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会议纪要有以下几个特点:
(一)综合性。会议纪要是在对会议中各种材料、与会人员的发言以及会议简报等等进行综合分析和概括提炼基础上形成的,它具有整理和提要的基本特点。
(二)指导性。这一特性包含两层含义:一是会议本身的权威性;二是会议纪要集中反映了会议的主要精神和决定事项。因而纪要一经下发,将对有关单位和人员产生约束力,起着类似于指示、决定或决议等指挥性公文的作用。会议纪要还可以作为与会同志向单位领导汇报、向群众传达的文字依据。
(三)备考性。一些会议纪要主要不是为了贯彻执行,而是向上汇报或向下通报情况,必要时可作查阅之用。
二、分类
按照会议性质来分,会议纪要大致有办公会议纪要、专题会议纪要、联席(协调)会议纪要、座谈会议纪要等。
办公会议纪要是记述机关或企业、事业单位等对重要的、综合性工作进行讨论、研究、议决等事项的一种会议纪要。办公会议纪要一般有例行型办公会议纪要,即记述例行办公会议情况及其议决事项的会议纪要,以及现场办公会议纪要,即为解决某重大问题而召集有关方面和有关单位在现场研究、议决或协商的办公会议纪要。
专题会议纪要是专门记述座谈会讨论、研究的情况与成果的一种会议纪要。其主要特点是主题的集中性与观点意见的分呈性相结合,既要归纳比较集中、统一的认识,又要将各种不同观点和倾向性意见都归纳表达出来。
三、写法
会议纪要一般分两大部分。开头第一部分一般应写明会议概况,包括会议进行的时间、地点、届次、组织者、出席和列席人员名单、主持人、会议议程和进行情况以及对会议的总体评价等。第二部分是纪要的中心部分,反映会议的主要精神、讨论意见和议决事项等。根据会议性质、规模、议题等不同,大致可以有以下几种写法:
1.企业会议纪要的概念:按照国家行政机关公文处理实施办法对会议纪要的概述,结合企业实际,我们可以说企业会议纪要就是指根据企业工作需要,记载会议基本情况和传达会议主要精神,对议定事项作出具体安排,提出明确要求的一种规定性文种。
2.企业会议纪要的特征:(1)纪实性。企业会议纪要与政府机关的会议纪要一样,都是根据会议的宗旨、会议的发言记录、会议研究决定的问题(事项)等会议实况来写,如实传达与会者的共识和共同议定的事项,具有鲜明的纪实性。(2)指导性。企业会议纪要是对议定事项作出决定安排,提出明确要求,会议最终形成意见对企业内部相关部门(单位)或个人工作具有很强的指导作用和约束力。同时,也是督办部门督办检查的主要依据。(3)时效性。企业会议主要是为解决企业实际存在的问题,会议形成的意见对一定时间、地点、对象、事项都有着明确的约定和要求,属于现实的、动态的实然范畴,具有明显的时限和效果特点。
3.企业会议纪要的种类:(1)办公性质会议纪要。主要是指经营管理层围绕企业发展目标和各项具体工作任务,对所涉及的生产经营、安全管理、行政党务等事项,进行安排部署召开会议形成的纪要,多倾向于事务性会议。(2)决议性质会议纪要。是指经营管理层研究决定企业发展规划、政策制定、人事任免、体制机制建设、利益分配、奖惩等涉及公司管理重大事项召开会议形成的纪要。(3)专项性质会议纪要。是指企业内部各业务部门(单位)举办的各类技术评审、交流、座谈、研讨等专题性会议所形成的纪要。
二、客观认识企业会议纪要整理过程中存在的问题
在企业会议纪要整理中往往存在着以下问题:一是文秘工作人员对会议召开的背景,议定事项的意义、作用等会议精神认识不深,领会不准,对会议议定事项要点掌握不透彻,对主要领导的意图、意见表述不到位;或是认为会议纪要多是关系企业内部事项的文种,没有请示、报告等上行文重要,对会议纪要重视不够等。二是文秘工作人员在整理会议纪要时,对会议记录与会议纪要的区别界定不清,这里的界定不是文体和具体标准上,而是在整理纪要时经常依照会议记录照搬抄写,对会议形成的意见缺乏分析归纳、总结提炼,致使会议纪要在签发过程中要反复修改,不能过关。三是语言和文风存在一些问题。主要表现为:结构布局、格式欠规范严谨,表述逻辑不够严密、条理不够清晰、层次不够分明,语言冗长,修饰语多,长句、复句多,文字不够凝练简洁。
三、写好企业会议纪要要注意的几个问题
1.加强会议纪要管理,强化文秘人员专业知识的学习、业务技能的培训和综合素质的提升。
根据对企业公文实际应用统计,会议纪要多涉及企业内部管理,应用广泛,作用突出,更具有“企业内法(条例)”色彩,注重议定事项落实结果,是一项企业管理过程中很重要的管理措施和方法。写好企业会议纪要需要做到以下几点:一是要重视起来,结合企业实际,对企业会议类别作出明确划分,梳理制定并形成一套可参考实用性强的会议纪要标准规范和明晰格式。同时,文秘人员要做有心人,养成“本不离身,笔不离手,多听多写,多看多集”的良好工作习惯。平日注重收集积累与企业生产经营、行业管理、专业技术等相关的国家、区域宏观政策、法规等动态信息和企业内各部门(单位)生产、销售、安全、技术、管理等微观要素信息,对企业形成立体式了解和全方位认识,写起东西就会得心应手。二是强化文秘人员知识学习和素质提升。一方面要对文秘岗位人员加强专业知识学习培训,鼓励其参加专业培训班,系统学习应用写作知识,提升应用文写作水平。另一方面要鼓励倡导文秘人员“学工结合,相互促进”。在工作同时,自觉地涉猎如语言学、文字学、逻辑学、历史学、哲学等领域的知识,增强文化底蕴,提升综合素质。
2.充分了解会议召开的背景信息,全面掌握会议有关材料,完整表达会议思想和要求。
负责会议纪要工作的文秘人员,一是要树立走进事内、站在事外的工作思想和工作方法。所谓走进事内是指在会议召开前,对收集的上会议题要通读,掌握会议材料,对重点事项要心中有数;在会议召开整个过程中,要认真倾听,详细记录,确保会议记录完整性和客观性;会后要趁热打铁,尽快整理纪要。站在事外是指要站在局外人的角度,让那些没有参加会议甚至是不了解情况的人一看纪要就明白要干什么,怎么干,确保纪要指导性和可操作性。二是要充分了解会议召开的背景、意义、作用,掌握具体要求、标准、规范。不同的背景下召开的会议,其意义、作用、要求、标准、规范不同,相应的写法也有区别。三是要统筹考虑,兼顾各方。有时会议议定的一些涉及企业多个部门(单位)比较复杂的事项,就需要我们统筹考虑,兼顾各方,确保信息表述的一致,责任主次分明,否则影响纪要的执行效果,事倍功半。
