小散乱污企业整治方案大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇小散乱污企业整治方案范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

一、提高政治站位，做到心中有责

县委县政府紧急会议后，XX镇党委、政府高度重视，立即将会议精神进行了传达，多次强调要将医疗废物、散乱污、食品安全等关乎民生大计的重要问题，作为基层干部的使命，提高思想认识，提高全局意识，提高责任意识。

二、整治重点工作安排

（一）小散乱污企业清查治理。

由常务副镇长XX牵头，各管区书记负责，环保所、供电所、村进行拉网式再排查，切实做到逐村逐户排查，尤其对于旧仓库、破旧院落、三相电使用户、锅炉进行重点摸排。发现问题立即上报，立即处理。凡是散乱污企业，立即关停，实行两断三清；凡是不符合规定的，立即关停整改。

（二）小家庭作坊、食品加工点排查。

由副镇长XX牵头，市场监管所、环保所、供电所、行政村进行全面摸排，切实做到逐村逐户调查。凡是不符合规章制度的单位，立即关停，做到两断三清，对于存在违法生产经营行为的，立即与派出所结合，坚持零容忍，立即按照法律规定处理。

（三）垃圾收购点、废品收购站、畜禽加工点排查。

由

副镇长XX牵头，市场监管所、畜牧站、村将收购站、家电维修、机动车拆解点、畜禽收购点进行摸排，重点检查站点证件是否齐全，收购物品是否符合规定，收购畜禽是否存在食品安全。严禁接受或转运存放医疗废弃物，一经发现一律坚决取缔。凡是无证件站点立即取缔关停，做到两断三清，凡是收购品违反规定的，立即结合相关单位进行处理。

（四）学校校内及周边商业网点、烟花爆竹经营点、化

工生产经营点排查。由副镇长XX牵头，管区书记、市场监管所、教委、中学、安监站对幼儿园、中小学校、培训机构等教育单位周边网店进行食品安全问题、进货渠道排查，排查是否有营业证件。烟花爆竹经营点、化工生产经营点证件是否齐全，是否存在安全隐患。凡是存在食品安全问题的网点，立即进行关停整改，凡是营业证件不全、存在安全隐患的网点立即取缔整改。

（五）涉及医疗废物场所排查。

由常务副镇长XX牵

头，XX中心医院、市场监管所、环卫所对全镇范围内涉及企业、单位进行调查，并配合处理。

（六）全面排查医疗点。

由副镇长XX牵头，中心医院、市场监管所、各村对全镇卫生室、诊所、医院等医疗点进行排查，重点检查其营业资质、行医资格是否具备，药品质量、有限期是否存在问题。一经发现问题，立即查处取缔。

三、工作推进及时间安排

篇（2）

一、严格落实环保责任

（一）认真贯彻落实上级重要决策部署。

1.成立了xxxXXX（工业园区）环保工作领导小组，由街道XXXXX党工委书记、街道办主任任组长，各分管领导为副组长，各负有环保职责的单位负责人为成员。并调整充实了环境保护办公室，设专职工作人员X名，负责环境保护日常工作。

2.及时传达落实环保工作精神。2018年以来，召开职工会议XX次，传达贯彻上级环保工作会议及工作要求；召开党工委扩大会议XX次，专题研究解决环保工作中存在的问题和困难；组织各企业负责人、各村社区干部、相关职能部门负责人召开XX次会议，学习环保法、环保工作要求等；分解落实了环保办、林业、畜牧、农业、村建、规划建设、水利及各村社区等单位、部门的环境保护职能责任。

（二）切实落实环保责任。

制定实施了环境保护“党政同责、一岗双责”实施办法，印发了《xxxXXX关于进一步明确环境保护工作责任的通知》，将环保责任落实到了每一个职工；严格实施环境保护网格化监管，进一步明确了各村（社区）环境保护工作职责；严格落实河长制，辖区每一条河流均有环保责任人员。

（三）强化宣传教育。

充分利用XXX地球日、XXX世界环境日等活动，发放环境保护和安全生产相关知识读本XXXX余册、环保宣传明白纸XXXX余份，大力宣传环境保护法律法规和环保政策、知识；并按上级的相关要求，及时报送了相关信息。

二、重点工作开展情况

（一）开展建设项目清理整治

由于历史原因，辖区多数企业环保手续不完善：为此，XXX街道及XXXXX多次组织相关企业召开会议，督促完善手续，并组织人员多次深入企业了解情况，并与XXXXX工作对接，解决企业实际困难和问题，衔接相关单位和部门，书面通知企业，完善环保手续。到目前，除个别企业因特殊情况外，大多数企业均已完善环评手续。

（二）大气污染防治工作

制定秸秆禁烧方案，落实相关措施、职责、人员，由各村（社区）加强巡查，发现一起查处一起；要求辖区建筑工地按照六有六必须的要求，封闭施工，进出工地车辆必须冲洗轮胎，安装喷淋、雾炮等治污设施，防止扬尘产生；督促XXXX、XXXXX、XXXX等企业完善治污设施、在线监控数据系统，确保废气达标排放。督促xxxxx、xxx等企业加快煤改气工程，淘汰燃煤锅炉，减少废气排放；治理小餐饮店油烟污染xx起，整改餐饮业油烟排气管道，督促企业食堂加装油烟净化装置，做到立正立改；严禁私自熏制腊肉，在辖区设置腊肉熏制的两处，减少了环境污染；会同区环保督察组、区生态环境局等单位对xxx、xxx、xxx、xxx等建材企业进行联合执法检查，督促企业完善治污设施，达标排放，减少扬尘排放；开展烟花爆竹燃放宣传、巡查，严禁在禁放区域燃放。

（三）水污染治理工作

对xxxXXX支流进行了清淤、城区雨污管网实行分流，对xxxXXX2个排污口、xxxXXX门口2个排污口、24米大道特种水泥后面1处排污口进行了治理，接入排污管网。投入了资金5.4万元，对xxxXXX排污口及xxxXXX背后排污口，进行综合整治；取缔堆煤场7个，减少了污染源。严查涉水企业（XXXXX、XXXX）污水处理站治污设施运行情况，严禁企业工业废水未处理直排入污水管网及xxxXXX流域，督促5家企业（XXXX、XXX、XXXX、XXX、XXXXX）修建污水处理池，督促企业建立健全治污管理台账；加强畜禽养殖场污染治理，关停辖区内养殖场10个，对其余1户养殖场督促实施干湿分离、修建沼气池等措施，实行标准化改造，确保排放达标。将利民屠宰场污水经处理后接入污水管网，减少了对周边的污染。严格落实河长制，制定一河一策方案，各村（社区）、各河流责任人定期开展巡查，发现问题及时报告处理。

（四）面源污染防治工作

及时清运生活垃圾，各村（社区）主要路口、人口集中区域均修建了垃圾池，各村（社区）聘请了公益性岗位人员，定期清理白色垃圾，推行“户集、村收、街道运、区处理”的农村生活垃圾收集处理模式。开展日常保洁，由街道督促，村（社区）组织实施，对各自辖区的河流、房前屋后、生活死角的白色垃圾进行了彻底清理，保持了整洁的环境卫生；加强宣传教育，提高农民对滥施化肥、农药的危害性，积极推广高效、低残留有机化肥、农药的使用；在xxxXXX，建立企业临时垃圾中转站，规范企业工业垃圾集中处置问题，严防乱倾乱倒；督促存有危废、医疗废弃物、废渣产生的企业和单位，修建危险废弃物、医疗废弃物、废渣储存室，建立了危险废弃物、医疗废弃物、废渣企业日常监管台账及去向台账，对转运处置的企业和单位，监督企业与有资质的处置公司签订转运协议，并保存危险废弃物、医疗废弃物、废渣转运联单。投入资金4.9万余元对XXXXX、XXXXX的面源污染进行了整治，实施推平、覆盖泥土、修建沉淀池、种草绿化、修建围栏等措施。

（五）强力整治散乱污企业

对辖区内的进行了全面排查,共排查出“散乱污”企业XXX户，并逐一制定整改方案，按照“入园一批，关停一批，整治一批”原则，进行了集中整治，目前已全部整治到位，其中关停XX户，整治XX户，入园XX户。同时，XXXX年对XXXXX内未列入散乱污的XXXX、XXX个堆煤场责令搬离。2020年起对该园内的其余企业采取停止供电措施，责令搬离，预计5月底内整治到位。

（六）环境保护监管工作

定期不定期组织人员深入企业开展环保检查，实地查看企业有无偷排、漏排行为，是否达标排放。治污设施是否正常运行等，督促企业严格达标排放。严格实施环境保护网格化监管，落实村（社区）属地监管责任。

