绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇巡视巡查整改方案范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
认真贯彻执行市委、市政府关于加强政府部门履职尽责督促检查工作的决策部署,紧紧围绕落实全面从严治党主体责任、依法行政、服务改善民生、转变工作作风等内容,以解决履职不力、作风不正、行为不廉等突出问题为重点,全面促进履职尽责、改进作风、优化服务、树立形象,努力把xx旅游建设成为人民群众更加满意的现代服务业。
二、整改的主要内容、措施和责任分工
(一)在从严治党主体责任方面
问题(自查):没有建立健全符合旅游部门特点的政风行风建设责任考核体系。
整改措施:一是建章立制。制定责任考核细则,建立奖惩措施,每季度进行考核,严格奖惩。二是加强宣传。宣传普及《旅游法》、《旅游管理条例》,提高游客用法律手段维护自身合法权益的能力。三是建立台账。对日常巡查、投诉、明察暗访出的问题建立台账,限期进行整改,并作为落实奖惩的依据。
责任领导:王xx
责任单位:办公室
整改时限:2017年年底前,并长期坚持。
(二)在坚持依法治旅方面
问题1(自查):对景区建设规划执行情况监管不到位。
整改措施:一是对三潭景区负责人进行约谈,限期整改。二是明确专人督办检查,三是加强质量监管。
责任领导:王xx
责任单位:质检科
整改时限:2017年年底。
问题2(自查):对景区建设督办不力。
整改措施:一是通过招商引资加大三潭景区基础设施规划建设力度。二是完善桃源村基础设施建设,成立专班加快4A级景区建设力度,力争10月份桃源村4A级景区验收成功。
责任领导:王xx
责任单位:旅游科。
整改时限: 2017年年底。
问题3(巡查):部分景区景点存在安全隐患。
整改措施:一是对三潭、桃源村景区存在的安全隐患下达整改通知书,限期整改。二是联合公安、安监局等相关部门对景区景点进行拉网式检查,下达整改通知书,限期整改。三是明确专人加强督办检查力度。
责任领导:王xx
责任单位:质检科
整改时限:立行立改,并长期坚持。
(三)在旅游服务改善民生方面
问题1(投诉):对旅行社监管不力,部分旅行社经营行为不规范,对游客造成利益伤害。
整改措施:一是加大对旅行社执法检查,不定期进行明察暗访。二是对涉案旅行社进行行政处罚,并在全市系统通报。
责任领导:王xx
责任单位:质检科
整改时限:立行立改、并长期坚持 。
问题2(自查):对旅游人才的挖掘、旅游从业人员的培训不够。
整改措施:一是加强与专业高校的对接,引进专业人才到xx。二是加强从业人员资质培训。三是开展各项技能培训比赛,提高从业服务水平。
责任领导:王xx
责任单位:旅游科
整改时限:立行立改,并长期坚持。
问题3(自查):旅游行业奖惩机制不健全,旅游行业从业人员的积极性得不到发挥。
整改措施:一是设立奖惩发展基金。二是根据不同领域建立考核机制,落实奖惩。
责任领导:王xx
责任单位:旅游科
整改时限: 2017年年底,并长期坚持。
(四)在转变工作作风方面
问题1(暗访):机关管理制度执行不到位,存在迟到、早退现象。
整改措施:一是加强上午、下午签到制度的落实。二是加强不定时巡查力度。三是落实问责。
责任领导:王xx
责任单位:办公室
整改时限:立行立改,并长期坚持。
问题2(暗访):公务接待中存在少客多陪。
整改措施:严格落实中央八项规定,按标准安排客餐,来客由办公室统一安排,并实报实销。
责任领导:王xx
责任单位:办公室
整改时限:立行立改、并长期坚持。
(五)收集和解决问题方面
问题(投诉):旅游投诉渠道不畅通,投诉处理结果和问题整改效果服务对象还不是十分满意。
整改措施:一是加强宣传力度。把投诉电话、手机号在各个景区显眼位置公开,24小时专人接听,并设立投诉意见箱、意见薄等。二是成立游客投诉处理专班,加快对投诉的处理速度,能现场反馈现场反馈,不能现场反馈的,处理好后电话反馈。三是加强各景区的管理,提高自身服务质量,减少投诉,提升形象。
责任领导:王xx
责任单位:质检科
整改时限:立行立改、并长期坚持
三、工作要求
2加强安全生产技能的培训
要保证水电站安全生产的顺利开展,工作人员在具备安全意识的同时,还得具备强大的安全生产技能、专业技能。对没有相关工作经验的新员工,要先对其进行岗前培训,跟班学习,让其对水电站的工作环境、工作流程、操作技术等都掌握了解之后,通过了相关的专业技术考试,取得甘肃省安全生产监督管理局特种作业操作证之后方可上岗,在入岗初期要有老员工监督工作,防止出现对电站机组设备的不规范操作产生危险。对老职工进行业务技能岗前再培训, 使其熟练、准确的操作,并经考试合格且建立职工培训教育管理台账。组织开展各电站岗位大练兵活动,通过业务安全考试、实际操作技能比赛及消防演习、安全自救演习和应急救援演练,提高了职工知识技能及安全技能。
3加强电站设备管理
电站基本建于2003年以前,设备老化、自动化程度低。近两年电站管理处对所管辖的7座电站进行了微机计算机综合自动化改造及设备更换,极大提高了电站的稳定性及安全性,大大提高了小水电站经济效益。在对现有设备的管理维护方面,要求每一位员工都参与到设备管理中来,对生产设备责任到人,每件设备有专人负责。对每台设备建立台账,对每台机组建立档案,分开记录参数、运行中的异常或事故。在玉门市安全生产监督管理局监督下,建立安全生产管理台账18种类,对电站设备进行监督管理。处、站建立三级安全管理体系,明确第一责任人的职责及相关负责人的职责, 建立健全各站安全会议及安全隐患台账,做到每半月一报、每半月一查确保安全运行。建立健全各种安全生产管理制度,加强设备维护检修管理。另外建立一个隐患排除的整改制度,对设备在工作中出现的缺陷,进行讨论分析,并制定正确有效的整改方案,并对其进行及时的整改,并且要将任务落实到人头上,以及明确规划所需的时间和资金,如果遇到不能解决的问题应该将其记录下来,并尽快制定出解决方案。
4加强巡视督查工作
在水电站的安全生产工作中,加强巡视督查工作,是保障其安全生产的重要环节。每月组织由处长带队、各站长、班组长参加的检查组,对各电站、各班组从安全生产、操作规程、劳动质量、组织纪律、设备环境卫生进行检查,实行千分制考核,并进行夜间督查。电站管理处基层各站成立安全领导及安全督查小组,明确安全监督员。在进行巡视督查的时候,要对每一个地方都能进行实地的检查,对设备的状况以及工作原理、性能等都能掌握熟悉,要对每一个需要寻查的地方进行细心的观察,在巡查过程中要专心致志的进行工作,让眼、手、鼻在巡查中都灵活运用起来,对设备工作时的声音要有正确的辨别,对设备出现异常情况的时候,要能闻出异味,对需要感受温度是否正常的设备要用手去触摸,对每一个细节的巡查都要到位,在发现问题的时候要及时汇报并解决。
