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以“十”重要思想和科学发展观为指导,坚持服务发展求先行,以企业为主体,以市场为导向,以创新为动力,以发展为目标的方针,综合运用经济、法律、行政等手段,培育、保护和发展一批拥有驰名、著名商标的品牌产品、品牌产业、发挥商标富农、商标兴企、商标强县的积极作用,带动全县企业技术创新、产品质量档次和经营管理水平的全面提升,提高县的综合实力和市场竞争力。我局按照《省工商行政管理局关于印发2014年商标工作重点的通知》及《县人民政府关于“商标富县”工程示范县实施方案》的工作要求,努力打造一批具有特色的农产品商标品牌,促进经济又好又快发展,服务国际旅游岛建设。
二、发展目标
用一年的时间,使全县企业商标意识普遍提高,争创品牌的热情明显提高,形成良好的商标品牌发展环境,品牌商标企业规模得到进一步优化,注册总量多、行业分布广、动作能力强等方面得到进一步提升;建立较为完善的商标使用以及品牌培育、发展、保护工作机制,培育一批具较强竞争力和影响力的品牌商标、品牌产业,侵权假冒行为得到有效遏制;充分发挥品牌商标的聚集、辐射、引领作用,全面加快我县产业结构调整,促进经济发展方式转变,建立以品牌商标为主导的经济增长和品牌经济模式。具体目标如下:
(一)注册商标总量不断增长。至2014年,全县注册商标总量达249件,比2013年187件增长62件。
(二)突破品牌商标总量不断增长。至2014年省著名商标6件,2013年省著名商标4件,地理标志1件。
(三)商标发展环境进一步优化。商标宣传普及面不断拓展,全县人民群众对商标的认知程度不断提高;尊重和保护商标的良好社会氛围基本形成;商标管理和执法体系不断完善,商标侵权假冒行为得到有效遏制;支持鼓励商标发展的政策体系和服务体系进一步完善。
三、组织领导
为加强商标战略实施工作的组织领导。经县局党组讨论决定成立商标战略实施领导小组,全面负责商标战略实施的组织领导工作,局长任组长,副局任副组长,成员由各室主任及各工商所所长组成,办公室设在商标广告监管室,负责日常工作,主任由符海波兼任。
四、工作目标
(一)加强组织领导。
商标战略实施领导小组对全县商标品牌战略发展工作组织领导,统一指挥、协调、督促,确保各室、各基层工商所各司其职,形成合力,及时研究解决商标工作中存在的问题。各室、各基层工商所要发挥主力军作用,充分发挥职能作用,服务商标战略发展。
(二)加大宣传力度,不断提升全社会商标意识。
为了提高全社会对推进商标战略工作重大意义的认识,按照《省工商行政管理局关于切实做好商标宣传工作的通知》的要求,认真开展商标宣传活动。一是充分利用电视、户外电子显示屏等多种媒体,全方位、多层次,在黄金时段滚动播放公益宣传片或刊登宣传标语进行宣传。二是在县城、乡镇、农场主要道路及街道等公众场所悬挂宣传横幅、张贴标语、宣传车进行宣传。三是开展送法上门,积极走访企业、个体工商户、农民专业合作社、种养殖专业户发放宣传资料《商标法》、《产品质量法》、《商标法实施条例》、《施名商标认定管理办法》等。四是组织召开座谈会,广泛听取商标工作相关意见及建议。
(三)加大培训力度,力争农产品和地理标志商标注册量有新突破。
加强培训提高企业商标意识和创品牌能力,引导企业牢固树立创品牌、强品牌的理念,推动企业提高产品质量和产业层次,指导和帮助企业做好商标品牌宣传策划,提高企业商标的知名度和影响力,促进企业走“品牌兴企”的发展道路。
一是为了全面提高执法人员对商标引导注册服务与监管的能力。我局将举办两期商标执法培训班,通过培训能够提高执法人员的业务水平,熟悉商标法律、法规,并准确贯彻执行。二是增强全社会商标意识,将商标知识培训活动作为推进商标战略的重要保障和基础性工作来抓,以辖区工商所为单位,在各乡镇、农场举办“商标富县”知识普及培训班,提高企业商标意识和创新能力,引导企业牢固树立“重商标、创品牌”,促进企业走“品牌兴企”的发展道路。
(四)加大商标注册引导工作力度,努力实现“一所多标”。
一是以基层工商所为单位,充分发挥基层工商所的主力军作用,帮助引导辖区内企业、个体工商户、农民专业合作社至少申请注册一件农产品商标或地理标志商标,完成“一所多标”、“一机构一标”、“副科级一人一标”工作。二是全面强化对各工商所的商标督导和通报工作,实行“每周一所督导”、“每季度一通报”制度。
(五)加大商标管理和商标使用指导力度,培育商标知名品牌,提高企业管理和使用商标标识管理。
一是各工商所要引导企业建立商标管理部门配备专职人员,建立健全规范的商标管理制度,切实做到商标管理“机构、人员、制度”三落实。二是按照“培育一批、扶持一批、推进一批”的原则,开展商标大普查,各工商所要组织对辖区企业、个体工商户、农民专业合社、种养殖专业户的商标运用情况进行排查、摸底、造册。三是分门别类,对无注册商标的企业,积极引导其申请商标注册,对已有注册商标的企业,指导其正确使用商标,提升商标的价值。四是各工商所经常深入已注册商标的企业、个体户、农民专业合作社监督指导商标使用和使用商标标识管理,与商标维权方法。五是开展省著名商标认定工作,对具备条件的企业引导其申请认定著名商标,认真做好申请认定著名商标企业的初审工作。
(六)加大打击商标侵权力度,切实保护商标权利人和消费者的合法权益。
开展商标维权行动,以保护注册商标专用权,打击制售假冒伪劣商品,遏制规范犯商标专用权行为为重点内容,以商标印制行业、农业为重点整顿领域;以汽车、摩托车配件、手机、药品、农资、钢材、服装、箱包、家电等为重点查处产品,严厉查处侵犯驰名商标、著名商标、地理标志、涉外注册商标专用权的违法行为和“傍名牌”等不正当竞争行为,切实保护商标权利人和消费者的合法权益。
五、工作措施及步骤
(一)宣传发动环节
组织开展形式多样,生动活泼的商标宣传活动,提高商标注册、使用、保护的意识,营造良好的社会环境和舆论环境,树立“重商标、创品牌”的浓厚氛围。
完成时间:2014年4月至2014年11月责任单位:政策法规、市场监管室、食品流通安全监管室、公平交易与消费者权益保护室、商标广告监管室。
(二)开展商标法律、法规业务培训环节