四、存在问题

（一）XXXX片区污水问题：由于建设方面的原因，该片区生产生活污水不能有效进入污水处理厂进行处理。

（二）XXXXX：生活污水管网破损堵塞，污水直排，不能进入截污干管。

五、以后工作打算

（一）转变思想，提高准入门槛，禁止高能源、高污染企业入驻辖区，大力发展质量效益型、科技先导型、资源节约型工业，从源头上控制住环境污染。

（二）强化宣传教育，提升全民环保意识。

篇（3）

填报单位：  胡张乡人民政府                                                                                    填报时间：2019 年10  月17  日

序号

整改任务

整改措施

整改时限

责任单位

进  展  情  况

备注

 

 

 

1

 

 

 

“散乱污”企业排查、整治力度不够，乡村网格化管理存有漏洞。

 

 

1.继续深入开展对“散乱污”实施动态清零，取缔类严格落实“两断三清”要求，坚决杜绝异地转移和死灰复燃；2.对升级改造类的加强监管，确保设施到位，达标排放；3.加大排查整治力度，发现一家，整治一家。

 

立行立改、长期坚持

各乡镇人民政府

水头工业园区管委会

成立专项工作组对辖区内“散乱污”企业进行排查，发现一处，取缔一处，坚决防止死灰复燃。目前辖区内无“散乱污”企业。

 

2

 

 

烧秸秆、垃圾、树叶现象时有发生。

1.提高秸秆综合利用率，促进秸秆肥料化、饲料化、能源化，最大限度进行综合利用；2.强化属地责任落实，实施网格化监管，排查落实到街道、落实到片区、落实到村组；加大巡查、严防死守、及时处置；持续开展全方位、多频次、广领域的宣传教育，全面禁止秸秆、枯枝落叶、垃圾等露天焚烧。

 

立行立改、长期坚持

 

各乡镇人民政府（乡村）、

住建局（城区）；

农业农村局、农机服务中心（秸秆综合利用）

 

 

 

给25个村下发禁烧宣传标语，各村利用广播、微信平台等方式宣传，建立网格化监管网络，责任到人，确保辖区内无“三烧”现象。每天安排专人巡查，无“三烧”现象。

3

冬季将至，个别乡村非法销售散煤，特别是烟煤现象存在反弹，规划的散煤销售点存在治理标准不高等问题。

 

1.严格执行“禁煤区”实施方案，对“禁煤区”内煤炭实施“清零行动”，取消非法散煤销售点；2.规划散煤销售点严格落实喷淋、围挡、硬化、车辆冲洗、密闭运输等降尘措施，确保物料全部入仓；3.制定年度散煤消费减量替代方案，加大清洁能源替代力度，有效降低煤炭消费总量；4.加大对销售不合格民用散煤违法行为的抽查和惩处力度，妥善处置不合格民用散煤。

 

2019年

10月底

 

 

各乡镇人民政府

能源局

市场监管局

 

加大非法散煤销售点的排查力度，鼓励村民使用清洁能源。目前辖区内无非法散煤销售点。

 

4

物料堆存在苫盖不严不全、工地扬尘、渣土车车辆遗洒、不覆盖等问题群众反映强烈，需常抓不懈。

 

1.建筑工地、搅拌站要严格落实“六个百分百”要求(喷淋、苫盖、围挡、硬化、车辆冲洗、密闭运输和规模以上工地在线联网），其中一项不达100%都不得施工。责任单位：住建局；2.水利、交通等各类工程，要严格落实扬尘治理各项措施。责任单位：水利局、交通运输局；3.加大运输物料车辆整治，杜绝道路抛洒。责任单位：交通运输局、交警大队；4.建成区道路清扫洒水频次要达标，作业区域要全覆盖、无死角、无盲区，所有物料车、渣土车要严密苫盖、密闭运输。责任单位：住建局；5.加大工业企业扬尘治理，做到物料入仓、喷淋降尘、车辆冲洗和固废“三防”（场地硬化防渗漏，分类储存防流失，表面苫盖防扬散）。责任单位：各乡镇人民政府；工业园区管委会、市生态环境局夏县分局

 

立行立改、长期坚持

各乡镇人民政府

住建局

水利局

交通运输局

交警大队

市生态环境局夏县分局

工业园区管委会

 

安排专人对辖区内建筑工地进行排查，保障料堆全部苫盖，采用洒水、冲洗等扬尘治理措施。目前各建筑工地采取措施到位。

 

5

渣土车、拉砂车、农用车、“冒黑烟”车等问题需长期持续整治。

1.交通、交警、农机中心制定针对性措施，组织专门警力，对本辖区重型柴油货车、黄标车、冒黑烟车、农用车、等禁行区域周边道路重点进行管控，采取非现场和现场相结合的方式，加大交通违法行为的查处力度。同时加大对城区范围机动车违反限行交通管制规定的查处力度；2.采取多种形式，加强宣传，营造浓厚氛围。

 

立行立改、长期坚持

交通局

交警大队

农机服务中心

 

6

燃煤锅炉存在反弹隐患，需加强巩固。

各乡镇要加强动态摸排，强化督察监管，严格落实全域淘汰燃煤锅炉要求。

 

2019年

11月底

 

各乡镇人民政府

每周例会、干部大会安排对燃煤小锅炉的排查，并实施取缔，目前已取缔到位。

7

矿山砂石整治还未全面完成；已完成整治的，部分存在标准不高、达不到验收要求。

 

1.全力推动矿山生态环境治理修复，严厉打击私挖乱采，手续完善的矿山砂石企业必须实行规范化开采、密闭化生产，确保喷淋、苫盖、围挡、硬化、车辆冲洗、密闭运输、防渗等降尘措施高标准落实；2.督促矿山企业全面履行地质环境保护与治理恢复义务，加大治理恢复力度。

 

2019年底

 

各乡镇人民政府

自然资源局

8

部分畜禽养殖场无粪污处理设施，设施密闭不严，导致臭味散逸,影响周边群众生活，个别养殖户不符合选址要求。

 

1.对不符合选址要求的养殖户，加大治理，实施关停或搬迁，对已停止养殖的，拆除圈舍，防止复养；2.对现有规模养殖场，配套建设粪污处理利用设施建设，在散养密集区推行畜禽粪污“分户收集、集中处理”利用模式。

 

2019年

11月底

各乡镇人民政府

畜牧兽医发展中心

 

 

召开养殖户大会，对不符合选址要求的尽快按规定选址。已符合选址要求的要健全配套设施，减少对周边村民的影响。目前辖区内禁养区无养殖户。

9

县城污水处理厂建设还未全面完工。

加快技术改造和设施提效，确保C0D、氨氮、总磷三项主要污染物排放指标稳定达地表水V类标准的要求；加强运营管理及目标考核，抓好规章制度建设，完善运行台账。

 

2019年11月底

住建局

 

10

个别乡镇和区域发现违法小化工企业。

 

坚持举一反三，全面开展排查，依据《危险化学品安全管理条例》，对发现的违法小化工，严格执法查处。

 

2019年

11月底

 

各乡镇人民政府

篇（4）

进一步压实环境保护责任、明晰环境问题的主题责任完善治理工作措施，明确治理目标完成时限，对重点领域和行业加强监管和督促整改。一年来我镇为了按照环保会议精神及八项“清零”清单，xx镇成立了以党委书记为组长，镇长为副组长，各管理区包片、派出所长、司法所长、环保所长为成员的指挥部对各类污染源进行了彻底摸排。在本次整改清理过程中，我们充分发挥了xx名村级助理环境监管网格员职责，充分实现了“全覆盖执法、无缝隙监管”，我们提前与业主进行了沟通，亮明了镇党委、政府铁腕治理环境污染的决心，打破了他们等待观望的心理。为确保彻底整改清理任务完成，我镇的环保同志发扬持续作战精神，坚持在第一线，确保了我镇环保工作持续良好的开展。

二、强化宣传教育、提高环保意识

做好环境保护，加大宣传逐步改善群众环保意识，在此基础上我镇召开了全镇各村负责人，镇属各企、事业单位负责人会议，通过会议宣传，提高了大家的环保意识和环保观念。我们环保所积极响应镇党委、政府的号召通过刷写宣传标语、办板报、挂横幅、发传单等群众喜闻乐见的宣传形式，广泛开展环境保护宣传教育活动。通过宣传《环境保护法》及相关法律、法规知识，给企业下发环保宣传材料2000余份，同时在各主要公路沿线、集市悬挂、张贴安全生产标语30余幅，大力营造环境保护宣传气氛。通过广泛宣传，使群众重视支持环保工作、爱护环境、保护环境的意识进一步增强。

