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年我责任区治安状况良好,未发生恶性和治安案事件,也没有发生影响较大的刑事案件。总的来说,我们社区是平安稳定的,为了保持责任区的和谐、稳定和安全。我作为驻乡民警,联合乡干部组织义务巡逻队,不间断的开展巡逻。并不定期的开展安全防范知识讲座,在入户调查中,给群众讲解安全防范知识。并在辖区的学校开展法制教育,这些措施也都起到了明显的效果,辖区治安状况持续好转。
2、结合服务,为辖区经济发展保驾护航
过去的一年是企业服务年,我辖区结合自身实际,深入乡内的企业进行走访。在了解企业内部发展情况的同时,积极摸排辖区企业内部存在的治安隐患。
在辖区内组织义务巡逻队,由我带队组织治安巡逻,加强对警务区重点地段、重点部位巡逻控制,指导辖区单位建立健全治保组织,落实群防群治力量,发现打击现行犯罪,对辖区内的人员、场所、行业、物品实施严格治安管理。
3、基层基础工作进一步夯实
大力加强巡逻队等社会面防控体系建设。全面清理整治暂住人口和出租房屋,公安基层基础工作进一步夯实,房屋出租、暂住人口管理进一步规范,我在责任区将实有人口的管理作为社区警务工作的重点来抓,以“三种模式”来强化人口管理。一是对实有人口信息实行计算机管理,将常住人口、暂住人口、重点人口、监管对象、纳入视线人员的相关信息全部录入计算机,并做到随时录入、随时更新,确保各类信息的准确鲜活。二是推行“以房找人、以房控人、以房定人”的实有人口管理方法,对常住人口、暂住人口、流动人口分层次、分类型确定管理措施。严格落实消防制度,防消结合,努力做到了平时防范与严格检查相结合,发现隐患与限期整改相结合。
4、认识不足,深刻剖析明确方向
不足之处:
一是政治理论、业务知识学习缺乏长期钻研、仔细推敲的精神,存在钻得不深、研究不透、不全面的现象。
二是不能做到学以致用,各种知识的积累还很浅薄,工作技能还很薄弱。
5、在今后的工作中,本人将努力做到
一、加强学习锻炼,努力提高自己的理论政策水平。要注意总结、积累学习和工作经验,全面提升自己的综合技能。
2019年我县四城联创工作围绕“年内通过国家卫生县城、国家园林县城验收”工作目标以完善城市功能、整治市容环境、规范城市管理、提升城市品位为抓手,全面推进四城联创工作,各项创建工作按照既定时间节点有序推进。
(一)圆满完成既定目标任务
1. 年初通过了省卫复审,为顺利创建国家卫生县城奠定了基础。
2. 3月份完成了国卫资料汇编,并通过了省级资料评审。
3. 6月底接受了创建国家卫生县城省级暗访。随后,按照反馈意见积极开展整改工作,全力准备迎接国家卫生县城省级技术评估。
4. 8月底高分通过了创建国家卫生县城省级技术评审;第四季度即将接受国家级暗访。
5. 10月中旬,接受了住建部组织的国家园林县城创建工作现场踏查,即将迎来最总的综合评审。
(二)开展的主要工作
1.加快硬件设施建设。按照国卫指标要求,结合我县工作实际,今年重点开展了农贸市场、建筑垃圾填埋场、垃圾屋、停车场、公厕等项目建设。目前,中心农贸市场基本建成;新绿洲农贸市场西侧6层交易大厅主体基本完工;南关菜场搬迁工程已完成图纸设计,建好工地围挡,即将开工建设;建筑垃圾填埋场基本完工,等待工程验收;建成粪便无害化处理场,即将投入使用;建成无害化公厕3座(二保厂门前、便面大厅西侧、南环路状元府邸路东);莲湖大街中段停车场(原妇幼院)已建成使用;二保厂门前、温泉南路西段、城关街道办西侧3处垃圾屋已经建设完工;相继完成了城关街道南韩村、东华街道皂角村来福组、永岳组的巷道硬化任务,城中村面貌得到明显改善。
2.改善提升市容市貌。以项目工作组和街区包联为为抓手,持续开展市容环境综合整治。坚持主干街路“一日两扫”,全天保洁,持续开展每周五“整治日”和每月第一周“整治周”活动,清理乱贴乱画、清洗门头牌匾,落实“门前五包”;继续对占道经营、出店经营等进行专项整治;巡回检查破损广告、乱贴乱画等现象,及时发现及时整治;不断巡回检查城区内机动车、非机动车辆的乱停乱放问题,引导纠正群众自觉将非机动车停放到合适位置,对机动车乱停乱放问题加大处罚力度,确保城区交通顺畅;同时,积极配合县人大、县政协做好城市管理工作的视察调研,对工作中的“疑难杂症”积极协调相关部门会诊,合力解决存在问题。
3.持续整治环境卫生。成立了城关、东华两个街道市容站,重点整治城中(郊)村、城乡结合部、背街小巷、老旧小区、家属院、停产厂区等环境卫生,城中村背街小巷的环境卫生得到明显改善;开展了城区所有企事业单位机关环境卫生督查评比,在全县152家企事业单位中评选出“卫生示范单位”17家;全面督促火车站、汽车站、医院、学校等窗口单位落实创卫指标,经反复督促检查,城区窗口单位各项创卫指标基本达到国卫要求。
4.全面落实健康教育。按照国卫创建指标要求,完成了石川河公园的健康步道设置;组织了“富平县第二届迎新春全民健康跑”活动,正在落实干部职工的“工间操”。结合健康城市年度评价,在全县所有机关单位扎实开展健康机关示范建设,促进机关干部职工身心健康,带动全县健康水平不断提升。坚持“预防为主、标本兼治”的原则,组织召开了“校园传染病防控专题会”,分批下乡普及结核病防治知识,开展布病防控专题培训会,结合“5.31世界无烟日”在县文化中心广场开展“烟草和肺部健康”专题签名活动。
5.强化饮食安全监管。集中对全县的供水单位、餐饮业及所有“六小”行业进行全面排查。督促所有机关食堂完善餐饮业的经营手续,规范了食堂管理制度,弥补了机关食堂管理盲区。规范管理城区供水企业,落实了杜村水厂、焦村水厂等供水单位的水质检测,保证了城区居民的饮水安全。集中对小餐饮、小美发、小旅馆、小网吧、小洗浴、小歌舞厅等进行全面排查,从细节处出发,规范从业行为,完善“三防”设施,全面落实量化分级管理,量化分级管理率基本达到90%以上。同时,在餐饮业建立了二维码评价体系,落实了广大群众的监督管理。利用政府购买服务的形式,对全县公共场所、“六小”门店等进行了病媒生物集中消杀。
