供应商考察报告大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇供应商考察报告范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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采办是海外项目投标中的一项重要工作内容，工程承包合同或招标文件中对于承包方的采办工作内容有明确的界定。采办在工程项目中专指生产物资采购和管理，它的工作内容涵盖从物资需求计划的提报至货到施工现场的全过程，包括供应商资质报批、计划申报、采购、催交催运、清关运输、报验、储存保管、发放控制等等。

当获取了海外项目标书、投标组织机构组建完成后，投标工作得以正式展开。在投标的过程中，采办方面需要做哪些工作，我们在这里做一个简单的描述：

1、标书翻译、解读与澄清

投标团队组建后，应马上组织投标团队仔细研读招标文件，必要的时候先要对标书进行翻译（特别对于非英语标书）。

招标文件解读的目的主要是详细了解招标人的需求；发现招标文件中的错误、含糊不清或相互矛盾之处，提请招标人澄清；找出合同中含有的不合理规定或投标人要承担风险的条款，以便采取相应的对策。

招标文件一般包括投标须知、工程范围、合同条款（专用条款和通用条款）、技术要求及计划安排、各种书函的格式及FEED文件等。海外项目招标文件一般组成复杂，内容繁多，投标时间短，每位投标人员不可能、也没必要阅读完全部招标文件，因此投标团队在标书解读方面可以进行分工合作：投标负责人要通读所有文件，以求对工程范围、招标人的意图、要求、标准进行总体把握；采办人员重点要阅读合同条款、技术要求、BOQ、MTO、设备材料技术规格书以及数据表及FEED等文件，以求了解业主对采购、运输、包装及检验等的详细要求，识别采购方面的风险；其他各专业人员则阅读招标文件中与本专业相关的内容即可。

在标书解读基本完成后，投标负责人将召开标书解读会，检查并讨论投标人员的解读成果，编写解读文件汇总，供投标人员共享，用作投标方案编制的参考。各专业负责人将标书解读过程中提出的问题发文控汇总后，发业主进行标前澄清。

2、现场考察

现场考察可分为业主组织的现场踏勘和投标方自己现场考察。不论哪种考察，都需要投标方组织好现场考察、以达到现场考察的目的：进一步了解投标项目背景、项目所在地各种详细情况及业主详细要求，为准确报价及风险控制提供基础。

考察小组中的采办人员负责编制采办部分的考察内容、执行考察任务、编写考察报告并对考察报告内容准确性负责。

3、技术标中采办程序文件的编制

投标过程中，采办人员要参考项目工期计划和采购周期，编制主材到货计划。同时，根据投标项目的实际情况，编制采办执行方案、采办人力计划和仓储设备配置计划。

主材到货计划要列出主要材料的采办节点，如供应商资质报批时间、询价及合同签订时间、生产时间、运输时间、报验时间。主材到货计划是项目编制施工计划的重要依据。

采办执行方案是项目采办工作的整体策划，一般包括采办岗位设置、工作地点设置以及供应商资质报批程序、采办计划的报批程序、招标采购的工作程序、生产过程中的监造程序、催交催运工作程序、物流运输方法、报验程序、仓储管理程序、仓储设备配置等等。采办执行方案应该对采办工作的开展方法进行描述，展示投标人在物资采办工作上的实力，塑造一个有经验承包商的良好形象。

另外，有的招标文件中还要求投标人列出本项目潜在的供货商和分包商名单，采用的采办和仓储管理软件等。

4、商务标中采办费用的确定

4.1制定采办方案/策略

根据业主要求，制定项目的物资采办方案/策略，也就是解决从哪买、怎么卖的问题：业主有供应商名单的，从名单中选择合适的供应商询价；业主没有短名单的，根据调研情况，分析业主以往的习惯，对不同种类的物资，选择国际采购、本地采购、国内采购等不同方式，向不同类型的供应商发出询价。

4.2采办费用的确定

采办询价是投标活动中获取价格信息的重要手段，询价包括设备材料的价格咨询，同样也包括运输费、关税咨询等。在询价工作开展之前，应根据采办策略编制询价文件RFQ（Request for Quotation）。RFQ通过函电形式发给供应商或其它报价人，催其按RFQ要求报价。收到厂商报价后，询价人员应首先将报价的技术方案发给相关专业人员核对，如有偏差需立即澄清，只有符合技术要求的报价才是有效报价。对所有有效报价进行综合对比分析，选出最合理的价格用于测算采办成本。

采办成本应包含物资的采买价格、运费、保险、关税、清关费、备品备件、现场服务、安装维修、第三方检测等费用，另外还应包含采办人员的财务费用、仓库的建设和运营费用、业主代表考察、驻厂建造，培训费用等等。

4.3总价评审

采办报价汇总完毕后，应组织总价评审。首先是投标小组内部评审，然后是各级专家评审。

5、采办风险评估

风险评估的程序通常包括风险识别，风险描述及分析，制定风险应对措施及风险评估报告的编写。

采办风险识别的过程就是收集与项目采办执行相关的各类信息、整理分析，从中识别可能存在的风险点并分类列出风险清单。风险识别的信息来源主要包括：现场考察报告、招标文件（包括附件）、合同文本、投标阶段的澄清与回复、其他参考资料。

风险描述和分析主要是对风险清单中的风险点逐一进行详细描述、阐述风险产生的根源、对工期或成本可能造成的影响（如可能的话应量化为对工期影响多长时间，成本增加多少）、以及发生的概率或频次。风险造成的危害影响分为高、中、低三类。风险发生的概率，分为大、中、小三。风险危害程度及发生概率的级别可通过调查和专家打分法确定。

风险应对的措施主要包括风险转移、风险规避、风险自留。

风险评估报告由专人负责编写，通常合同管理人员牵头，商务、采办及技术人员共同参与，最终形成完整的风险评估报告。

6、投标资料移交和失标分析报告

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.066

[中图分类号]F273.7 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）12-0-02

无论是在生产型企业还是在项目建设中，原材料供应商的选择是关系到产品质量、生产进度和项目建设成败的重要因素。如何甄选出最合适的供应商并与供应商建立长期稳定的合作关系，是至关重要的。很多企业在采购过程中，经常把供应商当作对手、乙方，没有与之形成良性互动，经常造成供求双方关系紧张，无法获得双赢。因此，如何选择并培养供应商，与之共同成长，是众多企业一直在探索的。

1 目前企业供应商管理中存在的普遍性问题

第一，盲目选择供应商。采购方对拟采购产品的市场情况知之甚少，导致供应商先入为主，采购方偏听偏信，最终选择了质量较差、价格较高的产品。

第二，对所有供应商“一视同仁”，没有进行差异化管理。很多采购方都把供应商当作对立的一方，总是处在博弈的角度去看待供求双方关系，忽略了不同供应商对企业的重要性是不同的，造成了管理资源的均摊和浪费。

第三，缺乏对合同执行情况的评价和对供应商的后评估，无法对供应商的表现进行总结，对履约较差、甚至的违约供应商无法形成压力和震慑。

2 解决供应商管理普遍性问题的对策

2.1 与供应商进行广泛的接触

不与供应商进行广泛而深入的接触是无法完成采购工作的。通过与不同供应商销售人员的接触，采购方能达到以下几个目的。①初步了解供应商所能提品的名称、性能、规格；②掌握当前市场的基本状况与价格水准，了解该产品市场销售业绩，掌握当前市场上本产品的价格走势，有利于准确把握采购时机；③通过销售人员的表现和素质也可以从侧面了解该供应商的服务水平。

同供应商的访谈是了解该行业信息及其他供应商情况的重要渠道。在同供应商访谈的时候可以询问如下问题：您公司的产品的质量和价格在业内处在什么位置？您的主要竞争对手有哪些？您了解您的竞争对手吗？他们的产品同您的相比有什么不同？虽然供应商都会着重阐述自己产品各项优势，但在供应商对其竞争对手的描述中，采购方可以搜集到很多有价值的信息，并加以分析和了解，形成采购方自己的结论。对采购方接触新市场、开发新供应商具有很重要的作用。

2.2 供应商调查表的使用

在参与采购活动之前要求供应商通过调查表的形式填报相关信息并提供资质文件等档案资料。这种方法可以避免口头交流的随意性，也使供应商的相关资料能够记录保存，具有可追溯性。

在这一环节通常需要供应商如实填写准确名称、地址、联系人、负责人、联系电话、产品目录、产品规格、供应能力、质量标准及财务状况等信息，并提供三证合一的营业执照、生产许可证或其他资质证明，对于合同额较大的供应商还要提交银行开户证明、信用评级和经过审计的财务报表。这些资料对于评估供应商能力及制定投标供应商名单，都是至关重要的依据。

一份记载着供应商基本信息的调查表是供应商数据库建立的基础条件。而定期要求供应商按照要求的格式填报供应商调查表也是了解供应商信息动态更新的重要手段。

2.3 对供应商进行实地考察

对供应商调查要求采购方或其聘请的第三方根据对供应商的生产厂区、产品使用现场、办公所在地进行实地走访。采购方的技术和商务人员应当同时参与考察，且考察必须具备相关生产材料知识、设备知识，熟悉生产制造过程。考察小组应根据供应商所提供的调查表内容，做好调查前的准备工作，如与供应商接洽，确定调查内容、时间、参加人员、路线等，在出发前形成完整的调查计划。

在调查过程中，要对供应商的生产规模、人员素质、原料准备、成品库存、主要生产设备的新旧程度及自动化水平、工厂占地及厂房面积、质量管理体系、质量检测设备完备程度以及主要业绩等具体情况进行深入了解。在调查结束后，应结合书面资料和实地考察针对所调查的供应商编写调查报告。考察小组应端正态度，以良好的职业道德和专业素养认真完成考察任务，实事求是写出调查评估报告，将其作为未来工作的有效依据。

2.4 科学制订供应商选择计划

供应商选择计划应包括3个要素：①潜在供应商名单，即参与采购活动的供应商名单；②供应商选择方式，公开招标、邀请招标、竞争性谈判与议标等；③采购时间表，包括发标、收标、定标和合同签订时间等。制订此项计划的目的在于在之前供应商考察的基础上通过规范的流程选取最适合的供应商。营造有利于采购方的竞争环境，增强采购工作的灵活性，降低采购风险和成本。在保证质量和供应时间的前提下，最大限度地降低采购成本，做到依法合规。

在采购计划制订过程中应注意如下问题。①潜在供应商名单的制订是根据前期供应商调查表、考察报告、行业排名、采购方经验来确定的，应选择经营状况良好，信誉良好的生产制造厂家，尽量避免商投标。②在采购方式的选择上应首先符合国家法律法规要求，符合企业内部管理制度要求，综合考虑采购效率和采购成本，选择最合适的采购方式。③采购时间表应考虑法定招标时间限制、企业生产需求时间、供应商生产周期、运输时间等因素，科学合理排出时间表。

2.5 对供应商合同执行情况进行后评价

采购方应为每个供应商建立履约情况档案，在内部建立供应商合同执行情况评价体系。该评价体系应由采购方的供应商管理部门负责建立，生产和技术部门参与。在评价标准中应考虑到产品质量、供货周期、付款条件、售后服务与安全管理等因素，甚至包装细节、供应商对采购方要求的响应速度也要考虑在内。在合同执行完毕后，采购方要按照评价体系对供应商的表现进行后评价，这将是采购方未来进行采购工作的重要依据，也是供应商持续管理的必要条件。重点可以从以下六方面考核。

（1）产品质量：产品技术指标是否符合合同要求，质量管理是否完善，是否进行质量自检或第三方质量检验。

（2）供货周期：产品能否按采购方要求及时到达，过早到达可能会对采购方库存产生压力，而延迟交付则会耽误采购方的生产或者工期，造成停工待料的窘境，而供应商也将面临索赔。