三、工业企业和小散乱污治理情况

今年以来尤其对小散乱污明确责任分工对煤场、砂石料厂、小土窑、小木材加工等各类“小散乱污”企业进行摸排，按照上级要求对其采取了停水、停电、清除生产设备、清除原料、清除成品等措施。同时，按要求对河渠排污口进行彻底排查封堵，清除河内、河坡、建筑生活垃圾，对村内垃圾死角再次进行彻底整治。其中xx处锅炉完成煤改气或煤改电、xx处砂石料场整改完毕、、xx处散煤加工销售点整改清理完成、xx处砖瓦窑厂已全部拆除、截至目前 xx处“小散乱污”“取缔”类企业已依法按照“两断三清”要求完成了取缔清理工作。目前，我镇有xx处新建项目正在依法申请环评手续，在取得环评手续前坚决不得开工生产建设。针对家庭小作坊，我们采取了停电措施。确保在国家环保部督查期间不出现任何问题。根据《2017—2018京津冀及周边地区大气污染防治攻坚方案》我镇根据县大气办治理工作要求。在重污染天气期间对高污染排放企业实行错峰生产，对大宗物料运输企业实行错峰运输坚决打赢蓝天保卫战。

四、存在问题

一年来在环保工作中虽然取得了一定的成绩，但还存在许多问题，主要是：一是有个别村网格员发现问题不及时，二是个别企业对环保的意识还有待提高，

篇（5）

根据《**省人民政府办公厅关于印发广西2019年春季大气污染综合治理攻坚行动方案的通知》（文号）文件精神，我县高度重视大气污染综合治理工作，及时召开专题会议，对大气污染综合治理工作进行研究和部署，各项工作开展有序不紊。现将工作情况总结如下：

一、取得成效

第一季度，我县环境空气质量优良天数比率为94%（有效监测89天，轻度污染5天），相对于去年同期优良天数比率91%（有效监测88天，轻度污染6天，中度污染1天，重度污染1天）有所增加；PM10日均浓度为54.9微克每立方米，同比下降20.1%；PM2.5日均浓度为36.2微克每立方米，同比下降23.6%。第一季度空气质量总体环境质量优于去年同期。

二、综合施策、合力攻坚

重点开展烟花爆竹禁燃限放、秸秆禁烧和综合利用、城市扬尘综合治理、柴油车污染治理、工业企业大气污染综合治理、污染天气应急联动等 6 个专项行动。我们主要采取以下做法：

（一）加强组织领导。制定****县全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施方案，成立以党政主要领导为组长的染防治攻坚工作领导小组，分解细化工作任务，明确各部门责任，将大气污染综合治理攻坚行动列入年度工作计划重要内容，增强各部门责任感和使命感，切实开展大气污染综合治理攻坚工作。

（二）狠抓禁放工作。制定出台《****县禁止燃放烟花爆竹管理暂行办法》、《****县禁止燃放烟花爆竹宣传管理工作实施方案》和《****县2019年烟花爆竹领域“打非、治违”专项整治行动方案》，并召开相关专题会议部署安排，禁燃限放工作稳步推进。一是深入宣传，浓厚氛围。春节和清明期间，分别在坡月村、县城文化广场举办大型现场宣传活动各1天，通过移动、联通、电信等平台向全县范围内的通讯用户发送禁放短信15万条；出动15辆邮政业务车辆在城区进行10天巡回广播宣传；在汽车站、学校、小区等禁放区域悬挂30幅禁燃标语；发放禁燃烟花爆竹倡议书及宣传折页各1万份，张贴通告400余份，设置公示牌200块；在********等媒体播放宣传标语、相关新闻、通告近100条（次）；在人流量较多的LED屏幕循环滚动播放禁燃限放办法及通告，营造全民知晓、全民参与禁燃禁放禁售的浓厚氛围，还设立了烟花爆竹非法储存、经营、运输、燃放等违法行为有奖举报电话，对举报查实的人员进行奖励，强化了烟花爆竹监管力度。二是巡逻防控，强力打击。县环境保护局、公安局等部门组成专门联合巡逻队伍，在春节和清明期间对辖区内重点区域进行不间断巡逻防控，共出动218人次，检查66家零售店和1家批发企业，依法收缴烟花爆竹80余件，下发整改指令7份，办理5起违法燃放烟花爆竹案件，行政处罚5人，共计罚款600元。今年春季燃放烟花炮竹行为明显减少，禁燃限放工作得到民众一致好评。

（三）推广秸秆综合利用。积极开展禁止燃烧秸秆和秸秆综合利用宣传工作，并不定时进行巡逻督查。目前制止并教育露天焚烧秸秆行为40余人次；进行秸秆综合利用技术推广，通过制作饲料、秸秆栽培草腐类食用菌、秸秆还田等方式减少秸秆燃烧。

（四）抓实扬尘治理。一是重点开展建筑工地基础、主体、装修等施工阶段的监管督查，并要求各项目积极参加区、市级安全文明工地创建活动，对于施工现场管理混乱、扬尘污染严重、未达到扬尘控制标准的，严格根据相关法律法规进行处罚。第一季度城区建筑施工现场扬尘治理方案编制率达到100%；四周设置连续围挡率达到99%；建筑外脚手架挂设密目式安全网率达到95%；施工现场主要出入口车辆冲洗设施设置率达到75%；施工现场易产生扬尘的建筑材料入库入池率达到90%；施工现场主要道路硬化率达到90%。二是加强重点区域管控力度，按照定人、定车、定路线、定标准的四定原则实行全覆盖、全天候循环保洁、洒水抑尘，确保县城区中心道路清洁湿润无积尘，确保附近街道环境卫生。目前，我县城市主要车行道机扫率已经达到90%以上，每天出动环卫工人约230-240余人、清扫车和洒水车各3台，对城区主要街道来回冲洗4次，人休息车不休息，实现了无扬尘、无污染。三是加强对餐饮单位油烟督查。组织市政局、住建局、交警大队、综合执法局、工商局、环保局开展联合整治，对各餐饮单位的油烟净化设施安装使用情况进行督查，确保碳烤炉具全部室内作业，设置独立烟道，高空排放，减少油烟污染，杜绝马路市场、流动摊点的出现。现城区主要街道、大排档、烧烤摊点经营有序、合规经营。

（五）推进柴油车污染治理。一是加快新能源公共汽车的推广使用工作，进一步节能减排，净化空气，优美化环境。自治县汽车总站引进16台新能源公交车，目前运行良好，既方便市民出行，又大大减少城市公交车尾气排放。二是开展柴油车污染治理专项联合执法行动，对超标排放等违法车辆，一律依法从严处罚，通过采取有奖举报、随机抽查和重点检查等手段，严厉打击违法销售车用油品的行为。

（六）开展工业企业大气污染综合治理。根据本辖区“散乱污”企业清单，进一步完善认定标准和明确整改要求，分类推进“散乱污”企业整治，目前完成“散乱污”企业整治1家，自动关停13家；加密对建材、水泥、砖瓦、碳酸钙等企业的物料（废渣） 储存、装卸、破碎、输送等环节的巡查，目前共监察13家次，严格执行按日连续处罚、限产停产等措施，依法从严处罚环境违法行为。

（七）强化空气质量监测。我县紧盯环境中心站预报预警信息，每日关注环境空气监测自动站点数据变化，根据气象信息，联防联控，提前采取行动和措施，确保污染过程减峰削峰。污染天气过程期间，重点查处露天焚烧垃圾秸秆、露天烧烤、重型柴油车超标排放、工地扬尘、工业企业偷排漏排、随意“炼山”等违法行为。

四、存在问题和下一步打算

大气污染防治是一场持久战，虽然近期我县环境污染防治工作取得了一定成效，但百日攻坚站专项行动开展以来仍突显出一些问题：一是城内和周边都有在建大工地，特别是民安大道二期和寿乡大道延长线，由于施工过程中无法封闭道路，过往车辆较多，无法设置有车辆冲洗设施，虽然工地保持洒水，但进入县城的车辆将湿泥水带入城市道路，扬尘治理难度大；二是群众思想观念保守，对大气污染认识不足，环保观念不强，焚烧垃圾、婚丧嫁娶燃放鞭炮的现象时有发生。

下一步，我县将继续增强使命感、责任感、紧迫感，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，紧盯目标，抓住关键，克难攻坚，标本兼治，切实改善环境空气质量，坚决打赢大气污染防治攻坚战。

（一）强化监管，健全机制。建立完善部门、区域间联防联控机制，加强环保、住建、城管、市政、商务、公安、交通、农业、安监等部门间协作配合，同时加强城乡之间协调联动，防止城乡结合部出现监管死角。将大气污染防治工作开展情况纳入领导干部综合考核评价和政府绩效考核内容，严格实行“一票否决”，确保大气污染防治工作取得明显突破。

（二）继续加强扬尘污染治理监管力度。严把建筑工地审批关，对未落实湿法的工地一律督促整改。严格落实裸露地面绿化、硬化和覆盖等防尘措施。强化建筑、拆迁、市政工程等施工工地扬尘环境监管，每天对重点工程、重点项目进行巡查，督促落实“六必须、六不准”扬尘控制措施。加强城区道路清扫，强化保洁措施、固定作业时间，努力减少道路扬尘污染。将寿乡大道延长线作为重点监管单位，并进行整改，在新路与旧路之间设立洗轮槽，并派专人监督管理。

