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中图分类号:D24 文献标识码:A 文章编号:1674-3520(2015)-10-00-01
群众路线是党的生命线和根本工作路线。要实现“两个一百年”的奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,都离不开广大党员干部,离不开广大党员干部的带头作用,都必须紧紧依靠人民群众,必须充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。但随着发展进入关键期,社会进入转型期,改革进入攻坚期,各种矛盾错综复杂,各种思想相互激荡,世情国情党情的深刻变化,党群干群关系面临新的严峻考验,党的群众工作还存在一些不适应的地方。开展教育实践活动,就是要着力解决党群干群关系这一事关党和国家生死存亡的根本问题,教育引导广大党员干部牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨,把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动中,以优良作风把人民群众紧紧凝聚在一起,为保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位夯实广泛、深厚、可靠的群众基础,不断提高群众工作的科学化水平,为实现“两个一百年”的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的政治保证、组织保证和力量保证。
主动深入到群众中去,做群众的知心朋友,把群众当成我们的亲人,把老百姓的衣食住行作为我们工作的重中之重。新时期的群众路线不是简单的送温暖,是要各级领导时刻关注大众民生。想群众之所想,忧群众之所忧,解群众之所难,真正的为老百姓做实事,真切的为百姓排忧解难。群众是党和政府的衣食父母,是国家和社会的主人。“从群众中来,到群众中去”是我党一贯倡导和坚持的群众路线、群众观点、群众观念。一切为了群众,一切相信群众,一切依靠群众,这是我们做好工作的根本。
“群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”,是党的实践观、群众观的生动实践。群众说好,才是真的好,群众满意才是最高目标。人民群众是我们最强大的后盾,来自人民,植根人民,服务人民是我们党永远立于不败之地的根本,可以说群众路线是党的生命线。
随着经济社会的发展少数不良现象一并产生:有的党员干部发生角色错位,甚至看不起群众,不关心群众,对群众反映的问题漠不关心等。尽管这些现象发生在少数人身上,但这些行为,损害了党的形象伤害了人民的感情削弱了党同人民群众的血肉关系。开展“群众路线教育实践活动”,十分及时、相当关键。
作为一名党员,我在学习中体会:必须一切依靠群众、一切为了群众。坚持走群众路线,党的群众路线不是空洞理论。基层干部是党直接面对群众的窗口,走“群众路线”的方向正不正、步伐稳不稳、路子宽不宽,关系着民心向背。
开展“群众路线教育实践活动”,就是摆正同人民群众的关系,知道“我是谁”,明确“依靠谁”,弄懂“为了谁”。
“一切为了群众,一切依靠群众,一切服务群众”这一群众路线主题教育活动,集中体现了党的群众路线、群众立场和群众观点。“坚持为了人民、依靠人民,诚心诚意为人民谋利益,从人民群众中汲取智慧和力量,始终保持党同人民群众的血肉联系”。这些表述充分体现了我们党对人民主体地位的尊重,体现了我们党同人民群众的血肉联系是党生存发展的根本,体现了我们党把人民放在最高位置的宗旨信念。
纵观我们党九十多年壮阔历程有力证明,只要在我们党领导的伟大事业中,坚持为了人民、依靠人民,持续诚心诚意为人民谋利益,使人民群众获得切实的经济、政治、文化、社会等各项利益,党就会取得永不枯竭的力量之源,就会不断从胜利走向胜利。
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线,是我们党的优良传统和政治优势。开展党的群众路线教育实践活动,要紧紧围绕新形势、新任务、新特点,从实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,探索建立新时期践行党的群众路线的长效机制,着力解决如何激发内在动力、如何推动有效落实、如何完善实现方式三大问题。