一是举办二期商标法律、法规业务培训班。重点学习新《商标法》及其《实施细则》,培训对象:食品流通安全监管室、市场监管室。完成时间:第一期5月份,第二期7月份,责任单位:商标广告监管室、政策法规室。
二是以基层工商所为单位,举办一期商标知识培训学习班。引导各类企业着眼长远发展和提高综合竞争力,鼓励企业灵活运用商标战略。培训对象:企业、个体工户、农民专业合作社、种养殖专业户。完成时间:6月份前各所自定责任单位:商标广告监管室、各基层工商所。
(三)商标注册引导环节
采取切实有效措施,精心组织,结合当地实际,针对性地开展引导商标注册工作。时间:6月30日前完成“副科级一人一标”、“一机构一标”,10月31日前完成“一所多标”。责任单位:各室、工商所。
(四)商标管理和运用环节
一是各工商所要切实深入企业帮助建立健全商标制度,做到“机构、人员、制度”三落实。完成时间:7月30日前,责任单位:各基层工商所。
二是要认真开展商标大普查工作,掌握其商标注册使用,保护等情况,并登记造册。完成时间:11月30日前,责任单位:各基层工商所
三是开展分类指导工作,帮助指导企业申请注册商标,正确使用商标,增强产品或服务的附加值。完成时间:11月30日前,责任单位:各室、各基层工商所。
(五)开展省著名商标认定工作,积极走访企业、鼓励发动企业申报认定著名商标,做好推荐申报的审查整理及上报申请材料,计划完成指标两个,完成时间:5月30日前,责任单位:商标广告监管室。
(六)强化执法促动环节
以近三年来非盈利性政府投资工程项目为重点,按照本方案确定的内容,对各县(市、区)行政监管部门、招标机构、有形建筑市场、招标人、投标人(中标人)等执行《招标投标法》及配套法规、规章的情况及招投标监管情况进行检查。其主要内容是:
1、行政监管部门履行行政监督职能情况。包括是否按[200*]34号文件规定,切实履行了对建设工程招标投标活动的行政监督职能;是否存在职能交叉、多头管理的问题;是否存在有形建筑市场行使招标投标行政监督职能的情况;招标项目分级监管执行情况;工程招投标监督机构建设和人员编制落实、经费来源情况等。
2、招标投标制度执行情况。必须招标的施工、重要设备和主要材料采购是否严格执行了招标;是否存在依法必须招标的项目不招标,或者以其他形式规避招标的情况;是否按照法定程序进行招标,有无违反法律法规的强制性规定和禁止性规定的情况;必须招标项目的招标公告,是否严格按照规定在指定媒介;是否存在违法收费情况;是否存在要挟、暗示投标人在中标后违法分包情况;投标人是否存在挂靠投标情况;中标后,投标人是否擅自转包、项目分包是否限定在非主体、非关键工程;是否有另行订立背离中标合同实质性内容的其他协议;招标备案执行情况。
3、评标活动公正性情况。评标委员会的组建是否依据法规,是否严格执行回避制度;评标标准是否在招标文件中公开载明,在评标过程中是否存在随意改变评标标准的情况;中标人的确定及程序是否严格执行了有关规定。评标专家是否存在违法违规行为。
4、有形建筑市场服务功能情况。服务功能是否完善,以及设施建设、内部管理、收费情况等。
5、招标机构行为情况。是否存在无资质或超资质范围、超招标委托范围进行招标活动;是否按规定向行政监督部门提供招标有关备案资料;招标公告、资格预审、开标、评标活动是否在有形市场进行;招标公告、资格预审文件、招标文件和评标办法的编制是否严谨,是否符合法律、法规规定;招标资料是否存档、是否规范等。
6、招投标规章和规范性文件清理情况。规章和规范性文件是否存在非法设立设标许可、资质验证、注册登记等与《招标投标法》和《行政许可法》相抵触的规定和要求;是否存在通过设立歧视性资质要求、评标标准或者不依法招标信息等方式,限制或者排斥外地区企业、其他经济组织或者个人参加本地区的招标投标活动的规定;是否存在以获得本地区、本系统奖项作为评标加分条件或者中标条件的情况。
7、投标人参与投标的情况。
二、检查的步骤
(一)自查阶段
各县(市、区)招投标行政监督部门按照招投标职责分工,按照属地管理的原则根据此次检查的基本内容(附后)组织检查。各地在自查过程中要确定需要重点检查的项目、单位和机构,制定具体自查方案,在检查中要广泛听取有关各方对执行《招标投标法》、国家和省招投标配套法规、以及《荆门市招标投标监督管理办法》的问题、意见及建议,并形成书面自查报告。自查阶段截止时间为10月29日。
(二)检查阶段
经研究协商,由市发改委、市监察局、市检察院、市建委等部门组成2个联合检查组,对各地自查情况进行集中检查。在检查中,在近三年来非盈利性政策投资项目中随机抽取3-4个项目检查,包括1个市政基础设施项目。
第一组廖必银胡建创杨杰徐爽胡枫林
检查地点:钟祥市、京山县、沙洋县、屈家岭管理区
第二组杜斌许卫国黄金斌杜珂刘天福
检查地点:中心城区、东宝区、掇刀区
三、检查要求
1、要坚持从全局利益出发,做到实事求是、客观调查。
2、各检查组要深入基层和群众,防止检查流于形式和走过场。
3、检查中发现的问题,要及时纠正、依法处理。
4、各检查组在检查的基础上要形成检查报告,报告的内容包括:自查情况;对重点项目、单位和机构的检查情况;存在的突出问题;改进措施和整改效果及有关建议等。
荆门市建设工程招标投标专项检查
基本内容
(一)项目审批部门
1、计划审批情况;
2、项目招投标意见核准情况;
3、计划执行情况(超规模、超投资)。
(二)行业监管部门
1、工程项目报建制度执行情况;
2、资格预审文件、招标文件的审查备案情况;
3、外省队伍办理进荆备案制度执行情况;
4、招标项目分级管理情况;
5、招标投标程序执行情况;
6、专家评委管理与组建情况;
7、机构管理情况;
8、招标资料归档情况;
9、合同备案情况;
10、内部管理制度建立情况;
11、工作人员及编制落实情况;
12、招标监督机构经费来源情况;
13、投诉处理和违法案件查处情况。
(三)招标机构
1、招标机构与行政主管部门的隶属情况;
2、招标合同范本制度执行情况;
3、按照资质管理的要求执业情况;
4、按有关规定收费情况;
5、招标程序执行情况;
6、进场交易制度执行情况;
7、资格预审文件、招标文件编制情况;
8、招投标示范文本制度执行情况;
9、工程量清单、招标控制价编制情况;
10、招标资料存档情况。
(四)有形建筑市场
1、职能定位情况;