篇（6）

（一）着力推进全镇生态环境污染防治

压实责任，强化措施，加快推进各项重点治理任务，确保以实实在在的工作持续改善我镇生态环境质量。1.污染治理加快推进，深度治理污染排放源，对我镇的工业集聚区污染源排放进行了摸底排查。同时镇区工作人员按属地包干落实，全方位加强督查督办。生态环境深度治理有序推进。2.扬尘管控力度明显加大。针对工地扬尘，我镇抽调专门人员组成小组对建筑施工、拆迁、道路施工、园林绿化、水利施工开展集中专项督查，围绕“六个百分百”落实情况，重点查处雾炮不使用、喷淋设施不开启、道路硬化不足、车辆冲洗不到位、裸土覆盖不到位等问题。并组织开展了扬尘整治回头看，责成增加施工工地洒水频次，实现堆场货物全覆盖。3.餐饮油烟污染整治有序推进。对我镇所有餐饮经营单位开展拉网式摸底排查，确保一户不漏。并根据排查情况，建立餐饮单位管理台账。根据排查的情况，对我镇餐饮单位实行分类整治。4.以环境基础设施建设为支撑，有效改善水生态环境，切实提高污水处理率。村级生活污水集中处理方面，在完成了村级污水处理设施的基础上，统筹实施农村环境综合整治，对全镇的自然村开展污水收集和治理，力争到2022年农村生活污水处理水平明显提高。5.按照农作物秸秆禁烧方案要求,加大秸秆禁烧巡查力度，处理田间地头秸秆焚烧3起；大力推进省环保督查交办件的整改工作，对天马造纸厂进行关停，并做好销号工作；全面整治“散乱污”企业，今年，责令2家“散乱污”企业进行整改，其中一家已进行关停，另一家已完成联审联批。

（二）围绕协调发展，全面提升镇村面貌。

1.开展农村宅基地改革。发挥党员模范带头作用，党员干部率先做家属、近亲属的思想工作，起到了较好的带头作用。截止目前，共拆除空心房、危旧房、违章房、旱厕18.97万平方米，为提升乡村面貌腾出空间。2.开展人居环境综合整治。以创建文明城市、全市旅发大会为契机，大力开展了农村人居环境综合整治，推进37个省建点、37个自建点的新农村建设，大力加强村庄公共区域清扫保洁力度，全力推进厕所革命，完成改厕任务1674个，完成率达95.53%。

（三）加强持续巩固生态环境优势

一、持续推进水库水环境整治。开展水产养殖污染专项整治。定期对水库进行执法巡查，尚未发现有破坏水质的现象。开展水生生物保护。对全镇3座小(一)型、13座小(二)型退出承包，对养鱼的投料机进行全面拆除，邀请第三方润兴科技对我镇车田、袁谢两个水质点进行检测，检测结果合格，实现了碧水长流.

二、绿色工程巩固提升。落实“林长制”，对全镇10个网格配备专职护林员，加强森林资源监管，防治森林火灾的发生，保证了青山常在;着力推进林业增绿增效行动，完成全镇新造林2100亩，森林抚育2000亩。扎实开展松材线虫病防控工作,2020年全镇共无害化除治枯死松树350株；严守生态红线，严厉打击破坏辖区内生态资源的行为；狠抓森林防火工作，强化护林员队伍建设，配强防火器材，严抓火源管理。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，我镇的各项环保工作还存在不少短板和不足，丝毫不能松劲懈怠。生态环境治理任务依然艰巨，我镇面积大、村多，部分区域环境还需加强进一步提升;只有部分农村使用农村清洁能源，推广成果尚未全面，改善综合环境的任务还很重；农民作为生态文明建设的主体意识虽有所加强，但还需进一步加强宣传引导；环境安全隐患依然存在，基层环境监管力量仍待加强；突出环境问题亟待整改。

三、解决措施

坚持系统化思维，把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念一体坚持、全面贯彻，绝不顾此失彼、厚此薄彼。建设风清气正政治生态环境，是我们党管党治党、治国理政的重要内容，其第一要义就是全面从严治党。治党务必从严，只有这样才可以营造风清气正的政治生态，这也影响着党员干部的价值取向和从政行为。

篇（7）

联动治理收效显著

近几年来，各省市地区都主动的开展大气治理，不断推出环境保护的方案，积极应对雾霾带来的城市问题。其中，联动治理成效显著。

2013年10月23日，由6省区市7部委协作联动的京津冀及周边地区大气污染防治协作机制在北京启动。三年后的2016年，京津冀及周边地区又率先启动应急联动工作，通过推送预报预警提议，精准指导各地启动重污染天相应级别的应急响应措施。

为实现京津冀区域统一预警分级标准，共同应对重污染天气，依照环保部要求，三地还修订并印发了“污染天气应急预案”，在预警分级标准上实现了京津冀及周边地域的统一。

根据大数据统计分析，在京津冀区域中，2016年京津冀PM2.5平均浓度下降明显，截至2016年11月底，三地的“PM2.5平均浓度”和“空气质量达标天数”这两项数值均有好转，其中，京津冀的PM2.5平均浓度同比分别下降了9.5%、3.1%和11.3%，空气质量达标天数分别为185天、215天和197天，同比分别增加10天、8天和6天。一系列数据证明，京津冀三地空气质量的整体趋势确切是在好转。在这样的基础上，江苏、山东等地也已经开始效仿京津冀地区，开展城市联动，构建覆盖面积广阔的区域性联防联控系统。

环境治理是一场考验城市综合应变能力和统筹协调部署能力的战役。在区域联动部署的大框架下，任何一个区域内城市的动作，都将影响联动效应的发挥。同样，所谓联动并不单纯的指城市之间的联动，还有跨部门的协调、共享，跨技术平台的积极应对，联合处置。

相信大家在已经过去的2016年都有明显的感受，当大气污染程度达到预警程度时，都是由多部门联合预警的，并且很快就会有相关部门的应对措施（停课、停产、限时交通、限号出行等），这些都是在各部门数据共享的前提下，通过跨平台的技术手段实现的信息。

此外，据环保部今年1月24日下午刚刚的消息，为了应对京津冀及周边地区将要到来的重污染天气，环保部将重点区域城市划分为36793个网格，利用卫星遥感和大数据分析，筛选出共计280个PM2.5浓度最高的热点网格，进行集中执法检查。

例如在1月24日到26日期间，为应对河北中南部及其邻近区域可能出现的重度污染过程。环保部将京津冀及周边重点区域“2+26”城市按照3km×3km划分网格，共计36793个。

“2+26”城市中的“2”，指北京市和天津市，“26”指河北省石家庄、唐山、保定、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台等8个城市，山西省太原、阳泉、长治、晋城等4个城市，山东省济南、淄博、聊城、德州、滨州、济、菏泽等7个城市，河南省郑州、新乡、鹤壁、安阳、焦作、濮阳、开封等7个城市。目前已经组织“2+26”城市环保部门，针对上述热点网格开展集中执法，检查政府重污染天气应急预案落实情况，限产停产企业、施工工地落实情况；检点大气污染物排放企业、燃煤供热锅炉达标排放和污染治理设施运行情况，以及“小散乱污”企业清理取缔情况，尤其在省界、市界、工业大院等区域。

除了“大气十条”，与之类似的还有“水十条”。环境保护部水环境管理司有关负责人介绍，成立水环境管理司是贯彻落实以改善水环境质量为核心的举措之一，负责全国水环境保护的监督管理。在污染治理方面，工业集聚区污水处理、农村环境综合整治和城市黑臭水体治理等方面初步取得积极进展。

重点工作还包括督促京津冀、长三角、珠三角等区域落实2016年底前完成工业集聚区建设污水集中治理设施、安装自动在线监测装置任务。通过开展农村环境综合整治，全国各地设置饮用水水源防护设施3800多公里，拆除饮用水水源地排污口3400多处，全国22%建制村的生活污水得到处理，畜禽养殖废弃物综合利用率近60%。为解决群众普遍关注的黑臭水体问题，住房和城乡建设部、环境保护部联合印发了《城市黑臭水体整治工作指南》，完成全国城市黑臭水体阶段性排查工作，建立城市黑臭水体整治监管平台。

可见，无论是大气还是水，联合治理作为一项行之有效的方式，已经取得了不错的成绩。

直面治霾质疑

在各个环保项目中，对于雾霾的治理效果恐怕是质疑声最多的。2016年的治霾效果从数据上看似乎是有效的，但从人们的感受上效果却有较大折扣。不少人抱怨空气质量并没有数据上看上去的舒服，也有不少人表示，2016年大气治理成效中人为的因素“太不明显”，所谓的蓝天不过是大风的功劳。

今年1月14日，一份由中国人民大学首都发展与战略研究院的《京津冀雾霾治理政策评估报告》更是证实了这一说法。该报告指出，2013年～2016年京津冀地区PM2.5年均浓度明显下降，但很大程度靠“天帮忙”，“人努力”效果不显著。报告建议京津冀治霾政策的重点应转向减少重污染天气发生频率，将PM2.5年均浓度每立方米70微克作为京津冀地区雾霾治理的过渡目标。

