意识形态整改措施大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇意识形态整改措施范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

意识形态淡薄 安全意识差

频道人员思想观念、思想意识存在偏差。大家对意识形态工作的重要性认识不足，没有将意识形态工作摆上重要议事日程，往往把意识形态工作作为一项软任务，存在“重业务轻思想工作”的倾向，没有真正认识到意识形态工作是基层工作的重要组成部分。片面认为只要把各项业务工作完成了就是尽职尽责了。

频道按照台党委要求，贯彻落实党建工作责任制、意识形态工作责任制。对工作中发现的不足，认真梳理，立行立改。例如要求频道全体人员坚持每日在学习强国APP学习，提高个人政治素养需，提高理想信念、政治立场、思想作风、工作态度等。强化正向明责和反向问责，推动各项措施落到实处。

在安全生产上，要防微杜渐，防患未然，杜绝“不会出事”、“无所谓”“就一会”的危险思想。像频道中出导播间不关门的情况如今还偶有发生，就是因为工作人员有着就一小会的心态才会发生。频道将真正做到常抓不懈、防微杜渐，建设好“防微杜渐”的安全文化，把常抓不懈、防微杜渐当作一项系统、长期的安全工作来抓，落实好安全生产责任！

播出安全方面则牢固树立播出安全责任重于泰山的意识，确保播出安全作为头等大事切实抓紧、抓好、抓实。频道将加强对工作人员的管理，严格播出节目内容审查制度，做好审查记录、播出记录；对播出环节的信号进行监听，对设备运行状态进行监控，及时发现并处置播出故障；

接下来就对于上半年度交通广播目前发现的问题作以下汇报：

市场下行

房产方面极度依赖棚改货币化的我市房价失去了主要动力，尚未消化完的库存叠加又开始大面积造楼，出现了高库存，低需求的尴尬局面。汽车市场国六出台，国四限行使得汽车市场在貌似火热的清库存的居民下出现了新车无人问津的居民。市场的下行使得频道2019年1100万元广告任务完成情况不容乐观。

舆论压力

对于早已过去的舆论事件至今影响着频道的创收，在与广告主的沟通中，特别是在拓展新资源时，对方对此舆情显然有较多顾虑，同时和职能部门对接时，更出现了谨慎严防的情况。 

篇（2）

一、会议时间和地点：2020年7月上旬（具体时间、地点另行通知）

二、参会人员：集团领导班子成员、各部门及子公司主要负责人。

三、汇报内容

（一）2020年上半年贯彻落实党风廉政建设责任制情况。紧紧围绕如何落实“一岗双责”、推进巡视整改、抓意识形态和廉政风险点防控工作等方面，突出认真贯彻落实集团党风廉政工作部署情况；同业务工作一起部署、一起落实、一起总结情况。

（二）存在的问题及整改措施。突出查找和解决问题，深入 剖析存在的突出问题，特别是工作中存在的形式主义、官僚主义问题，提出进一步加强和改进工作的思路措施。

篇（3）

第一、对待工作有时不够积极主动，进取精神不强。一是工作方法有时不够恰当，不讲究策略，对于工作方法把握政策重要性认识不够；二是对工作的要求标准不够高，满足于现状，缺乏创新意识，新遇到的问题，不够主动的去面对，分析理顺思路，想办法去解决问题。采取措施：在工作中，要敢于承担上级部门交给的各项工作任务。认真做好本职工作。在工作中，要锐意进取，积极参加各级各类项目的培训、学习。不断完善和提高自身的知识和业务水平，才能胜任新时期的 各项要求。善于在工作中开拓创新，提出新的思路和见解，在平凡的工作岗位上，做出不平凡的业绩。

第二、学习方面：一是学习上不够主动、不够自觉，对于深入的学习，系统的学习做得很不够；二是对于政治理论学习，没有认真对待和深化的思考，只是浮在表面；三是、平时学习的内容和学习效果没有贯彻落实到位，会上听，回去不看；四是、学习不够认真，思考问题也不深，不能够创造性的开展工作，工作思路不够开阔。采取措施：认真学习好学校要求的每一项内容，特别是业务学习，并要落实到底。

第三、思想上有懒散的现象，存在得过且过的心态，抱着“不争先进、不当后进”的思想，总是认为这样过得去就行，在工作上、学习上、作风上不能高标准、严要求。创新意识不够，工作的思维方式和办事效率不能适应新形势下工作的新要求。采取措施：严格要求自己，向高标准看齐，不求做得最好，但求做得更好，向党和人民交一份自己最满意的答卷。

篇（4）

一、提高认识，加强宣传教育

保密工作历来是党和国家的一项重要工作，企业单位有保守国家秘密的义务，它关系着企业的安全和利益，平潭作为对台特殊口岸，保密工作尤显重要。所以我们不要在潜意识里仍存在“无密可保，有密难保”思想，这种思想会严重制约了保密工作的正常开展。各子公司、相关部门要组织开展多种形式的学习宣传，加强保密教育，增强保密观念。领导干部和涉密人员坚持带头认真学习各项保密工作的有关规定，不断提高依法管理保密工作的水平。

二、严格落实，强化保密管理

（一）加强秘密载体管理。无论是纸介质载体，还是磁介质载体不需归档的材料及时销毁。个人工作U盘不能随身携带。在清退文件时，认真履行审核、清点、登记手续，集中上交，杜绝将秘密载体当作废品出售。

（二）加强涉密人员管理。涉密人员在涉密文件收发和传递环节上，严格履行专人负责并采取相应安全保密措施。在使用环节上，严格知悉人员范围，对擅自扩大知悉范围，凡不准记录、录音、录像的，传达者均事先申明，秘密文件禁止复印。涉密人员应掌握保密知识技能，严格遵守保密规章制度，不得以任何方式泄露国家秘密。

（三）加强涉密计算机管理。强化涉密计算机的使用管理，严禁使用非涉密机处理涉密文件资料，严禁涉密计算机和非涉密计算机违规互换。严格落实内网与外网物理隔离，禁止出现移动存储介质交叉使用现象，禁止使用普通传真机发送涉密文件。

（四）加强网站信息公开审核。严格按照“先审后上”、“谁上网，谁负责”的原则，严格依照保密范围和定密程序来信息公开内容。禁止在网上上传属于国家秘密和危及国家安全、经济安全和社会稳定信息，以及涉及商业秘密、个人隐私的信息。

篇（5）

中图分类号： C934.9 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）20-22-3

0 引言

营业线（邻近）施工，是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业，即距既有线线路中心30米范围内铁路营业线施工为营业线（邻近）范围。

宁启铁路作为上海铁路局新长工务段管辖线路，位于江苏省中部，长江北岸，自南京枢纽津浦铁路林场站，向西经扬州、泰州、海安县至南通站，既有线路全长约268公里。宁启铁路复线电化工程设计的主要技术标准为国铁I级双线线路；最小曲线半径一般3500米，其困难2800米，既有线改建困难地段维持既有；限制坡度6‰；电力牵引，牵引质量为5000吨，到发线有效长度1050米，闭塞方式采用自动闭塞。自2009年7月开始改造，至2015年5月15日开行200km/h动车组列车至，历经7年施工改造。在宁启铁路复线电气化改造施工中，新长工务段投入了大量人力、物力等参与营业线（邻近）施工安全质量监督中，确保了7年的改造过程中铁路列车安全平稳运行，同时在监督中，也积累了丰富的监督工作经验、好的做法，现结合我段宁启线电气化改造施工安全质量监督，同大家对做好营业线（邻近）施工安全质量监督管理工作进行浅谈。

1 营业线（邻近）施工安全质量监督具体管理

1.1 人员组织机构及管理

根据营业线（邻近）施工项目多，施工距离长等条件，段级可成立专门的管理队伍，履职相关工作，同时车间、工区抽调业务骨干，组成专业监督队伍，建立段、车间、工区三级管理机构。

1.1.1 组织机构：成立宁启复线电化改造工作组

段根据施工进度，抽调安全、线路、路桥等业务科室精干人员，组建段宁启复线电化改造工作组，下设安全质量监督组（含调度小组）、新线方案及开通协调组（含测量组）、路桥质量组、巩固达优组、后勤保障组，同时明确各小组工作职责。

车间同步成立安全质量监督队伍，即设置专职安全质量监督管理人员与选派车间内业务素质高、责任心强的人员，作为安全质量监督队伍，根据监督计划，随时派人到场监督。

1.1.2 人员管理

明确现场安全质量监督员，隶属段、车间、工区垂直管理，因此，对现场监督员日常在岗履行情况，三级部门需共同进行监管。

①车间、工区应保障现场安全质量监督员相对固定，不得随意变换，变换时，需经宁启复线电化改造工作组同意。

②面对日新月异的通信工具，可充分发挥利用，如建立专门的监督管理微信群，做到信息共享，问题快速传达，即要求现场监督员在每日上下班时拍照汇报，同时也可对监督中发现有疑问的地方进行咨询，对发现的问题处所，可发照片汇报等。

③营业线（邻近）施工安全质量监督，履行监督责任的主题则为现场监督员，因此，现场监督员不可避免的会出现惰性，发生脱岗、早退等现象，面对这一问题，我们要做到以人为本，通过对其进行人文关怀，主动询问其在监督中存在的困难、要求，积极去解决，让其感受到段的关怀，并晓之以理，说明脱岗、早退等严重性，使其从自身上认识到错误，并去改正。

④杜绝好人主义，即在日常检查中做到“真考核、真追究、真较真、真严格、真检查”。考核，既有奖励又有处罚，两者需兼顾，对在监督过程中，责任履行好的监督员进行奖励，责任履行差的人员也要进行严厉处罚，不能只奖励，没有处罚，否则现场监督中就会出现失管状态，因此在监督管理中，要杜绝好人主义，但也要清楚，处罚只是措施，不是目的，处罚的同时，要加强对其进行教育。

