电子取证工作经验总结大全11篇

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中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）20-0125-02

近十年来，随着国家开发西部的投入不断加大，开县经济迅猛发展，人民群众生活水平日益提高，电力需求也越来越强劲。尽管供电企业不断加强电网建设，电源线路布局逐步趋向合理，但理论线损之外的不明电量损失却一直居高不下，2010年开县公司售电线损在全重庆市36家供电企业中倒数，窃电成为了降损的主要“绊脚石”。2010年5月起，开县供电公司开始持续开展“以‘三全一化’服务主导的防窃电工作”，线损率开始逐步下降，窃电行为急剧减少，该工作的开展有效遏制了窃电行为。

1 窃电行为定义及其发展趋势

随着经济的快速发展，各个行业对电能的需求量不断扩大，用电客户在“降低成本、提高利润”的驱使下，产生了窃电的念头。虽然供电企业加强了防窃电的工作，但目前窃电方法、窃电手段越来越多，窃电技术大量使用高科技，窃电行为也更加隐蔽，这些都给防窃电工作带来极大难度，造成企业经济损失、国有资产流失，助长了不正之风，严重影响了供电企业的正常运行。

1.1 窃电行为的定义及其危害

《供电营业规则》第一百零一条对窃电进行了明确定义：“窃电，是以不交或少交电费为目的，采用不计量或者少计量的手段非法占用电能的行为”。和窃电“节约”的电费相比，窃电产生的危害极大，不仅造成供电企业的经济损失，还导致国有资产大量流失。另外，由于窃电时大部分操作都是不规范的，极有可能危害到窃电者自身的人身安全和电网的运行安全。就社会风气而言，窃电行为也破坏了社会的正常秩序，扰乱了市场经济公平竞争的原则，助长了人们不劳而获的侥幸心理，影响和谐社会的发展。

1.2 目前窃电的发展趋势

目前，窃电主体多元化、窃电范围扩大化、窃电形式复杂化、窃电手段高科技化，而且发现窃电者窃电行为以后往往也很难处理。

目前电能供需不平衡，供电企业售电量不断增长，窃电行为也呈现上升趋势，窃电方法在行业中快速传播。对于一些有政治背景的私企老板，查出窃电行为后也很难处理，甚至有个别案例表明存在内外勾结的迹象；窃电的主体由个人发展到单位；范围由农村发展到城镇，由窃取居民生活用电发展到窃取生产经营用电；窃电的形式由个体单独窃电发展到单位、有组织有预谋的窃电；窃电方式由原始的窃电手段发展到科技智能型窃电。

2 防窃电工作的研究

开县供电公司是全国2 800多个区县供电企业之一，做好防窃电工作不仅保护了企业自身的经营利益，而且对保护国有资产和紧缺的电力资源有着重要的现实意义。

针对当前窃电的发展趋势，供电企业可以采用相应的技术手段来开展防窃电供电，诸如加装专用全封闭计量箱、采用新式防伪铅封和采用全电子式电能表进行计量等新型防窃电设备可以帮助供电企业进行有效的防窃电预防，此外，新型计量设备、就地电能量监视器在线监测、移动运营商平台远程抄表系统监测取证等技术手段都可以用来预防和减少窃电行为或者在用户窃电时使供电部门及时获知用户的窃电行为。

事实上，在利益的驱动下，部分企业的窃电手段是层出不穷的，依靠技术手段只能部分解决窃电问题，而且供电企业还必须随着新的窃电手段的出现及时更新自己的防窃电手段，这样做显然增加了企业的运营成本，而且也不能起到很好的作用。想从根本上杜绝窃电行为，必须依靠先进的管理工作。

开县供电公司结合发展阶段、管理现状、员工素质、外部经营环境等实际状况，从2010年5月开始持续开展“以‘三全一化’服务主导的防窃电工作”，即在“全过程、全方位、全员”为客户提供电力服务的过程中，依靠社会化力量（城镇、乡村基层行政组织等社会化力量）开展防窃电工作。实际结果表明这一工作在防窃电方面取得了良好的成果。通过“三全一化”的防窃电工作，有力打击了窃电行为，售电量逐年提升，线路损耗也呈逐年下降并趋向正常水平，本年度前5个月的线损率已降低至8.24%。自开展“三全一化”的防窃电工作以来，2010年、2011年两年查处了大量以往的窃电行为，由于受到严厉打击，从2012年窃电行为开始明显减少，本年度前5个月仅查处了15例窃电行为，防窃电工作成果显著。

“三全一化”的防窃电工作是开县供电公司对营销线损管理的一次有益尝试，有效提升了企业的经济效益，避免了大量国有资产的流失，提升了线损管理水平，降低了生产维护成本，为企业实现战略发展目标奠定了坚实基础。