2016年北京PM2.5年均浓度为每立方米73微克，超过国家标准109%。北京要完成“大气十条”中规定的“2017年PM2.5年均浓度达到每立方米60微克”的任务，意味着今年要在2016年基础上再下降近20%。

一边是治霾靠风的无奈，一边是2017年治霾目标的艰巨任务。带着这样的矛盾开始的2017年，是不是真的会如此沉重呢？

有消息称，2017年北京将继续压减燃煤，计划对700个村进行清洁能源改造，实现朝阳、海淀、丰台、石景山4个区和平原地区基本“无煤化”；供暖季结束后，北京地区唯一一家燃煤电厂华能北京热电厂将停机备用，全年至少压减10%以上发电量；基本淘汰远郊区平原地区10蒸吨及以下燃煤锅炉，全市煤炭消费总量同比压减30%，控制在700万吨以内。

同时，北京将进一步加大工业企业调整退出步伐。全面清理整治2560家“散乱污”企业，再关停退出500家一般制造业和污染企业。此外，还将推动实施六环路重型柴油车限行，淘汰老旧机动车30万辆，新建3000个新能源汽车公用充电桩。北京市委书记郭金龙在前不久的地方两会中表示，世界上所有的发展中国家只有中国把PM2.5浓度作为大气是否合格的标准。可见，中国对雾霾治理的态度是负责的。

此外，在今年各地的政府工作报告中，都不约而同的添加了环境保护的方案。其中：

云南启动实施生态环境损害赔偿制度改革试点。

湖北明确健全生态补偿机制，探索建立生态环境损害赔偿制度。

环保执法力度也有望增强。北京增加环保执法编制，组建环保警察队伍，强化环境监管执法，严厉惩处偷排超排行为。

江苏明确严格执行新环保法，严厉打击各类环境违法行为。

江苏、广东等地强调推动落实省以下环保机构监测监察执法垂直管理。

江苏还在其生态文明制度建设上强调“创新”，将积极开展生态环境保护制度综合改革试点，完善绿色发展评估、生态环境损害赔偿和责任追究制度，推进领导干部自然资源资产离任审计。

河北的做法类似于要求其各个城市立下“军令状”。在明确把石家庄大气污染防治提升到全省重要位置的同时，其政府工作报告要求，各地特别是污染严重的市县，都要制定大气环境质量限期达标、城区工业企业调整退出、工业园区调整、散煤治理、矿山关闭复绿等规划，明确年度目标，定期公开结果，严格考核奖惩。完善重污染天气应急预案，及时预报预警，科学精准应对。

城市治霾少不了的三板斧

虽然就目前的情况来看，京津冀地区雾霾治理距离目标还有距离，效果也还需进一步加强，但通过对2016年一年的观察，也能够总结出一些值得借鉴的经验。同样在其他地区，也不乏优秀的治霾方案。

例如监测数据显示，2015年珠三角区域6项空气污染物年均浓度达标新《环境空气质量标准》，其中，年均PM2.5浓度34微克/立方米，比全国338个地级以上城市低32%；2016年在气象不利情况下，空气质量继续改善，PM2.5年均浓度为32微克/立方米。对此，环境保护部部长陈吉宁解释说，珠三角在2000年左右就提出大气复合型污染，开始考虑PM2.5问题。“那时还未公开监测PM2.5，但减排方案已开始实施。广东用了十几年时间取得今天的进步，这速度比英、美、日都要快。”

就我国绝大部分地区而言，每个区域的大气污染成因，都不外乎产业结构以重化工为主、能源结构以煤炭为主、交通运输方式以柴油为主、管理和执法不到位等。因此治理雾霾也无外乎调整产业结构、削减燃煤、控制机动车数量这三板斧。

那么京津冀地^的雾霾治理手段上，能不能借鉴珠三角的经验呢？环保部大气环境管理司司长刘炳江归纳了珠三角地区治霾达标的原因，他总结，一是产业结构调整比较到位。现在珠三角没有钢铁企业，没有大的重工业企业，从2000年开始重化工比例不但没上升，还在下降。“珠三角产业逐步升级，跟发达国家走的路子基本上是一样的。”二是能源调整比较早，执行比较到位。珠三角煤炭消费量在我国是最早下降的，从2005年起，全国天然气消费量珠三角是最高，“机动车污染控制也是卓有成效”。三是领导重视、管理比较到位。“珠三角环境执法、环境管理政策落实比较好，很多有利于环保的政策，首先是在珠三角形成的，这是一个很好的范例。”

篇（8）

在农村中，最易引发上访事件，导致干群关系紧张，令各级政府都“头痛”的就是农村当中的经济矛盾纠纷了，这类纠纷往往是从村民和村干部之间“扯钱，扯账”开始，继而扯出错综复杂的矛盾，假若稍微有一点点处理不当，就会引发群众上访。有的单位碰到此类事件要么就是推脱，要么就是回避。而湘东区审计局却不是这样，在以往的工作中，不管是在现场审计中发现的，还是接到群众的情况反映，湘东区审计局从来没有一次推诿过，都是立即组调人员成立专门的审计小组进行调查。仅在2004年期间，湘东区审计局就解决涉及农村经济纠纷和上访事件8起之多，其中三十人以上联名上访的事件就有两起。在湘东地区，审计局已经成为了化解农村经济矛盾纠纷的排头兵。在当地都流行说：“出了问题不上访，有了事情找审计。”

记得那是在2002年，城郊某村的群众集体上访到市政府，反映村财务存在重大的问题，村里的领导干部不但为民办事不力，还涉嫌有个人经济问题。五十多个村民举着为民请愿的牌子把市政府的大门跪了个里外不通。市里把这个任务交给湘东区审计局和市检察院协同处理，并特别叮嘱两个单位要认真处理好此案。在此后持续的三个多月的时间中，湘东审计局的同志们通过对过去几年来成堆的村内外往来账目查询以及暗中对村民的走访和一系列的内查外调。终于查出了该村在村建设工程管理与账目结算上面的重大漏洞，财务手续不齐全，费用支出不合理和违规放借资金等问题，并且查处追回了被村中个别干部私自转到其他单位的资金2．5万元和个人占用的公款5．5万元，顺利的平息了村民上访事件，受到了群众的交口称赞，就连同行的检察院的同志们都说：“湘东审计局的同志啊，干起事来就是不一样。”

在2003年另外一次对农村电网建设与改造工程项目的审计中，针对有群众反映部分施工队在当地无偿要工、要资的情况，湘东区审计局主动超出上级审计方案规定的延伸审计比例要求，派出16名审计人员对全区所有120个村农网改造工程进行了调查，在历时两个多月的时间中，湘东审计局的审计员们每天亲自跑到工程现场进行数据采样，并且面对面的从包工头、技术员、采购员、建筑工那里收集第一手的材料，回去后认真研究探讨，而后将施工中存在的不合理行为一一向主管单位提出要求改进。16名同志两个月跑下来，鞋子磨破了好几双，人也消瘦了好几圈，但是他们用自己的行动保障了国家政策落实到位，同时也确保了群众的切身利益。

时过两年，该村由于城市建设的需要，又有一批土地被征用，村民联名致信区政府，请求先由区审计局对拆迁征地资金和失地农民的低保资金进行审计并公示结果。在当地“湘东审计”已经成为了群众一个信任的品牌，一些一触即发的由于审计的介入被化解在基层。

涉农审计不手软

多年来，湘东区审计局一直致力于探索开辟乡镇审计的新路子，成立驻乡镇审计办事处后，湘东审计局把改进领导班子作风，强化审计业务素质，完善审计硬件设施作为“人、法、技”和队伍作风建设的着力点。提出了“一抓人、二抓事，各项工作齐头并进”的指导思想，并制定各种措施完善制度建设，推行规范化的审计管理。由管理机制的不断完善随之带来了工作效率的不断提高。湘东区审计局近年来每年完成涉农审计项目30余个，成功地查处了一批在涉农收费、涉农财务方面的重大案件。2003年该局在对某镇化工厂的改制审计中，审计人员对比往来账目发现该化工厂今年上半年与去年相比生产记录都差不多，但是赢利却少了许多，相差无几的原材料消耗额度与产品销售度，为什么赢利却相差这么大？通过再三仔细的研究，审计员们从生产账目上没有检查出任何问题，于是决定从其他方面入手，通过对职工奖金福利的发放、机械维修费用、水电消耗状况、外聘人员开支等等方面的调查，终于在一张电费发票上发现了问题。细心的审计员们在点验发票的时候，凭借着多年的手感摸出了这张发票的纸张与其他的发票不同，仔细检查后发现是假造的，顺着这张发票，审计人员通过层层调查成功的查出了该厂某负责人借企业改制之机伪造银行票据贪污占用集体公款18．5万元，揪出了隐藏在企业中的一条大蛀虫。