半年以来,坚持以项目为引领,全力以赴争项目、争资金、抓建设、抓管理,加强与省、州交通运输主管部门衔接,提前启动规划、设计、招标等工作,确保全部项目如期顺利推进。(一)目标任务。聚焦年度脱贫目标,突出具备条件的建制村通客车目标以及全域旅游建设,强化措施和要素保障,继续加快通村硬化路、县乡道改善提升工程、旅游路资源路产业路等项目实施,计划完成联网公路20公里8000万元,农村公路通畅工程6.721公里510.7446万元,桥梁工程204.1延米710.1640万元。(二)交通扶贫目标任务推进情况。截止目前联网公路已进场开工建设,完成投资167.82万元;完成农村公路通畅工程投资429.4757万元;完成桥梁工程626.5295万元。
二、脱贫工作推进情况
(一)强化组织领导,明确任务分工,强化责任抓落实。一是制定责任清单,强化工作分工。按照市委市政府年初制定的脱贫攻坚任务清单,再量化、再细化、再分工,做到项目内容、工期进度、关键节点、配套措施、责任分工、责任追究“六落实”,确保任务清楚、指向精准、职责明确。各领导、干部“对号入座”,对标对表,不折不扣地落实到位、逐一兑现,确保按时交出一份合格答卷。尤其是对交通先行、重点项目,主动作为、统筹推进,及时解决项目实施中的困难问题,加快推进项目实施。二是明确时间节点,强化工作进度。制定了2020年农村公路项目责任分工表,挂图指挥作战、全力全速推进,确保重点项目每月“定时、定向、定项”精准调度。强化要素保障,坚持把扶贫工作作为第一要务,大力弘扬实干精神,坚持“实”字当头、“干”字为先,坚持主要领导重点抓、分管领导亲自抓,细化任务分工,对人对表落实。派驻帮扶村的第一书记能够严格落实规定,坚持住村入户,掌握底数清楚,扎实开展帮扶。面对繁重的通村沥青水泥路建设任务和人民群众的殷切期望,能够顾大局、能吃苦,敢担当、求作为,加快通路、通客车“两通”建设。(二)加大政策宣传,弘扬脱贫攻坚正能量。一是加大对外宣传,集聚力量推动脱贫攻坚。结合学习贯彻来川视察重要讲话精神,同步安排、同步推进、同步落实,做到知行合一,学以致用。将学习讲话精神的成效转化为处境深度贫困地区脱贫攻坚的思路和举措,转化为提高工作效能的具体政策、实际行动和重点工作。利用各种平台加强脱贫攻坚政策及识别、退出程序等宣传。严格落实帮扶责任,强化政策宣传,强化惠民惠农资金公示制度,提高群众知晓度。(三)精准实施项目,提高脱贫攻坚质量。一是围绕通路,精准实施项目。按照“六个精准”和“五个一批”的要求,实施以实施脱贫销村“回头看”和非贫困村“补短板”三大工程,结合市实施方案分步实施、梯次推进,重点推进脱贫销号村和深度贫困村自然村(组)通硬化路项目,提高路网通达深度和服务水平。(四)紧盯短板问题,全力抓好整改落实。一是正视存在问题,高度重视整改。紧盯脱贫攻坚以来中、省反馈的脱贫攻坚问题,自觉把思想和行动统一到市委、政府的决策部署上来,进一步提高政治站位、强化责任担当,高度重视各类监督检查反馈问题整改,把自己摆进去,对照检查,从反馈问题中突出发现个性问题、找准要害问题、深挖根源问题,建立问题整改台账,列出问题清单、责任清单,一体推进中央巡视组巡视反馈问题和中央脱贫攻坚专项巡视、督查巡查、纪检监察、审计、、社会监督等各个层面指出的问题,确保反馈问题得到全面整改。二是强化责任落实,制定问题整改方案。为了围绕问题短板抓落实,根据市扶贫开发领导小组反馈问题整改方案,逐一学习、分析、讨论,梳理出交通脱贫攻坚中存在的个性问题及薄弱环节,相应制定了反馈问题整改方案,明确了问题整改责任领导、责任科室和责任人,确保问题查的深、找的准,整改有措施、完成有时限。三是对照通报方案,梳理问题清单。对照市扶贫开发领导小组制定的整改方案,经过深入查摆梳理,整理出2016年脱贫攻坚以来中、省反馈问题共计9个,均已反馈、整改,落实到位。同时,对整改中存在的问题,进行认真分析原因,从思想认识、规章制度和工作落实等多个方面入手找差距、补短板,确保了各项整改工作取得实效。
三、项目管理
Abstract: The paper for the 10kv distribution network in the run cause of the accident analysis, appropriate preventive measures.
Key Words: lOkV distribution network operation, preventive measures
中图分类号: U224.3+1 文献标识码:A文章编号:
1 10kV配网运行事故原因分析
1.1社会环境原因
随着珠江三角沿海地区经济的迅猛发展,配网安全运行存在着诸多不利的原因,具体表现在交通碰撞、基建工地机械破坏(含开挖)、山坡林业树木碰触、偷盗电力设施等几个方面。由于以上原因造成农村10kV配网跳闸、摇她的次数占总数的10%级以上 其以山坡林业树木碰触、基建工地破坏以及交通碰撞为甚。几乎每月均有发生,在这些薄弱方面加大技术管理措施对降低10kV配网的故障率是大有潜力可挖的。
1.2 天气等人力不可抗拒原因
广东沿海也是台风的高发区,据气象局的不完全数据统计,过去1O年间,该地区每年平均发生2.8次影响范围在100km以内的台风。可
见,雷击和台风对中国南部沿海lOkV配网的影响非常大,也是配网运行中存在的两个最大原因。
1.3.运行管理方面的原因
运行管理中影响配网安全的主要原因是巡视不到位、消缺不及时。巡视不到位主要是部分巡视人员技能素质不高、责任心不强;消缺不及
时,消缺管理流程不清晰、责任考核落实力度不强。这些管理上存在的薄弱点艘一般缺陷往往得不到及时消除,长时间的隐患运行以至扩大为紧急缺陷直至发生lOkV馈线或设备故障。
1.4 农村lOkV配网的内在原因
农村10kV配网中,仍然运行着一部分多年的老型号高能耗电力设备,如柱上开关、跌落式熔断器、阀式避雷器、P-15T型针式绝缘子、sc――210型瓷横担、s7型的高损配变等,部分运行时间已十几年。一方面这些老型号的设备相对现行的运行要求,技术标准偏低;另一方面,这些运行已久的设备,其内部绝缘、瓷支柱老化情况严重经高温或风吹雨淋后易发生放、漏电故障,导致馈线跳闸或接地重合闸成功率非常低。因而导致抢修率居高不下。
2 农村10kV配网的预防事故措施
2.1针对社会环境原因采取的预防措施
广东沿海地区大部分线路架设在公路边,经济发展所带来的交通繁忙对线路的危害极大,车辆碰撞杆塔导致线路故障的情况时有发生,尤
其在夜间。因此,对路边杆塔设置必要的警示措施是非常必要的。根据多年来的运行经验,建议采用醇酸反光漆,离地面20cm起往上粉刷杆塔,红白颜色相间,各2道,色带高度为20cm则可。
基建工地对配网的破坏,主要表现在两个方面:①基面开挖伤及地下敷设电缆;②施工机械、物料超高超长碰触带电部位或破坏杆塔。采
取的反事故措施主要有以下几方面:加大宣传力度,各种传媒长期、广泛宣传保护电力设施的重要性,诠释破坏电力设施所带来的严重后果以及肇事者应负的责任;有开挖可能的地下线路,适当设置”沿线地下有电力电缆,动土开挖请联系”之类的警示牌.基建工地增加巡视的次数,发现工地有危及线路安全运行的可能,则发出警告传票,并抄送当地安委会备案。这种做法也适用于经常向线路抛扔杂物的厂区、住宅区。林业绿化树木:一类是街道两旁成型的绿化带,另一
