房地产档案大全11篇

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中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）06-0007-01

随着信息技术的不断发展以及社会对房产档案需求的日益增多，传统的房产档案管理模式已经难以满足现代化、高效化的发展需要.房产档案管理部门必须在认清房产档案管理特点的基础上，对传统的管理体制进行创新，不仅要对单位内部管理机制和服务观念进行改革，还要对房产档案管理手段和管理技术进行改革，以推动房产档案管理步入信息化、现代化的运行轨道。

一、房地产档案的特点

房地产档案是指房地产行政管理部门在房地产发证登记、房地产交易买卖、房屋动拆迁、建设用地及批租用地活动中，经过收集、整理、鉴定，按一定的手段形成的反映产权人、房屋自然状况及使用土地状况，应当归档保存的文字材料、计算材料、图纸、图表、照片、录像带、录音带、磁介质软盘等各种载体内容的文件材料。

1.房地产档案特点

1.1法律依据性

房地产档案是除房地产权属证书外法律认可的、确认房地产权利归属、鉴证房地产权属处置的唯一有效证明。由于房地产业已成为国民经济的支柱产业，房地产的经济行为日益增多。诸如房地产交易、析产、抵押、继承、查封、保全、评估过程中产生的种种纠纷，人民法院如何裁决，房地产档案是重要的法律依据。

1.2动态性

造成房地产档案的动态性主要有两个方面的原因：一是房地产本身发生了变化。例如房屋的状况变动，房屋被拆除产权灭失等。二是房屋外部条件的变化引起房地产档案的变化。包括房产测量方法的改变，历史遗留问题的处理，路街巷变化，编号方式的改变，房产交易造成房地产权属转移等。

1.3数量巨大，使用频繁

房地产档案是与房屋产权一一对应的。也就是说有一份产权，就会存在一卷房地产档案。因此，房地产档案的数量相当大，部分大城市的房地产档案数以百万计。据笔者调查统计，为办理房地产交易、析产、继承、抵押、查封、评估等正常业务而利用房地产档案，大城市平均每年为3～6万次，中等城市为l～3万次，小城市为2千～1万次。从总体上看，房地产档案的数量和利用量都非常大。

1.4区域垄断性

房地产管理的基本原则是属地管理。因此，各地房地产管理部门在进行房地产管理的过程中处于对本地区房地产档案的独占和垄断地位，如果不规范管理和开发利用，将直接影响本地区房地产业乃至整个经济的发展和社会的稳定。

1.5呈现信息化性

房产档案信息化，就是指在房产档案管理活动中全面应用现代信息技术，对档案信息资源进行处置、管理和提供利用服务。电子档案是房产档案保管以及便捷查阅的需要。传统的纸质档案管理方式，主要进行手工查阅，电子文件档案不受时间和空间限制随时随地进行查阅和利用。同一个电子文件中的正文、图形、批示、附件等可以在载体上连续存放，房产档案的数字化管理，能够满足查阅需求。

二、房地产档案现代化管理的措施

1.要加强培训，提高管理人员素质

房地产产权档案是城市房地产管理的综合反映，在当前的信息时代建立一支既懂档案管理，又懂房地产管理和计算机知识的专业队伍，是实现房地产档案现代化管理工作的关键。计算机是高科技产业，需要有高素质的人才，档案部门除引进计算机专业技术人员外，还要加强在职档案管理人员的计算机基础知识培训，使管理人员既要掌握计算机的工作原理，又要熟练掌握计算机的操作技能。

2.要充分利用房地产档案信息。

房地产档案蕴涵着丰富的信息，房地产档案的现代化管理可以充分、快捷地利用房地产档案信息为经济建设服务。为此，我们要根据计算机管理的特点，编制信息检索工具，对房地产档案信息进行加工，更好地利用房地产档案信息。第一，要编制检索工具。数据中每一个产权要素都可以作为检索点，包括产权人信息、房地坐落自然信息、产权证管理信息以及模糊条件检索等等。同时，利用计算机处理信息的功能，编制打印房地产卡片、产权证号目录、案卷目录等检索工具，形成计算机检索与手工检索互补的档案信息检索体系，以提供高效、便捷的查询服务。第二，要进一步方便档案信息的查询。档案利用是档案管理的目的。房地产档案实现现代化管理后，档案利用者可直接从计算机上阅读图形和文本形式的原始档案，并可提供打印服务。计算机的应用既保护了档案原件又能高效地满足利用者的需要，从而改变过去以案卷为检索单位、通过案卷查文件的方式，大大提高了工作效率。第三，要大力开发档案资源。还应将产权档案信息推向社会，满足社会对档案信息的需求。

3.要实行房地产交易、产权登记管理现代化，推动房地产档案管理的现代化

在房地产产权交易管理中，要充分利用计算机对房地产产权登记的收件、初审、复审、审批、缮证、发证和财务结算实现现代化管理，使产权登记过程中收集、产生的各种证明，直接登记进入计算机，形成完整准确的房地产档案数据库，为利用计算机管理档案奠定基础。原始档案数据进入计算机后，再利用计算机强大的分类组合、检索、调阅、复制功能，来建立完整的房地产档案管理系统。

房地产档案管理的现代化是新形势下房地产业发展的必然要求，而要实现房地产档案的现代化管理，房地产管理部门必须提高认识，下决心投入资金，选配人才和先进的现代化管理设备，为档案现代化管理创造有利的条件。

总之，房地产档案工作要适应市场经济发展的要求，要更新观念，深化改革，运用法律和经济手段，不断增强服务功能，才能更好地发挥房地产档案作用。

参考文献

[1]吉华.浅谈房地产档案的开发利用[J]；档案与建设；2005年12期.

[2]王美荣 我国房地产档案管理的研究[J]；现代商业2010（18）.

[3]姬红梅 论房产档案管理[J]；现代企业文化2010（9）.