群众路线是我们党在革命、建设、改革的长期实践中创造和发展起来的,来自我们党的实践自觉,也来自我们党对实践认识的理论自觉。这是一个实践不断深化的过程,也是一个认识不断升华的过程。开展群众路线教育实践活动,要进行一次唯物史观和群众观点的再学习、再教育、再武装。这种再学习、再教育、再武装,既要着眼于认识层面,又要跳出认识层面。
首先,充分认识深入开展党的群众路线教育实践活动的重大意义。实践证明,我党最大的政治优势是密切联系群众,执政后的最大危险是脱离群众。现如今党员干部队伍状况也发生了深刻变化面临严峻的考验,党离开了群众就丧失了执政基础,所以此次教育实践活动主题是群众路线内容为民、务实、清廉。要站在永葆党的先进性和纯洁性的高度,把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿活动的始终,确保教育实践活动扎实有序推进。
为此,国家粮食局举行党的群众路线教育实践活动专题报告会中,邀请中国社会科学院副院长、研究员、博士生导师李慎明同志作题为《始终保持与人民群众血肉联系,坚持和发展中国特色社会主义——学习同志一系列讲话精神的体会》的报告。报告中围绕“始终保持与人民群众血肉联系,坚持和发展中国特色社会主义”这一主题,从“中国特色社会主义与科学社会主义”、“中国特色社会主义与中国梦”、“中国特色社会主义与保持同人民群众的血肉联系”等5方面,阐述了新形势下开展党的群众路线教育实践活动,实现中华民族伟大复兴的中国梦的重大意义。
北京市委教育工委召开北京市属高校党的群众路线教育实践活动部署会,要求各高校党委要切实将活动聚焦到解决形式主义、、享乐主义和奢靡之风“”问题;重点解决领导班子和领导干部中存在的工作不实、深入不够、精神懈怠、铺张浪费等问题。
其次,认真领会开展教育实践活动的基本要求。的重要讲话精神明确了教育实践活动的指导思想、任务目标、方法步骤和重要举措。这次教育实践活动的基本要求有以下5个方面:第一,贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。第二,聚焦作风建设,坚决反对“”。第三,开展批评与自我批评。第四,坚持领导带头。第五,注重建立长效机制。既要立足当前,切实解决群众反映强烈的突出问题,又要着眼长远。
陕西宝鸡市在群众路线教育实践活动调研工作中,建立起5000多个科级以上领导干部驻村联系点,让群众切身感受到了调研活动的成效。市级领导确定了29个联系点,全市科级以上领导干部建立了5200个联系点,确定特色调研专题160多个。在抓好调研的基础上,认真梳理归类查找出的问题,建立“问题账”、“责任账”,推动整改落实。
再次,认真开展教育实践活动,确保活动顺利推进。深入开展党的群众路线教育实践活动是当前的一项重要政治任务。广大党员干部都要积极投入到教育实践活动中来,高度重视,加强领导,认真谋划,精心组织,确保活动扎实推进。我们要做好以下几个环节。一是学会领会中央精神,准确把握“4句话”总要求的精神实质。二是要有积极的精神状态参与活动。三是采取务实的措施,建章立制。要把教育实践活动的成果巩固下来就要制定切实可行的落实整改方案,使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。
江西靖安探索朋友式的干群关系,开展“我和群众交朋友”活动纪实。针对干部与群众交往不深、说话不灵、推进工作方法不活、情况掌握不透彻的现状,将传统的阶段性“五同五帮”式群众工作法升级为常态化的“我和群众交朋友”活动,要求县乡村三级干部每年要到农村、社区、企业等基层一线结交一个以上新朋友。“我和群众交朋友”活动开展以来,该县3200余名干部走出机关,走进群众家门,广交群众朋友,该县连续五年评为全省平安县。
《中国共产》明确规定,“党在自己的工作中实行群众路线,一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动”。我们党从小到大、从弱到强、从革命党到执政党,无不与坚持群众路线息息相关。党的历史就是依靠人民、服务人民的历史,就是坚持群众路线、密切联系群众的历史。基层工作直接联系着广大群众,基层党员干部天天跟群众打交道,所以,正确理解群众路线的内涵并通过基层党员干部深入细致的工作把群众路线贯彻好、落实好显得尤为重要。本文试从基层党员干部角度,谈谈在开展党的群众路线教育实践活动中如何正确认识、贯彻落实、增强服务能力的一些初浅看法。
一、找准群众路线的出发点和落脚点