⑤定期对参与监督管理的人员进行培训。培训是提高监督人员的业务素质、责任心、安全意识的重要途径，因此要定期对相关参与监督的人员进行培训，适应当前的安全形势与现场施工项目、监督要点的变化。

1.2 建立并提高意识能动篇

人的意识，决定了人的行动，因此，在营业线（邻近）施工安全质量监督中，主要发挥相关监督人员的安全意识与责任意识。

1.2.1 安全意识

作为铁路职工，我们每个人入路时，上的第一节课，则是安全教育课，可见，保障安全，对于铁路而言就是生存之道，就是所有生产工作的前提。安全宣传教育，则贯穿于我们日常每一天，安全事故学习、反思等，时刻提醒着我们，安全第一、安全不容忽视等，但作为我们个人而言，安全险情没发生在我们身边或个人身上时，则会慢慢出现安全意识疲劳，而安全意识疲劳，则不仅威胁着铁路列车运行安全，而且威胁着我们个人人身安全，因此，面对安全意识疲劳时，我们则要思考怎样扭转这一意识形态。

①建立“人人为我，我为人人”的思想意识。这一意识形态在我们日常生活中，随时可见其发挥的作用，在安全管理工作中，尤为明显，自己监督中将要做什么、施工方人员将要做什么，他在基于相关制度、要求之上进行判断是否有安全风险、是否可以做，甚至是自己与别人的每一举动都会去时刻注意，保证安全。

②安全宣传教育不间断。一是在日常监督中，要定期对相关人员进行安全教育，提高安全意识，二是在日常检查中，对相关人员进行安全宣传，三是学习安全事故、事例，深刻吸取教训，结合自己的监督工作进行反思，查找自己在监督中漏洞，并及时采取整改措施。

③发挥安全预想作用。安全预想，是我们铁路生产中保障安全的特色做法，因此，在营业线（邻近）施工安全质量监督过程中，更要发挥安全预想的作用，通过这一行为，告诉我们在今天的监督中，安全方面要注意什么，监督中要注意什么等。

1.2.2 责任意识

在任何工作落实中，最重要的是一个人的责任心，因此在营业线（邻近）施工安全质量监督中，我们要积极探索并发挥参与监督中每个人的责任意识。

①建立主人翁意识。邻近既有线施工，就是在既有线两侧30米范围内进行施工，因此，作为既有线的管理单位人员，我们要有主人翁意识，要有“看住管好，守土有责”的意识，只要这种意识在脑中，则会对施工单位的每项施工进行关注，判断是否有计划、有安全交底、是否有安全风险等，进而对 “黑施工”或有安全风险的施工进行制止。同时，在主人翁的意识之上，建立“主动服务、主动联系、主动介入”的思想，则会将问题控制在萌芽状态并消之，则会将施工质量牢牢控制住，同时也则会面对新的安全质量形势，做好应对之策，不打无准备之仗。

②责任是建立在权力之上，权力即是责任，因此在日常监督中，要发挥相关人员的责任意识，则就需要有的放矢的赋予他们一定的权力，如监督管理人员可以通过协调，抽调有责任心、业务素质高的人员投入安全监督中，可以对不负责任的人员，通知相关车间禁止其担任监督等，现场监督员则可以对自己判断有风险的经方案评审、安全交底等手续齐全的施工，通知施工单位停止施工，可以经汇报后下发相关通知书等。

③明确责任。责任不能停留在口头上，需以书面的形式，规定段、车间、工区及个人在履行安全质量监督中的相关责任，只有明确，相关人员才能对照区落实。

1.3 制度管理篇

无规矩不成方圆，因此在邻近营业施工安全质量监督中，我们不仅要履行铁总、路局、段相关文件制定的规章制度，更要有营业线（邻近）施工安全质量监督自己特色的管理制度。

1.3.1 周例会制度

每周五上午召集相关监督管理人员，对本周的监督情况及下一周的工作安排进行碰头、平衡，重点解决提出问题的解决办法，杜绝此类问题再次发生，同时统筹安排好下周工作计划，确保计划全部落实，防止计划未落实，工作累积，问题未发现，安全隐患停留在现场。

1.3.2 周学习制度

营业线（邻近）施工安全质量监督，在上章意识能动篇中，我们要发挥相关人员的安全意识与责任意识，而这些意识的建立，是建立在我们对监督什么、要求是什么、什么能做、什么不能做之上，这就要求我们要不断学习，因此在每周日晚上召集相关监督管理人员，不仅集中学习铁总、路局、段相关文件，领会相关制度、要求的深刻含义，更要对施工方案学习，研判重点工序、安全风险点，制定安全风险管理责任展开表，并在日常检查中，对规检查，且对现场监督员言传身教，将新的规定、新的施工项目风险源，监督要求、注意事项等进行宣传、培训。

1.3.3 周检查制度

“问题在现场，根源在管理”、“蹲工区，跑现场”等要求，说明了检查的重要性，因此要求我们要制定合理的检查制度。针对临近营业线施工安全质量监督，检查可分为现场检查与添乘检查，检查主体，不仅是段层次的管理人员，更要发挥车间、工区的相关人员的能动性，所以，根据施工范围、施工项目数量等，合理制定段专管及车间、工区管理人员现场检查周频次，添乘检查则做到每天全覆盖添乘一遍，同时段有关业务科室负责人员，每月添乘检查不少于一遍，现场检查不少于一遍，分管副段长，则要组织段及车间相关履行监督责任人员每月全覆盖不少于一遍，通过合理的检查，才能暴露出现场存在的问题及安全隐患，才能消除隐患，确保营业线（邻近）施工安全、质量保证及列车运行安全。

1.3.4 周通报制度

问题与安全隐患整改的主体是相关参建单位，因此在检查后发现的问题，不能只停留在设备管理单位身上，要向路局管理部门、相关参建单位进行通报，可以督促其相关单位做到举一反三，对照检查自己单位施工中，是否存在类似问题，并可以督促存在问题单位，采取有效的整改措施，快速整改。周通报，不仅要有文字描述，还要有图片说明，不仅要通报本周检查发现的问题、原因、整改措施，更要提出下周监督工作重点、监督注意事项等，同时要对下周重大安全风险源、重点工作提出安全预警。

1.3.5 建立一案一档及问题库制度

好的管理，则体现在内业建档上，因此要做好营业线（邻近）施工安全质量监督，好的内业管理支撑必不可少。在宁启线电气化改造施工安全质量监督中，我段采取了建立一案一档及问题库的措施，不仅做好书面建档，更做好电子建档。一案一档，则要做到每项施工建立文件夹，保存施工方案、评审会议纪要、安全协议、安全交底、相关通知书等，问题安全库则要将下发的相关通知书，每条问题录入，制定整改措施、盯控责任人、销号日期等，并链接问题整改前后的照片、施工单位的整改回复等，做到有需要，则能及时、方便的将相关资料找出。

1.3.6 建立良好的沟通机制

沟通，是解决问题的根本方法，因此在营业线（邻近）施工安全质量监督中，要求我们不仅建立段、车间、工区、现场监督员四级的沟通渠道，也要求我们建立设备管理单位与路局管理部门、建设指挥部、各参建单位的沟通渠道，沟通渠道畅通，才能保证信息流转畅通与信息共享，沟通渠道畅通，有可能起到避免一起安全事故的发生，因此，在营业线（邻近）施工安全质量监督中，建立良好的沟通渠道不可缺少。

1.4 工作流程篇

营业线（邻近）施工安全质量监督，细化、合理的工作流程，是确保做好营业线（邻近）施工安全监督的重要环节。营业线（邻近）施工安全质量监督流程主要如下：方案评审、签订安全协议、组织安全交底、落实监督检查制度、问题盯控与回检、召开季度小结与年度监督总结会与施工单位的协调会。

1.4.1 方案评审

方案评审，作为营业线（邻近）施工的第一步，尤为关键，做好方案的评审，对后期施工在安全质量保障方面，可以起到杜绝安全隐患，质量达标等作用，因此，要求段在接到通知后，分管副段长要做好全面的研判，批示相关科室派业务素质高等人员参加，而参加方案评审的相关科室人员，则要做到提前联系施工单位，收集施工方案，提前学习，对方案中安全、质量控制措施不到位地方进行梳理，做到心中有数，严把方案评审关。

1.4.2 签订安全协议

邻近既有线两侧30米范围内的施工，在路局方案评审后，安全科根据路局方案评审会议纪要，与施工单位签订安全协议。

1.4.3 组织安全交底

营业线（邻近）施工安全质量监督，对相关人员安全交底清楚才是关键，才能起到安全交底的作用，所以组织安全交底时，关键人员必须到位，即施工单位安全质量管理负责人（副经理级别）、相关业务科室负责人、车间相关管理人员、现场监督员。安全交底时，要有《安全交底方案记录》，其中明确施工项目、施工里程、施工主要内容、监督注意事项、监督检查要求等，同时相关业务科室负责人要手把手对现场监督员进行培训，施工单位安全质量管理负责人要认真听取相关要求，并传达到自己的施工队伍中，共同确保施工安全，质量符合要求。

1.4.4 落实监督检查制度

在上章制度管理篇中，已将相关监督检查制度进行明确，但在落实检查制度前，宁启复线电化改造工作组要根据施工计划，合理制定检查计划，因此，在施工检查前，要做好施工单位施工计划的把关，即对照此项施工是否经过方案评审、安全协议是否签订、是否安全交底、是否在路局公布的营业线（邻近）施工安全监督计划中等，其次根据施工计划影响大小，合理安排现场监督员及定点、巡查监督要求，制定每日安全监督计划，并及时挂网公布，车间及时查看，并将每项施工内容、监督要点等，通知到现场监督员。

