助农会议总结大全11篇

时间：2022-05-23 17:40:27

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇助农会议总结范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

助农会议总结

篇（1）

一、立足农业，发展农村，是加强新农村建设的内在要求。

在新农村建设进程中，农业是基础产业，必须加大力度、下功夫加快农业的发展，这一点在新农村的建设中是不容忽视的。第一，农业经济的发展主要从优化农业内部结构入手，积极鼓励和引导养殖业的发展，狠抓养殖业基础建设，政府协调，统一布局，搞好养殖小区规划，简化用地审批手续。在这种观念的指导下，全镇范围内先后建成规模养殖小区13个。利用小额贷款放手发展，XX年利用小额贷款500余万元，全镇畜禽养殖户已达到2839户，其中规模以上的有300余户，养殖业产值占农业总产值的比重达到了17.5%，在生产过程中有20%的养殖户通过以张庄富兴生态养鸡场、小韩康乐万头养猪场为基地，采取“公司+养殖场+农户”的模式，实行订单生产，解决了农户的生产、技术和销售难题。养殖业的发展已逐步走向规模化，使部分农民从土地中脱离出来。第二，在种植业的生产过程中，必须不断加大科技服务力度，不断促进农业结构调整。以西双和杜庄两个棉业加工企业为轴心，辐射全镇，带动棉花的规模化生产。棉花种植面积占全镇总种植面积的84%。在农业产业化进程中，由政府来进行引导和调控，镇政府正是抓住了这个调控农业经济发展的杠杆，使得全镇农村大部分劳动力已经脱离了土地经营，为农业生产的产业化经营奠定了基础。全镇由承包大户承包规模化经营的土地占三分之一，农户间相互流转土地不再是偶然现象，形成联片生产，规模经营的格局。目前，全镇的种养业正在向农庄型格局发展，这正是建设新农村所要实现的目标和内在的具体要求。

二、发展农村产业化经营，是加强新农村建设的重要措施。

发展农业农村产业化经营，就是要实行产加销一条龙，贸工农一体化经营，通过实力较强的、具有服务支持、市场开拓能力的农副产品加工流通企业做龙头，把农副产品生产基地、农户和市场紧密联接起来，使分散的农庭经营种养有指导，生产有服务，销售有市场，价格有保护，可以提高农民的组织化程度和生产的社会化水平，使千家万户的生产经营活动通过龙头企业顺利实现同国内外市场的接轨。通过实践探索和政府积极引导，全镇已经形成四种类型的农业产业化的经营模式。一是加工企业带动型，就是以农产品加工企业为龙头，围绕大米、棉花产品，实现市场带企业，企业带农户，形成产加销一条龙，如东董元鑫米业，西双、杜庄、桐城、大海北棉业加工。二是贸易公司带动型，就是以内贸或外贸公司为龙头，形成“公司+基地+农户”的贸工农一体化经营形式，张庄富兴生态养殖场、小韩康乐万头养猪场分别依靠天津康地.万达公司和塘沽外贸公司，自身形成基地，带动农户进行养殖生产。三是中介组织带动型，就是以沟通信息、协调关系的中介组织为龙头，带动农户实现产业化经营。如通过中介组织，瓜籽销往北京、小辣椒销往东三省。四是主导产业带动型，依靠当地技术工人、熟练操作工人和地理位置的优势，大力发展第二产业，带动第三产业，逐步扩大经营规模，形成全镇特色主导产业。目前，全镇自行车零配件生产销售份额占华北市场的67%以上，暖气片生产销售份额占东三省市场的三分之一。

三、推进农业和农村经济结构的战略性调整，是加强新农村建设的重要手段。

推进农业和农村经济结构调整，是全镇农民收入持续稳定增长的基本途径。从“调亮产业特色，调大产业规模，调高产品档次”的思路出发，采取有效措施，大力发展全镇主导产业。一是因地制宜，发挥优势，突出重点，形成特色主导产业。充分发挥小站稻、散热器片、自行车零配件的名牌优势、技术优势和规模化优势扩大生产。二是面向市场。以市场为导向，根据市场需要合理安排农业的生产和规模，强调农业产业优势转化为商品优势、市场优势。利用小辣椒、棉花、西瓜的知名产品优势，不断加强规模化生产。三是依靠科技。科技是农村经济发展的不竭动力，是农业和农村产业结构调整的重要推动力量，以科技为依托，通过优良品种的引进和开发，先进实用技术的推广和普及，不断增加农产品的科技含量，提高农业的现代化水平。进一步扩大节水管灌和膜下滴灌技术的推广，促进农业增产、增效。进一步实施以大北农企业为依托的科技服务链条，为农民提供技术、良种、医药的支撑，促进养殖业的发展。