2、信息、场所服务和集中办公三大功能完善情况;
3、硬件设施建设情况;
4、收费标准执行情况;
5、内部管理制度建设情况;
6、开标评标现场原始记录保存、归档及保密情况。
(五)招标人
1、依法接受监督情况;
2、公开招标制度执行情况;
3、信息制度执行情况;
4、投标人资格审查情况;
5、招标程序执行情况;
6、招标制度执行情况;
7、评标委员会组建情况;
8、投标保证金制度执行情况;
9、依法定标情况;
10、合同订立情况;
11、合同执行情况;
12、设计变更及投资变更情况;
13、工程款支付情况。
(六)投标人(中标人)
1、遵守资质管理规定有关情况;
2、依法参与投标竞争情况;
“一所一标”即一个工商分局、所每年至少引导、帮助辖区内一个农产品申请注册商标;每年在辖区范围内确定至少一个已注册的农产品商标,扶持其成为当地特色农产品商标,鼓励支持商标持有人争创知、著名和驰名商标,提高当地农产品商标注册积极性。通过培育市场主体、特色农产品、优势产品,实现由分散经营向规模经营、品牌经营的转变,带动品牌经济的发展,进而推动我县经济发展。
二、工作方法
各工商分局、所对辖区内商标申请注册情况进行详细调查摸底,建立商标注册台帐,并将本辖区商标数据汇总后,上报县局注册股。
(一)认真制定工作计划。各工商分局、所要结合实际在工作中坚持“三个一批”的原则(培育一批、扶持一批、推荐一批),摸清底数、分类指导、重点扶持,认真制定出符合当地发展情况的工作计划,有步骤地实施。
(二)加强宣传,重点引导扶持。各工商分局、所要结合本辖区实
际,深入企业、农户进行商标法律法规的宣传,激发他们申请注册商标的积极性。努力挖掘农产品商标和地理标志商标资源,重点扶持当地特色产业。同时要深入企业指导新登记的企业了解商标知识;指导已登记企业申请商标注册;指导企业健全商标管理制度;指导一定规模企业申请认定驰名、著名商标;指导企业积极维护注册商标专用权;指导企业使用好商标质押权;指导定牌加工企业规范签订履行商标使用合同行为;扎实有效地推进实施商标品牌战略工作。
三、工作要求
(一)提高思想认识。“一所一标”工作,是把工商职能工作与和谐社会建设融合、与新农村建设融合、与区域经济发展融合,是全面落实监管与发展、服务、维权、执法统一的要求,是全面体现工商行政管理工作对促进区域经济发展的地位作用。各工商分、所要深化对“一所一标”工作的认识,增强责任感,要把该项工作作为“发展特色经济,建设生态强县”的重要举措。
(二)加大宣传、扶持力度。各工商分局、所要结合当地实际情况,向农民和涉农企业大力宣传商标知识和法律法规,提高农民和涉农企业主动注册商标、培育商标、保护商标的意识;积极了解本辖区现有农产品的分布情况,特别是具有地方特色的农副产品生产经营情况,对各类农副土特产品进行分类摸底登记,对未注册的农产品商标进行筛选,建立跟踪档案;引导农产品行业协会、龙头企业申请注册所经营农产品商标和地理标志;选定特色农产品作为扶持重点,跟踪服务。
把__中心城市的鼠密度控制在国家标准范围内,迎接省爱卫办灭鼠达标考核验收,为__中心城市开展国家卫生城市创建工作夯实基础。
二、工作范围
__中心城市开展灭鼠达标工作的范围:包括东城、南城、西城、中城四个街道办事处辖区以及西陂镇的西山、条围、陈陂、排头、大洋、小洋、张白土、园田塘、石桥行政村,曹溪镇的曹溪、水塘、下寮、西洋、月山、浮蔡、石粉行政村,龙门镇的谢洋、石埠行政村。
三、组织机构
为巩固并拓展灭鼠达标工作成果,有效开展__中心城市统一灭鼠行动,成立灭鼠技术指导小组,人员名单如下:
组 长:吴锡包 市卫生局原调研员
副组长:罗招福 市疾病预防控制中心主任
李发金 市卫生局疾控科副科长
张仁森 新罗区疾病预防控制中心主任
林幼申 区爱卫办主任
成 员:闫建平 市疾控中心传染病防治科科长
何春荣市疾控中心传染病防治科副科长
邓小如 市疾控中心传染病防治科主管医师
吴宇龙 市环卫处设施科科长
张海文 市政维护处行政科干部
何龙娣 市园林管理中心办公室干部
林艺杰市爱卫办干部
邱雪燕 区爱卫办干部
林金峰 龙津净水有限责任公司副经理
四、职责分工
(一)灭鼠工作由市爱卫会统一领导,市爱卫办负责综合协调。按照属地管理原则,新罗区政府负责组织实施灭鼠统一行动;新罗区各街道办事处以及西陂、曹溪、龙门镇政府在新罗区政府的统一指挥下,负责具体组织、协调和宣传发动;社区居委会、村委会负责组织发动群众,统一开展药物灭鼠行动;各部门、各单位、各住户负责搞好室内外环境卫生、清理卫生死角、彻底清除鼠类孳生地。
(二)有关部门职责任务
1、负责宣传灭鼠的意义和鼠类对人类的危害,提高广大干部群众灭鼠的积极性。
责任单位:市电视台、闽西日报社 市卫生局
责任人:杨杰、李贞鑫、吴锡包
2、负责实施建筑工地统一灭鼠行动,清除鼠类孳生地,有效控制建筑工地的鼠类密度;负责中心城市垃圾中转站、垃圾堆放处鼠类灭杀工作;负责市政街道的雨水管道、雨污混合管道以及背街小巷明渠暗沟的灭鼠工作;负责城区公交公司、自来水公司、公园、绿地、动物园的灭鼠工作。
责任单位:市、区建设局
责任人:张冶平、黄杰
3、负责开展灭鼠技术培训和投药前后鼠类密度监测工作;做好五年来鼠密度监测资料的收集和建档工作。
责任单位:市、区疾控中心
责任人:罗招福、张仁森
4、负责组织开展中心城市农贸市场和屠宰场环境卫生的检查与整治,督促落实灭鼠工作。
责任单位:市经贸委、区经贸局
责任人:黄锦泰、邱国潮
5、负责督促中心城市食品生产企业落实生产、加工环节的灭鼠工作。
责任单位:市质量技术监督局
责任人:邓永华
6、负责督促中心城市粮油生产、经营、收购、储存单位落实各项灭鼠措施,确保鼠密度控制在标准范围内。
责任单位:市粮食局
责任人:张宝昌
7、负责组织中心城市各级医疗卫生单位开展灭鼠统一行动,督促落实各项灭鼠措施和做好灭鼠达标工作。
责任单位:市、区卫生局
责任人:吴锡包、陈灿民
8、负责开展餐饮业、娱乐业等公共卫生场所的卫生监督检查,监督各餐饮业、公共卫生场所落实各项灭鼠措施,对工作不落实的单位,按照《中华人民共和国食品安全法》、《福建省爱国卫生管理条例》依法进行处罚。
责任单位:市、区卫生局卫生监督所
责任人:杨俊东、陈灿民
9、负责督促中心城市各学校、托幼机构开展灭鼠统一行动,清理鼠类孳生地,有效控制鼠密度。