3.要准确记录会议信息,分类、分层、分序地分析归纳、总结提炼,确保会议纪要的纪实性和指导性。
一、正确掌握企业会议纪要的概念、特征及其类别
按照国家行政机关公文处理实施办法对会议纪要的概述,结合企业实际,我们可以说企业会议纪要就是指根据企业工作需要,记载会议基本情况和传达会议主要精神,对议定事项作出具体安排,提出明确要求的一种规定性文种。
企业会议纪要有以下特征:
(1)纪实性。
企业会议纪要与政府机关的会议纪要一样,都是根据会议的宗旨、会议的发言记录、会议研究决定的问题(事项)等会议实况来写,如实传达与会者的共识和共同议定的事项,具有鲜明的纪实性。
(2)指导性。
企业会议纪要是对议定事项作出决定安排,提出明确要求,会议最终形成意见对企业内部相关部门(单位)或个人工作具有很强的指
导作用和约束力。同时,也是督办部门督办检查的主要依据。
(3)时效性。
企业会议主要是为解决企业实际存在的问题,会议形成的意见对一定时间、地点、对象、事项都有着明确的约定和要求,属于现实的、动态的实然范畴,具有明显的时限和效果特点。
根据企业会议纪要的不同特点可分为以下多种类型:
(1)办公性质会议纪要。
主要是指经营管理层围绕企业发展目标和各项具体工作任务,对所涉及的生产经营、安全管理、行政党务等事项,进行安排部署召开会议形成的纪要,多倾向于事务性会议。
(2)决议性质会议纪要。
是指经营管理层研究决定企业发展规划、政策制定、人事任免、体制机制建设、利益分配、奖惩等涉及公司管理重大事项召开会议形成的纪要。
(3)专项性质会议纪要。
是指企业内部各业务部门(单位)举办的各类技术评审、交流、座谈、研讨等专题性会议所形成的纪要。
二、客观认识企业会议纪要整理过程中存在的问题
在企业会议纪要整理中往往存在着以下问题:一是文秘工作人员对会议召开的背景,议定事项的意义、作用等会议精神认识不深,领会不准,对会议议定事项要点掌握不透彻,对主要领导的意图、意见表述不到位;或是认为会议纪要多是关系企业内部事项的文种,没有
请示、报告等上行文重要,对会议纪要重视不够等。二是文秘工作人员在整理会议纪要时,对会议记录与会议纪要的区别界定不清,这里的界定不是文体和具体标准上,而是在整理纪要时经常依照会议记录照搬抄写,对会议形成的意见缺乏分析归纳、总结提炼,致使会议纪要在签发过程中要反复修改,不能过关。三是语言和文风存在一些问题。主要表现为:结构布局、格式欠规范严谨,表述逻辑不够严密、条理不够清晰、层次不够分明,语言冗长,修饰语多,长句、复句多,文字不够凝练简洁。
三、写好企业会议纪要要注意的几个问题
1.加强会议纪要管理,强化文秘人员专业知识的学习、业务技能的培训和综合素质的提升。
根据对企业公文实际应用统计,会议纪要多涉及企业内部管理,应用广泛,作用突出,更具有“企业内法(条例)”色彩,注重议定事项落实结果,是一项企业管理过程中很重要的管理措施和方法。写好企业会议纪要需要做到以下几点:一是要重视起来,结合企业实际,对企业会议类别作出明确划分,梳理制定并形成一套可参考实用性强的会议纪要标准规范和明晰格式。同时,文秘人员要做有心人,养成“本不离身,笔不离手,多听多写,多看多集”的良好工作习惯。平日注重收集积累与企业生产经营、行业管理、专业技术等相关的国家、区域宏观政策、法规等动态信息和企业内各部门(单位)生产、销售、安全、技术、管理等微观要素信息,对企业形成立体式了解和全方位认识,写起东西就会得心应手。二是强化文秘人员知识学习和素质提
升。一方面要对文秘岗位人员加强专业知识学习培训,鼓励其参加专业培训班,系统学习应用写作知识,提升应用文写作水平。另一方面要鼓励倡导文秘人员“学工结合,相互促进”。在工作同时,自觉地涉猎如语言学、文字学、逻辑学、历史学、哲学等领域的知识,增强文化底蕴,提升综合素质。
2.充分了解会议召开的背景信息,全面掌握会议有关材料,完整表达会议思想和要求。
负责会议纪要工作的文秘人员,一是要树立走进事内、站在事外的工作思想和工作方法。所谓走进事内是指在会议召开前,对收集的上会议题要通读,掌握会议材料,对重点事项要心中有数;在会议召开整个过程中,要认真倾听,详细记录,确保会议记录完整性和客观性;会后要趁热打铁,尽快整理纪要。站在事外是指要站在局外人的角度,让那些没有参加会议甚至是不了解情况的人一看纪要就明白要干什么,怎么干,确保纪要指导性和可操作性。二是要充分了解会议召开的背景、意义、作用,掌握具体要求、标准、规范。不同的背景下召开的会议,其意义、作用、要求、标准、规范不同,相应的写法也有区别。三是要统筹考虑,兼顾各方。有时会议议定的一些涉及企业多个部门(单位)比较复杂的事项,就需要我们统筹考虑,兼顾各方,确保信息表述的一致,责任主次分明,否则影响纪要的执行效果,事倍功半。
3.要准确记录会议信息,分类、分层、分序地分析归纳、总结提炼,确保会议纪要的纪实性和指导性。
文秘人员要严格按会议的实际进程,详细记录开会的情况和每位发言人的发言,保证会议记录的完整客观。同时要在记录会议信息上下工夫,提高书写速度、准确度,或是借助现代录音设施,会后整理记录,确保会议原始材料完整、客观、全面、准确。这是整理好纪要的首要条件。二是在会议记录基础上,围绕会议议定事项,逐一分类、分层、分序地加以分析归纳,总结提炼。所谓分类就是按照企业生产要素不同,对会议议定事项分出相应的类别,按照此类别的规范、标准、要求来描述;分层是指对同一事项描述要分清轻重、主次、大小关系;分序是指对不同但具有一定联系的事项要分清先后,对同类但有明确次序关系的事项要按次序描述。分析归纳,总结提炼是指对纪要初稿做修订时,要遵循“理解领导意图,把握领导风格”和“来源于记录但高于记录,服从但不完全听从主要领导发言意见”的指导思想来做最后的升华。有些意见尽管是会议上定的,但要从整个会议的主题、议定事项的内涵、事情的变化和纪要产生的影响的角度来综合分析认识,适当调整,总结提升。
2、严格按照党的方针政策办事,认真领会党委关于学校政治思想工作和各项重要工作的意图,领导党委办公室干部发挥党委的参谋和助手作用。
3、对校党委工作计划、决议、决定的执行情况及时进行检查和督促;协调党群部门工作。
4、组织安排党委各种会议或校党委负责同志主持召开的全校性会议,审阅会议记录,签发有关会议纪要。
5、负责组织力量起草校党委各类主要文件(工作计划、报告、总结、决议)以及党委领导在重要会议或重要场合的讲话稿。