（3）付款条件：供应商对预付款、质保金、付款进度的要求都是采购方考虑的重要因素。

（4）售后服务：供应商对售后服务期的承诺代表其对产品正常寿命的信心，所以产品售后服务期长短及供应商对产品更换、维修、专人保障等售后问题的承诺直接关系到采购方后续成本高低，所以也是衡量供应商优劣的一个重要标准。

（5）安全管理：对于需要现场进行调试安装的设备、有毒有害或易燃易爆原料，供应商的产品要符合安全标准，而且需要提供安全保障计划，原料要提供化学品安全技术说明书（MSDS），这些都是涉及生命财产安全的问题，不可忽视。

（6）其他要素：如包装细节、供应商相应速度等要素如果能得到很好的保障，则采购方会节省很大精力，专注于生产和建设，对于提升项目整体效率是有益的。

2.6 白名单与黑名单的制定

对于合同执行情况良好，有发展潜力和创新能力的供应商，应该将其纳入“白名单”，作为未来采购活动中优先使用的供应商。加强与白名单供应商的联系，共享技术标准，着力培养“白名单”供应商，在生产或建设中让供应商更早更多介入其中，为采购方提供更专业更具前瞻性的意见。这样不仅采购方可以获益，也能使供应商获得快速成长，双方可以结成战略合作伙伴，达到共生共赢的效果。

对于那些合同执行情况不佳，如不能按时交货、产品质量不合格、售后服务不到位的供应商，应在供应商后评价时对其行为造成的损失进行评估和记录。情节严重的确定列入“黑名单”。在后续采购活动中，避免仍黑名单上的供应商参与。重新使用必须按照标准严格进行重新评估，评估合格后方可恢复使用。白名单与黑名单属于企业内部资源，未经授权不得对外。如果从对供应商实施奖惩的角度，可以通过适当途径该名单。

2.7 通过信息化手段建立供应商数据库

目前，很多企业的供应商数据还是依靠手工记录工作表格的方式实现，在表格中包含了供应商的名称、供应物资或服务的类别、联系方式、主要产品或服务项目、业绩等基本内容。但手工工作表格在实际使用中更新次数极少，过期信息比较多，不便于查找，而且经常随着人员的变动和软硬件损坏导致供应商数据丢失。

借助信息化手段提高供应商管理水平是目前供应商管理的重要方向之一。建立供应商数据管理系统是其中的基础工作，该系统可以与企业的资源管理系统（ERP）集成，从需求开始分解采购任务，自动筛选出潜在供应商名单，而且可以方便快捷地查询所需要供应商的详细资料和参与采购活动的记录。其要点如下。①将供应商调查中获得的基本数据录入数据库，包括供应商名称、地址、电话、传真等企业的基本情况。②建立统一的物资、服务编码。这是数据库建立的基础。该编码就是供应商的产品代码，它可以由字母和数字组成，代表所有产品与服务类型，建立物资编码分类管理机制，通过物资编码管理物料及其背后的供应商。这样可以避免因同样的产品名称不统一而造成的数据库混乱。③将物资、服务编码与供应商相匹配。此项工作完成后，可以通过供应商查询其提供的产品和服务。通过需求物资自动筛选供应商也可以实现。通过与物资管理系统或库存管理系统的接口就可以实现对物资统一管理和库存的良好利用。

因此，通过信息系统可以建立和维护采购方自己的供应商数据库，保存供应商的相关信息，通过人机对话的友好窗口界面可以查询所需要的物资或服务的供应商，通过大数据分析能够积累供应商选择经验。此外，还可以通过互联网云技术，做到资料的永久保存和广泛共享，这是企业管理供应商的捷径。

3 结 语

供应商选择和管理，是采购管理工作当中一项重要内容，其管理水平的好坏直接影响产品质量，影响到企业的管理与发展，因此，需要在日常工作中不断总结和完善，从而提高整体管理水平，保证企业在激烈的市场竞争中立于不之地。

通过以上几点措施，企业可以系统地选择供应商并对其进行有效的管理，减少采购的盲目性，提高采购效率，使企业选到信誉好、实力强、价格低、服务优良的供应商。

主要参考文献

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中药产业是我国传统的优势产业，是我国对世界文明作出的突出贡献之一，然而这一优势正逐渐被打破，据统计，在如今的国际中药市场上，日本、韩国产品占据的份额高达90％；国内市场上，“洋中药”进口已超过6亿美元。国际市场上每年中药的销售额高达160亿美元左右，而中国中药所占比率不足5％。中药生产的标准化和产业化是解决上述问题的根本途径，而由于中药生产原料供应的链条比较长，因此原料供应的问题就显得特别突出。目前由于人们对于中药越来越重视，一方面，中药治疗对病人的副作用比较小，另一方面，中药是天然药物，对当今追求“天然产品”的人们讲，中药治疗肯定是最佳的途径。随着中药产业规模的扩大，中药的原料供应越来越成问题，一方面，天然原料越来越少，另一方面由于人工种植的中药在环保标准上总是不尽如人意，所以中药材的供应成为影响中药产业可持续发展的关键问题。

中药生产的特点及对物料供应的要求

中药生产的特点及原料的利用情况

产业链条长，环节众多，每个环节的生产要求都非常高，因此，质量问题显得尤为突出。中药的生产如果从原料供应至产成品到消费者手中，纵跨第一产业、第二产业和第三产业，如果按照国际GMP规范生产，可以想象其难度是相当大的。

中药产业其产品对患者的作用机理目前并不是非常清楚，其理论依据多是根据中医的传统理论，而国际市场上对药品的要求必须有产品的成分、作用机理的说明，否则是不能够作为治病的药物出现的，而只能作为普通的保健品，因此中国的中药生产面临相当大的药理知识的障碍，使得中药产品多以保健品的形式出现在国外的超市中。

中药产业其产品多是复合制剂，其原料为许多种中药材，因此其生产过程中多种原料之间的数量的协调和质量的控制都显得非常困难，再加上医药生产本身就特别严格，因此，可以说是难上加难。

中药材生产的特点

中药材的栽培，既有和农作物、果树、蔬菜栽培一致的方面，也存在有别于这些植物栽培的一面。由于种类繁多，生长地区的不同，各种中药材对周围环境的适应力也不同，这就决定了中药材栽培方式的多样性。总的来说，中药材生产应注意以下特点：

中药材生产讲究产量、质量并重的原则。栽培的中药材，最终是用来防病治病。如果产量高，有效成分含量低或者完全没有，就降低或失去了药用价值。而产量过低，又影响了药农的收入。药材的质量主要由有效成分的含量和疗效决定的。此外，药材的形态、大小、色泽，即商品性状(俗称“卖相”)也是质量的一个方面。

中药材栽培有忌连作的特点。很多中药材，特别是一些根茎类药材如白术、、地黄、丹参等都不宜连作。一方面是由于土壤肥力、土壤结构改变的问题，另一方面是病虫害严重。此外，中药材在生长过程中分泌一些有毒物质在土壤中，也使得连作的效果不好。这就使得原料的总供应量受到限制。

中药材栽培技术的多样性。由于不同中药材的药用部位不同，对环境的要求以及栽培年限的不同，形成了中药材栽培技术的多样性。

中药生产企业物料供应商的选择

根据中药生产的现状和中药材的生产特点，结合供应商的选择理论，提出如下的选择方法：

根据ABC法粗选供应商。根据表1所列数据对中药材供应商进行分类，在保证供应方面，对这三类供应商的要求是一致的。但A类供应商，为生产企业提供了重要的物资供应且数量少，对其加强管理是降低采购成本的潜力所在，所以要投入主要精力，进行重点管理。而对于BC类供应商，因其所提供的物资比重小、数量多，他们不是降低采购成本的重点，可以作一般管理。我们通过这种分类方法，将A类供应商作为主要的供应商。

利用层次分析法选择供应商。层次分析法的基本步骤为：对问题所涉及的因素进行分类，建立指标体系。根据指标体系，构造各因素之间相互联系的层次结构模型。构造比较判断矩阵。对同一层次内诸因素，通过两两比较，确定出相对于上一层次各目标的权重。计算组合权重，即得到各方案的相对权重。根据相对权重，选出最优供应商。

集团对物料供应商的管理

建立供应商的竞争机制。根据中药材供应商选择的影响因素，制定响应指标的阈值，供应商们在这个阈值的基础上进行竞争，只有进入ABC法粗选出的供应商才有资格进行有关质量、价格、售后服务、交货期等方面的竞争。这样，一方面使管理工作得到简化，另一方面，又可以使主要的供应商感到有压力，督促他们做好物料供应方面的工作。

做好物料供应的质量审验工作。中药的质量与中药材收购的质量有着极为密切的关系，GMP明确规定：“药品生产所用物料应从符合规定的单位购得，企业应确立定点采购并依规程对供应商进行质量审验的基本原则。

审验的内容。企业对供应商进行质量审验，包括对新选择供应商的质量审验和对已确定供应商的定期、不定期质量审验。对新选择供应商的质量审验内容有：供应商基本材料审核，样品检测、验证，实地考察，结论与信息反馈等；对已确定供应商的定期、不定期质量审验内容有：物料质量状况回顾，对存在问题的整改调查，供应商业绩综合考评等。

审验的程序和方法。对新选择供应商的审验。

成立审验小组。企业以规程形式，明确规定对新选择供应商进行质量审验时，审验小组由供应部门、质量管理部门、物料使用部门、科研技术部门的管理和技术人员组成，其中，质量管理部门的人员必须协同质量审验工作。审验小组成立后，依规程确定一名组长并由其对小组成员的工作内容进行具体部署。

材料审核。对供应商基本倩况的掌握和了解是进行供应商质量审验的第一步，一般通过对其提供的文字材料的审核来进行分析和判断，对供应商材料审核包括两部分，即：对供应商基本情况调查材料的审核和法定材料的审核。

样品检测、验证。质量标准及检测方法的确定：审验小组应明确所采购物料的质量标准，此标准可为法定标准或高于法定标准的药厂内控标准，需注意，有内控标准的必须执行内控标准。

实地考察。审验小组在对供应商所提供物料表示满意后，应安排对供应商的实地考察。有时实地考察可不进行或推后进行，在何种前提下可不进行或推后进行，需提供哪些补替材料等，企业在规程中予以明确规定。

信息反馈及跟踪审验。对供应商所提供样品的检测、验证情况及实地考察情况，审验小组应做好向供应商的反馈工作，对于某些检测指标和结果可能还需同供应商进行进一步的商讨和确定，供应商也可通过所反馈的信息进行改进，使其产品达到要求或提高质量水平。对质量审验存在问题需做整改的，审验小组应进行跟踪审验并随时记录。

起草审验报告，批准审验结论。审验小组在进行以上工作后，应由组长根据审验情况起草审验报告。药厂应规定审验报告的书写内容和格式。审验报告应对所进行的审验活动进行总结性说明并做出质量审验结论，由审验小组成员讨论通过并签名，提交总工批准。

对已确定供应商的定期、不定期审验。

供应商确定后，在其少量供货及长期供货过程中，应对该供应商进行定期或不定期审验。审验的周期和内容应依据供应商的不同和所供物料的不同而有所不同。定期或不定期审验可围绕如下方面进行：物料质量回顾，包括合格率、退货率、存在问题；存在问题的整改情况；供货的及时性；质量保证体系或生产设备、设施。发生重要变化时，定期、不定期审验可成立审验小组，或由质量管理部门组织有关部门进行。审验应有报告。

质量审验档案。从事质量审验活动的所有材料归入质量审验档案，作为供应商档案材料的重要组成部分。质量审验档案的内容应包括：供应商基本情况调查报告（或调查表）；供应商法定材料复印件；供方质量标准及出具的样品检验报告单；本药厂物料采购标准检验操作规程及本厂出具的样品检验报告单；物料正式采购后三批进厂检验报告单复印件；物料均一性验证“评价及结论”复印件；现场考察报告；质量审验报告；定期、不定期审验材料及报告。供应商质量审验档案应由企业规定部门并指定专人负责建立和管理。

