铁路工作思路大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇铁路工作思路范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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1引言

我国经济社会的发展必然需要结合自身的特点进行有效的研究，当然，我国经济社会的快速发展，使得交通的需求量比较大，只有将产品不断运送出去，才有可能产生经济效益，正是由于这样的经济发展要求，就需要不断进行有效的运输建设。因此，在目前来看，我国的运输主要还是依赖于铁路。这个运输主要是针对目前的大宗性货物和长途运输，这是铁路自身的优点，但是在当前经济发展的大环境下，需要的不仅仅是铁路的运输能力，更为重要的是铁路的运输效率。因此，在整个经济发展中，需要不断提升我国铁路部门的人事管理，也就是说要进行有效的人事管理，必须要创新自身的思维，这样才能够尽可能地降低不必要的人员浪费，进而提升整个人力管理的效率。本文主要研究就是当前的我国铁路部门人事管理的基本现状，针对现状进行有效的思路创新研究，最后希望能够不断提升我国铁路部门的人事管理水平和效率。

2铁路人事管理的基本现状

对于我国铁路人事管理的基本现状来说，首先需要明确就是当前我国铁路人事的基本定义，需要明确研究的基本对象，这样才能够真正地满足当前研究整个铁路人事管理创新思路的方向性。对于我国铁路员工的人事管理来说，其主要就是要不断提升员工的工作积极性，而且需要不断进行有效的效率的提升，进行有效的人事管理，需要结合员工自身素质，来提升其内在的知识和能力，这样才能够极大满足我国铁路人事管理的要求。我国铁路效率的水平直接取决于当前我国人事管理的水平到底，因此在进行管理时需要明确当前我国铁路人事管理的基本现状，也就是需要明确当前铁路人事管理的问题，这样才能够更好地为提升我国铁路人事管理做好实践准备。首先，由于对于传统管理思维的影响，进而对于整个铁路部门来说，其主要的管理人员得不到足够的重视，其工作的开展往往也仅仅是一种形式上的，这就为我国铁路的人事管理工作带来了极大的困扰；其次，虽然我国铁路部门在人事管理上，也进行了较为明显的改革，但是就目前来看，由于整个铁路体系缺乏必要的制度建设，因此在整个建设的过程中往往还是不能够很好地满足当前的人事管理，甚至对于当前的人事管理工作产生了较为明显的阻碍；最后，对于人事管理来说，其主要的功能就是不断提升各个人员的综合素质和能力，因此这个管理的过程往往是一个比较全面的过程。但是目前我国铁路部门的人事管理往往缺乏系统性，也就是说整个人事管理往往是一种可有可无的状态，这就使得当前整个铁路人事管理的效率比较低下，进而使得整个铁路人事管理部门的管理能力得不到很好的提升，我国铁路部门的人事管理问题比较突出。

3我国铁路人事管理的创新方法

3.1完善自身人事管理体系

对于我国的铁路人事管理来说，最为重要的就是要不断提升自身的体系建设，对于整个管理的过程中需要进行建立一套行之有效的管理方案。在整个建立的过程中，往往需要结合我国铁路部门发展基本要求，进行有效的铁路人员建设，这样才能够实现当前我国铁路部门对于整个人事管理的要求，这就是对于我国铁路部门进行人事管理建设一项极为重要的策略建议。

3.2提升铁路人员的综合素质

我国铁路不仅仅是进行运输的重要工具，更为重要的也是我国人民进行旅行的重要的途径。因此，其不仅仅关系到人民的财产安全，更为重要的关系到了人民的人身安全，也正是由于这样的原因，需要不断提升我国铁路员工的综合素质，这样才能够帮助我国铁路的有效发挥。目前，我国铁路部门的人事管理工作更为重要的是提升员工的自身综合素质，这样才进行作业的时候可以更好地提升效率，进而帮助整个铁路系统实现高效化的发展。总之，不断提升铁路员工的综合素质就需要不断提升我国铁路人事管理的基本的效率，这样才能够满足当前我国铁路部门对于我国整个经济文化建设的强大支撑力度，进而实现有效的高效化运转。

4结语

我国铁路部门作为我国经济建设中重要的运输部门，其发挥着极为重要的作用，为了更好地提升我国铁路部门的效率，就需要不断进行有效的人事管理建设，这样才能够真正实现当前我国铁路部门的积极作用，进而帮助我国不断进行现代化建设。因此，在当前我国铁路人事的建设是我国铁路建设中极为重要的一项建设内容，需要不断进行建设和研究。

参考文献

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1引言

在日常工作开展过程中，员工需要努力履行自身的岗位职责，形成积极的工作态度。思想政治工作的开展是一个宣传教育的过程，主要目的是提高职工的思想认识水平，认真地履行工作职责，有效防范铁路车务站段工作内容所具有的安全隐患。通过思想政治工作的开展，能够建立一流的铁路车务站段人才团队，帮助员工树立正确的核心价值观念。近年来，我国铁路建设运营工作整体质量的提升，受到了各领域专家的广泛关注，只有做好思想政治工作，才能保证铁路车务站段工作的安全性，更好地适应交通业激烈的竞争环境。

2铁路车务站段实施思想政治工作的举措

2.1铁路车务站段工作理念的创新。想要充分发挥出思想政治教育的工作价值，需要结合多年的工作经验，创新传统的思想政治工作理念，找到保证思政工作有效落实的重点环节，助力铁路车务站段管理工作改革，提高铁路站段的服务质量。在思想政治工作开展的过程中，要帮助广大职工树立系统化的服务意识，积极主动地参与思政理念的学习过程中，根据当前我国铁路车务站段的工作情况，建立长效的管理机制，保证思想政治工作内容与当前的时展需求相一致。2.2铁路车务站段工作机制的创新。铁路车务站段思想政治工作开展的过程中，需要建立规范化的工作机制，保证思想政治工作的有效落实，领导层的工作机制创新，需要提高对思想政治工作重要性的认识，在铁路车务站段职工培训的过程中，合理融入安全思想教育内容，结合相关的法律规定，开展法律法规指导工作。结合铁路车务站段的主要工作内容，做好文化理念的传播，提高员工的职业道德素养，加强对铁路车务站段职工生活情况的了解，在帮助铁路车务站段职工解决生活问题的同时，积极寻找思想政治工作落实的突破口，创新铁路车务站段的激励政策，提高铁路车务站段职工对思想政治工作的认可度。在进行工作机制创新的过程中，要拓展思政教育经费的获取渠道，定期进行基础设施的采购与更新工作，对思想政治工作经费的使用情况进行合理调整，助力铁路车务站段思政工作机制的现代化发展。2.3铁路车务站段工作内容的创新。在进行思想政治工作方案制定的过程中，需要做好工作流程的合理规划，保证全体铁路车务站段职工的共同参与，并定期开展阶段性工作总结大会，了解在铁路车务站段工作内容创新过程中所遇到的难点问题。并通过集体探讨，制定出合理的解决措施，充分发挥出铁路企业文化建设过程中思政工作开展的重要作用。随着科学技术的发展与创新，铁路车务站段职工需要努力学习新知识、新技术，为铁路车务站段工作的发展创造有利的前提条件，保证思想政治工作与铁路车务站段岗位工种的职责转变保持一致。2.4铁路车务站段工作方法的创新。传统的铁路车务站段思想政治工作的实施，主要以灌输式教育为主，结合铁路车务站段工作流程，制定出详细的职工行为规范，对站段工作内容进行约束，单一式的思政教育方式，让铁路车务站段职工逐渐产生厌烦感，不利于思想政治工作效果的提升。因此，需要在信息化发展背景下，实现对铁路车务站段工作方法的创新，通过网络信息平台定期获取员工对思想政治工作的意见和看法，与管理层进行直接的沟通交流，提出具有针对性的思政教育方案。同时，要充分发挥出铁路车务站段职工的主体性作用，主动投入思想政治教育内容的学习中，适应铁路车务站段产生的阶段性变化，保证思想政治教育形式的多样性。