6、对上级和校外发来的文件、电文、函件,经秘书签拟办意见后,负责及时批办,属一般性的文件直接批转有关单位阅办,重要的送校领导批示有关单位阅办。
7、负责审核党委各部门以校党委名义发出的文稿,并按文书处理规定送有关领导签发。
8、围绕党委的中心工作,组织有关职能部门进行调查研究,为领导决策提供有价值的参谋咨询意见或调查研究报告。
9、根据校党委领导的指示,协调由几个部门共同办理的工作,并将协调情况及时向党委领导汇报。
10、负责组织接待上级领导和重要来宾。
11、主持本办的办公会议。
12、负责对办公室工作人员的思想教育、组织管理、指导工作程序、督促检查工作岗位责任制的执行。负责对办公室工作人员的考核和聘任。
13、完成领导交办的其他工作。
党委办公室主任助理
1、协助办公室主任完成本办职责范围的工作。
2、拆阅外来公文、函电,经主任授权,属一般性的文件直接批转有关单位阅办,须经主任或校领导批办的,提出拟办意见后送主任或校领导批示有关单位阅办,并做好督促检查或催办。
3、协助主任初核或审核党委各部门以校党委名义发出的文稿,并按公文审核、签发程序把好办文关。
4、在主任的领导下,负责组织、起草校党委的各类重要文件(工作计划、报告、总结、决议等)以及党委领导在重要会议或重要场合的讲话稿。
5、协助主任做好来宾接待工作。
6、协助主任做好党委各重要会议的安排和会前的准备工作,负责做好党委常委会议的记录,整理应发的会议纪要,送交主任或党委领导签发,并做好督促、检查或催办。
7、负责检查指导机要工作、保密工作、安全工作。
8、完成领导交办的其他工作。
党委办公室秘书
1、负责学校党委一般文件、信函、通知的起草工作。
2、负责做好校党委全会或由党委领导主持的全校性会议的记录,整理应发的会议纪要,送交主任阅签,并做好督促、检查或催办。
3、负责对以校党委名义发出的各类文件进行审核把关、编号、登记、送打字室打印。
4、负责记录上级机关的电话,及时向有关领导汇报;及时呈送上级机关的文件、电报和各种资料以及根据上级的要求进行催办。
5、根据领导要求,深入调查研究,掌握信息,准确及时地向领导反映情况,注意搜集、整理与学校改革发展有关的新信息、新资料,为领导决策服务,当好领导的助手和参谋。
6、负责党委主办的各种会议的组织工作,做好会前搜集议题、安排议程、通知与会人员、准备会场等项准备工作,做好会议记录。
7、协助主任负责校内信息的收集、整理、上报,办公室网络的修改、更新,及时向党委汇报重要信息。
8、协助主任了解、收集党委各部门贯彻执行党委决议的情况、党员干部的思想动态、党政各部门重要活动情况、校园安全、稳定情况等,形成信息资料,及时提供给党委,并定期向全校公布及向上级部门报送。
9、协助主任做好外单位来本校访问、检查、参观人员的接待工作,做好来信、来访和回函工作,与上级机关、兄弟院校或同级单位的联系工作。
10、认真做好党委文书档案的收集和归档工作。
11、负责校党委及办公室印章的使用和保管。
12、负责做好办公室日常事务性工作,包括经费的管理、报帐、文具领取等。
13、负责保管党委书记的基金卡。
14、完成领导交办的其他工作。
机要保密室主任科员(或副主任科员)
1、严格遵守《保密守则》和其他保密规定。
2、负责机要文件的收发、传阅、保管、保密、清退、销毁、归档等工作。根据文件情况由党委办公室主任提出处理意见后送有关单位、领导办理。
3、负责全校保密工作的督促检查和学校保密工作领导小组日常事务工作。
4、通知或组织有关人员来阅文室阅读有关秘密文电。负责有关机要文件的复印、借出工作。
5、负责按时分发、回收校级秘密文件,按规定整理登记、归档。
6、加强对本校通信和办公自动化设备的保密管理,负责对保密技术防范措施的监督、检查和指导。
7、组织查处泄密事件,并及时采取补救措施。
8、开展保密宣传教育,组织本校有关工作人员的保密培训,对全校兼职保密员进行业务指导。
区局实行局长办公会议、局务会议、局长专题会议、区局国税工作会议、专业会议、部门专题会议制度。
一、局长办公会议
(一)局长办公会议由局长、副局长、纪检组长、总经济师、调研员、助理调研员(以下简称“区局领导”)和办公室主任组成。
(二)局长办公会议由局长或局长委托的副局长召集和主持。
(三)会议的主要任务:
1、传达、学习上级决定、指示和有关重要会议精神;
2、研究贯彻落实上级指示精神的办法和措施;
3、制定区局年度工作计划;
4、学习税收政策,讨论税收工作中的重大事项;
5、审定年度区局国税工作总结;
6、讨论决定局属各单位请示区局的重要事项;
7、分析税收工作形势;
8、互通重要工作情况;
9、审定召开区局国税工作会议和专业会议;
10、研究部署其他重要工作。
(四)局长办公会议一般每半个月召开一次,如工作需要可随时召开。
(五)局长办公会议可通知有关部门负责人列席。列席人员由会议主持人确定。
(六)局长办公会议由办公室承办。
二、局务会议
(一)局务会议由区局领导、局属各单位主要负责人组成。
(二)局务会议由局长或局长委托的副局长召集和主持。
(三)局务会议的主要任务:
1、传达学习上级重要文件、指示,重要会议精神,研究贯彻意见;
2、研究落实局党组会议、局长办公会议议定有关事项的贯彻措施;
3、研究年度和中长期工作计划的制定方案;
4、初审年度区局国税工作总结;
5、制定区局年度阶段性工作计划;
6、通报经济和税收形势;
7、听取局属各单位的阶段和专题工作汇报及下阶段的工作安排,协调工作关系;
8、审议内部工作制度;
9、学习有关税收政策,讨论贯彻落实措施;
10、其他需要局务会议讨论、决定的事项。
(四)局务会议一般每月召开一次至二次。
(五)局务会议议题由局属各单位于每月25日前交办公室集中,由召集人或主持人确定。
(六)单位主要负责人因故不能参加局务会议的,应事先向会议召集人或主持人报告,并指定人员代替出席。
(七)局务会议由办公室承办。
三、局长专题会议
(一)局长专题会议由区局分管领导和有关科室的负责人以及有关人员组成。
(二)局长专题会议由区局分管领导主持。
(三)局长专题会议的主要任务是讨论、研究、部署专题性工作。
(四)局长专题会议根据工作需要不定期召开。
(五)局长专题会议由主要相关科室承办。
四、区局国税工作会议
(一)区局国税工作会议由区局领导、局属各单位主要负责人组成。
(二)会议由局长或局长委托的副局长主持。
(三)会议的主要任务:
1、总结全年税收工作;
2、分解全年税收收入计划;
3、表彰区局国税系统先进单位和先进个人;
4、交流工作经验;
5、讨论局长主题报告;
6、研究新一年税收工作要点;
7、讨论研究其他有关重要工作。
(四)区局国税工作会议一般每年召开一至二次。
(五)区局国税工作会议由办公室承办。
五、专业会议
(一)一般专业会议由区局分管局长、区局承办科室及相关单位负责人组成;重要专业会议由区局党组书记、局长和局领导、局机关各科室主要负责人组成。
(二)一般专业会议由区局主办科室主要负责人主持;重要专业会议由区局局长或局长委托的区局领导召集和主持。
(三)专业会议的主要任务是研究部署专业性工作。
(四)专业会议分专业每年召开一次至二次。
(五)专业会议由主要相关科室承办。
版权所有
六、部门专题会议
(一)部门专题会议由区局承办部门及相关单位负责人和有关人员参加。
(二)部门专题会议由承办部门负责人主持。
(三)部门专题会议的主要任务是研究和布置部门重要工作。
(四)部门专题会议根据工作需要不定期召开。
(五)部门专题会议由有关部门承办。
七、有关要求
(一)会议要本着精简效能的原则,能够精简的会议要精简,能够合并召开的会议要合并召开。
(二)会议实行审批制度。局长办公会议、局务会议由局长审批;局长专题会议由分管局领导审批;区局国税工作会议由局长办公会议审定,局长签批;专业会议由局长办公会议或局务会议审定,局长签批;部门专题会议由分管局长审批。
(三)记录纪要
1、局长办公会议、局务会议由办公室记录,整理会议纪要,会议纪要由会议主持人签发;
2、局长专题会议由承办部门记录,整理会议纪要。会议纪要由会议主持人签发;
3、专业会议由各承办单位记录,会议结束后,应将全套会议材料送办公室归档。
(四)会议办理
1、经批准的会议,由承办单位起草会议通知,经办公室审核,报局领导签发;
2、会议上局领导讲话的书面稿由承办单位起草,需要上网的,可先送办公室核稿,再报讲话领导审定。如涉及较为重大的内容,应由局长办公会议、局务会议或局长审定;
3、办公室负责会议通知的上网、会议材料的文印和对外宣传联络工作;
4、会议承办单位负责领导讲话和有关文件的起草、人员的组织、会议文件分装、发放以及会场布置等会务工作;
5、机关服务中心负责会场的联系和车辆安排以及会议的食宿等工作。未经审批的会议,机关服务中心不得列支会议经费。
召开时间:一般每半年或一月召开一次,由局长或局长主持。
参会人员:局班子成员、调研员、助理调研员、中层干部局机关及重点办、质监站、造价站。
议题:传达上级文件或召开的会议精神,讨论决定局机关重要工作安排或其它重要问题。
会务工作:会议召开时间由局长安排,局办公室负责通知参会人员和会议时间,并做好相应的资料准备或通知有关科室准备相应资料;安排落实会议室、服务人员,作好会议记录;根据局长安排出台会议纪要并督办落实,反馈信息。版权所有
二、局长办公会议
召开时间:一般每半月或一月召开一次,由局长、分管副局长主持。
参会人员:局长、副局长、研究工作所涉及的局机关有关科室负责人和局直有关单位负责人。
议题:专题研究或协调某一方面的重要工作,明确任务,落实责任。
会务工作:会议召开时间由局长安排,局办公室负责通知参会人员和会议时间,并做好相应的资料准备或通知有关科室、单位准备相应资料,安排落实会议室、服务人员,作好会议记录;根据民避长安排出台会议纪要并督办落实,反馈信息。
三、局长碰头会
召开时间:一般每月召开一次或根据工作需要临时决定,由局长主持。
参会人员:局长、副局长和不是正副局长的局党委成员。
议题:研究决定交通系统的各类问题,互通情况。
会务工作:会议时间由局长确定,局办公室负责通知参会人员和会议时间,作好会议记录。
四、局机关职工大会
召开时间:一般每季度召开一次,由局长或常务副局长主持。
一、公文处理
(一)来文处理
1.凡中央、国务院、总省市行、市人民银行及市委、市政府、市人大、市政协等有关单位及其所属部门的文件、信件及对本集团工作的指示,一律由办公室登记,并根据文件内容分发处理。
(1)办公室文书收到文件后,在文件处理单上标明办理时间要求,即送办公室主任或副主任签注意见呈送集团领导批阅。
(2)如主管领导不在东港,文件又急于转至部室办理的,可将文件复印件先送有关部门,由有关部门根据领导授意办理。
(3)有关部门收到文件后按领导批示立即办理,重要事项要在上报前3个工作日(特殊情况按要求时间)将办理结果报分管领导。
(4)特别紧急和重要的文件,办公室主任可直接请示董事长或总经理,特事特办。
(5)有关部门应将办理的结果或会议研究的意见,及时形成正式文件,经总经理签发后,上报领导机关或印发给辖属有关单位。
2.其他单位、部门来文、来函的处理程序是:
(1)办公室收文后,即在文件处理单上标明处理时间,由办公室主任或副主任签批意见,呈分管副总经理阅批。
(2)分管领导批示后,由文书送有关部门处理。
3.各公司以正式书面材料请示工作、需作答复的,办公室登记后,由办公室主任直接签批有关部门处理,重大问题或超出职权范围的问题先由有关部门将办理意见报分管领导审定,必要时召开总经理办公会审定。
(二)公文起草
第一,起草。各部门文件、材料的起草人,必须认真学习领会文件精神和领导意图,起草的文件、材料要符合国家的方针、政策、法律、法规,做到情况真实、观点明确、表述准确、结构严谨、条理清晰、直述不曲、切实可行、符合规范,篇幅力求简短。文件初稿要附上填写完备的发文稿纸,一并提交给部门经理审阅修改。
第二,审核。部门经理作为文件起草的负责人,要对文件的时间要求、质量要求负全面责任。对文件的政策依据、领导要求等进行认真审核把关,并根据文件内容要求、重要程度、发送范围等初步核定密级和紧急程度,签名后送主管副总经理审批、修改和签发,然后由办公室主任或秘书对公文格式、文种使用、公文主题词、语言表述、标点符号等方面进行认真审核和修改后交文书编号、打字、印刷和邮送。
(三)文件签发
上报各级政府、各政府职能部门的文件,一般性文件由分管副总经理签发,重要文件由总经理或董事长审核后签发。
文件签发、印制的程序:
主办部门起草并填写发文单送分管副总经理(总经理)审核送办公室核稿(提供文件拷贝)由办公室编号由办公室修改、打印装订分发。
(四)文件制发与归档