四、深化农村经济体制改革，是加强新农村建设的不竭动力。【1】

与本篇构建社会主义新农村工作总结内容有关的：

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从海北镇的实际出发，鼓励和引导农民发展个体经济、私营经济和合作制经济。解放思想，大胆实践，采取灵活、有效的政策措施，鼓励、引导、支持民营经济等非公有制经济的发展。在认识上重视农村非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是促进农村经济发展、增加农民收入的新生力量，是新农村建设的重要牵引力、推动力。所以在政策上给予各种所有制以同等待遇，在政治上关心帮助，为民营企业经济等非公有制经济的发展创造和谐的空间。近几年来，海北镇在亨通、祥文、烁宝、来源等公司选址新建、扩建项目上，政府支持，充分发挥协调服务作用，积极与土地、工商、税务、水电等部门协调，为企业扩张发展、规模化生产“铺路搭桥”。二是推进农村税费改革，规范农村税费体制。坚决落实免除农业税政策和粮食直补政策，镇政府在规范农村税费制度上，彻底治理了对农民的各种乱收费，并制定出与税费体制相配套的《村级报刊订阅的管理规定》等8项财务制度，实行“一事一议”，建立和完善了“规范税费、公开透明、民主监督、责任追究”的农民负担监督机制。同时，利用第七届村民委员会换届选举和农村党支部换届选举，促进交叉任职比例，进一步压缩农村基层组织编制。通过推进农村税费改革和相关的配套改革，确保了农民负担明显减轻。

篇（2）

一、广泛宣传，营造新农村建设良好氛围二、严格管理，把规划建设纳入规范化、制度化轨道

该市严格按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，将新农村建设逐步纳入规范化、制度化轨道。一是严格规划。做到“一图、二清、三通、四化、五有”，即：新村建设有整体规划图；清垃圾、清危房和空心房（无人居住的旧房）；通路、通有线电视、通电话；道路硬化、用水净化、村庄绿化、环境美化；有水塘、有排水沟、有公厕、有医务室、有文体活动场所。二是严格做到“五个一”。即实行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度。全市各乡镇（街道）均成立新农村规划建设管理所，负责新农村规划建设的具体管理工作，确保新农村规划落实；制定村规民约，把政府管理和村民自治有效地结合起来。各地根据不同地域、不同条件编制了不同的规划建设标准，条件好的高起点规划建设，其它地方的规划也做到了适度超前。同时，规划部门提供生态庄园式、农村社区式、分散村落式、城郊集中式等多种模式供农民选用，规划建设模式做到了形式多样。三是分类指导，分层推进。从各地经济发展不平衡的现实出发，按照典型示范、连片建设、整体推进的步骤，分年度、分阶段确立了新农村建设工作目标，避免“一风吹”。

三、整合资源，加大政策扶持力度

在推进社会主义新农村建设中，该市着力整合资源，集中资金抓好第一批新农村建设试点。一是筹集和落实好资金。对每个新农村建设示范点，市财政在省拨专项资金的基础上再配套5万元专项资金，用于新农村建设；各乡镇（街道）充分利用省、市挂点单位和社会各界力量，积极争资筹资。二是捆绑使用各类专项资金。发挥支农项目资金集聚效应，对农业综合开发、土地治理、小型水利、扶贫开发、以工代赈、生态林、科技推广、生态家园、村村通等涉农项目资金，按照“渠道不乱、性质不变、用途不改、各有其账、各负其责、互相配合、统筹安排”的要求，进行支农资金整合。三是实行规费减免政策。规划部门为新农村示范点的自然村编制规划只收规划成本费，且每年必须按时完成指定的设计任务，所需规划费用由市、乡镇（街道）规划统筹安排；交通公路部门为通村公路建设进行勘察设计只收成本费；土管、房产部门办理有关手续时本级规划减半收取；其它有关部门办理有关手续只收取工本费；房屋建设审批收费标准向社会公布，接受群众监督。同时，加大对乱批土地、乱收费的查处力度，对违反规定乱批土地和乱收建房费的，发现一起，依法查处一起。四是落实扶持政策。对争取国债项目新建沼气池的，按项目管理标准进行补助。