3提高铁路车务站段思想政治工作有效性的途径

3.1夯实思想政治工作基础。想要保证铁路车务站段思想政治工作的有效开展，就需要设计完整的理论路线，严格遵守相关的政策法规，带动全体群众的共同参与。首先，需要做好思想政治教育的理论规划，建立明确的铁路车务站段工作者素质培养目标；其次，当工作形式和工作内容发生变化时，能够明确和坚定自身的政治立场，结合国家出台的相关法律规定，制定出详细的工作组织纪律，将思想政治工作融入铁路车务站段工作者的日常生活中，全面提高思想政治工作的有效性；最后，坚持走群众路线，加强工作内容与群众心理变化之间的密切联系，让工作人员明确铁路车务站段的职业责任。3.2坚持以人为本的发展原则。铁路车务站段思想政治工作的开展，需要始终坚持以人为本的发展原则，帮助广大职工树立正确的核心价值理念。以人为本既是众多企业发展的根本原则，也是帮助职工正确认识到自身价值的主要渠道，想要充分落实职工在铁路车务站段工作中的岗位职责，就需要结合新时代的发展需求，建立全新的职工管理制度。定期开展思想政治工作培训，提高职工的思想道德素质，并结合技术员工的业务水平，制定出详细的思想政治培养方案，管理人员需要做好政治指导工作，通过适当的引导，让全体员工共同参与思政理念的学习。通过多样化实训活动的开展，在铁路车务站段工作环境中，营造一个良好的学习氛围，实现职工管理、技术研发、设备更新与维护等工作的创新，提高铁路车务站段职工的技术素养、文化素养、道德素养。3.3丰富铁路车务站段工作者的知识储备。思想政治工作的开展，需要工作者具有丰厚的文化底蕴，提高受教育人员理论修养的同时，帮助职工掌握全新的专业知识技能。思想政治工作的开展，让铁路车务站段职工的工作状态发生了改变。当前的铁路青年职工属于高素质人群，想要对其开展思想政治教育工作，需要进行思想观念的创新，改变职工的生活心理状态，并能够从铁路车务站段职工的角度出发，借助思想政治工作解决实际问题。创新传统的教育理念，顺应教育改革的基本要求，加快铁路建设速度，强化铁路车务站段职工的岗位意识。随着信息技术的发展，可以通过微博、QQ等社交媒体平台，加强铁路管理各部门之间的交流与联系，并结合员工的意见反馈，制定出全新的培训计划，营造多元化学习环境，提高员工的学习自主性。3.4提高铁路车务站段工作者的业务水平。铁路车务站段职工业务水平的提升，包含着多样化的知识领域，定期召开业务能力总结大会，在进行铁路车务站段职工工作报告时，要提供充分的理论依据，同时，要借助交流大会的时机，向全体职工传递思想政治工作的核心内容。让全体职工加强对思想政治工作的认识，了解自身所承担的岗位责任，在进行职务报告书编写的过程中，要避免大篇幅的套话、空话，报告内容要贴近职工的职业要求。切实将思想政治工作要求全面落实到铁路车务站段的基层服务当中，并对职工的心理特点展开调查，结合工作实际掌握多元化的思想动态，开展具有针对性的铁路车务站段思想政治工作。

4结语

综上所述，铁路车务站段实施思想政治工作，需要创新工作理念，建立完整的工作机制，选择合适的工作内容，改变传统的工作方法，为思想政治工作的开展奠定良好基础，坚持以人为本的发展原则，扩大职工的知识储备，从而为铁路企业的发展保驾护航。

【参考文献】

【1】杨军.在新媒体背景下铁路基层站段党支部思政工作创新的思考[J].现代企业文化,2019(26):36-37.

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二、实施铁路工会干部培训的重要性

在社会主义经济制度的影响下，国家开始将企业工会干部培训作业作为发展重点，并将其列入了企业和国家建设中。铁路企业必须顺应国家提出的要求，积极实施企业工会干部培训，提高企业管理人员对工会干部的认识，加强工会人员自身素质和专业知识的培训，给铁路企业的发展培养全面型人才。现阶段，企业工会干部培训工作已经成为企业发展的必然选择，符合现代化企业发展要求，也是实现时代同步的重要途径，符合企业创新发展需求。在社会主要经济的发展和市场竞争的影响下，给铁路企业的发展带来了新的挑战。铁路企业要想要在竞争激烈的市场中生存，就必须不断提升自身的核心竞争力。企业工会是联系企业领导和基层员工的主要组织，可以帮助领导了解并听取基层人民的心声，充分反映了铁路企业在发展中存在的问题，所以铁路企业必须根据实际发展，建立一批具有责任感、专业化的铁路企业干部队伍，不但能提高企业工会干部的综合素质和技能，还会让工会人员认识到自身的责任，可以从容应对市场化发展中产生的各种问题，给企业献计献策，最终实现铁路企业的稳定发展。

三、当前铁路企业工会干部队伍建设中存在的问题

第一，企业队伍建设结构不合理。其一，铁路企业工会结构不合理，人员结构老龄化较严重，不能与时代同步发展，缺乏优秀的青年人，很多企业工会干部都是学历不高、年龄较大的技术人员，不能熟练掌握企业管理、运营等方面的内容，不符合社会主义发展需求，同时，企业还不能对年轻工会人员进行培训，铁路企业干部队伍不稳定；其二，铁路企业工会干部人员较少，铁路企业将核心工作放在铁路运行发展上，不能根据企业实际状况充分发展并挖掘人才，导致铁路企业干部不能符合时代需求。[1]第二，铁路企业发展的目的就是在保证安全的基础上，提高生产效率，增加经济效益。但是由于很多铁路领导思想认识不足，仅仅对企业安全和企业经营管理等作业人员进行教育培训，不能从思想上认识到铁路工会干部对铁路发展的作用，没有给予铁路企业工会人员培养支持，个别企业甚至认为工会人员培训会浪费企业资金。除此之外，很多工会领导也没有认识到工会培训工作的重要性，在干部素质和技能培训上没有达成共识，不能集中开展工会干部培训，仅仅完成自己本职工作，对培训教学学习态度不端正，学习积极性不高，导致铁路企业工会干部整体素质较低下，影响了铁路企业的正常发展。[2]第三，在新形势下，很多铁路企业都已经认识到了企业工会对企业发展的作用，而且根据企业实际发展状况进行了一些培训，但是由于培训方式较单一，导致铁路企业进行工会干部培训时，经常采用传统培训方式培训，主要利用会议、短期培训等方式开展培训工作，侧重于理论知识的灌输，选取的培训方式较陈旧，缺乏创新和实践性，企业工会干部培训效率较低下，虽然很多工会都已经积极地参与到培训中，但是自身素质和水平依然不足，不能处理铁路企业发展中存在的问题。在枯燥、死板的培训方式影响下，很多工会干部参与培训工作的次数越来越少，影响了工会干部学习的积极性，无法提高工会干部的能力，培训效果较差。

四、提高铁路企业工会干部培训工作质量的方法

从上述分析来看，铁路企业在发展中存在着很多问题，给工会内部人员的建设和铁路企业未来的发展造成了很大影响。未来促进铁路企业向长远的方向发展，必须从以下几个方面做起，认真管理铁路企业工会培训工作，提高相关领导的重视，利用一些政策法规约束并考核培训工作，提高培训工作质量。第一，提高铁路企业对工会工作的认识。铁路企业对工会干部培训工作的认识可以促进培训工作的进展，更好地为铁路企业的发展提供服务，还可以提高铁路企业在市场中的竞争力度。在新形势下，各行各业的竞争力度不断增加，给铁路企业发展带来了新挑战，企业在发展中开始面临各种各样的问题，为了提高铁路企业在市场中的竞争力，必须加强铁路工会干部的管理和培训，及时解决工会人员素质低下和工作能力等问题，加强工会干部和基层人员的联系，充分认识并反映出铁路企业在发展中存在的问题，提高企业工会干部分析并解决问题的能力。第二，完善培训制度，丰富培训方式。进行工会干部培训时，必须结合铁路企业实际发展状况，建立科学的培训制度，保证培训制度与铁路企业的实际相符合。可以结合企业发展状况，建立一些岗前培训制度、实践检验和年终考核等制度，明确培训工作的目标，让培训工作向规范化、科学化发展。除此之外，为了提高培训工作的工作效率，还要丰富培训方式。例如，可以将信息技术应用到培训工作中，营造较强的画面感，增加工会对培训工作的重视；实现授课教师和学员的沟通，共同探讨培训内容；培训结束后可以利用小组竞赛方式提高培训效果；让学员相互相沟通探讨，增加培训工作的趣味性。以上各种方式都可以提高工会培训效果和队伍素质。第三，保证培训内容的实施性。现阶段，铁路企业存在很多培训内容都缺乏规范性，培训内容实时性较差，缺乏一定的理论依据。因此进行培训工作时，培训人员必须在深入了解工会干部实际状况的基础上选择培训内容，尽量满足工会干部对培训的要求，根据工会干部人员的工作内容和实际情况进行培训，针对性地开展培训工作。例如，可以给企业工会理论研究人员多进行一些思想教育和政治理论教育，让其明确并掌握铁路公司的发展方向，树立企业管理全局意识；从事管理的工会人员可以培训一些管理内容，根据铁路发展，改变管理内容和方式，促进铁路企业向创新化方向发展，提高铁路工会干部的实践性，给铁路企业的经营和长期发展贡献力量。