6.不断提升绿化亮化档次。紧抓春季有利时机,对南韩大街、富昌大道等主干街路的行道树、绿篱等进行补植、修剪、养护,在树坑设置了防尘网,解决了黄土裸露现象。开展了全县亮化设施的排查检修工作,并在主干街路的路灯杆上设置了“小柿人”灯饰,融入我县特色文化,在提升亮化档次的同时,形成了别具一格的亮化风景线。
7.全面启动创森工作。10月18日,组织召开了我县创建省级森林城市工作推进会,安排部署了2019年的创森工作任务,明确了各成员单位的工作职责,进一步加快推进我县的创森工作。
(三)工作措施
1.对标排查,制定科学合理的工作方案。年初,创建办对照各项创建标准,逐项排查,全面掌握工作中的缺项漏项及薄弱环节,确定并下达了各单位2019年创建目标任务及阶段性工作安排,确保各个单位任务明确。
2.落实机制,促进各项工作有序开展。围绕省卫复审、国卫省级技术评估、创建国家园林县城等三大工作任务,全面落实四城联创会议、督查、宣传、考核、评比五大工作机制。今年,共组织召开各类创建会议35次,指挥部指挥现场调研创卫工作27次,组织政协委员视察创卫工作1次,电视曝光存在问题29次,下发整改通知60余份,举行大型创建活动4次,小型宣传活动5次,开展各类知识培训讲座7次,编发工作信息78次,有力地促进了各项创建工作的顺利开展。
3.广泛动员,营造共识共动的创建氛围。为了广泛调动各方力量,制定印发了《关于进一步加强宣传营造创建工作氛围的通知》,在创建公众号编发信息60余条,举办大型创建活动4次,邀请国家级专家开展各类培训7次,在城区各大LED屏持续宣传报道创建工作,多途径、多渠道动员广大市民关注创建、支持创建、参与创建。
4.强化督查,及时解决工作中存在问题。及时梳理存在问题,定期开展知识培训;建立健全管理制度,不定期组织县级领导开展视察调研,现场协调解决突出问题;完善奖惩机制,将创卫工作纳入年度考核。同时组成专项督查组,分头全程跟踪开展督查,全力推进各项创建工作的深入开展。
二、2020年工作计划
(一)工作目标
我们将在巩固提升国卫、国园创建成效的同时,全面开展省级文明县城、省级森林县城的创建工作。进一步完善城市功能,强化城市管理。着力提升市民的卫生素质,打造更加宜居优美的县城环境。为“三个富平”建设做出新的更大贡献。
(二)工作任务
1.巩固创卫成果,持续宣传影响。城市卫生工作是一项社会系统工作,创卫效果易反复,需要年年抓、月月抓、天天抓。在取得国家卫生县城称号后,建立一套长效的监督管理机制。继续保持宣传力度,坚持全民创建的理念,使全民创建理念深入人心,真正做到思想不松、力度不减、氛围不变。
一
县政协八届二次会议以来,提案委员会共收到提案73件,其中以专委会名义提案1件,委员联名提案11件,共有委员直接或参与联名方式提出提案86人次。经提案委员会初审和闭会后复审,确定立案50件,占总数的68.5%;其余23件转为委员来信处理。在立案的50件提案中,有关经济建设方面10件,占20%;有关社会保障、环保、交通、食品安全方面的提案14件,占28%;有关城市建设与管理方面的提案15件,占30%;有关科教文卫方面的提案9件,占18%;其它方面的提案2件,占4%。截至2013年12月底,所有提案均已办复,办复率100%。这些提案大都是委员经过精心准备、深入调研、科学论证后提出的,提案内容翔实具体,可操作性强,充分反映了委员们较强的参政议政能力,为县委、县政府在促进经济社会科学发展、改善民生、提升城市建设、管理水平等方面科学决策提供了依据。
(一)围绕发展经济建睿智之言
委员们立足我县经济发展战略,围绕主导产业、优势产业发展,从发展方式转变、产业结构调整等方面提出提案。提案《关于全面调整我县红枣种植和管理模式的建议》,引起县委、县政府的高度重视,县委、政府及时组织相关部门召开专题会议,研究出台了相关扶持政策。县林业局积极行动,落实建议措施。一是在双庙乡和高杰村镇等乡镇试行“企业(协会)+基地+林户”模式和高坪洼红枣专业合作社经营模式,使红枣加工企业参与红枣基地管理,保障了技术和资金投入。鼓励扶持新型经营主体参与红枣基地管理,缓解农村劳动力不足的问题。二是推行以枣为主的多种经营经济发展模式,建设种养殖一体化基地,鼓励推广枣粮间作、枣药间作、林下养鸡等经营模式,降低红枣产业因灾所致的风险。三是要求各乡镇督促辖区内红枣基地的日常管护,对撂荒枣园停止兑现相关补助资金,并调整下达的红枣低产园改造任务。《关于建设现代休闲观光农业基地的建议》、《关于扶持粉条专业合作社发展的建议》、《关于种养结合发展羊子产业的建议》,县农业局、林业局、畜牧局都能全力办理落实,积极向上争取资金和技术支持,在完善配套基础设施等方面,逐步加大了扶持力度,取得了良好的办理效果。
(二)关注改善民生献务实之策
2
许多委员关注社会保障、弱势群体救助、文化教育、就医用药、食品安全等民生问题,在这些方面提出不少提案。《关于完善社会化养老服务体系的建议》、《关于大力推进农村互助幸福院建设的建议》,县人社局认真落实相关建议,目前,全县城乡居民养老保险实现了从制度全覆盖迈向人群全覆盖,截至2013年8月低,全县养老保险总参保116062人,参保率达99.2%,其中待遇领取人员24193人,领取率达100%。为了切实解决农村老年人养老问题,县民政局多措并举,逐步解决面临问题。一是不断健全县中心敬老院硬件设施,完善服务功能,提升服务水平。二是主动向上级部门申报养老服务设施项目,2013年成功申报5个农村幸福院项目,其中解家沟镇区域敬老院有望2014年建成并投入使用。三是立足县情,探索适合我县农村养老的新模式,构建政府扶持、村级主办、社会参与的新型模式。县食品药品监督管理局十分重视《关于加强我县食品安全监管的建议》,一方面加强“运动式”执法,另一方面建立健全长效监管机制。一是强化日常巡查力度,开展了全县餐饮食品安全隐患大排查,规范餐饮企业经营行为,着力整改小饭馆、早点铺等“脏乱差”现状。二是开展各类餐饮环节食品安全专项整治,治理食用油、肉类制品、乳制品等重点品种,强化学校、企事业食堂的监管。三是建立健全了餐饮企业监管信用信息档案,实施经营者“黑名单”制度。四是推进实施餐饮服务量化分级管理,对不同等级餐饮单位实施相应动态管理。五是组织餐饮单位从业人员进行食品安全知识培训,强化安全守法经营意识。《关于解决我县广场活动场所“缩水”问题的建议》、《关于加强农贸市场建设与管理的建议》等关乎群众日常生活的提案,县