1.文件制发。经总经理签发的文件,要及时交办公室核稿和印制。由文书进行登记,编制发文文号,核定印制份数,文件经校对准确无误后发送。文件按发送时间分为特急件、急件和一般文件。对特急件办公室要随到随印制并发送;急件要抓紧印制并发送;一般文件要在规定时间内印制并发送。
2.文件归档。所有文件制发完毕后,文件底稿交给办公室文书,由其妥善保存,于次年年初统一分类整理、立成案卷。
二、会议管理
(一)公司外的会议
公司外会议是指政府及其各部门要求或其他单位邀请本公司领导或有关部门负责人参加的工作性会议。
各级政府或职能部门通知本集团参加的会议,由办公室秘书及时、准确做好记录,并立即送办公室主任或副主任提出拟办意见。凡要求董事长参加的会议,由办公室送董事长批示;凡要求有关部门负责人参加的会议,由办公室主任签注后呈分管领导批示。参加会议准备的材料,由办公室根据领导批示,秘书通知有关部门在限期内完成,送董事长或总经理审定。
(二)本集团召开的会议
1.会议的组成和议题
(1)董事长办公会议。出席人员为董事长和各位董事。董事长可根据需要确定有关人员列席。
主要议题是讨论决定集团总体工作思路、重大经营方针政策和重要改革举措。
(2)总经理办公会议。参加人员为总经理、副总经理。总经理可根据需要确定有关人员列席。
主要议题:研究决定各公司班子建设、后备干部队伍建设、员工队伍建设及干部的奖惩、任免、调动等重要事项;审议决定对案件的审查处理和处理有关违规违纪人员;研究决定以集团名义授予的先进集体、个人荣誉称号及表彰决定。
(3)部门经理办公会议。参加人员为总经理、副总经理、各部门经理。由总经理或副总经理主持会议。主持人可根据需要确定有关人员列席。
主要议题:研究决定本集团的改革发展规划和重要措施;研究决定经营管理方面的重要事项,制定各公司业务经营战略、计划和目标;讨论决定重要规章制度和办法;听取审议各部门工作、分析业务经营状况。
2.会议纪律
(1)与会人员要在会议召开前5分钟就座,参加经理办公会和全体职工大会的人员要在签到簿上签到。因事不能参加,必须事先请假。
(2)会议期间,会场上严禁吸烟,与会人员不准会客,不处理其他公务,关闭通讯工具,专心听取有关问题的讨论并认真发表意见。
(3)会议保密。参加会议的人员要严格执行保密纪律,会议内容严格按照会议主持人的要求进行传达,不得私自泄漏需要保密的会议内容和议定事项。
3.会议记录、纪要
(1)会议记录。每次会议都要进行记录。由办公室主任或副主任负责。
(2)会议纪要。会议主持人决定是否编写会议纪要。会议纪要要写明会别、会次、时间、地点、主持人、参加人、记录人,会议的主要内容和议定的事项、议定事项的承办单位和承办人、完成的时间和原则要求等。
会议纪要由会议主持人审定并决定是否印发。凡是需要印发的会议纪要,在送会议主持人签发前,要先送参加会议的有关单位负责人和分管领导审查。会议纪要的分发范围为出席会议的部门和领导。根据需要,经会议主持人批准,可扩大分发范围。凡是不需要印发的会议纪要,但要求办理的事项由办公室通知承办单位办理。
(3)会议记录、纪要的归档。由办公室主任封闭立卷,交文书存档。
三、对外活动
1.本集团组织的重大活动,需要邀请政府有关领导或其他单位领导参加的,一律由办公室请示总经理同意后,以辽东实业集团名义邀请。
2.市政府有关领导、各部(委、办、局)来集团视察工作,由总经理接待。总经理不在,可授权副总经理接待。
3.非业务部门,如新闻宣传、档案等来商谈工作的,由分管副总经理或办公室主任安排接待。
四、请示、报告、议事
(一)请示
1.本集团内部,各公司向总经理请示工作,涉及重要决策的,应以书面材料送交,总经理批示后办理,原件交办公室存档。
2.向各级政府或有关部门请示工作,以正式文件办理,由总经理签发。
(二)重大情况报告
建立紧急重大情况报告制度。
1.报告内容。本集团辖内各机构发生的重大事件,如被盗、被抢、爆炸、绑架、携款潜逃,重大职工人身安全事故、员工突发重病或交通事故、员工家属亡故,及其他需要报告的重要情况。
2.报告程序和方式
各部门要及时以电话形式向办公室(值班室)报告情况,办公室根据情况提出处理意见或报总经理批示。
(三)议事规则
1.议事程序
(1)各岗位工作人员在履行职责过程中,遇有涉及普遍性的问题或有明确规定或在分工范围内的问题,由分管人员及时答复;不能答复的重要、疑难问题,要在部门经理主持下经部门内研究后予以答复和解释,重大问题报分管副总经理或提交有关会议研究决定。
(2)处理业务涉及其他部室门的,由主办部门负责人主动与其他部门沟通协商,统一意见后,由主办部门处理。
(3)超出部门职责范围或与其他部门沟通协商不能统一意见,需提请分管总经理定夺的问题,要在本部门认真研究并提出处理意见的基础上进行。
(4)副总经理在分管部门提请研究决定事项涉及其他分管部门时,亦应主动与其他副总经理沟通协商,并提出解决问题的意见。统一意见后,由主办部门处理。
(5)经过上述程序不能形成统一意见的事项报请总经理决定。
(6)涉及机构人事及全公司业务经营重大问题时,需提交总经理办公会、经理办公会研究。
2.议事纪律
(1)做到雷厉风行,力求急事先办、特事特办,提高办事效率。对总经理明确答复和会议决定的事项要抓紧办理,不得拖延。
(2)树立政策观念,坚持科学决策,不得擅自、盲目决断。杜绝拖拉、推诿,上交矛盾的不良作风。
(3)各部门负责人要对职责范围内的工作事项承担责任。不得越程序、越级请示、汇报、研究工作。部门负责人要对本部门答复、批复的事项负总责。
(4)各部门负责人向总经理及会议汇报工作要简明扼要、观点明确。
(5)对回避矛盾、不负责任、贻误时机造成影响和出现后果的,要追究有关人员责任。
五、督促检查
办公室是督查工作的负责部门,负责对总经理办公会议、经理办公会议确定事项和总经理的批示进行督办。各部门协助办公室落实总经理办公会、经理办公会及集团领导确定和交办的事项。
办公室定期汇总督办事项办理结果,向总经理汇报。
(三)督查事项办理时限
对总经理批示或交办事项,要即收即办,由办公室根据要求提出办理时限并督查催办,各部门必须在时限内办理完毕。如有困难要提前向办公室备案并作出说明。
六、出差
(一)公司工作人员出差包括:离东港参加各类会议、活动,参加有关部门组织的各种培训班;其他因公事项。
(二)实行逐级报批。离东港在丹东市内参加各类会议、活动和有关部门组织召开的会议活动,参加部门应持有关部门的正式通知,报经部门经理批准后参加;在丹东市外的一律由总经理批准。同一部门正副负责人不能同时全部外出,如有特殊情况确需全部外出时,事前报集团分管领导批准并指定临时负责人。