五、结束语

在新形势下，铁路企业的发展开始向新的方向发展。企业工会干部是铁路企业发展中的核心力量，可以实现基层人员和企业领导的联系，沟通并解决铁路企业发展中存在的各种问题。为了促进铁路企业向长远的方向发展，必须结合企业发展状况，及时对企业工会培训中存在的问题进行分析，转变培训理念，完善培训制度，根据时展要求改变培训方式，调动工会人员参与培训工作的积极性，提高培训质量。

作者:张国瑞 单位:沈阳铁路局图们工务段

参考文献：

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随着高新技术在铁路运输企业的广泛运用，我国铁路已经进入了一个快速发展时期。大秦2万吨重载运输，京沪350KM/H高铁的运营，短短几年的时间里，我国已成为世界铁路发展最快，运营里程最长，运行速度最高的国家。大秦重载运输及多条客运专线的运营，使铁路企业内的新知识、新技术和新设备的应用越来越广泛，而企业中多数职工的专业素质与新技术、新生产模式的要求还相差甚远，职工的思想素质对于一系列的新变化也相对滞后，形成了高端设备低端运用、自动化设备人工操作、问题设备带病运行等诸多问题。为使一线职工更加适应铁路高速发展的需求，铁路企业相继开展了一系列全方位、立体化的职工培训，如：列车分布式动力系统、ATP列车超速防护系统等新知识、新技术的培训；动车司机、动车车辆检修、新重载设备维修等专业技术人员的培养和储备等等。目前，如何开展好企业培训工作，提高职工的素质，已成为影响铁路企业能否顺利发展的重要因素。因此，加强企业培训，对提高职工素质、促进铁路行业的又好又快的发展，具有重要的理论意义与实践价值。

企业的经济增长与教育水平的提高有密切的关系。根据发达国家有关统计表明，其经济增长，有三分之一是教育水平提高带来的，二分之一是创新带来的，只有百分之十五是设备投资带来的。而教育程度高的职工，其创新积极性也高。研究表明，多一年科学文化，可提高劳动生产率1.6倍，增加合理化建议百分之六。

现代科学技术发展日新月异，生产技术与管理知识不断更新，知识生命周期很短，18世纪技术生命周期为40年，19世纪为30年，近半个世纪为10―15年，目前只有5―10年。因此，企业要创造世界一流经济指标，永久保持世界先进行列，要靠高、新、尖技术人才，而高、新、尖技术人才的培养，在于企业不间断地进行教育培训来保障。

当前，关于铁路企业职工培训的研究在理论和实践层面都缺乏相应的探索。职工职业能力的培养不能仅仅依靠学校教育，企业培训也是提高职业技能的重要途径。同时，职工培训不能仅仅是强调岗位的适应性，更应该培养职工对工作的构建能力，要从注重短期目标转变为重视长期目标。

为了使铁路企业的职工教育培训工作更好地为生产经营、技术进步服务，在教育培训方法上笔者认为应注意以下几方面：

1、在培训方向上要对准需求

做到主动调研、主动适应、主动服务。要充分树立企业是继续教育主战场的思想，深入调研企业需求，主动适应产业结构的调整，为铁路企业的改革服务。

2、在教育培训内容上要讲求实际，强调实用、实效的教育内容

要把重点逐步转向新理论、新技术、新知识上来，直接为企业新设备、新任务服务。例如：在职工中普及重载运输及高速铁路新知识，印一些图文并茂，寓教于乐的小册子，职工人手一册，随时看随时学，（笔者认为，可以参考汽车驾驶员培训教材）使职工对新知识、新技术、新设备有了一定认识，即提高了职工业务素质，又可以潜移默化的运用于工作当中。使职工教育培训内容，真正跟上现代科技的发展和企业实际需求。

3、在培训形式上要灵活多样

注意长短结合、业余与脱产结合、集中与分散结合，注重补充交叉的网络性的教育结构。企业职工教育培训由职前教育、在职教育等构成一个横向系统，纵横系统互相交织、互相补充，形成一个具有系统性、层次性的网络工程。并可以通过现代远程教育――利用计算机技术，多媒体技术，通信技术的发展，特别是因特网，容面授、函授和自学等形式于一体，多种媒体优化、有机组合教育方式。例如：脱产培训与远程网络培训相结合，使职工在不影响生产的前提下灵活选择，既方便了生产任务紧，抽调一线职工脱产培训紧张的站段，又解决了沿线职工路途遥远、乘车不便的实际困难。为企业职工提供广泛的、实际的、人性化的教育培训服务。

4、在培训方式上要分层次

培训高级管理人员与培训生产工人，在时间、内容、形式上各不一样。

5、在培训教材上要抓好自编教材

重视针对性、适用性、先进性。目前，职工教育要求紧密联系企业实际，既要考虑实用性，又要注重先进性。对于一些新知识、新技术的培训，例如：对于重载运输中列车分布式动力系统，LKJ-2000列车运行监控记录装置；高速铁路中ATP列车超速防护系统；车辆安全防范预警5T系统等等一系列的新技术，职工们大部分只是听说过，实际内容却知之甚少，可以结合本单位实际需求，自编一些相关教材，即结合了实际工作，又能直接服务于运输生产。

6、在培训的师资队伍上要专兼结合

充分发挥企业各类专业工程技术人员的作用，有利于理论联系实际。

7、职工进行教育培训时，不仅要进行业务能力的培训，还应进行职业道德方面的教育培训，这是十分难能可贵的

如今在激烈的市场竞争中，企业领导、职工大都看好业务能力、管理技能的提高，而忽视了职业道德、个人修养的升华，这是一个在企业职工培训中经常出现的“误区”。对于我们铁路企业来说，职工职业道德的好坏、个人品质的修为直接体现在工作当中的“责任心”上。许多工作中的纰漏，并不是职工不会干、不能干，而在于工作当中有没有真正的“责任心”。通过相应的培训，使职工在道德品质上有所提高，做到：做事讲原则，作业按规章，树立良好的工作作风，将“责任心”和业务能力有机的结合起来，才能使新技术、新设备更好、更快、更安全的服务于社会，促进企业和职工个人的共同发展。

在抓好全员培训，提高整体素质的同时，要采取加快培养核心人才的方式来带动企业智力开发，突出抓好重点培训、层次培训、个性培训和需求培训。如：以构建机、车、供、电、辆“五大”专业技术人才群体为目标，抓好专业理论、先进技能、科学知识和良好作风的培训，着力提高职工业务技能和创新能力。

总之，企业要搞好教育培训，就必须站在战略的高度，树立适应时展要求的培训理念，构建科学系统的培训体系，确保职工在工作中能不断增强知识、技巧，提高能力，达到职工发展、岗位需求和企业目标三者的完美结合，以促使企业科学、持续、和谐发展。

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中图分类号：G916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）12-0096-02

随着社会的不断进步和企业的不断发展，女职工的社会地位越来越高，“半边天”的作用也越来越凸显。作为企业管理重要组成部分的女职工工作，同样也需要引起我们的重视。做好女职工工作不仅关系到女职工的切身利益，更关系到企业持续稳定发展的大局。在新的环境和形势下，我们要做好铁路施工企业的女职工工作，不断提升女职工的整体素质，切实维护女职工权益，引导和教育女职工树立自立、自强的精神，不断适应企业发展的需要，在生产和建设中真正发挥更大的作用。

一、女职工工作现状

下面以中国铁建电气化局集团第三工程有限公司为例介绍一下铁路施工企业女职工工作的现状。该企业是中国铁路“四电”系统集成的先锋企业，是拥有铁路电务工程专业承包一级、铁路电气化工程专业承包一级、送变电工程专业承包二级、电信工程专业承包二级资质的国家一级施工企业。公司现有职工1 079人，其中女职工238人，占职工总数的22%。女职工中35岁以下的82人，占女职工总数的35%；35-45岁的73人，占女职工总数的31%。具有大学专科及以上学历的121人，占女职工总数的51%；获中高级职称的有33人，占女职工总数的14%，担任部门副职以上的女职工15人，占女职工人数的6%。在岗女职工138人，占女职工总数的58%，她们主要分布在管理岗位、技术岗位和项目部一线，从事办公室、物资、财务、经管、计划、安全防护、后勤等工作。公司在建项目13个，机关设女职委组织1个，女职委委员3人，女职委主任和委员均为兼职。