类是种植场的林业树木。沿街道架设的线路建议采用杆高为15m的电杆,加大导线与绿化树木的距离,有条件的采取电缆敷设,或采用JKL―GJYJ型的绝缘钢芯铝绞线架空;对种植场的林业树木,规划时线路走廊尽量避开较高树型的植物带威在种植户种植前进行宣传沟通,根据《电力设施保护条例及实施细则》的规定lOkV配电线路导线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平面内的区域留5m的线行走廊。
2.2针对天气原因采取的预防措施
根据近10年来的运行经验耐张点的悬式绝缘子在雷击时极少发生闪络故障,故障发生点集中在针式绝缘子上进一步提高针式绝缘子的耐雷水平有助于提高线路的防雷能力。建议将传统的P一15T型更换为PSQ一15T型、57-2S型的柱式绝缘子。新架设线路推荐使用双瓷横担(加强型S-210、SQ-210)的装置形式,以加大绝缘子的爬距。线路改造时也可以按这个思路实施技改工作。
安装线路避雷器,部分特殊线路段加装避雷线。提高绝缘子的绝缘等级,只是其中一个方面,还不足以保障线路在遭受雷击后能安全运
行,配套措施是增加泄雷通道,而安装线路避雷器则是一个经济、简单、有效的措施。线路避雷器安装地点的确定原则是尽量安装在周围无高层建筑物、地方开阔的线路段上,尤其是雷击多发区周围有高层建筑物屏蔽雷电的线路段可不用考虑安装,以节省投资。雷电高发区的确定,可参考气象部门已确定的雷区分布图 一方面可借助网上雷电信息系统的统计数据骸实线路是否处于雷击多发区。线路避雷器建议选用非线性、无间隙的金属氧化物避雷器,推荐使用残压为45kV或50kV的避雷器。至于避雷线广搬则在大跨越、高杆塔的情况下才予以考虑。定期检测接地网,确保接地网的接地阻值合格。确保了足够数量的泄雷通道后还应保证泄雷通道畅通无阻'而合格的接地网是保障泄雷通道畅通的一个关键原因。接地网的阻值检测期,建议每两年一次,运行时间较长的,可适当缩短至每年一次。对阻值不合格的接地网。视运行时间和实际检测的阻值情况,可分别采用重新构造接地网或增打地极的方法处理。
2.3针对运行管理方面原因采取的预防事故措施
在运行管理方面,应着重抓好巡视维护及消缺两项工作。巡视维护方面应针对不同的天气、季节特点,每月度制定巡视计划,落实责任人,
确保巡视到位。巡查发现的缺陷或隐患应设专人进行分析归类,按先急后缓、是否需要停电等的条件制定计划落实消缺工作。同时应根据单位实际情况,制定相应的配网管理办法和奖惩规定,单位领导和上级部门加强监察巡视的作用,对巡视不到位、消缺不及时的予以重罚,对有功人员给予奖励 扮调动巡检人员的积极性。
2.4针对10kV配网内在原因采取的预防事故措施
在设备管理方面:我们新园区技术设施设备基础台账的建立,对于设备的管理更为体系化。1.24小时对设备机房进行巡查;定期进行设备运行测试;对特种设备进行维保工作;确保设备机房环境符合运行条件。2.统计系统设备数量:配电柜:1597个,厨房设备:158个,中水系统:18个,UPS设备83个。恒温恒湿热回收机组:140台,VRV 空调设备339台,人防设备:30台,通风设备:656台,无动力新风设备88台,制冷系统设备:34个,超低压制热系统设备:18个,地源热泵系统设备378个,风机盘管设备:1377个,洁净空调设备:40个,太阳能设备:40个。BA系统设备:208个,多媒体系统设备13个,门禁系统设备:232个,智能照明设备:124个,综合布线系统设备:90个。强电系统设备:230个。总计:5893个。3保障供水、供电、煤气、弱电网络正常供应,协助供应单位对道管线进行维护,出现突发故障时协助排除问题。4.每季度进行一次化粪池清理,今年完成四次。每年监督自来水公司清洗生活水池两次。完成特种设备年审一次。
在日常工作方面:1.每班2次的巡视;每日夜间路灯、水泵房设备巡视和电梯维护保养跟进监督工作等,使业主得到全天的、不间断的维修服务,保证了电气设备的安 全运行,为业主创造一个良好的办公环境。2.我部门为了保证接管设备设施的正常运行,每周对接管设施设备进行1次以上的安全检查,对存在安全隐患的设施及时进行修复或与园区管理科沟通协调售后责任单位进行处理,部门全年共计对存在安全隐患的设备设施自行处理87项,通过沟通协调施工单位处理的39项,部门为了保证工程部员工对安全危险源的准确识别,共组织了19次危险源识别及安全类专项培训。
在月度报修维修方面:1.公共区域的土建、五金、玻璃维修,完成照明、给排水、强电、弱电系统小修中修工作,确保正常使用。2.电梯机房里面有积水,特排水安放指示牌,通往炮台外的阴井盖内的水漫出来了,房间插座的更换,水电移位,房间窗把手坏,通风橱有问题,空调制冷有问题,风口有声音和两间房风机开关装反了,洗手间开出的水烫手,货梯按键掉落,恒温恒湿机组加温器坏,台盆下水管堵塞,减压阀间门坏,风机房间门锁修理等等等等,竭尽所能的保证办公的舒适,今年九月之前每月的报修次数均达到120左右,通过多次的会议召开,人员培训,管理模式的改变(具体方案下文会提到),已经确定显著成效,现每月报修次数均在五六十次左右。
重点工作任务完成情况
1、完成国管涵闸、水库的汛前擦洗养护工作
我们按照往年的惯例对我区所有国管的涵闸、水库逐一进行汛前检查,并完成汛前检查责任卡。对存在问题的涵闸、水库,因地制宜地制定维修措施,并及时维修整改,确保安全度汛。做好国管涵闸、水库的汛前擦洗养护工作。
2、做好运粮河治理二期工程建设管理工作
根据省水利厅《省加快灾后水利水毁工程修复任务安排表》和《省加快灾后水利薄弱环节建设性治理项目安排表》的通知及《关于下达中小河流治理、小水库加固等项目2019年投资计划的通知》等文件精神,积极开展市区运粮河治理二期工程,并于9月中旬完成招投标工作,9月底正式开工建设,目前已完成全部建设内容。
3、做好水土保持检查工作
通过加强部门协调,提高各级各部门对水土保持工作的认识;规范执行行政许可制度,做好水土保持方案审批;加强监督管理工作,抓好许可后水土保持方案的落实;加大宣传力度,强化水保意识等一系列方法。水土保持工作取得了很大的进展,初步建立了水土保持法规体系和监督执法体系,全民的水土保持意识和法制观念有所增强,水土流失治理成效显著。
4、做好小型水库工程设施维修养护项目建设管理工作
积极开展市区2020年度水利发展资金小型水库工程设施维修养护项目,3月份制定实施方案,4月份完成招投标工作,5月份开工建设,目前已完成全部建设内容。
5、开展贫困人口饮水安全再排查和动态清零工作
根据省水利厅《关于开展全省贫困人口饮水安全问题再排查和动态清零的通知》文件精神,与区扶贫开发领导小组办公室联合下发了《关于开展全区贫困人口饮水安全问题再排查和动态清零的通知》文件,要求各乡镇、有关街道、东部新城、汴北新区按照《农村饮水安全评价准则》,对所有的建档立卡贫困户和边缘户饮水安全情况逐户排查,一户不落。
开展中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”问题和区脱贫攻坚排查反馈问题的整改工作,现每月开展一次水质检测,并每个月对水质检测进行公开。