建立与供应商的战略联盟关系。正如在前面看到的那样，中药行业的物料供应商与其他行业有明显的不同，其所提供的中药原料质量及价格差别也非常大，究其原因在于：其产业链条太长，供应商就自身的管理和技术水平来看，是非常难以做好的，为此作为生产厂家，中药生产企业采用中药产业化生产的模式，与供应商建立战略伙伴关系，以确保物料供应的畅通和安全。

中药产业化发展就是根据中药生产GMP规定，从中药的种植一直到加工、销售，采取规范化操作，在中药种植领域实行GAP规范种植，并在每个生产环节尽量增加产品的附加值，使中药价值增值，在这个过程中，可以采取“集团公司＋供应商＋农户”这样的发展模式。

生产企业主要在市场信息的搜集、资金支持、技术咨询等方面加强与供应商的合作，使供应商有实力能够带动中药基地的建设，通过规范化的基地建设，才能够保证企业有源源不断的原料供应。

对于加强供应商管理的政策建议

由于行业特点，目前中药生产企业的物料供应商大都规模较小、技术水平比较低，大都停留在中药材的收购、批发等业务领域，真正具有规模化供应能力的供应商还比较少，而且，供应的原料质量和数量极不稳定，对生产企业的稳产优产有着重大影响，因此在进行供应商的选择时，应当立足于实际，不能要求太高，应当着眼于未来。

正因为目前供应商存在诸多的问题，因此生产企业应当立足于加强供应商的能力建设，供应商的能力建设主要体现在如下几方面：

供应商的原料基地建设。目前虽然大多数地区都在进行中药产业化基地建设。但是由于资金、技术和管理等方面的原因，这些项目往往都中途流产。按照现代医药GMP管理的相关规定，建设一个GAP中药材基地，无论在技术、资金还是管理等方面都要求非常高，实力弱小的供应商想完成这样的项目几乎不可能，因此中药生产企业必须与其结成战略合作伙伴关系，精心培育一两个大型的供应商，按照国家GAP中药材规范化建设的标准，生产合乎产业发展的原料。

供应商的市场反应体系建设。由于传统中医药大都是以野生动植物为原料的，但是现在随着野生动植物的减少，中药产业的原料供应越来越成问题，通过原料供应的影响，市场的波动加大了，因此供应商对市场的反应体系建设成为非常重要的问题。

加强供应商同产学研的结合。正如前面论述的那样，中药产业在新世纪会迎来新的发展机遇，要想使这些好的机遇变成经济优势，必须用现代科学技术，尤其是生物技术，来武装传统的中药产业。在中药的种植行业里，着力用现代的育种技术开发新的医药品种，用现代的栽培技术，人工培育产业化生产所需的大量药材。可以预见，随着人们生态环境意识的加强，人工中药材代替野生药材是必然的，这就需要，栽培技术和育种技术的广泛参与，最终实现原料的安全供应。

参考资料：

1．刘大可，产业链中企业与其供应商的权利关系研究，经济学研究，1994.10－12

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［中图分类号］F252 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2012）6-0091-03

安庆石化炼化一体化项目是中国石化重点建设工程,面对项目建设工期紧、任务重等诸多矛盾,安庆石化物资供应中心通过加强与设计对接、开展供应商考察和强化成本构成分析,详细制订采购方案,抢在地下管网施工之前完成了螺旋焊接钢管(以下简称螺焊管)框架协议招标工作,为实现项目安全、及时、经济供应奠定了基础。

1 案例背景

(1)项目建设螺焊管需求量大,预计为6000吨,各种规格达十余种,钢厂生产制作时间虽然不是很长,但也需要一个月左右的时间。

(2)项目建设已经启动,但仍处于基础设计阶段。由于设计深度原因,地下管网施工之前,设计还不能提供准确的订货料表。

(3)按照项目统筹网络节点,地下管网从2011年1月开始施工到雨季来临前结束,供货高峰期集中在2011年3~4月,采购与供应时间偏紧。

(4)以往,安庆石化在详细设计正式订货料表接到后才开展订货工作,采购采用询比价模式,属于分散采购,形不成采购批量。特别是在工程建设后期的零星采购中,螺焊管采购还存在着供应商报价响应不积极、采购价格偏高的现象。

(5)此外,螺焊管属于通用物资,市场竞争异常激烈,在石化系统其他企业采购过程中,供货厂家为抢占份额而压低报价,还出现过低价中标以致发生延迟交货甚至出现质量问题等情况,给工程建设造成安全隐患。

由此可见,系统制定采购策略,把握采购节奏,不但对降低项目投资成本有重要作用,而且关系到项目建设的质量与进度。

2 主要做法

2.1 开展需求分析

分析企业近年来消耗情况(见表1)和供应商的供货业绩(见表2),寻找消耗规律,掌握历史采购价格等相关信息。

从表2可以看出,2007―2008年油改煤工程和蜡油加氢改造项目建设,消耗量较大,近年来消耗量逐年递减。原因是螺焊管需求以项目建设需求为主,检维修用量很少。但采购频率较高,年均月采购次数2次以上。4家供应商有供货业绩,供应商群体相对集中稳定。

与设计联系,了解需求规格、订货技术标准和需求量等信息。需求量预计为6000吨,单一规格多的有400余吨,数量少的仅有1吨。设计选用壁厚为6.3mm、7.1 mm、8.8mm 、11mm等非通用规格,钢管生产厂家大多不储备这些规格的原材料(热轧卷板),增加了保供难度。

2.2 开展成本构成分析

通过咨询多家生产厂,了解产品成本构成,形成价格分析数据表(见表3)。此外,还通过物资采购网、我的钢铁网和BW系统等对原材料市场行情进行查询,做到准确定价。

2.3 科学制定采购策略

(1)按照风险受控原则,物资供应中心组织相关职能部门组成考察小组对4家生产商进行了现场考察,着重考察资信状况、原材料采购、生产设备、加工工艺、质量控制、过程控制和售后服务等情况,考察报告认为4家供应商均能满足项目建设要求。

(2)鉴于项目采购时间跨度较长以及市场价格涨跌频繁等因素,招标评审所确定的价格为框架协议基准价格,协议结算价格=协议基准价格+(当期市场价格-基期市场价格)。

(3)招标采购实行淘汰制,招标书中明确告知供应商之间分配不同的采购份额,并且要求投标方须承诺无条件回购所供物资结余材料,投标时必须注明对回购条款的具体响应条件。

2.4 实施开门采购,理性确定中标单位和价格

按照采购流程,组织召开框架协议采购集中分交会和评审会,经认真讨论确定了以技术标和商务标综合打分的评标方案(见表4),两项加权得分前三名为中标单位。

上年度现金流量表、企业损益表、资产负债表（附会计师事务所审计报告）0~2

(1)依据历史价格、原材料市场价格和成本构成分析,评委们认真评估报价,其中一家供应商报价比合理成本价每吨低近300元,而另一家供应商报价比合理成本价每吨高300多元,为此,要求四家供应商对自己的产品价格构成进行了现场阐述说明。评委们经现场讨论认定：报价最低的供应商价格偏离实际成本,并且其产品曾经出过质量问题,被总部通报,存在供应风险；报价最高的供应商因其产品是100%在线检测,成本偏高,但其价格高出合理成本价过多,有较大的下调空间。

(2)经综合评价,报价最低的供应商因其价格偏离合理成本价过大,且2010年因质量问题被总部通报最终被淘汰,其他三家供应商中标。鉴于中标的三家供应商价格差异较大,最高报价比最低报价高出400多万元,且高于合理成本价,会议决定进行商务谈判。经三轮博弈,最终一家供应商维持原价,一家供应商降价190万元,一家供应商降价335万元,三家供应商各自按自己所确认的产品价格执行。

3 亮点特色

3.1 由传统的询比价模式向框架协议采购方式转变

以前的螺焊管采购基本上采用询比价模式,由于数量少、频次多,没有批量上的优势,价格及进度控制一直是难点。2010年,安庆石化物资供应中心变革采购方式,通过与设计对接,提前了解需求,一次性锁定项目需求量,形成采购批量,同时现场考察供应商,优选有实力的供应商,最终签订框架协议,不仅降低了采购价格,而且采购周期明显缩短。

3.2 由传统的重操作轻管理模式向系统制定采购策略方向转变

过去,安庆石化通用物资采购无论量大量小,更多的是关注流程,讲究程序合规,采购操作系统性不强,供应关系不够稳定,遇到紧急需求易出现被动局面。随着企业的发展和采购量的不断增大,安庆石化认识到与供应商建立稳固合作关系,提高物资性价比和服务可得性的重要性。2008年以来,安庆石化物资供应中心认真贯彻落实中国石化总部物资工作会议精神,大力推进物资采购框架协议等重点工作,强化采购策略研究,注重需求分析、供应渠道分析、采购成本分析和现场服务控制,真正做到事先有计划、事中有控制、事后有评价,物资采购渠道选择和控制前瞻性和系统性更强,实现了保障供应和有效降本能力的快速提升。

3.3 由传统的单纯注重比价操作模式向更加注重性价比和总成本最低方向转变

过去,安庆石化在通用物资采购上虽然开展了市场分析工作,但计划采购人员对供应商整体情况不是很熟悉,中不中标更多的是看价格,至于供货质量还是服务能力关注的较少,以致采购供货后期延迟交货乃至质量问题时有发生。2008年以来,安庆石化物资供应中心积极调整工作思路,在确定物资采购价格时,不仅要看供应商的报价,更要了解其市场价格、生产成本和物流运输成本,同时要关注其供货质量和服务能力,如果是在产品质量控制上有瑕疵,即使价格便宜也不会中标,中标供应商的价格商谈是以成本构成分析为基准,在保质量的前提下理性确定价格,针对市场价格变动频繁的物资,制定调价公式,有效规避了市场价格波动带来的风险,提高了物资采购效益。

4 效果

4.1 采购资金节约额大幅度提升

螺焊管框架协议共节约成本280万元。一是通过成本构成分析、价格比对和多轮次商务谈判,与近几年平均采购价格相比,节约采购资金240万元。二是利用框架协议提前锁定供应商,非通用规格热轧卷板可提前储备,规格代用节约成本40万元。

4.2 保供能力和质量得到较大提高

通过强化需求分析,提前锁定企业未来一段时间的物资总需求,增强了协同运作能力,采购周期明显缩短,物资供应的响应速度快速提升,产品焊缝、椭圆度和坡口等指标外观察看均达到优良。

4.3 物资供应人员信息化应用能力、研究市场和服务现场的能力得到提升

螺焊管采用框架协议方式采购,物资计划采购人员从繁重询比价事务性工作中解脱出来,腾出精力研究市场并关注现场,同时充分利用信息化手段,跟踪市场原材料价格,及时调整协议结算价格,工作能力和工作效率明显提升。

5 启 示

5.1 加强需求分析是大力推进框架协议采购的重要保证

框架协议研究的是企业未来的需求,而企业未来的需求分散在项目建设及其生产装置。与以往采购操作模式相比,更需要企业物资供应人员去深入分析研究,探询规律、集合批量、形成规模、发挥效应。

5.2 强化成本构成分析是做好物资采购供应工作的重要前提

篇（5）

随着国家各项事业的发展，国家在教育方面的投入也逐渐增大，学校规模不断扩大，对物资设备的需求也日益增大。如何使高校物资采购，尤其是高校后勤的物资采购工作更加合理、科学、高效。后勤是学校各项事业的服务部门和保障部门，为教学、科研的发展提供质量高、价格低、厂家服务好的物资设备，一直是后勤工作的重要组成部分，关系到后勤各项事业的顺利开展，因此做好物资采购工作显得尤为重要。

1 后勤物资采购工作的特点及主要采购方式

后勤物资采购工作涉及面广，采购数量大，种类繁多，采购金额大，关系到后勤服务保障事业的健康发展。目前，高校后勤物资采购根据采购资金额度的大小和实际情况主要采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价竞标、商务关系续存等五种方式。