二、铁路施工企业女职工工作所存在的主要问题

面对自然环境和工作环境的双重影响，以及女职工特殊生理、心理特点等因素的影响，铁路施工企业女职工工作中存在的一些问题主要表现在：

1.女职工担任多重角色，工作矛盾突出。对于现在的女职工来说，不仅担当着女儿、儿媳和母亲的家庭角色，还担负着各个岗位的工作职责。作为一名家庭女性，不仅要照顾老人和孩子的饮食起居，还要关注孩子的学习和成长，这些既体现了女职工在家庭中的特殊地位，同时也给女职工们带来了工作中的矛盾。铁路施工企业，因其具有工作场所遍布全国各地、工作主战场都在施工生产一线，且点多线长、施工条件艰苦、施工期间需长期驻扎在施工工地等特点，男职工长期坚守在施工一线，家庭重担就很自然落在了女职工的肩上，这就需要女职工在做好本职工作的同时还要照顾好家庭，因精力有限，受家务所累和繁重的家庭负担，在很大程度上影响了女职工的工作积极性，严重制约了女职工的个人发展。

2.女职工就业相对比较困难，家庭矛盾日益凸显。铁路施工企业因施工条件比较艰苦，很多工作都是户外作业，所以对人员的稳定性有很大的要求，一个工作岗位在工程进场前就需要有固定的人员盯岗并熟悉情况，以便日后工作的正常开展。而女职工特别是已婚女职工，因为家庭生活和个人心理、生理等原因，其稳定性不是很强，不太适合户外作业，很多项目部领导都不愿意启用女职工，所以在就业上往往面临着比男职工更严峻的挑战，就业难度和待岗比例都大于男职工，女职工的经济地位、家庭地位和社会地位随着工作岗位的丧失受到不同程度的影响，导致家庭矛盾日益凸显。

3.缺乏成就感，工作能力和自信心有待提高。由于铁路施工企业需要长时间进行户外作业，工作人员经常同铁轨、电缆、信号机等铁路器材打交道，在施工一线一干就是一整天，披着月光出门顶着星星回家是家常便饭，很多时候一日三餐都无法正常保证，所以相比起男职工，女职工一般都会被安排从事内容较为简单且工作场所相对稳定的项目部后勤工作。随着时间的推移、年龄的增长和家庭事务的增多，很多女职工都会疏于对知识的更新和专业技能的学习提高，对自己的认识越来越模糊，缺乏应有的责任感和危机感。同时在工作方面也会存在小富即安，不求无功，但求无过，只满足于完成本职工作，缺乏应有的自信心和成就感。

4.基层女职工组织不健全，工作节奏紧张且业余生活单调。由于工作场所比较分散，一线女职工很难集中在一起，所以基层女职工组织不是很健全，有些单位甚至没有，所有工作都归口基层工会管理，没有专门的女职工组织和女职工干部。虽然女职工要求开展活动的呼声较大，但由于没有女职工组织，活动自然就无法开展。基层生活除了正常工作、业务考核、技术比武和理论学习外，大多数女职工的生活状态就是“现场―食堂―宿舍”三点一线，工作生活单调，许多女职工的工作和生活压力无处释放，长此以往，她们对圈子以外的事情不再感兴趣，不愿意再参加企业组织的各种活动，严重影响到女职工的身心健康，同时也影响到了女职工组织的活动开展。

三、做好铁路施工企业女职工工作的方法与思考

做好铁路施工企业女职工工作，有利于发挥女职工群体的作用，顺应时代和社会的发展，提高女职工的工作主动性和积极性，对于构建和谐的社会劳动关系和维护企业的持续稳定健康发展都有着重要意义。

1.建立健全女职工组织，加强对女职工的培养工作。加强女职工组织的自身建设是做好女职工工作的必要前提和重要保障。一是要求有女职工的地方都要建立女职工组织，并且做到组织健全，干部落实，职责明确，制度完善。二是建立一支政治思想好、业务能力强的专兼职女职工干部队伍，日常工作中加强与女职工的联系，做女职工的朋友和知心人。三是要有相应的工作制度。这样才能把女职工工作规范化，才能起到女职工组织应有的作用。与此同时，要加强对女职工干部特别是基层女职工干部的培训，采取多种形式促使他们尽快提高素质，尽快进入角色，尽快使女职工组织成为党政信任、女职工拥护、职工认可的优秀组织。

2.开展切实有效的学习培训工作，提升女职工综合素质。随着企业的发展和社会科技的不断进步，专业技能的不断更新和现代网络信息技术的快速发展对女职工的综合素质要求越来越高。要想适应新的需求，就要给女职工创造更多的学习机会，激励广大女职工的学习、生活和工作热情，敬业爱岗，自主创新，不断提高自身素质，争当业务熟、管理严、技术精、作风硬的岗位先锋。一是鼓励女职工结合本职工作积极开展自学，参加各种学历教育提升和专业技术认定考试，提高自身的知识、业务和理论水平。二是采取走出去、请进来“两条腿”走路的方法，让女职工多参加一些跟自己专业有关的知识培训，及时充电，同时聘请一些专家和相关学者到企业和基层为女职工现场授课，让女职工多方位地充实自己。三是加强对女职工思想政治修养的教育，提高女职工职业道德素质，培养良好的心态，具备较强的自我调整和情绪控制能力，树立正确的人生观、价值观和世界观，塑造适应时代潮流的人格魅力。

3.建立平等关系，提升女职工的成就感和责任意识。一是从政治上关心。为女职工营造良好的工作氛围，提高她们的政治敏锐性，加强思想修养，注意理想教育，并在女职工入党、职务提升、职称评聘等方面排除性别歧视，建立平等关系或做适当的倾斜。二是在工作上重视和支持。在工作安排上要平等对待，要把有一定技术实力和积极上进的女技术骨干安排进项目部，给她们给位子、压担子，让她们承担起一定的任务和责任。在大力开展培训工作的同时，支持女职工学习专业技能，推荐有技术、有能力的女职工参与培训，使其获得更多专业技能培训的机会。三是生活上关心和帮助。女职工作为一个特殊的群体，在社会和家庭中处于承上启下的角色。女职工组织要通过各种形式了解本单位女职工的思想状况，对她们的心事、难事、烦事做到心中有数，通过与她们交流、谈心等方式，关心女职工八小时以外的生活，在力所能及的情况下，切实解决女职工的后顾之忧，让女职工组织真正成为女职工的娘家人、贴心人和知心人。

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中图分类号：U2　文献标识码：A　文章编号：1672-3198(2009)05-0044-01

1　铁路行车中违章违纪心理因素的主要表现

(1)逆反不平衡心理。有的是个人利益没有得到满足，造成心理失衡，故意违章违纪发泄不满，有的对当今社会的某些不公的社会现象愤愤不平，精神不振，工作失去责任心，导致违章违纪；有的受社会不良风气的影响，对本职工作失去信心，心理不平衡，工作时马马虎虎，开始违章违纪。这种心理因素对安全生产具有潜在的威胁性。

(2)侥幸心理。这种心理的职工一般都懂规章，但认为规章太繁，束缚太多。在这种心理的支配下，作业时简化程序，马虎了事。一旦发生突况，便慌了手脚，酿成事故。

(3)盲目蛮干心理。这些职工不认真学习规章制度，甚至把规章制度放在脑后，碰到问题不分主次，盲目求快，简化作业，意测行事，违章违纪，酿成事故。选种心理因素对安全生产具有极大地危害性。

(4)紧张忙乱心理。这些职工心理不稳定。有的属于本身素质问题，即：技术业务差、心理素质差；有的则带着问题上岗作业，身在岗位，心猿意马。一旦碰上非正常情况时，便将规章抛诸脑后，忘了程序，晕头转向，导致失误，酿成事故。

(5)习惯心理。具有这种心理因素的职工。对规章不怎么了解，他们从师傅那里学到一些实践经验，但对作业程序一知半解。特别是对非正常情况下的行车办法缺乏认识，且不注重学习新知识。把遇到的新问题、新情况也当作老问题来处理，使用习惯做法。不知不觉违章，出了事故还不知道是怎么回事。

2　违章违纪心理因素的原因分析

(1)舆论上的误导。部分职工信仰丧失，理想淡化，思想茫然，精神“疲软”，一切向钱看，失去了主人翁责任感。加之社会的某些腐败现象的不断发生，导致他们工作生活失意，对领导的讲话产生抵触情绪，产生严重的心理阴影。规章制度对他们毫无约束力，安全生产当然也无法得到保证。