6、开展河道日常巡查工作
区水利局严格按照上级有关要求,对我区范围内河湖加大巡查力度,安排专人定期对河湖进行巡查,对河湖范围内可能存在影响河湖安全的“乱堆、乱建、乱采、乱占”等四乱进行全面排查,发现问题及时汇报。确保我区河湖安全。
7、河湖岸线空间规划持续推进
目前划界成果已在区政府网站进行公示,进一步完善划定成果,明确河道管理范围,并进行界桩埋设。目前河湖空间规划工作正在有条不紊的开展。
8、入浍河支流整治及检测
为全面落实6月18日浍河河长制工作推进专题会议精神,区水利局立即督促相关乡镇对所有入浍河支流沟河水环境状况进行全面排查,对排查出需治理的支流支沟制定整改方案,实施清淤疏浚,目前工程正在持续推进。并对入浍河支流每月进行检测,将检测结果及时通报区委区政府。
9、开展清河行动冬春攻势行动
根据全市环境污染防治工作第一次调度会精神,按照《市河长办、市水领办关于开展清河行动2020年冬春攻势行动的通知》文件要求,区河长办联合区水领办印发《区河长办区水领办关于开展清河行动2020年冬春攻势行动方案》,组织清理整治辖区内重点河段的污染底泥、农作物秸秆、枯草落叶、水中老死植物及垃圾、河坡堤坡种植的农作物、“乱占、乱采、乱堆、乱建”等突出问题。明确责任时限及任务,要求各乡镇(街道)实行半月报制度,确保我区完成清河行动2020年冬春攻势行动。
10、开展河湖水域衰死水草清理行动
为贯彻落实全市环境污染防治工作第五次调度会议精神,根据市河长办《关于集中清理河湖水域衰死水草的通知》要求,我区印发《关于集中清理河湖水域衰死水草的通知》,督促相关街道(乡镇)采取专项整治与日常保洁相结合的方式,清理打捞河湖水域衰死水草,切实保护我区水生态环境。区河长办联合区水领办对我区河湖水域衰死水草清理情况进行排查暗访,发现问题已形成问题交办单交办各乡镇及时处理,并报相关区级河长。
(二)日常工作
自本季度以来积极做禁烧工作,做好12345回复及每月的行风热线回复工作,做好政务公开的更新。
二、第三季度工作计划
1、竭力继续做好国管涵闸、水库防汛抗旱日常工作。汛期各闸坚持24小时昼夜轮流值班制度,密切注意天气及水位情况,同时做好上传下达工情、水情、灾情、水位及电话记录工作。
2、做好运粮河二期工程分部、单位工程验收工作。
3、继续做好水土保持核查工作。
4、配合市局做好张树闸除险加固工程竣工验收工作。
5、继续加大力度对我区河湖进行排查,确保我区河湖四乱问题彻底得到整治,确保安全度汛。
6、继续推进河湖岸线空间规划工作
7、加大督促力度,确保2020年完成我区河湖划界工作。
8、加快推进河长制信息化系统的建设工作。
许多电力单位在电缆管理方面还存在着职责不清不楚的情况,正处于一个相互推托的环节,其中很多单位更是没有专门的电缆管理机构。
(二)管理制度,技术标准
对于电缆设备的专项管理,部分电力公司并没有相关的管理制度,技术参照标准不一,很多都是一个部门一种标准,导致单位内部出现不兼容的现象。
(三)电缆运行的监测
部分电力企业,在电缆的监测、巡视时未做到定期、定时,也做的不够到位。导致电缆存在的故障不能够及时的发现并排除、清理。针对上述电缆管理中存在的问题,笔者根据自身多年在电缆方面维护工作的经验,积累了许多相关经验,在下文中,对如何做好电缆的有效性管理提出了个人的几点建议。
二、实行电缆有效性管理的具体模式
(一)建立电缆专项管理队伍
随着电力电缆的应用的逐渐增加,电缆网络的覆盖面积正在不断的扩大。在配电网中,电缆也有逐渐成为主力军的趋势,而电缆也是最薄弱的环节。所以,加强电缆运行的有效性管理才是现目前的重点之一。笔者所在的电力公司针对电缆现状,专门设立了针对电缆管理的领导小组,在管理层之下,设置电缆的巡视队伍、检修队伍以及电缆的施工等全方面的管理。电缆管理小组对电缆实行集中制的统一管理,明确的分配每一位员工的职责,专项负责施工、检修等各项工序。根据笔者多年从事电缆运行以及管理的经验总结来提出,作为电力公司,应当建立一套电缆有效性管理的技术监察体系。当巡视队伍发现电缆出线故障时,及时上报,由管理小组提出整改方案,并立刻加以实施,将问题在最短的时间内做好完善处理;当检修队伍进行试验电缆检修的时候,管理小组应把握好技术和验收环节,将最终的检修情况和报告整体,并统一存档。
(二)开展标准化的作业工作
严格执行电缆运行的相关规则制度,按照电力电缆指导书的要求,落实标准化的作业工作,是作为电力部门提高管理质量的重要依托。面对标准化的电缆运行作业,需要从以下几方面进行:
1、交接验收时
严格按照电缆施工及验收相关规章制度,成立电力专家组对电缆工程进行验收。从电缆的运输,存放、加工,敷设、支架的配置与安装等方面把好电缆标准化的验收关卡。标准化的验收、严格,认真的工作开展,杜绝了工程中出现质量、偷工减料等问题。对于存在不规范操作要求的电力工程严厉拒收,并提出可行性的整改措施,勒令其改正,以保证工程项目的合格率,从而能够有效的降低电缆设备出现故障,进一步的提高了设备运行的可靠性。电力工程验收完毕后,及时的做好资料存档,并且录入智能电网信息支撑平台ERP,为以后的检修提供详细的资料。
2、巡视工作时
在电缆运行平时的巡视工作中,严格按照标准化作业,在借助SG-ERP国网系统支撑平台,建立出一套具有标准化运行巡视、处理存在缺陷的闭环流程在配网电缆巡视之前认真参照标准化巡视作业指导书,然后在现场执行中携带PDA终端,保障100%的使用标准化作业系统。
3、检修电缆时
考虑到电缆运行管理中存在的特殊性,对于电缆的各种设备的检修需要制定出一套针对性的指导书。例如:电缆敷设标准作业指导、高压分支箱检修等,规范电缆检修的工作流程以及电缆线路施工的具体工作程序,也确保电缆设备检修的标准化、规范化。
4、预防性试验时
笔者所在的电力公司针对预防性的规章制度,在电缆主绝缘的绝缘电阻、外护套绝缘电阻、内衬层绝缘电阻以及铜屏蔽层电阻等测试试验时,编制出标准化作业指导书,在预防性的试验下,达到试验的数据的有效性、准确性以及可靠性,并且不断的补充、更新试验的具体程序。
三、电力电缆的相关管理经验
根据多年的电缆管理运行工作中的经验,笔者所在的电力公司在电缆的管理方面也取得了一定的宝贵经验,对专业化管理、设备管理还应做到更好。
(一)电缆的专业化管理经验
作为电力公司,还需要通过电力公司所有人员的不懈努力,将施工工程中的线路故障进行有效的控制,使得电缆故障对系统的影响降至了最低。在电缆设备的检修、试验等工序中,做好现场的认真勘查,填写勘查数据,让检修、试验等工序更加具有针对性,避免对电力现场施工缺乏必要的认识、安全管理措施不到位以及人员配置,调控等问题的出现。在工序之前,召开相关会议,对可能出现的风险进行有效的辨识及控制分析。
(二)对电缆设备管理的经验
学校安全工作涉及面广,需要全校师生的共同参与。由于社会对学校和教师的评价常常以教学质量为依据,部分领导和教师对学校安全教育工作重视不够,有的甚至忽视安全教育,以至于出现了一些安全事故,造成了令人痛心的后果。