城管局制定了广场管理制度,明确经营位置,并对违规摆摊行为进行了坚决取缔,扭转了广场“缩水”的不良现象。农贸市场建设管理方面,城管局在环城南路南门桥底下新建了50间彩钢房,优化商户经营环境,并在彩钢房对面划分临时经营摊位,使农贸市场布局和管理更趋合理规范。
(三)聚焦提升城市建设和管理水平谋前瞻之计
城市建设和管理是人民群众关注的热点问题之一,为此不少委员在调查研究的基础上,提出了较好的可行性建议。《关于加大棚户区改造力度的建议》,县住建局高度重视,加大投入,先后实施了旧车站、旧体委教研室家属院、岔口三角坪、公路段家属院和饮料公司棚户区改造项目。该局还制定了2014年——2017年棚户区改造规划,涉及近10个项目。《关于解决南门桥至西沟砭广场出行安全隐患的建议》,委员们在两次全会期间连续提出这一提案,因此县委县政府非常重视,去年责成住建局会同宽州镇政府实施兴建西沟砭过路天桥项目。该项目是__第一座过路天桥,投资165万元,总体规划高5米,宽4米,两边“内八字”人行道宽2米,于2013年9月12日开工, 10月底竣工并投入使用,天桥的建成大大降低了该路段的交通安全隐患,赢得了社会各界的一致好评。提案《关于巩固我县创卫成果的建议》,主办和协办单位各司其职,积极办理,落实相关措施。县城管局将创卫期间的工作措施常态化,要求环卫人员不降标准,不减力度,使县城更整洁、更卫生。爱卫办根据《__县创建国家卫生城市实施方案》和《__县创建国家卫生县城目标责任分解表》,细化后续创卫工作任务,逐步扎实推进各项工作。文广局责成电视台开设《创卫你我他》专栏,向公众宣传环保知识和公共卫生知识,让市民知荣辱、辩是非,自觉加入到创卫工作中来。教育局要求各学校在开学第一课上,将巩固创卫成果作为重要内容,结合到法制教育、德育教育、文明礼仪教育,引导学生树立保护环境、热爱家乡的良好风尚。
二
一年来,县政协常委会以科学发展观为指导,坚持“质量为基础、办理求实效、服务上水平”的工作思路,创新工作方式,提案工作水平有了新提高。
(一)多措并举,努力提高提案质量
质量是提案的生命,也是提案发挥作用取得实效的基础。因此我们始终把提案质量摆在提案工作的突出位置,不断探索提高提案整体质量的新途径。一是加强委员学习培训,着力增强委员的提案撰写能力。在去年年初,县政协常委扩大会议上,我们专门就如何撰写出高质量的提案,邀请提案委负责人举办了专题知识讲座,通过培训有效提升了委员撰写提案的能力。二是树立精品意识,引导委员提好提案。为指导委员写好提案,我们在全会前夕,向全体政协委员印发了《关于征集县政协八届二次会议提案的通知》,对委员撰写提案提出明确具体的要求,引导委员树立精品意识,多提案,提好案。三是注重调查研究,促进形成高质量的提案。我们每年利用重点提案督查、调研视察等活动,引导委员结合各自的工作实践,广泛开展调查研究,为提出高质量的提案奠定基础。四是创新提案提缴形式,规范交办程序。去年我们对委员的提案提缴形式进行了改革,要求委员提案提缴打印件和电子版,改变以往字迹良莠不齐、不易辨认的状况。同时交办提案附有委员提案复印件,即尊重委员提案原意,又规范了操作程序。这些新举措,激发和调动了委员提案的积极性,使提案数量比上年度增加17%,质量也有明显提高。
(二)齐抓共管,着力提高办理实效
提案重在落实。在提高提案办理的实效方面,县政协积极争取县委、县政府的重视和支持,调动各方面积极因素,力求形成齐抓共管的工作合力。一是争取各方支持配合,营造社会各界重视关心提案工作的良好氛围。政协全会闭幕后,我们及时对所有提案进行了整理、审查、立案,并迅速召开提案交办会议,将提案交给县委、县政府分管领导和有关单位,以便各方步调一致,通力协作,促进提案办理取得实效。二是发挥职能作用,在政协内部形成提案工作合力。我们坚持把提案工作纳入主席会议的重要议程,定期研究讨论和部署安排提案工作。日常工作中,主席、副主席将提案督办作为政协工作的重要工作内容,常抓不懈。三是提案委联合有关方面加强提案督办工作。去年11月份,县政协提案委联合县政府督查室,深入10多个委员提案重点承办单位,开展了为期两周的督办活动,收到了良好的督办效果。
(三)立足主动,全面提升服务质量
提案服务工作是提高提案工作质量的重要保障。为此我们探索新形式,实践新方法,尽力提高新形势下的提案服务水平。一是主动加强与“两办”的联系。提案委员会经常与县委办、政府办进行联系,积极推进委员和承办单位之间、承办单位与协办单位之间的沟通交流,为提案工作提供全程服务。二是积极为委员知情明政创造条件。县政协主动邀请部分委员参加相关界别的视察调研活动,以便委员了解县委、县政府中心工作和各部门重点工作,为委员知情明政搭建平台。三是不断健全提案工作制度。去年县政协全面修订20__年颁布的《提案工作条例》,将近年来在提案工作中的一些成熟经验和做法以条例的形式固定下来。同时还完善了提案征集、跟踪反馈、立卷归档等 规章制度,使政协提案工作步入规范化、制度化的轨道。四是抓好评比表彰工作。为更好的激发委员撰写提案的热情,我们连续开展评优树模工作。本次会议我们还要对6件优秀提案和6个提案办理先进单位进行表彰。
过去的一年,全体政协委员以提案的形式参政议政,为我县经济社会发展作出了积极贡献;各承办单位为提案办理做了大量卓有成效的工作,借此机会,我代表县政协八届常委会向各位委员、各提案办理单位表示衷心的感谢!