现场监督员则要根据监督计划进行监督，每日履行监督前，带齐防护备品及必要的作业工具，到场检查施工是否在计划范围内、安全措施是否落实到位、是否有存在偷偷施工的情况，并做好上下班的汇报制度，同时在日常监督中，填写好监督日志，下班前，对监督管辖范围内，施工进行再次确认无施工后，与现场施工负责人进行对接，了解下一班次的上班时间，并签字确认。

①检查思路：以列车防撞、路基防塌、线路防晃为要点，监督施工单位做到：一是安全防护到位，即防护体系和既有设备的防护措施要到位；二是关键人员到位，即现场防护员和施工负责人要到位；三是检查整修到位，督促施工单位一道对既有设备进行检查，不得影响列车；四是沟通协调到位，杜绝黑施工，加强问题的闭环管理，即“三防”、“四到位”。

②检查指导：对各项施工编制并完善了《营业线（邻近）施工安全监督作业指导书》、《营业线（邻近）施工“卡控”措施》，更新了《营业线施工安全监督工作手册》，制定了《××施工安全监督点检表》，监护员每天对照点检表，逐项核实，做到的打“√”，没有做到的打“×”，并督促施工单位整改。

1.4.5 问题盯控与回检

营业线（邻近）施工，现场不可避免的出现这样那样的问题，出现问题，我们不要担心问题的暴露，则重要的是制定有效的整改措施、防范再次出现的错误，因此，需做好问题安排专人盯控整改，并做好回检，是否整改到位，做到问题闭环管理。

1.4.6 召开季度小结与年度监督总结会与施工单位的协调会

篇（6）

20xx年某学校到某学院，20xx年9月到某学院任总支书记，等等。二、个人存在的问题和不足

对照党员先进性标准，按照“三个代表”的要求，认真对比查摆，认识到自己存在以下几个方面的突出问题：

（一）学习有所放松。自认参加工作30多年，经验丰富，故有所放松。

（二）工作不够深入。工作很多年，但深入基层的时间太少。

（三）思想有些消沉。

三、原因分析

（一）政治理论学习不够。

（二）全心全意为人民服务思想树的还不牢。

四、整改措施

（一）加强学习，特别是加强政治理论学习。

（二）改进工作作风。

（三）克服思想上的惰性。

职（成）教学院院长胡萩莎：

一、存在的突出问题

（一）理想信念方面。在继承和捍卫基本原则不够；分析和解决实际问题，特别是复杂问题中感到能力不强、方法不多；对建设社会主义事业的长期性、艰苦性、复杂性认识不足；不善于认识当今世界的变化及其趋势，在理想信念问题上并未完全达到先进性要求的深度和纯度。

（二）宗旨观念方面。公仆意识、服务意识、做群众学生的意识不强；贯彻落实党的群众路线的具体措施研究不够；有时处理问题不能坚持高度的党性原则。

（三）工作作风方面。对于一些深层次问题研究不够；倾听群众的意见、呼声不够；改革措施抓落实不够，有的还只是设想，与领导与群众的期望相比，还存在一定差距。深入教学、学生工作第一线调查研究不够；主动与教师、职工谈心交流比较少；忽略了与同志们在思想认识上的沟通；有急于求成心理，欲速不达；批评自我批评做得不好，批评过火，或开展批评不够。工作中在抓深抓透方面还不深入、不细致。

（四）廉政建设方面。从高度上认识这个问题不够。有时个人也存在着参与请吃吃请的现象，有时防微杜渐方面做得不够扎实。

二、存在问题的原因

（一）理论学习抓得不够紧。

（二）宗旨意识树得不够牢。

（三）作风建设抓得不够扎实。

（四）世界观改造得不够彻底。

三、今后努力的方向

（一）抓好学习，不断提高理论水平和解决实际问题的能力。

（二）更新观念，不断研究、探讨新形势下的职（成）教学院的工作。

（三）求真务实，经常听取群众的意见，关心和依靠广大教职工。

（四）严于律己，努力提高自我修养和自我改造能力。

职（成）教学院副书记***：

一、学习情况及体会

（一）学习：严格要求，保证学习教育到位。

（二）体会：通过学习教育更加坚定了理想信念，提高了政治理论水平。更加强化了宗旨意识，增强了为师生服务的自觉性。更加明确了在保持先进性上存在的问题和差距，增强了边学边查边改的紧迫感。弘扬了求真务实的工作作风，增强了“实干”意识。真正做到“两不误、两促进”。

二、我院学生工作的现状

进一步明确了高校思想政治工作必须巩固和加强在意识形态的指导地位。进一步加强和改进大学生思想政治教育。树立了正确的学生观，坚持以人为本的教育理念。树立了“学校教育、德育为先”的教育观。

三、突出问题

（一）工作的原则性与灵活性的关系把握不太得当。原则性有余而灵活性有待加强。

（二）与部门负责人及相关同事的交流时间不够。做的多，交流地少。

（三）学生思想政治教育工作的创新性有待加强。

四、原因分析

关于原则性问题：我个人在管理方面受管理理论的影响较多，自己从事管理工作主张按规矩办事，不因人而异，因时而迁，因地而变。

关于交流问题：一方面，自己埋头于日常事务性的工作较多，静下心来交流沟通的时间较少，需要在提高驾御时间及工作技巧方面下工夫；另一方面，自己总觉得工作会议上做了安排，领导明确了责任，既然会上没有异议，接下来就是保质保量的完成工作任务，不需要再做深入的交流，以致于影响工作进度。

关于工作创新问题：平时对事物的观察不够细致，学习不够深入，以致于不能前瞻性的统筹安排，巧妙策划，进而影响工作的创新。

五、整改计划

（一）继续加强学习，拓宽视野，提高自身的整体素质。

（二）律人先律己：身先士卒，带头工作。

（三）积极关心同事，加强与部门负责人、同事的交流，着力营造和谐的工作环境。

（四）注意培养后备队伍，加强员工的知识、专业、技能培训。

篇（7）

始终坚持将党风廉政建设贯彻整个教育工作的始终，各项工作的落实中。认真学习上级党风廉政建设精神，时刻以一个党员干部的身份严格要求自己，率先垂范、自觉接受做人民公仆的教育。同时积极加强教育系统领导干部的生活、工作作风建设，纠正部门和教育行业的不正之风，取得了较好的成效。

一、提高认识。

顾名思义即为平庸、碌碌无为。首先存在于思想、意识形态，庸。得过且过，图安逸、怕责任、怕担当，因而墨守成规、因循守旧；其次，表现在行为中，只顾眼前，不图长远，欣赏既得利益，不思进取，甚至不作为、乱作为。作为一名主管教育的党员干部，党和国家政策、法律、法规的执行者，学校向前发展的引路人，庸必将导致政令不畅、行风不正，教师素质下滑，教育教学质量不高。因此，主导教育正气，营造优良的城市投资环境，必须从党员干部做起，必须从我每一位教师做起。工作中，生活上，总严格要求自己，不敢有半点倦怠。为了更好做好本职工作，促进教育健康快速发展，生活上严格要求自己，以场为家，坚持星期一、星期二、星期四吃住在利用晚上和空余时间走访全场所有校长和部分老师，接触了大量的群众，听取了领导和普通教师的教育心声，解群众对教育的期盼。三年来，先后完成了中学标准化建设的达标验收，实现了东风小学由一所村级小学向市素质教育特色学校的成功转变，保持了职高的稳定和学前教育高水平发展，确保了小学教育始终走在全区前列，教育整体水平稳步提高的良好趋势。

二、搞好对照。

对“庸”高度概括。对照十个方面的问题，治庸问责暂行办法》提出需要重点解决的十个方面的问题。自己反复检查比对，认为自己存在问题虽然不是突出，但足以引起高度的重视和警醒。

对党的理论的学习不全面，一理论学习不深入。平时由于事务性的工作较多。不系统，不经常；认为不学习照样能够干好工作，对学习缺乏应有的兴趣和热情，缺乏刻苦钻研精神，没有深入挖掘理论内涵，把握精神实质，思想上缺乏紧迫感，其次理论和实际联系的不够紧密，就理论学理论，工作中存在理论脱离实际的现象。

导致工作中不能较好地深入基层一线，二工作推进不得力。由于临时性、突发性工作多。有时工作脱离群众，工作中不能做到系统地调查研究，缺乏全局观念和服务意识，导致接触群众少，决策落实“不到位”中心校多，进村偏远村小少，好话听得多，意见听得少，因而对基层情况若明若暗，对问题的研究不深不透，对群众的真实想法了解不够，对一些苗头性问题缺乏敏感性，缺乏超前性和预见性。

批评身边的同志多，三开展批评和自我批评不坚定。一方面在工作上。要求过严，自我批评、自我反省不够，另一方面，相关原则问题上和纪律要求，作风要求上，因人情、面情等方面，没有较好地开展批评和自我批评。

三、认真剖析。

对群众利益不够关心；另一方面是缺乏进取心，一方面是思想认识不到位。平时疏于学习，懒得钻研。由于教育工作的科学性、群众性强，对基层教育人的要求也就更为严格，往往是上面千条线，下面一针穿”如果因为疏于学习而对教育工作的政策了解不深，工作时就难免会遇到问题，执行政策时就可能会产生偏差。基层政策执行的情况直接关系到学生的发展和群众的切身利益，稍有偏差就可能会使老百姓得利益受到损害。

四、明确目标。

修正世界观的革命。根本的目的使执政之基的每一位党员干部，责任风暴”治庸计划”一场深入心灵。深刻认识到自身的素质、行为准则、工作能力和水平，办事作风与党和政府的要求存在多大的差距，与广大人民群众的期盼还有多远的距离。通过学习提高、对照自查、剖析原因等过程，进一步明确整改目标，并制定出对应措施，力求自身存在问题得到根本改正。

