权力清单汇报材料大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇权力清单汇报材料范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

按照今年的工作要求和安排部署，我局结合工作实际，对法制宣传和普法教育培训工作进行了安排，一是认真落省工商局关于“七五普法规划”的要求，制定年度实施计划，并认真加以落实。二是利用窗口受理业务、日常检查、专项执法行动等机会，多种形式开展法制宣传活动。今年共接受群众法律法规咨询500余人次。三是结合“3.15”、“4.26”、“12.4”等重要节日时点，开展法律法规宣传和咨询活动，发放《反不正当竞争法法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》等法律法规宣传资料3000余份，使工商相关法律法规在群众中得到广泛宣传。四是推进法治文化建设。加强学法用法阵地建设，制作宣传栏、电子显示屏，悬挂法治工商标语，在门户网站开设普法宣传栏，营造学法良好氛围。运用新媒体开展宣传，通过短信、QQ群、琼海工商微信公众平台宣传法律法规，定期推送消费维权法律知识、典型案例、消费提示相关知识,营造学法守法用法的良好氛围。五是认真开展业务培训工作，提高执法人员的业务素质和依法行政的能力。今年以来我局共举办各类法治业务培训7场，参训人次650人次，并坚持逢训必考制度，做到培训有成效。同时，根据本局实际，有组织、有计划地开展《工商行政管理机关行政处罚程序规定》等为内容的企业登记、执法办案等各类学习、宣传和培训活动，并取得了较好的效果。执法人员依法行政的能力和水平进一步提高。

二、认真做好案件核审等法制工作。

加强法制工作力度，认真落实行政执法责任制，切实加强各项法制业务工作。一是严格案件核审程序，确保案件质量。各办案机构认真贯彻执行法律法规和规章的规定，严格程序，正确行使自由裁量权，统一行政处罚文书的制作与使用，尤其是对案件终结报告和行政处罚决定书的制作，严格按照“说理性”要求予以规范。另外，严格按照要求，按时上报执法案件统计报表及有关材料。截止本月底，全局共核审案件97件，罚没款合计34.91万元，做到一般程序案件核审率100%，行政处罚做到合法有效，无一行政过错责任。案件核审中，建议办案机构修改定性不准，适用依据错误，处罚不当的案件2件；建议办案机构补正事实不清，证据不足的案件1件；建议办案机构纠正程序不合法的案件13件；建议办案机构撤销违法事实不成立的案件1件。

全局在行政案件办理过程采取行政强制措施有合法的事实根据，有法律法规依据，向当事人出具文书合乎规范，无违法采取行政强制措施的情形，没有超过法定的期限，扣留物资保管妥善，罚没物资的处置符合法律法规规定。全年所查处全部案件无一例引起行政复议、行政诉讼。属听证范围的案件共有15宗，各办案机构均按要求送达听证告知书，但当事人没有提出听证要求，故而没有发生听证案件。

三、加强行政处罚信息公示工作

（一）高度重视，明确要求。按照《工商行政管理机关行政处罚信息公示暂行规定》的要求以及今年上半年国家工商总局关于检查行政处罚信息公示情况的要求，我局制定落实相关规定，强化组织领导、强化思想认识、强化宣传引导、强化责任分工、强化日常推进、强化考核问责等六项工作措施，在新业务系统上线期间，顶住压力，全力做好今年以来所有行政处罚一般程序案件的公示工作，圆满完成了省局交办的各项任务目标。

（二）加强监督检查，工作成效良好。我局法制室针对今年以来所有办结的一般程序案件，认真统计，将所有案件按办案机构以及违法主体类型分别归类，并逐个认真排查，分别在内网信息系统和外网企业信息公示系统认真核对，检查全局所有行政处罚案件录入、公示情况，收集汇报数据，拟定工作简报，督促全市工商系统及时完成行政处罚案件的录入公示工作。

四、建立权力清单、责任清单制度

为进一步理清各项行政权力和部门责任，规范行政行为，提高行政效能，加快形成权责清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系，今年，我局结合工作职能，明确权责清单清理的清理范围、主要任务、工作方法和步骤，制定了强有力的工作措施，依照“职权法定、权责一致、简政放权、公开透明”的原则，根据行政权力清单制度有关文件和现行法律法规规章、规范性文件等材料，结合行政审批制度改革，将本局行政权利按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等10类进行清理和规范，对现有行政权力事项进行认真细致梳理，逐笔逐项分类登记，不擅自增加、扩大或遗漏、隐瞒项目,确保行政权力和责任事项全面、真实、合法、有效，使权责事项管理科学化、规范化、法制化。全面履行“行政权力进清单、清单之外无权力”。     

按照 “应减尽减”原则，对行政职权清单进行了五次重新调整规范，将行政职权精减到94项，其中：行政许可类事项清单4 项，行政处罚类事项清单46 项，行政强制类事项清单15 项，行政检查类事项清单11项，行政确认类事项清单2项，行政裁决类事项清单2项，行政其他类事项清单14项，同时对职权的名称，特别是合并后职权的名称、承办机构、职权依据法条引用等内容逐项进行了重新规范。在对行政权力清单、流程图梳理和优化的基础上，按照权责一致原则，依据法律法规等文件规定，逐一梳理并厘清与拟保留的行政职权相对应的责任事项，认真编制了责任清单，对每项行政职权的每个环节行政机关及工作人员应履行的义务进行了具体描述，填写了引用的相关法律法规规章和规范性文件依据。对梳理出来的权力清单和责任清单在经过市法制办审核通过后，将按照规定的程序和方法向社会公布，自觉接受公众监督。

五、转变执法理念，提高执法效率。

为贯彻国家工商总局、省局关于推广随机抽查，规范事中事后监管精神，我局自觉转变监管理念，创新监管方式，推广随机抽查，强化信用监管，认真组织有关随机抽查工作，在全力推动“宽进”的同时，深入落实以随机抽查为主要手段的“严管”措施。我局结合本地区实际，按照“随机抽取被检查对象、随机选派检查人员”的要求，于2014年底积极探索建立本地区市场主体“双随机”抽查机制，取得了很好的经验。我局在“双随机”抽查工作中，立足被检查对象与检查人员双向互盲的原则，规范检查流程，保证了市场主体和被监督对象权利平等、机会平等、规则平等，促进阳光监督和执法，降低了基层履职风险，得到了被检查对象的认同和肯定。

六、开展专项整治，打击监管重点。

结合我局在市场监管中发现的重点和难点问题，我局开展了多项有针对性的专项集中整治行动，确保了各项工作任务的有效落实。一是开展旅游市场综合整治活动，对全市旅游景点、旅游购物点、海鲜排挡、宾馆酒店等重点场所进行了检查，整治了各类失信违法违规行为，重点查处景区景点、旅游购物点通过向旅行社、导游或司机支付高额回扣获取非法利益的商业贿赂行为及各类旅游经营者无照经营行为。约谈了嘉积城区、博鳌、潭门地区的部分接待酒店代表和旅游经营户。对存在严重违法违规行为，损害琼海形象影响国际旅游岛建设的经营户一律依法予以严处。二是严格开展海洋野生动物保护工作，大力整治非法销售国家野生保护动物及其制品的行为，并一直把这项工作作为所有工作的重中之重，长期以来对我市辖区宾馆、酒店、集贸市场非法宰杀、出售重点保护野生动物及其产品等违法行为进行全面清理，对全市工艺品商行及海港码头进行了反复检查，对市场主体采取了行政指导和行政处罚相结合的方式，大力宣传保护野生水生保护动物的重要意义，今年以来，我局共查处非法出售野生动物及其制品案件49件，罚没款合计89295元，没收野生动物制品560件，取得了良好效果。

篇（2）

一、近期工作开展情况

（一）加强学习、贯彻政策措施精神

自学习《若干政策》文件之日起，我中心先后组织召开中心内的《若干政策》学习研讨会议3次，中心同志们认真领悟学习《若干政策》精神，从自身的本职工作和园区的实际发展出发，围绕加快建设用地支持力度，积极争取建设用地指标，保证重点项目用地指标需求以及加快规划图则编制进度等方面，大家各抒己见，交流发言，并达到一定的效果。

