的基层管理经验并在石油行业发展推广,提出以党支部建设为核心的基层建设、以岗位责任制为中心的基础工作、以岗位练兵为主要内容的基本功训练的“三基”工作。

“三基”工作是我们石油石化企业几十年积累、培育形成的好传统、好作风,是我们夯实管理基础、推进队伍发展的“传家宝”。

二、基层队伍存在问题的现状

我们作业一大队作业二队现有职工31人,其中管理干部3人,专业技术干部2人,作业技师1人,担负着试采一厂油井的作业维护施工任务,今年初,我队出现新分配人员多、保油上产任务重、降低单井成本压力大、设备逐步老化等一系列困难。要改变目前不利的局面,只有通过抓“三基”工作建设,才能提高队伍提素质,解决这些问题。

三、三基工作的具体实践

1.以党支部建设为核心,加强班子建设,提高队伍战斗力。党支部是基层的战斗堡垒,我们从党政班子的作风建设入手,着力提高领导班子的凝聚力和战斗力。组织好对班子成员进行党的方针政策、形势任务的学习,抓好干部值班制度、干部跟班劳动制度的落实。在执行决议时,班子做到思想统一、认识统一,责任面前不推诿扯皮。今年初的上产会战中,我队接到真35-10井、真35-13井试油任务后,班子成员主动放弃休息跟班作业,给职工做出榜样。使两口井在雨季到来之前顺利投产,为保油上产夯实了基础。

2.依靠严、细、精管理,加强岗位责任制,促进队伍基础工作。我们以“规范行为、强化责任”为指导思想,坚持在固本强基上下功夫。主要做到以下几点:

(1)安全工作做到严。安全是一切工作的首要条件。今年5月份,领导对我队陈堡某井场进行突击检查,把查出的问题作为反面典型通报,这件事对我队职工触动及大。我们以此为突破口组织职工就现场的安全工作进行了深刻的讨论与反思。让职工从思想上认识到安全工作不是为了应付检查,是实实在在保护职工生命安全的基石。我们采取了定期组织职工开展安全知识学习活动,严格执行现场标准化管理和划分干部安全承包区三大措施。执行标准化管理保证工了用具的及时上架,油管、油杆及时排放整齐和井口安全通道畅通。按照HSE量化标准管理要求,从设备、工用具摆放,设备、井场卫生,现场资料,安全通道,防护装置,照明线路,人员穿戴,操作方式,应急装置,排污设施等各个方面进行严格规范,当场检查验收,严格考核。不符合HSE量化标准管理要求的,停工整改合格后,方能进行后续施工。

(2)质量工作做到细。质量是一个生产单位的生命线和经济保障。我们要求技术人员在认识油井作业一般规律的基础上,仔细研究每口油井的生产规律和检泵周期,着力找准质量控制点,快速高效地施工作业,切实保证施工质量,延长检泵周期。此外还从优化方案入手,向科学决策要效益。责任到人,落实到井,实行质量通报制度,组织召开质量分析会,对复杂井、疑难井请处工艺所相关人员给予重点讲解剖析,总结推广好的质量控制方法,推动队伍不断改进生产管理手段,提高作业施工质量。今年6月在瓦庄某井由于我队技术人员的细致工作直接避免了一起返工事故发生。

(3)成本工作做到精。成本是干某项事情所花的费用。作为生产单位,成本主要体现在材料、特车使用及设备修理上,为此我们制定了“一支笔三对照”措施,既签字一支笔,相关人员对照确认,审核人员对照确认,成本员对照确认。这项制度的落实使我队各项费用与去年同期相比明显下降,各项费用都在可控范围正常运行。

3.强化职工培训,用岗位练兵来提升职工基本功素质。结合生产管理实际,在岗位上练兵,提升职工基本功素质。我队在职工培训上,着力把好“三关”:

(1)入队安全教育关。学会危害识别及安全防护用品、消防器材的使用,明白职工的权利和义务,了解队上安全生产现状、危险点源分布情况、各类防护设施的使用和各种应急预案。

(2)基本技能合格关。我们围绕“一强化、二提高、一达标”,严把基本技能合格关。一强化:强化各工种岗位作业标准内容,通过职业技能鉴定。二提高:提高安全意识和应急处理问题的能力。一达标:职工本岗位技术水平达标。使我队逐步养成一个良好的学习氛围。构建平台,提高职工技能操作。

(3)职业道德关。通过宣传学习我队光荣传统使新入队职工迈好第一步,学习“团结、图强、求实、创新”的团队精神和先进人物的光荣事迹,培育职工爱岗敬业、团结协作,不断增强职工的集体荣誉感和职业道德水平。

四、“三基”工作对提高基层队伍素质的重要作用

我队以“三基”工作为抓手,以党支部建设为核心加强基层建设、以岗位责任制为中心夯实基础工作、以岗位练兵为主要内容打牢基本功训练的“三基”工作,打造高素质队伍。在一、二季度处企管检查和处“优质高效作业”杯劳动竞赛中都取得较好成绩,我队未出现一口返工井,各项承包指标均在控制范围内运行。在今年大队举办技术选拔赛上,我队积极推荐职工参加借此锻炼队伍提高职工的技能操作。虽然通过比赛我队职工团体取得了第四名的好成绩,但这也让他们看到了与其他队伍的差距,更加激发了学习技术知识的热情。

参考文献:

[1]任继凯,孙兆光.扎实细致做实功系统推进三基工作.中国石油报,2008.11.