“一切为了群众”是群众路线的出发点和落脚点,是党的群众路线的核心,体现了我们党干事业的根本目的,体现了我们党的宗旨。在基层工作中,贯彻落实“一切为了群众”应当正确把握三个方面:
一是要尊重群众,真心对待群众。真心对待群众不仅体现在经济发展、维护稳定等大方面,也体现在日常工作的点滴之中。有时耐心倾听是一片真心,有时一杯热茶是一片真心,有时解决一个难题是一片真心,有时举手之劳也是一片真心。我们要将对群众的真心融到工作中,揉进工作的点点滴滴中,让对群众的真心成为一种习惯,成为一种精神状态。
二是要关心群众,真心为民谋利。首先要抓主要矛盾,从群众最想办、最头疼的问题入手,解决群众的急事、难题,为群众排忧解难;工作中还要找到政策与实际工作的最佳结合点,维护好群众的利益。同时,还必须注意要在职责范围内,创新工作方式,最大限度地发展好群众的利益。
三是爱护群众,真心化解矛盾。要把群众的整体利益和个体利益、长远利益和眼前利益结合起来,做到相互兼顾;对群众正当而合法的利益必须切实加以维护,对群众不正当或过分的要求必须作出清晰有力的说明,以使群众提高思想觉悟,并且要努力提高基层党员干部的综合素质,增强化解矛盾能力,全力为群众排忧解难。
二、明确群众路线的力量所在
人民群众是历史的创造者,是历史发展的主体,“一切依靠群众”是 群众路线的力量所在。只有明确了“依靠谁”,才算是抓住了做好一切工作的关键。在基层工作中,贯彻落实“一切依靠群众”应当正确把握两个方面:
一是既要问需于民,也要问政于民、问计于民。相信群众,就应当做到会“问”,要问得科学、问得实际、问得真切。惟有真心想问,不耻下问,才可能问得出真方法、问得出真经验,问得出真计谋。依靠群众,就应当放下架子,端正态度,对群众常怀敬畏之心,敬畏群众的需求,敬畏群众的认识,敬畏群众的参与,更要敬畏群众的监督。
二是要争取人民群众的最大信任。光是你相信群众,群众不相信你肯定不行,无论你有怎样好的执政理念,都难成事。干部心系群众、埋头苦干,群众就会赞许你、拥护你、追随你;干部不务实事、骄奢逸,群众就会痛恨你、反对你、疏远你,所以,坚决治理“”就是要争取人民群众的最大信任。
三、把握群众路线的工作途径
“从群众中来,到群众中去”是群众路线的工作途径,体现了我们党实事求是的思想路线。“从群众中来,到群众中去”就是在集中群众意见的基础上制定政策、制度,交给群众讨论、执行,并不断根据群众意见进行修改,使之逐步完善。在基层工作中,贯彻落实“从群众中来,到群众中去”应当正确把握两个方面:
一是要真心倾听群众的呼声。真心倾听群众呼声需要基层党员干部摆正位置、端正态度,要善于从群众的呼声中听出责任和义务,听出方向和动力,听出鞭策和警戒。真心倾听群众的呼声,应当着重了解群众普遍关心的热点、难点问题,关注我们工作中存在的缺陷和不足,及时、客观、全面地掌握情况;应当把人民群众的呼声当作改进工作、转变作风的依据,进一步明确工作的重点和着力点,从而确保各项工作取得更好的成效。
二是要真心向群众学习、拜人民为师。基层党员干部要尊重人民的首创精神,虚心向群众请教,在与群众面对面、心贴心的交流中向群众学习,从与群众促膝长谈中汲取营养,不断总结新经验、新智慧,把它作为制定政策、制度的根本依据,确保各项决策和措施的正确性。
四、牢记群众路线的根本任务
“把党的正确主张变为群众的自觉行动”是党的群众工作的根本任务,只有把党的路线、方针、政策全面正确地贯彻到基层,才能加快社会主义现代化建设的进程,早日实现中华民族的伟大复兴。在基层工作中,应当把握两个方面:
一是要积极宣传党的正确主张。要在当好群众的学生的基础上,努力当好群众的“先生”,努力成为广大人民群众理解党的正确主张和实现自身利益的“向导”。在宣传党的正确主张时,要学会群众语言,用群众乐于接受的方式,深入浅出,通俗易懂,要让群众感受到真情实意。
二、全面深化改革要以全心全意为人民服务为宗旨
改革说到底,其最终目的还是为了维护和发展人民群众的根本利益、整体利益和长远利益。这次改革可以说“改革强音”奏响的就是“民生主题”。十八届三中全会《决定》,用较大篇幅介绍了涉及教育、就业创业、收入分配、社会保障、医疗卫生、环境保护等方方面的改革措施。而这些涉及民生主题的改革,也正是人民群众的期盼和诉求。只有走群众路线,才能让群众诉求得以释放;也只有走群众路线,才能通过改革把人民群众的诉求改好、落实好。改革的方向是否正确,改革的措施能否得到群众的支持,关键在于改革的结果能否让群众满意。深化改革必须注重倾听群众的心声,真正将人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为出台各项改革政策的出发点和归宿。要始终坚持把群众满意率作为检验改革的唯一标准,始终坚持把群众利益最大化作为深化改革的主要方向,始终坚持把党员干部长期受教育、广大群众长期得实惠作为深化改革的最终目标。