因此我校从思想上牢固树立“安全第一、预防为主”的思想,使全体教职员工明白安全工作是提高教育教学质量的有力保障。在学校工作计划中,我把安全工作放在学校工作的首位,责成各部门均要在工作计划中体现出安全工作的重点和要求,尤其是与学生、教师关系密切的职能部门,如政教处、安保处、教务处、总务处更是要求就安全工作做出详细、周密、切实可行的计划,同时责成分管副校长督促和检查计划落实的情况。凡未按时将计划落实到位的,立即对部门负责人进行问责,并根据具体情况进行必要的整改,以确保安全工作落实到位。
二是形式多样。达成共识。
我校通过多种积极有效的方式对师生进行安全教育。利用校会、主题班会,采用黑板报、国旗下讲话、校园广播等形式,开展对学生的安全教育活动。学生在校期间由值班领导巡视、政教处、安全员值勤排查安全隐患,落实安全措施。另一方面我校还聘任了法制副校长,定期来校对学生进行法制、交通安全等知识讲座,增强了师生的法制观念和安全意识。通过一系列的安全教育活动,安全第一的观念已经落实在全校师生的日常行为中,形成了平安和谐的校园氛围。
三是措施到位、恪尽职守。
在学校安全管理工作中,对全员实行“二岗双责”,对安全工作采取“首闻、首见、首办”制。每周定期在行政会上由主管副校长通报安全工作落实情况,发现的问题由当事责任人现场陈述原因及整改方案。根据安全工作的需要随时召集相关人员召开安全工作专题会。负责安全工作的责任领导必须保证24小时通讯畅通,如遇突发事件,全体相关部门人员均应做到随叫随到。
四是保障有力、奖罚分明。
引言
近年来,随着鹤山市经济迅速发展,工业发展重心逐步由城市转向农村,对农村配网的安全可靠运行要求越来越高,加上家庭电气化普及率(特别是空调)使用率大幅提高高,农村供电量近年来保持每年30%以上的增长。目前,该市农村两网改造的主要投资重点是满足负荷需求,用于配网自动化建设的资金相对缺乏,配网自动隔离故障、短期恢复正常供电的能力还不足。如何利用有限的大修资金实施反事故措施,改造配网的薄弱点,降低配网的故障率,提高供电可靠性,是目前配网运行的一个工作重心。
一、农村10kV配网运行薄弱点分析
目前,鹤山供电局共有10kV线路126回1053km,以架空线路为主,占总线路长度的77.3%。本文根据鹤山市农村配网的实际情况,主要从以下几方面因素分析运行中存在的薄弱点。
(一)天气等人力不可抗拒因素
鹤山市处于珠三角地区,每年的5~10月是雷雨季节,而农村地区绝大部分属于湿地,是雷电活动的高发区。根据该地区以往的运行记录,农电公司总跳闸、接地故障经雷击原因造成的就有130回次,所占比率为61.2%。南部沿海也是台风的高发区,据气象局的不完全数据统计,过去10年间,鹤山每年平均发生3.8次影响范围在100km以内的台风。可见,雷击和台风对中国南部沿海10kV配网的影响非常大,也是配网运行中存在的两个最大薄弱点。
(二)社会环境因素
南部z海地区在经济发展迅猛的同时,存在着很多不利于配网安全运行的因素,具体在交通碰撞、基建工地机械破坏(含开挖)、绿化树木碰触、偷盗电力设施等几个方面。2008年由于以上因素造成农村10kV配网跳闸、接地共82回次,占总数的11.5%,尤其以绿化树木碰触、基建工地破坏以及交通碰撞为甚,几乎每月均有发生,在这些薄弱点方面加大技术管理措施,对降低10kV配网的故障率是大有潜力可挖的。
(三)农村10kV配网的内在因素
南部沿海地区自1998年起开展两网改造工作以来,由于负荷增长迅猛,致使部分10kV馈线(或支线)重载运行,基于安全运行的原因被迫压负荷处理:另一方面,馈线重载也导致一些旧式的载流线夹,如BB夹、JB夹等出现发热发红,甚至烧毁,引起馈线故障。
农村10kV配网中,仍然运行着一部分多年的老型号电力设备,如柱上开关、跌落式熔断器、阀式避雷器、针式绝缘子、高损配变等,部分运行时间已十几年。此外,还存在其他容易忽视的薄弱点,例如配电房的防小动物措施不完善、电缆沟坍塌积水等问题。
(四)运行管理方面的因素
运行管理中影响配网安全的主要因素是巡视不到位、消缺不及时。巡视不到位,主要是巡视人员技能素质不高、责任心不强:消缺不及时,消缺管理流程不清晰、责任考核不落实。这些管理上存在的薄弱点,使一般缺陷往往得不到及时消除,甚至扩大为紧急缺陷,直至发生10kV馈线或设备故障。
二、农村10kV配网的反事故措施
(一)针对天气因素采取的反事故措施
10kV配网实施防雷措施的目的是提高线路的耐雷水平,可考虑从以下几个方面着手。
1、提高绝缘子的耐雷水平,特别是针式绝缘子的耐雷水平。建议淘汰P-15M型及以下等级的针式绝缘子,逐步将传统的P-20M型更换为PSN型的柱式绝缘子。新架设线路推荐使用双瓷横担(加强型S-210)的装置形式,以加大绝缘子的爬距。线路改造时也可以按这个思路实施技改工作。
2、安装线路避雷器,部分特殊线路段加装避雷线。提高绝缘子的绝缘等级还不足以保障线路在遭受雷击后能安全运行,而安装线路避雷器则是一个经济、简单、有效的措施。线路避雷器建议选用非线性、无间隙的金属氧化物避雷器,推荐使用残压为45kV或50kV的避雷器。至于避雷线,一般则在大跨越、高杆塔的情况下才予以考虑。
3、定期检测接地网,确保接地网的接地阻值合格。
4、在架空线路抗击台风方面,加强线路的抗倾覆能力是关键。目前使用的水泥电杆,力学等级在J级及以上,标准荷载在3.5kN以上,可满足强度要求,防台风的工作重点应放在杆塔基础的加固上。对地理条件不允许加装拉线的电杆,宜以电杆中心,半径1.5m内用沙包堆砌围堤,围堤内填充石粉与水泥的混合物(混合比一般为2:1),确保电杆的埋深和培土符合要求。为防止滑坡,沙包外围可适当增打一些松桩加固。为降低风压造成的倾覆力矩,农田等开阔地方,在满足对地安全距离的情况下,在设计时宜选用12m以下的短长度电杆。
(二)针对社会环境因素采取的反事故措施
南部沿海地区大部分线路架设在公路边,经济发展所带来的交通繁忙对线路的危害极大,车辆碰撞杆塔导致线路故障的情况时有发生,尤其在夜间。因此,对路边杆塔设置必要的警示措施是非常必要的。
采取的反事故措施主要有以下几个方面:加大宣传力度,在各种传媒长期、广泛宣传保护电力设施的重要性,诠释破坏电力设施所带来的严重后果以及肇事者应负的责任;有开挖可能的地下线路,适当设置“沿线地下有电力电缆,动土开挖请联系……”之类的警示牌;基建工地增加巡视的次数,发现工地有危及线路安全运行的可能,则发出警告传票,并抄送当地安委会备案。这种做法也适用于经常向线路抛扔杂物的厂区、住宅区。
绿化树木分两类:一类是街道两旁成型的绿化带,另一类是种植场的绿化树木。同时应注意防雷措施要同步实施。
(三)针对10kV配网内在因素采取的反事故措施
对于重载10kv馈线和公用台区,应每月开展负荷监测工作。按照目前珠三角典型10kV馈线结构(出线电缆为YJV22-3X300,主干架空导线为3X LJ-240),除负荷长期稳定的馈线外,对最高负荷电流超过300A的馈线建议采取预警制度,及时制定整改方案转接负荷;对可能接入点负荷的馈线,最高负荷电流虽不超过300A,也要纳入整改方案,落实负荷转接工作。公用变压器最高负荷率超过85%的,亦应采取预警制度转接负荷,必要时可加装低压综合监测仪或多功能电子表进行负荷监测。