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二、加强房地产档案服务工作的必要性

（一）房地产行业发展的需要。房地产档案管理的开发利用是房地产行业的重要组成部分，是整个行业迈向信息化、现代化、系统化的基础。随着房地产档案的不断增多，档案信息能否得到完善的管理、能否有效地满足利用者的需求，已成为影响房地产行业现代化、系统化发展的重要因素。

（二）社会日益增长的信息需求。随着信息化的不断推进和房地产事业的发展，公众对信息的需求日益增长，对于房地产档案的需求不断提升，传统的档案管理、利用模式已不能满足其利用需求。加强房地产档案信息开发利用，创新管理模式，有利于保障房产权利人的合法权益，推动住房制度改革和房地产税收开征，对维护群众利益、社会稳定有着积极作用。

三、加强房地产档案服务工作的方式

（一）突出抓好房地产档案信息化建设。房地产档案信息化主要包括两方面内容：档案原件管理信息化和档案数据管理信息化。档案原件是档案的原始资料，是数据的来源及房地产身份的证明。档案数据是将档案原件信息化的数字化档案，它从档案原件中提取，利用数据库进行录入、存放、查询、管理。因此，首先要建立高质量的档案信息系统，保证档案录入时的准确、完整和规范。在利用过程中不断更新、升级、扩充档案信息系统，保证其渐增性、先进性和全面性，并向准确、快捷的模式及具备较高的信息安全防御保障能力方向发展。其次，要建立多途径检索工具，使用户能够快速查找所需信息，保证利用的便利性。建立数字网络化覆盖，实现房地产交易机构全国联网，使数字档案成力我国房地产权属档案利用的主要形式，全国房地产权属登记机构之间的房地产档案信息就能互通互联，真正体现档案数字化管理的优势。

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目前,在房地产管理部门中,由于房屋产权产籍档案的管理方式相对滞后,因而积压了大量历史信息需要录入。要将这些信息在第一时间内全部录入管理系统并且不能产生误差,需要大量的时间和大量的人力、物力、财力来完成。如何利用现代化手段,加强房地产档案数字化建设,实现房地产档案管理的新突破,已成为当前房地产档案管理工作的重要课题。利用计算机对房地产档案信息进行管理,具有检索迅速、查找方便、可靠性高、储存量大、保密性好、寿命长、成本低等优点。这些优点能够极大地提高房地产档案管理的效率,也是房地产管理科学化、标准化、规范化的一个重要条件。

一、确定适用标准

信息技术标准化是实现信息交换和资源共享的根本保证。在数字化建设中,必须建立好相应的技术标准、管理标准和工作标准,最终建立起一个标准化的数字化利用平台,实现档案数字化管理。

二、建设高质量的档案信息数据库

房地产档案管理主要包括两个方面:档案原件及档案数据的管理。档案原件作为房地产档案的原始资料有着不可替代的作用,它是档案数据的来源。房地产档案管理要实行全方位、多元化的服务模式,房地产档案网站作为一种纽带和桥梁,是实现这一多元化服务的有效手段。我们应充分利用这一点,为利用者提供一个交流平台。一方面我们可将房产档案中的建筑面积、房屋坐落以及平面图等无条件公布在网上,对于有条件利用资料的各级用户可根据自身的用户级别查询相关的房产档案。另一方面,利用者可将自身的相关问题留在网页上,房地产档案管理人员可以及时了解适用者的需求,解答问题,搞好服务,方便群众。

三、重视人员素质的提高

档案人员是连接档案与利用者的桥梁和纽带,档案人员的素质直接影响到档案的利用在社会公众心目中的形象。

四、要突出服务理念

就现代管理科学而言,房地产市场管理同时也是一种服务,是一种由我们管理部门提供给社会层面的服务。当前,社会层面越来越需要更为全面、便捷、自主的房地产市场信息服务,也越来越渴望通过房地产市场管理信息系统来获取房地产咨询服务和房地产政策指导,因此,我们只有及时、主动、积极地向新型管理服务职能转变,才能够顺应社会的呼唤、满足公众的需求。房地产市场的信息化建设同样需要

五、要着力强化系统的协作效能

在房地产市场的信息化建设中,需要从全社会的角度去认识和把握市场信息。一是要制定统一的技术规范,包括业务分类、数据分项、数据定义等技术规范与格式,为各相关业务部门、各相关业务系统今后进一步实现信息资源共享奠定技术基础;二是要在系统中尽量延伸和拓宽市场数据的采集面,并规划和设计出必要的数字化实现途径;尽可能多地实现各关联机构、协作部门业务数据的采集、转换,促使更多的业务内容转换成房地产市场所需要和必备的业务信息流;三是要实现系统间的数据交互,新的系统必须支持系统间、部门间数据资源交互和传递,实现同类业务信息的一致和共享。

六、当前房地产档案数字化管理的几点建议

1.提高数字化管理的认识,建立完整规范的档案资料,房地产档案数字化的目的是最大限度地提供利用,满足社会需求。

2.制定房地产档案馆数字化建设发展规划,并分阶段有步骤地实施在数字化建设过程中,必须充分考虑到各地房地产档案管理部门历史上形成的数量庞大的库存档案,以及每年数量激增的综合反映,建立一支既懂档案管理,又懂房地产管理和计算机知识的专业队伍,是实现房地产产权档案信息现代化管理工作的关键。

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2加强房地产档案信息管理的对策

根据房地产档案自身的特点，结合我国现阶段房地产市场和行政管理工作的实际，如何合理有效管理房地产档案信息是房地产管理行政部门和档案部门都应该思考的问题。适应信息时代和计算机技术对档案工作提出的新要求，结合房地产档案自身的特点，现阶段发展以完善的房地产信息登记为基础、实现房地产档案信息的联网共享和高效管理利用，应该是当前房地产档案管理发展的方向，不仅稳房市、保民生，同时可以实现房产信息透明化，避免“房叔”、“房姐”等再次出现，从而维护我国市场经济秩序和正常发展。结合我国当前房地产档案信息管理的现状，提高和改善房地产档案的管理，至少要从以下几方面做起。