（二）坚持规划先行，引领园区高质量发展

在对接全市国土空间规划编制的基础上，明确园区城市规划更新的总体目标、发展方向和实施策略，以《宿州经开区产承融合发展规划》为例，对接市局有关牵头部门，召开中心内、与园区各部门间研讨会议4次，听取广泛意见，重点研究宿州经开区未来产城发展导向，谋划重要节点、位置的项目发展，同时评估园区市政基础设施支撑能力和公共服务设施供给能力，为园区招商引资、产业发展方向提供前瞻性、系统性的指引。

（三）营造优质营商环境，加快园区“一站式”服务改革

深化“放管服”改革，优化营商环境，围绕提升中心服务质量和效率这条主线，积极回应企业和群众关切问题，聚焦“痛点”“赌点”，在便民、高效、减负上下功夫，着力打造自然资源领域审批流程少、办事效率快、服务水平优的营商环境。在办理《建设工程规划许可证》和《规划核实》两个环节，我们清理重复报件，为企业办理审批事项减负。2021年1月1日至今，核发《建设工程规划许可证》20件、为5家企业提供规划核实服务、审批路由路径3条、核发供地设计条件6件、审查审议规划设计方案8件、提供项目预选址20件、为35家企业提供规划政策咨询服务。

二、下步工作打算

（一）进一步解放思想，坚持主动服务保发展。围绕新下发的土地成片开发模式，我们要主动找准、找好发力点和突破口。重点做好重大基础设施（鞋城三路产业大道）、重大产业项目（谋划的几个标注化厂房）、重大生态项目（运粮河公园）等各类资源要素的保障工作，多渠道筹措用地指标，用足、用准、用好各类政策，力促项目早落地、早增效。并强化措施推动批而未供土地尽快实现有效供地，对不同因素导致的未供土地进行分类处置，简化供地程序、“容缺审批”等措施，实现有效供地，对闲置用地，加大处置力度，积极盘活存量，实现有效利用。

篇（3）

旗政务服务局：

为进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，简化行政审批程序，转变行业职能，我局根据阿左旗政务服务局下达的《关于贯彻落实全旗“放管服”改革推进会议精神的通知》文件精神，按照《阿拉善盟净化整治生态三年行动方案2019年度责任清单要求》，结合我局实际，积极开展工作进行自查，现将主要工作汇报如下：

一、具体工作

（一）简化办事程序。抓住转变政府职能的“牛鼻子”，推动简政放权、放管结合、优化服务的改革，改善与企业和群众切身利益密切相关的各项服务。如何实现群众办理业务从最多跑一次到一次也不跑，是城管局党委在新时期狠抓“放管服”改革追求的目标。1.对前来办理行政许可的经营业户（除即办件外）均能一次性告知所需资料，没有附加任何法律法规以外的证明材料。对于以前个别申请事项存在法律法规以外的证明材料全部取消，前期户外广告设置需提供各片区证明以及施工方的各项证明材料全部取消。全面实 行“一窗办、一网办、简化办、马上办”，进一步提高思想认识、提升政务服务效能，切实 方便企业和经营业户办事，让“只进一扇门”、“最多跑一次”直至“一次也不跑”成为一 种新的工作常态。2.压缩办理时限，提高办事效率。目前我局窗口户外广告设置以及渣土审批的时限由过去的十五个工作日压缩为三个工作日，对于企业和群众急需的抢修性挖掘道路等申请，实现急 需急办、先办理后完善手续。同时企业在建设过程中所需的道路挖掘、杆线迁移申请，实行联合踏勘制，由过去的十个工作日压缩到2-3个工作日，更加方便了企业的生产建设进程。

（二）坚持以制度办事，用制度管人。建立健全首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、AB岗位制等制度，实行大厅一站式受理，一窗口对外，限时办结。落实 工作“零缺位”措施，实施精准办公，规范业务工作流程，确保前来办事的经营业户得到满意服务，树立良好的窗口形象。

（三）完善权利运行流程。认真落实权责清单梳理工作，梳理汇总我局共有614项行政权力。其中行政许可 7项，行政处罚 593项，行政强制措施2项，行政强制执行 8项，行政监督检查3 项，行政征收 1项。对确认梳理的行政职权，按照“一职权类别一流程”的要求，制定行政职权运行流程图，减少工作环节，明确各环节的承办科室，办理要求，办理时限等。

（四）做好执法权力下放和衔接工作。为深入推进行政执法制度改革，增强乡镇行政执法能力，推动政府职能向创造良好发展 环境、提供优质公共服务转变。遵循合法合理、重心下移、高效便民、权责一致的原则，最大限度地提高行政执法效率，最大限度地向乡镇下放行政执法事权。

1.下放行政执法权力内容按照旗政府的要求，我局推行“能放则放”的原则。一是处罚权在局级，而大量工作由乡镇负责的权力和与群众生产生活关系密切的行政处罚事项下放给乡镇。二是现行法律法规明确规定乡镇不具备主体资格的，采取委托的形式下放给乡镇。在对城市执法局行政处罚权全面梳理的基础上，采取直接下放、委托执法的方式，将83项行政处罚权和7项行政审批下放至乡镇，赋予乡镇相对应的管理职权和责任及相对应的执法区域。

2.认真做好衔接落实。

一是加强管理。对下放的处罚权力进行动态管理，制定统一的办事指南和操作规程，明确技术指标和管理规范。

二是加强指导。和乡镇综合执法中队主动做好承接工作，明确承接事项的审批条件、办理程序、申报材料、承诺时限及相关事项，落实承接机构和人员。在旗法制办的领导下，城执局多次组织对乡镇综合执法中队的业务培训，发放学法执法手册1000余本。2019年城执局结合乡镇执法特点组织编印《乡镇综合和执法手册》500册，上半年印发给各乡镇综合执法中队。

三是明确责任。对实行委托下放的行政处罚权，和乡镇签订行政执法委托书，严格履行执法程序，明确权责义务。对下放的行政执法权，要求承接工作人员具有执法资格。按照“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的要求，乡镇承接下放的权利后，应依法承担相应的行政和法律责任。

（五）加强事中事后监管

严格执行国家、自治区取消收费标准的政策，认真落实收费情况，对行政事业性收费实施收费公示制度，接受社会监督，进一步加强收费环节的事中事后监管。所有行政许可，由窗口及时传至数管中心，由数管中心通过网站和APP等途径下传至各相关职能部门，由各职能部门对审批事项实行单项监管，同时执法大（中）队可以对审批事项全部内容实行全程监管，确保审批与监管无缝对接。探索实行承诺制，依据申请人承诺办理各类事项，事后进行随机抽查，一旦发现申请人承诺存在虚假，给予严厉处罚并纳入信用记录。

根据行政许可、行政处罚“双公示”工作相关要求，为落实政府信息公开，提升执法能力，截至目前我局企业双公示行政许可信息7条，个人双公示行政处罚信息58条，通过城管服务热线投诉举报功能，2019年以来12319城管服务热线一共受理1355条群众举报，办案率98%，有效的发挥了社会监督作用，教育引导群众修身律己、遵纪守法、诚实守信。

（六）跟进“一张网”建设，让群众办事更方便。我局政务服务事项清单中的每个事项与“一张网”对接实行集中统一管理，做到“三级 四同”，即同一事项区盟旗三级名称、编码、类型、依据相同，为实现信息共享和业务协同，提供无差异、均等化政务服务奠定了良好基础。7个事项在系统中办理，以“外网申报、内网办理、网端推送、快递送达”为主要模式，真正实现“全程在线、一网办理”。

二、存在问题

目前实施“放管服”改革工作还存在一些问题，由于我局涉及的权力事项多，有些业务 要求高，窗口工作人员和后台维护人员相关的专业知识掌握还不太全面，存在不能及时向经营业户答复的问题，需不断加强学习，提高业务能力。具体体现在以下几个方面：

（一）部分许可事项可通过调整职能或事后监督等非行政审批方式予以规范，缺乏继续保留的必要。如城市垃圾准运证。在审批内容方面，公安机关交通管理部门、交通管理部门主要审查车辆的质量和技术性能，城市管理部门主要审查车体密闭运输性能，三者之间具有较高的相似性和可兼容性。然而在审批内容并不复杂的情况下，当前申请人获得城市垃圾运输车辆准运许可需要经过三个职能部门，而且每年至少得申请两次年审，程序相当繁琐。按照相同或相近的职能由一个部门承担的原则，城市垃圾运输车辆准运许可项目可以调整为由公安机关交通管理部门统一负责审批的事项。    