一年来,提案工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些薄弱环节和差距。一是少数提案内容空泛,选的题很大,但一般只是原则性地提几条意见;二是少数承办单位对提案的重视程度不够,与委员沟通不多,重答复、轻落实,文来文往的现象依然存在;三是提案办理合力有待进一步增强。这些问题,我们将在今后的工作中认真加以改进。
三
2014年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。提案工作要继续坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲究实效”的工作方针,努力探索新时期提案工作的特点和规律,大力推进提案工作的制度化、规范化、程序化、信息化建设,使提案工作在发扬民主、强化监督、建言献策、议政为民等方面发挥更大作用,为我县经济社会发展作出更大贡献。
(一)强化提案征集工作,不断提高提案质量
高质量的提案是全部提案工作的基础。因此,要通过强化提案征集等措施,不断提高提案质量。一是要有侧重地征集提案。要结合县委、县政府所开展的重点、重要工作,充分发挥委员界别特点和优势,约请部分委员选择一部分重点题目,在调研和分析论证的基础上,以提案的形式向县委、县政府提出有价值的意见、建议。二是要继续加强对委员的学习培训工作。要组织多种形式的委员培训活动,提高委员撰写提案的业务能力,并引导委员树立精品意识,提出高质量的提案。三是要协助委员知情明政,提高提案的针对性。要通过召开政情通报会、社会热点难点问题调研、参观考察、发送学习资料等多种形式,帮助委员拓宽思路,扩大视野,进而为撰写出具有针对性、前瞻性、可行性的提案提供服务。
(二)强化协调沟通工作,不断提高提案办理质量
提案办理质量的高低,直接决定着提案工作的实效。在新的一年里,我们要通过加强协调配合、创新督办形式等措施,强化提案办理工作。一是要进一步强化交办工作。提案委要进一步加强与“两办”沟通协调,就提案的审查立案、承办单位确定、领导领办提案、提案督办等事项共同协商,全程跟踪各单位提案办理工作,及时指导和督促检查,力促提案办理落实。二是要进一步创新提案的督办形式。要组织委员对承办单位的提案办理情况进行走访视察、座谈讨论,以便承办单位听取办理意见,改进办理措施,提高办理实效。
根据上级通知要求,现将我区关于2020年度科技扶贫工作情况汇报如下:
一、科技特派员结对帮扶贫困村工作
根据上级要求,我局采取优中选优的原则与组织部、扶贫局等5部门联合从省、市、县(市、区)三级科技人员和驻村干部、选调大学生村官、贫困户帮扶人员及原有科技特派员中选派了*名区级科技特派员(省级、区级科技特派员共*名),实现了对我区*个贫困村的科技特派员贫困村科技服务全覆盖。为帮扶贫困村开展种植技术培训*期,请专家到田间地头现场进行技术指导,提高种植大户的中药材种植水平。2020年*月重新选派*名科技特派员,与区*个贫困村进行结对科技服务,实现了科技特派员贫困村科技服务全覆盖。
每名科技特派员都签订协议书,并深入贫困村开展工作。通过先进技术指导推广,成果转化应用,就业岗位提供等多种方式,培育壮大村级集体经济和特色产业。
区科技局加强科技特派员监督管理工作,组织了科技特派员的培训,出台了区科技特派员管理办法与考评细则,制作了科技特派员标识牌和科技特派员工作手册。详细规定了考评打分办法。通过对其电话访谈,实地走访深入了解了科技特派员的实际工作。并在市科技局的调研中获得一致好评。
二、特派员工作站建设
目前我区省级科技特派员工作站有两处。
1.中药科技特派员工作站
中药科技特派员工作站成立于20**年*月,现有办公楼及仓库*间,面积*平方米,晾棚*平方米,塑料大棚*平方米,水泥晒场*平方米,排水沟*米,机井*眼,半移动式喷灌设备*套,做到能灌能排。化验室配有高效液相色谱仪、气相色谱仪、二氧化硫设备、快速水分测定设备干燥箱、恒温箱、电脑、投影仪等一起设备。
工作站核心团队*人,(助理研究员)、(执业药师)、(执业药师)、(药师)、(高级农艺师),主要完成中药种苗的脱毒快繁、规模化种植技术指导、产品取样化验等。
20**年末,市、区科技局组成专家组对工作站进行实地考察及日常工作审核,支出存在的问题,现已整改到位。工作站正常运行期间,市、区科技局相关负责人经常对本工作站项目负责人进行专业指导,并督促每季度完成自查报告,以便工作站能继续高效的运行。
工作站自建成以来,带动附近农户就业近*户,直接带动农户人均增收*元/月。20**年初,工作站联合农民专业合作社以及家庭农场,通过签订种植收购协议等方式,扶助家庭农场建立优质中药材种植基地*亩,建设中药材初加工厂房*平方米,其中贫困户*户,公司高于市场价回收原药材*吨,增加药农收入*元。
2.**生态中药渣生产生物腐殖酸有机肥特派员工作站。
工作站根据要求,为入站的*名特派员提供了每人不少于*平方的工作场所。目前工作站实验室面积*平方米,设理化实验室等科室,拥有高速制粒机、快速干燥机、快速水分测定仪等三十多台设备。公司联合中药种植公司在流转了*余亩基地,租期*年,供研发有机肥使用效果实验。