一是提高房地产档案的数字化水平，实现房地产档案信息的计算机管理、网络共享和高效检索。房地产档案是一种动态性非常强的专门档案，因此需要充分应用计算机自动化管理系统来实现实时归档和高效检索。计算机的自动化管理需要有完善的管理系统（软件）和安全的存储（硬件）作为保障，自动化管理的前提则是房地产档案信息本身高度的数字化。现阶段各地方行政部门都有大量的传统载体的房地产档案材料，实现计算机管理首要的艰巨任务就是数字化工作；而在实现数字化后，还应该制定更为长远的发展规划，以实现房地产档案联网共享和房地产文件材料的前端控制为目标，一方面满足管理部门实时掌控房地产权属信息的需求，另一方面从源头规范房地产档案的形成和收集。当前国内已经有不少地区在进行这方面的工作。兰州市房管局自2010年下半年开始正式启动房屋权属档案数字化工作，于2013年4月基本完成，共整理房屋档案77.47万卷，录入房屋权属档案信息100.59万条，扫描档案2020.38万页，全面完成了房屋档案数字化工作任务。这项工作完成后，基本可以实现“按人查房”和“按房查人”，不仅可以解决利用与保护的矛盾，还提高了档案的完整性和安全性。

二是保证房地产档案信息的完整和数据库的完善。房地产档案资源的建设完善是开展房地产档案管理工作的先决条件。加之房地产档案强烈的动态性和专业性，在房地产档案工作中必须采取专门措施做好收集和鉴定工作，保证房地产档案资源体系的完整。具体的说，根据房地产档案动态性的特征，在收集中应该将定时归档和实时归档相结合，保证有价档案材料及时归档不遗漏；综合收集各种载体和各种门类的房地产档案材料，包括产权来源、产权登记以及产权变更的证明、证件,房屋及其使用土地权属界定位置图,反映测绘工作的图纸、报告,反映基建拆迁审批工作的文件材料等，从而实现档案资源的结构优化；在鉴定中要把握房地产档案的鉴定标准，根据当地实际情况，有选择有针对性地进行鉴别，做到既不浪费管理资源，又不影响社会对房地产档案信息的利用。

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在房地产档案管理过程中，应以《档案法》、《档案法实施办法》、《物权法》、《城市房地产权属档案管理办法》、《房屋登记办法》等法律法规为依据。其中，《档案法》是我国档案管理的根本大法，连同地方制定和颁发的有关档案法规，引领着档案管理部门的管理活动；国家建设部颁发的《城市房地产权属档案管理办法》及各地方为贯彻本法所出台的有关文件，明确了房地产交易管理部门实施的房地产权属档案管理工作的规范。此外，房地产交易部门的制度规定也是实现房地产档案管理内部控制的有力保证。依法治档体现于房地产交易管理部门的档案工作必须遵循相关法律规定，严格执行部门建立的各项规章制度，将挡案管理工作置于法律规范和部门制度的制约之下。作为档案管理人员应该自觉地学习和领会相关法律法规的内容，做到三个明确：其一，明确房地产档案是城市建设档案的重要组成部分，房地产档案的管理体现了政府管理的职能。其二，明确房地产档案工作是法律赋予房地产交易管理部门的工作职责，管好房地产档案工作是房地产档案管理部门必须履行的义务。其三，明确房地产档案管理人员的工作需要接受法律和法规的约束，要依法管理各种权属资料、房屋基础数据资料等，任何损毁、丢失、擅自提供、抄录、公布、销毁、涂改、伪造、擅自出卖或不按照规定归档的行为，将被依法追究行政责任或刑事责任。

二、加强档案员专业素质建设

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第二条本办法适用于城市规划区国有土地范围内房地产权属档案的管理。

第三条房地产权属档案是城市房地产行政主管部门在房地产权属登记、调查、测绘、权属转移、变更等房地产权属管理工作中直接形成的有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录，是城市房地产权属登记管理工作的真实记录和重要依据，是城市建设档案的组成部分。

第四条国务院建设行政主管部门负责全国城市房地产权属档案管理工作；

省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的房地产权属档案的管理工作。

直辖市、市、县人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内的房地产权属档案的具体管理工作。

房地产权属档案管理业务上受同级城建档案管理部门的监督和指导。

第五条市（县）人民政府房地产行政主管部门应当根据房地产权属档案管理工作的需要，建立房地产权属档案管理机构，配备专职档案管理人员，健全工作制度，配备必要的安全保护设施，确保房地产权属档案的完整、准确、安全和有效利用。

第六条从事房地产权属档案管理的工作人员经过业务培训后，方可上岗。

第二章房地产权属档案的收集、整理和归档

第七条房地产权属登记管理部门应当建立健全房地产权属文件材料的收集、整理、归档制度。

第八条下列文件材料属于房地产权属档案的归档范围：

一、房地产权利人、房地产权属登记确权、房地产权属转移及变更、设定他项权利等有关的证明和文件:

（一）房地产权利人（自然人或法人）的身份（资格）证明、法人人的身份证明、授权委托书等；

（二）建设工程规划许可证，建设用地规划许可证，土地使用权证书或者土地来源证明，房屋拆迁批件及补偿安置协议书，联建或者统建合同，翻改扩建及固定资产投资批准文件，房屋竣工验收有关材料等；

（三）房地产买卖合同书、房产继承书、房产赠与书、房产析产协议书、房产交换协议书、房地产调拨凭证、有关房产转移的上级批件、有关房产的判决、裁决、仲裁文书及公证文书等；

（四）设定房地产他项权利的有关合同、文件等。

二、房屋及其所占用的土地使用权权属界定位置图；房地产分幅平面图、分丘平面图、分层分户平面图等。

三、房地产产权登记工作中形成的各种文件材料，包括房产登记申请书、收件收据存根、权属变更登记表、房地产状况登记表、房地产勘测调查表、墙界表、房屋面积计算表、房地产登记审批表、房屋灭籍申请表、房地产税费收据存根等。

四、反映和记载房地产权属状况的信息资料，包括统计报表、摄影片、照片、录音带、录象带、缩微胶片、计算机软盘、光盘等。

五、其他有关房地产权属的文件资料，包括房地产权属冻结文件、房屋权属代管文件、历史形成的各种房地产权证、契证、账、册、表、卡等。

第九条每件（宗）房地产权属登记工作完成后，权属登记人员应当及时将整理好的权属文件材料，经权属登记负责人审查后，送交房地产权属档案管理机构立卷归档。任何单位和个人都不得将房地产权属文件材料据为已有或者拒不归档。国家规定不得归档的材料，禁止归档。