（二）部分许可事项可通过调整职能或事中事后监督检

查非行政审批方式予以规范，同时，历史无办件，缺乏继续保留的必要。如从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输、处理服务审批、特殊车辆在城市道路上行驶（包括经过城市桥梁）审批等行政许可事项。

（三）推行全流程网上审批与部分项目的实际审批流程产生冲突。因我局的审批业务有的涉及需要到现场勘查(如设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批、临时占用、挖掘城市道路审批、临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或其他设施审批)、有的需要专业部门现场核验(如城市建筑垃圾处置核准、特殊车辆在城市道路上行驶（包括经过城市桥梁）审批、关闭、闲置、拆除城市环卫设施许可、依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批、城市桥梁上架设各类市政管线审批)，因此只能接受网上咨询业务，无法实现全流程网上办理。涉及我局行政审批事项实现“四办”在实践上尚有一定难度。

（四）行政审批人员业务水平不高且更换频繁，审批业务缺泛关联性，增加了审批成本，降低了行政审批效率。

三、整改措施

为了优化政务服务、打造便利化公共环境，我们将改进工作方法。

（一）提高政务服务效率。加大宣传力度，让更多的企业和群众了解不见面审批办理流程，开展“减证便民”行动, 坚决取消各种不必要的证明和手续。提高企业参与审批和监 督审批的意识和能力，主动对标国内先进评价标准, 建立完善企业和群众评判放管服改革成效的机制，促进我局审批行为更严谨、更规范、更阳光。

（二）提高网上服务效率。实现“上一个网服务全方位”, 加快推进服务事项网上办 理全覆盖, 推广“不见面审批”、“一次都不用跑”或“最多跑一次”的改革, 全面推广“在线咨询、网上申请、快递送达”的网上办事模式。

（三）加强培训，提升服务。加强各部门工作人员的业务培训，推行“马上办”服务 模式。部门要根据实际做好窗口一线人员业务培训，并组织人员到推行效果好的部门现场观 摩，杜绝“脸好看，门好进，但事难办”现象，避免“马上办”服务模式“新瓶装旧酒”， 同时严禁以“系统升级”“设备故障”“集中学习”等理由拒绝收件和受理，否则要进行问责。

（四）进一步完善首问自任职和AB岗补位制度。一是首问责任人要了解对方的基本情况和要求，按照城执局的工作职能及各科室工作职责，属于自己职责范围内能够立即解决的，应立即协调、办理；不能当场办理的，要说明理由；需要补充材料的，要一次性告知；前来办事人员不知道如何办理的，要告知如何办理，并耐心解答对方的询问；不能立即解决的，应向对方交代清楚解决问题的日期；决定不予办理的，应说明理由或出具不予办理的法律依据；自己不能解决的，要及时向上级请示汇报，并做好相关材料登记工作。二是不属于首问责任人职责范围的，但属于本单位职责范围的，首问责任人要主动告知或引导到有关科室，经办科室无人时，要告知经办科室的联系电话；属于本科室职责范围内的，但具体承办人不在时，要按AB角补位制要求，由科室其他人员负责办理；当AB角都不在时，首问责任人应先接受下来，并记下相对人的联系电话，再交具体经办人办理。

篇（4）

（一）推进行政权力清单公开。进一步推进本部门行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批事项清理和行政审批流程再造等信息的公开。推行政府工作部门权力清单制度，依法向社会公开政府部门的行政职权及其法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等信息。对于承担的5项行政许可、1项非行政许可、2项便民服务等行政审批事项，均在部门网站了服务指南，列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准等内容。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，所有行政审批事项的受理、进展情况、结果等信息均公开。上半年通过市政府门户网站一共公开了46件行政审批事项。

（二）做好财政资金信息保密和公开工作。根据国家人防办有关文件要求，人防经费属于国防经费范畴，人防经费预决算信息不属于公开事项。人防“三公”经费也属于人防经费范围。经报告市财政局，已同意我办不对外公开人防经费预决算和“三公”经费。此外，我办积极做好非政府采购信息公开工作，完整公开采购项目信息、采购文件、中标和成交结果、采购合同等内容。上半年，通过市政府门户网站政府采购栏目公开招投标信息7条，

（一）进一步拓展主动公开内容。对于行政决策、执行、管理、服务、结果方面的信息，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，依法依规做好公开工作。要对本地区本部门政府信息进行梳理，进一步细化主动公开范围和公开目录，并动态更新。对制作形成或在履行职责中获取的政府信息，严格落实公开属性源头认定机制，依法依规明确公开属性，确定为依申请公开或不予公开的，应当说明理由。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，都要按《条例》规定全面、准确、及时做好公开工作。

篇（5）

成立了以局长任组长，分管领导任副组长，相关股室负责人为成员的依法行政工作领导小组，把依法行政工作纳入各股室工作的重要考核内容，指定由局政策法规股具体负责组织、协调全局的依法行政工作局面。

二、完善机制体制

一是完善立法机制。针对城市管理热点、难点问题，制定出台相关规范性文件，目前已针对户外广告管理工作，制定出台《县户外广告设施设置管理办法》；针对建筑渣土管理工作，出台《县城区建筑施工渣土（建筑垃圾）管理办法》，目前正在征求意见阶段，旨在通过将城市管理工作实现立法约束，更好的在制度层面做好新时代的城市管理工作。二是制定执法制度。制定《县城市管理行政执法信息公示制度》、《县城管执法全过程记录规定》、《县城市管理重大行政执法决定法制审核规定》，加强城管执法队员依法依规办案工作。三是严格依法行政。结合城市管理和行政执法工作实际，开展“文明执法”活动，推行“理性、平和、规范、文明”执法，要求执法队员做到统一着装、亮证执法；结合城管体制改革，认真梳理权力清单239项，并全面公开，严格执行，坚决杜绝法外用权、执法不公、徇私枉法现象的发生。

三、公正文明执法

1、完善权责清单。严格按照市县法治政府建设有关要求，全力做好2020年度权责清单规范公布工作，目前已完成权责清单、公共服务清单、中介服务清单、监管细则、行政全力运行流程图等内容的公布。

2、加强队伍建设。一是加强教育培训。组织参加省2020年度建设系统法律法规知识培训11人；二是严明队伍管理。建立执法人员职务晋升、岗位交流和轮换制度，今年来共晋升人员6名；大力开展法治城管建设，制定开展行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，不断规范执法行为。

3、注重普法宣传。落实“七五”普法规划，坚持以法律“八进”为载体，开展宪法、城市管理法律法规、执法队伍、执法形象、执法活动和执法成效等宣传活动，今年以来，在县城状元文化广场、女人街口、工商城、齐云山镇等区域开展城管宣传台活动5次，共发放各类法制宣传材料2000余份，接受群众咨询600余人次。

四、开展专项治理

1、开展市容环境专项治理。2020年，全面巩固创建全省文明县城工作，强化管理，强力规范，着力解决影响市容市貌“脏、乱、差”等突出问题，全力打造“最干净有序城市”。共组织开展了市容市貌整治活动10余次，清理“牛皮癣”3000余处、清理乱堆、乱放、乱贴、乱挂200余处、拆除乱搭乱建80余处、拆除城区违规、破旧广告牌20余块。

2、全面推进控违拆违工作。按照省《“两治三改”三年专项行动方案》要求和我县“两治三改”行动部署，执法大队各中队每天定时巡查辖区内重点区域，对中心城区、老街巷进行严格监管，逐户调查取证、登记造册、宣传法规。今年以来，控违6处共285平方米，拆违13处1405平方米。

五、存在的问题

1、执法能力有待提高。对城管体制改革后移交的权力事项所涉及的相关的法律法规及执法程序方面，由于涉及的权力事项较多加之事务繁杂，执法人员还处在一个学习掌握的过程当中。

2、执法力度有待加强。因执法程序繁琐，相关执法期限长，导致执法力度不够、执法效能低。

3、宣传教育工作有待加强。从在城市管理宣传教育工作上看，虽然近几年采用了新媒体技术、宣传栏、城管日、法律九进等方式进行普法宣传，但由于群众对城市管理综合执法工作的认知程度不深、参与意识不高，使得城管工作有时得不到群众的理解和支持。

六、下半年工作计划

篇（6）

一是成立了以局主要负责同志为组长，各股室、队、站负责人为成员的依法行政工作领导小组。局依法行政领导组每年在春训期间多次召开会议研究规划年度依法行政工作，制定依法行政年度工作计划和方案，并组织实施予以落实。二是积极开展依法行政示范单位创建活动，在规范权力运行，增强执法监管，建立决策机制，加强行政教育等方面进一步补充完善，促进执法人员公正、文明执法，确保法律法规正确实施。