强化宗旨教育，一是认真学习理论。树立良好的服务意识。从严要求自己，正人先正己，无论在任何部门，任何岗位都要严于律己，只要是对工作发展有利的事情，别人做不到自己一定要想方设法做到真正做到从自己做起，从细节做起，从小事做起。

保持积极的心态和强烈的进取之心。取法乎上得其中，二是树立更高的工作标准。取法乎中得其下，没有大的目标，就没有大的成就。因此，作为自己来说，必须树立远大的工作目标。作为教育干事大目标就是保持政令畅通，维护学校和谐稳定，关心全体师生，建设高素质的教师队伍，实现教育教学质量的稳步提升，将以自己的实际行动来实践这一大目标。

篇（8）

一、存在的主要问题

1、在学习方面：一是对自己的要求不严，学习抓的不紧。这些年来，自己在思想认识上出现一种倾向，总觉得理论学习是软任务，业务学习才是硬任务。除了集体组织开展日常的政治学习外，自己主动集中精力钻研理论少。在集中学习中，也是学公安业务知识多，学政治理论少。即便是偶尔学习理论，也是一些粗浅的，谈不上对理论的深刻探讨。不能用理论来指导实际工作，在实际工作中只是凭借自己多年的经验和原有的一点理论基础，造成了在工作中缺乏新观念、新思想，缺乏创新精神。二是对民警的学习抓的不紧，尤其是对民警的学习、培训工作。总认为民警的学习教育上级部门和分局已经安排的很多了，忽略了自己作为分管领导的带头、影响作用。在学习上仍沿用多年来形成的集体学习，一人念，多人听的学习模式，在学习内容上也缺乏系统性。另一个方面，认为单位经费紧张，把有限的经费用到工作中，放松了对民警的知识结构的更新和提高，忽略了对民警的教育培训工作。

2、在队伍建设方面：一是政治思想工作时紧时松。对民警的宗旨意识教育抓的不紧，对市场经济大潮给意识形态领域带来的负面影响估计不足，所采取的一般说教，敲警钟等工作方法往往流于形式，使政治思想工作乏力无味，一些民警的宗旨意识有所淡化，在具体工作中服务与被服务的关系摆的不正。二是从优待警工作落实不够，队伍建设工作存在不到位、不彻底的情况。在体察民警工作生活疾苦，争取在从优待警、政治建警等方面的办法和措施不多，有时候强调工作多、怕听或不爱听同志们讲困难，保障服务工作跟不上需要。三是民警的工作积极性和主观能动性没有充分调动起来。队伍管理靠个人管理多，未能及时建立一套竞争机制，奖优罚劣，调动每个民警积极性和能动性，靠机制管人。四是深入实际调查研究不够，对业务工作和队伍建设调研工作重视不够，抓典型、总结经验、推广指导不力，抓点带面措施不力，思想决心不大，步子慢、层次底。

3、在廉洁自律及民主集中制方面：一是民主生活会坚持不够，在分局领导之间、在民警中间开展批评与自我批评少，与班子成员之间谈心、进行积极健康的思想交流少。/fanwen.chazidian.com) 二是在廉洁自律方面要求不严。没有严格执行《分局车辆管理制度》，存在公车私用的现象；对上班迟到早退、喝茶、看报、聊天、玩电脑打游戏；内务管理“脏、乱、差”；执勤办案不按规定携带单警装备等违纪、违规现象没有将其放到廉洁自律的高度去认识。

4、在工作方面：一是对辖区社会治安形势出现的新情况、新问题认识不足。对现有业务工作体制和考勤考核工作，还停留在粗放经营状态，不思进取，未能及时总结往年工作的得失，进一步提出今年及今后对工作制度性意见和操作性强的考评办法。二是对新形势下的刑侦工作缺乏应有的思想准备。认为自己以前未当过刑警，刑侦业务生疏，难以胜任；有怕苦、求稳和怕出事、保平安思想。三是工作作风不够扎实。对确定的整体工作推行不力，缺乏督导检查、一抓到底的力度。往往忙于部署工作任务，忙于开会听汇报，真正深入基层，靠近一线，进行具体指导、抓落实的少，工作中缺乏开拓创新精神。

二、问题形成的原因

1、工作水平不高，缺乏敬业精神。

一方面认为自己工作多年，有一定的实践经验，主观放松了在工作中不断学习的要求；另一方面，缺乏敬业精神，在实际工作中常常得过且过。对自己的要求标准不高、不严格，对单位任务多、责任重、压力大、时间短的难处认识不深，思想准备不充分，产生了马虎应付的心理；未能全面准确掌握各方面的政策和文件精神，碰到问题才急急忙忙找资料，寻求解决办法，对于没有碰到的问题，没有主动去了解。

2、对政治学习不关心。

政治敏锐性不高，在政治学习时存在应付心理，没有把参加政治学习和主动接受思想教育作为一名党员的必修课来认真对待。因此，在看问题、想办法上政治敏锐性不强，前瞻性不够，只是立足目前，不能放眼长远。对学习自觉性稍差、重视不够，究其思想根源：一是没有把理论学习放在重要位置，学习存在片面性。二是理论与实践隔离，忽视了理论与实践的辨证唯物关系，不能用马列主义的立场和观点分析问题、认识问题、解决问题。

三、下一步整改措施

通过这次政法干警核心价值观教育实践活动，我要找准问题和产生问题的根源，认清今后努力方向，虚心诚恳接受大家的批评和帮助，弥补思想上和工作上的不足。

1、加强政治理论学习，努力提高自身素质，树立科学的世界观、人生观和价值观。要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作效益为落脚点，坚持不懈地加强学习，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实际相统一。

2、提高自身的道德修养，保持良好的工作作风。工作上尽心尽责，求真务实，严格要求自己，及时改进工作中存在的不足，不断提高自身的综合素质；以良好的精神风貌做好工作中的每一件事，把全心全意为人民服务的宗旨观念真正落实到具体工作中去。

篇（9）

围绕学习贯彻党的会议精神和新时代中国特色社会主义思想情况；落实第二次中央xq工作座谈会精神情况；聚焦xq社会稳定和长治久安总目标和兵师党委决策部署，全面深化农牧团场综合配套改革，推动社会稳定、经济发展、民生改善、生态文明建设和党的建设以及完成重点任务情况；严守党的政治纪律和政治规矩、牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，发挥领导核心作用，贯彻民主集中制、履行党风廉政建设主体责任和开展 “访惠聚”活动和“两学一做”、“学转促”学习教育情况；强化“兵”的职能，发挥兵团特殊作用，维护社会稳定、促进民族团结和兵地融合情况；推进法治建设的情况进行考核。

二、考核原则

综合考核以平时考核为基础，在考核责任主体不变、基本内容不变的前提下，遵循以下原则：

1、坚持有统有分、统分结合；

2、坚持分类进行、综合评价；

3、坚持客观公正、注重实绩；

4、坚持问题导向、强化运用；

5、坚持务实有效、简便易行。

三、考核对象

师市党委管理的领导班子和领导干部（含二级局、非领导职务干部、援疆干部、挂职干部、“访惠聚”工作组成员、“住连管寺管委会”工作成员以及师市党委直属的副处级、正科级单位领导班子及班子成员）。

四、考核内容运用

此次考核内容主要有师市党委管理的领导班子和领导干部年度考核和团处级试用期满一年干部的考核。采取一次考核，结果多次运用的原则。即对团场团处级干部的考核结果，既用于对干部个人年度考核定等的依据，又用于试用期干部是否通过试用期的依据。

五、领导班子和领导干部年度考核具体要求

（一）领导班子考核评价和定等原则

领导班子考核评价实行百分制，由分项考核和民主测评两部分组成。分项考核得分由各分项考核责任单位根据平时考核和年度考核情况综合研究提出；民主测评得分为得票情况量化分值。

领导班子考核责任单位及分值设置情况如下：

1.团场领导班子考核评价

（1）分项考核（各责任单位，70分）

对团场领导班子的分项考核主要有党风廉政建设责任制考核、社会治安综合治理考核、组织建设考核、意识形态考核、统战和民族宗教工作、安全生产考核、环境保护考核、团场目标管理考核、人口和计划生育考核、团场集聚人口能力、科教文卫、民生建设和工程建设等。

以上分项考核指标由各职能部门打分。

（2）民主测评（组织部，30分）民主测评主要包括发挥党委领导核心作用、遵守政治纪律和政治规矩、贯彻民主集中制、维护稳定、经济发展、改善民生、深化团场综合配套改革、改进作风、民族团结、向南发展、兵地融合、完成重点任务和解决突出问题等方面内容。

民主测评意见按照“好”“较好”“一般”“差”四个档次设置并量化（好，按照得票率×100%×30计算；较好，按照得票率×80%×30计算；一般，按照得票率×60%×30计算；差，按0计算）。

2.zd系统和直属事业单位领导班子考核评价

（1）分项考核（各责任单位，70分）

对zd系统和直属事业单位的分项考核主要有党风廉政建设责任制考核、社会治安综合治理考核、组织建设考核、意识形态考核、统战和民族宗教工作、安全考核和履行工作职责及重点工作完成情况等。

以上分项考核指标由各职能部门打分。

（2）民主测评（组织部，30分）

民主测评主要包括发挥党委领导核心作用、遵守政治纪律和政治规矩、贯彻民主集中制、发挥职能作用、推动改革、改进作风、民族团结和兵地融合、完成重点任务和解决突出问题等方面内容。

3.直属企业单位领导班子考核评价

（1）分项考核（各责任单位，70分）

对直属企业单位的分项考核主要有党风廉政建设责任制考核、社会治安综合治理考核、组织建设考核、意识形态考核、统战和民族宗教工作、全社会固定资产投资总额、利润总额、资产负债率、深化国有企业改革、安全生产考核和环境保护考核等。