责任单位:市、区
教育局
责任人:林小洪、王信南
10、负责__汽车站范围内(包括出租店面)实施统一灭鼠行动,清理鼠类孳生地,有效控制鼠密度。
责任单位:__市交通局
责任人:饶华昌
11、负责__火车站范围内(包括出租店面)实施统一灭鼠行动,清理鼠类孳生地,有效控制鼠密度。
责任单位:南昌铁路局__车务段、__市铁路建设办公室
责任人:陈阳钦、江经政
12、负责市政污水管道以及污水处理厂的灭鼠工作。
责任单位:龙津净水有限责任公司
责任人:陈向农
13、负责对物业公司管理的住宅小区灭鼠工作进行督导检查。
责任单位:市房地产管理局
责任人:吴金生
14、负责龙津河沿岸、堤坝渠壁的灭鼠工作。
责任单位:新罗区龙津河管委会
责任人:罗登文
各责任单位要指定一名联络员,并将联络员名单及联系电话报市爱卫办汇总(联系人:林艺杰,联系电话:2331345)。
五、灭鼠措施
1、灭鼠采取条块结合,逐级负责的办法进行,利用9、10、11份月开展统一灭鼠行动,按标准、规定、时间完成灭鼠任务。
2、在灭鼠行动期间,整个中心城市要做到五个统一,即:统一部署、统一时间、统一用药、统一行动、统一考核。
3、由于鼠类繁殖快,又能从外面迁移来,即使一次杀灭比较彻底,但只要保持一定的数量,就会很快恢复到原来的水平,因此,灭鼠要连续、连片、彻底的杀灭,才能免于鼠类的危害和减少灭鼠的开支。灭鼠采用毒饵灭杀、器械灭杀和改造环境等方法互补进行杀灭。一是要经常搞好室外环境卫生,断绝鼠类食物来源,堵塞鼠洞,修建防鼠设施。二是在改造环境的基础上,投放抗凝血灭鼠剂等灭鼠药进行灭鼠。三是利用鼠夹、鼠笼、粘鼠板等捕鼠器械进行灭鼠。有关杀灭技术指导由市疾控中心具体负责。
六、药物使用和经费安排
1、药物由新罗区爱卫办统一采购,社区居委会统一发放,以便实现统一用药原则,避免影响灭鼠效果。
2、物业公司要积极配合居委会做好药物统一发放工作,确保居民住户和职工宿舍能统一时间进行灭杀。各级各单位要在统一时间内组织力量开展灭鼠工作。
1、成立学校安全工作领导小组,设立学校安全工作办公室,配备安全管理专职人员。有切实可行的年度安全工作计划和实施方案。领导小组经常召开安全工作会议,有详细的会议记录。
2、校长履行第一责任人职责,全体教职工认真落实“管业务必须管业务范围内学校安全工作”的“一岗双责”制度。
3、学校各部门和岗位都有明确的安全责任要求,并层层签订安全责任书
二、安全教育
1、高度重视安全教育,有计划、有措施,认真抓好各项安全教育活动,牢固树立师生安全意识。
2、将安全教育纳入地方教育课程,开足开齐课时。
三、安全预案和演练
1、学校按照要求制定各种应急预案,报主管部门备案。
2、适当组织应急演练,并保障演练安全。
四、安全检查落实情况
1、安全工作有部署、有检查、有落实。发现安全隐患立即整改。重视安全投入,安全设施、标志齐全,技防水平不断提高
2、对校园内部设施定期检查。发现重大问题,要以文字、图片、视频等形式如实记录在案,及时上报党委、政府和教育主管部门,并提出明确的整改意见。检查结束,形成工作报告,上报相关部门。
3、对于查出安全隐患被下达“整改意见书”或“整改指令”的单位,应及时拿出整改措施,并予以落实,不能按期解决的,应书面报告理由。保持联络畅通与信息沟通
五、交通安全和食品安全
1、对接送师生的车辆,学校要主动请交通、交警等职能部门对其进行定期检查,必须做到车况良好,手续齐全。
2、学校伙房,要按照食品卫生管理条例的要求进行定期检查,并搞好台帐记录,
3、学校小卖部不经营食品。
4、学校从事特种作业人员要全部通过专业培训,必须持证上岗,伙食工作人员要有健康查体证、从事锅炉工作人员要有司炉证。
六、日常管理
1、建立健全各项学校安全管理制度,并落实到位。学校安全工作分类建档,专人管理且完整完善。
2、学校在做好日常安全工作的同时,至少每周进行一次自查,每月进行一次小结,每季度进行一次总结,及时报送安全月报。
一、指导思想
以科学发展观为纲领,坚持安全发展理念,全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,深入持久地开展标准化工作,进一步落实公司安全生产主体责任,强化生产工艺控制和全员、全过程的安全管理,不断提升安全生产条件,夯实安全管理基础,逐步建立自我约束、自我完善持续改进的安全生产工作机制。
二、工作目标与主要内容
1工作目标
本着“化整为零、分类实施、逐步推进、整体提高”的原则,全面开展安全标准化工作,定于2011年底,争取达到企业安全标准化评审。
2主要内容
安全标准化是安全生产的一项长期、综合的基础性工作,不能一蹴而就,必须按照PDCA原则,不断实施、检查、总结与提高。
2.1明确安全标准化工作。按照工作目标与指导思想,制定符合公司特点的工作目标、措施、和工作计划;
2.2分解落实标准化工作责任。将标准化工作目标逐级分解,一级抓一级,切实将工作任务、工作责任落实到部门、装置和各个岗位;
2.3建立公司安全标准化工作网络。组织成立公司安全标准化领导机构,制定专人负责此项工作。各部门、装置及班组必须有专人负责,形成完善的组织机构与工作网络体系;
2.4建立公司安全标准化工作监督管理机制。及时发现和处理实施标准化工作过程中遇到的各种问题,使安全标准化工作始终处于有效的监督控制状态;
2.5完善公司标准化考核机制。将开展安全标准化纳入安全生产目标责任考核体系,根据计划进度,奖优罚劣,提高安全标准化工作的积极性。
三、工作步骤
公司安全标准化工作分为以下四个阶段进行逐步推进与实施。
(一)准备阶段(2010年10月—11月)
进一步完善公司安全标准化实施方案,对考核的10个A级要素和51个B级要素进行分析,整理出评价要素大纲及公司应完善的安全生产管理制度和安全管理基础台账,组织成立公司安全标准化领导小组与安全标准化网络体系,完成达标创建初步准备工作。
(二)宣传培训阶段(2010年11月—12月)
安全标准化工作重在全员参与,公司安全管理部在12月开展好宣传动员工作,各部门、装置务必高度重视,组织开展好宣传动员工作,教育全体员工正确认识安全标准化工作的重要意义和作用,强化安全意识,是活动深入人心,得到切实有效的开展,负责安全标准化活动的专业人员,要熟悉生产法律法规和标准,熟悉相应的安全生产管理、安全技术知识及相关生产工艺流程,具备开展安全标准化活动应达到的要求,为活动的开展打好基础。