(三)做好出差汇报。出差结束后要撰写出差情况报告,包括出差事由、时间、地点、内容、结果等。凡离东港参加各类会议、活动,都要写出书面专题报告呈报分管领导。部门负责人出差结束后要向集团分管领导汇报。其他人员出差结束后要向部门负责人汇报。
七、
(一)办理来信
1.拆封、登记。件由办公室秘书拆封,写给公司领导个人姓名的信件,由其本人或委托秘书拆封;写给各部门的来信,由部门领导或指定专人拆封。各部门和办公室收到来信后,应将来信姓名、单位、地址、日期、内容等逐一登记。
2.办理、答复。件经办公室主任批示后,由交有关职能部门办理;
(二)接待来访
1.来访人员先由办公室秘书接待,然后根据来访人初步反映的情况和涉及问题,由秘书通知有关部门接待。
2.部门负责人得到通知后应立即指派专人负责接待,重大问题由部门负责人亲自出面接待。
3.接待来访部门在职权范围内,应根据有关政策规定解答来访者所反映的问题。
二、主要职责
1、认真学习领会中央、省委、州委、县委关于人才工作和人才队伍建设的方针、政策、法规和要求;
2、着眼于建设咸丰县人才队伍,探讨全县人才工作的宏观管理问题,就全县人才工作提出意见和建议;
3、交流各单位人才和人才工作的思路、计划和措施,了解掌握全县人才工作和人才队伍建设的状况;
4、协调有关部门或单位研究制定专业人才队伍建设的规划和有关政策;
5、指导和协调涉及多部门的人才工作和活动;
6、督促检查有关部门落实人才政策和人才队伍建设的工作情况。
三、成员单位
联席会议成员单位由县委、县政府有关职能部门组成。组成单位是:县委办公室、县政府办公室、县委组织部(人才办)、县委宣传部、县委统战部、县委县直机关工委、县人事局、县发展和改革局、县劳动和社会保障局、县教育局、县卫生局、县农业局、县商务局、县科技局、县财政局、县民宗局、县统计局、县民政局、县旅游局、县扶贫开发办、县总工会、团县委、县妇联、县科协、县建设局、县文体局、县工商联。
四、牵头单位及人员组成
县委组织部为县人才工作联席会议牵头单位。联席会议主持人为县委常委、组织部部长,组织部副部长可受部长委托主持联席会议。成员为各单位分管人才工作的领导同志。
联席会议下设办公室,日常工作由联席会议办公室承担,办公室设在县委组织部人才工作科,其主要职责是:
1、负责研究确定联席会议的议题;
2、起草联席会议的通知、会议纪要等有关材料;
3、督促检查联席会议决定事项的落实情况;
4、承办联席会议交办的其他工作。
五、工作规则
联席会议原则上每半年召开一次,必要时可以临时召集。根据议题内容可邀请成员单位主要负责同志出席,也可邀请其他有关单位列席。
议题内容主要包括:
一、联席会议由区委领导担任召集人,联席会议成员由区纪委(监察局)、区委组织部、区直机关党工委、区委政法委、区法院、区检察院、区公安分局、区人事劳动局、区审计局、区局等单位有关领导组成。根据需要也可以召集有关单位领导和职能科室人员参加。
二、联席会议下设办公室,负责日常工作。办公室设在区委组织部,由分管副部长兼任办公室主任。
三、联席会议职责
(一)就加强干部选拔任用工作的监督,沟通信息,交流情况,提出意见和建议;
(二)通报管理监督对象在思想作风、民主集中制、干部任用、财经纪律、工作纪律和廉洁自律等方面情况;
(三)分析、研究带有倾向性、比较集中或突出的问题,商议解决的办法,制定相关的措施;
(四)就领导干部违反干部管理监督问题,提出处理意见或建议;
(五)其他需要讨论研究事项。
四、联席会议成员单位在互相联系、紧密配合、全面协作基础上按照各自的职责分工负责,有所侧重。纪检监察部门侧重于掌握并反馈查处违纪干部的信息;机关党工委侧重于掌握并反馈机关干部作风建设方面的信息;政法委及公检法部门侧重于掌握并反馈查处违法干部的信息;人事部门侧重于掌握并反馈干部惩戒、纪律处分涉及工资调整等事项落实方面的信息;审计部门侧重于掌握并反馈领导干部任职期间对经济运行的决策正确与否、有无违反财经纪律问题等方面的信息;部门侧重于掌握并反馈群众反映干部有关问题的信息;组织部门侧重于干部管理监督各项制度的落实,做好日常干部管理监督工作,具体负责联席会议办公室日常工作,掌握并通报全区干部管理监督方面的综合信息。
五、联席会议一般每年召开两次,根据工作需要也可随时召开。有关会议事务由联席会议办公室负责承办。会议记录、工作报告、会议议题、讨论情况和通过的决定、决议等要有专人负责记录。联席会议形成的决议及有关工作安排,由办公室形成会议纪要,以文件或简报形式下发,有关单位应按内容和时限要求,认真落实,及时向办公室反馈情况。联席会议形成的有关文件、资料须经联席会议召集人或成员单位领导审定后上报或下达。
六、建立联席会议制度的有关要求
1.会场门前有三看。一看前台。确定是否按要求设置签到台,签到表、签到笔、签到负责人是否已到位,签到情况是否需要统计并及时与主持人沟通,是否需要向签到人员发放记录本、会议资料等。二看礼仪。落实楼道口、会场门前等关键部位礼仪小姐是否就位,是否需要准备鲜花、雨伞等迎接物品;重要路口、停车场有无引导人员或指示牌;会场标识是否明显。三看卫生。检查地面是否湿滑,地毯是否松动破损,有无果皮纸屑、树叶花瓣等异物;吸烟区、卫生间、过道是否打扫干净;会场门外是否需要放置垃圾桶、痰盂、灭烟筒等。
2.主席台上把三关。一把座席关。检查领导桌签是否与会议方案所列一致,摆放顺序、摆放位置是否规范;检查座椅是否结实,上面有无破损,有无图钉、树枝等异物,有无污渍、灰尘等,座椅间距是否合适,是否方便临时出入。二把材料关。检查会议议程、主持词、讲话稿、合同等资料是否齐备,并特别注意主持词、欢迎词、讲话稿、工作报告之类因人而异的文稿是否与发言人座位对应。三把物品关。检查台上茶杯、矿泉水、香巾、纸巾、水果盘、烟灰缸等物品是否符合要求,茶杯手柄方向、香巾温度、纸巾形状、水果结构是否合理;检查激光笔、签字笔、写字板、文件夹、橡皮等用品是否到位,摆放是否整齐。