以上分项考核指标由各职能部门打分。

（2）民主测评（组织部，30分）

民主测评主要包括发挥党委领导核心作用、遵守政治纪律和政治规矩、贯彻民主集中制、发挥职能作用、深化国有企业改革、改进作风、企业经营状况、完成重点任务和解决突出问题等方面内容。

4.对师市机关各部门领导班子和领导干部的考核，由师市直党工委参照本方案组织进行；对各单位下属处级单位由行业主管部门考核。

5.领导班子考核定等原则

领导班子考核等次分为好、较好、一般、差四个等次。考核等次原则上根据领导班子综合考核得分和“一票否决”等情况综合确定。

（1）评定为“好’’等次的，团场领导班子综合考核得分一般应不低于90分，且无“一票否决”事项；直属企事业单位领导班子综合考核得分一般应不低于90分，且排名在同类班子的前30%，无“一票否决”事项。

（2）评定为“较好’’等次的，领导班子综合考核得分一般应不低于80分，且无“一票否决’’事项。

（3）有以下情形之一的，一般应评定为“一般”等次：

①某项工作受到师市以上通报批评的；

②因工作落实不力，发生重大暴力恐怖事件、重大以上生产安全事故、重大环境事故、重大、系统性区域性质量安全事件、重大财经违规行为且审计整改率低的；

③抓基层党建工作考核民主测评“好”和“较好”得票率达不到三分之二，但“差”票得票率不超过三分之一的。

（4）有以下情形之一的，一般应评定为“差”等次：

①领导班子综合考核得分低于60分，且排名在同类班子中后15%的；

②发生重大违法行政案件造成恶劣影响和严重后果的；

③抓基层党建工作考核民主测评“差”得票率超过三分之一，经组织认定确实存在问题的。

（二）关于领导干部考核评价和定等原则

1.领导班子正职考核评价

领导干部考核评价实行百分制，各级各部门党政正职采取班子总分成绩的30%和民主测评总分的70%计算百分制成绩。没有班子的各单位党政正职由行业主管部门提供30%的成绩。

2.领导班子副职及其他干部考核评价

（1）领导评价（30分）。团场党委书记、政委根据年度履职情况，商团场党委副书记、团（场）长对班子副职及其他师市党委管理干部按总分30分进行打分评价。机关部门、直属企事业单位党组（党委）书记商行政正职对班子副职及其他师市党委管理干部按总分30分进行打分评价，无党组（党委）书记的单位由行政正职或负责人对班子副职或其他师市党委管理干部进行评价。班子副职及其他师市党委管理干部的打分工作由所在单位政工部门（或党办）负责，分数确定后，由所在单位加盖公章后安排专人于12月30日前报师市党委组织部。

（2）民主测评（70分）。测评内容：德、能、勤、绩、廉。

3.领导干部考核定等原则

领导干部考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。考核等次根据领导干部所在班子考核定等情况和干部考核得分等情况综合确定。

（1）评定为“优秀”等次的，团场领导班子正职考核得分一般应不低于80分、无“一票否决”事项；机关部门、直属企事业单位正职考核得分一般应不低于75分，且排名在同类干部的前40%，无“一票否决”事项；领导班子副职和其他师市党委管理干部考核得分一般应不低于60分、无“一票否决”事项。

团场领导班子正职不计入团场领导干部评优基数、评优比例不受限制。其他师市党委管理干部优秀等次名额一般不超过本单位或同类型单位师市党委管理干部数的15%。

（2）有以下情形之一的，一般应评定为“基本称职’’等次：

①领导干部考核得分低于50分但不低于40分，且排名在同类干部后3%的；

②领导干部民主测评“优秀”和“称职”得票率达不到三分之二，“不称职”得票率不超过三分之一的；

③分管工作受到师市通报批评的；

④对工作人员严重违纪违法负有领导责任的；

⑤有问责情形的。

（3）有以下情形之一的，一般应评定为“不称职”等次：

①领导干部考核得分低于40分，且排名在同类干部后1%的；

②领导干部民主测评“不称职”得票率超过三分之一的；

③违反政治纪律，不按政治规矩办事的；

④有其他不适宜担任现职情形的。

（4）其他领导干部，一般应评定为“称职”等次。

领导班子正职（含二级局正职）定等，由师市党委研究确定，所在单位党委（党组）不提出定等建议；各单位领导班子副职和其他师市党委管理的干部考核定等由所在单位党委（党组、党总支）研究提出建议，师市党委组织部结合各单位总体评优比例情况统筹报党委确定。领导班子考核评定为“一般”或“差”等次的，正职和负有直接责任的班子成员不能评定为“优秀”等次；党组（党委）书记抓基层党建综合评价未被评定为“优秀”等次的，年度考核不能评定为“优秀”等次。受到省部级以上表彰奖励的，可适当提高评优比例。领导职数较少的处级单位和无主管部门的副处级单位，可按1个优秀名额推荐，由师市党委统筹确定。一级局辖多个二级局或副处级单位的，一般优秀等次名额不超过领导干部总数的15%。师市机关部门副职的评优，按照以总支述职、测评为基础，师市党委综合统筹确定。

（5）有下列情形之一的，不确定等次：

①因职务行为以外的错误受到严重警告处分的；

②受一年处分的第二年，或受二年处分的第二年和第三年；

③受处分的第二年和第三年；

④受记过、记大过、降级、撤职处分的；

⑤涉嫌违纪违法被立案检查、调查期间尚未结案的。

（6）师市党委管理的援疆干部不计入受援地、受援单位评优基数、评优比例不受限制。

（7）按照规定有一票否决、兵团干部在线学习任务未完成或其他规定不得评为优秀情形的，相关领导不得评优。

六、各单位团处级试用期干部考核具体要求

对2017年新提任且试用期满一年的干部，进行试用期考核。

1.考核一般采取本人书面述职、个别谈话等方式，全面了解领导干部试用期间的思想政治表现、组织领导能力、工作作风、工作实绩和廉洁自律等情况，重点考核其对试任职务的适应能力和履行职责的情况。考核前，领导干部所在单位党委（党组）应对领导干部能否正式任职提出初步意见，提前报师市党委组织部。

2.团处级干部试用期满，考核合格的，经师市党委组织部部务会研究后，报师市党委书记审批，办理正式任职手续，正式任职前，委托单位党委按规定与试用期干部谈话。

3.领导干部试用期满，考核不合格的，经师市党委组织部部务会研究提出意见，报师市党委常委会讨论决定，免去试任职务，一般按试用前原职级安排适当工作。

七、考核方法程序

（一）撰写总结述职材料。

领导班子根据考核内容撰写年度工作总结，每项考核内容形成专项报告。年度工作总结要把贯彻落实中央和自治区、兵团、师市党委决策部署，发挥职能作用情况作为主要内容，简要报告其他考核内容。报告要突出以下方面内容：

1.学习贯彻党的精神、《》、新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神情况；

2.落实中央关于深化兵团改革精神，全面推进团场综合配套改革情况，第二次中央xq工作座谈会精神和兵团党委、师市党委重要决策部署，推动经济发展、民生改善、生态文明建设和党的建设以及完成重点任务情况；

3.严守党的政治纪律和政治规矩、发挥领导核心作用，发扬党内民主、开展批评和自我批评、严格党内组织生活和行为操守，履行党风廉政建设主体责任和开展“两学一做” 常态化制度化、“学转促”、“访惠聚”和“住连管寺”活动情况；

4.强化“兵”的职能，发挥兵团特殊作用，维护社会稳定、促进民族团结、兵地融合和向南发展的情况；

5.推进党风廉政建设、意识形态建设、法治建设、环境保护和落实安全生产责任制的情况。

领导干部按照分工全面总结一年的德、能、勤、绩、廉等情况，撰写述职述德述廉述学（以下简称“四述”）报告。报告要把遵守党的政治纪律政治规矩，贯彻民主集中制，严肃党内政治生活，参加专题教育活动，落实中央八项规定以及依法办事情况等作为重要内容。党委（党组）书记要把落实党风廉政建设、抓基层党建第一责任和加强“三支队伍”建设作为重要内容；党委（党组）成员要把履行党风廉政建设一岗双责、履行党建责任作为重要内容。

领导班子工作总结、领导干部“四述”报告，要突出问题导向，认真查摆谋稳定、抓党建、改作风、促发展中存在的问题。领导班子工作总结由党委（党组）集体审定，领导干部“四述”报告由党委（党组）主要负责同志审签。领导班子工作总结（不含专项报告）和领导干部“四述”报告提前发参会人员阅读，为考核做好准备。

（二）召开考核会议。

综合考核会议由带队师领导作动员，党委（党组）书记主持，并代表领导班子报告年度总结工作、党委书记抓党建工作报告。其他班子成员及处级干部年度考核“四述”报告均采取书面形式。上述有关材料要提前印发给参会人员。

各单位要按照要求制定参会人员名册、民主评议表、布置会场、印制各类表册、确定联络员等。

各农牧团场及水管处参加述职述廉大会的人员范围是：党委领导班子成员，党委委员、纪委班子成员，其他团（处）级干部，机关科室负责人，直属单位主要领导，人民团体主要负责人，部分基层一线党代表、人大代表和政协委员要有一定人数参加（10%左右）。

zd系统各单位参加述职述廉的范围是：单位党委（党组）领导班子成员，其他副处级领导干部，各科室主要领导和各垦区领导班子成员，一定数量的“两代表一委员”。

直属企事业单位参加述职述廉大会的人员范围是：党委（党组）领导班子成员，其他团处级干部，机关全体干部，下属单位领导班子成员。

师市机关团处级干部的考核主要以党总支为单位，参会范围为党总支全体正式工作人员。

（三）民主测评。

在综合考核会议上，对考核内容进行测评。领导班子正职和副职后备干部会议推荐工作，结合综合考核民主测评、民主评议一并进行。

（四）评定等次。

根据综合考核情况和责任单位提出的意见，按照定性与定量相结合的要求，结合平时掌握情况，在征求有关方面意见基础上，师市党委组织部综合分析形成领导班子和领导干部定等建议方案，报师市党委常委会议审议。