2020年度,区科技局先后三次实地指导公司建立完善特派员与贫困村建立联络帮扶制度,目前本站所有特派员基本情况已经在所服务行政村进行标示,一年来,科技特派员工作成效显著,有力促进了科技与经济有效结合,加快了农业产业结构调整和优势特色产业发展。
特派员工作站项目实施过程中优先考虑贫困人员参与就业,解决贫困人口就业问题,流转土地优先考虑贫困人员参与就业,解决贫困人员*人就业问题,*名贫困人员已经参与特派员工作站工作,累计支付工资*万余元。
目前由于公司原生产有机肥生产工艺及原料处理方案已经不能满足现有环保要求,需进行产业升级改造,公司计划放弃现有厂区生产建设,特派员工作站暂时停止。
三、科技扶贫项目具体情况
1.药业股份有限公司承担2020年度科技扶贫项目---新品种亳桑皮的种植加工技术成果应用推广,项目科技特派员为**,项目起止时间为2020年*月至2020年*月。
项目计划计划示范推广种植中药材500亩以上;带动贫困人员7人就业,项目实施期内帮扶每人每年增加收入*万元以上;项目实施期内培训劳动就业人员*人次以上,其中贫困人员*人次以上。
县无公害肉牛产业化项目
二、项目实施的目的意义
是一个五山半水四分半田的农业县份,农牧资源十分丰富。年全县肉牛饲养量35万头,肉牛业产值12.94亿元,占畜牧业产值的60.84%,畜牧业已经成为发展农村经济的支柱产业。但是,目前这一产业中还面临着品种退化,养殖粗放,缺乏深加工拉动,效益不高,产业大而不强,缺乏竞争等问题,尤其是加入WTO后随着国际国内市场的变化,急需我县的肉牛产业由“数量型”向“质量型”转移,由“速度型”向“效益型”转移。因此,以品种改良和无公害养殖为主要突破口,辅之以深加工,实施无公害肉牛产业化项目,其目的就是通过该项目推动我县肉牛业向产业化发展并进一步做大做强,使全县更多的农户通过肉牛养殖增收,意义十分重大。
三、项目产业基础
肉牛
(一)基本情况
肉牛1、肉牛养殖基础好、规模大、专业化程度较高
畜牧业特别是肉牛养殖业多年来一直是我县的主导产业之一。现在,宾县已成为省肉牛养殖第一大县,全国重要的商品肉牛生产基地。年被国家农业部确定为全国秸杆养牛示范县,年被评为全国秸杆养牛十佳县,年被省政府命名为科教兴牧先进县。年全县肉牛饲养量35万头,其中90%以上为改良牛,肉牛质量全省最好,改良面全省最高。
存栏26.2万头,年出拦10万头。全县17个乡镇乡乡都有肉牛养殖,其中有5个肉牛集中规模养殖乡镇,肉牛育肥小区43处。年饲养10头以上肉牛的规模养殖户3300户,年出拦50头以上肉牛养殖户350户,年出拦百头以上的养殖户240户,年出拦500以上的养殖户4户。集约化、规模化、专业化的肉牛养殖已成为我县肉牛养殖业的主导趋势。
2、肉牛养殖在农业中所占比重大、位置重要
年,宾县农业总产值36.36亿元,畜牧业产值21.27亿元,畜牧业产值占农业产值的58.5%,肉牛业产值12.94亿元,占农业产值的35.6%,占畜牧业产值的60.84%。也就是说,宾县的畜牧业已占农业的半壁江山。而肉牛业又占到整个畜牧业的一半以上。
3、肉牛生产服务体系比较完善
经过多年的发展,我县的肉牛养殖业从繁育改良到饲养管理、防疫灭病乃至销售都形成了比较完备的服务网络。全县建立了114个肉牛繁育站,80%以上的村都有肉牛繁育点。17个乡镇每个乡都设立一个畜牧综合服务中心,可为肉牛养殖提供全程一条龙服务。此外,全县还建立14处牲畜交易市场,年全县外销肉牛7万多头,宾县已成为哈东地区最大的肉牛交易市场。
4、政府对发展肉牛业重视程度高、服务力度大
按照按照省委、省政府“主辅换位”的战略要求,我县确定了重点发展肉牛产业这一农业发展思路。为此,一是成立了肉牛生产领导小组,由一名县领导具体负责抓全县的肉牛生产,并成立了由农委、畜牧、科技等部门领导组成的肉牛生产办公室,具体抓有关工作的协调落实。二是制定出台了一系列促进肉牛业发展的配套的政策措施。比如,在乡镇统一规划的畜牧小区内,养殖户入区养殖政府免费提供畜舍用地;允许肉牛养殖户在自家承包田内建设非永久性畜舍从事肉牛养殖;对肉牛养殖户给予荒山、草原、机动地优先承包权;对10头以上肉牛规模养殖户,政府帮助协调落实专项贷款扶持等。此外,县里还下气积极推进肉牛的产业化发展,目前,已通过招商引资引进哈尔滨鼎丰集团投资8000多万元在宾西经济开发区建立肉牛深加工企业,引进哈尔滨北晨国际贸易公司投资1.3亿元建立血清蛋白生产企业,这些龙头企业的建立将对肉牛的产业化发展形成强力带动作用。
(二)存在的问题
1、在肉牛繁育方面:一是二十多年来由于一直用夏洛来种公牛级进杂交,种公牛增产潜力不能充分发挥出来,亲代对后代贡献率低,杂交优势不能有效发挥,以致出现越改越小,生产速度相对缓慢,效益下降。二是受市场效益的影响出现了追求身高体重,生产快,忽视肉的品质、屠宰率、净肉率等性能的现象,牛肉的品质下降等问题。三是近年来由于配种技术员迅速增加,培训工作跟不上,配种技术员只管配种,更深一点的知识如根据杂交双方亲合力不一选择不同杂交组合等技能不掌握,不能在实际生产中应用,更加加快级进杂交退化的程度。四是母牛繁殖率低,仅为60—70%,除饲养管理因素外,配种技术员的技术水平和不按技术操作规程作业也是一个重要因素。