(2)管理上的软弱。一个成功的企业管理起主导作用。有的企业管理者片面追求管理结果，没有真正从基层管理人手；有的管理者为了摘取花环，片面地将管理理解为争先进、争牌子，缺乏扎实的基础工作。同时，在管理人员中存在着“好人主义”思想，抱着不求有功、但求无过的想法，对上面搞应付，对下面放松管理，工作没有开拓精神。甚至对违章违纪睁一只眼，闭一只眼。干部之间相互推诿，责任制没有落实到位。

(3)表率作用差。目前，身处一线的极少数党员干部素质不高，责任心不强，甚至极个别的形象还不如普通职工。这在很大程度上也影响了一部分职工的情绪，使职工在工作中对自己放松要求，随心所欲，违章违纪就成为必然。

(4)分配上的失衡。在运输生产环节，一线的职工，即付出了大量的体力，又担负很大的风险，理应得到相当的报酬。然而，现有的分配机制还是大锅饭的形式，对主要工种没有大的倾斜政策，重罚不重奖，严重影响职工的情绪。这样不但安全问题得不到保证，违章违纪也难以得到控制。

(5)少数职工素质低下。铁路关系着国家发展的命脉，需要有一支具有严格纪律、严明作风、严肃态度的队伍。虽然总体上看，铁路干部职工队伍的素质是可靠的，但也有少数职工素质较低，不适应铁路建设和发展的需要。

3　加强行车安全的思考对策

(1)坚持正面引导。实践告诉我们。只有坚持不懈地向职工进行爱国主义、集体主义、爱岗敬业的教育，始终不逾地进行感情投资，才能奠定坚定的思想基础。由于市场经济大潮涌入铁路，许多职工的民主意识和参政意识大大增强。尤其是青年职工，希望自己有参政议政，施展才华的机会。企业的决策者和管理者一定要扩大管理的公开度，把职工蕴蓄的永不枯竭的智慧和潜力，“吸收”集中起来，用于企业发展，让职工的心紧贴着企业，一荣俱荣、一损俱损。

(2)坚持从严务实的管理作风。管理者务实的管理作风，对企业内部职工树立良好的精神面貌，具有十分积极的作用。要把干部的作风建设作为安全管理的重要课题，树立敢抓，善抓的管理作风。敢抓，就是要把管理上的难点。作为工作的重点，要抓小防大，用刚性的管理来维护规章制度的严肃性，并用严格的考核来确保管理目标的实现。善抓，就是要善于调查研究，实事求是地分析处理问题，既不姑息迁就，也不随意“株连”处罚。加强基础工作的落实，重视对管理过程的控制，落实逐级负责制。

篇（7）

铁路机车司机由于其职业特点，“长期处于疲劳状态，工作时间极度不规律”，这是铁路内部不争的事实。随着铁路提速的愈演愈烈，铁路机车司机工作时间的保护问题应当高度重视，尽快解决，这样才能有效保护劳动者的身心健康，才能保证铁路运营安全。

一、现状

铁路机车司机现在月平均（纯）工作时间约为200小时左右，加上辅助作业时间，月均总工作时间应当在250小时以上。而其仅仅计算纯工作时间也是错误的，应当根据工作性质和内容，计算实际工作时间。铁路机车司机的工作程序是：①在单位公寓强制待乘休息（不少于4小时）；②开车点前90分钟到达单位出勤；③出勤后在机车整备场进行准备作业（包括出库、挂车）；④开车；⑤到达后入段、整备；⑥退勤。但目前仅仅对4部分就是机车运行部分时间计算工作时间，而①、②、③、⑤、⑥部分却被完全忽略。这样的计算方式，对作为劳动者的铁路机车司机是不合理的，也是不公平的。

二、强制性待乘休息应当计算劳动时间

铁路的强制性待乘休息制度，源于1978年的陇海铁路杨庄事故，因该起事故的肇事者在列车运行中打盹睡觉，造成了惨祸的发生。当时的检察机关的书指控“1978年12月15日，郑州机务南段机车司机马某、副司机阎某驾驶东风3型0194号内燃机车，在郑州站牵引368次旅客列车前往徐州，按铁路运行图规定，于16日3时11分在杨庄车站须停车6分钟，等待87次旅客列车驶过后再开动。但马、阎二人在进入杨庄站后打盹睡觉，没有按要求在规定地点停车，继续以40公里/小时的速度向前运行，与正在以65公里/小时的速度进站的87次列车侧面相撞，造成旅客重大伤亡，是建国以来罕见的列车相撞特大事故。”

三、出乘后到开车前的准备工作应当计入工作时间

机车司机在出勤后，须在机车整备场对机车进行检查、试验、整备，之后等待有关指令，出库、挂车。这种作业应当是工作内容的一部分，而并非辅助作业。因为，根据铁路机车司机的工作特点，这种作业是必须的，不可或缺的。根据常理，我们的乒乓球冠军，其长期的训练过程也被计算入其劳动时间，而不仅仅是计算其在比赛场上的劳动时间。所以，出勤后到开车前这段时间，不计算铁路机车司机的工作时间是没有依据的。

四、列车到达后到退乘前的时间也应当计入工作时间

列车到达后，除非个别动车、高铁，还需要机车司机完成机车入库作业，这个作业时间一般为90分钟左右，铁路机车司机在精神高度集中、高度紧张状态下完成的纯列车运行时间，但是在到达后仍然要把机车开回机务段整备场，然后进行简单的检查、保养、整备，这种作业属于扫尾性作业，也是其工作内容的一个重要环节，也是不可缺少的。因此，这段时间也当然应该计算入工作时间。

五、劳动法规对上述几个问题的模糊规定

《铁路贯彻的决定》第一条：“铁路职工实行每日8h工作制的，每周工作时间为40h；实行综合计算工时工作制的，年月均工作时间为169.3小时。”以及劳动部《关于铁路轮班工作制和工作时间有关问题的函》的批复第一条“为确保铁路劳动者的合法休息休假权利和促进生产发展，根据《中华人民共和国劳动法》第三十九条的规定和《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》（劳部发〔1994〕503号），针对铁路运输、施工生产特点，对于适用综合计算工时工作制的劳动者，可分别以周、月、季、年等为周期综合计算工作时间，即劳动者可实行轮班工作制，也可采用集中工作、集中休息或轮换调休等工作方式，但全年月平均工作时间不超过186. 6小时。”上述两条规定有矛盾之处，到底是169.3小时，还是186.6小时？铁道部和劳动部做出任何规定，均应当从保护劳动者合法权益出发，应当根据铁路机车司机的劳动强度和工作特点，将劳动时间控制在169.3小时以下。

六、机车司机严重超劳（超过劳动时间）的危害

据郑州铁路局新乡机务段党委书记迟焕洋《关于对机车乘务员超劳情况的分析与思考》一文我们可以了解以下内容“通过对上半年超劳工时的汇总和分析可以看出：机车乘务员平均月劳动工时194.1小时，超过标准劳动工时20.1小时，最高月劳动工时达到333.2小时，超过标准劳动工时159.2小时，其中月劳动工时不足174小时的有2849人次，月劳动工时在174～200小时的有2651人次，月劳动工时在200小时以上的有5406人次。这些数据充分显示出，机车乘务员的工作时间在持续增加，休息时间少在逐步减少等情况，直接导致机车乘务员在运行途中精力不集中，容易产生较大的隐患，给安全生产造成一定的威胁。”

七、建议措施

首先，国家劳动部门以及铁路工会组织、铁路企业应当制定相关法规、规定，对机车司机的劳动时间问题做出明确规定，月平均工作时间不超过160小时，若必要情况下超出，应支付劳动者10倍工资作为补偿。

其次，要准确计算机车司机的劳动时间。应从保护劳动者的角度出发，根据机车司机的工作性质与内容，将强制性待乘休息时间、辅助作业时间等一并计入工作时间。

再次，应当重视铁路机车司机的身心健康。全面落实年休假制度，保证机车司机的年休假休假率百分之百。每年还应当安排机车司机疗养，疗养时间不少于半个月，重视机车乘务员的心理健康，铁路企业应当设置心理咨询室，让机车司机的心理压力得到释放。

因此解决机车司机劳动时间问题是关系到铁路运营安全和职工身心健康的大事。铁路运营企业屡屡曝出的事故也成了和谐和会的不和谐之音，我们应当积极改变这种现状，从政策层面支持把握铁路安全运营的主要岗位之一的机车司机，让他们满怀信心、神情自若的完成其工作。我们期待着机车司机劳动时间问题能够得到有效解决，让劳动者舒心，国家放心，人民群众安心。