（五）上报材料。

1.各单位党委（党组）根据后备干部民主推荐结果，结合平时掌握的情况，集体研究提出团处级后备干部人选。正团处级后备干部人选按照领导班子正职职数1︰1比例确定；副团处级后备干部人选，由各单位党委（党组）按照领导班子副职职数1︰1的比例确定，并上报后备干部人员花名册和登记表。

2.各单位在考核结束后，根据考核组意见反馈情况，上报单位副职（包含其他处级干部、援疆干部等）定等意见。

八、综合考核结果的运用

1.师市党委组织部分别向各单位、各部门反馈考核的相关情况。领导班子和领导干部应当根据反馈情况、结合领导班子民主生活会或专题会议，认真总结经验，开展批评和自我批评，提出整改措施。

2.公务员（含参公）单位的领导干部确定为优秀等次的，按照《公务员奖励规定（试行）》（中组发〔2008〕2号）有关规定予以奖励。

3.领导班子确定为差等次的，进行综合分析研判，提出组织调整的意见。

领导干部确定为基本称职等次的，正职由师市主要领导或分管领导进行批评教育、诫勉谈话，限期整改；连续两年确定为基本称职的，进行组织调整。

领导干部确定为不称职等次的，视具体情况适时进行组织调整。

4.对综合考核中发现涉及领导干部工作和作风等方面的问题，分别依据中央《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》、《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》和兵团《关于组织人事部门对干部进行打招呼的实施办法（试行）》等规定，对干部进行及时提醒、批评教育或函询、诫勉谈话以及予以调整、追究责任等。

九、一般干部的考核

一般干部的考核主要是指对师市机关科级及以下公务员、zd系统各单位科级及以下公务员、已实行公务员制度的团场机关科级及以下职务公务员和师市参照公务员管理单位的科级及以下工作人员。考核工作主要由师市人社局、师市直党工委负责。

十、其他要求

1.师市党委管理的援疆干部的年度考核，除已进行考核的，其余人员与所在单位其他师市党委管理干部一并进行考核。进疆工作不足半年的，原则在派出单位参加考核（各受援单位要与援疆干部派出单位提前做好沟通，以防出现重复考核和均未考核的情况）。

2.参加“访惠聚”活动的干部年度考核，由“访惠聚”活动领导小组办公室根据有关要求组织实施；参加“住连管寺管委会”活动的干部年度考核，由师市党委统战部根据有关要求组织实施。

3.担任多个职务的领导干部，一般在承担主要工作职责的单位进行年度考核。

4.新提拔任职的领导干部，按现任职务在现单位进行考核。交流任职的领导干部，由现单位进行年度考核，交流任职不足半年的，其交流前的有关情况由原单位提供。

5.参加培训学习的领导干部，在现单位考核，考核期间本人可不回单位进行“四述”，可采取书面形式进行，其学习、培训的相关情况由所在学习、培训单位提供，其中参加一年制以上学习培训的，不参加“四述”、民主测评和民主评议。

6.挂职锻炼或参加专项工作的领导干部，在挂职期间由挂职或服务单位考核，并确定等次；挂职或服务不足半年的，由挂职或服务单位提供表现情况，在派出单位考核并确定等次。

7.到龄免职的领导干部，已批准退休的，不参加年度考核。

8.师市机关各部门的年度总结考核工作由师市直党工委按通知相关要求具体负责组织落实。

9.团处级领导干部考核结束后，填写“团处级干部年度考核”登记表，由机关各总支、各单位负责统一收集和上报师市党委组织部。师市机关一般干部总结结束后，填写“公务员年度考核登记表”，并由总支统一收集上报师市人社局。

10.各考核组及各单位要及时与师市党委组织部相关业务科室沟通联系，党风廉政建设测评表报师市纪委，党委（党组）抓基层党建工作责任制民主评议结果上报师市党委组织部组织科，干部选拔任用“一报告两评议”上报师市党委组织部干部监督科，其他材料上报师市党委组织部干部科。

篇（10）

我国是个大国，安全生产问题突出。全国现有各类企业800多万家，有2.6万处煤矿，10.2万处非煤矿山；有汽车2830万，辆，加上摩托车、农用车辆，机动车保有量1.1亿辆；7万多座加油站，1.44万处铁路与公路交叉道口，每天1万多架次民航起落飞机，每天150多万艘大小船只在内河和海上漂泊行驶。据近年来的统计数据分析，每年全国因为各类事故死亡10万多人，伤残70多万人，加上职业危害，一年就有近百万的家庭因为安全生产事故造成了不幸。目前。安全生产形势的主要特点是：

一是事故总量下降。上世纪九十年代之后，随着工业化、城市化进程加快和社会生产规模急剧扩大，我国开始进入新一轮事故高发期。事故死亡人数连年增加，2002年达到139393人的历史最高点。经过努力，2007年与2002年相比，亿元GDP事故死亡率从1.33降到了0.413。十万工矿商贸从业人员事故死亡率从4.05降到3.05，道路交通万车死亡率从13.7降到了5.1，煤矿百万吨死亡率从4.94降到了1.485。2007年全国事故起数和死亡人数分别下降19.3％和10.1％。　二是煤矿事故逐年下降。2003－2006年，煤矿事故平均每年减少350起、562人。年均降幅8％。2007年煤矿事故起数2421起。比上年下降17.8％，死亡人数3786人。比上年下降20.2％。

三是重点行业领域取得成效。2007年道路交通事故死亡同比减少7806人、下降8.7％：铁路交通事故死亡同比减少2595人、下降45.1％。民航飞行、危险化学品、农业机械、火灾、金属非金属矿山、水上交通、烟花爆竹等事故均有幅度不等的下降。

四是重特大事故明显减少。2007年3-9人较大事故起数和死亡人数同比分别下降10.6％和9.4％，10人以上重特大事故起数和死亡人数同比分别下降10.4％和3.5％。

五是安全生产形势依然严峻。2007年安全生产事故发生了506376起，死亡人数达101480人。当前事故总量仍然偏大，一些行业领域事故多发的现状尚未扭转，一些地方安全状况不稳定。重特大事故上升。部分企业安全生产主体责任不落实，一些地方安全监管力度层层衰减，影响安全生产的诸多深层次问题尚未解决。

二、当前安全生产工作存在的主要问题

我国生产力发展水平较低，经济增长方式和管理手段比较落后。安全生产基础薄弱。抵御事故灾害的能力不强，当前存在八个方面突出问题：

(一)生产力发展水平低。一是生产安全准入门槛低。从市场经济发展进程看。一些地区、部门和单位片面强调经济发展，争相降低门槛特别是安全生产准入门槛招商引资，致使大量企业的立项、建设、准入过程把关不严，安全隐患严重。二是安全保障能力差。大量中小企业生产条件简陋。技术装备和管理手段还比较落后，安全设施不到位。三是非公企业安全生产问题多。非公有制企业占我国企业总数的90％以上。不少非公有制企业目前尚处在资本原始积累阶段，投入不到位，生产规模小。工艺极落后，装备水平低，技术条件差。企业安全生产责任主体不到位，而且大多数企业缺乏技术创新、技术改造能力，安全保障程度严重不足。近两年非公有制小企业一次死亡10人以上的特大事故起数和死亡人数占总量比例高达74％和72％左右。

(二)经济增长方式落后。我国每年用了全世界31％的煤炭、29％的钢材、8％的石油、45％的水泥，创造了全世界4％的GDP。落后的经济增长方式给生产安全带来严重压力。一是经济快速增长对安全生产带来了挑战。经济持续快速发展。人流物流量增大。交通运输的规模急剧扩大。相关的各类企业、交通工具、道路、从业人员不断增多，对生产安全构成严重压力。二是经济增长方式落后。高投入、高消耗、高排放、高污染，低效率、低回报的状况没有根本改变，市场准入门槛低，低水平建设重复。多数小煤矿仍采用落后的采煤方法。事故发生率和死亡率较高。三是作业场所职业危害严重。据不完全统计，全国约有上亿劳动者从业环境存在职业危害。截至2007年底，尘肺病累计报告病例58万例。现有尘肺病患者44万人、疑似患者60万人。

(三)安全生产基础薄弱。我国工业化的深层次、基础性问题突出。一是安全生产基础薄弱。一些行业、领域和地区安全状况比较差，生产装置、设备老化，维修和更新改造不落实，管理混乱，安全保障能力低下。二是长期安全投入不足。特别是煤矿、重化工企业。目前我国煤炭产量约占全球的33％。煤矿事故死亡人数约占79％，比一些发展中国家还有较大的差距。由于生产安全欠账多，一些企业不符合安全生产条件。特别是小企业，点多面广。治理难度大。三是安全科技进步进展缓慢。工艺落后、安全生产条件差的状况未得到根本改变。

(四)安全生产意识淡漠。许多事故的发生。都是由于安全意识淡漠，安全知识缺乏。安全行为不规范。违规违章所造成的。一是安全给政绩让路。有些地方、部门、单位的领导重经济发展、轻安全的现象依然存在，没有把安全生产摆上重要位置，真正落实到实际工作中去。二是安全给效益让路。企业为追求经济利益。轻安全生产。不严格执行安全生产法律法规规定的安全生产保障措施，把一切精力用在片面追求任务的完成、效益的最大化上。甚至牺牲从业人员的生命和健康追逐利润。三是从业人员安全意识差。从业人员安全生产防范意识较为淡薄。缺乏必要的安全生产知识、安全操作技能和自我保护能力。存在冒险蛮干、违章作业的现象。四是全社会安全意识淡薄。全社会安全意识和安全生产法规观念仍然比较淡薄。