2、牛饲养管理方面:一是我县肉牛多数是从役用黄牛转化而来的,因此,存在着商品率低,产肉率低的问题;二是饲养管理粗放,集约化管理水平低。我县肉牛生产主要是分散式的家庭经营专业户经营生产,不利于生产规模化、专业化;三是科学饲养水平低。多数农户还处于“有啥喂啥”原始落后的饲养方式,造成日增重低,生长速度慢,出栏率低,经济效益低。
此外,由于前些年宾县在肉牛业缺少加工企业的龙头拉动,很大程度上也影响了这一产业的发展。
四、项目实施主要内容、目标、进度及方式
(一)项目实施内容
1、推广应用杂交改良技术。开展三品种轮回、终端杂交,确立最佳杂交组合,建立肉牛繁育生产科技示范区,根据我县肉牛生产现有的基础和国内外市场肉牛生产发展方向,从以下几个杂交组合中筛选出最佳的组合。
①利木赞夏杂母牛②西门塔尔夏杂母牛③利木赞西杂母牛④西门塔尔利杂母牛,西夏黄F1与夏洛来级进杂交二代对比
2、加强繁育站点标准化建设和技术员的培训。结合乡村繁育站点的实际情况,制定切实可行站点标准化标准,增加、更新必备设备,建立健全各项规章制度,认真执行操作规程,坚决取缔不达标站点及技术员,做到宁缺勿滥,加强培训工作,使技术员的素质和技术水平有进一步提高,以保护肉牛生产,提高繁育率,进一步调动农民养牛积极性。
3、推广肉牛无公害生产技术
以《哈尔滨市A级绿色食品生产技术规程肉牛》OB2301为依据,开展无公害肉牛生,重点要抓好肉牛的饲养管理。
①推广“三定、四勤、四要管理方法”
三三定:定时、定量、定位;
三四勤:勤添、勤拌、勤刷试、勤检查;
三四要:要短栓系、要搓舌、要慢饮。
②育肥牛选择,要选择18——24月龄改良牛,体重350公斤以上,育肥80——90天出栏,体重达450公斤以上。
③合理搭配饲养,加快育肥速度,饲养不允许使用激素,抗生素、化学防腐剂,并按标准配制肉牛饲料配方。
④饲料。饲养肉牛的精粗饲料必须由具备绿色食品生产条件的饲料厂供应。饲料种植基地应符合GB3095、GB3838、GB5618、NV/T391标准。
(二)项目达到的目标及进度
通过实施该产业化项目,要达到以下目标:
1、每年冻配4万头,其中三元轮回和终端杂交每年2.5万头经上,年、年两个实施年度生产三元杂交肉牛5.5万头,以后每年以30%的增速生产三元杂交牛。
2、技术人员培训方面,对现有114处繁育站技术人员进行考核,针对不同技术水平的人员进行培训,对考核合格约占总数60——70%人员进行巩固提高培训,对考核不合格约占技术员总数30——40%人员进行普及提高培训,培训后考试不合格,第一年留岗,第二年不合格淘汰取消从业资格。
3、年生产无公害肉牛2.5万头,年生产无公害肉牛3万头,项目实施年度生产无公害肉牛5.5万头.以后每年以0.5——1万头的增速,到“十一五”末年无公害肉牛生产能力要达到5万头以上。
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(三)项目实施的方式
本项目由县政府组织实施,成立专门领导小组,由县科技开发中心和县畜牧综合服务中心牵头实施。
在肉牛繁育上:以胜利镇、糖坊镇为重点,全县普遍开展三元轮回杂交和终端杂交,以确保每年生产2.5万头三元轮回杂交和终端杂交肉牛项目任务目标的完成。
在无公害肉牛生产的实施上:建立糖坊镇和永和乡两个无公害肉牛生产核心示范乡,并在全县建立7个无公害肉牛生产科技示范区,选择条件较好的肉牛科技示范户50户,以此带动整个无公害肉牛产业化项目的完成。
此外,以哈尔滨北晨国际贸易公司和哈尔滨鼎丰集团为龙头,进行优质肉牛精深加工,推进产业化。
五、项目投入与效益分析
一、企业基本情况
老圩食品站组建于1978年,实有各类职工20人,其中,固定工3人,合同工2人,政府安排人员3人,临时工及土地用工12人。2011年以前,食品站依靠政府政策性扶持,经营效益略有盈余。随着生猪市场的放开,企业经营效益每况愈下,至2002年底,累计已亏损11.63万元,企业负担过重,经营效益低下,导致企业运转难以为继,改革改制工作势在必行。企业负责人有改制的要求,政府有改制的设想,推动企业改制工作及早进行。
二、企业改制方案
2013年2月,食品站向乡政府提出要求改制的书面报告。乡党委、乡政府成立食品站改制领导小组,分管负责人直接把改制工作抓在手上,依据政策、调查研究,从实出发、制定方案,攻坚克难、着力推进。具体改制方案是:
将2013年3月31日确定为食品改制基准日,改制形式上采取歇业清算方式实施改革。
1、清产核资,合理处置。乡改制领导小组进驻食品站,进行资产清核评估,财务结帐关帐。通过清产核资,全面掌握企业资产财务状况:食品站占地面积2664?,有建于70年代的房产1438?。截止2013年底,固定资产残值约5万元,应付款25.6万元,应收款7.85万元。鉴于食品站地处偏僻,房产陈旧,一时无法出让,乡政府决定,改制后对食品站进行简单维修改造作为生猪屠宰场,资产归乡政府所有,土地维持原有权属,债权债务也由乡财政接管。