四、优化服务，形成部门齐抓共管的强大合力

该市在尊重群众意愿，充分发挥其主体作用的同时，把党委、政府总揽全局、协调各方、建立机制的引导作用摆在突出位置。一是组建机构。成立由市委书记任组长的新农村建设领导小组，制定了切实可行的实施方案，明确工作职责，总揽调度整项工作。二是明确职责。规划建设部门抓好村镇规划建设，按时完成村镇规划编制任务，并提供尽量多的新农村建设规划、小康楼设计图纸，供各试点村参考；国土部门严

格按照规划要求把好土地审批关；交通部门积极抓好村镇公路勘察设计，协助搞好试点村主干道的规划设计，积极向上争取乡村公路建设计划；卫生、城建、农口部门抓好环境整治、改水改厕和沼气池建设；供电、电信、广播电视部门协调配合做好中心村及自然村落的通电、通讯、通广播电视工作；扶贫办按照新农村规划建设要求，加大扶贫重点村的基础设施投入和新产业、新经济组织的扶持力度，重点抓好扶贫重点村的“三清三改”工作（清沟排水、清除路障、清除垃圾，改水、改厕、改路）；金融部门进一步简化贷款手续，加大对新农村建设的投入。三是落实任务。建立市领导挂点、市直部门包村、镇乡干部联组帮户的服务机制，形成“千斤重担众人挑，人人身上有指标”的工作格局。市四套班子领导、乡镇（街道）主要领导每人负责抓好一个示范点建设工作，组织、宣传等部门把“三项创建”（创建基层党建工作“红旗单位”

篇（3）

**市作为全国贫困县市，倍受上级党委政府和相关部门的关怀，我市农村还相当落后，与“生产发展、生活宽裕”差距不小。因此，建设新农村要把“富民”摆在第一位。而“富民”的关键在于加快农村经济发展，推进农业产业化，使农民收入持续、快速增长。从**市现实情况看，要充分利用独特的资源优势、环境优势，抓住烟叶、茶叶、畜牧、林果、中药材、特色蔬菜等六类产业不放松，实践证明，它为农民增收带来了实实在在的效果。比如芭蕉乡，茶叶已成为其主要经济支柱，茶叶产值占了农业总产值的一半以上，农民现金收入80%以上来源于茶叶。可以说，在这些乡镇的不少地方已经初显新农村的雏形。因此，各级各部门要以新的观念、新的思路，用更多的精力、更大的力度拓展“富民”渠道，加强对新农村建设工作的领导，在调查研究的基础上，经过专家论证，颁布新农村建设发展规划，出台优惠政策，鼓励大中型企业到**来开发，实现农民收入来源多样化、收入结构多元化。要大力发展项目农业、产业农业、高科技农业、多功能农业、外向型农业，注重标准化、组织化建设，努力实现由数量外延式调整向质量内涵式调整转变，提高农业的综合素质和整体效益，向农业的深度要收入，使农民过上宽裕殷实生活。

二、建设新农村要实施科教先行战略和研究解决实际问题

篇（4）

根据省物价局《关于对“物价部门为建设社会主义新农村服务调研活动”进行总结的通知》（川价电发[2006]14号）要求，现将xxx市物价局就开展“物价部门为建设社会主义新农村服务调研活动”情况总结如下。

一、做法

xxx市物价局收到国家、省上《关于深入开展“价格部门如何为建设社会主义新农村服务”大型调研活动的通知》后，高度重视，克服时间紧、任务重、工作量大、人员紧张的困难，明确责任人、责任科室，制定调研方案，明确调研要求，立即开展工作。整个调研活动由市物价局综合科牵头，原创：收费科、农价科抽调人员参加，与县物价局调研组一道，走村入户，深入到xxx双河乡新农村、庆符镇黄桷村和xxx巡场镇余家村、底洞镇百合村进行调研。形成的调研成果内容祥实，不仅吸收了此次专题调研调查了解的情况，而且吸收了平时了解掌握的情况，使调研成果更具代表性。