3.设备设施重三查。一查安全。检查应急出口是否打开,消防通道是否畅通,灭火器、报警器、消防栓、应急光源等是否可用;电器设备活动插头是否牢固,临时连接的电源、信号线路是否容易绊倒行人。二查稳定。检查无线话筒电量是否充足,会议前后需播放的音乐、提示语音是否准备到位,测试音响发声是否正常,有无杂音,会场声音大小、高低是否合适;电脑、网络、投影仪、银幕、电视机、摄像头等仪器运行是否正常,若临时出现故障,是否有备用设备或应急措施,如何进行应急操作等。三查规范。照明设施是否损坏,调光窗帘运行、位置是否正常,整体光线是否适合;空调效果是否可靠,室内温度是否舒适;需要演示的电子文档是否已拷贝到电脑指定位置,演示人员能否准确、迅速查找相应文档;会标是否准确、规范,旗帜、盆景是否整齐、美观。
二、会中,全心全意抓好配合协调
1.心系领导三留意。一是留意领导讲话。领导讲话本身是发表意见、表达态度的重要方式,也是会议决议的重要表现形式,要留意领导讲话透露的信息及其本意,以便会后传达会议精神或起草会议纪要。二是留意领导动作。要结合领导的平素习惯、爱好、身体状况等实际情况,尽量理解领导台上眼神、手势等具体含义。比如,领导喝茶时,茶杯几乎与地面平行,应及时提醒服务员添加茶水;领导挥手示意,应及时前去聆听领导指示;患有疾病的领导表现不适,可能需要药品等。三是留意领导安排。要大致了解领导档期计划,必要时上前提醒领导,防止会议超时错过重要活动;领导会前安排的紧急工作,如提醒、资料传递等简单工作是否落实到位等。
2.内外沟通三及时。一是及时组织。会议期间若需进行签约、合影等活动,应提前拿出详细活动方案,准备好香槟酒、鲜花、签字台灯物品,联系好摄影师,布置好摄影场地和站位顺序,并事先与主持人、参与领导、服务人员沟通,做好临时组织。二是及时沟通。会议内容、时间很可能临时发生变化,会场服务人员要及时与场外人员沟通,以便其及时做好相关准备。比如,有领导临时退场,应通知司机及时接送;会议超时,要及时通知下一环节组织者;会议需要增加与会人员,应及时进行通知等。三是及时对接。会场服务人员在场内要当好“二传手”,与场外人员对接相关情况,并妥善处理相关事务,防止贻误重要事情。比如,有重要文件需要领导阅示,应及时传递;有重要宾客来访,应及时通知领导,并做好初步安排等等。
3.忠于会议三不忘。一是不忘保密。不将会议资料对外传播,不向无关人员透露会议内容;会议用到的资料、报表、电函、合同等文件要规范管理,防止遗失。二是不忘记录。按要求记录会议相关要素和要点,便于会后贯彻落实或出具会议纪要,必要时对领导讲话、重要决议等进行录音或录像。三是不忘秩序。会议开始后,应关闭会议室入口,禁止无关人员进入。要主动维持会场秩序,带头关闭手机或将手机提醒设为震动模式,并尽量不随意走动或出入会议室,因特殊原因确确实实需要出入,也尽量不影响他人,避免从投影仪下方经过;会议进行时如发生混乱,会场服务人员要及时调停,特别是重要的级别较高的会议,防止在混乱中发生意外情况。
三、会后,周到规范抓好后续服务
1.会议结束三落实。一是落实交通。保障会场通向外部的出口和通道畅通;确认领导离开的交通工具已在场外待命;检查交通疏导或引导人员是否就位。二是落实物品。与会人员全部离场后,应检查现场是或否有物品遗落,重要会议资料是否全部收回或带走;要特别关注雷雨、冰雪等恶劣天气情况,及时协调落实雨具、防滑垫等物品;租用会议室的还应特别注意清点租赁方物品损坏或遗失情况。三是落实信息。会议结束,应与后续活动组织人员沟通信息,特别是领导临时决定离开、增加后续活动环节或人员等信息,应及时通知活动组织人员做好准备;后续活动组织者会有一些情况需要临时提供,会场服务人员应注意保持通讯畅通,配合完成相关任务。
积极推进政府投资项目管理体制改革是当前各地政府和相关职能部门的一项重要工作。总体来看,改革的基本思路是全面建立起政府投资项目法人制和代建制,通过引进专业化的项目管理公司,对政府投资项目从工期、质量和投资等方面进行全方位的专业化管理,切实消除过去政府投资项目建设管理过程中的种种弊病,建立起有效的政府投资项目的约束机制,规范政府投资项目的管理,从而提高政府资金投资效益和建设工程质量。
柳州市实行代建制比中央推行代建制决定早一年多。在实施过程中,政府投资项目仍然存在工程质量缺陷、超投资以及项目决策随意性等问题。因此,有必要结合代建制管理办法制定重大项目协调管理机制。财政投资重大项目协调管理机制,一是根据基本建设程序和决策、执行、监督相协调的要求,对项目的立项、可行性研究、初步设计、施工图设计、施工、竣工验收及交付使用直至项目后评价全过程进行监督,健全投资项目决策机制,规范投资项目的工作程序,完善资金管理;二是根据精简、统一和效能的原则,明确相关部门工作内容,解决部门之间职能交叉、权责不清的状况,提高工作效率;三是完善约束和激励机制,对代建工作实行合同化管理,将代建单位收入模式从按项目总投资比例提取逐渐转变为从投资节约比例提取。
一、工作机构
由政府成立重大建设项目协调小组,由市长、发改委主任分别担任正、副组长,成员由市监察局、审计局、发改委、土地储备中心、规划局、国土局、建委、财政局、经委、环保局、水利局、旅游局、招商局及各政府代建公司等单位分管领导组成。协调小组办公室设在发改委重点办,并指定专人负责日常联系工作。
二、协调对象范围
协调对象范围为财政投资重大项目。2008年柳州市要突出发展和民生两大主题,紧紧围绕投资项目建设促进年、文化社会建设促进年、宜居城市建设促进年,大力实施百亿投资工业强市工程、百亿投资城建美市工程、10亿投资农业稳市工程,50亿投资商贸旺市工程,20亿投资社会建设安市工程,10亿投资文化盛市工程,确保今年有更好、更快、更大的发展。财政投资的重大项目支撑和推动着城市快速发展,为进一步强化责任意识和增强主动性,推进项目建设。
三、工作职责
(一)建立高效的协调管理机制,协调重大项目从前期工作到竣工验收全过程遇到的问题;协调处理在重大项目建设的各个环节上可能出现的各种问题,以免造成项目建设进度受堵。
(二)对重大建设项目进行全程督办;对项目的进度及投资进行监控。
(三)协调各成员单位,落实推进重大建设项目进程的各项措施。
四、工作程序
(一)在项目的前期阶段,应充实工作内容,发挥规划指导作用。各部门应各负其责,超前研究项目工作相关内容,与国土局、财政局、土地储备中心做好协调工作,力争做到经济发展规划、城市规划、土地规划的无缝对接,尽量减少问题的出现。
(二)在项目立项、可行性研究、初步设计阶段出现问题时,由发改委牵头协调,市政重点办、建委、国土部门、项目业主等单位做好配合工作。
(三)在项目的设计及施工招投标阶段出现需要协调的问题时,建委负责组织监察、审计、发改委稽察办等相关部门进行协调解决。