2、区别对待,置换身份。针对各类职工不同的性质,制定不同的身份置换办法和标准。①固定工:社会养老保险由企业全额负担缴至2013年3月,以后由个人自行缴纳。同时,依据工龄给予每年251元-351元不等的一次性补偿(买断工龄);②合同工和乡政府安排人员:参照固定工实行养老保险和一次性补偿,担任负责人的增加3年工龄系数。③临时工和土地工:根据工龄长短给予一次性补助,20年以上每年150元,10-20年每年120元,10年以下每年80元,已到达退休年龄的每年增加50元计发。④其他人员:在册不在岗或提前自行脱离企业的人员暂不予落实,待后对照政策由乡政府解决。
3、落实资金,完备手续。根据改制方案测算,共需资金20.1424元,其中补缴职工保险1.2万元,一次性补偿资金6.4724万元,承担实际债务12.47万元。为顺利推进改制,我乡从三个方面解决资金来源:当年职工保险由企业在承包上交中解决(往来无拖欠),一次性补偿资金由乡政府分两年先行兑付,以后在企业资产出让受益中化解;企业债务由乡财政承担,在屠宰场经营权出让受益中逐年化解。在落实好资金的基础上,与所有职工签订了身份置换协议书,养老保险金全部缴至改制基准日,手续移交给职工个人,分两年兑付了一次性补偿款。改制5年来,原有职工情绪稳定,各得其所,年老的老有所养,年轻的自闯新路,有的职工外出闯市场变成了老板。
关压过程中,为了确保任务落到实处,乡上成立了关井压田工作领导小组,制订下发了乡关井压田实施方案》实行了主要领导关井压田负责制,形成了一级抓一级,层层抓落实的机制。
具体工作中,对压减掉的耕地一律不再配水,并毁弃田埂和灌溉沟渠;关闭的机井,电力部门切断电源,拆除供电设施和取水设备,并设立了明显的标识牌。对每一块压减的耕地、每一眼关闭的机井都建立健全了卡表册、拍摄了现状照片、绘制了平面图、填写了关压明细表,做到图、表、卡、册、牌与实际相符。
二、移民新村所占机井和耕地情况。
煌辉新村是年移入我乡的移民新村,现有机井15眼,耕地面积3553.7亩,该村所占机井和耕地在移民前均属于乡农场。
三、关井压田采取的措施
自年开始,乡在关井压田过程中就采取内地和农林场相结合的办法。目前,已关闭内地机井为11眼。
四、关井压田后存在问题
1600亩退耕还林地难于浇灌。部分退耕还林地上的机井关闭后,因所处位置特殊,离其它农田排灌机井的距离较远,地势高低不平,无法进行远距离的输运和灌溉,使得退耕还林地的树木长势差,成活率低,不能通过一年一度的验收,对此村社干部意见大,群众有看法。
2部分县界难以维持。乡麻家湾村农场与县接壤,年一次性关闭7眼机井后,因地势高低不平,远距离输水已无可能,遮风挡沙的农田林网逐渐枯死,县的群众借此机会,逐年蚕食,致使县界不保,部分土地丢失。
3已压减耕地上农田林网无法浇灌。
五、对今后关井压田工作的意见建议
6、稳妥、准确及时完成了各种报表的上报。现在就业统计是网上直报,各种统计报表必须是实数与最后的统计是相吻合的,这增加了报表的难度,这对此种情况,我们年初对各中心统计管理员进行了专业培训,提高了统计报表的准确率。
7、为保护农民工利益,职介中心配合监察科对驻区职介所进行了排查、监督,有效保护了来济务工人员的利益。按市里统一安排,对驻区民办职介机构工作人员进行了职业指导培训。两局合并后,市里成立了新的劳动力市场管理处专职管理民营职介机构,但初审及日常管理还是交区职业介绍中心。6月初根据市里安排我们对辖区16个民办职介机构和16个公益性职介机构进行了统计复核,按新的工作流程增加了两个新的职介所,现驻区职介机构已达18家。这些民办机构主要从事劳务派遣和劳务输出,从报表看,他们已完成劳务派遣6900人。主要是流动人员。这就与我们的公益性职介机构形成了互补,有力的支持了就业工作。
8、配合市就业办完成了劳动市场的调研,完善了劳动99三版的运用功能。实现了市,区信息共享。并在南辛保障中心做了劳动99三版实时信息共享试点完善了大屏幕功能。在试点工作的基础上安排了14个中心劳动保障协理员培训,分配了工作职责,发放了进入劳动99三版职介模块的密码,全面实现了市,区,保障中心三级信息共享。今年省里考评工作,很大一部分将利用“劳动99”三版在网上进行。因此这就要求我们平时掌握工作进度,及时录入上传信息。这是不可逆转数据。要求真实。这就需要提高工作人员素质,尽量减少或杜绝失误以满足工作要求。
9、配合市,区物价局完成了关于劳动部门人事收费问题的调研。对存在的问题正在逐步解决。
10、办理病退前期手续46人已批转36人。办理军转干部提前退休趸交手续3人。
11、帮助五里沟劳动保障中心解决原新宇公司挂靠人员问题,已初步得到解决。
12、从5月份开始发放09年度养老保险对账单全科人员集中一周对2.75万份对账单进行排序整理,以便于经本人认可,无异议后放入档案。解决了社保办在中国银行开户缴费人员转户问题。为275人办理了转移缴费手续。
今后工作打算,突出工作重点,规范基础工作,确保基金安全,抓好信息宣传,完成档案管理费收缴工作。
重点是加强信息宣传报导。提高信息宣传报导的认识。
全市去年地灾防治工作特点,概况起来四句话:
一是损失较大。尽管全市上下在地灾防治上做了大量工作,取得了一定的成绩,但我们的地灾损失较大,教训深刻。全市共发生各类地质灾害50起,同比增加28.2%,其中崩塌31起、滑坡17起、泥石流1起、塌陷1起。直接经济损失151.2万元,同比增长285%。特别是死亡2人、受伤2人,均系切坡建房造成,完全可以防范和避免,发生这样事故令人痛心!