(五)农民工安全问题突出。一是农村劳动力转移量大。2004年我国的城镇化率40.5％，每年增加0.5％，已经有1亿3千万农村劳动力转移。还有1亿农民等着劳动力转移。农村劳动力进城大多从事苦、伤、累、险的工作，加上文化素质不高，安全作业能力弱，易引发事故。二是低素质劳动力比较集中。非公有制企业既是社会就业的主要场所，也是低素质劳动力比较集中的领域。以私营、个体小煤矿为例，约95％以上的小煤矿从业人员为初中以下文化程度。其中30％左右的为小学以下甚至文盲，而且这些企业自我培训教育的能力极低，无力进行岗位培训，也不重视员工培训，导致伤亡事故多发。

(六)安全生产管理弱化。一是行业管理弱化。不少行业安全生产标准、技术规程、设计规范，已不适应需要，但没有得到及时修订；行业的重大技术攻关也缺失，许多问题没有解决。二是企业安全管理松懈。不少企业规章制度不健全，事故隐患普遍存在，违规违章作业普遍存在。为数众多的非公有制企业是由家庭工场、小作坊发展起来的，在安全生产方面既有不重视的问题，也存在着无人管和不会管、管不好的问题。三是企业主体责任没落实。

(七)安全责任制不落实。一是缺乏有效性。一些地方和单位的领导思想认识不到位。有的没有层层落实责任。造成安全生产责任悬空。二是缺乏可操作性。有的安全生产责任书的内容不具体，没有对责任制目标进行分解、细化。没有具体措施和有效办法，难以有力贯彻执行。三是缺乏监督性。一些地方和单位对责任制落实情况的跟踪、监督、检查力度不够，工作浮在面上，没有落到实处，特别是在县、乡、村、企业不落实不到位。

(八)安全生产执法权威性不够。一是安全生产立法滞后。我国虽然先后制定了一些有关安全生产方面的法律、行政法规，但一直没有一部比较完整的、规范全国生产经营活动的安全生产工作的综合性法律。二是安全监管工作还不适应形势的要求。由于安全生产监管职能的调整不久，机构、队伍虽大部分组建起来，但业务还不十分熟悉，工作还没有完全跟上来。加之在法规建设、制度建设、技术支撑体系建设等方面还很滞后，也还存在着较多的不适应。三是安监系统依法行政的能力水平待于提高。一些监管监察人员法律素质不高，法治观念和执法意识不强。执法工作中存在着“理不直、气不壮、腰不硬、刀不快”的状况。四是安全生产机制不适应形势。目前对安全生产相关经济政策的研究不够，出台不多，更不配套。有的还处于刚刚起步和探索阶段。同时，执法犯法和腐败行为时有发生。

三、加强安全生产工作的对策思路

加强安全生产工作，要突出抓好以下八个方面工作：

(一)要高度重视安全生产工作。要按照“安全第一，预防为主”和“以人为本”的方针，从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，切实提高对安全生产工作重要性的认识，加强领导，把安全生产工作摆上重要议事日程，纳入经济发展和社会进步总体规划。纳入干部政绩考核内容，统一部署，同步推进，同时考核。切实抓好落实。

(二)要强化安全生产责任制的落实。建立和落实各级、各部门、各单位的安全生产目标责任，是抓好安全生产的关键。一是各级政府要对本辖区的安全生产工作全面负责，切实加强安全生产工作的领导，政府主要负责人是当地安全生产的第一责任人，要对安全生产工作负总责，确保一方平安。政府分管安全生产工作的领导，要负起具体领导责任。分管其它工作的领导，也要按照管生产必须管安全的原则，对分管范围的安全工作负责。二是各级负有安全生产监督管理责任的部门，都要把安全生产工作列入本部门的重要议事日程。认真抓好落实。各级安全生产监督管理部门要认真履行综合监管的职责，依法加大行政执法力度，加强执法监督。政府各有关部门也都要在各自的职责范围内，对有关安全生产工作依法实施监督管理。三是各类生产经营单位是安全生产工作的主体，其主要负责人是安全生产工作的第一责任人，要建立健全安全生产责任制和各项规章制度。依法保障必需的安全投入，加强安全管理，形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制。要通过落实责任制，建立起职责明确、分工协作、齐抓共管的安全生产责任体系。

(三)要强化安全生产基础工作。加强和改善安全生产工作基础是强化安全生产工作的一项长期任务。一是不断提高全民安全文化素质。高度重视安全生产宣传教育工作，运用多种方式和多种渠道，宣传安全生产科学道理，灌输安全生产科学知识，倡导安全生产科学态度，强化全社会、全民族的安全意识。二是要发挥企业主体责任的作用。要把安全生产工作的立足点放在企业自主负责上，使安全管理作为企业的自觉行动。真正把非公有制及中小企业的安全监管工作落到实处。三是加大安全生产培训力度。要搞好对企业经营者、安全生产管理人员和特种作业人员以及新员工的安全培训。特别是对非公有制经济成份的企业法人和个体业主，要分期分批依法进行强制性安全培训。四是严格市场准入。认真落实安全生产许可证制度，加强源头管理。防止不具备安全生产条件的单位进入生产领域。五是开展安全质量标准化活动。引导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准，规范安全生产行为。六是在高危行业生产企业提取安全费用制度、企业安全生产风险抵押金制度，提高企业安全事故伤亡赔偿标准。七是进一步提高企业安全生产的科技含量。加强安全科技的研究。针对重点行业、重点领域的一些安全生产技术性难题，组织力量调查研究，开展科技攻关。同时，要及时严重危及安全的落后技术、工艺和产品的淘汰目录，引导企业加快设备更新改造。采用新技术、新设备、新工艺、新材料，提高安全装备水平。八是进一步加强企业安全文化建设。坚持安全文化建设与生产经营相结合、与企业管理相结合。推进安全意识形态建设，把安全第一、遵章守法、“三不伤害”等安全理念变为企业负责人和职工群众的自觉行动。

(四)要加大安全生产投入。加大安全生产投入。夯实安全生产工作的基础，是生产安全的根本保障。一是加大政府投入。增加安全生产资金投入。是强化政府社会管理职能，适应向公共财政转型的需要。各级政府要逐年安排一定的资金。用于社会公共安全事故隐患的整治投入，对历史遗留的重大隐患要加快整改，弥补安全欠账。二是生产经营单位要依法加大安全投入。各种所有制企业都要加大资金投入，加强安全设施建设，淘汰危及安全的工艺设备。抓好隐患整治，逐步完善安全生产设施。三是要认真落实安全生产经济政策。各级各有关部门要全面落实安全费用提取和风险抵押金政策。做到应提尽提，应缴尽缴，专歉专用。对不按规定提取、使用安全费用的，要依法予以严肃查处。四是要在高危企业积极推行雇主责任险和商业人身意外伤害险，强化企业安全责任意识。减轻企业事故赔付成本，提高社会保障水平。

(五)要把安全生产纳入法制建设轨道。我国安全生产监督管理体制发生变化后。需要通过立法理顺负责安全生产综合监督管理部门和负责某项安全生产监督管理工作的部门之间的关系，避免在具体问题上因职责不清而产生的扯皮现象。要健全《安全生产法》的配套法律、法规、规章和安全标准，逐步建立健全全社会的安全生产法律法规体系，用法律法规来规范政府、企业、职工和公民的安全行为。

(六)要加大安全生产执法力度。一

篇（11）

长期以来，师德认知理论与师德建设实践不相匹配，究其原因，乃是师德认知理论没有全面反映师德实践的主、客体全貌。认识是实践基础上主体对客体的能动性反映，认识论是实践反映论。师德认知理论即师德认识论，应该也必须遵从的实践反映论。它是按照实践认识论原理，在师德建设实践基础上建构的认知理论。而长期以来，师德认知理论脱离师德建设实践的主客体结构，形成了一条片面的师德认知路线和一个单极认知思维定势，成为制约新时期师德建设的一大理论症结。

1.学界流行的师德问题认知“三步走”路线

翻开有关师德问题的专著、论文、教材等，不难发现，这些成果均把师德建设的对象瞄准了一线任课教师，把师德问题的始作俑者定位于一线任课教师身上，并大致按照一条片面的师德认知路线，采用单极思维方法，建构自己的师德建设理论。这种片面的师德认知路线和单极思维大致如下。

第一步是列举出一大堆师德失范的种种表现，如理想信念淡漠、人生观与价值观扭曲、物欲膨胀、以教谋私、以分谋私；敬业精神缺乏，不备课、不学习，学术浮躁，急功近利，学术造假；言行举止不文明、为人师表意识淡薄、示范作用欠缺；上课自由散漫、体罚学生、侮辱学生，等等。

第二步就是找出造成师德失范的原因，诸如市场经济导致教师极端个人主义观念、拜金主义、享乐主义思想抬头，价值观发生偏颇；我国宽领域、多层次、全方位的对外开放，在带来经济发展的同时，大量外来腐朽观念侵蚀了教师的灵魂，使部分教师的价值观扭曲、功利主义加重，看重物质上的索取，背离了“为人师表”的价值取向；教育管理者对教师的监管措施不到位，管理力度不够；师德监督乏力、评价机制不健全。

第三步就是依据上述师德失范表现和缘由，提出应对策略或者拿出针对一线教师师德的一篮子整改措施。如强化师德建设的组织领导，成立师德建设领导小组，使师德建设有强有力的组织保障；加强师德教育，强化师德自律；落实有关师德规章制度，维持对师德失范的高压态势，使师德他律刚性化；加强师德监督力度，健全师德评估体系，学校要成立专门的督导机构，随时查找师德问题；不定期组织学生评教，以开展“人民战争”的方式，将教师的一言一行纳入广大学生的监督视野，把人民教师置于“天罗地网”似的监控之中。