安全标准化强调全员、全过程、全方位、全天候的监督管理原则,因此全员安全标准化培训是安全标注化工作重点内容之一。公司安全管理部根据事实情况,将培训工作分三步实施:
1.公司高层、中层管理人员采取自学的方式(下发培训资料);
2.各部门、装置与专(兼)职标准化工作人员与各班组长采用集中、系统学习的工作方式;
3.各部门、装置员工通过专(兼)职标准化工作人员与各班组长采用班前会、班组安全活动的方式进行宣传与培训;
4.第2项规定的工作人员,是安全标准化工作的主要组成人员,对他们的培训,将根据计划进度分期进行集中培训。
(三)全面实施阶段(2011年1月—6月)
公司、各部门、装置与班组按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》AQ3013-2008中的十个A级要素、51个B级要素规定的具体内容逐步实施;
(四)自审阶段(2011年7月)
于2010年7月,基本完成标准化创建工作,并开展自审工作,根据评审情况,落实整改、持续改进、不断提高;
四、组织领导机构与职责范围
另行下发。
五、实施措施
安全标准化的内涵就是公司在生产经营和全部管理过程中,要向贯彻执行安全生产法律、法规、规程、规章和标准,并将这些内容细化,依据这些法律、法规、规章和标准制定本公司安全生产方面的规章、制度、规程、标准、办法,并在公司生产管理工作的全员、全过程、全方位、全天候地切实得到贯彻实施,使公司的安全生产得到不断加强持续改进,使公司的本质安全水平不断得到提升,使公司的人机、环处于和谐,并保持在最好安全状态下运行,进而保证和促进公司在安全的前提下健康快速的发展。
1.不断完善各项管理制度,从管理创新入手,努力提高规范化管理水平;
2.采取有效措施,抓好技术创新工作,为安全标准化工作开路,为公司持续、稳定、高效发展提供有力保障;
3.从基础工作抓起,既抓硬件又抓软件,不断强化硬指标,努力改善软环境;
4.完善安全标准化创建工作的奖励和约束机制,激励广大员工的创建工作热情,全面提高公司安全标准化整体达标水平;
5.强化安全标准化工作的领导,不断完善安全标准化工作的组织机构,建立公司主要负责人亲自抓,分管安全领导具体抓,专业人员现场抓的强有力的组织保障体系,实行“责权利”相统一,认真落实安全标准化责任制。
六、工作要求
开展安全标准化工作,领导重视是关键,公司主要负责人要亲自抓,建立机制、落实责任、周密计划、分级管理、全员参与、学标贯标、分析梳理、反复普查、落实整改、持续改进,确保工作目标的实现。
(一)加强领导,落实责任。公司主要负责人是安全生产的第一责任,也是安全标准化的第一责任人,建立明确主管领导、落实具体部门和专人负责的工作机构。公司成立安全标准化建设领导机构和网络体系,负责统筹、协调和指导全公司安全标准化建设工作。各部门、装置指定专人负责本部门、装置安全标准化建设的实施工作;
全体在岗的干部职工。
二、考评的内容和标准
考评从德、能、勤、绩、廉、学六个方面进行,具体内容如下:
1、考德
主要看乡干部的道德水平,是否遵纪守法,遵守社会公德、职业道德和家庭美德,是否具有较高的责任意识、大局意识、公仆意识,是否能够严格要求自己,树立干部职工的良好形象。
2、考能
主要看是否具有一定的理论修养、业务水平和文化知识素养。具体从以下四个方面考核:是否有干事能力,确实能干出一番事业;是否有平事能力,善于化解各种矛盾,能保一方稳定和平安;是否有共事能力,能够调动大家的积极性,共同干事;是否有解决突发事件的能力,能够驾驭各种复杂局面。
3、考勤
主要看是否具有勤奋敬业精神,是否具有积极的工作态度和良好的工作效率,各项考勤目标是否优秀。主要考核出勤,值班、值宿,参加会议及临时性突击工作的完成情况。
4、考绩
主要看本职工作完成情况、突击性工作和乡下达的任务指标完成情况。本职工作主要考核硬任务的完成情况和上级业务部门年终评比情况。突击性工作主要围绕各时期中心工作,党委政府确定的突击项目,采取随时考核,年终综合评定的办法。
5、考廉
主要看是否具备清正廉洁的执政意识和艰苦奋斗的工作作风,是否严格遵守“四大纪律、八项要求”,是否能经受住各种考验,做到一尘不染。党委、政府中层以上的干部年初要作廉政承诺,年终进行述职述廉。
6、考学
主要看是否能够按时参加各类学习培训,是否认真听讲、记笔记、写心得体会文章,是否能够深入村屯进行调查研究,各项指标是否达到优秀。主要考核学习出勤、学习笔记、体会及调研文章篇数。
三、考核奖励办法
考评本着公平、公正、合理的原则,将考核指标量化成1000分,按目标责任制完成情况年终一次性兑现奖惩。单项指标得分上不封顶,不计负分。
(一)量化指标及评分标准。
1、考德100分
采取群众划票测评的方式,将群众对每名干部职工测评所得平均分做为此项得分。
2、考能100分
采取群众划票测评的方式,将群众对每名干部职工测评所得平均分做为此项得分。
3、考勤200分
以主抓机关纪律领导掌握的乡干部考勤纪实为考核依据,按照乡党委印发的《考勤制度》进行考核。
考勤纪实无不良记录的得满分。上班、值班、值宿、开会时迟到或早退的,发现一次扣5分;发现旷工的一次扣15分。
年内旷工累计7天以上,事假累计一个月以上,病假累计三个月以上的,取消年度考评资格。
4、考绩400分
实行上级主管部门评定、分管领导评定和本中心、站、办其他干部评议三结合的方式进行考评。
分管领导评定200分,由分管领导根据日常掌握的干部职工工作情况,年末一次性打分;本中心、站、办其他干部评议100分,采取内部划票测评的方式确定分值;上级主管部门评定100分,本职工作任务目标圆满完成的得70分,上级主管部门年终考评中列乡镇前五名的得80分,列前三名的得满分。年度内本中心、站、办被上级主管部门通报批评的,每次扣100分。获得省、市、县先进集体或先进个人的,分别加200分、100分、50分。
各中心、站、办干部就服务对象来信、来访不接待、不处理、推诿扯皮,造成服务对象越级上访的,取消该中心、站、办责任人年度考评资格,并视情节轻重,追究当事人责任。