对于残旧设备,应选用技术参数高的现行产品,结合全年的停电计划安排轮换工作。根据笔者的运行经验,综合造价因素,柱上开关可选用零气压的VSP5型SF6负荷开关,跌落式熔断器可选用(H)RW11-12型,连接线夹可选用载流能力强的安普线夹和TA线夹,配变可选用低能耗的S11系列,高压配电柜可选用HXGN15型及以上SF6系列,低压开关柜可选用GGD2以上系列。建议从运行时间、检测参数、外观检查等多方面综合确定轮换的残旧设备,并在每年年初就开始制定计划,以便有充分的停电机会执行轮换计划。
配电房的防小动物措施,重点在于封堵电缆沟进出线孔洞、配电柜电缆出入口等老鼠和小动物容易进入的薄弱点,配电房门窗加装金属窗纱(纱孔孔径建议小于10mm),配电房进出门加装0.8m高的防鼠闸。电缆沟或电缆槽的盖板应有“电力电缆”及“高压危险”的警告标志,对临近建筑工地、可能受到挤压塌方的沟井,除了竖立警示牌,向工地负责人发出警告书外,还应加强巡视工作,发现隐患及时消除。
(四)针对运行管理方面因素采取的反事故措施
在施工变电站基建工程实际过程中,由于受到工期等诸多因素的影响,通常把其土建工程部分向具有土建资质的承包商进行分包。 而在我国改革经济体制的背景下,出现重组从业人员,城市中涌入大量农村劳动力的现实状况,同时由于建筑行业中存在严重的流失专业操作人员的事实,在施工现场几乎就由民工承担了一线操作技术工作, 而大多数民工都没有受到过专业培训和学习,因此专业操作技术水平较低,而且民工没有稳定的来源,从工人技术整体素质来看,普遍存在偏低的实际情况。 而在施工现场中,施工企业具有很高的资质,但却存在素质较低的操作水平这种情况经常出现。而在实际操作中,现场技术管理人员需要对施工质量控制实施有效的督导。
1 把握现场质量管理环节
为实现督导现场质量效果最大化,需要把现场质量管理贯穿到最适当的环节之中,这就是对现场质量管理环节把握的具体做法。而对于工程现场质量管理工作而言,把握现场质量管理环节的具体措施至关重要。 如果在土建工程中没有规律随意纳入质量管理,势必会影响到分包单位的管理工作, 而完全由总包项目管理人员督导现场质量,在整个质量管理工作中,往往会出现混乱和被动的局面,并会过多的干涉分包商的质量管理,会造成现场质量管理结果有效性的匮乏。因此,选择有效的现场质量管理环节,实施重点的现场质量管理,这是必要是举措,以其为切入点,是电力施工现场管理水平提高的有效途径。
检查和复审工程各阶段是一般情况下确定的现场质量管理切入点,这有利于把施工阶段的质量问题检查出来,对分承包商的工作也不至于产生影响,同时也推动实施检查和复审工程各阶段工作的进行,提高现场质量管理效果。
2 施工阶段现场质量管理
2.1 建立健全质量保证体系,加强合同管理
分承包商被确认后,总承包单位应对其施工现场质量管理方面进行审查,看其施工技术标准和质量检验制度等是否健全,并要求和督促其能真正的落实到实际之中。 同时总承包单位对分承包商的施工组织设计和方案需要仔细审查,对工程材料进行检查,并审查设备的质量,从而消除质量事故的隐患。
2.2 质量控制事前预防,施工操作事先督导
(1)检查工程所需的原材料,控制半成品的质量, 总承包商对分承包商应要求强化管理人员配备和检测程序等环节, 把要求的材料质量和技术标准明确的确定下来。要求现场使用的材料必须具备合格证和材料复试报告。 材料达不到质量要求,不允许使用,及时清退出场。现场质量管理工作的重点应放在检查钢筋焊接半成品的质量上,需要把目测和检测两种方法有机结合起来进行检查。
(2)强化质量意识,实行“三检”制度。在工程施工前,总承包商应及时召集分包商项目经理和质监员等人员参加的质量会议, 深化质量管理意识, 明确提出“三检”制必须落实到施工的每道工序之中,或要求专职质检员签字验收和认定每道工序后,下道工序才能开始施工。否则,总包方现场管理人员不予向监理上报进行验收。另外,在施工现场总包方现场管理人员应进行平行检查和巡查,以及随机抽查和跟班督导,进一步验收需要在分承包商“三检”后进行, 从而把好土建施工质量关。
(3)做好隐蔽工程的验收,只有在确认合格的基础上才能签字,一旦质量隐患被发现,应要求分承包商及时进行整改。在验收隐蔽工程时,需要分承包商先进行自检合格后,专职质检员再对其等级进行核定,进而签字报审。总包方现场管理人员在进行验收时,应协同分承包商质量负责人一同进行。总包方现场管理人员需要以书面形式把所发现问题向分承包商进行及时通知,口头通知方式无效,而分承包商在处理后,需要进行复检,需要把验收报审表填好给予监理申请进行审核。
2.3 动态控制,事中认真检查
对于变电站土建工程施工而言,现场质量管理是控制其质量的至关重要的环节。而在实际中往往有的人对工程现场质量管理工作认识出现偏差,认为是总包质量管理人员看一看施工现场而已,验收时检查施工是否遵循了规范等。 这种的做法会产生施工质量问题,严重的会返工。对于现场质量管理而言,提高其效果的最有效方法就是动态控制施工质量。需要从以下几方面着手开展现场施工质量动态控制工作:
(1)针对变电站土建工程实际情况,加大质量检查管理力度,全方位现场督导重点项目,“五勤”是要求总包商现场管理人员的标准:眼勤,对施工图要多看,把哪些是重要设计部位熟悉掌握;手勤,要记住所发现的问题,记录好处理过的问题,以备以后翻阅;腿勤,现场要经常去,充分发挥督导作用;嘴勤,要经常地提醒施工班组把质量隐患消灭在萌芽状态,运用技术交底的方式对待重要施工项目,从而提高工人对其的重视程度;脑勤,为确保工程质量,要把图纸熟悉掌握,积极的动脑筋,制定措施。
(2)对于变电站土建工程而言,现场质量管理是重点环节,而其中实施的重点和关键项目更是我们应该抓好的重中之重环节。结合实际需要,围绕工程项目的技术要求和特点以及规模,把质量检查督导管理工作进行具体的划分,确定 具体分项,实施分部工程。
(3)总包商现场管理人员要经常亲临现场,做好巡视督导工作,实施量测检查,运用有力的数据开展督导工作。在现场巡视督导工作中, 需要对数据进行实地测量,从而对工程质量进行检查和判断,需要运用轴线偏差多少和孔洞多深等等所测数据,对质量等级进行评定。 并运用书面形式提前把所测的数据向分承包商进行告知,同时要求并监督分承包商认真处理存在的质量问题,杜绝马虎大意,为事故埋下隐患。
2.4 事后验收,及时处理质量问题
(1)从质量控制来看,事后验收是最后的补救措施。通过事后验收环节,总包项目部就会对施工质量进行全面掌握,把其中存在的质量缺陷找出来,把整改通知及时下发给分承包商,令其有效整改。督导分承包商提交整改方案,拿出处理问题措施,从而确保工程质量和进度。
(2)为验收时,有利于查找分析质量事故原因,有必要对重要工程不同工序,把施工工艺操作流程图画出来,并把施工顺序标明。总包商现场管理人员需要实质性的处理质量事故,不能追究事故责任不放,而应把合理可行处理意见及时给出,确保质量。这样总包商现场管理人员就会受到分承包商和施工人员的欢迎,愿意与其沟通,对质量管理存在的问题及时的与其进行探讨,密切配合,确定改正方案,有利于工程质量的提高。