20__年，我局在项目审批、项目验收、资金争取、排污费征收等工作进一步增强了公开度和透明度。执行集体审查、审批制度，通过局长办公会议或局务会议讨论得出集体决定，严格按决定执行。建立了法律顾问制度，聘请了法律专家参与到行政执法、诉讼等工作中，为我局行政管理和决策提供了良好的意见和建议。

一是修改完善了机关、队、站的所有规章制度，进一步细化和完善了财务管理制度、考勤制度、会议制度、学习制度、奖惩等制度，并坚持按制度执行。严格执行工作日午间禁酒令，要求执法人员严格执行环境监察人员“六项禁令”、“六不准”。二是对我局管理制度进行了补充完善，认真梳理行政执法依据，明确执法职权，在县政府信息公开网上对我局的机构、岗位、人员和职责等情况予以公开。

一是制定了行政复议、行政诉讼与有效衔接的行政争议解决机制，做到及时调查处理、及时予以回复、及时予以反馈。对涉及我局相关工作的行政复议和调解工作，能够做到及时出庭应诉。二是加强稳定工作，及时处理好各类调处工作，做到有访必应，有应必查，有查必果。将环境执法检查依据、内容、标准、程序和结果公开，实行“阳光”，全方位引导群众广泛参与和监督。积极畅通环境综合投诉渠道，执行“__”环保投诉热线24小时值班制。

20__年我局对提请政府审议的规范性文件在法制监督平台管理系统以及时报送，做到程序规范、材料齐全。能够自觉接受县人大、政协监督，对提案、议案及时办理、回复，自觉接受财政、审计等部门监管，做好市县规范性文件征求意见的反馈工作。

篇（7）

（2019年10月16日）

尊敬的程厅长、各位同志：

大家上午好！

首先，我谨代表在座的全体同仁欢迎程厅长一行莅临我州检查指导工作，并衷心感谢一直以来省住房和城乡建设厅和省城市管理综合行政执法监督局对我州城市执法体制改工作的关心和支持。下面，由我将各项工作进展情况做简要汇报，恳请各位领导提出宝贵意见。

一、城市管理执法体制改革现状

xxxx城市管理综合行政执法监督局于xxx年xx月xx日挂牌（挂xxx住房和城乡建设综合行政执法监督局牌），为xxx住房和城乡建设局管理的综合行政执法机构，机构规格为副县级，经费形式为全额拨款，核定全额拨款事业编制7名。xxxxx城市管理综合行政执法局于2019年2月完成更名。xxxx因政府机构改革正在实施中，后期将撤销茫崖xx行委城建监察大队，由xxx建设和交通运输局挂牌成立城市管理综合执法局。xxx大柴旦已成立城市管理综合执法大队，xxx已成立城市管理综合执法局。由于州级主管部门成立较晚等客观因素影响，导致推动力度不够，机构职能划分不合理，导致整合尚未完全到位。

二、工作进展情况

按照实施意见，结合工作实际，前期我们主要做了八个方面工作： 

（一）加强组织领导。出台了《xxx城镇管理条例》《xxx办公室、xxx人民政府办公室关于印发的通知》《xxx关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》《城市管理工作考核标准及评分细则》《城市管理工作考核办法》等规范性文件，确定xxx市为城市执法体制改革试点市，并成立工作领导小组，统筹领导全州城市管理执法体制改革工作。

（二）理顺管理体制。按照精简统一效能的原则，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市规划、房产管理、城管执法、违建治理、供气供热管理执法等城市管理机构的职能。拟于年内编制完成《关于城市管理执法体制改革职能、机构、人员整合的报告》和《城市管理综合行政执法局主要职责、机构和人员编制的规定》。

（三）推进综合执法。推进跨部门、跨领域执法权限整合，从与市民群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出领域入手，整合住建、环保、交通、工商、水务、食品药品6个方面职能，xxxx市分别梳理387项和501项执法权限，并建立了综合执法权力清单和责任清单，进一步规范了行政权力的运行。目前，xxxx两市已完成权利清单和责任清单制定工作，正在审核，尚未公布，其余地区由于机构尚在组建当中，“权”“责”清单正在抓紧整理、审核当中。

（四）加强队伍建设。开展“强基础、转作风、树形象”活动，规范和统一了城市管理综合执法制式服装和执法车辆标识，城市管理部门整体形象、良好工作秩序和规范化管理水平有效提升。xxx首先制定印发了《xxx城市管理综合执法局公开招聘辅助执法人员实施方案》《城管行政执法人员派驻各城区工作方案》，加强了辅助执法力量的补充。州局计划在2020年全年开展xxx城市执法体制改革规范建设年工作。

（五）提高执法水平。按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则和推进“放管服”改革的有关要求，紧密结合城管执法实际，突出问题导向，制定印发了《关于推行执法全过程记录制度试点实施办法》。xxx首先建立“公安+城管”的“城警联动”一体化联合执法巡查模式，开展综合执法工作，及时处置妨碍综合执法、暴力抗法等各类违法行为。

（六）健全协调机制。建立由政府分管领导牵头的城市管理联席会议制度，统筹解决城市管理工作中的重大问题，以及相关部门职责衔接问题。城市管理部门建立与相关部门之间信息互通、问题线索移送、协助调查等工作机制和执法反馈制度，形成管理和执法的强大合力。xxx已率先建立联席会议制度，其余地区尚在推进。  

（七）加强法制保障。不断加强城市管理执法的立法工作，完善配套法规和规章，制定地方性法规、规章，明晰城市管理执法范围、职责、程序等内容，规范城市管理执法工作；两市分别出台了《城市管理综合行政执法局制度汇编》和《绩效考核奖惩办法》、《综合执法程序规定》等地方性法规。

（八）完善城市管理。我局已委托编制了《xxx智慧城市管理规划方案》《x设标准平台建设》等一批设计方案，xxx市智慧城管已于2018年5月正式运行，xxx市数字化城管于2017年6月正式运行，下一步州级平台建设将采取“市县级建终端、州级统筹平台和数据库，运营商提供网络服务”的实施办法，打通信息孤岛、统筹数据运行，利用两年建设周期形成以“一中心，一门户、一张网、一张图，一平台”为主要内容的“城市运营中心（城市大脑）”。

三、存在的主要问题

推进城市管理综合执法改革工作过程中，我们还处在探索摸索阶段，许多深层次的问题有待于下一步研究和解决，如：城市管理政策法规不完善，公共基础设施建设欠帐较多，重建轻管的思想观念较重，行政执法保障力度不够，机构设置的级别和模式有待明确，宣传教育工作相对滞后。

此外，还有一些主要问题亟待解决。一是xxx城市管理综合行政执法监督局属全额拨款事业单位，而xxx市城市管理综合行政执法局属行政单位，存在事业执法局监督管理市县行政执法局问题，此问题将严重影响州级管理部门主体资格及监管成效，对规范行政管理和行政执法监督带来诸多困难。二是全州各级正式在编执法人员不足,难以满足城市管理精细化的需求，现有执法人员仅占城管队伍总数的4.5%，执法工作严重依赖“协管员”的问题日益突出。同时，新整合的城市综合执法队伍，素质参差不齐，专业水平较弱，规范性较差。三是全州各地智慧城管、智慧工地建设缓慢滞后，严重制约了城市管理快速反应、快速处置。基础地理数据、城市管理部件、事件、网格地理编码数据等信息化建设严重滞后，缺乏政策支持和项目帮扶。四是xxx由于地理位置特殊、区域性较强，加之管理点多面广，对于执法装备有着硬性需求，现阶段，全州各地没有装备专项经费，以老旧设备为主，行政执法装备严重滞后，机动性能差，且未核定执法执勤用车编制，不适应行政执法处置突发事件。