2 后勤物资采购过程中存在的问题

2.1 物资采购管理办法不完善，有章不循

后勤物资采购工作责任重大，必须制定严格详细的物资采购管理办法，要求物资采购工作严格按照采购办法进行采购。部分学校后勤物资采购，没有相关的制度建设，导致采购混乱，质量得不到保障，不利于工作的正常进行。另外，物资采购过程有章不循，物资采购程序流于形式，有些部门私底下确定好供货单位，然后象征性的进行招投标。

2.2 物资采购人力不足专业人员缺乏

物资采购小组人力不足，专业技能人员缺乏。后勤的物资采购频次多、数量大、种类繁杂，人员不足导致采购小组不能参与每项采购，不能对采购工作做到全面把握；另外，市场物资在型号、价格、质量方面存在较大差异，非专业人员无法确认专用物资的质量优劣。由于人力不足，物资采购任务繁多，导致市场调研不足，不能充分掌握市场价格。

2.3 物资验收制度及物资采购数据管理不完善

物资到位后，没有相关验收制度，或者验收不认真，造成劣质物资用到工作中。另外，部门物资采购数据库不完善。采购物资的厂家信息不明确，或者丢失，对采购物资的数量、价格、性能、售后等方面不进行合理管理，物资采购数据混乱，不规范、不科学。

3 高校后勤物资采购的若干建议

3.1 建章立制，加强领导，明确责任

首先后勤领导部门要高度重视物资采购工作的重要性和严肃性，充分认识其在后勤各项工作中所发挥的重要作用，根据后勤物资采购工作的特点制定切实可行的物资采购管理办法，同时要加强领导，成立专门的物资采购小组。成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，各部门负责人为成员的采购小组。采购小组的作用在于对物资采购进行审批、考察、调研、采购、监督、验收等各个环节，明确责任，实行“签字责任制”，坚决杜绝不作为及乱作为的行为出现，确保物资采购工作的顺利开展。

3.2 严格物资采购程序，加强财务报账及领导签字制度

1）制定相关的物资采购管理办法，各单位须严格遵守，将需采购物资的名称、数量、规格、型号、技术参数及预算价格以书面形式提出申请，报分管领导审阅。分管领导提出采购意见，报采购小组组长审批同意，由采购小组安排市场调研。考察组主要由采购小组及采购单位组成（必要时可邀请学校相关单位参加），经市场调研后通过谈判确定供货商家。

2）针对个别部门自行采购情况突出，物资采购程序流于形式问题。解决这一问题的有效途径是加强财务报账及领导签字制度，加强物资采购信息资料管理，尤其是考察报告（会议纪要等）的效力，若无物资采购小组签字的考察报告、会议纪要等材料，分管领导及主要领导不予在发票上签字，财务不予报账。

3.3 针对人力不足及专业技术人才缺乏问题

1）一是建立后勤物资采购人才库，人才库由各部门抽调1-2名专业技术人员组成，采购时除固定人员外，可视物资特点选择人才库成员，必要时可请学校相关单位专家参与；二是界定物资采购小组参与的采购项目，对日常消耗性物资的采购可由采购小组授权采购部门自行采购（三人以上参与），同时，凡单价在500元以内，或总价在3000元以内的采购项目，也可以授权采购部门自行采购，采购完成后均应向采购小组备案；三是加强物资采购人员技术知识的教授和指导。全面提升物资采购人员的整体素质和爱岗敬业、诚实守信等职业道德，使物资采购人员具备关于采购物资的基本知识、讨价还价的谈判能力、良好的沟通能力、吃苦耐劳诚实守信的敬业精神、对市场的判断决策能力以及崇高的商业素质[1]。

2）针对市场调研不足问题。这类问题在日常耗材方面表现突出，日常耗材的采购可以阶段性确定供货厂家，期间做好市场调研，选择更合适的产品和厂家，及时调整供货厂家。

3.4 加强采购物资的验收及出入库管理管理制度，完善数据库建设

1）一是要建立健全物资采购验收制度。物资到位后由该项物资采购参与人共同验收，验收合格后物资使用部门登记入库；二是完善出、入库登记和使用制度。各单位要充分利用物资采购数据库，确保物资出入记录详细；三是严格执行责任追究。实行“谁职责，谁签字；谁签字，谁负责”的原则；四是物资定期或不定期要进行盘点，由仓储、物资采购、财务、审计纪检等人员组成盘点小组，运用物资出入库各种计量衡器和计算方法，点清数量，查明质量，按规定填制材料盘存单，做到账与物、账与账相一致。对盘盈盘亏的物资，要注明原因和有关人员的责任[2]。

2）针对部门物资采购数据库不完善问题。主要包括：（1）建立供应商（企业）信息库，该库包括企业资质与信誉、经营范围、产品信息、售后服务体系等。（2）加强资料搜集与积累。采购完成后，采购部门要及时建立招评标、中标企业及采购合同等详细数据库，方便采购项目的使用人联系供应商。（3）建立采购信息平台。通过此平台及时采购需求信息，以便更多的供应商了解高校采购信息，为高校和企业之间建立良好的交流平台。

3.5 做好物资采购计划，严格采购程序，加强监督机制

各部门应该按照工作的实际需要以及工作计划，提出切实可行的采购计划，尤其是大宗物资的采购，避免采购的盲目性、临时性、随意性，以便有效的控制采购成本；对于计划外的大宗物资采购，须严格按照采购程序进行，严禁越级上报，对于急需采购的物资可直接找分管领导及主要领导批示，但必须到物资采购小组备案，物资采购小组全程监督，发现问题限期改正。

4 结语

总之，高校后勤物资采购工作是一项非常重要的工作，关系到后勤整体服务质量和服务水平，从领导到采购人员一定要高度重视，严格按照相关采购办法，切实做到公平、公正、公开，确保采购的物资质优价廉，为高校建设事业贡献一份力量。

篇（6）

1.2 本办法适用于公司职能部门、分（子）公司、直管项目部及事业部的物资供应商管理，但公司境外机构在当地采购的供应商管理不适用本管理办法。

2 管理原则

2.1公司物资供应商管理遵循“统一管理、两级实施、动态考核、择优汰劣”的原则。采购中心是公司物资供应商的归口管理部门且负责公司集中采购物资供应商管理，公司各下属采购单位负责本单位自行采购物资供应商管理。

2.2 采购中心负责公司采购电子商务平台合格供应商的开发和统一管理，建立合格供应商准入目录和供应商电子信息档案，实现供应商寻源、准入、考评、退出等全生命周期的信息化管理；对确实无法通过采购电子商务平台办理采购业务的供应商也应按本管理办法进行线下管理。

3管理职责

3.1采购中心

3.1.1负责制定公司供应商管理的规章制度。

3.1.2负责建立和完善公司供应商管理体系和供应商管理信息平台。

3.1.3负责公司供应商的开发和统一管理，对下属单位的供应商管理工作进行指导、监督和检查。

3.1.4负责组织公司供应商寻源、准入、考核评价、风险控制及档案维护等综合管理工作。

3.2分（子）公司、直管项目部、事业部(以下简称：各单位）

3.2.1负责制定和完善本单位供应商管理实施办法。

3.2.2负责开发、评价和推荐本单位的潜在物资供应商。

3.2.3参与合格供应商考核管理，并将考核结果上报采购中心。

3.2.4完成采购中心临时交办的其他工作。

3.3党群工作部

负责对同级单位物资采购管理部门的合格供应商准入、供应商“黑名单”确认等工作的合规性进行审核监督。

3.4计财部

应按照公司规定及职责范围，对采购付款进行审核监督。对于批量物资采购，如供货单位是采购电子商务平台合格供应商名录范围之外的、或采购部门未通过中冶采购电子商务平台采购的，财务部门应拒绝支付货款并将有关信息及时向公司有关职能部门通报。

3.5其他职能部门

按照公司相关管理规定，参与或监督采购部门组织的供应商选择、考核评价、风险控制等相关管理活动。

4 供应商寻源管理

4.1 采购中心及各单位物资采购部门负责制定物资供应商的寻源策略，在了解行业供应商动态的基础上，寻求符合资质的新供应商和新产品的供应商并通过公司采购电子商务平台评审引入。

4.2 采购部门应建立供应商寻源业务的日常管理制度，及时为新产品找到供应商或由于产品生产转移而就近寻找低成本供应商，以保证采购业务的响应速度。

5供应商准入管理

5.1公司实行供应商准入制管理。

5.1.1供应商准入必须按规定程序通过公司采购电子商务平台办理，通过审批准入的供应商方可在其准入供应范围内参与公司采购业务。

5.1.2供应商准入执行“充分竞争、择优准入、制造商优先”的原则。确因条件限制无法选择制造商的，可选择经销商。

5.1.3经政府有关部门或公司认可的新产品、节能环保型产品、具有自主知识产权产品的供应商应优先准入。

5.1.4申请准入的供应商须具备以下基本条件：具有法人资格及相关的资质条件；申请准入的制造商要具备国家或公司要求必须取得的质量、安全、环保以及其它生产经营资格；具有良好的商业信誉，经营活动中无违法记录；具有完善的质量保证体系，在政府部门、行业以及公司质量监督检查中无不良记录；具有良好的经营业绩、合同履约能力和售后服务能力。

5.1.5同时，具有以下所述情况任意一项的供应商，不予准入：依法被撤销、解散、宣告破产等终止的企业；超出登记机关核准登记的经营范围的；从事法律禁止的其他活动、损害国家利益或者社会公共利益的；有严重产品质量问题的；有经营诚信、职业道德不良行为的；提供虚假的业绩证明或其他资信资料的；民事行为能力人依法不能独立实施的；权转委托他人、委托书授权不明或委托授权过期的；违反国家相关法律法规等其它规定的；违反公司其它有关规定的。

5.1.6供应商的准入，按照准入申请、准入预审、准入评审、准入审批的程序办理。

a）申请准入的供应商须提交准入申请，并应及时提供供应商准入承诺书、供应商准入申请表及供应商准入申请资料清单中的相关资料。

b）准入单位负责对供应商提交的申请资料进行预审；供应商提交资料不全或不符合其它准入条件的，预审不予通过；通过准入预审的供应商为备案供应商。

c）对备案供应商进行准入评审、准入审批。采购中心和各单位物资采购部门分别负责对本单位的备案供应商进行准入评审；准入评审应依据供应商资质文件、申请准入产品、财务状况、生产能力、研发能力、质量保证、产品业绩、售后服务等内容制定评审标准；准入评审可视实际需要组织现场考察，并出具现场考察报告，作为准入评审的重要依据；采购中心和各单位物资采购部门分别负责出具本单位供应商的评审报告并编制准入结果。

d）采购中心负责对供应商准入结果进行审核并报公司分管领导审批，审批通过的供应商成为合格供应商。

5.2公司实行供应商资格预审制。

5.2.1所有供应商必须预先经过资格审查，准入单位负责对本单位供应商进行资格审查，审查通过后方可录入公司采购电子商务平台。

5.2.2准入单位应严格审查，认真核实申请供应商提供的相关资质、资料的完整性、准确性及合法性。

5.3公司实行供应商供应产品目录制。

5.3.1采购中心负责对公司供应商的供应产品目录进行管理。

5.3.2准入单位应严格限定准入供应商许可供应产品目录，采购部门不得向供应商采购许可供应产品目录以外的物资。

5.3.2供应商许可供应产品目录的变更，应由采购部门提出合理的变更理由后报采购中心审批。

5.4公司对特种设备工程需用物资实行供应商准入产品“认证制”。

5.4.1为公司特种设备制造/安装/维修工程提供物资的供应商必须办理准入证，准入证由公司采购中心统一制作和发放。

5.4.2准入证实行有效期制，有效期为四年。

5.4.3准入证有效期限内，发证部门每年对已核发的准入证组织一次年审。年审合格的，加盖年审合格印章，并在准入证上填加考评成绩。未按要求参加年审或年审不合格的，准入证失效，暂停交易资格。年审内容主要包括：企业法人营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证、特种设备制造许可证、有关质量方面的验证资料等。以上文件需要提供有效期内的正本文件的复印件并加盖单位公章。