有包村工作任务的,可获得50分加分,按年终所包村目标考核得分百分比进行折算,做为包村工作得分。所包村、屯出现越级上访事件和重大火灾、交通、农机事故的此项不得分。
5、考廉100分
采取群众划票测评的方式,将群众对每名干部职工测评所得平均分做为此项得分。
受过县级以上(含县级)纪律处分的,取消其年度考评资格。
6、考学100分
能够按时参加各类学习培训,认真听讲,认真记录学习笔记的得满分。每迟到一次扣5分,每旷课一次扣10分,学习笔记每少1次扣2分。
能够在省、市、县级报刊杂志上发表文章的,每篇分别加100分、50分、20分。
(二)考核奖励办法
1、党委、政府成立考评领导小组,负责对干部职工进行考核。考评实行平时随时考核与年初定岗位目标、年终个人述职、民意测评相结合的办法进行。
2、副书记、副乡文秘站网长目标责任制的考核得分,按其分管单位全体干部职工得分平均值计算;乡长目标责任制的考核得分,按各位副乡长得分的平均值计算;党委书记目标责任制的考核得分,按所有副书记、副乡长得分平均值计算。
3、经考评,得分不足500分的,确定为基本称职或不称职干部,按规定停发当年第13个月的奖励工资;得分超过500分的,每超出1分,得1元奖金,并足额发放第13个月的奖励工资。
四、组织领导
乡党委成立考评领导小组,具体负责乡干部岗位工作目标考评工作。
一、总体工作思路
围绕县城“三年大变样”工作总体部署,以削减大气、水污染物总量为主线,以火力发电、钢铁、水泥、铁矿采选综合整治为重点,坚持“应治必治、应拆尽拆、非拆即改”的原则,以实现节能减排为工作目标,力争20*年我县县城空气质量达到国家二级标准,岗南水库水质达到地表水二类要求,县域内滹沱河各支流水质达到地表水三类要求。
二、主要工作目标
1、全县二氧化硫排放量削减2.5%以上。
2、全县化学需氧量排放量削减3%以上。
3、县城环境空气质量优良天数达到337天;可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮年均浓度力争达到国家二级标准。空气质量得到持续改善。
4、岗南水库水质达到地表水二类要求。
5、县域内滹沱河各支流水质达到地表水三类要求。
三、重点工作内容
(一)严格煤炭管制(附件1)
县工业促进局牵头,县环保局配合,继续开展优质低硫煤炭推广工作,全县推广使用优质低硫煤炭15万吨以上。
(二)二氧化硫和烟粉尘专项治理(附件2)
县环保局负责,加强对燃煤电厂和钢铁企业烟尘和二氧化硫治理工作的日常督导,督导燃煤电厂和钢铁企业完成烟气脱硫治理工作。加大对县城建成区分散燃煤锅炉的烟气治理力度。
(三)整治建材行业粉尘污染(附件3)
1、水泥机立窑拆除。县环保局负责,县工促局、工商局、供电局配合,20*年6月底前拆除全县所有水泥机立窑。
2、水泥粉磨站综合治理。县环保局负责,20*年12月底前完成全县所有水泥粉磨企业综合治理工作,对达不到治理要求的粉磨站,全部予以关停。
(四)加强扬尘污染防治工作(附件4)
1、县建设局负责,做好建设施工扬尘污染防治工作。建设施工工地要按规定采取设置围档、硬化地面、覆盖物料、洒水、喷洒抑尘剂等措施。
2、县建设局负责,做好拆迁施工扬尘污染防治工作。拆迁施工工地要按规定采取设置围档;机械拆除辅以持续加压洒水或喷淋;爆破作业时建筑物内部洒水,在不同高度设置塑料盛水袋、起爆前后喷水降尘措施;拆除工程完成后,3日内清运完毕;风力达4级以上时,应停止拆除作业。
3、县建设局牵头,县交通局配合,做好交通道路扬尘治理工作。对渣土运输,采取严格密闭或加蓬遮盖措施。普及道路机械化洒水等措施,推广道路机械化清扫。
4、县环保局牵头,县建设局配合,做好堆场扬尘防治工作。对县城建成区煤堆、料堆、灰堆实施严格的抑制扬尘措施。
(五)加强水污染源的监督管理(附件5)
1、县环保局牵头,安监、工商、电力部门配合,做好县内涉水企业(主要指选矿、大理石)的污染防治、安全监察工作。
2、县环保局负责,对重点水污染源进行每月不少于两次的现场监察。
3、县环保局负责,实行水质考核机制。将地面水水质考核断面与排污企业直接挂钩。
四、保证措施
(一)加强领导。成立*县环境质量达标攻坚领导小组,县长李彦明任组长,县委常委、副县长韩学军、县人大及县政协主管领导为副组长,县环保局、县发改局等12个部门为成员单位,进行总体调度,研究解决阶段性重大问题。攻坚小组下设办公室,办公室主任由县委常委、副县长韩学军兼任,县政府办公室副主任仇进忠、县环保局局长刘书文任副主任。办公室负责督导检查各项工作落实情况,协调解决问题,确保工作深入推进。
(二)明确责任分工。各级各有关部门主要负责人是本地本系统环境质量达标工作第一责任人,主管领导是直接责任人。要将工作进一步细化,责任进一步明确,落实到具体单位、具体工作人员,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
(三)加大宣传力度。广泛开展宣传活动,进一步加强环境政策、知识的宣传,及时报道正面典型。对领导不力、工作不实、进展缓慢的部门、单位强化舆论监督,特别是对典型违法行为要坚决予以曝光,并跟踪报道整改进度。调动全社会参与环保、监督环保的积极性,推动各项环保举措落实到位。
考核的基本框架为“两线”考核,即领导责任线、基础工作线分别考核。考核数据包括领导责任线中工作效果数据,基础工作线的各类数据及综合治理线的相关数据;实行百分制考核记分,综合得分由领导责任线、基础工作线按6:4的比例组成;平时调查、年终调查和迎省、市、县检查结果纳入年度考核评估。
二、考核内容及分值
(一)领导责任线:(100分)
1、符合政策生育(30分)
全年无政策外生育计满分,出现一例政策外生育扣5分;出现一例政策外多孩生育扣10分。
2、手术落实(30分)
①结扎手术(20分)
期内应扎对象全部落实结扎手术计满分,凡出现一例未扎对象扣5分。
②人流引产(10分)
期内无人流引产对象或人流引产手术全部落实计满分,凡出现一例人流引产对象应落实未落实扣5分。
3、社会抚养费征收(20分)
三年内无社会抚养费征收对象或社会抚养费征收对象征收面达到100%且征收到位率达到80%(年个案征收达到2万元以上)计满分;征收面未达到100%或征收到位率未达到80%按比例扣分。