四、下一步工作打算  

（一）建立健全管理保障机制。从源头着手建章立制，形成一套稳定可靠的保障体制。一是健全法规体系。进一步充实完善、补充修改法律法规，形成权责明晰，执法依据、管理机构、处罚标准、编制经费、执法程序、权责清单等相统一的法律法规，合理厘清权责清单，构建协调高效的“城市综合管理”体系，解决管理职能交叉、重复管理、效率低下的问题。二是完善投入机制。加大对城市管理工作的经费投入，在财政预算上足额保障工作经费，设立城市管护专项资金，并形成稳定增长机制。谋划包装一批有利于城市建设管理的重大项目，积极争取中央、省州专项支持。探索城市经营管理新模式，开放市政公用设施管理维护市场，实施一批重点基础设施项目，鼓励支持民营资本参与城市基础设施项目建设。三是强化监督考核。全面落实行政执法责任制，加强内部流程控制，严格评议考核、案卷审查和执法过错责任追究、纠错问责机制。引进第三方专业测评机构，科学制定考核指标，并将考核内容纳入政府年度工作责任制考核体系。同时，畅通群众监督渠道、行政复议渠道，主动接受司法监督、行政监督、社会监督。

（二）完善市政公共基础设施建设。一是坚持以规划为纲，把市政基础设施建设纳入城市建设总体规划，加大监督力度，并及时将规划建设好的管理信息移交城市管理部门，建立完备的城建档案，实现信息共享。二是尽快建设完善一批城市发展迫切需要的公共停车场、农贸市场、公共厕所、环卫保洁等市政等公用基础建设。三是加强行业市场的规划建设，将集贸市场、旧货交易市场、机动车维修服务等市场建设纳入城市发展规划，打造分类合理、特色鲜明、统一管理、集中经营的各类专业市场。四是是大力引进社会资本，参与市政设施运营、环境卫生治理、公共市场服务等领域的投资建设和运营，按照市场化建设、产业化经营的基本方向，鼓励社会资本投入，不断提升市政基础设施服务水平。

（三）革新城市管理理念，提高执法人员素质。正确处理好管理与服务的关系，要重点抓好业务培训工作，要严格执行持证上岗制度，加快执法人员执法证件办理工作，并逐步配备与执法任务相匹配的装备和设施，提高执法人员的法律素质和执法水平，树立规范执法的良好形象。

篇（8）

一、突出“三个”重点环节

（一）抓好准备环节，为专项行动深入开展奠定组织基础。为了确保“两整治一改革”专项行动的深入开展，我局一是成立了“两整治一改革”领导小组，组长由党委书记、局长张文彬同志担任，副组长由5位副局长担任，成员由各科室科长、各事业单位负责人组成。领导小组下设了办公室，主任由党委副书记、副局长姚宇兼任，明确了领导小组的职责和分工；二是明确了责任。局党委书记、局长张文彬负责全局的专项整治工作，各位副局长、领导小组副组长主要负责分管科室的廉政风险点排查、自查自纠和整改落实工作；三是制定下发了实施方案。我局结合工作实际，制定下发了《凤城市国土资源局“两整治一改革”专项行动实施方案》，方案做到了“四个”明确，即明确了专项行动的主要任务、明确了专项行动的方法步骤，明确了专项行动的时间要求，明确了各科室、事业单位及每名同志的主要工作。

二是抓好动员环节，为专项行动的深入开展奠定思想基础。一是召开会局动员大会。在充分准备的基础上，我们召开了全局干部职工专项行动动员大会，局党委书记、局长张文彬同志作了动员讲话，要求全局同志充分认识开展“两整治一改革”专项行动的重大意义，要以实际行动积极主动地参与到专项行动中来；二是聘请专家讲课。我们聘请了凤城市检察院副院长给全局干部职工上了一堂“预防职务犯罪警示教育课”，进一步提高了大家开展专项行动的思想认识；三是电子显示屏滚动宣传。我们利用局电子显示屏对全局专项行动主要任务进行滚动播出，使全局同志了解和掌握上级对专项行动有关要求，熟悉每个阶段自己要完成的工作任务。

三是抓好排查环节，为专项行动的深入开展奠定工作基础。在廉政风险点排查的内容上，我们根据廉洁从政准则和部五条禁令的内容，突出了国土资源行政审核（审批）、土地使用权和矿业权出让、国土资源执法、人事管理、财务管理、土地整理、专项资金使用、工程项目审批等重点内容；在排查方法上，我们主要采取个人查、科室查、局审查的方法，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境五个方面，全面查找潜在的廉政风险源。共查找52个廉政风险点，分析了原因，明确了责任主体，制定了防控措施。

二、抓好“三个”结合

一是把专项行动与行政权力运行清理相结合。我们把做好行政权力运行清理工作作为“两整治一改革”专项行动的前期准备工作。从8月份开始，对所有行政许可、行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政确认、重大事项、资金分配、资产处置、人事任免等所有权力进行了全面清理，摸清了行政权力底数，编制了行政职权目录清单，绘制行政权力运行流程图20份。流程图对每个工作环节所需提供材料、具体由哪个股室办理、如何办理、什么时间办结等都做出明确规定，真正使每位工作人员行使行政权力有固定“路线”和“规矩”，做到心中有数，有据可依，也使每位来办事者对行政权力运行一目了然，做到放心而来，满意而去，实现行政权力运行程序的优化。为专项行动廉政风险点排查和自查自纠做好了充分准备工作。

二是把专项行动与作风建设年活动相结合。年初以来，我们根据辽宁省国土资源厅“作风建设年”活动的要求，重点在解决干部队伍思想不够解放、精神不够振奋、信心不够坚定、责任意识不够强烈、创业干劲不够高涨等问题上下功夫。向全市各乡、镇（区）、相关部门、服务对象发放征求意见函150余份，召开座谈会5

次，走进政风行风热线4次，共收到意见和建议10条。全局干部结合日常工作开展了“查思想、查工作、查纪律、查服务”的四查活动，研究制定了整改措施。通过活动的开展，转变了机关工作作风，激发了工作热情，创新了管理办法，提高了工作效率，人民群众满意度有了提高。三是把专项行动与创先争优相结合。在专项行动中，我们注重发挥党员干部的先锋模范带头作用，开展了“比激情、比实干、比贡献”活动，成立了党员义工小组。全局党员深入到社区和帮扶乡镇开展了义工活动，局党委班子深入到辽宁首钢硼铁有限责任公司和工业园区进行调研，宣传国土资源管理的相关法律法规，帮助解决企业所面临的实际问题。我们还通过召开民主评议会、下基层、企业调研等形式广泛地征求意见。组织党员做出岗位廉洁从政承诺，并在适当范围公开承诺内容，接受社会和广大群众的监督。

三、达到了“三个”提高

篇（9）

新一轮价格工作改革中，就价格认证机构而言，如何协调好职能中“放”与“管”的关系，或者说，如何在发挥好市场监管职能的同时激活价格评估机构活力，从而实现价格改革“以放为主、放管结合”的工作路径是摆在我们面前的重要问题。

一、开展此项工作的意义

（一）行政权力清单制度改革的需要

从“权力清单制度”改革省级经验来看，省级价格主管部门的行政权力事项均大幅缩减，各省价格认证机构结合职能自行归结的原属行政确认权力清单行列的“价格认证认定”和“涉纪、涉案、涉税价格认定”权力事项多已不在其列，大多被归属于内部管理职能。这样归属化的行政权力清单制度改革很有可能在几个方面对价格认证机构的发展带来根本性的影响：一是价格认证机构行政职能的具体体现，二是价格认证机构的权力是否属于符合深化改革要求的权力，三是各级人事、编制主管部门对价格认证系统行政性质的认可度，四是价格认证系统的具体定性及其发展方向。而作为部委规章层级的《办法》写明的“对各类中介价格评估机构的结论进行认证”则是一项强化价格认证系统以服务为主为管理加服务，变内部管理职能为对外行政权力的重要依据，既同权力清单统筹设计初衷相一致也符合国家发改委对价格认证机构工作职能的调整思路。

（二）事业单位改革的需要

社会各界就事业单位改革的必要性已达成共识。近年来，从中央到地方，各级政府都对事业单位改革进行了积极探索和深入实践。尤其，党的十八届三中全会以来，围绕国家治理体系和治理能力现代化的总目标，价格认证机构等事业单位将处于改革风头浪尖，过去由价格认证机构承担的部分职能将逐步向价格评估机构等企业法人转移，而价格主管部门工作重心则将转向市场监管方面。这也将为价格评估机构等企业法人提出前所未有的挑战，价格评估机构必须积极面对，大力发展并提升业务能力和质量，更好地承接事业单位的部分职能。

事实上，“对各类中介价格评估机构的结论进行认证”工作职能将成为价格认证部门工作改革的重要抓手，价格认证机构在“分类推进”、“政事 分开”、和“新型事业管理制度建设”等方面确立自己的优势。这也就意味着，价格认证系统改革既是价格认证部门职能边界重构过程，又是价格认证部门与价格评估机构关系重构的过程。