三、全面深化改革要坚持发动群众依靠群众
历史经验告诉我们“人民群众是真正的英雄”。人民群众中蕴藏着无穷无尽的改革智慧。从、经济特区、企业改革、政治体制改革、法制建设、反腐倡廉、精兵简政、小康社会,和谐社会、新农村建设等历次重大改革来看,可以说都有群众的首创精神虽说改革需要“顶层设计”,但“顶层设计”赖以产生的社会基础和思想认识来源,还是离不开群众的智慧。只有让群众路线越走越宽,才能进一步凝聚改革智慧,让改革之路越走越有方向和目标。十八届三中全会、四中全会后,我国面临更为艰巨的改革任务,中国特色社会主义面临改革攻坚阶段。下阶段的改革和发展,需要继续发挥群众智慧,必须做到依靠群众、为了群众、发动群众,这样才能保证改革与发展取得积极成效。新时期人民群众对国家建设事业有很多新的思路、新的期待、新的希望,党员干部应尊重人民群众的想法,为人民群众创造条件,为深化改革凝聚智慧、积蓄力量,确保新时期改革事业的顺利进行。
(一)坚持活动部署早谋划
一是加强组织领导。2月25日,我局召开全体人员会议传达学习了区委群众路线教育实践活动工作会议精神,并迅速成立了区财政局党的教育实践活动领导小组,负责学习实践活动的组织领导等工作。由我担任组长,其他领导班子成员任副组长,各科室(中心)负责人为成员,并下设领导小组办公室在综合科,由综合科具体负责协调组织,确保活动开展运转顺畅。
二是精心设计方案。按照区委统一部署,紧密结合财政工作实际,先后制订了《区财政局开展党的群众路线教育实践活动工作方案》和《区财政局党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节实施办法》,明确了目标任务、具体方法步骤和具体措施,在保证规定动作不走样的前提下,积极创新自选动作,做到细化实化,有特色求实效。同时根据教育实践活动的深入开展,实时对工作方案作出动态调整。
三是营造良好氛围。明确专门联络员主动和区委第三督导组、区委教育实践活动领导小组办公室加强联系,将活动实施方案、工作开展情况等及时向督导组汇报,加强沟通协调,研究如何开展好教育实践活动。在政府网站、市局网站等媒体宣传我局教育实践活动开展情况。在局政务公开栏开设教育实践活动专栏,公开整个活动的步骤、目标和方法,为教育实践活动的开展营造了良好氛围。
(二)坚持学习教育严要求
一是集中研学打基础。从3月初开始,组织党员、干部集中学习党的十报告、一系列重要讲话精神,以及党的光辉历史和优良传统,传达贯彻了市、区重要文件和会议精神。组织局中层以上干部积极参加区委组织部举办的专题学习班。并要求每位党员做好不少于5000字的学习笔记。
二是创新方法促提升。除了通过自学为主、专题学习讨论为辅的学习方式外,我局还创新思维方法,充分发挥好远程教育系统、网络的快捷便利作用,建立学习QQ群,定期上传学习材料和学习视频,给全体人员提供了更便捷的学习交流平台。
(三)坚持征求意见全方位
一是多渠道听取意见。通过书面、调查研究等多种形式,面向机关各单位征求意见。到街道、基层财政所召开座谈会,广泛征求一线财政干部职工对财政局班子及成员、机关科室(中心)在“”问题和开展党的群众路线教育实践活动方面的意见和建议,共梳理出建议意见5条。
二是走出去开展调研。本着坚持立足实际、解决问题的原则,在3月下旬,局领导班子率领局相关科室(中心)人员,深入基层一线调研,调研课题涉及基层财政所人员构成情况、当前财政工作的重点难点、财政资金管理和财政业务规范等多项内容,为今后更好地开展各项工作奠定了科学依据和有力支撑。
二、存在不足及下一步打算
在活动学习教育、听取意见环节,区财政局全体党员干部,以严格的标准、严格的纪律,把学习教育摆在了重要位置,以真情交流、真心倾听的态度,把听取意见落到实处,有力推动了该环节各项工作的顺利开展,推动教育实践活动与中心工作两不误、两促进。但同时,我们仍存在着不足之处,主要体现在学习方式还不够多样化、听取意见的对象还不够全面、部门特色活动还不够显著等。在接下来的时间里,我们将原有工作的基础上继续深入探索,提高学习教育、听取意见的实效性、广泛性。