3 开展现场质量管理工作应注意的问题
督导和管理现场质量管理工作要牵扯到很多的人和事。遇到各种各样的矛盾是避免不了的, 受到某些方面干扰也是很正常的,开始处理不好一些问题,往往对后续管理工作产生影响,使其被动和混乱。在现场质量管理工作中,以下几点是需要注意的事项:
(1)总包商现场管理人员在开展督导工作中,不能具有高高在上的思想,应注重对分承包商进行及时的沟通和协调,这样更有利于自己工作的开展,提高工作质量。现场管理人员要对分承包商意见多听取,与分承包商维护和保持好协调关系,共同配合,把好质量关。
(2)如果双方存在意见分歧,需要用技术数据进行说话,说明清楚, 最后由分承包商作出决定。分承包商的支持和配合是现场管理人员工作开展有效的基础。
(3)对于变电站土建工程现场管理而言,对工程质量进行检查是总包商现场管理人员的工作重点,而不应参与分承包商的工作。因此,总承包商现场管理人员为取得现场质量管理主动权,不能把工程解决方案指定给分承包商。
(4)总包商现场管理人员为确保质量,如果需要要求分承包商达到工程质量要求时,需要把解决的问题和目标直接提出来。绝不能把具体的方案指定出来,把分承包商所定在达到某种要求的范畴内,这是最不可取的方法。
4 结语
在施工工程之前,总承包上现场管理人员就应与分承包商共同协商,确保工程管理工作的开展,这是及其重要的环节,把相关工作和安排计划明确下来,围绕工程阶段工作安排对现场质量管理重点环节进行确定。 把现场质量管理计划真正的落实到现场质量管理实施工作之中,在现场质量重点管理环节中,集中开展质量管理工作,在整个过程中总承包商管理人员应注重与各方积极进行沟通协调,这一点必须当重点对待,不容忽视,否则会功亏一篑,并督促分承包商把阶段工作进度切实抓好。这些方法对于双方的配合来说,是有效的,这已经得到实践证明。 同时需要把质量检查和及时纠错工作在工程的适当环节落实,这有利于理顺现场质量管理工作,助推分承包商开发工作的顺利进行,提高现场质量管理效果。
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一、全县病险水库除险加固工作情况
我县病险水库除险加固工作,在县委、县政府的正确领导下,在上级业务部门的大力支持和帮助指导下,通过全县各级、各部门的共同努力,工作中规范程序,严把质量,加快进度,加强管理,工程建设进展顺利。截止目前,有1座中型水库、33座小型水库全面开工建设,共动用机械300余台套,累计完成工程量140万立方米,投资1900万元。主要做法是:
(一)加强领导,责任到位。县委、县政府高度重视,及时成立了以县长为组长,分管副县长为副组长,水利、发展计划、财政、审计、监察等十几个部门和有关乡镇负责人为成员的病险水库除险加固及河道治理工作领导小组,各有关乡镇也成立了相应的组织领导机构,县政府制定下发了《关于加快病险水库除险加固及河道治理工作的意见》,明确小(一)型水库由县里负责,乡镇协调配合,小(二)型水库由乡镇负责,县、乡两级层层签订了工作目标责任书,并将小型水库除险加固工作列入政府工作考核和新乡村建设考核。严格落实一岗双责责任制,实行县级领导干部包乡镇责任制和县直有关部门、水利技术人员包工程责任制,水利部门抽调52名同志组成了3个工作督导组和15个技术组,实行分乡镇督导和包水库技术负责,有效推动了工作的开展。
(二)科学规划,设计到位。全县7座中型水库计划今年完成1座加固主体任务;90座水库计划利用3年时间加固完成,其中2008年计划完成33座,小(一)型6座,小(二)型27座;2009年计划完成30座,小(一)型6座,小(二)型24座;2010年计划完成27座,小(一)型6座,小(二)型21座,计划投资26000万元。我们严格按照《山东省病险水库安全排查办法》,从2007年12月份开始,抽调县水利局所有技术力量,对全县小型水库进行了拉网式排查,逐座水库进行了现场会诊,查找问题,全面准确地查找出了水库存在的隐患,形成了详实的安全排查评价报告和实事求是的安全鉴定结论。并本着“先急后缓、先重点后一般”的原则和“精心设计、精心组织、精心施工”的要求,对小(一)型水库委托市水利设计院设计;小(二)型水库由县水利局抽调40名业务骨干设计,并由7名高级工程师组成专家组,对工程设计方案进行分析论证,避免由于设计不合理造成新的工程隐患。经过两个月的紧张工作,完成了33座小型除险加固初步设计,为汛前完成水库加固工程奠定了坚实的基础。同时抓好了业务技术培训工作。县政府先后举办了 “全县病险水库除险加固工作培训班”和“全县病险水库除险加固工程施工技术培训班”,邀请市水利局副局长任广云等水利专家进行讲课,使项目经理、技术人员熟悉和掌握了水库加固工作的程序和工程施工技术要领,进一步提高了施工人员的业务技能水平。
(三)落实“四制”,规范到位。我们严格执行《山东省小型水库除险加固工程建设管理办法》和《临沂市小型水库除险加固工程建设管理暂行办法》,注重加强“四制”管理,严格规范建设管理程序的落实。一是落实项目法人制。县政府从有关部门抽调人员,经市水利局批复组建了费县小(一)型水库除险加固工程建设管理处,下设办公室、财务科、工程质检科、招标科、保卫科,县水利局局长任项目法人,同时下设6个水库项目部,水利局党组成员、副局级干部任项目部主任,乡镇分管副乡镇长任副主任,水利局技术人员和水利站长任技术负责人;各乡镇政府也均成立了小(二)型病险水库除险加固工程建设管理处,由各有关乡镇长任项目法人,分管领导和水利站技术人员任技术负责人,形成了县乡联动、机制协调的工程建设网络。二是落实招投标制。招标前严格筛选具有水利水电三级以上资质或路、桥、建筑二级以上资质的企业参与公开招投标。对全县6座小(一)型水库,委托山东三阳水务招标公司采取最高限价、合理低价中标的办法,由纪检、检察、财政、审计等单位实施全程监督,保证了招投标的公平、公正和公开。对小(二)型水库由乡镇负责招投标工作,由水利部门按照有关规定,制定下发水库除险加固招投标的程序说明,并派出工作人员进行指导,择优级选择施工队伍,明确施工进度和质量要求,以确保水库除险加固任务保质保量完成。三是落实建设监理制。全县小型水库除险加固工程成立一个监理部,委托市水利水电监理中心监理技术人员,实行捆绑式监理,进行流动巡查,对工程建设进行全程监理和技术指导,及时发现问题,限期整改,直至达到设计要求,确保工程质量。四是落实合同管理制。在确定施工企业后,县、乡工程建设管理处分别与各施工企业签订了施工合同,明确了工程内容,完成实现以及双方的权力义务。为加快工程进度,我们督促施工单位,及时备足备齐料物,坚持放水清障同时进行,坝前坝后同时施工,保质量,抢时间,争速度;对施工任务较重的病险水库,实行分区域施工,环环相扣,压茬进行,确保在汛前完成工程建设任务。