（三）认证中心发展的需要

1、提升社会地位

针对价格认证机构，目前正开展着行政审批事项改革以及“四个服务”为核心内容的改革。必须指出，目前改革更多的指向服务社会和服务民生目标，而价格认证机构职能内容未得到根本性变革，仍徘徊于价格管理边缘。因此，向各类中介机构转移职能，转变价格认证机构职能，从过去的直接服务为主转变为强化市场监管职能为主。只有这样，才可以进一步发挥各级价格认证机构对各类中介价格评估机构的培育、引导和规范作用，从而树立价格认证机构在服务社会和服务民生领域的权威性。

2、保持业务量增长

当前，各级价格认证机构进一步将职能明确在以涉纪、涉案、涉税为主的价格认定工作上，大量的认证、民事类价格认证业务流入市场。如浙江，随着“平安浙江”、“税友龙版”等深入开展，刑事、行政案件量显著萎缩。“无为便无位”，单从司法作为、社会作为上来看，业务量的稳定对价格认证机构的发展也相当的重要。发挥价格评估中介机构作用，而价格认证部门工作重心落在市场监管方面，这不仅有助于价格认证机构工作的开展，而且还有利于提升价格认证机构业务工作量。

3、合乎认证中心进一步改革的趋势

随着改革的推进，价格认证部门的行政审批权限主要由过去的“双认定”削减为现在的对价格评估机构资质的“单认定”，具备行政许可性质的权力越发减少，价格认证部门发展趋势将是重点强化价格管理的事务性工作，而非过去直接行政审批或价格认定工作。此外，从价格认证部门的另一职能“调解价格矛盾、处理价格纠纷”来看，价格评估中介机构认定工作难免产生新的问题与纠纷，这又离不开价格认定部门的积极介入与调节，这也将成为我国价格认证部门进一步改革的重要内容。值得一提的是，我国辽宁、陕西等地实践经验一定程度上也证明了，充分用好对价格评估机构从资质到业务方面的认定管理权限，对整个机构的规划和发展将起到极大的促进作用。

二、开展此项工作的思路

（一）加大对价格评估机构的培育

价格评估机构作为此项工作的重要载体，其数量、规模、质量等方面因素将决定着此项工作开展的现实意义。当前，价格认证机构与社会中介类价格评估机构的关系机制尚未理顺，利益边界不清晰，甚至有的价格认证中心因为地方财政经费不足存在与社会中介类价格评估机构抢市场、争利益的现象，这在一定程度上造成价格评估机构发展不顺，此外，价格评估机构的发展还缺乏必要的人才、资金、设备、技术等所需要素。政府部门特别是价格认证机构有必要在理顺双方关系，退位、补位和定位，政策、信息、技术咨询，服务购买等方面为价格评估机构的培育和发展提供良好的途径和平台。

（二）加强对价格评估机构的监管

价格评估机构的规范管理将决定着此项工作的实际成效和社会影响力，是另一个重要因素。当前存在的主要问题包括管理体制机制多元化却又不匹配， 缺乏统一有效的管理机制和监管标准，政府对中介组织的一些管理办法思路仍不够有效， 执行力不够等。笔者认为，价格管理部门应当切实加强包括价格评估机构资质认定、人员资质培育、业务开展状况、日常管理等相关方面因素的定期和不定期督导检查，建立实施名单公示制度，按照有限、有惩、有奖的形式实施动态管理， 还要进一步强化同工商、行业协会等相关部门和组织的协作，明确对于价格评估机构认定的管理效力，营造公平公正公开的市场环境。而就价格认证机构对价格评估机构的监管而言，具体可以包括：价格评估机构资质证书是否真实有效；价格评估机构法人资格是否真实有效；价格评估机构是否有固定的工作场所；工作人员是否符合规定要求；业务开展情况是否规范，是否超越认定的执业范围执业，是否存在涂改、倒卖、出租、出借、非法转让《中华人民共和国价格评估机构资质证书》的行为。是否存在其他违反法律、法规、规章规定行为等。

（三）提高社会对价格评估机构的认知认可

价格评估机构业务范围宽泛，并经市场充分竞争，可以更好的开展各类主体委托的价格矛盾纠纷案件和价格评估认证。但其又介于资质的有限性、逐利性以及相关部门的配合和支持不够等因素，社会认可度也相对较差，这又反过来在一定程度上阻碍价格评估机构的发展。而价格认证机构要实现对价格评估机构更好的监管，重在加强如下工作：一是沟通协调法院、行政执法、企事业单位、社会组织等机构将价格评估机构纳入其业务委托范围，二是逐步确立其受理非刑事性质涉诉讼类案件的主要地位，三是畅通网络、电话、等投诉举报渠道，强化社会对价格评估机构的监督，四是切实加大宣传力度，及时向社会通告价格评估机构相关情况，使得社会和公众了解和认识这项工作，从而提高工作的透明度和认可度。五是强化对价格评估机构绩效考评制度化、责任追踪及奖励激励等。

（四）增强价格认证机构公信力和权威性

价格认证机构是调解和处理价格矛盾、履行价格行政裁定（或行政确认）职能、承担有关价格公共服务的行政性机构，无论从风险防范、廉政建设以及价格认证机构的发展上，都应当不断提升价格认证机构的公信力和权威性，有效塑造价格认定机制的“价格法庭”功能。一是要切实转变既当运动员又当裁判员的双重身份，合理有效运用行政资源的有限性，在业务范围上充分放权，但在机构和行为管理上充分集权；二是要从引导和规范市场的角度，切实转变盲目追求业务膨胀的观念，变逐利为服务和管理；三是要通过利用价格认定机制来规范社会中介机构的价格评估行为，进而在更大范围内对更多的放开价格行为进行间接引导和规范。

三、面临的问题和风险

（一）机构定性和工作职责方面

价格认证机构的深化改革和转型升级应当要集中优势力量开展涉案、涉纪、涉税财物价格认定工作（即“三涉”）这三件大事，从而为机构定性定位打好基础，此时开展非“三涉”范围内的认证类工作上是否适宜。另一方面是，一旦此项工作开展，那《价格认证中心工作管理办法》业务职责这一章中的其它“三涉”之外的职能又该如何安排，又是否应当相应开展。

（二）信息不对称带来的风险

价格评估机构作为理性的价格认证类市场经济主体，通过信息不对称能够获得更多的利益，因此，他们在配合价格认证部门进行结论认证时必然会隐瞒部分不利于其自身的材料和信息，这将给结论认证工作带来极大的工作风险。

（三）工作量的增加带来的问题

此项工作一旦开展，势必会增加较大的工作量，而且会随着工作程序和具体步骤的逐步规范进一步放大，而工作量的剧增又会带来经费、设备、技术、人手等多方面的问题。

（四）现有规章制度方面的问题

《办法》部分规章条款内容的普遍适用与地方、部门实践的特殊性矛盾加剧，不利于具体改革工作的开展。《办法》出台时间较久，有可能被修订甚至被其他相关法律所取代，那么这些条款是否会相应保留？此外，《办法》中部分条款对价格认证系统自身的束缚较强，甚至还存在着其他不利认证中心业务开展和机构发展的障碍。

四、具体开展的一些思路

《办法》颁布实施后，部分地区结合当地实际，突破传统限制，创新工作经验与管理机制，并积累了丰富的经验。我们将结合各地经验，从自身工作实际出发，得出若干思路。

（一）做好调研，充分论证

无疑，《办法》为各地开展价格认证工作提供有力的依据。目前，一是做好调研、充分论证，将条款转化为推动价格认证工作深化改革、创新发展的新思路、新机遇和新动力；二是联系实际、狠下功夫，认真学习、领会和落实这一有力抓手，为具体工作的开展夯实基础；三是设立试点、有的放矢，可考虑以省一级或设区的地市一级为试点，其下设区、县（市）先行尝试开展，或者分步奏、分区域、分案件性质、有计划有安排的实施和推广。

（二）明确含义，细化内容

价格认证机构对价格评估机构的结论进行认证作为法庭对鉴定结论进行认证的一种前置合理性和合法性认证，其科学化、规范化程度，决定着鉴定结论的证据效能发挥的充分程度，因此有必要就此项条款的表述做进一步的科学和规范，并进一步强化其行政性。建议在当前的法律框架条件下尝试以国家专文回复的形式进一步明确此条款的表述及条款释义，如变委托为申请，变认证为认定，并进一步明确由此产生的如回避、结论变更、重新认定、复核裁定等相关方面的权力义务关系和责任等。