5.4.4准入证不得涂改、伪造、出借或转让，否则无效。在有效期内准入证丢失或破损无法使用的，应向采购中心提出申请，由采购中心核实后予以补发。

6供应商关系管理

6.1公司对供应商进行分类管理。根据供应物资和合作关系分为战略供应商、主力供应商、关键供应商和一般供应商。

6.1.1战略供应商是指为公司提供钢材等战略物资，与公司战略匹配，且对公司生产建设有重大影响，处于行业领先地位，与公司建立了战略合作关系的供应商。

6.1.2主力供应商是指为公司提供大宗、通用物资，对公司采购成本有重要影响，与公司建立了长期合作关系的供应商。

6.1.3关键供应商是指为公司提供瓶颈类专用物资，采购风险较高，对公司生产建设有直接影响，与公司建立了稳定合作关系的供应商。

6.1.4一般供应商是指除上述三类合作关系以外的其他供应商。

6.2公司按照不同的采购策略进行供应商关系管理。

6.2.1公司对重要、战略物资，与战略供应商在互惠互利、共同发展的基础上，简化采购程序，订立战略合作协议，保持长期稳定的战略合作关系。

6.2.2公司对大宗、通用物资，与主力供应商在适度竞争、优化供应的基础上，降低采购成本，签订长期供货协议；已经签订长期供货协议的物资可直接按照协议签订标准采购合同。

6.2.3公司与关键供应商加强交流与协作；积极寻找替代供应商，降低采购风险。

6.2.4公司与一般供应商采取充分竞争、择优选择的采购策略，原则上只作为公司主要物资采购的备选供应商或一般物资采购的供应商。

6.3公司对统购物资供应商实行区域化管理，根据公司实际分为总部供应商、区域供应商和海外供应商。

6.3.1总部供应商指公司采购中心统一管理的统购物资供应商。

6.3.2区域供应商指依托公司经营发展建立的区域性分公司覆盖区域管理的供应商：以广州分公司及厦门分公司管理覆盖的华南片区；以沈阳分公司管理覆盖的东北片区；以北京分公司管理覆盖的华北片区；以成都分公司及兰州分公司管理覆盖的西南西北片区；以郑州分公司、长沙分公司管理覆盖的华中片区。

6.3.3海外供应商指公司境外机构在当地采购管理覆盖的供应商。

篇（7）

随着社会经济的不断发展,尤其是全球化进程的逐渐加快,企业经营环境和运作模式都发生了极大的变化,80%以上的企业经营的产品需要在全国甚至世界市场上销售。在这种市场环境下,企业物流活动的规模和范围不断扩大,相应的费用支出也不断增加。中国仓储协会的一项调查显示,中国有45.3%的企业感到面临物流成本过高的压力。为此,越来越多的企业开始把物流成本作为企业管理活动的重要领域,重视对物流成本的控制和管理,并把目光从原来简单的成本消减转到综合物流成本的降低上,以不断提升企业的核心竞争力。这一市场变化使得从供应链的角度研究物流成本成为必要。

一、物流成本的内涵及特点

物流成本是指企业在生产经营过程中的与物流活动有关的各种费用。企业的生产经营过程涉及原材料供应、产品生产、市场开发、售后服务等一系列活动,包括了从需求预测、场地选择、采购、运输、仓储及库存管理、客户服务乃至逆向物流等供应链所有环节。

从物流成本的构成内容来看,企业物流成本具有以下特点:

1.物流成本的分散性。企业的物流总成本分布在一系列相互关联的物流活动之中。由于物流活动是一系列运输和仓储状态的转换过程,使得物流成本既分布在企业内部的不同职能部门,又分布在企业外部的不同合作伙伴之间,物流管理运作的这种跨边界性的特点进一步增加了物流成本测算的难度。

2.物流成本的隐含性。在传统上,物流成本在企业财务会计制度中没有单独的项目,与物流活动有关的成本费用常常被分解到企业的产品成本(生产成本和制造费用)、期间费用(管理费用、营业费用、财务费用)等中,我们很难看到物流成本费用真实的全貌并对企业发生的各项物流成本做出明确、全面的计算与分析。

3.物流成本的效益背反。物流成本具有效益背反的特征,即改变系统中任何一个要素,会影响其他要素的改变。要使系统中任何一个要素增益,必将对系统中其他要素产生减损的作用。这种现象在物流各功能之间普遍存在,一种功能成本的削减会使另一种功能的成本增多。因此,在进行物流成本费用筹划时就必须考虑整体的最佳成本费用,试图降低物流活动中的某些特定成本对于整个系统而言并不是最优的,这可能会导致更高的总成本。

二、从供应链角度审视物流成本的必要性

上述分析可知,企业的物流成本具有隐含性和效益背反的性质。同时,企业的物流活动与包括原材料供应商、生产企业、产品分销商、服务商和客户等众多个经营主体有关,物流成本不仅发生在企业内部生产经营的各个环节,而且还发生在企业与各相关主体相互之间的关系界面上,因此,必须从各经营主体相互联系的角度来考察物流成本。而供应链管理的作用就在于通过企业之间的合作与业务协调战略,整合供应采购、生产制造、分销配送和服务等作业环节,在实现对顾客需求即时响应的同时,实现最少的库存和最低的整体运作成本。

可以从以下方面认识供应链的角度考察物流成本的必要性:

1.全面准确把握企业的物流成本。目前,企业物流成本管理的主要对象是企业在采购、生产和销售过程中和物品的实体与价值变化有关的费用,表现为企业会计核算资料中的一些与物流活动相关的费用记录。如果从供应链的角度来考察物流成本,则除了在本企业内发生的上述成本项目外,还要考虑包括原材料供应商、产品分销商、服务商和客户等众多个经营主体为了和本企业共同完成经营对象的实体与价值变化而发生的有关支出,包括时间、资源,以及与可持续经营相关的要素投入,例如,外部形象与信誉,与外部客户的良好关系等。这就使得企业的物流成本资料更准确,更全面,把握企业物流成本的全貌。

2.优化供应链伙伴的关系。从供应链管理的角度评价物流成本,不是仅仅以实际消耗情况作为评价的依据,而是在整个供应链范围内进行成本的测算、分析和控制。这样就可以将发生的成本费用追溯到产品、顾客或渠道,从而准确地反映各种产品、顾客或渠道对企业发展的贡献,从而优选产品、顾客或渠道,建立良好有效的供应链关系体系。

3.合理分摊费用和效益。分工协作的现代生产使得一些活动的实施成本和效益在供应链节点企业之间的配比是不均等的。比如产品的包装和条形码的制作的投资主要由供应链上游企业承担,这些企业虽然也能从中得到一定的收益,但这些收益与供应链下游企业的所提相比是微不足道的,而下游企业却没有或很少进行这方面的投资。再比如,信息共享可以给整条供应链上所有企业带来效益,但由于信息主要来源于下游企业,下游企业就要耗费一定的人力、时间和资金,投入一定的硬件和软件设施来采集、传输和处理信息,而上游企业则不需要进行太多的相关投资就可以得到同样的收益。鉴于此,一些企业一般不愿意进行供应链活动的变革,这将会使整个供应链的竞争力受到损失。因此,从供应链管理的角度出发来评价物流成本,通过追溯成本的资源消耗和责任人,以及各参与方的收益,为成本和收益在渠道成员之间的合理分摊提供依据。

4.提高企业物流管理水平和供应链的竞争力。由于物流成本具有效益背反的性质,单个环节、单一企业物流成本的降低并不意味着供应链物流活动的高效率。企业要有效地缩短商品周转时间,仅仅本企业的物流效率化是不够的,它需要企业站在系统的角度,关注整个供应链的物流成本水平,通过协调与供应商、分销商、运输业者以及顾客等相关主体之间的关系,实现对各相关企业物流作业链的无缝管理,提高整个供应链的竞争力。

参考文献:

[1]冯耕中等:企业物流成本计算与评价[M].机械工业出版社,2007

[2]宋华:物流成本与供应链绩效管理[M].人民邮电出版社,2007

篇（8）

物资供应是煤矿企业的重要组成部分，完善物资供应的管理模式，对于煤矿企业的发展具有重大意义。首先，煤炭一直以来都是我国的主要能源，它的地位在未来仍是稳定的。煤炭企业的各个生产环节伴随着物资的频繁流动，为保证能源工业的正常运转，需提高煤矿的物资供应管理；其次，煤矿产品结构单一，但生产过程遭受各种安全隐患的威胁，如瓦斯爆炸事件时有发生。同时，自然隐患如水灾火灾也增加了物资消耗的不定性。所以，需要不断加强煤矿企业物资供应的管理，制定采购计划、采购质美价廉的物资、提高存储的安全性，这样才能保证煤炭的安全生产，同时成本的降低也提高了经济效益，而物资供应管理承担着企业原材料的进货和管理任务，加强这两个方面的功能，将更有利于促进我国煤矿企业的发展。

一、煤矿企业发展受到局限的原因探索

虽然我国煤矿企业稳步发展，但在某些层面上仍跟不上时代的步伐。具体表现在：首先，许多发达国家已达到充分结合现代信息技术对管理模式进行改革，然而我国在这方面虽有基础，但还不完善。目前，煤矿企业没有完善的业务处理网络系统，自动化技术应用水平低，没有形成对物资采购与供应形成有效的跟踪管理，从而限制了物资管理工作的顺利进行；其次，在市场经济条件下，我国不完善的经济体制，低了资金使用的有效性和库存物资的浪费；最后，企业没有足够的资金支撑物资的供应，盲目采购，或者没有制定鉴别物资质量的标准，导致采购人员买到的是价高质次的物资。

由以上提出的煤矿企业在物资供应方面的局限性，可见，物资供应管理模式的改善刻不容缓，这对于提高煤矿企业的经济效益有着重要的意义。

二、完善煤矿企业物资供应和管理的探讨

(一)物资的采购分析阶段

我国煤矿生产物资采购供应包括三种类型，即传统生产物资供应类型、优化采购类型和现代物流类型。在物资采购之前进行分析，能够有力提升煤矿企业的资金效益，避免了很多不必要的浪费。因此，采购作为煤矿企业物资供应的第一个环节，应该慎重执行。不同的煤矿企业拥有不同的采购模式，要使企业实现规范化管理，必须将采购分析做好。

1、应遵循一切从成本出发去考虑的原则

不仅兼顾到采购方的成本，还要兼顾供应商的成本，这样才能全面增强双方的整体竞争力，稳固长期合作关系。在采购分析时要关注国际经济形式的变化及政策的改变，因为它们可能会直接影响原材料的价格；

2、煤矿企业与其他企业的不同点

煤矿企业与其他企业不同，它所需的物资与需求并不同步，物资很少随季节而变化，但需求量却变化很大。因此在采购分析时要把这些因素纳入其中，以保证物资的质量和降低企业承担的风险，避免库存过多或缺货。这个可以参考企业上一年的预算绩效结果进行分析，但更重要的是通过全面了解国际及国内行情，掌握最新动态，因为煤矿企业的竞争是激烈的，几乎每时每刻都在变动，只有把握好当下的市场态势，才能更好地引导企业的发展。

3、建立长久稳定的供应链

这涉及到供应商的选择，选择具有良好信誉的供应商是确保物资供应的重要因素。在选择的过程中，要综合考虑供应商各方面的信息，包括供应商的组织结构、财务状况、生产规模及相关的客户群体[2]。同时组织相关人员对其进行现场考察，做出详细的认证。现场验证和抽样检查是最重要的环节，这有利于审查供应商货源的质量和信誉，为建立长久的供应链做好准备。