(四)严格管理,建设到位。为确保病险水库除险加固工程质量,我们严格按照病险水库加固标准要求,重点抓好了三个环节:第一,严把质量标准关。制定下发了《费县小型水库除险加固工程技术标准》,重点对水利工程施工技术细则进行了详细规范,要求每个水库施工企业、技术人员、督导组成员、监理人员,严格按照有关规定,规范施工、检查和监督,明确责任人,确保施工组织合理,施工方法符合规范,工程建设质量控制体系健全。第二,严把材料设备关。对工程所需的钢材、水泥和石材等各种物料,严格监理考察认定后方可进场,从而保证材料质量。第三,严把工程验收关。验收实行审核制,每道工序必须完成设计批复的内容,经监理验收同意报批并签字后,才能进入下一道工序,避免不按设计要求完成整治任务的现象出现,真正实现“整治一座、达标一座、销号一座“的目标。同时,加强了工程建设的档案管理工作,对所有工程档案资料分类归档并有专人管理,确保工程建设管理档案的真实、齐全。
(五)健全机制,投入到位。我县对于小(一)、(二)型水库的上级补助资金进行统筹安排,捆绑使用,目前,省市补助资金已按市里安排的计划落实到位。小(一)型水库不足部分有县级配套解决;小(二)型水库县里预拨部分建设启动资金,不足部分由乡镇和受益村统筹解决。大力提倡和鼓励社会各界投资水库加固,积极推行小型水利工程产权制度改革,通过多种形式积极筹集小型水库除险加固资金。强化了资金和财务管理,搞好资金监督管理和审计,确保水库加固资金专款专用。
(六)强化安全,防范到位。进一步强化安全防范意识,落实工程建设安全责任,各工程建设项目部和施工企业建立健全了安全管理制度,制定了施工安全操作规程,施工重点部位设置安全警示标志,加强施工人员的安全教育和培训,确保做到全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理,坚决杜绝重大安全事故的发生。同时,进一步加强在建工程的度汛安全防范,正确处理工程进度和防汛的关系,对每处在建工程根据水库实际,制定了应急防汛方案,确保所有工程都能安全度汛。
二、水利安全生产百日督查专项行动开展情况
为认真贯彻落实省水利厅安委会《关于印发省水利安全生产百日督查专项行动安排方案的通知》和市水利局《关于安全生产百日督查专项行动实施意见》以及全省水利安全生产视频会议精神,我们立足实际,进一步统一思想,加大措施,狠抓落实,主要做好了几个方面的工作:
(一)加强领导,落实责任。4月30日市局督导组来我县对安全生产百日督查专项行动、水库除险加固、在建工程度汛、水利反恐等工作进行了安排部署,并提出了很好的意见和建议。我们按照市局督导组的指示精神,连夜召开党组会议贯彻省市通知要求,调整充实了安全生产领导小组成员,制定了《费县水利局安全生产百日督查专项行动实施方案》,按照加强安全生产应急救援体系建设的工作要求,进一步完善应急管理机构、机制和有关规章制度,从讲政治、促发展、保稳定的高度出发,明确分工、责任到人。确保做到抓安全生产工作各负其责,相互协调,互相监督,一级抓一级,层层抓落实,一抓到底,抓出成效。
(二)积极行动,搞好自查。我们按照“安全第一,预防为主”方针,结合汛前检查,要求全系统各单位、工程参建单位和企业,根据各自实际,本着“纵到底、横到边,不留死角”的原则,积极行动,对大中小型水利工程建设、水利工程运行、水源保护地、水利旅游场所等重点部位,认真开展安全生产自查自纠工作,形成详细的自查报告上报水利局安全生产办公室。局里组成督导组,加大督查力度,并对查出的问题和隐患,采取切实可行的措施加以整改,确保将问题和隐患消灭在萌芽状态。
(三)突出重点,狠抓落实。一是水利工程建设方面,进一步强化了安全生产责任制的落实,以及施工安全保障措施的落实,要求各施工企业严格施工规范,加强施工管理,对施工人员加强安全生产教育,对施工机械加强安全管理和维护,杜绝安全事故发生。特别是对小型病险水库加固工程千方百计、科学周密的搞好组织施工,在保证质量的前提下,做到时间服从质量、服从安全,抢时间、争速度,确保工程安全。二是水利工程运行方面,重点抓好大中小型水库的运行管理,建立健全了以行政首长负责制为核心的水库大坝安全责任制和水库安全运行规章制度,安排专人加强水库大坝安全巡视检测和水雨情测报,合理调度控制水库蓄水。完善修订了水库大坝安全管理应急预案,积极落实防汛抢险队伍和抢险料物。加强了大中小河道安全管理工作,抓好了5处水力发电站设备的检查维修,确保工程运行安全。三是在建工程安全度汛方面,严格工程项目法人对在建工程度汛负总责,明确了第一责任人和分管责任人,层层签订了工程安全度汛目标责任书,制定了工程度汛方案、超标准洪水应急预案和险情应急抢险措施,并按权限分别报各级审批备案。各施工项目部均成立了工程度汛领导小组,落实专人对工程重点部位严防死守,做到工程监测有重点,巡回检查有记录,应急抢险有料物,安全撤离有秩序,确保在建工程度汛安全。
三、水利反恐工作情况
根据中央、省、市、县各级部署安排,我们立足水利工作实际,积极做好了水利反恐怖应对工作。
一是健全水利反恐怖领导机构,成立了局长为组长,分管局长为副组长,有关领导和科室负责人为成员的水利反恐领导小组,切实加强对该项工作的领导。
二是严格落实工作责任,根据水利工作特点组成水库工程组、重要堤防和闸坝组、水源地保护组、防汛指挥、水文监测组,制定严密的工作制度,明确分工,细化责任,加强对重点工程部位的安全排查,对存在的问题和隐患逐一制定整改方案,落实整改措施,确保各类水利工程设施安全运行。
三是制定完善《水利部门反恐应急预案》,水利局制定反恐综合应急预案,各水库管理单位制定《水库反恐应急预案》,并从实战出发进一步修订完善,适时组织实施对重点水源地、水库大坝进行预案演练,切实提高预案的可操作性。
四是突出重点,严密防范,对大中型水库水面、大坝主体实行24小时巡查,采取每天水盆、水缸养鱼观察水库水质变化情况等有效措施,加强水源安全防范,组织水库管理人员在大坝设岗放哨、巡逻,严防爆破水库大坝等恐怖活动发生。对位置和环境比较复杂、受益人口密集的饮水水源地进行重点防范,采取定期化验水质、监测水源地保护区等措施,严密防守,严防水源地被污染,严防投毒事件的发生。
五是加强值班值守,认真落实值班备勤和领导带班制度,要求节假日、重大活动和防汛期间实行24小时值守,一旦发现水利恐怖事件,快速反应,快速出击,积极配合有关部门高效有序的开展救援和处置行动。强化信息收集处理,确保第一时间报告上级党委政府和反恐组织机构,坚决杜绝迟报、漏报、瞒报等现象的发生。
我县病险水库除险加固及水利安全生产工作,在各级领导的关心支持帮助下,做了一定工作,但离上级要求还有一定差距,还存在一些问题和不足。水库除险加固方面,存在工程建设进度开展不平衡、个别工程建设进度缓慢等问题,工程质量有待进一步加强,工程建设管理有待进一步规范等等。水利安全生产方面,安全生产监督管理机制还不够完善和健全,个别工程还存在安全隐患需要彻底排查和处理,在建工程度汛安全措施有待进一步加强,度汛方案有待进一步细化。在下一步的工作中,我们将按照省市领导的要求,进一步加强领导,强化措施,狠抓工作落实。
一是进一步加快小型水库除险加固步伐。加强各级各部门的工作协调配合,督促各乡镇倒排工期,工压茬进行,加快工程施工进度,加强工程施工管理,严格工程建设程序,跟踪技术指导,严把工程施工质量,确保汛前完成33座小型水库除险加固任务。