二、特点

一是领导重视。市物价局领导高度重视此项调研活动，把它作为物价部门进一步了解掌握农村价格（收费）现状、明确物价部门服务社会主义新农村建设工作方向、工作重点的重要途径和形式，要求高标准、高质量地完成此项调研任务。二是调研机构分工明确、工作高效。经研究，调研活动由市物价局综合科牵头，农价科、收费科抽调人员参加，与县物价局调研组一起组成统一的联合调研组，深入到农村开展调研，最后由综合科统稿。综合科、农价科、收费科负责相应的调研课题，并印制《关于深入开展“价格主管部门如何为建设社会主义新农村服务”大型调研活动调查表》，把农户收入、支出及农资价格、农业用水用电价格、农机和其他农业技术服务收费、农产品检验检疫认证收费、农村教育收费及农村中小学教材、农村卫生院收费、计划生育收费、有线电视收费、殡葬收费、培训收费等列入调查范围。三是选点具有代表性。在征求市、县物价部门领导意见基础上，确定了具有代表性的xxx、xxx为实地调查点，每个县又分别确定情况不同的两个乡镇为调查对象。四是形式多种多样。专题调研采取了召开座谈会、走村入户、问卷调查、重点访问等形式。五是调研总结具有一定代表性。形成的《xxx市农村价格和收费现状调查》主要来自于这次深入细致的专题调研活动，同时也吸收了市物价局在农资价格检查、价格举报投诉、价格监测、定点扶贫村帮扶、指导联系村开展第三批先教活动等工作中调查了解到的情况。

三、启示、经验以及相关建议

（一）农村价格工作任务艰巨，存在的问题不少，农民对价格工作提出很多新要求。物价部门应该高度重视农村价格工作，进一步加强对农村价格工作的调查研究，与时俱进，增添措施，富有创新性地作好农村价格工作，把物价部门在社会主义新农村建设中的重要作用充分发挥出来。

（二）加强农村价格监管。各级党委、政府重视关心支持物价工作，理顺基层物价机构关系，切实解决基层物价机构在人员、经费、编制、待遇等方面的困难和问题，支持物价部门依法行政、依法治价。原创：以涉农价格和收费公示工作为着眼点，搞好农村价格法律法规、价格政策宣传，扩大价格政策、价格信息在农村覆盖面，增强农民群众价格维权意识，解决农民群众价格政策、价格信息不对称问题。推进农村价格三级监督网络体系建设，逐步搞好乡镇、农村市场明码标价工作，扩大12358价格举报投诉电话在农村覆盖面，及时查处农村价格和收费违法案件。

（三）农资价格。建议省上对尿素实行全省统一零售限价政策，督促相关部门落实对化肥企业的优惠措施。建议各级政府设立价格调节基金、落实好农资储备制度，加大农资储备量，多运用经济、法律手段干预农资市场价格。建立国家经营农资直达乡镇、农村的销售渠道，发挥国家对农资经营销售的主渠道作用，对其它农资经营户实行严格的准入制度，保证农资供应质量。将政府对农资生产经营环节的补贴改为直接对农户补贴。加强农资价格政策宣传、监测预警和查处力度，维护正常的农资市场价格秩序。

（四）农村医疗收费。各级政府应继续加大对农村医疗卫生事业的投入，深化农村卫生医疗体制改革，保障农村非营利性医疗机构正常经费。尽快出台乡镇、农村医疗机构收费标准，督促其落实好医疗服务收费、药品价格公示制度。增加农村新型合作医疗可报销医疗项目、药品品种，合理布局农村定点医疗机构。加强乡镇、农村医疗机构医德医风建设，完善农村药品配送机制。