二是部署较早。年初,市国土局按照市政府要求,会同相关部门,遵循“分级管理、属地为主”的原则,编制了《__市2012年度地质灾害防治方案》,明确了责任,落实了任务;修改完善了重要地质灾害隐患点的应急预案,重新制作发放了防灾工作明白卡和避险明白卡等。
三是体系较全。一是我们网络体系较为完善。更新了各级防灾人员信息,建立了地质灾害隐患点数据库,完善了“市、县、乡、村、点”五级群测群防网络,防灾信息得到有效传递,措施得到有力落实。二是预警体系科学有效。国土和气象完善了信息共享、联合会商机制,预警信息程序得到了规范。全年共四级橙色预警7次,三级黄色预警16次,预报成功率85%以上。三是制度体系保障有力。排查、巡查、督查等制度执行较好,特别是汛期24小时值班制度执行严格,做到了信息畅通、报告迅速、处置及时。全年共接报地质灾害灾情险情50起,出动应急处置小组35次,应急处置50起,成功预报4起,组织地质灾害专项督查3次。
四是措施较力。一是宣传“力”。培训群测群防员和基层党员干部__2人。发放宣传材料1.1余万份。回答群众咨询1200多人次。二是演练“力”。岳西、太湖、怀宁、__和宜秀分别组织了应急演练,参演人数达892人。三是排查“力”。开展全市切坡建房安全隐患拉网排查,41212处村民、180处单位切坡建房安全隐患得到监管,发放切坡建房宣传年画4万余份进村入户。四是预案“力”。启动地灾三级应急响应2次,二级应急响应1次。积极应对第9、10、11号台风引发的地质灾害,紧急转移安置群众1501户、5564人。五是创建“力”。 __、宿松、宜秀高分通过“十有县”创建验收。六是防治“力”。全市申报小型地灾隐患点避让搬迁和工程治理项目80个,解除了317户和1所小学共计1277人的安全威胁。与此同时,市财政也安排了50万元资金,启动了市辖区地灾隐患点搬迁避让和治理工程,已完成工程治理6处、避让搬迁1处,解除了11户41人的安全威胁。德宽路中段滑坡地灾隐患点治理也在市委、市政府的强力推进下,于近期取得了重大进展,得到了省督查组充分肯定。
主要表现在四个方面:一是我市“四山两水三分田,一分道路和庄园”这种特殊的土地构成,造成地灾隐患点点多面广,全市高达__5处,其大型2处、中型16处;居民切坡建房高达41212处,地灾发生概率较高,防范压力巨大。二是地灾防治经费严重不足,许多地灾隐患点不能得到及时治理和避让搬迁,时刻威胁着群众的生命财产安全。三是地灾具有隐蔽性强、突发性强、破坏性强的特点,防范难度大,有时突如其来,猝不及防,防不胜防,老点看住了,新点又出现了。四是有些地方还存在防范意识不强、防范措施不到位的问题,必须立即纠正,以临渊履冰的心态,将地灾防治摆上位置、拎在手中、全力抓好。
4月28日,魏晓明市长在全市防汛抗旱工作会议上要求:全市上下要突出抓好山洪地质灾害防御。要深入排查隐患,特别是岳西、太湖、__等大别山区,要认真开展山洪地质灾害隐患排查工作,提前落实人员转移路线、安置地点等。要细化防御预案,应对泥石流唯一有效措施就是做好预案提前预报预警,及时撤退转移危险区群众,坚决杜绝群死伤亡事故发生。要组织开展预案演练,利用各种宣传阵地和活动载体,广泛开展防灾知识宣传和逃生演练,增强群众防灾避灾意识和自救互救本领。
围绕这一重要指示精神,我们要按照“防大灾、保民生、促发展”的总体要求,实行“三个推进”。我认为,地灾防治成败关键看三点:一是能否坚持以人为本、生命至上,无伤人亡人事故发生;二是隐患点工程是否全面得到治理;三是新增灾害隐患点是否纳入了监控监测范畴。除此之外,要做到“五到位、五及时”,即巡查检查要到位、责任落实要到位、预测监测要到位、工程治理要到位、资金投入要到位,应急处理要及时、情况报告要及时、信息报送要及时、搬迁避让要及时、防范告知要及时。关于“三个推进”,即:
第一,要推进三项管理。一是推进组织管理。实行依法防灾,认真宣传贯彻落实好国务院《地质灾害防治条例》和__市地灾防治方案和应急预案,按照“属地管理、分级分类负责”和“谁引发、谁治理”的原则,层签责任书,做到有人负责。二是推进制度管理。严格执行汛期24小时值班、监测预报预警、地灾巡查、灾情险情速报、灾害应急调查,地灾月报等六项制度,做到有章可循。三是推进隐患点管理。无论是老点,还是新点,都要按照市、县、乡进行分级管理,及时掌握隐患点现状,及时更新监测人和县、乡、村责任人通讯方式,及时发放“两卡”,做到有人管理。特别是对重点隐患点必须做到“一点一预案”。
第二,要推进三个坚持。一要坚持排查巡查。做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏组、组不漏点、点不漏人。重点加大对城镇、学校、医院、村民聚居区、交通干线、工程施工场地、矿山作业点等重点区域、重点部位的地质灾害隐患摸排。特别是对地灾隐患点,要排查再排查、巡查再巡查、检查再检查,确保万无一失。二要坚持预警预报。国土、气象部门要密切配合,联动会商,高质预报预警,及时对外。三要坚持群测群防。在群测群防上,要牢记“雨前排查、
抓落实县脱贫攻坚领导小组文件下发后,全局立即召开脱贫攻坚会议,成立由局长任组成,分管副局长任副组长,各个股室负责人任成员的工作领导小组,要求各成员必须高度重视此项工作,并抓好落实。通过对现存问题逐一梳理分类汇总剖析,以求真务实的态度完成此项工作。
二、各项工作逐一销号
由于__是革命老区,贫困山区,秦巴连片扶贫示范区,现又在做川陕老区振兴规划,当前面临的最大矛盾仍然是资金短缺,发展不足,发展不够。为此特恳请省社:一是2015年继续将我社列为省供销社领导定点联系帮扶对象,进一步加大支持和帮扶力度;二是继续关注和支持__供销社项目建设工作,在项目规划、项目储备、项目申报上给予更大支持,对两个在建项目加大监管力度的同时,2015年将我社继续纳入农村社会化服务体系项目县范围,提供后续支持;对__农资现代物流园区和烟花爆竹配送中心等储备项目给予关照,促成储备项目早日落地。三是加大系统内各类专业人才的培训力度,对__供销社企业发展电子商务提供技术支持和资金扶持,提升行业的人才竞争优势;四是本着互利共赢原则,帮助__富硒特色农产品进入老邻居超市,加大对外宣传推介力度。
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