（三）结合实际，下发权限

自价格认证系统对价格评估机构和人员资质由“双认定”变为对价格评估机构资质“单认定”后，对一些综合类或者涉诉讼类价格评估机构资质的认定对价格认证部门而言显得尤为重要，这也成为价格主管部门对于开展机器设备估价、车损价格评估、涉诉讼类价格评估机构进行监管的重要手段，若结合本次行政审批制度改革将评估机构资质“单认定”中不同层次和级别认定的行政许可权相应下放，使行政许可权和行政管理权相对应、相结合，将会对基层和具体开展评估结论认证的价格认证部门带来巨大的帮助和极其积极的影响。

（四）有序安排，做好监管

价格认证机构要加强对价格评估机构的管理，规范价格评估行为，促进价格评估市场健康有序发展。一是在监管方式上以定期检查和不定期检查、自查和抽查相结合，重点检查存在问题和受到投诉举报的机构，并视机构整改执行情况，决定检查的频次。二是在监管程序上要制定周密的检查计划，确定检查范围、检查内容、检查安排。在实施检查上要在价格评估机构完成自查的基础上，依据相关价格法律法规，在机构现场通过听取被检查单位自查情况汇报、与有关人员面谈询问、检查相关资料及走访相关单位等形式进行检查。三是在监管整改上，要督促存在问题的价格评估机构认真落实整改，在规定期限内完成并做好反馈。且藉此作为价格评估机构资质证书有效期届满后是否上报重新认定的重要参考依据。

参考文献：

[1]蒋丽华.论刑事鉴定结论的采用标准[J]. 人民检察，2006（19）

[2]贾治辉.鉴定结论的认证[J].国家检察官学院学报，2009（5）

篇（10）

一、着眼大局，推进重点领域价格改革

（一）推进输配电价改革、落实电价优惠政策。贯彻落实省市电网输配电价政策，落实对电网企业输配电收入、成本直接监管的工作机制。按照国家和省要求，落实一般工商业电价每度下调4.28分。继续帮扶符合条件的农业种植养殖企业申报执行电价优惠政策，降低用电和用工成本。继续帮扶困难企业申报变压器增加报停次数，降低基本电费支出。（责任科室：综合业务科）

（二）推进交通运价改革。省新修订的《省汽车运价管理细则》将要出台，认真贯彻落实，扩大道路客运价格浮动幅度。逐步推进实行城乡客运一体化、农村客运汽车公交化。按照省局文件要求，完善停车收费政策，放开社会资本全额投资新建停车设施收费；政府和社会资本合作建设停车设施，由投资者按照双方协议确定收费标准；具有自然垄断经营和公益性特征，纳入政府定价的停车设施，实行差别化收费政策。鼓励各类停车设施对新能源汽车服务收费给予优惠。建立健全出租汽车运价动态调整机制以及运价与燃料价格联动办法。（责任科室：综合业务科）

（三）推进资源环保价格改革。落实污水处理费政策，今年底前要确保污水处理费调整到位，重点建制镇污水处理费未开征的，要开征。制定再生水价格指导意见，鼓励洗车、市政环卫、城市绿化用水等使用再生水等非常规水源。落实天然气价格改革政策，做好主管网联通后，天然气销售价格制定工作，积极上报市管理的保障房天然气工程配套建设入户建安费申请材料。加快居民用电“一户一表”改造实施进度。（责任科室：综合业务科）

（四）推进医疗服务价格改革。贯彻落实省市有关医疗服务价格政策，探索开展按病种、按服务单元定价工作。降低虚高医用耗材价格。适时开展城市公立医院医疗价格改革评估工作，强化价格、医保、医疗等政策衔接，完善分级诊疗收费政策。（责任科室：综合业务科）

（五）推进旅游服务业价格改革。按照有利于促进皖南国际文化旅游示范区建设发展、有利于激发旅游消费潜力的原则，根据市委、市政府“旅游提速年”工作要求，做好旅游服务价格工作，分类推进旅游景区门票及相关服务价格改革，区分不同类型景区、游览服务特点，实行不同价格管理形式。加快理顺旅游景点门票价格。建立景区质量等级评定与门票价格水平惩戒联动机制。（责任科室：综合业务科）

（六）推进教育收费、养老服务价格改革。根据省局要求，放开营利性民办学校收费和非营利性民办学校非学历教育收费标准，逐步放开非营利性民办学校学历教育收费标准。落实省局将要修订出台的《省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》，落实市有关公办幼儿园收费标准政策。落实对建档立卡的家庭经济困难学生实行普通高中免除学杂费、对符合条件中等职业学校在校免除学费政策。

放开民间资本兴办的养老机构服务价格；政府投资举办的养老机构依法对“三无”老人免费，放开除床位费、护理费有以外的服务价格；以公建设民营方式运行的养老机构，服务价格由运营方依据委托协议等合理确定。（责任科室：综合业务科）

（七）推进行政审批中介服务收费改革。落实省局将要出台的《省中介服务收费管理办法》，推进中介服务收费市场化，严禁借助行政权力垄断经营、强制服务、强行收费。贯彻落实省市编制公布实行政府定价管理的行政审批中介服务收费目录清单，全面清理规范行政审批中介服务收费。（责任科室：综合业务科）

二、全面落实收费清单制度，强化监管措施

（八）做好涉企收费清单动态调整和公示工作。毫不放松地抓好涉企收费清单制度落实工作，根据省市有关价格政策变动情况，及时对我市涉企收费清单进行动态调整，并及时予以公布，落实小微企业收费减免优惠政策，积极发挥价格职能作用，切实为我市企业清费减负服务，为全市经济发展服务。（责任科室：综合业务科）

（九）组织涉企收费清单执行情况回头看。根据省局和市委市政府工作安排，开展企业负担调研工作，对部分涉企收费重点单位开展涉企收费检查回头看工作。重点查处超越清单范围收费、将取消的行政事业性收费转为经营服务性收费继续收取、将相关事务交由事业单位、社会团体等其他机构继续收取费用等违法行为。（责任科室：价格监督检查分局）

三、推进价格诚信体系建设，加强市场监管

（十）做好平时及重大节假日期间市场价格监管工作。强对生活必需品价格、农班车、客运服务价格、旅游市场价格和具有地方特色产品、餐饮价格的监管，密切关注电子商务、网络购物、快递等新兴生产生活业价格动态，严厉打击价格违法行为。突出重点时段，特别是春节、国庆等重要节假日和自然灾害、突发事件等敏感时段的市场监管，采取提醒、告诫、警示等方式宣传价格政策，对易发高发的不规范价格行为依法进行提醒告诫。（责任科室：价格监督检查分局）

（十一）建立《价格突发公共事件应急预案》，完善应急处置机制。对突发事件及可能涉及到的举报，增强及时处理事件的敏锐性和敏感性，及时汇报，及时处理，妥善化解矛盾，切实维护群众的合法价格权益。（责任科室：价格监督检查分局）

（十二）积极推进价格诚信建设。按照创建全国文明城市和《市社会信用体系建设实施方案》要求，结合价格监管职能，尝试建立价格诚信数据库和价格失信“黑名单”制度，通过培训、教育、约谈、提醒告诫等形式宣传价格法律法规政策，督促经营者合法经营，引导经营者价格自律，增强诚信守法意识。开展“明码标价示范街和价格诚信单位”创建活动，积极宣传价格诚信正面典型，对价格失信行为进行公开曝光。（责任科室：价格监督检查分局）

（十三）组织医疗收费、教育收费、旅游市场、商业银行收费、电信行业交费等专项价格检查整治工作。结合全国文明城市创建工作要求，以规范明码标价，推进价格诚信为抓手，结合市局统一部署，组织协调好医院、学校、旅游、银行、电信、市场监管等相关部门共同参与价格秩序整治工作。（责任科室：价格监督检查分局）

（十四）高度重视12358价格监管平台的应用和运行维护工作。在人力财力方面充分保障，做到硬件齐全，软件到位，运行平稳，熟练掌握，记录完整，程序规范，任务到岗，责任到人。认真落实《12358价格举报管理信息系统工作规则》，全面落实痕迹化管理，及时处理价格举报，发挥价格舆情监管和预警功能。（责任科室：价格监督检查分局）