篇（8）

铁路建设的规模从一个侧面反映着一个国家的经济实力，随着我国经济的进步，铁路建设的发展是一种不可逆转的趋势。同时由于我国人口基数大，人均铁路系数低于国际基本水平，需要国家组织相关的力量加大铁路的建设力度。铁路的建设过程中可能会挖掘隧道，占用农民用地。挖掘隧道是一个技术难点问题，而占用农民用地反应的是社会问题。随着国土资源的紧张，城市扩建等问题的存在，农民的用地在缩减，铁路建设占用，必然会计划农民的人地矛盾，所以更应该进行妥善的处理。

一、铁路建设中征地拆迁分类及各方利益主体简述

铁路建设用地的征地拆迁中，征地内容主要涉及永久性建设用地、安置用地、临时工程用地、取土场、弃土（渣)场、小型临时工程用地诸如便道等 ；拆迁内容主要涉及居民房屋、工厂以及电力、通信网络和管道等为主题的拆迁和线路迁改工作。征地中的永久性用地基本无法复耕；其余的建设用地在一定程度上都将会被复耕，成为农用地或建设用地。

铁路建设中的征地拆迁关系到各方利益，主要归结为被征地农民、当地政府、铁办和施工单位等四个行为主体，铁路建设用地问题处理的核心就是妥善处理四方的利益问题，尽量做到利益均衡。以下对四方利益进行了具体分析。

被征地（拆迁）的村民：农民作为征地拆迁的主题和对象，普遍情况下被认为是弱势群体，在拆迁中处于不利地位。当地政府：征地拆迁对于当地政府而言，好比是烫手的山芋，使其处于两难境地。一方面，铁路建设毋庸置疑可以带动和推进当地经济的发展，于情于理都应该大力支持；另一方面，当地政府也不想激化与当地村民的矛盾，处理不当，很有可能会影响其以后的发展。铁办（重点项目建设办公室）：是临时组成的部门，有相关的国土资源、发改委等单位抽调人员组成。负责铁路征地拆迁工作的资金管理，及协调地方政府进行拆迁工作，隶属于某铁路项目建设总部。施工单位：即铁路建设单位，追求的是企业利润最大化，征地拆迁中的主要工作是帮助地方政府和当地铁办尽快完成征地拆迁任务。

二、乡村征地拆迁四方利益的博弈过程分析

征地拆迁的过程，即是上述四者以自己的利益最大化为目的进行博弈的过程。按常理而言，施工单位、铁办和当地政府三者会协同，共同面对被拆迁者，以使拆迁顺利进行。然而实际操作中，各方为了达到自己的利益，在很多时候都无法达成一致的意见。

铁路建设农用土地的征用当中问题的核心即是对农民的经济赔偿和具体安置。农民的主要收益来自于土地，虽然近年来已经出现了大量的农民工城市务工，但是土地仍是他们的依靠。而随着法律知识的普及以及农民素质的提高，农民对于自身的维权意识也有所提高。因此，农民处于自身利益的需求当不能满足他们的目的要求时，就相对的集体爆发干扰建筑施工的行为。施工单位与农民都不愿意放弃自己的经济利益，不能达成共识，因此问题就比较突出。

而作为政府机关，首先他们按照国家的规章制度，按时的完成上级的农民用地征用任务，保证铁路建设施工可以按照计划顺利实施。同时，政府机关又是百姓利益的维护者，需要尽最大努力保证农民的基本利益，这就使得政府成为一个矛盾体，既要完成土地征用，又要满足农民需求。

铁办主要是掌握征地拆迁的资金管理和土地的测量工作，所以在某些情况中容易出现部分官员的权力寻租现象。比如可以利用权力之便，随意的更改拆迁面积，是个别人获得更多的经济补偿，又或者将不属于高标准补偿范畴之内的土地，列为高标准补偿范围之内。这样内部权利的操作很可能引发农民的普遍不满，干扰土地工作的正常进行。

施工单位除督促当地政府和铁办按时完成拆迁任务外，还会在某些特定的情况下亲自与被拆迁者进行直接交流，或者为了自身利益与村民联合在一起，共同与当地政府进行博弈。

根据以上的四方利益的分析，我们可以得出农民是该项利益讨论的核心人物。农民的态度和配合程度，直接关系到土地征用工作进行的顺利与否。为了保证铁路建设的正常运行，应该均衡考虑不同利益群体的利益，只有利益均衡才能彻底解决问题。

三、铁路建设中乡村征地拆迁工作反思

乡村征地拆迁工作不是利益群体之间的胜败较量，而是应该努力找寻利益均衡点，实现最终的互赢。应该变换角度，站在对方的位置上进行必要的换位思考，在满足自身利益的前提之下，又不能过分损坏其他群体的利益，尽量达成相应的共识。

为了妥善处理这一问题，应该做到以下两点：（1）高层负责制。根据需要组建拆迁共组负责小组，并确定责任人。此组织的建立，可以减弱传递过程中的信息失真，并保证信息的时效性，避免了因时差而措施处理时机（2）村民自建维权组织。随着民主制度的深入，农民的民主意识的增强，农民应该根据自身的需求建立自己的社会组织，领导者由当地村民自己选举的精英组成。在某种程度上强化了村民作为一方博弈主题的地位；此外，因其代表者本身具备村民所给予的权威性和代表性，所以能使问题解决的解决更加直线化。

此外，针对于征地拆迁中的作者认识到得某些问题，提出以下建议：（1）工程规划和建设中应以少占用民用地作为其中一个设计参考标准。拆迁量大，就意味着投入的人力、物力和财力的增加。（2）完善监督管理机制。在道德和自身无法控制的时候，我们只能依靠政策、法律和监督等外在的力量来约束。（3）赔偿标准细化。为了避免在处理中产生寻租事件和不公平现象，对于能细化和该细化的赔偿标准，我们应尽量的细化。（4）去除标签化。谈判各方只有站在统一的水平线上，才能公平博弈和协商，才更有利于拆迁问题的解决，而不是在谈判开始前就给被拆迁者带上“刁民”等不良标签。

铁路建设的农村征地拆迁工作，涉及到农民赖以生存的土地，而且土地征用范围广，设计资金大，涉及因素多，所以在实际的工作中，应该本着公平的原则，既要保证农民的基本利益，还要保证铁路建设的如期进行。只有这样才能保证社会的长治久安。

参考文献

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[3]王英俊、王媛京.沪高速铁路征地拆迁工作探讨及思考[J].四川水力发电.2010，10.29

[4]〔美〕庞德.通过法律的社会控制———法律的任务[M].北京:商务印务馆.1984

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[6]曼昆.经济学原理[M].北京：北京大学出版社.2009

篇（9）

太平洋未曾隔断中国人对于美国的了解

但是我想向各位首先说明的是，宽阔的太平洋并没有隔断中国人对于美国的了解。比如我，我是在过去的意识形态中长大的，但当我开始能够阅读的时候，美国的文化就引起了我强烈的兴趣。

我还记得，杰克・ 伦敦，这位马背上的骑手，曾经在许多年里陪伴我成长，他的传记，对我曾有过巨大的影响。霍桑、海明威、马克・ 吐温、惠特曼，都曾经使我的写作受益匪浅。后来，当我的儿子还不能阅读的时候，我给他读的第一批文学作品中就有马克・ 吐温的《汤姆索亚历险记》，我的儿子被小汤姆逗得捧腹大笑满床打滚，美国的文学大师，给了我儿子童年的欢乐。

我还特别喜欢19世纪末，20世纪初美国一位著名的律师――克莱伦斯・西华・丹诺，他说过的一句话，大意是：“我的词汇中没有罪恶二字，万事都事出有因。”对我影响巨大。

作为一名作家，丹诺的话教给我在观察一件事、一个人、一段历史的时候，不要轻易地说出“是”或者“不”，“对”或者“错”。要记着，万事都事出有因。我将以丹诺的这句话作为我这次工作的座右铭。

历史并不遥远

不知道在座的各位对那段历史了解多少。对于有200 多年历史的美国来说，那段100 多年前的历史可能十分遥远，但对于有5000 年历史的中国来说，它仿佛就在眼前。那是19 世纪中叶的事情。当时统治中国的清王朝，在经历了250 年的风雨以后，正从它的兴盛期走向衰落，政府腐败、战乱频仍、外敌入侵、内乱不止，民不聊生。而当时的美国，正处于蓬勃向上的大发展时期，加利福尼亚发现了金矿，广袤的美国西部，刚刚展现它诱人的发展前景。然而，美国的发展需要大量劳力，世界各地的人们都纷至沓来，到这片当时还很荒凉的土地上来寻找自己的美国梦。