2004年，该局受区委、区政府的指示，对全区农村教育系统13所中心小学、15所乡级中学三年以来的教育经费使用情况进行专项审计调查，这次审计涉及全区农村中小学校达170家。审计人员放弃节假日，吃住在乡镇，连续奋战两个月，不仅摸清了全区170所中小学的所有家底，还通过调查走访，一举查出学校违规乱收费行为12起，涉及金额146万元，查处“小金库”三个，涉及金额84万元。为整顿肃清农村教育系统中存在的学校乱收费问题起到了积极的推动作用。

2003年震动省内外的萍乡市家宝特种养殖场“黑蚂蚁”非法集资诈骗案发生后，市、区两级指派湘东区审计局负责牵头审计其账务。该案涉及养殖农户5017户，金额高达1．7亿元之巨。审计人员面对仅有且散乱的“包包账”和“麻袋账”，耗时近5个月对每一张原始凭证进行清理，通过提审涉案人员和走访大量的养殖户，获取了第一手资料，重新汇总数据，向公安机关提供了每个养殖户准确的进出金额，并列示出涉案嫌疑人占用、挥霍的每一笔款项。湘东审计局用自身努力的工作为案件的审理、定性，发还养殖户的被骗资金提供了有力的证据。为破解这一跨越时间长、涉及人数众多、金额巨大的要案作出了积极的贡献。

扶贫帮困献真情

湘东区审计局和其他区政府部门一样，也担负着联村包户的扶贫帮困工作任务。该局在搞好业务工作的基础上，以对农民的真挚感情，扎扎实实做出了让组织和群众都满意的实际行动。

篇（9）

“十三五”规划《纲要》实施以来，全县坚持新发展理念，牢牢把握主题主线，加快转变经济发展方式，促进经济社会持续健康发展，经济运行质量显著提高，各项目标任务总体平稳。

（一）地区生产总值。2016年全县地区生产总值实现205.81亿元，增长7%；2017年实现216.47亿元，增长7%；2018年实现213.93亿元，下降1.4%，根据第四次经济普查数据，省市对2018年GDP数据进行修订，2018年我县GDP修订为179.52亿元，比原数据核减34.4亿元。2019年GDP实现190.09亿元，增速4.5%。三次产业对经济增长的贡献率分别为3.9%、44.2%、51.9%，三次产业结构调整为22.8：30.2:47.0，第三产业增加值占GDP比重比上年提高1.2个百分点。人均生产总值达到30465元，增长4.4%。2020年一季度实现40.23亿元，增长0.4%。

（二）城镇居民人均可支配收入。2016年，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别实现29614元、13141元，增长7.33%、8.6%；2017年，实现32102元、14232元，增长8.4%、8.3%；2018年，实现34181元、15340元，增长6.5%、7.8%；2019年，实现36441元、16712元，增长6.6%、8.9%；2020年受疫情影响，一季度城镇居民实现9541元、4423元，下降0.7%、0.1%。

（三）规模以上工业增加值。2016年、2017年和2018年，全县规模以上工业增加值分别增长7.39%、6.25%和-12.99%。2019年预计全县规模以上工业增加值12%左右。“十三五”规划确定的目标为年均增长10%，近年来，受煤炭消费压减、电解铝清理整顿、采暖季错峰生产等因素影响，全县经济发展受到很大冲击，部分企业停止生产导致工业总产值大幅减少。2020年，1-5月份累计增幅13.1%。环比提高0.2个百分点，高出全市平均水平12.9个百分点。

（四）固定资产投资增长。2016年、2017年和2018年，全县规模以上固定资产投资分别增长12%、13.5%和-20.7%，2019年固定资产投资同比下降17.5%，列全市第六位，降幅较上半年收窄24.5个百分点，连续6个月收窄。分产业看，第一产业完成投资下降2.0%；第二产业完成投资下降60.2%，其中工业技术改造完成投资同比下降7.4%，占工业投资比重为74.9%；第三产业完成投资下降27.7%。高新技术产业投资下降85.6%。民间投资下降29.7%，民间投资占全部投资比重为87.9%。

（五）其他指标增长情况详见：附件“十三五”规划主要指标完成情况表。

二、三大攻坚战推进落实情况

（一）脱贫攻坚成效明显。牢固树立“扶真贫、真扶贫、真脱贫”理念，2017年争取各级产业扶贫资金5512万元，落实金融扶贫贷款2.7亿元，73个省扶贫工作重点村顺利摘帽，5897名贫困人口全部脱贫；建档立卡贫困人口医疗商业补充保险实现全覆盖；新建改造危房1155户，姜楼镇、县供销社荣获“全省脱贫攻坚先进集体”。2018年创新“5333”扶贫模式，新识别扶贫人口808户、1892人，享受政策11951户、22489人。扶贫产业项目收益覆盖率达100%，贫困人口动态管理“1234”工作法全省推广。1334名建档立卡贫困群众达到脱贫标准。2019年建成扶贫智慧管理平台，实现贫困人口信息零差错管理，10721户21653人享受扶贫政策，建立“5+4+12”产业扶贫模式，发放扶贫收益1431.05万元。“两不愁三保障”各项措施有效落实。黄河滩区脱贫迁建工程在全市率先交房入住。

（二）污染防治深入推进。圆满完成中央环保督察、省环保督察和“2+26”城市大气污染防治强化督查、巡查和“回头看”等各项任务，统筹推进“四减四增”三年行动计划，环境监管体系不断健全。出台实施打好污染防治攻坚战“1+1+10”工作方案，落实重污染天气应对和工业企业错峰生产等制度，完成清洁取暖改造5.6万户。大力开展“清河行动”，河长巡河常态化，主要河流实现“一河一策一档”；完成畜禽养殖“三区”划定，畜禽规模养殖场粪污处理设施配建率达100%。水污染防治、水环境改善、水生态修复工作得到全面加强，2019年PM10、PM2.5、二氧化硫平均浓度分别同比改善3.6%、8.2%和15%。。

（三）防范化解重大风险取得积极成果。建立健全债权人联席会议制度，深入开展“增信贷、降不良、打逃废、树诚信”活动，不良贷款率大幅降低，金融环境企稳向好。处置不良贷款23.46亿元。数字化普惠金融项目上线运行。2019年全县各项存贷款余额分别达252.55亿元、189.03亿元，增长9.6%和6.4%。2020年5月底，全县金融机构各项存款余额270.79亿元，较年初增加18.24亿元，增幅7.22%；各项贷款余额195.92亿元，较年初增加6.89亿元，增幅3.65%。2020年1-5月份房地产业销售面积10.25万平方米，同比增涨1.9%。全县金融、地方债、房地产等重大风险防范化解成效显著。

三、供给侧结构性改革和重大改革任务推进情况

（一）供需动态推进更加平衡。清理取缔“小散乱污”企业290家，关闭淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉589台，拆除砖瓦窑厂27家，治理挥发性有机物企业8家；关停电解铝违规产能54万吨，停运煤电机组容量66万千瓦，实施超低排放改造企业4家。完成提标改造企业36家，整治造粒企业56家。2019年加强工业用地供应制度改革，完成“标准地”供应8宗262.6亩，弹性出让3宗87亩。建成标准厂房15.39万平方米。报批建设用地2913亩，挖潜增减挂钩节余指标1507亩、耕地占补平衡指标3870亩，盘活闲置低效用地1163亩。完成110千伏香翟变电站及配出工程，500千伏站送电运行新建、改造10千伏线路200公里，建成供电台区120个。气化工程实现镇镇通，超额完成省下达的“煤改气”任务。

（二）经济质量优势凸显。2019年新能源新材料产业实现工业总产值200亿元，增长19%。化纤绳网产业实现工业总产值169亿元，增长12%。装备制造产业实现工业总产值50亿元，增长11%。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到52%。中国绳网国际创新产业园项目开工建设，中国绳网文化体验中心、产业大数据平台建成投用，金冠网具获批绳网产业新旧动能转换创业创新示范基地，李庄镇获批创建省优质绳网基地，县绳网数字经济园区获批省级成长型数字经济园区，中国绳网产业大数据平台入选省第二批“现代优势产业集群+人工智能”试点项目；水溶性红曲生产新技术荣获全县首个中国专利优秀奖。黄河三角洲花木小镇入选省级服务业特色小镇。李庄、姜楼获评2019年中国淘宝镇，中国淘宝村增加到20个，获批创建全国电子商务进农村综合工程示范县；李庄镇获批首批省绿色能源示范村镇；淄角镇在全省率先完成全域村庄规划编制，获评全国村庄规划优秀案例；在全省新旧动能转换项目现场观摩中，鑫诚现代农业产业园代表向全省展示了培育发展农业“新六产”的创新实践成果。