第十条归档的有关房地产权属的资料，应当是原件；原件已存城市建设档案馆或者经房地产管理部门批准认定的，可以是复印、复制件。复印、复制件应当由经办人与原件校对、签章，并注明校对日期及原件的存放处。

第十一条归档的房地产权属资料，应当做到书写材料合乎标准、字迹工整、内容规范、图形清晰、数据准确、符合档案保护的要求。

第十二条房地产权属档案管理机构应当按照档案管理的规定对归档的各种房地产权属档案材料进行验收，不符合要求的，不予归档。

第三章房地产权属档案的管理

第十三条房地产权属档案管理机构对归档的房地产权属文件材料应当及时进行登记、整理、分类编目、划分密级、编制检索工具。

第十四条房地产权属档案应当以丘为单元建档。丘号的编定按照国家《房产测量规范》标准执行。

第十五条房地产权属档案应当以房地产权利人（即权属单元）为宗立卷。卷内文件排列，应当按照房地产权属变化、产权文件形成时间及权属文件主次关系为序。

第十六条房地产权属档案管理机构应当掌握房地产权属变化情况，及时补充有关权属档案材料，保持房地产权属档案与房地产权属现状的一致。

第十七条房地产权属档案管理人员应当严格执行权属档案管理的有关规定，不得擅自修改房地产权属档案。确需变更和修改的，应当经房地产权属登记机关批准，按照规定程序进行。

第十八条房地产权属档案应当妥善保存，定期检查和鉴定。对破损或者变质的档案，应当及时修复；档案毁损或者丢失，应当采取补救措施。未经批准，任何人不得以任何借口擅自销毁房地产权属档案。

第十九条保管房地产权属档案应当配备符合设计规范的专用库房，并按照国家《档案库房技术管理暂行规定》实施管理。

第二十条房地产权属档案管理应当逐步采用新技术、新设备，实现管理现代化。

第二十一条房地产权属档案管理机构应当与城市建设档案管理机构密切联系，加强信息沟通，逐步实现档案信息共享。

第二十二条房地产权属档案管理机构的隶属关系及档案管理人员发生变动，应当及时办理房地产权属档案的交接手续。

第二十三条房屋自然灭失或者依法被拆除后，房地产权属档案管理机构应当自档案整理归档完毕之日起15日内书面通知城市建设档案馆。

第四章房地产权属档案的利用

第二十四条房地产权属档案管理机构应当充分利用现有的房地产权属档案，及时为房地产权属登记、房地产交易、房地产纠纷仲裁、物业管理、房屋拆迁、住房制度改革、城市规划、城市建设等各项工作提供服务。

第二十五条房地产权属档案管理机构应当严格执行国家档案管理的保密规定，防止房地产权属档案的散失、泄密；定期对房地产权属档案的密级进行审查，根据有关规定，及时调整密级。

第二十六条查阅、抄录和复制房地产权属档案材料应当履行审批手续，并登记备案。

涉及军事机密和其他保密的房地产权属档案，以及向境外团体和个人提供的房地产权属档案应当按照国家安全、保密等有关规定保管和利用。

第二十七条向社会提供利用房地产权属档案，可以按照国家有关规定，实行有偿服务。

第五章法律责任

第二十八条有下列行为之一的，由县级以上人民政府房地产行政主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）损毁、丢失房地产权属档案的；

（二）擅自提供、抄录、公布、销毁房地产权属档案的；

（三）涂改、伪造房地产权属档案的；

（四）擅自出卖或者转让房地产权属档案的；

（五）违反本办法第九条规定，不按照规定归档的；

（六）档案管理工作人员，造成房地产权属档案损失的。

第二十九条违反《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》以及本办法的规定，造成房地产权属档案损失的，由县级以上人民政府房地产行政主管部门根据损失档案的价值，责令赔偿损失。

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2房地产档案管理工作存在的现状

2.1房地产档案收集信息的途径单一。由于收集信息汇总成资料的途径单一，受到收集信息不全面的影响，导致了目前房地产的现状与所收集汇总的档案记录信息不符，导致了所有权信息对应不上的问题，造成了产权人无法受到合理的法律权利的保护。为了保证每个登记和变更过程文件资料的完整收集，必须要改变当前单一的收集信息方式。2.2多载体产权档案未受到重视。多样化的载体管理，有利于保护档案信息受不可控条件的影响，比如自然灾害这类不可控的因素对档案的工作造成遗失，信息的缺漏；同时更加有效地全面性真实记录，增加记录信息的可靠性。但是目前房地产的档案载体也较为单一，通常都是以纸质档案为主，即使也有了磁盘等新媒介的加入，不过在实行的过程中并没有广泛的使用。2.3档案管理工作鉴定不足。档案管理工作的鉴定关系到档案的存放时间以及销毁时间和是否需要优化档案。目前存在的现状是国家没有明文规定房地产档案的管理期限，导致了管理过程中工作得不严密性，可能会造成了档案的损坏。比如档案到了一定的年限是要被清除的，但是在后来需要进行数据统计的时候缺有恰好失去了该档案的真是记录。随着房地产档案的日益增多，分类也是不尽相同，若是不及时进行有效的鉴定控制档案的去留，很可能会发生档案成堆的危机。2.4缺失复合型专业人才。在房地产档案管理工作中需要复合型人才，不仅需要一定的计算机技术，还需要有专业的房地产档案管理知识，同时具备一定的职业素养。当前，房地产档案管理工作发展速度较慢就是因为缺失具备计算机能力人才和复合型人才。如何快速的发展档案管理工作，需要及时的发现人才，留住人才，培养人才才是目前需要关心的重点问题。2.5对风险的抗击能力不足。目前房地产档案工作还存在一个问题就是对风险的抗击能力不足。档案的管理一般会分为纸质档管理和电子档管理，但是纸质档档案容易收到环境和自然灾害的影响，比如天气潮湿，导致纸质档案受潮，或者是洪水造成纸质档案的破坏等等；而电子档案的管理工作可能会受到一些黑客的入侵、管理员的操作失误以及病毒的入侵导致的信息缺失和破坏。若是抗击风险指数不高，信息安全很容易受到威胁。