(四)在项目的开工准备阶段,协调小组要主动了解重大项目推进过程中涉及的重要情况、关键问题,与土地部门及项目业主做好沟通工作,要及时了解并积极协调,确保项目落实、按时开工和建设。
(五)在项目实施阶段,发改委、建委及各代建公司等有关单位对重大建设项目进行职能管理中遇到的问题,在本单位职能范围内难以解决的,应在问题产生之日起10日内向重大建设项目协调小组书面报告。书面报告中应详细说明问题产生的原因,本部门为解决此问题所做的工作,存在问题对重大建设项目已经或可能产生的影响,问题的难点和重点,解决问题的关键和分歧意见及本部门解决此问题的倾向性意见。
(六)协调小组办公室接到书面报告后,或通过主动了解发现问题,应在规定时间内请示协调小组副组长,确定召开协调小组成员会议时间并通知各成员。
1重大项目工程原则上按照各单位专业职能进行分工,由各责任专业单位牵头协调。
2市领导另有指定的,由被指定的单位牵头协调,各相关部门配合。
3专业单位难以协调解决的问题,由协调小组副组长牵头协调。
4协调小组副组长难以协调解决的问题,由协调小组组长负责协调。
(七)为提高行政效能,提高会议质量,协调会议议题涉及多个部门、单位的,主办部门应在会前进行沟通;经主办部门协调意见仍不一致的,由协调小组副组长或组长进行协调,尽量减少与会人员,提高会议效率,杜绝就一个问题多个协调会议无法解决的情况。(八)协调小组成员会议就有关部门或单位提出的问题进行讨论,听取各成员单位及相关单位的意见,对存在意见分歧,但能共同商定解决办法的,明确部门分工、步骤和时限以落实解决问题。对意见分歧较大、一时难以商定解决办法的,由各部门和单位在会后5个工作日内分别提交书面意见,协调小组可指定一成员单位或直接组织调研,探寻可供参考借鉴的解决办法,条件成熟时再召开全体成员会议商讨对策。
(九)协调小组成员会议应就在3日内以会议纪要形式报送有关领导及抄送各有关单位,协调小组办公室跟踪督办相关措施的落实。
(十)建立发改委内协调配合机制。协调小组每月要定期召开会议,主要任务是贯彻落实上级发改部门及市领导对项目推进工作的要求部署,通报前一阶段项目推进情况,协调突出问题,以及安排部署下阶段有关工作等。
(十一)发挥重大项目联席会议作用。建议以上级政府名义下文,由上级发改部门牵头,相关部门参与,定期协调落实项目建设过程中突出问题。对项目业主进行指导和帮助。
五、工作要求
(一)重大项目的协调工作,实行按级协调原则。各职能处室要积极主动做好基础性工作,为协调提供基本素材。
(二)各级协调工作,必须进行书面记录,出具会议纪要(或书面意见),对协调所达成的会议纪要(意见)要认真贯彻执行。
(三)协调中如涉及市其他有关部门的工作,相关处室要做好督促与沟通,并按照会议纪要(或书面意见)的要求做好跟踪分析工作,及时反馈并按级反映。
(四)市重大项目协调时限,各有关单位和部门、各县(市)、区上报需要协调的问题,自收到书面申请报告之日起,在15个工作日内协调答复。
六、定期报告通报制度
每月各代建公司及相关单位应及时向协调小组报告工作落实的进度。将重大建设项目的形象进度、存在问题及解决措施等情况以报表形式上报协调小组,由协调小组综合整理并及时通报全市重大建设项目进展情况。
每月协调小组将重大项目月度月报上报上级发改部门。每季度最后的10日内,要通报上季度重大项目进展情况,分析项目推进存在的问题,提出措施建议,及时向上级发改部门报告。
每月协调小组负责将领导风险抵押责任制的项目进展情况以简报的形式报送各个项目的责任领导。
每周协调小组负责向重大建设项目协调小组副组长通报上周重大项目协调情况。
在每个项目结束后,协调小组要负责对项目进行后评价的工作,并对项目后评价的结果进行通报。项目后评价工作的重要性不言而喻,但一直存在责任人不明确的问题,项目后评价工作一起没有得到很好的落实。财政投资重大项目协调管理机制将把项目后评价落到实处。
七、基本建设项目的竣工验收和结算(决算)管理
(一)建设项目竣工验收时,代建单位(建设单位)应及时通知市发改委、市建委、市财政局及相关部门参与。工程通过竣工验收后,按财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》规定,对结算审核结果及时对数复核,应当在3个月内完成竣工财务结算、决算的编制工作。竣工财务结算(决算)应当对基本建设工程项目概况、专项工程及造成工程量调整的主要因素和原因作出说明。设计、施工、监理等单位应当配合项目单位做好竣工财务结算、决算的编制工作。
代建单位(建设单位)、施工单位必须积极配合工程结算审核工作,及时提供相关资料,并对资料的完整性、真实性作出承诺。审核部门对事后施工单位补签提供的资料不予采信。
(二)建设周期长、建设内容多的项目,单项工程竣工,具备交付使用条件的,可编制单项工程竣工决算。建设项目全部竣工后应编制竣工总决算。
(三)代建单位(建设单位)报送建设项目竣工决算时,应同时报送下列材料:概算及其批准文件、历年投资计划、经市财政局审核批准的项目预算、工程合同、工程结算等有关资料。对于代建单位(建设单位)未按基本建设程序和本意见规定办理相关手续的基本建设项目结算(决算)资料,市财政投资评审中心不受理评审工作。
(四)竣工财务结算报市财政投资评审中心评审后,代建单位(建设单位)应当编制竣工财务决算,报市财政局批复。列入市审计监督计划的项目,市财政局应当依据审计机关对项目单位编制的竣工财务决算的审计决定批复竣工财务决算。
(五)对基本建设工程项目竣工结算的审核,按下列原则办理:
1依法招标的工程,审查工程施工后的有增减项目的和有争议的内容,无增减或无争议的按合同约定执行。
2单项工程的某一单项工程有争议,或单项工程的某一部分有争议,其他单项或部分工程按原约定执行。
3特殊工程在部分项目(子项目)的预算定额、费用定额运用上有争议的,其他单项或部分工程按合同约定执行。
4有争议部分严格按有关财政投资评审工作程序进行评审确定。
(六)工程项目验收后,代建单位(建设单位)应根据市财政局批复的决算办理资产移交手续,产权单位依据相关规定实行固定资产核算。
(七)市财政投资评审中心对工程预、结(决)算、招投标文件、施工合同的评审和市审计局对竣工结(决)算的审计均不得向建设单位和施工单位收取任何费用。
八、绩效考核
对存在下列情况的部门和单位,协调小组可向市直部门和镇区工作实绩考核办公室提出给予扣分处理。