四、加强价格监测，改进优化价格调控和服务

（十五）加强市场价格动态分析和调研工作，认真做好市县联动数据采集上报工作，强化价格公共服务

加强对群众最关心、最直接、最现实价格问题的调查研究，围绕与群众生产生活密切关心的热点价格，及时组织开展调查研究工作，发现问题，分析原因，提出建议。

为加强价格监测工作上下联动，及时、准确地传递价格监测信息，实现价格监测数据信息共享，按照市局的工作部署和安排，继续做好市价格监测市县联动机制数据采集上报工作，做到数据采集及时、准确。

继续优化“价比三价”品牌，拓展信息的平台、范围、频次；2016年在新开的大润发超市、苏果超市、华泰超市、台客隆超市开展“价比三家”活动，坚持每月第二个周五在市政府网站等新闻媒体上公布其价格，发挥好价格信息对市场预期的引导作用。（责任科室：价格监测科）

（十六）进一步加强价格监测预警和应急工作

密切关注生猪、粮食、食用油、蔬菜等重要农产品和居民生活必需品价格变动情况，及时采取应急应对措施。重点加强对民生、基础产品和生产资料价格的应急监测，既要监测价格上涨情况，也要关注价格下跌的影响。认真总结经验，不断提高应急监测数据和信息上报质量。确定专人负责市场调查监测巡视，随时掌握市场变化情况，一旦发生价格异常波动，迅速启动应急监测预案。继续抓好倾向性、苗头性等情况的搜集报告工作，加强监测值班，确保突发性价格事件反映及时、上报准确。（责任科室：价格监测科）

（十七）保障低收入群体生活。落实并完善社会救助、保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，落实对低收入群体用水、电、气等兜底性的价格减免补贴政策，做好民生价格改革政策对低收入群体的风险评估和配套措施的制定，保障困难群众基本生活不受影响。（责任科室：综合业务科、价格监测科）

五、夯实基础，推进成本监审和价格认证工作

（十八）充分发挥农本调查和成本监审的作用。按要求开展农产品成本调查，及时主要农产品成本收益，引导种养殖意向。2016年，进一步优化和扩大农本调查点，加强对农调户的培训工作，拟开展农调户集中培训两次，努力提高基础数据质量，力保农本工作在全省的先进地位。认真贯彻新修订的《省政府制定价格成本监审目录》，进一步规范落实定价行为准则，切实做到目录之内的调定价项目，未经监审不得调定价，强化成本监审工作在公共事业、垄断行为价格监管中的前置约束作用。认真做好阶梯水价、天然气价格等重要成本监审工作，加强旅游景点门票价格的成本监审工作及其他行业的价格成本监审工作，拟尝试聘请会计、审计等第三方专业机构为成本监审提供专业服务，帮助厘清被监审单位的财务项目和指标，进一步提升监审工作水平和质量。（责任科室：成本监审科）

（十九）拓展价格认证工作领域。认真落实《省价格争议调解处理办法》，主动介入调解各种市场价格争议，转型部分价格认证服务方法，努力发挥价格部门在维护社会经济秩序的作用。进一步介入和推进国有资产价格处置认证工作，拟协调税务部门，尝试常态化开展涉税价格认定工作。加强与司法、行政、纪检等部门的协调配合、巩固涉案财产价格鉴定的工作成效与地位。（责任科室：价格认证中心）

六、着眼队伍，抓好党建和业务建设

（二十）加强作风建设。扎实开展“两学一做”学习教育，认真学习十八届五中全会和系列讲话精神，开展好“学经典、讲经典、考经典”活动，进一步加强干部党性修养、改进工作作风，提振精神状态、激发干事热情，以作风建设促进能力建设，努力把价格部门打造成“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门。（责任科室：各科室）

篇（11）

以全面落实科学发展观为指导，树立依法行政、执法为民的理念，坚持公开、公平、公正及法制统一的行政执法原则，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，全面实现行政执法行为的规范和高效，提升创业服务水平。目标为：一是增强以人为本，执法为民的理念；二是杜绝执法的不正之风，提高民众对执法的满意度；三是健全执法制度，明确执法权责；四是规范执法程序，提升执法质量和效果。

二、工作任务

（一）确认行政执法主体。按照《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》规定，实行行政执法主体资格合法性审查制度。没有申领或换发新式执法主体资格证的部门，要及时申领；已经申领了的部门，如出现执法依据、执法权限、机构及其职责调整，法定代表人或执法区域范围变更，授权执法或委托执法等情况时，要及时申领变更行政执法主体资格证。县政府将对行政执法主体资格确认情况在有线电视、政府网站上予以公布。

（二）清理行政执法人员。按照《省行政执法证件管理办法》的规定，各行政执法机关要进一步整顿、规范执法队伍，对现有行政执法人员资格进行全面清理，杜绝合同工、临时工、协管员和协警员等不具备执法资格的人员从事执法工作，对经清理确认了的行政执法人员名单通过网站等方式对外公布，接受社会监督。要加强行政执法人员的思想作风建设，定期开展执法人员的法律知识和业务技能的培训，不断提高执法水平和依法行政能力。

（三）落实行政执法责任制。各行政执法机关要按照国务院、省政府有关文件精神，全面落实行政执法责任制。一是要做好行政执法依据的清理，根据法律、法规和规章的“立、改、废”等情况，及时理清本部门的行政处罚、许可、征收和强制等权力清单；二是做好执法职权的分解，在原来理清法定职责的基础上，科学合理的设定执法岗位，明确执法岗位职责；三是做好行政执法程序的规范，将行政执法程序的各个环节、执法岗位职责明细化，绘制权力运行图，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确，严格按照法定程序履行职责；四是做好执法评议考核制度的执行，建立健全执法质量考评标准及考评办法，落实岗位执法考评结果奖惩及行政执法错案责任追究制度。各行政执法机关要将推行行政执法责任制的几项工作要求，在办公场所、部门信息公开网站等媒介上向社会公布，切实做好行政执法信息公开，自觉接受社会监督。

（四）规范行政执法文书。行政执法文书要求格式相对统一、内容严谨，说理清楚、用语规范，论述完整。要减少填发式文书的使用，按照《省行政许可文书、行政处罚文书格式（样式）》（府法办字号）的要求，推行制作统一的格式行政执法文书。行政执法文书要寓于说理性，对违法事实、证据，依照法律法规规定条款进行认定，对当事人需要承担的法律责任进行定性，并在文书中要体现对当事人陈述、申辩权以及本部门自由裁量权准确适用所作出的答复和说明。行政执法机关应当建立行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷立卷归档制度，有关监督检查记录、证据材料的文书要全部归档，保证案卷的完整性。落实行政执法案卷评查制度，各行政执法部门每年要开展一次本系统、本部门的行政执法案卷评查工作，并将评查情况书面报县政府法制办和县监察局。县政府法制办每年要开展一次全县行政执法部门行政执法案卷评查工作。

（五）细化行政处罚自由裁量权。各行政执法单位要严格按照对口的市直部门细化的行政执法自由裁量权标准，结合本地实际，细化或执行好适合本地经济发展情况的行政处罚自由裁量权标准。执罚过程中，在企业有效整改前提下，应能减则减，能免则免。

（六）强化规范性文件备案审查制度。各乡（镇）政府及部门要严格执行规范性文件备案制度，规范性文件要在制定出台后的30日内及时报县政府备案，县政府法制办要及时进行登记审查，对存在违法问题的要及时建议有关部门纠正，不予纠正的，县政府法制办要及时建议县政府按照规定撤销该文件，从源头上杜绝违法行政行为的发生。

三、工作步骤

（一）准备阶段（5月10日－5月20日）。县直、驻县有关行政执法单位要按照本方案的要求，组建工作机构，并结合本部门实际，制定实施方案。准备情况和实施方案于5月25日前报县政府法制办，

（二）清理规范阶段（5月21日－9月1日）。县直、驻县有关行政执法单位要按照实施方案的要求完成工作任务，对完成情况要在信息公开网站对外公布。并于7月15日前将附件1、附件2、附件3、附件4、附件5报县政府法制办。

（三）检查考评阶段（9月2日－9月30日）。县政府法制办、县监察局将组织人员，采取听汇报、召开座谈会、执法案卷评（抽）查、暗访等形式，对县直、驻县有关行政执法单位贯彻落实本方案的情况进行专项检查

四、相关要求