（五）促进农村产业结构调整。稳定农村居民生活用电价格，稳定粮食、烤烟、蚕茧等价格政策，促进农民增收。对农村用汽油、柴油特别是农排用油给予一定补贴或优惠，减轻农民负担。切实推进商务部“万村千乡市场工程”，尽快形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络，使农民群众在家门口就能买到货真价实的商品，促进农村消费增长，逐步缩小城乡消费差距。加强农产品价格信息监测分析预警，扩大在农村覆盖面，引导农民及时调整生产、寻求市场；对农产品加工用电实行优惠；降低动物防疫检疫费、动物产品检疫费收费标准或改为免费服务（费用由国家支出）；对农副产品加工、农民经商、龙头企业在贷款、税收、收费、电价等方面予以扶持，促进农村二三产业、农产品深加工、龙头企业发展壮大。

（六）乡镇机构改革。继续推进乡镇机构改革，精简乡镇工作机构、工作人员，规范乡镇机构和涉农部门依法行政行为，推进乡镇行政审批改革、一站式服务进程，增强乡镇政府在农技推广、技术服务、农民工培训和权益维护等方面的服务职能、服务成效。

（七）农村义务教育收费。加强农村义务教育经费保障机制改革宣传，督促学校执行好教育收费公示制度，加大对农村义务教育乱收费查处力度。

篇（5）

对农村、农业、农民，我是有感情的；对农村专业协会，我是有兴趣的。因为我出生在农村，成长在农村，对农村有一种与生俱在永远割不断的缘份。担任市长后，我最担心的还是农村，最关心的还是农业，最叫我放心不下的还是广大农民兄弟。最近，我一直在想这样一个问题：现在各级都在强调要帮助农民增加收入，如何帮助？俗话说，助人先助难。帮助农民增加收入，毫无疑问，也要先帮助农民解决好生产与流通过程中的各种困难。在市场经济条件下，单靠政府帮助显然是不行的，实事求是地说，政府也没有这样的本事与能力。那靠谁呢？我认为主要靠能把广大农民组织起来的各种专业协会。下面，我就这一问题谈点自己的想法与意见。

一、必须站在国际、国内农业发展的高度充分认识农村专业协会的地位和作用——也是回答为什么要重视农村专业协会的问题

农村专业协会的出现与发展是有必然性的。

首先，从发达国家农村专业协会的发展过程看，专业协会是随着市场经济而产生、发展的，市场经济水平越高，农村专业协会就越普遍。据有关资料介绍，欧美地区早在世纪初期，刚出现市场经济萌芽时，就有了农业协会，经过几百年的发展，现在已相当普遍了，农民几乎都参加了各种不同的协会。在法国，全国万个农场中的绝大多数农场主，都参加了产前、产中、产后的协会。在德国，几乎所有农户都是协会会员。绝大多数荷兰农民至少是—个协会的成员。与我们近邻的日本、韩国和台湾地区的农民也普遍加入了各种协会。去过美国和西欧的同志曾向我介绍，他们在美国访问了几个牧场主，问这些牧场主为什么参加协会？他们说入会后牛奶卖美分一磅，否则只能卖美分。原因是组织起来能提高谈判地位，抵制超市老板和奶酪厂各个击破式的价格盘剥。这些农场主还说，虽然他们的经营规模已达几百、上千公顷，但毕竟一家农场的产量上不了期货市场，更达不到出口贸易的批量。同业协会先按一个价格收购他们的产品，年终再将获利按各户交易量返还，大家受益。在法国问几位养猪的农户为什么参加协会？他们回答夫妻二人养猪，只能养头，如果还要自己搞配合饲料、进行防疫、联系销售、运送市场，根本忙不了，雇人又划不来；专业协会应运而生，做这些服务工作，所以受欢迎。至于日本，不仅全体农民都参加农协，有些不是农民的也申请加入农协，担任“准会员”，享受农协提供的服务。我们的宝岛台湾也是，带协会性质的农民合作组织有产销班、合作社、农会三种形式。如其中的一家柑桔产销班，个农户，每家生产的柑桔，由班里派的三个人，分别押运到台北、台中、高雄三个农产品批发市场去拍卖，各计其价，收点服务费。这就比家家都派人外出拍卖，省心省力又省钱。他们的羊奶合作社，饲养、挤奶分户进行，合作社进行消毒、保鲜、加工、统一销售，送到超市或直接送给订户，利润按实际产量返还给各饲养户。台湾的农会与日本的农协一样，除上面讲的统一服务外，还提供金融和医疗服务。用存贷差的利润，给农民以公益性帮助，农民入会非但不交钱，还享受医疗保健优惠。因此，可以说农村专业协会是各国各地农民长期实践形成的共同体制，是人类创造的一种文明成果。