(二)物资管理阶段

物资管理是是煤矿企业最关键的部分，它的科学性与合理性与否直接影响着煤矿企业的未来发展。在物资的管理阶段，应当做到；

1、要制定严谨可行的采购制度，建立透明规范的采购办法

制度是一种约束和规范，一个企业的良好发展，需要一套完善的管理制度，使得一切行为都在这种制度的框架内进行。对于煤矿企业来说，由于物资需求的不确定性，采购制度往往显得尤为重要。在建立采购制度的基础上明确采购方法，采购方法包括招标采购、比价采购、点采购、委托采购、代储采购等多种方式，在实际中，应根据企业的实际，制定制度严格执行。

2、充分借助信息技术来提高企业的管理效益

在企业内部设立局域网络，建立一个信息平台，将企业所有运作环节纳入该信息平台中，以达到有效地控制企业成本，促进管理水平的提高，和实现全程跟踪的监管目的。这样有利于资源共享，也有利于企业定时对已存数据的分析，以进一步作出更有利的决定。

3、建立供货商准入评价制度

采购部门应该严格审核供货商信息，包括企业的信用等级证、生产许可证、营业执照、组织机构代码证等，并进行实地考察，考察报告的内容要求真实。准入评价制度的建立可依据这三点来进行：通过比对同行中各不同厂家之间的优势，综合选择质量与服务等次高的厂家作为招投标的对象，中标者作为准入供应商；还可以通过定期分析比较各准入供应商的信誉以及、产品质量以及服务质量，淘汰不符合考核结果的供应商；及时取消有造假现象的准人供货商资格。

4、更新管理理念，完善管理

从多方面完善管理，包括计划、合同、验收、储备和人才管理。管理理念应随着时代的发展不断更新，这样有利于及时调整企业的各方面的制度，解决存在的问题。计划管理作为企业运作的源头，对整个企业的发展起到了引导的作用，因此制定良好的可行的计划来引导具体工作的实施是很重要的；而合同管理则涉及到供应商与采购方之间的相互利益关系，以合同的方式确立双方进行交易的各自持有的权利与责任，并明确规定违约责任，有利于保证货源，且利于双方关系的长久建立；验收管理对于保证物资的质量起到了关键的作用，也使得资金得到了充分的利用；储备管理侧重于对物资入库以后的管理，仓库管理人员必须明确自己的岗位职责，在各方面做好安全措施防范，提高自己的管理水平，确保物资的完好，避免意外事故的发生；而无论什么企业，最重要的一环便是人才管理，人才是企业建设的核心，只有建立起高素质的人才队伍，企业的发展才有保障。因此，不仅要注重人才的培养，还要建立鼓励机制，来鼓励员工不断地进步，以更好地为企业服务。

5、建立监督管理制度

建立对煤矿企业物资供应的监督管理机制，能保证采购按制度顺利进行。在竞争激烈的时代，各种不良采购行为时有发生。因此，为了保证煤矿企业物资供应良好的发展，应该对从采购计划的制订到采购物资的结算完毕过程中的各个环节进行全面监督。

三、结束语

物资供应对于煤矿企业的意义重大，它是保障煤矿企业正常运行的基础，但在我国的现阶段，由于信息技术在煤矿企业的应用不全面，以及市场经济条件下不完善的经济体制，加上各种天灾人祸的影响，煤矿的物资供应受到了很大的限制。因此，探索煤矿企业物资供应的良好发展是具有重要意义的。除了建立完善的管理机制，提高信息技术的应用，更需要加快人才培养的速度，鼓励他们做好煤矿物资供应工作。

参考文献:

篇（9）

【中图分类号】G642【文献标识码】A【文章编号】1006-9682(2009)07-0107-02

【Abstract】Based on working process-oriented teaching system, teaching design on learning field in project bid is studied seriously. Taking construction bidding of materials and equipments as an example to build the learning field and started with each process in training practice, the work of bidding scenes is vividly and effectively simulated, and various ways of occupation training are afforded to students and thus experiences on the construction of training-base for management major can be provided.

【Key words】Working process Actualization Learning field Bidding Teaching reformation

工程招投标课程是工程监理、建筑经济管理和工程造价等专业的主要课程,现行的学科教学体系主要讲授招标投标法相关的概念、理论基础、组织流程、招标投标规定、投标策略、开标评标要求、合同签订与管理、工程索赔等内容。[1～3]由于课程的内容大多是规定和程序,所以学起来枯燥无味,效率很低,虽然多数教师结合案例教学,[4]但案例与课本对照讲解时造成知识不连贯,不便于职业综合技能的培养。

由于工程招投标是一门很强的实践课,现阶段职业教育主要借鉴德国以工作过程为导向的思想,构筑相关专业“学习领域课程方案”。学校应注重增加管理类实训基地的建设和开发,使学生从实践中学习和掌握职业技能,并在今后的职业生涯中增强创业和革新的能力。

工程招投标学习领域可分为以下三个学习情境:工程施工招投标、工程咨询服务招投标、建筑材料及设备招投标。工程咨询服务包括勘探设计、施工监理、跟踪审计等项目的招投标。建筑材料对工程质量和成本影响很大,许多施工企业忽视对它的招标采购和管理,造成工程品质低劣成本居高不下,在市场竞争下处于劣势。本文以建筑材料及设备招投标为例营造实训学习情境,进行实战化训练,其他招投标学习情境可参照创建。

一、实训条件

1.硬件环境

实训室兼开标评标会议室需要30～40m2,容纳15～20名学生,以圆桌会议形式排列,配投影仪、录像机、数码相机等设备,平均每人一台微机(最好学生自备笔记本电脑)全部百兆联入internet,共用网络激光打印机一台,专用服务器一台用于招投标信息收集与存放,并配有公网ip和专有域名。

2.网络资料库的建立与维护

建立招投标实训专用网站,有公网域名解析,便于学生网络学习和模仿。网站板块有公告栏,用于招标信息和中标通告;制度栏有招标办管理规定、纪律、招投标程序和投标注意事项;政策栏可查询国家和地方有关招投标的法律法规及相关重大新闻事件;评标专家库页面应具有网上报名、审核、条件抽取、评价和淘汰项;供应商页面可查询大部分的材料和设备生产厂家的信息,包括工程常用产品的规格、型号、使用范围和特点,产品的鉴定及获奖证书、生产经营许可证、法人代表资格证明、银行资信证明、产品使用用户名录,供应商诚信记录及评价机制;论坛具备相互学习、向教师提问和答疑等条件;在线视频可以观摩大多数情况的开标现场记录;内部资料页由学生通过密码认证后登陆,查询收集完整的各类投标文件、开标评标记录、供货合同等相关案例。

3.其他资源

包括可查阅纸质的招标文件、厂商投标文件、现场记录、图纸,这些资源可通过行业职教集团内部正在建设中的单位加以整理积累,也可通过教育行政主管部门组织收集、出版、发行,成为职业教育的重要资源。

建立材料样本室,可通过工程、市场等途径收集常规材料及电器配件等样本,以使学生开标时对材料有感性认识,有助于增强对材料品质进行鉴别的能力。

二、实训组织

1.组织形式

打破现有的教学体系,实行小班制,每班以15～20人为宜。以模拟真实工程整个招投标程序,将每个人在其中的角色做一遍,并当场由学生和教师共同评定出成绩,没有通过的学生进行一定时间的训练后再行评测,直到通过为止。担任的角色包括招标主持、唱标员、现场记录员、现场纪检员、评标专家、材料设备采购管理方、参标供应商、施工或监理方代表。

2.实训大纲和教材

实训应有具体的指导大纲以及大纲规定的实训内容和深度,根据大纲编制相应的配套教材。实训教材尽量图文并茂,易于理解,主要内容为工作过程和程序,以及遇到困难时查取资料的途径和方法,决不可编写成文件、条例和规定。[5]

三、实训内容

1.工作程序

成立招标采购委员会接受采购招标委托函编制招标文件招标公告,发放招标文件招标答疑(供应商制作投标文件)开标、评标、公布结果考察、签约供货、验收招标跟踪检查资料汇总整理、存档。

招标采购委员会主要由招标办、材料处、纪检审、财务、监理、施工方人员组成,完成材料采购计划的审查、技术要求的论证、招标、考察、签约、进货验收、材料款支付等采购全过程的跟踪管理和参与。采购招标委托函主要有采购项目、内容、资金落实情况和报名参标的企业等信息。实训时,以上文件连同例行缴纳的标书费、投标保证金、履约保证金(或银行保函)需要模拟制作,完成资料建档工作。

2.编制招标文件

招标文件一般制作成标准文本,包括招标邀请函、投标方须知、招标货物清单与技术规范、合同一般条款、合同特殊条款、合同格式、附件(投标文件格式),其中供应商最关注的是招标邀请函、招标货物清单与技术规范、付款方式等。

材料清单与技术要求是招标文件的核心,材料和设备的数量来自工程施工企业提交的进度需要计划。由于施工企业技术力量参差不齐、责任心不强,招标过程中经常发生提供的数量与实际差距很大,会造成材料签约供货超多,对施工企业和供货商都造成一定损失,因为量的大小决定成本和价格,量不实造成生产、运输浪费;材料生产需要一定周期,例如,外墙面砖,提供过少,造成工期延误、不同批次间的色差引起外观形象受损。因此宜通过监理方、审计方审核,也可通过图形算量得到材料清单加以确认。技术要求要论证周详,否则会出现开标现场必须修改才能满足工程需要,例如,采购敷设线缆用镀锌钢管,有热镀锌、冷镀锌之分,还有国标和非国标之分,设计图纸一般没有标注,只能由采购方确认。最好的办法是通过网上查询和电话咨询生产规模较大的厂商,结合图纸要求确定材料的技术参数,遇到技术要求高的材料开专家论证会后确定。

产品的档次也是招标技术要求的重要组成部分,例如配电箱、配电柜、电器开关、灯具等。不同品牌的内部元件、光源价格和档次相差很多倍,解决的办法是将市场常用电器元件按品牌划档,每档中至少有3个以上品牌,经调研(通过网络、厂商、用户)和考虑工程需求确定招标所需的档次,并列入招标技术要求,也可列多档备选报价方案。同时也要尽量选用政府倡导和推荐的节能、环保、高效的建材产品。

技术要求还应考虑开标现场携带样本,以确认品质、色彩、外观(如光洁度)等是否符合需求,如外墙面砖、地板砖、花岗石板等。

3.编制投标文件

按照约定的格式填写投标书,注意法人代表授权和签字、质保期、优惠条件及其他承诺、是否实质性相应招标文件。许多教师倡导投标时采用不平衡报价、履约时加强索赔等技巧,并列举大量例证讲解和学习。[6]我认为了解这方面知识有必要但不可过分炫耀和使用,建筑行业之所以出现围标串标、合同执行难、滋生腐败以及连环债务等问题,与我们的技巧太多、诚信度太低不无关系,一个企业要想发展并保持合理的利润,应该靠技术实力和诚信经营,一个民族发展也要靠社会和全民诚实守信。在实际招标过程中,过度使用技巧会引起招标方、评标专家的厌恶,往往适得其反、事与愿违。

实训时,发放标书只提供封面、招标邀请函、招标货物清单与技术规范;投标文件只打印封面、唱标单、法人代表授权书、报价单、实质性相应等重要页。其他一律使用电子文档,以利于节约和控制实训成本。

4.开标、评标

招标的形式有公开招标(一次报价)和公开竞争性谈判,材料招标因评标过程变数多,或修改颜色、规格、数量和档次等技术要求,宜采用公开竞争性谈判进行多轮报价,利于采购中控制质量和成本。第一次要公开唱标给竞争对手造成压力,其后二次报价不再唱标,根据材料品质、报价、生产能力和社会信誉综合评标,以评标价最低中标。也可根据评标价排序选择入围单位考察后确定中标者。实训时,可尝试招标的形式和各种评标方法,做好现场记录,留存投标文件正本和评标记录,招标采购委员会要签字确认现场监督情况以及审查供应商资质记录,拍照或录像存档,上网公布信息。