群众路线教育实践活动开展以来,在第一督导组的具体指导下,审计局党支部高度重视,严格按照中央、省、市、管委会的统一部署,积极动员,扎实部署,使群众路线教育实践活动在审计局由浅入深、生动活泼地开展,基本做到了规定动作做到位,自选动作有特色的要求。
二、存在的主要问题
总结和反思第一阶段的教育实践活动,我们尽管取得了一些成绩,但和上级要求和群众期盼相对照,在活动的开展上还存在一些差距和不足:
一是学习教育需进一步深化。学习形式仍然比较单一,集体领学的多,结合实际谈认识、谈体会、谈感悟不足,还需采取更加灵活多样的学习方法;学习实效还需提高,带着问题学、深入思考学不够,还没有真正达到深读精读、读熟读好、充分领会精神内涵、入耳入脑入心的目标要求;由于业务工作任务重,工学矛盾比较突出,需认真加以解决。
二是查摆问题还不够深入。在征求意见的广泛深入、存在的问题查实找准方面还做得不够,分析梳理不够准确,归类不够合理。有的同志对的危害认识比较清楚,但对自身存在的问题还存在着思想误区。有的认为自己无职无权不存在官僚主义土壤,忽视了作为机关工作人员,容易产生官僚主义的客观现实;有的感到作为机关工作人员工作很清贫,没有享乐主义可言,没有认识到工作中的安于现状、不思进取等也是享乐主义的具体表现。
一、存在的问题
1、思想认识不够。总认为只是走走形式,不必太过认真。
2、在少先队工作中,管理分散,缺乏合力,与各个领导部门缺乏联动,各行其是,浪费时间,忙于协调,疲于应付的局面,不利于少先队工作的开展。
3、少先队工作面对的还有一大困难就是很难做到与家庭的配合,共同参与教育学生。
4、对待工作不够主动、积极,缺乏上进心,只图完成领导交给的任务。
5、教育教学的新课标理论理解的不够透彻,没有从实质上深入研究,导致教学过程中出现很多困惑。
6、课堂教学的方法过于简单,缺乏新意。传统的教育方法和教学手段仍然窜进课堂。
7、生源参差不齐,家校沟通不足。与家长沟通方面的工作还不够主动,未按学校的要求家访。
8、业务知识不精。现代的社会是知识、信息快速发展的时代,
可我却认为有一些业务知识就能适应了,这是错误的想法。
二、存在问题的原因
1、政治学习不够深刻,没有领悟其中的精华,导致学习政治不认真。
2、任务付出总要回报。思想认识不符合教师职业道德规范。所以在工作中不够踏实,缺乏进取心。
3、缺乏一颗宽容的心。现在的学生难教,学习不主动,又顽皮。家长对教师的工作不积极支持,不理解。让教师工作无法顺利开展,从而越发缺乏耐性。
4、大部分的学生都来自农村,父母都在打工赚钱,文化程度不高或者说几乎没有,素质不高,对少先队活动的重要性认识不足。其次农村家长对子女的教育缺乏责任感,很多家长都是忙于工作而忽略了子女的教育。再次与家庭配合教育的工作方面做得不够细致,很多家长认为子女进了学校,所有的一切教育活动都应该由老师或者学校来承担,而忽视了家庭教育的重要性。
三、整改措施
1、不断提高自身的精神修养,提高自己的政治素养和专业文化
水平。与时俱进,勇于创新,踏实肯干。并加强业务学习,不断充实自己。
2、平等对待每一位学生。在教学过程中不带有色眼镜,偏优生,
歧差生。给学生同等的机会,让他们有个性的展现自己。善于发现学
生的闪光点,使他们充满自信,在学习上积极主动。
3、改进课堂教学。针对学生的实际情况进行备课,做到面面俱
到。让学生在轻松、自主的环境中快乐地
人民群众是力量之源,是检察事业发展壮大的基石。县级检察院就是基层,干警同老百姓天然存在的联系十分紧密,“打断骨头连着筋”,但是,干警们大多是出家门进校门、出校门进机关,不会说群众语言,不会做群众工作,不了解乡村习俗,特别是很多情况下难以和基层群众真正做到情感融合的现象还较为普遍。对此,我们从抓作风入手,破解了思想障碍,夯实了群众基础。
注重学习,在深化认识上下功夫。思想是行动的先导,要明白群众路线是做好检察工作所必须依靠的。我们要求全院干警转变学风,静下心来认真研读马列主义原著,学习中央及高检院最新文件精神,将学习作为一项院内制度固定下来,坚持每月一次中心组集体学习、全院干警周五集体学习制度。从系列重要讲话精神中,从张飚等先进检察英模的事迹中,深刻领会“保持同人民群众的血肉联系,始终是我党立于不败之地的根基”的深刻内涵,解决世界观、人生观、价值观“总开关”问题,使干警在“为谁掌权,为谁执法”,“依靠谁,为了谁”等问题上有了更为清醒的认识,所有这些为检察权的正确行使提供了思想保障。