在他们中间，就有来自太平洋彼岸的中国人。

当时出海谋生的中国人主要的去处有三个：一是美国的西部，一是南美的秘鲁、巴西、古巴一带，一是东南亚的印尼、泰国、马来西亚还有中国的香港。如果你们有兴趣，你们会了解到，到这三处的华人日后有了十分不同的命运，但当我过去读书的时候，在我们接受的教育中，我们把那一段当成中华民族的耻辱，统称为“卖猪仔”。

但在这一次的工作过程中，我才弄明白，这种以偏概全的提法是对历史的不负责任。事实上，只有到南美去的才是卖猪仔，而到美国来的，是自由劳工，也就是说，他们是为了谋生，自愿到美国来。

我可以想象当时的情况，这一片广袤而充满了机会的土地上，一下子涌来了这么多肤色不同、语言不同、生活习俗不同的外国人。对于那些充满了冒险精神和开拓精神的欧洲人来说，到美国来，是开拓、是冒险、是追求新的生活。但对中国人来说情况却大不相同。

你们知道，在以儒家文化为主导、非常注重家庭的中国人的心里，外出谋生，自古以来都是一件令人感伤的事情，因为我们的先哲孔子一直在教导着我们：父母在，不远游，游必有方。这句话的意思是说，只要父母健在，子女就不要走得太远，即使有事要到远处去，也一定要有个范围和归期。

这句话还可以解释“为什么那么多华人迟迟不肯认美国为他们的家，为什么在最终决定在美国生根后赶快把父母及亲属接来”。由此你们也应该能理解，当年，那么多贫苦的农民背井离乡，落魄到异国他乡对他们绝不是一件愉快的事情，离别时，那上了船的和在岸上送行的都曾经哭成一片。

华工无处不在

华人来到美洲大陆，他们开金矿、修铁路、开发加利福尼亚的农业和参与小制造业、小餐饮业以及服务业，在一切可能生存甚至别人认为不能生存的地方，都留下了华人辛勤劳动的印迹。

在美国第一条横贯东西的大铁路――中央太平洋铁路的修建中，西段工程的劳动者中4/5 是华工。铁路，在现代化的美国已经衰落了，但在100 年前，这条铁路曾经对美国经济的发展、东西部的统一和西部开发具有巨大的意义，因此，当它全线贯通的时候，美国举国欢腾。

但是，在庆祝通车的仪式上，为铁路建设付出了巨大劳动和牺牲的华工却没有一名代表参加，他们的劳动和牺牲没人提及。你们可以想象，作为一个中国人读到这些史料时的内心感受。前不久，我把这种感受告诉过一个在美国出生长大的华人的孩子，她的回答很有意思：你所说的，可以说不公平，但也可以说没什么不公平。当年那些人去，是为了发财去的，不是美国请他们去的，他们不是为了帮助美国发展去的。

我觉得她的回答很有道理。如果我说华工是为了美国的发展而来，我想不光在座的各位，连我自己的同胞听了都要笑掉大牙。但是，我们在看历史的时候，除了行为的动机，更重要的，则是要考察这些行为的后果，不是吗？无数华工和其他各个民族的劳工在一起，为了谋生，修筑了美国历史上最重要的一条铁路，促进了美国经济的大发展和西部的开发，这，难道不是这些先人们为历史做出的贡献吗？不光是华工，其他民族的劳工也参与了当年西部的淘金、筑路、种植，不同样也是为了发财和谋生吗？我们不能因此而否定他们为历史的贡献。

华工――美国劳工发泄的替罪羊

1869 年，中央太平洋铁路竣工，方便的交通，有利于大批白人失业者涌向美国的西部。

这个时候，淘金潮随着金矿的开采殆尽而开始衰落。天气干旱，农业减产，股票下跌，接踵而来的，是美国1873 年和1876 年两次的经济大萧条，工人们的工作、生活都出现了许多问题。于是，许多人把这些问题的出现归咎于廉价的华工劳动力，华工成了许多美国劳工发泄对生活不满的替罪羊，排华浪潮开始首先在加州涌动，逐渐涉及全国，并由民间上升到官方，最终在1882 年，由美国国会通过了排华法案，禁止华工向美国移民10 年（以后这个期限又不断被延长），在美的华工不能成为美国公民，后来，回国探亲、持有合法证件的华工也不准返回美国――这标志着，由白人劳工组织首先掀起的排华浪潮在美国得到了法律上的认可。

作为一个中国人，尽管事情已经过去100多年，但直到今天，我仍能切身感

受到我的先人们当时的愤懑不平之气：当美国开发西部劳动力缺乏的时候，美国政府可以和中国政府签订不平等条约，强迫清政府同意中国人可以自由移民到美国，现在美国的铁路修好了，加利福尼亚的建设已经奠定了良好的基础，华工就成了多余的人，就要把工作的机会让给白人，就要被从这片洒满他们汗水的土地上赶出去，这是何等的不公！但是，是丹诺的那句话让我想到了事情的另一面。万事都事出有因：华工有华工的道理，那么，当时讨厌华工、排斥华工的美国白人有没有他们的道理？一起来到美国西部的还有爱尔兰人、意大利人、英格兰人和其他人，为什么，华工成了美国白人劳工的排斥目标？

千人一面的华工画像

这就不能不提到早期的华工形象问题。在我看到的资料中，排华时期的华工形象十分的丑陋。在美国的报刊上，他们是被嘲笑、被愚弄的对象。他们千人一面地被画成扁平脸、龇牙、细眼、拖着长辫子、脸的下半部突出，脸上的神情要么愚昧，要么下流。总之，一副还没进化好的类人猿的形象。在他们的笔下，华工被形容为是愚昧的、不肯被同化的、不讲卫生的、道德败坏的劣等人种，他们的服饰被嘲笑，他们的长辫子被形容为猪尾巴，甚至，他们被人比做了猪。

今天来看这些对华人的评价，有些已经不值得一谈。对那些攻击别人人格、对自己不了解的文化横加谩骂的行为，我相信作为一个现代人，任何一个国度的人都会感到他们是何等的愚昧可笑。但其中有一些却引起了我的思考，我在想，为什么我的先人们会给别人这样一种印象？

首先，我要说，当年华工和白人劳工之间发生的事情，从根本上说，是一种生存利益之争。这种竞争，当生存的压力不那么沉重的时候就不会尖锐，当生存压力大的时候就会十分突出，对此，我们无法用一个对与错来做一个简单的道德判断。

其次，尽管在我们的文化中，我们的孔夫子曾经一再说过，要为尊者讳，为长者讳，为祖宗讳。这意思是说，因为中国不是靠对上帝的信仰而是靠家庭、社会、伦理维系的社会，因此，对你的祖先和你的长辈，即使有不好的地方，你也要为他文过饰非。

但，作为一个渴望学习别的民族优秀的文化传统，并希望看到自己的国家有更快发展的现代中国人，我还是要说，我的当年到美国来闯天下的先人们，他们身上确实有值得让人非议的地方。比如，他们的心态比较封闭，接受外来的文化、外来的文明比较慢，而且，他们的性格显得比较懦弱，逆来顺受，因此在别人眼里，华人好像缺乏自尊。但是我要说，这种情况的造成，在很大程度上，是因为华工们是来自与西方文化完全不同的另一种文化所造成的。

一个有趣的现象是：在这次收集材料的过程中，我发现，同样是从中国广东出海闯世界的贫苦农民，到美国和到东南亚香港一带的华人在当地的形象完全不一样。你们知道，在现在的东南亚和香港，许多著名的企业家、富翁和有名望的家族和当年来美国的华工一样，都是那个时候出去的，给我的印象，他们在那一带如鱼得水，显得性格刚强、处事果断、足智多谋，在社会上很快得到发展。

为什么？我想，这是因为，东南亚一带自古以来就深受中国文化的影响，和中国内地同属于一个文化圈。因此，华人到了那儿，会很快觉得仍然是生活在自己熟悉的环境里，会产生归属感。但是，到了美国或者南美就不一样了。我想象一个华人到了美国，会感觉自己真的是天涯孤旅，失去了生命的根，感觉是被人一下子扔到了一个完全陌生的、不属于他的世界里。谋生，对他们来说实在是不容易。在这种情况下，他们为了保护自己，会变得谨慎起来，胆怯起来，即使受了欺负，也还是忍让一下过去。