3房地产档案管理工作对策

经过一系列的调查研究，对于目前所存在问题，需要从培养人才、加强数字信息化管理、收集信息规范化、添加风险评估、提高社会利用价值等方面入手。可以通过以下几点改善：3.1加强人才培训，明确工作责任。由于房地产档案管理工作的重要性和现代化信息建设发展，表明了需要一个专业的团队带领。作为档案管理工作的工作人员是至关重要的岗位，需要明确其工作职责，方能提高工作效率。同时，及时引进专业的计算机人才，对档案管理工作的人员进行系统专业化的培训，培养出能为档案管理工作付出的复合型人才。3.2增强数字信息化，采用多载体进行存储。房地产档案管理工作受到现代信息化科技的影响，纷纷采用了信息化进行档案管理。通过信息化的档案管理，更能收集到详细的信息，进行系统全面的整理，录入系统，使得管理工作变得更加便捷。电子文件的记录成为新形势的录入方式。同时要采用多种方式将收集的信息进行整理记录，现实档案载体多样化。由于采用了新形式的数字信息记录，在查询的时候可以有选择的调出所需要的数据，大大的加强了信息的可查询能力。3.3规范收集与鉴定的方式。房地产的收集信息工作是整个环节中最为重要的环节，收集信息的可靠性会直接影响到之后档案录入的真实性，若是收集工作处理不到位，很容易造成管理工作的损失。档案管理工作的人员不能单一的局限在等级确权的环节，要对每一个变更的环节都要进行跟踪了解，将其工作职责规范化。档案的鉴定工作是为了降低档案的损失，那么就要形成科学系统的分析，对不同的档案内容进行科学有效的判定，根据价值的大小确定保存的时间，尽可能的提高档案的效益性。3.4增加风险评估。目前房地产档案管理工作存在着大量的风险，比如信息化风险，人才风险、投资风险等，这些风险若未能形成统一的意见，很容易在今后的管理工作中爆发出危机。风险评估就是要对风险进行量化，分析风险的大小，是否需要采取相应的防御措施。3.5主动服务，满足客户需求。房地产档案管理工作不是坐在办公室等待别人上门，应当主动出击，加强宣传力度，提高自身的影响力。一边可以通过电视、广播、网络等方式进行宣传房地产档案的价值所在，一遍开设咨询服务，让更多的人了解到档案工作的重要性，才能促进房地产档案事业的扩大和使用范围，为社会提供更高的价值。

作者:周斌 单位:眉山市房地产管理局

参考文献：

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房地产档案管理工作涉及重大，档案管理中存在的问题将阻碍档案作用的发挥和档案管理工作的发展，因此，针对这些问题，必须采取有效措施加以完善。本文通过房地产档案管理的基本内涵、当前房地产档案管理中存在的问题以及改善房地产档案管理的对策三个方面展开探讨。

1、概述房地产档案管理

房地产档案是房屋管理机构在对房地产的建设、使用、管理等工作中形成的具有一定保存价值的文字、图表以及声像等不同形式的历史记录。房地产档案是房地产管理部门的日常工作的总结和真实写照。

房地产档案具有专业性、动态性和广泛性的特点，此外房地产管理工作还面临诸多风险，主要有：突发风险、档案信息化风险、投资风险和知识产权风险等，对这些风险的研究和防范是提高房地产档案管理工作的主要内容，风险管理意识是当前档案管理中比较缺乏的理念，它的推广对整个档案管理工作的发展和进步都将产生非常重要的意义。

房地产档案在解决房产纠纷，科学进行城市规划，加快旧城改造步伐，查找房屋，推进小区建设，深化住房制度改革发挥了重要的作用，为很多争议提供了法律依据。房地产档案管理工作在社会经济中的作用越来越重要，推动了房地产档案管理水平的提高，但是，我们肯定成绩的同时也要明确房地产档案管理工作中存在的问题，这是完善和进步的开始。

2、当前房地产档案管理工作中存在的问题

当前房地产档案管理中存在的问题主要集中在一下几个方面：

2.1管理模式陈旧档案利用率低

我国的档案管理模式大多还沿用传统的管理模式，设置档案部门，手工进行档案的整理和保管，效率低下且浪费人力资源，档案查找困难，很难被有效利用，档案工作的意义得不到发挥，档案管理水平低下，这都是由于陈旧的档案管理模式造成的。

2.2房地产档案的抗风险能力弱

房地产档案是具有保存价值的文件资料，虽然房地产档案管理部门采取了一些基本措施，防潮、防火、防虫、防盗，但是这些远远不足以抵御一些突发的自然灾害，例如：地震、滑坡、泥石流等，一些突发的风险对房地产档案的破坏造成的损失是不可估量的，并给财产管理财产理赔以及灾后的恢复重建工作带来诸多的困难，房地产档案的抗风险能力有待加强。

2.3房地产档案管理缺乏统一的规范

随着时代的变迁，不同的工作人员对档案的收集也不同，房地产档案的内容和质量也各不相同，而且，房地产档案管理工作人员的素质也不尽相同，有些人员对房地产档案管理的认识存在不足，而且没有一个统一的规范来衡量房地产档案的质量，这句导致对资料的收集存在不规范或者遗漏的现象，同时，档案管理中存在的问题也得不到及时的发现和校正，影响档案管理的水平，也大大降低了档案的利用价值。

2.4房地产档案的形式过于单一

房地产档案是房屋管理机构在对房地产的建设、使用、管理等工作中形成的具有一定保存价值的文字、图表以及声像等不同形式的历史记录。依据定义可以知道，房地产档案的表现形式文字、图表、声像等形式，但是，在具体的管理工作中，房地产档案的载体就显得比较单一了，大多为纸质的文字资料，并且对有关事项的记载也存在过于简单、模棱两可的现象。一方面是由于其他形式的房产档案成本相对较高，另一方面，我们在其他形式的档案管理方面缺少经验和一些必要的前提支持，在这方面的人才也很缺乏。过于单一的档案形式不能很好地加载相关信息，也不能有效满足人们的需求，影响房地产档案的质量和房地产档案管理水平的提高。