4、妇检(10分)
全年三次妇检每次参检人数未达到70%每次扣2分。
5、(10分)
全年无的计满分,因村(场)、居委会工作失职等原因导致越级的每人每次扣5分。
(二)基础工作线:(100分)
1、统计质量(30分)
全年无统计错误计满分,凡出现一例人口出生错、漏、瞒报扣10分,凡出现一例人口出生跨月补报扣3分。
2、资料建设(20分)
考核两年月报单、村计生专干手册、流动人口信息报告单、药具发放花名册等资料,无缺项、漏项、错项计满分,凡查到以上资料中有错项、缺项、漏项一处扣2分。
3、流动人口管理(20分)
以全员人口信息采集表、《流动人口信息报告单》、《村计生专干手册》、孕检证明等资料为依据,凡查到一例已婚育妇漏报扣2分,流动人口办证率未达到80%扣2分。
4、宣传及阵地建设(10分)
要求宣传资料完整无缺,宣传阵地外移到位;要求村务公开栏将“九大内容”及时公开。凡一项内容未公开或公开错误扣3分,有一处与资料内容不一致扣1分,阵地建设不整洁扣1分,缺项扣1分。
5、协会工作(10分)
要求协会组织健全,有帮扶规划、合同考核目标、实体帐目等,其中缺一项扣2分;要求协会开展活动经常有效,计生系列保险按要求落实,否则视情节予以扣分。
6、平时工作(10分)
以每月例会到会情况及平时计生办下达的任务完成情况为依据,每月工作安排不落实到位每次扣4分,月例会请假1次扣1分,缺席一次扣2分,迟到、早退1次扣1分。
三、评先“门槛”指标设置
有下列情形之一的,取消评先资格。1、本年度不符合政策生育达2例以上的;2、省、市、县、镇四级检查有严重出生错、漏报的;3、手术欠账达60%以上的;4、社会抚养费征收面未达到80%的;5、越级严重,造成重大影响的。
四、“一票否决”门槛指标设置
有下列情形之一的,予以“一票否决”:
1、省、市、县检查出现统计质量等重大问题;
2、连续五年出现违法生育且年出现违法生育全镇最多;
3、集中活动组织不力,工作效果不好,四大手术欠帐较多,排名全镇最后一名;
4、社会抚养费征收面未达到60%,征收到位率未达到50%,排名全镇最后一名;
5、出现涉及计划生育重大事件,造成重大影响。
五、综合评估
奖励分:凡省、市、县检查没有问题的分别奖励5分、4分、3分;凡创建县以上现场会奖励3分。
通过推行在建施工项目安全生产标准化管理,实现施工现场安全管理流程的程序化、场容场貌的秩序化和安全防护的标准化,促进企业建立运转有效的自我保障体系,确保全区建筑施工安全生产形势持续稳定。到2015年底,全区所有在建项目全部开展安全生产标准化自评与考评工作。
在我区报建监管的所有在建房屋建筑和市政基础设施工程项目。
1、《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)和《建筑工程施工项目安全生产标准化指南》落实情况;
2、“平安工地”创建工作开展情况;
3、远程视频监控措施落实情况;
4、扬尘整治措施工作开展情况;
5、“隐患排查信息化管理系统”录入情况;
6、其他有关工作的落实情况。
建筑施工项目安全生产标准化考评等级分为:不合格、合格、优良。
1、不合格
存在以下情况之一者,评定等级为“不合格”:
(1)申报材料弄虚作假的;
(2)未按规定开展项目自评工作的;
(3)发生一般及以上生产安全责任事故的;
(4)在建项目被责令停工整改,未停工整改或无正当理由逾期未完成整改的;
(5)因存在严重安全隐患,在一年内受到市、区建设行政主管部门2次或以上停工整改的;
(6)《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)月自评分平均在70分以下的;
(7)项目竣工验收时,建筑施工企业未提交项目自评材料的。
2、优良
同时满足以下条件者,评定为“优良”:
(1)按规定开展了自评工作且《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)月自评分平均在80分以上的;
(2)建立创建“平安工地”工作目标并积极落实创建工作的;
(3)开展扬尘整治工作,并取得明显效果的;
(4)安装远程视频监控,并有效落实的;
(5)“隐患排查信息化管理系统”录入情况符合有关规定;
(6)在安全生产、文明施工或安全生产标准化创先评优活动中,取得市级及以上荣誉称号的;
(7)未因施工安全问题被建设行政主管部门责令停工整改或予以行政处罚的。
3、合格
不属于上述1、2情况的,为合格。
建筑施工项目实行总承包的,施工总承包单位对项目安全生产标准化工作负总责;专业工程由业主单独发包的、不纳入总承包单位管理的,由专业承包单位负责。工程项目应成立项目安全生产标准化自评机构,明确工作目标,制定工作计划,每月依据《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)等组织实施项目安全生产标准化自评。
建设、监理单位应当对建筑施工企业实施的项目安全生产标准化工作进行督查,并对建筑施工企业的项目自评材料进行审核并签署意见。
建筑施工企业应当建立健全以项目经理为第一责任人的项目安全生产管理体系,实施项目安全生产标准化工作。建筑施工企业每季度都要对在建项目进行检查,形成检查记录,督促项目认真落实安全生产标准化工作。
1、考评主体。在我区报建监管的项目由区建设工程事务监督管理中心负责考评。
2、考评时间。项目考评主体应当对建筑施工项目实施日常安全监督时同步开展项目考评工作,指导监督项目自评工作。项目完工后办理竣工验收前,建筑施工企业应当向项目考评主体提交项目安全生产标准化自评材料。
项目自评材料包括:
(1)《__市__区建筑施工项目安全生产标准化考评申请表》;(见附件1)
(2)《__市__区建筑施工项目安全生产标准化月度自评表》;(见附件2)
(3)施工企业对项目安全检查情况;
(4)项目安全生产经费使用情况;
(5)项目施工期间因安全生产受到建设行政主管部门奖惩情况(包括限期整改、停工整改、通报批评、行政处罚、通报表扬、表彰奖励等);
(6)项目发生生产安全责任事故情况;
(7)区住房和建设局规定的其它材料。