其次，从我国的现状看，社会主义市场农业迫切呼唤着农村专业协会的快速健康发展。搞市场农业，就得要有专业协会。这是一条规律。我国现在实行的是社会主义市场农业，但是专业协会很不发达，暂时代替专业协会发挥作用的是以家庭承包经营为基础，以统分结合为特点的双层经营组织。这种组织仍然带有浓厚的计划经济体制色彩，既有统与分的内在矛盾，又与其他经济组织存在着外在矛盾，行使不了专业协会的职责。再加上国际经济一体化的形成，我国农业通过组织正在逐步与国际农业接轨，农业竞争越来越激烈。农业经济实践证明，参加现代农业竞争必须具备两个要素，一个是农民要有一个与自己利益紧密联系在一起完全属于自己的组织，一个是要有一定的生产经营规模。这两个条件现在都不成熟，如我们的双层经营组织根本没有能力把已经进入市场的农民组织起来；我们的农业生产规模的确太小，像法国的农户平均经营规模的土地就在亩以上，谷物经营户的面积在亩以上，美国、澳大利亚的农户拥有的耕地近万亩，而我国人均经营耕地面积不足亩。怎么办？出路只有一条，就是通过农村专业协会这种形式，把一家一户的农民紧紧地组织起来，把千家万户的小生产有机地联结成一个较大的生产经营群体，促使各种农业资源得到更好的配置，提高农民、农业抵御市场经济风险的能力。

再从我们的初步实践看，凡是重视农村专业协会的地方，农村工作就比较主动，凡是农村专业协会发展较好的地方，农村经济就活跃，农业效益相对就高。据不完全统计，全市现有农业生产与农产品流通协会家，拥有会员万户，带动农户万多户。这些组织的发展，极大地促进了我市农业和农村经济的发展。像石门县的柑桔产业就得益于柑桔协会。石门县现有柑桔多万亩，是全国最大的早熟柑桔生产基地。全县柑桔生产的组织化程度很高，仅皂石柑桔协会，就有多个大户参与，每年柑桔销售量占了全县柑桔总产量的三分之一，销售价格比其他地方高五分之一左右。这样的例子，春林同志已举了不少，再不重复了。

上面说了许多为什么要发展农村专业协会的理由，究竟农村专业协会是什么样的组织，有什么样的作用？我的看法，农村专业协会的定义应该是，农民为达到共同目标按行业自愿组织起来的农民团体。其作用，最重要的有五条：一是可以提高农民生产经营的组织化程度；二是可以促进生产要素的优化组合；三是可以推进农业产业化经营；四是可以完善农业社会化服务体制；五是可以推动农业国际化战略的实施，加快发展外向型农业。因为时间关系，就不展开分析了。现在完全可以结论，农村专业协会将是农村经济的主体组织，他的作用将随着市场农业的深度发展而越来越明显，越来越重要。因此，我们一定要有经济上的敏感性，切实重视农村专业协会的发展。版权所有

二、必须按照与时俱进的理念创新农村专业协会的运作与发展——也是回答农村专业协会应该怎么发展的问题

什么叫与时俱进？我的理解就是要积极发现与顺应时展的内在要求，时代需要我们怎么做，我们就要学会怎么做，努力去做好，使我们的思维方式与工作方法跟上时代前进的步伐。新的农村专业协会是当代农村经济发展的新产物，过去发展农民组织的许多观念与搞法都已经过时了，缺乏一定的经验积累，因此，我们要充分发挥广大农民群众在实践中爆发出来的创造力，积极探索，用新的理念构筑新的发展思路，用新的办法构筑新的发展主体，用新的原则构筑新的发展机制，用新的坐标构筑新的发展后劲。

⒈要用新的理念构筑新的发展思路。理念是创新的先导。在当今时代，发展农村专业协会，起码必须具备以下四个理念：

一是农民自愿加入的理念。农村专业协会是农民自发的组织，农民参不参加这个协会，完全由农民自主决定，决不允许任何组织和个人以任何理由强迫农民加入。

二是专业协会自主决策的理念。农村专业协会是农民自己的组织。这个组织由谁负责，必须由全体会员选举产生，各级党政组织和村民委员会不能委派，更不能以任何理由派人兼任。协会事务必须完全由会员民主决策、民主管理、民主运作。非协会组织和人员顶多只有建议权，没有决定权；只有服务权，没有干预权。