篇（10）

关键词：铁路建设 征地拆迁 博弈 利益

key word: Railroad construction land-levying relocation gambling benefit

随着政府不断加大对铁路建设的投资和规划，我国铁路建设步入了一个前所未有的广度和深度。根据资料显示，我国到2020年将新增铁路建设3万km（卢春房，2011；罗琳，2011），而公路建设到2015年将新增51.6万km ，两者合在一起即新增54.6万km。尽管建设所需路段不全部是农用地或居住地，但所需征地拆迁土地亦不占少数。征地拆迁，是现代化进程中必须要走的一步，然而面对我国作为一个拥有世界20.1%的人口，而只占其7%的土地 的事实；在人地关系日益紧张的情况下，大面积进行征地拆迁工作难免会有所受阻。基于经济学“理性人”的假设前提下，征地拆迁的过程无疑是各方利益体相互博弈的过程和结果。

一、铁路建设中征地拆迁分类及各方利益主体简述

铁路建设用地的征地拆迁中，征地内容主要涉及永久性建设用地、安置用地、临时工程用地、取土场、弃土（渣)场、小型临时工程用地诸如便道等 ；拆迁内容主要涉及居民房屋、工厂以及电力、通信网络和管道等为主题的拆迁和线路迁改工作（王英俊、王媛，2010）。征地中的永久性用地基本无法复耕；其余的建设用地在一定程度上都将会被复耕，成为农用地或建设用地。

铁路建设中的征地拆迁关系到各方利益，而“利益是人类个别地或在集团社会中谋求得到满足的一种欲望或要求（庞德，1984）”，追求利益是人类最基本的心理和行为特征，征地拆迁过程中牵涉的被征地（拆迁）农民、当地政府、铁办和施工单位等四个行为主体，无一不是受利益的驱动。拆迁工作能否顺利的开展，无疑是上述四方进行博弈的结果，以下是对四方博弈主体的简述。

被征地（拆迁）的村民：农民作为征地拆迁的主题和对象，普遍情况下被认为是弱势群体，在拆迁中处于不利地位。当地政府：征地拆迁对于当地政府而言，好比是烫手的山芋，使其处于两难境地。一方面，铁路建设毋庸置疑可以带动和推进当地经济的发展，于情于理都应该大力支持；另一方面，当地政府也不想激化与当地村民的矛盾，处理不当，很有可能会影响其以后的发展。铁办（重点项目建设办公室）：是临时组成的部门，有相关的国土资源、发改委等单位抽调人员组成。负责铁路征地拆迁工作的资金管理，及协调地方政府进行拆迁工作，隶属于某铁路项目建设总部。施工单位：即铁路建设单位，追求的是企业利润最大化，征地拆迁中的主要工作是帮助地方政府和当地铁办尽快完成征地拆迁任务。

二、乡村征地拆迁四方利益的博弈过程分析

征地拆迁的过程，即是上述四者以自己的利益最大化为目的进行博弈的过程。按常理而言，施工单位、铁办和当地政府三者会协同，共同面对被拆迁者，以使拆迁顺利进行。然而实际操作中，各方为了达到自己的利益，在很多时候都无法达成一致的意见。

在此博弈的过程中，博弈的主题无疑是不变的，即被征地拆迁的农民。常言道“民以食为天”，作为农民，无论是外出打工者还是世代以地为生者，土地永远是他们最后的保障（张学浪、戎向东，2010）。“农民”通常被作为弱势群体的代名词，然而并非所有的农民都是弱势群体。在城市化得大浪潮中，农民学会了市场经济中生存，学会了利益的争取。被拆迁者在与其它三者博弈过程中，虽呈现出掌握信息不对称、权力和地位不平衡等劣势，但他们仍有博弈的筹码，即阻工（阻碍施工单位正常工作）。因此，在政府和村民谈判时很有可能会出现“囚徒困境” （如图1），亦形成了我们常说的“钉子户”现象。尽管双方都明白同时选择“不合作”作为筹码的时候，对彼此均没有益处，但双方却都不想将自己合作作为双方达成共识的条件，即构成了一个暂时的“纳什均衡”（曼昆，2009）。

出让步。此外，被拆迁者某些时候还会采取一些参运参工 过激行为，为自己谋取利益。

对于当地政府而言，其在征地拆迁中扮演着两个无法分开的角色。其一，作为国家的行政机关，应尽可能完成所交给的任务。如果因当地政府征地拆迁缓慢，影响了工程的如期完成，结果受影响最大的还是当地直接负责拆迁的基层政府。其二，作为基层人民的父母官，应做到为当地百姓争取更大的利益。因此，在博弈过程中，政府存在多面性，既要帮助说服村民拆迁，又要保护当地村民的利益。

由于铁办主要是掌握征地拆迁的资金管理和土地的测量工作，所以在某些情况中容易出现部分官员的权力寻租现象（李钟书、翁里，2004）。诸如在测量土地的时候，可以借用权利进行增减征地拆迁面积以及可以把不在红线内的建筑物测量在红线内，以使被拆迁者得到自己想得到的利益。如果铁办寻租现象过于明显或严重，就会很容易引发“蝴蝶效应”，造成的发生。

施工单位除督促当地政府和铁办按时完成拆迁任务外，还会在某些特定的情况下亲自与被拆迁者进行直接交流，或者为了自身利益与村民联合在一起，共同与当地政府进行博弈。以上分析现按顺序归结为下图（2）中所示。

综上分析可知，被征地拆迁的农民无疑在博弈过程中处于主体地位，是征地拆迁工作能否顺利开展的关键所在。因此在博弈的过程中，应平衡各方受益为目的开展工作，不要因为以己之利，而使得村民怨声载道，甚至引发，那样于国、于民、于己都亦非善举。

三、铁路建设中乡村征地拆迁工作反思

博弈，在征地拆迁过程中并不是一定要分出个你输我赢，而是要达成共赢，即“囚徒困境”中的彼此双方合作的情景。博弈中输赢的标准是彼此心中的底线，如果双方在博弈中都达到彼此最低底线之上，也即形成了共赢。在处理征地拆迁的问题时，勿以己为中心，要做到去“中心化”并懂得“移情”，站在彼方的立场上去考虑问题，以双方之利心态平等协商，最后达成共识。

为能有效解决博弈的“双赢”和博弈主题地位的平等性，提出以下两个建议：（1）高层负责制。在实际的拆迁工作中，应临时组成一个拆迁小组，此小组有各方派遣具有一定高级职务的人员组成。此组织的建立，可以减弱传递过程中的信息失真，并保证信息的时效性，避免了因时差而措施处理时机；同时，也营造一个高层对工作负责的态度，无形中赋予了拆迁工作的重要性意义。此外，该组织的建立使得主体间的博弈更加的权威化和便捷化。（2）村民自建维权组织。随着传统交往沟通叙事空间的萎缩、传统宗族现象的消失，使得村中很难形成传统乡村那样德高望重的代表，来组织村中的公道和正义。因此，当地政府应鼓励和提倡当地村民建立自己的社会组织，领导者有当地村民自己选举的精英组成。这样，在征地拆迁的协商中，村民自建维权组织作为谈判一方，在某种程度上强化了村民作为一方博弈主题的地位；此外，因其代表者本身具备村民所给予的权威性和代表性，所以能使问题解决的解决更加直线化。

此外，针对于征地拆迁中的作者认识到得某些问题，提出以下建议：（1）工程规划和建设中应以少占用民用地作为其中一个设计参考标准。拆迁量大，就意味着投入的人力、物力和财力的增加。在以往的的铁路建设中，曾发生过因铁路拆迁工程过大，最后改变路线的案例。（雷松林、赵永来，2006）。（2）完善监督管理机制。寻租现象是无法规避的社会事实，在道德和自身无法控制自己的时候，我们只能依靠政策、法律和监督等外在的力量来约束。（3）赔偿标准细化。为了避免在处理中产生寻租事件和不公平现象，对于能细化和该细化的赔偿标准，我们应尽量的细化。（4）去除标签化。谈判各方只有站在统一的水平线上，才能公平博弈和协商，才更有利于拆迁问题的解决，而不是在谈判开始前就给被拆迁者带上“刁民”等不良标签。

铁路建设的农村征地拆迁工作，由于涉及到各方群体的基本利益，关乎农民以后的生存和发展，关系到铁路的安全建设和如期完工。因此，征地拆迁应以公平、公正和公开为前提，以平等协商为手段，以和谐拆迁为目的，协调和考虑各方利益，争取达到共赢。

参考文献：

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[2] 罗琳.“十二五”期间交通运输基础设施建设将稳步推进，市场财经观察[J]，2011，5

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[5] 张学浪、戎向东.城市化进程中失地农民权益流失问题[J].华南农业大学学报(社会科学版).2010，3.28~31

[6] 曼昆.经济学原理[M].北京：北京大学出版社.2009

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从技术方面加强铁路调度指挥安全工作