3 “三全一化”的防窃电工作经验总结

开县供电公司在防窃电方面取得的成果和企业全面系统地开展以“三全一化”服务主导的反窃电工作是分不开的，本部分将对其工作经验具体分析。

3.1 在企业内外开展防窃电理念的宣传教育

2010年5月，开县供电公司在内部提出了全过程、全方位、全员以服务主导的防窃电理念。即每一个供电生产经营环节都要考虑防窃电因素，每一个业务实施机构和职能部门都有防窃电的职责，每一个供电员工都是防窃电人员。

防窃电工作的开展必须建立在企业工作人员和社会对窃电行为危害和防窃电理念的深刻理解。这就要求供电企业在树立起正确的防窃电理念后还要加大宣传力度，通过专题宣讲会、主题演讲、树立学习的先进典型等多种多样的宣传方式，确保公司从高、中层管理层到骨干技术管理人员和一线骨干员工乃至全公司所有员工对防窃电理念的深刻理解和把握。

在实际操作中，开县供电公司从上到下都积极推动“三全一化”防窃电理念的实行，在管理层，公司董事长亲自组织高、中层管理人员反复讨论学管理思想的深刻含义，将防窃电理念纳入原有的管理体系中。在技术人员层面，公司按分管工作范围分片包干，各部门、车间负责人负责本部门（车间）的宣讲学习，宣贯“三全一化”防窃电工作的本质和重要性，确保所有技术人员将防窃电理念落实到自己的工作中。此外，公司还积极对外宣传、交流“三全一化”防窃电理念，通过发放宣传资料的方式向全县用电客户宣传窃电可能造成的危害和严重后果。

3.2 扎实开展工作，将防窃电工作落到实处

在建立了相应的防窃电理念后，必须将其纳入到日常工作中去，将防窃电工作落到实处。在电力生产经营的全部过程加入防窃电管理，让供电企业每个职能部门、业务实施机构全部参与到防窃电工作中来，明确每个供电员工的防窃电的义务，将他们都培养成专业的防窃电人员。

3.2.1 提高各岗位间协同能力

用户窃电行为的发现和处理需要电力采集班、用电检查班之间的相互协调工作。用电检查班发现异常后不能将情况及时反馈给用电检查班或者用电检查班不能及时实施现场检查，都有可能在引起窃电分子的警惕后及时整改不规范的窃电行为而导致电力企业的经济损失。因此，各岗位间必须相互配合，确保对窃电行为的快速应对。

3.2.2 加强技术支撑

技术支撑是防窃电的重要措施，从2010年开始，开县供电公司投入大量资金对普通机械式电表进行更新换代改造，启动防窃电多功能表换装工程。同时，负荷控制监测系统也开始建设，实现了客户用电情况的遥测。2011年5月，开县供电公司组建了集抄集控系统，首先从城镇小区开始安装，通过对比供电企业售电量和实际收费电量，可以第一时间发现计量异常，从而避免电量损失。

3.2.3 借助社会化力量

由于供电企业的角色转变，在发现用户的窃电行为后往往不能进行相关的行政处罚等。防窃电工作仅靠供电企业自身的力量是不够的，特别是对一些特殊窃电客户的处理显得乏力。供电企业可以选择向政府相关部门提供技术支持，协助政府部门防窃电工作。此外，还可以发动广大群众的力量，制定窃电举报奖励办法，将社会力量都转化为自己的防窃电力量。

3.3 提高员工防窃电的积极性

防窃电工作开展的好坏关键还在于领导者对于规则的制定和员工对防窃电工作的参与度。供电企业可以将防窃电理念的执行纳入员工的考核评价体系中，对各车间负责人和关键岗位人员执行“三全一化”的防窃电工作的管理实效性进行检查考核，对考核合格的员工进行相应的奖励，在提升干部时优先考虑，从而推动员工参与防窃电工作的积极性。此外，还须对防窃电理念进行归纳总结，持续改进，对原有管理措施不合理的部分进行整改，不断提高管理的实效。

4 结 语

电能是经济运行的命脉，对经济的持续发展具有重要的作用，降低线损率可以有效提高电能利用率。用户的窃电造成的电能损失往往也计算在线损中，目前，窃电现象依然存在并且有发展严重的趋势，它进一步加剧了电网线损居高不下。因此，供电企业应不断提高自身技术水平和管理水平，做好和窃电行为做长期斗争的准备，合理维护企业利益，捍卫国有资产不被非法占用。

参考文献：

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[2] 李淼.浅谈供电企业的反窃电工作[J].中国高新技术企业，2008，（11）.

[3] 闫明.电力行业窃电与反窃电的思考[J].黑龙江科技信息，2007，（6）.