上述就是学界比较流行的师德问题认知的“三步走”路线，即师德下滑表现——成因——对策。这是典型的师德认知的单极思维，它的片面性和单极性主要表现在两方面。一方面，在师德问题的成因上，把教学一线教师看作是导致师德下滑的“元凶”，师德就是教师的职业道德，师德问题是教师对自己所从事的职业不履行责任与义务而造成的师德失范。另一方面，在应对策略上治标不治本。由于对成因的片面理解，消除这些成因的措施与对策当然也是片面的。现实也表明，只面对教师一方，而忽视师德问题的更深层次根源的揭示，无法从根本上找出解决师德问题的应对措施。

2.对师德认知单极思维的哲学分析

师德认知的单极思维违反了马克思创建的实践唯物主义哲学原理。

第一，师德实践主、客体认知的片面性。

无论是师德实践，还是师德建设实践，都具有实践主体和实践客体。师德实践的主体是教师，师德实践的客体主要是学生，也包括社会各界人士；师德建设的主体既包括教师、也包括领导与学生，甚至还包括社会各界，他们都负有建设师德的责任与义务。教师师德的好坏，固然与教师自身的道德素养有关，但是，也与学生的学德、领导的官德、全社会的公民道德密切关联。师德实践是师德主客体相互作用的行为过程，而非教师单方面的行为结果。的实践唯物主义告诉我们，凡是实践活动，均有自己的主体和客体。实践结果由实践主体与实践客体相互作用而促成，并非实践主体单独一方所致。师德建设也是一项实践活动，师德建设实践的效果如何，不单独取决于教师一方，而是取决于师德实践的相关各方的共同作用。而学界一直流行的师德考查方法，并未将师德相关的各方都考虑在内，只是把眼睛盯在一线教师身上。治理师德下滑，就是单独治理教师，不包括对“教育管理者”的官德治理。“管理者”来领导实施师德建设与师德培育，他们具有师德建设的决策权和师德评价的解释权，而他们也是师德培育的重要对象。师德与师德建设的实践结果，由管理者、学生、社会公民与教师共同相互作用而形成，怎么可以把师德治理的对象搞一边倒，片面对准一线教师呢？

第二，形而上学的绝对静止道德观，导致师德认知上的偏差。

一谈到道德下滑，人们就不由自主地将这种下滑的根源归之于市场经济。认为市场经济是一把双刃剑，它导致人们见利忘义、诚信缺失、道德滑坡。这是一种经验主义的直观独断论，是形而上学绝对静止观点的翻版。向来反对超时空道德论，认为道德都是具体的、历史的，世界上没有一成不变的道德，也不存在一种一劳永逸的道德。在封建社会，一家一户、男耕女织、自给自足的自然经济占主导地位，由其决定的道德观念必定是男尊女卑、家国不分的封建皇权至上论、等级秩序观、家族宗法礼教，等等。在封建社会的家庭中，男家长具有至上权威，因为全家老小全靠他种地打粮维持生存。一个家族是一个小家，整个天下就是由这些小家组成的一个“大家”（国家），这个“大家”的家长就是封建皇帝。因此，包括君主制、家长制、等级制等意识形态，因适应了当时生产力的发展要求，在当时的历史条件下均具有进步意义。与此相应的师德观念，“师徒如父子”“一日为师，终身为父”等，也是当时生产力状况的产物，我们现代人能说这些封建伦理道德思想在当时是错误的吗？同样，今天我们实行市场经济，也是为了适应生产力的发展要求，因而由市场经济内生出的道德理念，也具有进步性。市场经济就是平等交易、自由买卖，因此自由、平等就是最合理、最正义、最大的道德。自由、平等、竞争、物质索求，都是市场经济内生出来的正当道德取向，树立这些市场观念都是道德的。既然如此，能说我们的人民教师有物质诉求是错误的吗？既然我们实行市场经济，在当今市场经济的大潮中，教师的正当物质诉求有何不道德？即便市场经济是一把双刃剑，有引起道德滑坡的可能，但是人们应该用发展的眼光，来看待当今社会道德和师德滑坡现象。当今的公民道德滑坡和师德问题是社会主义市场经济条件下道德总体爬坡过程中的必然现象，表面看是道德滑坡，实际上是在生产力发展总体过程中的道德爬坡。人们不能只看到眼下表面的道德滑坡，而看不到道德总体上的爬坡。道德滑坡是道德爬坡总过程中的阵痛，不代表当今道德发展的主流。同样，师德也是如此。这就是道德、师德发展的辩证法。不懂得这一辩证法，就不能正确看待当下的师德问题和师德建设；不懂得这一辩证法，就把教师的正当物质诉求看作是师德下滑，把教师看作是塑造“人类灵魂的工程师”的超人乃至“神”，而不是把教师当做“感性的人”“现实中的个人”[1]来对待；不懂得这一辩证法，就会把师德建设引向偏离社会现实的歧途，导致师德培育畸形化。

第三，师德认知理论的偏差还体现在社会意识相对独立性原理在师德认知论中的缺失，以及对待多元道德的片面性。

道德是社会意识的重要组成部分，社会意识具有历史继承性与社会存在的不完全同步性，因此，道德、师德也同样有这两个特点。我国是一个封建社会历史漫长的国家，有着2 000多年的封建传统道德脉络。在社会主义初级阶段，有些封建社会时期形成的道德思想，如孝德、诚信等应该积极继承，而有的道德观念则需要抛弃。但是有些腐朽没落的道德流毒却遗留了下来，甚至正在死灰复燃。考查师德必须充分重视当今多元道德文化并存的现状，并且要充分考虑到它们对教师、学生、教育教学管理者的影响，把握好它们在社会主义初级阶段所应发挥作用的限度。比如，强调师道尊严可有利于抵制学生辱师现象的发生，强调市场平等、贯彻师生民主平等，有利于学生健全人格的形成；但是，过分强调师生平等，并完全与市场平等混同，则会淡化“尊师重教”，又不利于教育事业的长期发展。我国封建等级制度与等级伦理思想，以及“”期间人身依附关系的强化，使得中国下层劳动人民，当然也包括一代又一代的中国学生，长期受到人格尊严上的压抑。我国市场经济的实行，一下子唤醒了国人的自由、平等和个性意识，往往会产生对这些旧道德观念矫枉过正的现象。新的道德观念在冲垮“师徒如父子”等旧师生等级观念的同时，也重创了“尊师重教”的优良传统。所以，正确对待多元道德，避免认识上的片面性、极端化，对于师德认识理论的合理建构，意义不可小视。

新时期师德认知所违反的上述实践唯物主义哲学原理，正是新时期师德建设与培育陷入误区的理论症结。

二、现实症结

我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段，这种基本国情决定了我国文化价值结构的多元性。在社会主义初级阶段还依然存在着如下多种文化价值：封建官文化价值、等级文化价值、功利主义文化价值、竞争文化价值、极端个人主义文化价值，这些文化价值形态在当今并存[2]，都对师德认知与师德建设产生影响。现实中不乏这样的情况：管理者为了巩固自己的权威，依靠自己手中掌握的教育教学资源（比如课时、教学岗位、职称评定、工资晋级、专业培训、学历进修、评优选模，等等）的优势，顺势掌握起了师德建设的领导权、解释权、评价权，将自己凌驾于教师之上。一线教师只好依附于人人称呼的“领导”或者管理者。在这种情势下，一线教师如何保持自己的高尚道德？这必然导致部分教师势利眼、落井下石现象的发生。教师岗位聘任制、绩效工资制的实施，在某些学校导致的现实后果是教育内部阶层的分化：一方是官文化群体，一方是教师亚文化群体；一方是“资本家老板”，另一方是这些“老板”雇用的“工人”（一线任课教师）。“老板”高高在上，不断强化官文化价值和竞争文化价值，挑起教师之间对有限资源的争夺和矛盾加剧，而“老板”趁机从中渔利，充当他们矛盾的天然裁判，借以抬高自己的地位和权威。资本主义商品经济价值规律作用下的竞争，嬗变为一种新的竞争文化价值，被“老板们”看中，在教育界越来越发挥着一种极其特殊的作用。个别教师为了维持自己在单位部门里的政治地位、经济利益，昧着良心，不择手段，讨好“老板”，而老实人只能充当最好捏的“软柿子”，在竞争中一直处于劣势地位。长此以往，就出现了“老板”无“官德”、“工人”无师德的局面。

在教育行政管理人员内部，职务级别严格、上级聘用下级，虽有民主成分参与，但由于官文化价值与思想的残存影响，形成了下级依附上级、一线教师永远是最底层下级的局面，可谓封建等级文化价值有了新的变种。初级阶段多元文化价值的存在以及它们之间的相互作用，形成了一种多元并存、相互交织、互相嫁接、独特的文化价值生态。多元文化价值的存在与相互作用，是社会主义初级阶段不可避免的现象，也是不能回避的一个现实，而这正是新时期师德建设与培育中的现实症结所在。

新时期，师德实践与师德建设理论，都取得了积极进展。但是，人们也要清楚地看到新形势下师德问题所发生的新动向、面临的新形势和新任务。尤其要看清，新形势下多元文化价值格局的存在现实及其对师德建设和师德培育的影响与挑战；看清师德认知理论中存在的单极思维定势、绝对静止的形而上学观点和片面的师德反映论。唯如此，才能提出新时期师德建设的新目标、新策略，引导我国的师德建设走上一个新的台阶。

本文系北京市“十二五”教育科学规划课题“新时期多元文化价值格局下师德建设的症结与师德培育路径研究”（课题号：DIB11166）的阶段性研究成果。

参考文献：