材料品质通过现场送样初步判别,通过实训积累经验。例如管道、铸铁和塑料件用铁锤砸;墙砖、地砖涂抹墨水判别其密度、吸水率;耐磨材料用剪刀刻划等。入围企业送样要封存,以便供货时对照,防止生产商供货时提供伪劣产品。

5.其他工作

入围单位考察后应写出考察报告,在网站上对供货商进行信誉度评价,然后发出中标通知书并签订合同。执行过程要有验收记录,抽检报告以及招标采购委员会的核查记录。对评标专家的工作态度、专业知识和评标能力等方面作出综合评价,在网站专家管理页进行记录,以便淘汰信誉度较差的专家。

在此基础上,通过查找资料相互探讨解决招投标相关问题,提出自己的见解和可行办法。包括招标现场供应商串标哄抬报价、使用他人的材料作样本、使用他人的资质参标、材料不按期供应、采购方不及时付款、采购方相关人员进行权力寻租、建筑行业信誉低下、网络招投标尝试等问题。

四、结束语

通过招投标各种学习情境的实训,学会立项审批、招标文件、投标文件、采购合同的编制,达到熟悉招投标法律法规和条例说明及应用。同时还学会招投标不同工作不同对象的业务特点要求,充分了解招投标工作的流程和每一步应具有的业务技能,还对行业存在的问题加以剖析和研究,为走上工作岗位培养优良的职业素养和团体协作的精神。

参考文献

1 胡文法.工程招投标与案例[M].北京:化学工业出版社,2008:15～20

2 陈 正.工程招投标与合同管理[M].南京:东南大学出版社,2005:57～80

3 宋春岩、付庆向.建设工程招投标与合同管理[M].北京:北京大学出版社,2008:34～38

篇（10）

中图分类号：G474

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）11-089-02

近年来，我国的粮、油、肉、食品、蔬菜等原材料市场价格波动大，并且呈持续上涨趋势。而由于受高校师生员工消费心理和消费水平的影响，高校饮食定价机制具有相对的稳定性，不能随行就市，使高校饮食成本管理处于十分为难的境地，作为饮食成本管理关键环节的饮食物资采购工作在此时显得尤为重要。而高校饮食物资采购批量大，品种多，质难辨，面临复杂分散的市场，价格不确定因素大，要采购到物美价廉的饮食物资，难度很大。另外，社会风气不正，商业贿赂现象严重。不法商贩为牟取暴利，对采购人员腐蚀拉拢，收买这些人员的良心，从而使饮食物资采购成本居高不下。面对此种现状和存在问题，笔者认为应从以下三个方面入手，加以解决。

一、制定严格规范的饮食物资采购制度

1.建立物资采购计划申报与审批制度。饮食物资采购品种繁杂，原材料保质期短，价格变化大。制定科学的物资采购计划，不但能为食品的制作提供质量上的保证，而且可以争取较好的经济效益。因此，各食堂应根据经营的实际需要，认真编制物资采购计划，报有关负责人审批后，由采供部统一进行采购。这样可以节约采购成本，并且能够发挥规模采购的作用。

2.建立严格的采购询价、定价制度。饮食服务实体要成立询价、定价机构，进行广泛的市场询价，制定阶段性的、有一定幅度的物资采购价格目录，作为指导采购人员确定采购价格的依据。采购人员超出指导价格幅度采购，要说明情况或报批。

3.建立大宗物资采购公开招标制度。饮食原材料中的米、面、油、肉、禽、蛋等用量大，进货频繁的饮食物资，要在高校后勤入围供应商的范围内，都必须实行公开招标。招标要对供应商提供的物资的质量、价格、供货费用和保障能力作出全面评价，以保证物资采购取得较好效益和防止违纪违规、犯罪行为发生。

4.建立严格的物资采购验收制度，严把入库关。要制定物资验收标准，确定验收责任人。验收责任人要对采购物资的品种、质量、数量、价格和物资采购计划、指导价格严格核对把关。质量低劣，价格不符，无计划的进货，有权拒收。验收后的物资由保管员填制入库单入库。

5.建立严格的库存物资管理制度，严把储存关和出库关。物资入库后，要分类存放，上架码放，要让库房做到干净整洁，标识清楚，温度湿度适合；要合理控制物资库存量，根据饮食经营需要，合理设置库存物资的品种和下限存量；要严格物资出库手续，防止丢失外流；建立定月盘点库存制度，对发生残损霉变、短缺、过期、盈余的饮食物资要进行及时清理，并按财务规定办理有关手续，保证账证相符，确保库存物资安全。

二、采用科学的采购方法

掌握科学的采购方法，能降低各种原材料成本，提高后勤饮食物资采购的效益。高校后勤物资采购技法有很多，结合饮食物资采购的现状，经思考后，建议运用以下几种采够方法。

1.比价采购法。所谓比价采购，是指在买方市场条件下，在选定两家以上供应商的基础上，由供应商公开报价，最后选择最低、最好的一家的一种采购方式。采购人员要对相同的货物，实行货比三家，价比三家的方法。采购物品一定要深入了解市场行情，做到同样价格看质量，同样质量看价格，同等条件下择优择廉采购。在比价格和质量的同时还要比商家的信誉和售后服务，保证商品质量。

2.厂家直购法。进行饮食物资采购要尽量减少中间环节，实行直接从产地、厂家采购饮食物资，将价格降低到最低限，使原材料达到最佳成本价位，从而使饮食物资成本最低化，获得最高利润。

3.限价采购法。所谓限价采购，是指根据市场调查价格，确定最合理的最高限价，由采购人员自主采购的方法。由于市场受供求关系规律的影响，同种饮食物资价格有可能上午和下午不一样，昨天和今天不一样，但它同样遵循市场价值规律，在一定时期内，总在一个范围内围绕价值上下波动，这就给制定合理的最高限价提供了依据。对蔬菜、副食品，有学校采取了每周组织食堂主任、管理人员、采购人员对学校周边的多个农贸市场进行调查，取得市场价格，然后进行平均，取得的价格做为市场指导价。并确定一段时期内的最高限价。此种方法值得借鉴。

4.先用后结算法。由于高校后勤饮食物资采购属于买方市场，占据有利的地位，对一些市场上较普遍、不紧缺的饮食物资，可先让商家送货入库房，使用后再付款的方法，这样可使库存资金占用率降到零，增强采购经费使用效益。

5.公开招标定货会法。公开招标定货是一种择优购货，保持廉洁的采购方式，在市场经济条件下，体现了“公开、公平、公正”原则，避免“一对一”采购所造成的吃回扣，索贿、受贿的现象。这是目前普遍使用的一种采购方法。由于是大宗采购，形成了规模效益。此种方法只能用在使用数量多和使用频繁的物资上。如食堂的米、面、油等。

6.电子采购法。利用互联网进行饮食物资采购过程中的信息采集，制作计划单，送货上门，进行网上支付结算。这样既可节约人工成本和运输成本，又能降低采购过程中的安全风险，并且快捷、及时。这种采购方法是一种发展趋势，值得推广和使用。

三、建立完善的饮食物资采购监控体系

饮食物资采购数量大，价格变动频繁。建立有效的监控体系，有利于节省开支，降低成本；有利于提高采购质量；有利于提高采购物资的透明度，避免不规范操作，促进廉政建设。

（一）规范招投标制度是采购监控体系建立的关键

1.招标公告。除法律规定的必须招标的项目在指定媒体上进行公布外，招标公告一定要在潜在的投标者熟悉的媒体或能看到的地方进行。并且要留有足够时间，防止打“时间差”。此外，公告中对投标人的条件不能限制过紧，防止出现“对人下药”现象。

2.资格审查。要组成两人以上资格审查小组对投标者的证件原件，投标人与资质证书上的名称是否一致，联系人是否有授权委托书，以及对联系人的身份进行审查，防止投标人“偷梁换柱”和“二次批发”。

3.实地考察，确定评委会组成。要组织人员进行实地考察，了解投标人的生产经营规模、技术力量、信誉程度等。考察结束后，要形成考察报告，供评委会参考。评委会一般由后勤管理处、集团领导和饮食中心负责人、办公室、财务部门和采购人员构成。

4.评标和签订合同。对一次性购进的饮食物资和在长时间内需要分批购进的、物资价格在一定时期内相对稳定的饮食物资的采购可实行一次性招标，评委会直接确定中标人。对米、面、油等需要长期购进，但在一定时期内又价格波动很大的物资采购，每批次物资购进时，再主要根据价格方面对高校确定的入围供应商进行“二次招标”。签定合同一定要慎重，物资名称、数量、规格、价格、售后服务、供货时间、付款方式等合同条款要与招标文件一致。此外，还要约定必要的合同保证金，以保证合同保质保量按期履行。

（二）实行逆向监督是饮食物资采购监控体系的重要措施

1.填写“采购明细单”。对超过一定采购金额的采购行为，采购人员结算时要如实填写“采购明细单”，“采购明细单”包括物资名称、规格型号、数量、单价、品牌、商家具体地址及联系电话等内容，没有此单或填写不清楚、不具体的，财务部门不予报账。对通过招标进行采购的，还要审查供应商是否中标人，所供物资是否与标书一致。

2.逆向跟踪调查。按“采购明细单”提供的电话、地址以普通购买者身份及时对采购的饮食物资进行明查暗访。对蔬菜等据实结算的采购，可采取先行调查，再与调查当日明细单对比的方式，也可通过网络等媒体，利用蔬菜批发市场每天公布的行情进行监控。

3.采购人员轮岗。对采购人员要定期进行工作分工上的调整，并且在一定时期内实行竞聘上岗，对掌握采购进货权的主管要实行到届换岗制。

4.采购价格公开。采购部门定期对各采购员采购的饮食物资价格张榜公布，让全体职工对其进行民主监督，共同把住采购关，逐步从重点进行饮食物资采购价格的检查，转到采购价格的公开，实行透明采购。

高校饮食物资采购工作任重道远，笔者相信，随着改革开放的不断深入，饮食物资采购的制度会越来越健全，采购方法会越来越科学，监控体系会越来越完善，饮食物资采购工作会越做越好。

参考文献：

1.石德辉.论高校后勤物流的采购技法.中国高校后勤研究，2004（1）

2.张志业.高校后勤采购监控体系的建立.高校后勤研究，2006（6）

3.郑捧柱.我国高校目前面临严峻的反腐败任务.山西高等学校社会科学学报，2006（5）

4.李苗.浅谈制度与制度参与者互相影响.山西高等学校社会科学学报，2004（7）

5.王学良，宋睿.WTO框架下我国政府采购法律问题研究.山西高等学校社会科学学报，2005（2）

篇（11）

    

    

近两周来，“***家园”项目咨询部水暖专业人员会同业主针对住宅空调、直饮水及采暖热源等专题，对有关厂家进行了考察，在此基础上对各个专题中实施方案的技术、经济的可行性进行了认真的比较分析和探讨，认识基本统一，现在我们对设计单位提出如下建议，以便其按照业主意图进一步开展设计工作。

    

    1． 关于户式中央空调

        通过对多种户式中央空调系统的性能进行比较（详见附件1《***家园户式中央空调系统性能比较专题报告》），业主基本确定采用风冷热泵户式中央空调，至于室内空气处理机是采用风机盘管（简称风冷冷水式）还是采用集中空气处理机组通过风管和风口将处理后的空气送至房间的形式（简称风冷冷风式）,采用哪个厂家的产品，业主还需作进一步比较才能确定。在这种条件下，设计在住宅空调设计中应注意以下问题：

    （1） 设计对本项目中各种户型住宅的夏季冷负荷应逐时计算分析，以便合理选择空调设备。

    （2） 建筑设计在细化住宅平面时必须考虑放置室外机组的位置，一般不小于（长×厚×高）1500×1000×2000 mm（注：此尺寸是按约克空调单台机组最大尺寸考虑的）。放置空调室外机组的位置最好在背阴处。