深入基层,在联系群众中长智慧。光会背法律条文是远远不够的,如何让所办案件取得法律效果和社会效果的统一需要我们检察人员的智慧。为了不断发现问题,及时了解诉求,校正工作思路,我们提出:到群众中去,向人民群众学习,接地气、听民意、寻智慧。我们开展了“一村一警”活动,选派60名骨干深入乡村,以“知民情,解民忧,护民安”为主题,当好社情民意的“信息员”,政策法律的“宣讲员”,矛盾纠纷的“调解员”,用心倾听“小诉求”,协调处理“小案件”,妥善处理“小纠纷”。这些活动,从心底里拉近了检察机关同基层群众的关系,帮助我们树立了正确的“政绩观”,增强了服务群众的政治自觉和责任担当。
二、开拓创新,健全服务人民群众的工作机制
人民群众是我们一切工作的出发点和落脚点,如何做到让群众满意,应当成为我们检察机关开展工作、制定政策、提供服务的重要考量依据。为此,我们深入乡村、企业开展调查研究,寻找检察机关服务大局的切入点和突破口。先后出台了《服务新农村建设的十条措施》、《保障和改善民生的十六项意见》、《服务转型跨越发展的十三条意见》等适应襄汾经济社会发展的指导性文件。经过“解放思想大讨论”活动,民生检察工作在全院形成了共识,为使这项工作走上规范化的道路,我们建立完善了六项工作机制,并在实践中不断发展。
一是建立民生案件快速办理机制。对于严重侵犯公民人身权利和财产权利的犯罪,严格依法从重从快办理。及时组织人员到重点乡镇矿区了解掌握治安动态和社会舆情,适时介入案情复杂、影响恶劣的案件,加强引导完善证据。突出办理有关食品药品、劳动生产、环境生态等严重危害人民群众生产生活安全的犯罪案件,并要求有关部门采取措施加强监督。对民生案件,设立“绿色通道”,优先受理、优先审查、优先办结,同时密切协同公安、法院,探索建立快速办案联动机制;对疑难复杂、涉及面广的民生案件,指定主办、主诉检察官办理,成立强有力的专案组。2013年全年,重特大刑事案件办理时间在批捕环节平均缩短了1天,在公诉环节平均缩短3天。
二是强化民生领域的职务犯罪惩防机制建设。开展系统预防和定点预防相结合,先后开展了“小麦种植补偿款”、“退耕还林直补款”、“畜牧养殖补助款”、“农田水利建设补助款”等专项款项预防检查,对于涉及民生工程领域的职务犯罪,严肃查处,确保民生工程顺利进行。严厉打击涉民贪污贿赂、渎职案件,积极开展行贿犯罪档案查询工作,将预防和打击相结合。
三是建立行政执法监督联动机制。会同有关部门出台了《行政执法监督和刑事案件移交办法》。每季度召开情况通报会,运用《检察建议》等法律手段,对涉及群众生产生活的行政执法案件进行专项执法监督。有关行政机关运用该机制向公安机关移送案件3件,且全部予以立案。发出《检察建议》9份,查处一起卫生系统不移交刑事案件案,纠正了个别行政执法机关存在的问题,优化了市场发展环境。
四是完善民事行政案件发现调解机制。会同司法局成立民行检察联络点并挂牌,依托司法局民事调解中心平台,畅通人民群众诉求渠道。有效防止了民转刑案件的发生。成功办理首例环境公益诉讼案,支持公益诉讼2起,及时督促国土部门履行国有资产监督职责,追缴国有资金20余万元,有效维护了国家权益。
五是建立在押人员管理教育机制。会同公安机关出台了《在押人员家访亲友视频规劝实施办法》,在司法局设立社区矫正检察室,每周对社区矫正人员当面进行教育。创新管理手段,温情执法,维护在押人员合法权益,增强执法透明度,确保民众的知情权。今年以来,共对65名社区矫正人员进行了宣告教育,无一人再重新犯罪。
六是优化处理涉检工作机制。实行检察长接待制度,落实首办责任制,学习“枫桥经验”,推动带案下访和多部门联合接访等措施,健全处理涉检问题的长效机制。两年来,成功化解两起十年以上赴省进京上访案件,当事人均息诉罢访。今年以来共接待来访人员112人,处理涉检涉诉来访15件,化解苗头性公共危机事件2件,奖励举报人3名。
三、接受监督,始终以人民满意为评判标准
民生连着民心,民生检察能否得到社会响应,产生良性互动,关乎着检察工作的群众基础。广泛接受社会监督,让人民群众评判我们的工作,不断改进工作方法,提高群众对检察工作的满意度。
一是自觉接受人大代表、政协委员的监督。坚持重大检察工作,向县人大常委会报告,积极办理人大代表和政协委员提案,每年邀请部分人大代表,政协委员来院视察,通过赠送《检察日报》、《检察周刊》、《工作简报》等方式,让他们及时了解检察工作动态,提出宝贵意见,促进我们不断改进工作。
一是运用理论指导实践不够。学习的自觉性不高,存在以干代学的现象,特别是当工作与学习发生矛盾时,客观上强调工作忙、压力大和事务性工作较多,往往认为学习是“软指标”,可以往后推一推,从而导致学习的自觉性不高,而且学习的系统性不强,学习效果不佳。学用结合不紧密,在理论体系把握上和“融汇贯通”地运用理论学习成果去指导实际工作上不适应,忽视了理论对实际工作的指导作用,导致理论学习与实际工作脱节,对待理论学习,只满足于片面地引用个别原理,而不能有效地与实际工作紧密结合起来。