三是自强的理念。自强不息是中华民族的美德，是一切事业成功的关键。各协会要依靠自身力量，不断做大做强，特别是碰到困难、受到暂时的挫折以后，更要迎难而上，克难奋进。

四是效益优先的理念。一切经济组织都应该是有效益的组织。农村专业协会直接关系到协会会员的利益，更要讲求效益。因此，我们说效益既是农村专业协会存在的基础、发展的动力、有没有吸引力的关键，更是检验协会组织运作得好与不好的重要尺度。

⒉要用新的办法构筑新的发展主体。现在，农村经济社会阶层已经发生了很大变化，以谁为主组建各种专业协会，需要继续探索。从前期的实践来看，由龙头企业、各种大户、农民合作组织、中介组织和部分基层干部离岗参与经济组织为核心力量，组建农村专业协会的办法值得肯定，今后要进一步鼓励发展。

第一，继续鼓励以大户为核心组成的农村专业协会。这种专业协会组织有以下特点：一是大户直接来之于农民，相互知根知底，协会成员之间的认同感高；二是大户都是在市场经济的竞争中不断发展起来的，抵御市场经济风险的经验比较多，市场应变能力比较强；三是成员相互之间的利益关系比较紧密。象珍珠养殖大户李政军发起组织的鼎城区珍珠养殖协会，带动联合养殖户户，安排劳动就业多人，珍珠养殖面积达万亩，每年珍珠产值在万元以上。去年又由他牵头成立了全市珍珠养殖协会，对于保持珍珠市场有序、价格稳定、销售成网起到了一定的作用。今后，这类大户协会组织除了要继续发挥优势外，还要注意增强社会责任感，依法纳税，合理经营，共同致富，决不能为富不仁。

第三，继续鼓励发展以各类中介组织为核心组成的农村专业协会。这类组织有市场信息广，与市场联系紧密，反映灵敏的特点。象安乡县由水产购销经纪人邹清华、周平安等发起成立的水产品营销协会，去年经手销售出去的鲜活水产品达到万多吨，占了全县总产量的一半以上。现在，这类组织的确是太少了，必须加快发展，不然我们就会受制于人。比如珍珠，虽然全市有一定的基地规模，也有协会和大户，但就是缺乏经纪人，导致市场主动权基本掌握在外地客商手中。听说安乡县有一个珍珠大户养了几百亩珍珠，最近准备出售，他提出的卖价是块多，而浙江老板出的买价只有块多，二人僵持不下，最后浙江老板说，看你不卖给我，你又能卖给谁。由此可见，全市的珍珠价格至今仍然控制在他们的手中，他们出什么价就只能是什么价。对此，我们要警醒。今后一方面要大力培养扶持各种经纪人，另一方面还要帮助他们拓宽信息渠道，提高他们分析处理信息的水平，建设一支具有现代营销知识的经纪人队伍。

第四，继续鼓励发展以各类农民合作社为核心的农村协会。这实际上是一种农民协会内部小团体的联合生产经营。这类协会组织具有经营机制优化，管理水平较高，相对独立、经营灵活的特点。比如安乡下渔口的水产养殖联合体和澧县君安农庄就通过这种形式获得了较好发展。这类协会组织今后要注意相互渗透，相互联合，不断做大做强。

第五，继续鼓励以基层干部离岗参与经济活动为核心的农村专业协会组织。这种组织形式目前还是新鲜事物，处于摸索状态，但从近几年的实践来看，由于这些人经济素质较高，具有一定的管理能力，各种经济社会关系比较多，接受新事物能力比较强，虽然出现时间不长，但效果很明显。比如桃源县去今两年就有多名干部离岗直接参与了农业开发。但是基层干部离岗参与经济活动必须要有长期的思想打算，坚定信心，扎实发展，争取取得更大的成绩。

⒊要用新的原则构筑新的发展机制。发展农村专业协会的原则是：“自发组织、民主决策、自我管理、盈亏自负、入会自愿、退会自由”。根据这一原则，当前要突出建立健全五种机制：