2.5房地产档案的后续管理和维护工作面临诸多困难

房地产档案形成后要进行验收才能予以归档，不符合验收标准的不予归档。对于存在问题的房地产档案，退还经办人员重新修改的工作就面临很大的困难，另外，房地产档案中的信息大都是有关联的，一个地方出错就要导致很多后面的环节出错，这些问题修改起来非常繁琐，工作量很大，操作困难。此外，随着世间的推移以及现在档案的生成的速度和数量的加快，房地产档案的存储数量急剧增加，以人工处理了的档案管理方式很难有效、及时的完成相关的档案管理工作，使得档案信息存在错误，档案存储空间不足，维护不到位以及信息难以共享档案资料得不到有效地利用。规范档案的后续管理和维护工作也是需要关注的问题。

3、完善房地产档案管理工作的相关对策

以上为房地产档案管理工作中存在的主要问题，这些问题已经阻碍了房地产档案管理工作的有效展开，影响了房地产档案管理水平的提高，使得档案管理工作的意义得不到发挥，给社会经济发展带来了一定的影响，针对存在的问题，提出以下完善措施：

3.1建立数字化的房地产档案管理模式

传统的档案管理模式已不能适应当前房地产档案管理的需要，为了更好地管理房地产档案应该建立起数字化的房地产管理模式。要统筹规划，运用计算机技术，建立一个产权产籍管理信息系统。数字化的房产管理系统能够节省很多人力资源，提高档案管理工作的效率，节省存储空间，能够避免很多传统管理模式下的问题，例如：防潮、防火、防虫等。此外，数字化的档案管理信息系统能够快捷、有效地进行信息共享和检索，增强档案的利用率，同时，能够及时发现档案中存在的问题，及时进行筛选和修改，及时对档案信息尽心完善，提高档案资料的价值。

3.2树立房地产档案风险管理意识

目前房地产管理部门对房地产档案管理中存在的风险并没有给予足够的重视。房地产管理工作面临的诸多风险主要有：突发风险、档案信息化风险、投资风险和知识产权风险等，将风险意识引入房地产档案管理工作中来要求管理部门对这些风险进行研究，加深对风险的认识，及时采取措施防范和化解风险。房地产档案管理中的风险如果不能得到及时的防范和化解，就会给房地产档案带来损害，继而产生的损失是不可估量的。因此，一定要树立风险意识，深刻认识房地产档案工作面临的种种风险，加强风险教育，定期对房地产档案进行风险评估，对实现信息化的档案管理系统要防止外部侵害，确保系统运行的安全，保证电子档案的安全性，提高房地产档案的抗风险能力。

3.3建立统一的档案管理标准

房地产档案需要一个统一的规范来衡量档案的形成流程和质量，使得档案管理工作能够合理的进行，并可以依照规范对一些档案及时进行清理、检查和鉴定，以确保档案的完整性和有用性。

3.4注重档案管理人才的培养

当前我国房地产档案管理中从业人员的素质良莠不齐，这也是导致房地产档案管理水平比较低下的一个重要的原因，基于此，应该加强相关人才的培养，提高档案管理人员的素质和专业胜任能力，适应当前档案管理形势的需要，推动房产管理工作的全面进步，进而给社会经济的发展带来积极地影响。另外，数字化的房产档案管理信息系统对工作人员的计算机技能提出新的要求，管理人员要注重学习，提高自身的业务水平。

3.5丰富房地产档案的形式

丰富的形式能够更加生动和完整地记录相关信息，更好地满足人们的需要，这方面需要特殊的人才来进行特殊载体档案资料的生成和保管。另外，也需要制度的支持。

参考文献：

篇（9）

房地产档案是房地产行政部门在房地产发证登记、房地产交易买卖等房地产管理活动中所形成的反映产权人、房屋自然状况及土地使用状况等具有保存价值的文字、图纸、音像、磁介质软盘等各种载体内容的历史记录。随着信息技术的发展及社会对房地产档案需求增多，传统的房地产档案管理模式已难以满足现代化、高效化的社会发展需要。需要对传统的房地产档案管理进行创新，以推动房地产档案管理步入信息化、现代化的轨道。

一、房地产档案管理的重要性

房地产行业是我国基础性支柱产业之一。随着经济发展和社会需求的扩大，房地产业也迅猛发展。房地产管理承担着档案信息的收集、整理及对外服务工作，既提供及时准确、高效的查阅服务，又服务于国有资产的保值增值和维护消费者合法权益的需要。

房地产档案管理准确记录了房地产经济活动和房地产地项目情况，服务于城市建设和社会经济发展。它所提供的信息披露服务，是多元化、全方位的服务，为信息利用者提供了一个良好的沟通平台。

房地产档案是法律认可的确认房地产权归属方、鉴证房地产处置的有效法律证明。作为房地产产权界定的有力存证，它为产权管理和产权保护提供了可靠法律依据。其内容客观性决定了它作为法律依据的凭证性和权威性，使之成为国家实行有效产权保障体系的一个要素。

房地产档案是城市发展的历史见证， 是对城市发展史、发展规律等进行研究资料的重要来源。随着信息化发展在档案管理中运用，促进了档案管理的功能得到有效地发挥。

二、房地产档案管理中存在的问题

虽然我国房地产产权管理开始时间较早，有很多经验积累，但房地产管理仍显得落后，主要存在以下问题：

（一）档案管理技术落后。房管部门虽然使用计算机管理，但多用于数字计算、制作图表打印，没有使用于管理全过程，不能根本改变技术落后的局面。

（二）档案管理低效率。旧的被动型管理的管理机制，难以发现产权管理中存在的问题。即使发现，也因管理法制不健全、产籍资料不完备、管理体制混乱或管理手段落后，不能及时处理问题。

（三）工作人员综合素质低。部分产权档案管理人员综合素质低，业务能力不强。产权管理工作要求档案管理人员熟悉登记制、具备测绘知识、清楚有关法律条文，否则在验收文件时就不能及时发现存在的问题，很容易导致不符合要求的资料混入档案。

（四）房地产档案使用中存在使用率低、使用面窄、档案缺乏立体开发利用的问题。

三、房地产档案管理的创新路径

为了满足现代化、高效化的发展需要，房地产档案管理部门必须在认清房地产档案管理重要性和问题的基础上，对传统的管理体制、管理手段等进行创新，推动房地产档案管理步入信息化和现代化的轨道。