二是求真务实的精神不够。提出“三严三实”的要求,是针对解决当下一些干部作风问题的一剂良药,对照总书记的要求,我还有很大差距。主要体现在,个别时候接到工作任务,首先想到的是怎样尽快完成,而不是怎样做到最好,特别是任务多、压力大的时候更是如此,有时存在着应付以求过关的想法,没有时刻以高标准严格要求自己。另一方面,欠缺创新意识,没有充分发挥主观能动性,作为党委班子班长,我与同志间的思想交流不多,深入基层和村组调查研究不够局限于上级布置什么做什么,有时产生的新想法也只是停留于心动而无行动的状态。
三是为民服务的宗旨不够。虽然也经常下基层调研,但主动性不强、不够深入,只注重了解自己想要了解的问题,未能做到“从群众中来,到群众中去”,没有关心群众想什么、盼什么、急什么、要什么,没有真正和群众打成一片,缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识。如,全乡农民特别是联升村、窝窝店村、斑竹园村、石骨堰村等四个坡地村,地势偏远,发展的比较优势不足,群众增收渠道不多,需要寻找新的出路。在工作上对基层情况的了解不够全面系统,直接听取基层群众意见不及时不全面,这些都是宗旨观念淡薄,群众意识差的表现。
四是廉洁自律的力度不够。树立勤政优政的宗旨意识还不够牢固,对于中央“八项规定”和省市“十项规定”落实不够彻底,有参加少许应酬接待的情况,全乡村社党风廉政问题和各种不正之风时有发生。在坚持学习党员干部廉洁自律的有关规定和自觉用党的纪律约束自己还不够深入,时有存在把关不严的现象。
二、今后改进措施与努力方向
一要进一步加强理论学习,增强理论功底。始终坚持把学习作为执政为民的基础工作来抓,努力提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力,树立科学的世界观、人生观和价值观。要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点,以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点,特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫,不断提高理论学习的效果,实现理论与实践相统一。重点学习党的重大理论方针政策,特别是关于群众路线和群众工作等重要论述,深入对照学习“三严三实”和在兰考视察时的重要讲话精神,从理论和灵魂深处将作风建设进行到底。
二要进一步改进工作作风,增强宗旨意识,树立无私奉献和艰苦奋斗的精神。要牢固树立全心全意为人民服务的思想,树立为党为人民无私奉献的精神,把个人的追求融入党的事业之中,坚持党的事业第一、人民的利益第一。要保持思想道德的纯洁性,正确对待权力、金钱、名利,在生活上艰苦朴素,勤俭节约,不奢侈浪费,不追求享受。在工作作风上,要深入实际,联系群众,倾听群众意见,想群众之所想,急群众之所急,忙群众之所需,同群众建立起水融的关系。要努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚,破除急躁情绪,迎难而上,积极工作。善于从政治、全局的高度认识事物,不断完善和提高自己,脚踏实地的投入到工作中去,努力提高工作能力和服务水平。
二、聚集“”问题,逐条对照整改
一是针对班子成员深入基层少,深入一线少的问题,做到立即整改。采取的具体措施有:制定了《领导干部深入基层服务群众、定期走访制度》规定了每名班子成员每周必须到所联系的村开展工作不少于2天,走访群众不少于3户,解决群众反映的实际问题和困难不少于3个,解决群众反应的实际问题和困难180件(次),深入村屯现场从源头化解各类矛盾89件(次)。同时,又制定了干部工作走向告知牌,公开联系方式,真实记录了每名干部每天的去向,真正让来镇里办事和反映问题的群众知道哪位领导在单位,哪位不在单位,应该找谁办事,找谁能办上事。切实解决了个别领导干部天天坐办公室、喝茶水、看报纸,办事遥控指挥的问题。二是针对村级干部弄虚作假,欺上瞒下,私自占有使用机动地,多种地不交钱或少交钱的问题,我们做到了立即整改。