一是要建立健全利益机制。正确处理好协会成员与成员之间、成员与组织之间的利益关系，加强利益联结，促进共同发展，共同富裕，共同壮大。

二是要建立健全投入机制。多方位开辟投资渠道，增加投入。要注意投入效益分析，尽可能地以最小的投入获得最大产出。

三是要建立健全风险机制。牢固树立风险意识，有条件的，应建立协会风险积累资金，增强抵御市场风险的能力。

四是要建立健全竞争机制。进一步增强忧患意识，既要看到国内市场的竞争，又要看到国外市场的竞争，千方百计抢占市场的主动权。

五是要建立健全监管机制。协会内部事务必须实行民主管理，民主决策，提高透明度，防止“协会腐败”。

⒋要用新的坐标构筑新的发展后劲。随着市场经济的不断发展，农村专业协会在农村经济发展中的主体地位将会越来越突出。因此，必须立足长远，瞄准新的坐标，不断增强专业协会的发展后劲。

要在联合中增后劲。要加强专业协会行业内部的联合，从生产、加工、销售等多个环节入手，对协会成员的生产经营进行统一管理，统一生产技术规程，统一产品质量标准，协调产品销售价格，以获取协会成员的最大利润。要加强协会之间的联合，做到互通有无，相互渗透，有序竞争，追求行业效益的最大化。只要是有利于生产力的发展，有利于行业效益的提高，他们的联合不管是跨县、跨市，还是跨协会，跨行业，都应当鼓励。要加强产业联合，通过一、二、三产业的整体联动和优化组合，打造我市农业新的“航母”。力争用—年时间，通过协会的运作，在全市再催生十几家产值过亿元的农业产业化龙头，为农业，同时也为全市协会的发展闯出一条新路。

要在提高协会成员素质中增后劲。要加强对协会成员的素质教育和技术培训，向协会成员传授最新的经营理念，传达最新的市场信息，传播最实用的农业科技，同时要加强诚实守信教育，增强信用意识，尽快培育出一大批能与现代农业发展要求相适应的农业生产经营人才，为协会发展注入新的活力。

三、必须始终坚持用强有力的领导来推进农村专业协会的健康发展——也是回答各级党委、政府在协会发展中干什么的问题

目前，我市农村专业协会的发展来势很好，各级党委、政府要切实加强领导，从实际出发，充分尊重农民的选择和创造，既要积极实践，勇于探索，多样化发展，又要坚持规范化建设的原则，防止一哄而上，确保农村专业协会的健康发展。

⒈要加强对农村专业协会的指导，坚持在发展中规范，在规范中不断加快发展。兴办农村专业协会，需要具备一定的基础条件：一是要有明确的发起人和一定数量的成员。凡有民事行为能力的法人、公民和其他组织，均可发起成立农村专业协会；凡从事同一专业的生产经营者，不受行政区域限制，都可自愿加入，但其成员一般不得少于个。二是有共同的专业生产经营项目和具体的合作内容。农村专业协会要围绕农产品专业生产经营项目发展起来，从购销、加工、储运、信息，技术等一个或几个环节上开展互助合作，确定适宜的项目作为合作载体，通过项目的组织实施，使成员的共同经济需求得到满足。三是要有比较规范的协会章程。要注意培养提高广大会员遵守章程的自觉性，严格按章程办事。各级农业和农村工作部门要切实加强对协会的业务指导，选派最得力的业务骨干去帮助、指导、规范协会的业务工作，如果条件允许，可以让部分业务骨干直接担任协会会员。要加强对协会会员的培训，并把此项工作纳入考核部门业务工作的一项重要指标。

⒉要加强对农村专业协会的监管，坚持在监管中提高，在提高中不断加强监管。各级党委政府要切实加强对农村专业协会的监管力量，完善管理机构，强化管理责任。市县两级政府分管农业的负责人为农村专业协会监管的第一责任人，农村工作的主管部门为农村专业协会的主管部门，民政、工商、税务等部门为农村专业协会的协管部门。各级领导干部要经常深入基层，深入实际，摸清情况，不断总结对农村专业协会的监管经验，积极探索行之有效的监管办法，使各种协会在监管中得到更好的发展。

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