（一）房地产档案信息化

1. 提高管理信息化的认知，形成信息化管理思维。社会经济发展给房地产行业带来生机，也对房地产档案管理提出新的要求。传统手工方式的档案管理、封闭型管理模式已经难以满足要求。因此，需要管理人员管理观念的转变，要跟随社会的发展，将信息化的管理理念应用到房地产档案管理中，形成信息化的管理思维，推动房地产档案管理深化改革和创新。

2. 推动房地产档案数字化。房地产档案信息化建设的前提和基础是房地产档案数字化建设。对房地产档案资料加以数字化处理、整编，生成检索工具，为档案资料利用者提供优质高效、准确便捷的信息查询服务。

3. 建立房地产档案信息归集系统。建立房地产档案信息归集系统，将房地产档案信息系统与房地产交易系统相结合，房地产交易过程中生成的全部产权信息自动归集到房地产档案信息管理系统，并加以保存，从而保证房地产信息收集的及时性、全面性和准确性。

（二）建立健全管理机制

1. 绩效考评激励机制。因缺乏有效激励机制，房地产档案管理人员的工作积极性和创造性不足。房地产档案管理部门应当根据自身特点，创新激励机制，将个人工作能力和业绩作为考核的重要内容，并将考核评价结果与劳动报酬、职位晋升相联系。根据能力素质按能定岗、按岗定责。根据职责难易度确定薪酬系数，按照实际业务量实施计件考核取酬，全面落实绩效考评激励机制。

2. 岗位培训机制。岗位培训机制是实施档案管理创新活动的人力资源保障。房地产档案管理信息化是现代信息技术、科学管理方法在档案管理领域的应用。档案管理工作人员的综合素质和专业技能直接影响着档案管理与服务的质量和效率，因而，实现房地产档案管理创新就必须建立岗位培训机制，提高员工的专业理论知识、业务操作技能以及现代管理理念和技术。

（三）转变被动式服务为主动式服务

知识信息时代对房地产档案资料的需求呈现大量化和多样化，这就要求档案管理工作人员转变传统 “坐店等客” 的被动式服务为需求为导向的主动式服务。在服务意识、服务态度、服务方式、服务机制上不断完善和创新。增强房地产档案宣传服务力度，提高社会对房地产档案的认知，开展多样化的服务形式，以适应社会发展的客观需要。

参考文献

[1] 裴友泉.论档案管理模式改革的创新[J].中国档案，2008 （9）.

篇（10）

房地产档案就是指房地产管理部门在进行权属管理行为中逐渐产生的，例如，产权登记、调查及变更等情况的档案，是产权人、土地利用情况及房产情况的反映，将这些情况以档案的形式呈现出来，包括反映信息的文字资料、计算资料、表格、图纸及光盘等各种资料。

（一）动态性

在我国市场经济的体制下，城市土地使用制度具有有偿性、期限性及流动性，伴随房屋商品化越来越明显，其交易行为也越来越多，房地产行业市场也繁荣起来。特别是作为促进国民经济增长的重要组成部分，房屋产权多样化，增加了房产抵押活动。因此，在进行房屋交易过程中就会有许多纠纷产生，为了解决纠纷，法院必须将房地产档案作为判定依据。在此基础上，房地产的相关管理部门的首要任务就是及时收集、整合及分析转移产权、变更产权的情况形成资料纳入房地产档案中，同时要保证权利与归属有统一性，因此，保证房地产档案管理具有动态性，使其可以实现实时监控。

（二）房屋产权与房地产档案具有统一性

房屋产权与房地产档案具有统一性就是每一个房地产档案体现了一份产权。同时，在开展房地产交易等一系列活动时所产生的纠纷处理中也要利用房地产档案，而且，在政府进行城市规划、房屋改造及房屋拆迁等方面的依据也是房地产档案，因此，房地产利用具有重要的作用。

（三）管理房地产档案要遵循属地原则

管理房地产档案要遵循属地原则就是每个地区房地产相关管理部门对此地的房地产档案具有管理的权力，甚至是垄断，所以，导致某地房地产市场出现混乱、缺乏信息或管理产权混乱等现象的产生的主要原因就是房地产档案利用率低的缘故。

二、提高房地产档案利用的策略

（一）对房地产档案馆进行结构调整，并极大可能地丰富馆藏

针对各房地产企业的文件档案，房地产档案管理部门要规定其归档范围及管理期限，其归档范围为房地产业务进行中产生的文件资料。而且，在档案管理中要对其征集及接收的范围扩大，使馆藏得以丰富，馆藏质量得以提升，对馆藏品位的提高也有重要的作用。因此，对于与人民群众利益相关的档案都要进行大量收集，比如，近些年广泛出现的廉租房及经济适用房的档案，用于城市规划的拆迁档案，旧房改造档案等，将这些档案都收集起来，实行统一管理，便于利用。而且不但要收集相关的纸质档案，而且对于一些影音及图片等各种形式的档案进行收集。使其构建成具有丰富资源、合理结构及科学管理、服务优质的房地产档案管理体系，档案馆与建设部门可以协商进行，将相关档案管理好。

（二）增强档案管理法律意识

增强档案管理的法律意识，是保证做好档案管理的前提，利用宣传的方式，使档案管理部门学习相关的法律法规，例如《中华人民共和国档案法》、《城市房地产权属档案管理办法》等，在此提高相关部门的档案管理意识，确保将房地产档案完整的收集、以便整合档案，提高档案管理的重视度。

（三）创新管理方式

档案管理水平的整体提高，规范档案管理，促进档案服务多样化，是档案管理工作的重点。在档案管理中要以服务意识为核心，档案部门内部要实施有效管理，而对其外部要将良好的形象塑造起来，使其取得较好的社会效益，以保证企业的生存与发展。大力配合上级档案部门的随时检查及审核，通过规范的档案管理来使其企业管理水平提高。而且对于部门内部的管理工作也要进行审查，对于不合法、不合理的情况要以严格的态度进行处理，对于管理不合理的地方要进行完善，尤其是对于严重违法乱纪的行为绝不姑息。