3、考评结果。考评主体收到建筑施工企业提交的资料后,经查验符合要求的,以项目自评为基础,结合日常监管情况对项目安全生产标准化工作进行评定,在10个工作日内向建筑施工企业发放项目考评结果通知书(见附件3)。
(一)动员部署阶段(2015年1月)
区住房和建设局应结合实际认真制定安全生产标准化考评工作实施方案,由区建设工程事务监督管理中心制定内部工作流程,并对标准化考评工作进行宣贯,组织有关人员进行学习;各建筑施工企业要积极组织安全生产标准化自评宣贯工作,组织员工开展培训,积极营造工作氛围。
(二
)先行试点阶段(2015年1月-2015年3月)区建设工程事务监督管理中心选取不少于在建工程数量的10%作为试点,开展项目自评、主体考评工作,推荐示范项目,组织企业观摩、学习,充分发挥典型示范作用。
(三)全面推进阶段(2015年4月-11月)
全区所有在建工地均开展安全生产标准化工作。
(四)总结提高阶段(2015年12月)
总结和提高安全标准化评价工作,巩固工作成果,在试点工作的基础上,组织制定相应的实施细则,全面推进管理制度、技术标准、作业行为和现场防护等规范化、常态化,不断完善工作机制,提高建筑施工安全生产标准化水平。
(一)加强组织领导。各建筑施工企业、各在建项目要成立以主要负责人、项目经理为第一责任人的自评工作小组,全面开展安全生产标准化自评工作,制定自评工作流程,以安全生产为主要抓手,推动安全生产标准化自评工作;区建设工程事务监督管理中心要充分认识开展建筑施工安全生产标准化工作的重要性,主要负责人亲自抓,落实人员,明确职责,并结合实际制定内部工作流程,对考评工作进行宣贯,扎实推进建筑施工安全生产标准化考评工作。
内容包括:世博会标志保护;参展国家(地区、国际组织)的官方标志、检验印记保护;世博会组织机构赞助企业的商标保护;世博会期间商标侵权假冒行为的整治。
要按照标本兼治、打防并举的原则,通过扎实开展世博会商标保护工作,达到如下目标:深化对世博会商标及其保护工作的认识,进一步提高全社会的世博会商标保护意识;准确理解和适用法律法规,严厉打击各种侵犯世博会商标的行为,使世博会标志、官方标志、检验印记以及相关赞助企业商标得到全面保护;主要乡镇商业街、服饰和小商品批发零售市场等建立商标监管长效机制,从源头上杜绝商标侵权行为的发生。
二、工作重点和步骤
(一)工作重点
1、加强对重点商标(标志)的保护。以世博会标志、官方标志、检验印记以及相关赞助企业商标、相关涉外高知名度商标、驰(著)名商标、地理标志证明商标等为重点保护商标。
2、加强对重点商品的检查。以世博会特许商品,带有世博会标志和世博会吉祥物形象的纪念币、纪念章、毛绒玩具、服装、鞋帽、文具等容易产生侵权行为的商品等为重点检查商品。
3、加强对重点区域的执法。以主要商业街、服饰和小商品批发零售市场、旅游景点、旅游纪念品市场等以及其周边区域为重点执法区域。
4、加强对重点环节的监督。以商品生产领域、商品流通领域、商标印制领域和广告宣传领域为重点监督环节。
(二)工作步骤
保护上海世博会商标专项整治工作分3个阶段。
第一阶段:即日起至2010年1月31日,重点是开展调查摸底,制定工作计划。
各工商所要认真做好辖区内侵权行为易发风险点的调查摸排工作,要结合自身特点,制定具体实施方案,对重点监管的市场、路段和区域要有明确的执法计划、长效监管措施和应急方案。
第二阶段:2010年2月1日至2010年4月30日,重点是加大执法力度,整治市场环境。
各工商所要着重做好以下工作:一是在主要乡镇商业街、服饰和小商品批发零售市场及其周边区域开展专项执法检查,严厉打击世博会商标侵权行为,确保主要乡镇商业区域的商业企业无假冒侵权行为发生;二是加强旅游景点、旅游纪念品市场涉等窗口单位的专项执法检查,进一步净化窗口环境;三是有针对性地组织开展对商标印制企业和生产加工企业的专项执法检查,从源头上遏制世博会商标侵权行为的发生。
第三阶段:2010年5月1日至2010年12月15日,重点是落实监管力量,维护市场秩序。
各工商所要组织力量,在重点市场、路段和区域落实日常监管职责,做好世博会期间世博会商标假冒侵权案件投诉受理、协调、处理和上报工作,及时稳妥地处理突发事件,保证世博会期间市场正常有序。
三、培训、宣传
(一)培训
分局在2010年2月至3月期间组织开展各工商所执法人员的专门培训工作,对世博会标志的权利情况、涉及内容、世博会标志保护政策原则、工作要求等进行专题培训。培训重点是《世界博览会标志保护条例》和工商总局《保护世界博览会标志专有权行动方案》。培训工作一是明确需严厉查处的侵犯世博会商标行为的情形;二是明确可以通过行政指导等方式规范和引导世博会商标使用行为的情形;三是明确世博会特许商品销售行为的管理要求。
(二)宣传
各工商所要大力宣传有关世博会商标使用和保护的法律法规,进一步提高全社会的世博会商标保护意识。
1、充分采用2010年"3.15消费者权益保护日"和庙会、集市,把世博会标志专有权以及相关注册商标专用权的保护工作作为重要组成部分,广泛散发相关宣传材料,进一步提高全社会的世博会商标保护意识。
2、加强对市场主办者、生产企业、商业企业、旅行社、广告经营单位、商标印制企业等单位的宣传教育工作,通过先期宣传工作达到告知、警示的目的,减少案件的发生,提高执法效率。
3、通过多种上途径及时宣传工商部门世博会商标保护工作的相关做法、经验和成绩。
(四)工作要求
(一)加强组织领导,狠抓工作落实。
各工商所要加强对世博会商标保护工作的组织领导,形成所长亲自抓、分管所长具体抓、相关执法人员分工协作的工作格局。要将工作层层分解、落实到人、责任到人。要按照时间节点,严格落实工作计划,加强监督检查,确保世博会商标保护各项监管措施落实到位、执行到位。
(二)加强执法监督,严格依法行政。
各工商所要及时对执法监督过程中存在的薄弱环节和盲点进行整改,提高执法工作效率。在查处相关案件时坚持"四个结合",即要坚持合法性与合理性有机结合;坚持保护世博会标志和保护与世博会相关的注册商标专用权相结合;坚持集中整治行动和日常监管相结合;坚持行政处罚和行政指导相结合。对于需要向上海世博会事务协调局核实有关情况的,应上报分局后以分局名义致函;对于侵犯世博会商标涉嫌犯罪的,坚决移送司法机关。立案情况和案件办结情况要及时报告分局。
(三)加强沟通协作,形成监管合力。