（二）重大改革任务顺利完成。一是联合办税服务大厅投入使用，国地税实现深度合作。实施“五证合一、一照一码”商事制度改革。二是农村集体产权制度改革试点顺利完成，农村集体产权交易中心投入使用。三是深入推进放管服改革，精简行政审批事项80个，不动产统一登记全面落实；四是财政体制改革持续深化，被评为全省县级现代预算管理制度改革试点先进县。五是深化“一次办好”改革，顺利实现“3540”攻坚目标，96项政务服务事项已全部下沉社区，在全市率先成立行政审批服务局；六是扎实开展“鲁担惠农贷”全省改革试点，发放惠农贷款2317万元。七是全面推进县管校聘、校长职级制、教师交流轮岗、绩效工作考核四项改革，典型经验在全省推广；深化集团化办学改革，推动学校教育联盟向纵深发展。八是推进医疗卫生服务一体化改革，县医院与8家卫生院组建了医共体。九是公车改革政府机构改革和乡镇行政管理体制改革完成。十是警务协作区机制改革经验得到省委领导批示肯定，被确定为全省基层社会治理创新案例在全省推广。

四、重大发展战略任务推进情况。

（一）新旧动能转换提档加速。编制完成新旧动能转换实施规划和意见，建立新旧动能转换项目库，列入省市重点项目40个；列入省新旧动能转换优选库项目8个；培育规模以上工业企业达到138家，实施工业技术改造项目136个，国家批复2020年地方专项债券资金支持项目11个，下达债券资金11.12亿元。争取中央和省市预算内资金项目172个，到位资金12.84亿元。各类市场主体总量达4.09万户。引进培养省级以上高层次人才10人；引进硕博士93人、大学生879人。获批院士工作站4家、省级专精特新企业1家，入选市级新兴产业“白名单”企业3家、隐形冠军企业2家、瞪羚企业1家、专精特新“小巨人”企业1家，获评市优秀企业家“银狮奖”2名、“铜狮奖”3名。高新技术企业达到16家，科技型中小企业在室45家，省级工程实验室3家，市级工程实验室达到12家，省企业技术中心7家，市企业技术中心17家，省级众创空间2处、市科技进步奖4项、授权专利459件。

（二）乡村振兴步伐更加坚实。编制乡村振兴实施规划和意见，统筹实施乡村振兴战略。一是现代农业实力壮大。现代农业示范园区达到14家、农业龙头企业达到27家、农民专业示范合作社达到943家、家庭农场达到64家。土地流转面积93.91万亩，土地流转率达到70.62%；建设高标准农田39.7万亩，深松土地28.45万亩；成片造林14.41万亩，新增省级森林乡镇3家；“三品一标”认证农产品达到39个。编制完成现代农业产业园总体规划，获批创建省级现代农业产业园，智飨田园综合体跻身全市首家省级试点。编制完成沿黄生态高效现代农业示范区总体规划。注册资金1亿元，成立县农业投资发展有限公司，推出全省首家县域农产品区域公用品牌“原耕”，入围2019中国区域农业品牌影响力排行榜名单。香菇被评为“中国好香菇”，“联五西瓜”成功申报地理标志证明商标，“惠人面粉”荣获中国驰名商标，“淄角”成为全市首件注册地理标志集体商标；“蜜桃”获得农产品地理标志认证；2个粮食产品入选“中国好粮油”第一批名录，成功举办2018优质小麦规模种植现场观摩暨全国产业化交流大会；荣获省级知名农产品企业产品品牌4个，创建为全国良种棉繁育基地县、省级三资管理先进县和全市首家省级农产品质量安全县。二是乡村治理更加有效。合村并居工程全面启动，10个镇办增减挂钩项目立项，拆迁复垦村庄16个，9个安置区启动建设。改造农村危房1662户、土坯房1763户。打造美丽乡村示范村51个、创建村223个，完成人居环境整治村庄达756个。改造农村无害化卫生厕所11.1万户，顺利通过省政府全覆盖认定；城乡环卫一体化、美丽乡村建设扎实推进，镇办全部被认定为市级“十佳”，麻店镇获批创建乡村振兴齐鲁样板省级示范区；李庄镇荣获省级绿色生态示范城镇、美丽宜居小镇；魏集镇成功入选省十大美丽小镇；皂户李镇火把李村获评省级美丽宜居村庄；入选省级乡村振兴“十百千工程”示范镇2个、示范村19个，被确定为全省农村社区治理创新实验区。三是人才振兴助力发展。3人荣获全国农村青年致富带头人（标兵）称号，13人入选省市“乡村之星”。四是文化成效明显。胡集书会被列入国家《曲艺传承发展计划》，曲艺保护传承工作经验全省推广，成功创建“中国曲艺之乡”。

（三）对外开放持续深入深化。加快实施“走出去”战略，着力提升“引进来”质量和效益，创造便利化、法制化、国际化的开放环境，积极构建开放型经济新体制，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局初步形成。成功举办第八届、第九届、第十届、第十届海峡两岸()孙子文化论坛暨第十四届中国()国际孙子文化旅游节；成功举办第六届、第七届、第八届、第九届黄河三角洲（·）绿化苗木博览会；成功举办第七届中国淘宝村高峰论坛。落实“6+4+6”招商工作机制，2019年全县实现进出口总额152661万元，增长13.22%，其中，出口额143422万元，增长13.31%。2020年1-5月份全县认定招商引资到位资金25.22亿元，完成年度目标任务84.07%；全县实现外贸进出口50191万元，同比增长22.66%。

（四）区域协调发展成效明显。紧紧围绕打造“黄三角新的经济增长极、省会都市圈重要节点城市、连接京津冀枢纽城市”的发展定位，落实“两区一圈”战略推进，积极承接省会城市群经济圈和京津冀协同发展，促进区域交流与合作。树立全方位融入理念，主动超前做好城市规划建设和功能完善配套。加快基础设施对接，积极推进交通设施、信息网络、能源保障等重大基础设施建设，畅通区域间要素流通。促进产业对接，抢抓发达市区产业转移机遇，充分利用其信息、人才、资本、市场等要素资源优势，共建优势互补、协作配套的产业转移发展平台，提升区域整体产业水平。加强区域间旅游、金融、人才、现代物流、生态环境建设等领域的交流与合作，积极开展教育、科技、文化、医疗等社会事业的合作，共建品质生活圈，努力把打造成为承接先进制造业和服务业转移的前沿阵地，生态养老休闲旅游的后方基地。

（五）重大基础设施建设步伐加快。一是网络化立体交通格局正在形成。坚持交通先行，加快构建以国省道、高速公路、铁路运输、城际轨道为骨架，县乡道为辅助的立体化交通网，完成了外环路和“六纵六横”公路网规划，完成了滨惠大道绿化、亮化工程。乐安黄河公路大桥及接线工程截至2020年5月底已完成年度计划30%。阳信至胡集里则铁路专线、济滨高铁线型确定。高青至商河高速前期工作、G233克黄线段改建工程有序推进。建设“四好农村路”87公里，养护大中修181公里，改造危桥34座，建设客运站点150个，设置乡镇客运站牌280个，农村客运班线停靠点587个，城乡公交一体化实现全覆盖。二是城市基础设施建设全面提升。编制综合管廊、海绵城市、古韵慢城、古城墙保护等专项规划，23个城中村改造顺利完成，县政务服务中心（公共资源交易中心）启用。2018-2020年棚改旧改工程计划完成改造14782套，已签订协议9558套，开工建设7214套，腾空土地面积3468亩。启动了国家卫生县城、国家园林县城、省级森林城市、省级食品安全先进县“四城同创”，滨惠大道绿化提升、北城门修复、北关街和孙武三路东延、仿古立面改造等工程完工，成功创建国家卫生县城、国家园林县城，省级卫生镇实现全覆盖。

三是民生投资持续加大，水利等各类设施更趋完善。2016年民生支出完成26.5亿元，2017、2018、2019年民生支出分别实现24.6亿元、28.4亿元、29.22亿元，占财政总支出的82%、81.3%、82.9%。实施了3万亩小型农田水利重点县工程，樊桥闸、幸福闸新建和灌区干沟清淤等水利工程竣工投用。完成全面改薄、解决大班额、足球进校园工程和第二期学前教育三年行动计划，建成了第三中学、县实验中学、职业中专，新建、改扩建学校13处、幼儿园148处。

五、重大工程项目进展情况

1.2016年，汇宏新材料新建项目、创源集团铝镁合金、龙马重科风电装备制造等大项目相继投产达产，国内500强企业明阳集团来惠投资合作。鑫诚农业、冠铭菌业、春生食用菌等改扩建项目全面完成。黄河三角洲苗木产业物流园、中国北方花木博览园投入使用。圣豪丽景温泉度假区、古源恒昌乡村旅游度假区、信誉楼百货建成运营。

2.2017年，省网具检验检测分中心投入使用。康和药包完成股份制改造，进入主板上市辅导期。龙马重科等10家企业获准电力直接交易资格，交易用电量达7亿千瓦时。新上沐泽药业、斯蒙特新型建材、创源金属二期、中惠生物科技二期等项目。黄河三角洲花木物流园、红星美凯龙开业运营。