（四）加大人才职业道德的培养

档案管理工作具有一定的专业技能性，因此，对于档案管理人员来说，具有最基本的技能是关键，同时，档案部门要重视对其进行职业培训，以促进管理人员的综合素质。现阶段，随着我国信息技术及网络技术的快速发展，档案管理实现信息化是其必然趋势，因此，对于管理人员的要求也逐渐提高了。档案管理人员，不但要具有档案管理的基础知识，还要具备计算机网络专业的知识和技能，而且还要具备处理及分析信息的水平，因此，培养综合型人才是档案管理工作的必然选择。在日常的档案管理工作中，要不断地对工作人员的年龄、知识及专业结构进行优化，档案管理工作也输入新的血液，以增强工作的活力，促进房地产档案管理的发展。对档案工作人员进行职业道德培养，使其爱岗敬业，培养其服务意识，为大众提供优质的服务。

（五）以服务为基础，建立服务理念

伴随我国房地产行业的快速发展，房地产档案的利用成为社会关注的焦点，这就为其利用提出了更高的要求。其档案馆或档案部门要转变观念，以服务为基础，建立服务理念，主动服务于大众及社会，将满足大众的需求为服务的核心，树立良好的接待环境，将窗口式服务形式实现，运用相应的策略，以达到便民利民的目的，使其房地产档案可以充分的利用起来。

（六）以服务方式的不断创新来发展档案数字化

伴随办公自动化的全面推进，档案管理的发展方向也是信息化管理。运用计算机网络技术对档案进行管理，以构建数据库的形式对房地产档案进行信息化管理。不但方便人们对相关信息进行查询，而且提高了服务质量。档案管理部门要对房地产档案进行及时更新，实现动态管理，为人们提供准确及时的信息。

（七）开拓思维，不断探寻档案管理模式

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房地产档案信息资源开发利用的重要性

1.满足社会日益增长的信息需求。随着信息化的不断推进和房地产事业的发展，公众对信息的需求日益增长，对于房地产档案的需求不断提升，传统的档案管理、利用模式已不能满足其利用需求。加强房地产档案信息开发利用，创新管理模式，有利于保障房产权利人的合法权益，推动住房制度改革和房地产税收开征，对维护群众利益、社会稳定有着积极作用。2.有利于房地产行业的现代化、系统化发展。房地产档案管理的开发利用是房地产行业的重要组成部分，是整个行业迈向信息化、现代化、系统化的基础。随着房地产档案的不断增多，档案信息能否得到完善的管理、能否有效地满足利用者的需求，已成为影响房地产行业现代化、系统化发展的重要因素。

加强房地产档案信息资源开发利用的有效方式

1.改善房地产档案的管理模式，保证利用质量。首先，丰富的馆藏资源是满足公众对房地产档案信息需求的必要保障，须扩充房地产档案信息资源的储备量，拓宽档案接收渠道，形成丰富完备、科学系统的房地产档案资源体系。其次，形成严格的登记质量管理体系，制定分级检查、验收制度，包括作业人员自行检查、部门查、质量管理部门检查、部门验收、质量管理部门验收，实现三级检查、两级验收的模式保证档案质量。再次，实现文档一体化管理，将文件管理与档案管理实行统一管理，可有效地对文件运动实行全过程的控制。最后，建立统一的房地产档案管理标准，这是实现档案信息交换和资源共享、提高利用水平的根本保证。统一的标准包括技术手段标准、管理方式标准和工作制度标准等。在制订标准时，要考虑房地产档案信息资源的较强变化性，注意标准适用范围的广泛性。2.加强房地产档案信息化建设，突破利用局限。房地产档案信息化主要包括两方面内容：档案原件管理信息化和档案数据管理信息化。档案原件是档案的原始资料，是数据的来源及房地产身份的证明。档案数据是将档案原件信息化的数字化档案，它从档案原件中提取，利用数据库进行录入、存放、查询、管理。因此，首先要建立高质量的档案信息系统，保证档案录入时的准确、完整和规范。在利用过程中不断更新、升级、扩充档案信息系统，保证其渐增性、先进性和全面性，并向准确、快捷的模式及具备较高的信息安全防御保障能力方向发展。其次，要建立多途径检索工具，使用户能够快速查找所需信息，保证利用的便利性。建立数字网络化覆盖，实现房地产交易机构全国联网，使数字档案成为我国房地产权属档案利用的主要形式，全国房地产权属登记机构之间的房地产档案信息就能互通互联，真正体现档案数字化管理的优势。3.加强房地产档案信息服务开发，丰富利用形式。首先，加大宣传力度。意识形态影响实践行为，通过报纸、电视等新闻媒介，以举办房地产档案实物展览或图片展、创办房地产档案期刊等形式向全社会展示档案资源的价值和利用方法，提高民众的档案信息意识。在加强档案的服务开发过程中要树立超前服务意识，建立房地产档案信息网络中心，在更大范围内实现资源共享，实现立体式、多向式利用。其次，积极开展房地产档案编研工作。编研是对房地产档案信息资源深层次的开发利用，即将馆藏的房地产档案资料按照一定的形式进行加工、提炼、汇集，使其具有系统性、专业性。4.加强房地产档案信息风险评估与法律规范，保障利用环境。针对房地产档案信息存在的突发灾害风险、信息安全风险、知识产权风险和技术性人才风险等问题，有效地解决或减轻破坏程度和经济、社会效益的损失，在档案信息开发利用中要增强风险意识，加强风险教育，强化档案的风险评估与管理，尝试从国家层面提高房地产档案的抗风险能力，建立良好的法律环境，使房地产档案工作有章可循、有理可查。5.提高房地产档案信息管理人员素质，保证利用效果。房地产档案是一种多元学科的综合性档案，房地产档案工作者必须具备广博的房地产专业知识、档案专业知识，掌握现代化的科学技术管理手段及技能，并具有积极的档案服务意识和提高开发信息资源的主观能动性。因此，房地产档案信息管理人员要不断充实完善自我，拓宽知识面，提高专业技能，掌握丰富的档案专业知识和现代化技术手段，以保证跟上现代化建设的步伐，全方位、多层次地做好房地产档案信息资源的开发利用工作。

本文作者：郝晓娜工作单位：绥化市水政水资源办公室