    （3） 户式中央空调应考虑导入新风，暖通专业与建筑专业需密切配合留好新风引入条件。

    （4） 室内处理机组夏季和过渡季使用的冷热媒为室外机制备出的冷热水，冬季热媒来自小区集中供热源，对该供热管路设计按分户控制与计量考虑。

    

    2． 关于给排水专业：

    （1） 本项目除包括通常的室内外给排水设计和消防设计外，高档住宅还应达到24小时不间断供应热水和供应直饮水。

    （2） 直饮水的供水方式为楼宇集中供应（详见《***家园直饮水供水方式比较表》），直饮水设备机房设在地下室，直饮水机房设计由供应商完成，设计院完成与其配合的给排水、电力、通风等设计。

    （3） 本项目为高档住宅，有多个卫生间，采用的洗浴设备高档，耗水量较大，设计在考虑热水用水定额时应注意到这一点。

    （4） 给排水设计使用的管材应为国家推荐使用的优质管材，直饮水系统采用不锈钢管路，热水系统采用紫铜管，直饮水系统和热水系统均按分户计量设计。

    

    3． 关于热源

    （1） 在投资综合分析合适的前提下，我们建议尽可能采用市政热力资源。若市政热力管线接引 确实困难或投资较大，可考虑使用燃气锅炉作本项目的集中热源。

    （2） 热源来自市政热力管网，在本工程地下室内要设置换热站。

    （3） 当确定以燃气锅炉作热源时，设计应在综合采暖（含地下室及会所）、生活热水和游泳池耗热量后，要仔细分析用户在不同时段的耗热量变化，合理确定锅炉容量。为保证供暖、供热水的连续可靠，燃气锅炉台数不得少于2台。燃气锅炉房（含换热间）在充分满足消防等部门要求的前提下尽可能控制在200m2以内。有关燃气锅炉详细分析请见《燃气锅炉相关问题的初步考察报告》。

    （4） 换热站或燃气锅炉房选址在满足锅炉安监和消防要求的同时必须兼顾到尽可能小的对楼上住户造成噪声污染。

    

    4． 关于会所、商业用房和地下的暖通设计

    （1） 会所和商业用房全年空调，设计可根据这些房屋不同的功能需求选用小型中央空调系统。会所中游泳池和健身房采用散热器采暖，冬季按规范要求保证供热温度，必要时可采用地板辐射供暖。

    （2） 地下停车库要设置采暖系统，冬季供暖温度不低于10℃。

    

                                        

    

    ***家园项目咨询部

    2002年10月30日

    

    

    

    

    附件1，***家园户用中央空调系统性能比较

    机组冷却方式 风冷式 水冷式（水源热泵）

    制冷方式 风管机 多联机 冷水机 风管机 冷水机

    使用方面 舒适性 较好 很好 较好 较好 很好

     可调性 差 好 很好 差 很好

     室内美观 好 好 好 好 好

     占用空间 大 小 小 大 小

     新风引入 易 比较容易 只能间接引入 易 只能间接引入

     噪声污染 大 小 小 大 小

     耐用性 一般 一般 一般 好 好

    维修方面 可靠性 好 好 好 好 很好

     便捷性 简单 略复杂 复杂 简单 复杂

     安全性 安全 安全 一般 一般 一般

    计量方式 分户性 分户 分户 分户 分户 分户

    建筑效果 外立面 影响 影响 影响 无影响 无影响

     外机尺寸 一般 一般 一般 － －

    造价 初投资 最低 低 较高 高 高

     运行费用 高 低 较高 较高 较高

    环保节能性 冷媒 r22 r22 r22 r22/407c r22/407c

     环境 热污染 热污染 热污染 对水质可能影响 对水质可能影响

     节能性 差 较好 较好 好 好

    总造价以200㎡/约20kw为例 约克 － 3.8万元（冷暖） 6.45万元（单冷）7．45万元（冷暖） － －

     特灵 3~3.4万元冷暖增0.3万元 3.6~4万元冷暖增0.9万元 4.4~4.8万元(冷暖共用) 5.5~6万元(冷暖共用) 6万元冷暖增0.6万元

     

    结论：

    

    1、通过对多种户用中央空调系统的性能进行比较，综合评价风冷冷风式（多联机）空调系统适用性较好，风冷冷水式空调系统也有一定的优势，均可成为本工程较好的选择。以上两种系统在现今的同类工程项目中应用也最为广泛。

    2、风冷冷风式（多联机）空调系统便于连接新风管道，使用中舒适程度较高（投入新风比例根据情况不同应具备可调性）。该系统有较为先进的控制方式和无级调速电机，基本满足调节和节能需要。加可分档调节的新风阀增加费用0.2万元。

    3、宜采用辅助电加热或热泵机组，在过渡季节将起到较好作用。

    4、若有条件，建议考虑冬季采暖时加湿的问题。

    5、表内所列的多种户用中央空调系统均采用r22等濒于淘汰的冷媒，环保性稍显不足（r22冷媒生产可延迟到2020年）。

    

    

    

    

    ***家园项目咨询部

                                                        2002/10/10

    

    

    

    附件2，***家园直饮水供水方式比较表

    供水方式 楼宇直饮水 家用小型直饮水机

    产水量 设计标准 5l/人 天

     设计产水量 0.5～1t/小时 最小设备100加仑/天 454l/天

    设备布置 设备布置 设备集中设在地下室通过循环管路送至各户 各户单独布置

     占地面积 小于40平方米 0.3平方米/户

    维修 工作量 小 大

     复杂程度 复杂 简单

     方便性 不入户 入户

    品质 出水品质 进口设备，采用多重过滤消毒软化等处理方式，水质好 主要采用活性炭过滤，有软化等功能，水质相对一般

     卫生状况 专人执证上岗管理，系统定期冲洗，定期检测，质量控制严密，循环管路可保证水质新鲜 住户自己管理，过滤芯更换不及时易滋生病菌

    计量 可计量收费 用户自用

    运行可靠性 主要设备美国进口，运行可靠 国产设备质量尚待改进

    投资 设备 30.0万元 0. 5万元/台（国产）0.8万元/台（韩国世韩牌）

     管道 铜质 ┈

     不锈钢 19.0万元（含磁卡表） ┈

     总投资 49.0万元 ┈

    运行费用 1.0元/户 天 1.1元/户 天

    售价 0. 2～0.4元/l （北京目前楼盘取费）

    

    

    说明：

    1、 表中数据估算基本条件：6层住宅，户数120户，户均居住人数按6人计算，设备布置在地下室。

    2、 运行费用是按每户用水30l/天的标准估算出来的。

    3、 集中设置直饮水按目前北京地区最低售价200元/吨，生产成本60元/吨左右。

    

    结论：

    1、 随着生活水平的提高，在高档住宅中设置直饮水系统已是一种流行趋势。

    2、 依据上表，我们可以看到楼宇集中直饮水系统在出水品质、卫生条件、投资方面同家用小型直饮水机相比均具备优势，我们推荐在本项目中使用楼宇集中直饮水系统。

    3、 集中系统的管材在材质上有不锈钢、ppr塑料管和铜质管道。另外最近市场上还有不锈钢内衬纳米塑料、镀锌钢管内衬塑料等新型管材，ppr塑料管档次较低，铜管长期使用存在腐蚀污染问题，我们 建议使用不锈钢管材。

    

    

    

                                             ***家园项目咨询部

                                              2002年10月15日

    

    附件3，燃气锅炉相关问题的初步考察报告

    

    一段时间来，我们对本项目中可能用到的燃气锅炉的一些相关问题进行了了解，现归纳如下。由于时间较紧，所获资料尚不完善，仅供参考。

    

    1． 市场常见燃气锅炉的基本情况

    目前在北京市工程建设中常用的燃气锅炉有常压钢制或铸铁制小型燃气炉、大容量钢制承压燃气锅炉和真空相变锅炉。由于本工程需要锅炉容量较大，我们着重对功率在1500kw以上的钢制承压燃气锅炉和真空相变锅炉进行了考察。钢制承压燃气锅炉多采用湿背式三回程结构，产品以欧洲品牌质量较好，比较著名的品牌有德国的  buderus和意大利的 ferroli，    售价一般为10万元/700kw，法国和北欧品牌次之，韩国和国产锅炉价格较低，质量也相对低一些。另外在北京目前公寓和写字楼采用韩国产的真空相变锅炉也比较多，这种锅炉利用水在真空状态下蒸发温度降低，利用水的相变传递能量，锅炉安全性较好，使用寿命长，本身自带一级换热器，但这种锅炉出水温度相对较低，报价也在10万元/700 kw或略多。下面是典型锅炉的商电话。

      德国的buderus锅炉：北京均友科技公司     tel:   66073670

      意大利的ferroli：北京热科机电工程公司  tel:   84035988

         韩国 富-士特锅炉：富-士特锅炉经销公司：  tel:  84405191转1019

    

    2． 关于本项目中燃气锅炉选用的一点建议：

    （1） 锅炉功率的基本匡算：

    根据本项目的一些基本情况：总建筑面积36000平方米左右，约120户住宅，住宅平均建筑面积200平方米左右，每户均有两个或两个以上的配有洗浴设备的卫生间，会所配有游泳池（游泳池暂按25 x 8 x2米考虑），我们可以初步确定热负荷如下：

    冬季采暖热负荷：                         3300kw

    洗浴热水制备热负荷                       1000kw

    泳池加热负荷                              500kw

    合计                                     4800kw

    在以上热负荷计算中,洗浴热水制备负荷我们考虑的比较大，根据97年版的《给排水设计规范》，高档住宅人均热水用量定额最大只有150升/人 天，考虑到我们的住宅定位属于北京市目前档次较高的，采用的洗浴设备需水量较大，我们是按200升/人 天考虑的。

    根据上面的热负荷总量，我们可以选择2台2500kw的热水锅炉，也可以选择3台1400 kw～1600kw的热水锅炉（考虑到安全问题，我们不建议使用蒸汽锅炉），由于房屋出售有一个过程，3台锅炉在使用上会更灵活和经济。

    

    3． 燃气锅炉房在设计中应注意的一些问题

    （1）燃气锅炉房通常包括燃气计量间、锅炉间、控制室、水泵间和换热间及工人休息室，另外燃气公司通常要求在与锅炉房不相邻的地方设置燃气调压间。燃气计量间和调压间里的设备管路由市煤热设计院设计。一般燃气锅炉要求使用单独的中压燃气管道，也有使用低压燃气的，但必须与燃气公司沟通好，并且要使用单独管道。

     （2）燃气锅炉房必须有足够的泄压面积，所以燃气锅炉房选址要靠外墙，通过窗井泄压。本项目中锅炉房净高最好不低于3.6米。锅炉房上一层和贴邻不得作为主要疏散通道、不得有居民居住或人员聚集。

    （2） 燃气锅炉房报建的基本程序是：设计完成设计图纸后报消防主管部门审批，在得到消防主管部门审批意见后按其修改设计，再报技术监督局特种设备监察科审批，经批准后方可实施。

    

    4． 燃气锅炉房投资初步估算

    （1） 锅炉房采用2台欧洲名牌2500kw钢制锅炉。

        锅炉设备                             84.0万元

        软水设备                              6.0万元

        定压设备                              3.5万元

        电控设备                              5.0万元

         烟道                                  3.0 万元

        燃气报警探头                          6.3万元

        采暖换热器、水泵及管路               27.0万元

        洗浴热水制备换热器及管路             15.0万元

        游泳池加热设备及管路                  8.0万元

            合计                                167.8万元

    （2） 锅炉房采用3台欧洲名牌1600kw钢制锅炉。

        锅炉设备                             80.0万元

        软水设备                              6.0万元

        定压设备                              3.5万元

        电控设备                              5.0万元

        烟道                                  3.0 万元

        燃气报警探头                          6.3万元

        采暖换热器、水泵及管路               27.0万元

        洗浴热水制备换热器及管路             15.0万元

        游泳池加热设备及管路                  8.0万元

            合计                                163.8万元

    （3） 采用3台韩国 富-士特锅炉bov-1300g