3.2018年，以汇宏新材料、创源金属为龙头的铝精深加工产业，实现工业总产值180亿元，带动正信新材料年产60万吨铝用碳素项目、万顺新材料年产60万吨高品质冷轧薄板项目加快建设。借力“互联网+”，加快化纤绳网产业转型升级，实现工业总产值120亿元，成为我县首家市级创新型产业集群。绳网产业园区入选省绿色制造项目库。以国创风能、辰星耐磨材料为龙头的现代装备制造产业，实现工业总产值30亿元，成长为我县新兴主导产业。县电商产业园开工建设，电子商务运营服务中心建成投用，李庄镇成功创建全省第一批电商小镇，实现电商交易额72亿元，增长30%。国创风能提档升级，年产50套百吨级核乏燃料贮运一体容器技术实现突破，蔚蓝生物二期植物用微生物发酵工程顺利达产，智慧工厂示范项目主体建成，实现无人操作生产，达到行业领先水平。中惠生物科技建立国际红曲研究中心。获批创建省级现代农业产业园，并开工建设一期食用菌扶贫产业园，建成投产温室大棚146个。智飨田园综合体跻身全市首家省级试点。建成润生现代果品种植基地、弘邦苗木二期、滨惠大道绿色廊道等项目。

4.2019年，汇宏新材料12万吨置换电解铝产能达产运营，元旺电工科技高档电工圆铝杆项目建成投产，汉狮高档砂纸、万顺高品质冷轧薄板等项目加快建设。中国绳网国际创新产业园项目开工建设，中国绳网文化体验中心、产业大数据平台建成投用，县绳网数字经济园区获批省级成长型数字经济园区。高端风电装备制造基地项目、铸友机床高端数控机床部件项目开工建设，国创风能与金风科技实现深度合作。绳网生产力促进中心、黄河绳网先进技术研究院相继成立，省绳网标准化技术委员会落户。日产3万只菌包车间等项目建成投用，花木示范区等项目加快建设，魏集古村落二期主体完工，圣哥帝湾水上乐园投入运营。

5.2020年，成立全县重大项目推进指挥部，集中办公，实体化运作，落实6项推进机制，建立“1+7+7+N”、“指挥部+专班”经济运行和重大项目推进指挥体系，盯紧188个列统项目，推动180个“四个一批”项目、98个投资500万元以上项目、30个省市县重大项目，8个集中开工项目形成更多实物工作量。持续做好38个专项债券项目、75个新增中央投资项目和50个省扩内需项目后续跟踪对接，制定出台《县新旧动能转换引导基金奖励办法》，发挥7个巡回督导组和30名驻企业服务员的作用，每周采取“四不两直”的方式，运用“工作提醒”、“蜗牛项目”倒逼机制，争取更多资金支持，加快推进重大项目建设。

六、规划实施中的典型经验和有益探索。

（一）建设乡村振兴齐鲁样板数字引擎试点县。成功举办第七届中国淘宝村高峰论坛，与阿里巴巴集团签署战略合作框架协议，成为阿里巴巴集团确定的全国4个数字乡村试点县之一。李庄、姜楼获评2019年中国淘宝镇，中国淘宝村增加到20个，获批创建全国电子商务进农村综合工程示范县。疫情期间，与阿里巴巴集团创新合作方式，搭建数智平台，推出“同战疫情·平安、点亮、振兴、智慧”四部曲，开展了全民直播暨万人直播挑战赛活动，以全国第二的成绩成功入选阿里巴巴“2019年度淘宝直播村播计划示范县”，“电子商务+乡村快递共配”服务品牌成为国家交通部25个农村物流服务品牌之一。全力构建“6+1+N”数字体系，建设乡村振兴齐鲁样板数字引擎试点县。举办第三届淘宝五金行业绳网名城大会，打造一批电商示范园区，争创一批中国淘宝镇和淘宝村，构建普惠共享、线上线下融合、工业品下乡和农产品进城畅通的农村现代流通体系。

（二）建设中国绳网国际创新产业园。做优化纤绳网产业。发挥黄河绳网先进技术研究院创新引领作用，加快中国绳网国际创新产业园建设，打造绳网产业集群+人工智造基地，促进绳网产品向农业、海洋、生活、环保、军事等应用领域拓展，推动化纤绳网产业从“规模最大”向“价值最优”转型。

（三）打造全产业链风电现代装备制造基地。积极做大装备制造产业，发挥国创风能产能优势和高端风电装备制造项目带动作用，围绕数控智能装备、海上风电装备及汽车精密零部件等高端装备核心领域，攻坚研制一批首台（套）重大装备及关键部件，打造全产业链风电现代装备制造基地。

（四）研发编制中国（）绳网价格指数打造全国绳网产业话语权。在省发改委的介绍下，南开大学价格指数编制团队两次到李庄进行调研，绳网价格指数编制工作已经初见成效。一是数据建模工作。此项工作已由学院承接，目前已签订协议，6月底完成建模任务。二是数据建模后的平台建设工作。此项工作李庄镇政府已经与相关软件企业积极联系，达成初步协议。三是专家评审验收工作。在指数投入试用完成后，将组织数量统计学、经济学专家、价格指数所在行业专家、省价格主管部门指数业务骨干和指数所在地价格主管部门指数业务骨干组成专家团队进行评审验收。四是后期宣传工作。此项工作省发改委、中国经济导报等媒体将为我县绳网价格指数提供媒体平台。

（五）建设省级农高区和国家级现代农业产业园。建设高标准温室20万平方米，创新采用混合所有制运行模式，打造现代农业孵化器，建设农业高新技术企业集聚区和成果转化区。运营打造“原耕”区域公用品牌，开拓高档商超、航空食品等中高端市场，增强品牌影响力，带动提升全县农产品附加值和竞争力。加强与首农集团合作，把农产品全面推进京津冀。

七、规划实施中存在的问题和工作建议

（一）规划实施中存在的问题

一是主要经济指标完成不理想。对照“十三五”规划目标，经济增速有所放缓。面临经济发展与生态保护压力叠加，工业产业园区实力不强，园区核心区集聚效应不高。工业上，传统制造业、初级加工业项目存在产业链条短、技术含量低、附加值小、经济效益差和名牌产品少;农业上，农产品加工链条短、档次低,抵御市场风险的能力较弱,资源优势还没有转化为经济优势、市场优势。

二是新旧动能转换矛盾依然突出。当前，面临着新旧动能转换步伐加快，我县新兴产业培育压力较大，传统产业改造仍需加快，在加快现代化经济体系形成上任务艰巨，集聚技术、资金、人才等高端要素的能力不足，投融资渠道窄，龙头企业辐射带动能力不强，辐射效果不明显。优势特色产业总体上仍处于培育和起步阶段，产业集聚、规模集群形成仍有阻力，以“四新”促“四化”步伐仍需提档升级。

三是发展要素保障能力依然不足。县是全省贫困县，在经济、社会、民生建设等方面历史欠账多，经济发展及民生项目建设正处于高峰期，年均用地需求量较多，未利用地资源稀缺，政策红线压缩了县域建设用地空间，“亩均论英雄”倒逼机制尚未真正形成。金融机构对县域贷款的总量仍是杯水车薪，高层次人才严重不足，经济建设急需的复合型、创新型人才和学科带头人、优秀企业家紧缺。环保、交通等条件,严重制约了我县经济和社会的发展。

四是机制体制体系创新力不足。政府职能转变不够到位，越位、缺位、错位现象不同程度存在。社会管理和公共服务职能相对较弱，部门职能交叉、权责脱节的问题依然存在，事业单位活力不足的问题比较突出。政务公开缺乏突破性进展，行政效率还需进一步提高。思想解放的深度和广度跟不上发展需求，市场经济意识不够强，改革创新意识不强，改革开放的意识不够浓厚，创新体制机制任重道远。

五是乡村振兴战略投入不够。乡村振兴仍处于起步阶段，距离实现乡村全面振兴的目标，距离广大群众的期望仍有一定差距。建立乡村振兴稳定的资金投入机制仍有困难，乡村振兴过度依赖财政专项资金，投入渠道有待拓宽，由于缺乏有效激励约束机制，金融资本和社会资本进入农业农村的意愿不强。乡村产业振兴基础仍不牢固，发展质量和综合效益有待进一步提升，推动农业农村绿色发展任重道远。

（二）工作建议

一是在规划编制上给予支持。建议在研究上报国家重大事项、编制撰写“十四五”总体规划、统筹协调专项规划时争取省市支持，将风电装备制造产业园、汽配风电产业园、铝精深加工产业园（一区三园）、“健康”、“慢生活”旅游和“原耕”实施“数字乡村”战略和上报的重大决策、重大工程、重大项目列入市“十四五”规划内容，争取列入省“十四五”发展规划。