采取的措施是:由镇纪委牵头、镇农经站、草原站、土地所配合,组合联合调查组对全镇所属的21个行政村的机动地使用情况进行一次彻底的调查核实,严肃处理了6起村干部违规占用机动地的问题,清理出村干部私自占有机动地15公顷。三是针对站办所服务态度不好,存在问题,我们做到立即整改。采取的措施是:由被动服务变主动服务。在国家惠农资金的发放上,我们做到了由过去的到镇里领取而变为到村里发放,特别是在粮食直补,林地直补和危房补助上,镇财政所、林业站主动到各村进行发放,真正解决了服务群众最后“一公里”的问题。在站办所中开展了争创“文明窗口”“文明岗位”活动,统一设立了工作牌和监督卡,公开了站办所的收费标准和职责范围,进一步规范了个别站办所的执法行为,杜绝了乱收费、乱罚款、吃、拿、卡、要等现象的发生。
一是精心筹备。全区动员会后,移局党组周密部署各项安排,迅速于2月24日上午召开了我局党的群众路线教育实践活动动员大会,成立了党的群众路线教育实践活动领导小组,并根据中央、省、市区群众路线相关会议精神,结合移民工作实际,精心制定了《区移民局党组党的群众路线教育实践活动实施方案》,明确了活动主要内容、方法步骤,时间安排和具体要求,为扎实开展群众路线教育实践活动打下良好基础。
二是统筹安排。紧扣“为民务实清廉”的活动主题,搞好“五个结合”坚持把开展教育实践活动与学习贯彻党的十、十八届三中全会精神、系列重要讲话精神、中央系列会议精神相结合,与开展“创建好班子,争做好干部”活动、“三万”活动相结合,与贯彻落实区“两会”、省、市移民工作会议精神相结合,与领导干部理论学习相结合,与抓好移民后扶项目、移民培训等当前各项工作相结合,切实做到两手抓、两不误、两促进。
二、严格要求,在学习教育上求“深”。
一是保证学习时间,丰富学习内容。全局机关工作人员严格按照学习要求,不折不扣、扎扎实实完成规定学时。其中,共开展集中夜学4次,周日集中学习3天,并每天坚持自学。结合工作实际,认真制定落实学习计划安排,组织党员干部全面学习、十报告、十八届三中全会精神和系列讲话精神,学习党的光辉历史和优良传统,原原本本学习上级规定的必读书目,深刻理解群众路线的精神实质和丰富内涵,把握新形势下做好移民工作的任务要求。
二是创新学习方法,增强学习效果。这次学习教育活动采取个人自学、领导领学、集中研学等多种方式,通过“书记上党课”、“专家讲党课”等多种形式,内容丰富,既有规定内容,也有自选内容,极大地增强了学习的针对性、可学性。切实做到有学习材料、有学习笔记、有心得体会,鼓励党员干部在学习中谈心得、谈体会,边学习边思考,增强学习效果。领导干部率先垂范,坚持边学习边思考边梳理,做了大量的读书笔记,也牺牲了大量生活休息时间,自上而下,层层带动,广大党员干部不断掀起学习的新。
三、开门纳谏,在听取意见上求“广”。
一是坚持广开言路,取信于民。紧扣反对“”,充分调动领导干部和广大群众两个积极性,多渠道、多形式、多层次听取各方面的真实意见。采取面对面与背靠背、个别听与集体谈、主动征求与来信来访、对照镜子与平时掌握、走近群众听与组织群众评、集中听取意见与常态化听取意见相结合的方式,通过走访调研深入听、发函征求广泛听、座谈交流专题听,畅通意见听取渠道,广泛征言纳谏,认真查摆问题。局领导干部集中一周时间,不打招呼、轻车简从,带头深入基层和联系点开展调查研究,通过登门走访、个别访谈、召开座谈会等形式,主动征求基层和服务对象的意见建议。在前坪村,随机开展调研走访,听取农民、医生、摊主、商店主、移民、村干部等普通群众的意见建议,与他们聊家常、问冷暖,搭建了干部与群众交流的“连心桥”。
二是坚持实事求是,不走过场。对征求到的意见进行认真梳理,积极查找问题,为切实明确整改方向、改进工作作风提供保障。目前,我局组织召开征求意见座谈会1场,发放《区移民局党组党的群众路线教育实践活动征求意见表》、《“五进五访”活动访谈记录表》50余份,收集整理意见和建议26条,为下一步查摆问题、开展批评打下良好基础。
四、存在的不足
一是学习时间有限,学习的内容还不够充分和全面,学习的深度及领会程度还不够,思想上认识上还有待于进一步提高。
二是对征求到的意见建议梳理还不够细致,对今后的整改带来一定的难度,我们不能只依赖于征求到的意见建议,侧重点还要加强我们自身的反思,自身查摆问题。通过征求意见、查摆问题有机结合,整改才有方向和目标,才有针对性,才能取得实实在在的效果。
五、下一步安排
为确保教育实践活动不走过场,我们还要继续抓好学习教育,将之贯穿于教育实践活动始终。在下一步的教育实践活动中继续认真按照区委区政府安排部署,结合我局实际,从以下三方面做好查摆问题、开展批评环节工作: