绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇农家乐申报材料范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
二、加强农业生产安全
我们主要抓了森林防火、动物防疫、防汛防洪工作、农机生产安全,并落实有关责任制。
三、积极争创中国香榧之乡
经多方联系,在组织好有关申报材料的基础上,于20*年6月2日邀请到国家林业局、省林业厅有关专家到稽东镇实地踏看,了解有关香榧园区建设、基地建设和品牌建设等情况。
四、继续搞好农业结构调整
落实好单季水稻高产示范方车头、大桥各一方,加强对小舜江上游农业面源污染治理,在大桥村建立绍兴县惠农植保专业合作社,落实浙江省农业厅农业推广基金项目,进行测土配方,控制农业面源污染。在注重抓好粮食生产的同时,积极引进新品种,加强基础设施建设,继续搞好山地蔬菜、吊瓜子基地建设,新引进150亩美国提子,抓好长毛兔生产,洋中村长毛兔基地成为全县最大的长毛兔基地。
五、加快“兴林富民”建设步伐
规范落实省级“兴林富民”示范村1个、市级“兴林富民”示范村1个、县级“兴林富民”示范村2个,并在此基础上,将积极争创省级“兴林富民”示范镇。全镇落实初制茶厂优化改造4家,名优茶建设上一个新的台阶。3月初组织妇女主任及有关名茶能手等赴御茶村参观取经,“稽东”牌名茶获省茶博会金奖,“越州”牌名茶获茶博会银奖。全镇07年上半年茶叶总产量1350吨,产值2051.95万元,其中名茶265吨,产值325万元;大宗茶1085吨,产值726.9万元。07年新购置名茶机械280台,全镇新发展香榧基地1500亩,河岸绿化7500米,公路绿化7.5公里,上半年供应蚕种150张。
六、积极抓好新时期治水工程
[中图分类号] TV62 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2013)05-0228-01
单县地处中原腹地,山东省西南部,鲁苏豫皖四省八县交界处,总面积1702平方公里,人口123.4万,辖22个乡镇办事处,一个省级经济技术开发区,一个浮龙湖生态文化旅游开发区。公路、铁路发达,承东接西,引南联北,是华东地区重要的交通枢纽,辐射力强,自古就有“四省通衢,中原锁钥”之称。在单县的西南部有被誉为“江北西湖,故道明珠”的浮龙湖水库,该水库面积21平方公里,呈东西方向,离地面高46~49米左右,地形为南高北低,西高东低,水库周长21.4公里,其中水库南岸为黄河故道高滩地,长8.58公里,其它部分为构筑的围坝,长11.82公里,坝顶高程55.00米,设计最高蓄水位52.9米,相应最大库容1.04亿立方米。目前库容4500万立方米,水深3~5米。近年来,单县县委、县政府对库底进行了清淤和除险加固项目,水库的承载功能得到了巨大的提升。
一、水库在开发中的恰到好处之处
1.承载了区域文化的精髓。文化是民族凝聚力和创
造力的重要源泉,是推动社会发展的重要手段,直接关系民生幸福,是综合国力竞争的重要因素,谁占据了文化发展的制高点,谁拥有了强大的文化软实力。县政府邀请省非物质文化遗产评委会专家参加我县非物质文化遗产申报和保护工作研讨会,整理了单县羊肉汤、吕后传说省级非遗项目申报材料,调查整理了单父传说、浮龙湖传说、牌坊传说市级非遗项目申报材料。在全县人民的不懈努力下,老君庙、水上乐园等一批文化载体顺利完成。
2.推动着水产资源的发展
浮龙湖的水资源源于黄河故道,天然而无污染,水质完全符合国家一级水资源标准,湖中放养着多种鱼类,鱼类中有着稀有的石鱼、中华鲟等,杜绝人工饲养,从而有效地避免了水体的污染的可能,2010年以来,浮龙湖管委会设立了垂钓区,专门供游客消遣垂钓,在欣赏浮龙湖壮阔的水面时,品味垂钓带来的体验。同时浮龙湖管委会组织了渔业开发小组,定期捕捞湖中的鱼虾等水产品,每年都有江苏、安徽等地的载重汽车定期来收购水产品,产品远销大江南北。浮龙湖以其自身的特色,推动着单县水产业的快速发展。
3.承载着光伏产业的重担
新能源产业是与开发利用太阳能、海洋能、风能、地热能、生物能、氢能、核聚变能等新能源相关的各类产品生产和服务的总和,具有储量大、可再生性强、清洁环保等特点。进入“十二五”之后,中国把新能源产业列入了国家重点支持的七大领域之一,不但在国家政策上支持其发展,而且各地也制定了很多优惠政策鼓励企业发展新能源产业。按照“十二五”能源规划,国家将统筹规划重点能源基地的建设和跨区域能源输送通道,协调能源资源在区域间和省际间的流转平衡。太阳能、风能、生物质能有着广阔发展前景。县委、县政府紧抓当前新能源产业面临良好的发展机遇,建设了浮龙湖10MW光伏电站项目。10MW光伏的电池片分布在浮龙湖的北岸,形成了亮丽的风景线。
二、水库在开发中存在的问题
1.文化产业的后发力不足
县委、县政府投资兴建了许多文化设施,但在使用的过
程中出现了一系列的问题,部分游乐场所成了废弃的荒园,游客很少驻足,县域游客量由于消费的边际效应的影响,对文化的开发力度还有待于进一步提升。
2.水库的西部开发尚有潜力
在水库的东部设施上相对完善,而西部水域景点相对不足,由于西高东低的地理因素的制约,着片片的滩涂,在开发过程中由于过多的人为影响,自然景观的内在美受到了严重的缩水。
3.原生态需要进一步彰显
在水域开发过程中原生态遭到了一定的破坏,需要在进一步发展中修复。
三、水库在今后开发重点发展方向
1.全力打造水上休闲度假品牌。突出资源特色,做好水面
文章,围绕浮龙湖景区近20个景点组团,策划建设参与性、体验型旅游项目,提升浮龙湖水利风景区的承载力和影响力。坚持多元投入,充分发挥好政府规划、资金的引导作用,吸引大企业、大集团,投入重大旅游项目开发。坚持产业富民理念,推进全民兴旅,启动民资、民力参与旅游开发建设,大力兴办农家乐、渔家乐等特色旅游项目,促进旅游业大开发、大发展、大繁荣。
2.深化景区管理运营。按照精细化理念,加强对景区景点及游船、码头的经营管理;深化景区相对集中行政处罚权工作,形成高效、集中、统一的景区管理新机制。坚持严管重罚,整治好景区容貌环境,改善旅游形象。借鉴吸收先进的旅游管理经验,引进高层次经营企业和高素质管理人才,搞好景区景点和服务设施的经营管理,全面提升服务水平。
3.适度开发、展示原态。资源是一个地区经济向前发展的物质基础。依托浮龙湖优势资源,科学设计,严格管理,综合开发,合理利用现有资源和保护好现有资源,实现经济、资源、环境的可持续发展和资源的优化有效配置。根据统筹规划,严格保护浮龙湖及周边地貌、植被、水土资源等原生态自然景观。突出浓厚乡土气息、优美田园风光、浓郁民俗风情,积极鼓励“绿色产业村、生态观光村、民俗文化村”建设,展示浮龙湖原始生态,避免过度开发,损坏环境。
4.健全完善旅游要素体系。大力发展旅游交通、旅游服务设施、星级酒店,积极开发有吸引力的旅游商品,进一步丰富旅游娱乐设施。加强宣传促销。巩固周边市场,拓展远程市场,开展广覆盖、多角度、立体式宣传促销活动,不断提升浮龙湖水利风景区的知名度和影响力。
一是开展小微餐饮整治现场检查验收。联合各镇市场监管所对各镇小微餐饮整治工作进展情况进行现场检查指导,共现场检查验收小微餐饮店75家,符合整治标准的54家,目前,此项工作正全面实施中。
二是强化节假日期间及“中高考”餐饮服务食品安全保障。“五一、端午”期间,对孙村镇马仁景区附近饭店农家乐、县城区大型以上餐馆、高速千军服务区、节日糕点生产加工企业等进行了食品安全专项检查,共检查食品生产经营单位45家。在考试前期,积极主动与县教育局联系,摸清中高考考点、住宿及就餐安排情况。对高考点学校周边餐饮单位,就是否超能力接待,是否规范留样,是否制作凉拌菜等高风险菜品,餐饮具是否严格消毒,食品原料购进是否索证索票及台账登记等情况进行了重点检查,共检查学校食堂8家、周边餐饮单位18家。对检查中发现的问题,责令其限期整改到位。
三是推进餐饮服务单位量化分级管理工作。结合日常检查和专项检查,实施量化分级管理。目前,已对全县所有持证学校食堂开展量化分级,现场检查评定62家。在经营场所醒目位置悬挂量化分级公示牌,张贴等级卡通脸谱图案,引导广大消费者“寻找笑脸就餐”。
四是是开展餐饮环节食品抽样送检工作。对餐饮服务环节加工制作的凉拌菜、熟肉制品进行了随机抽样,检测项目包括微生物检测(菌落总数、大肠菌群、沙门氏菌、志贺氏菌、金黄色葡萄球菌沙门氏菌、大肠埃希氏菌0157、单核细胞增生李斯特氏菌)、亚硝酸盐等。共抽样凉拌菜样品5个、熟肉制品5个。
五是开展食品安全专项检查。转发了《市食品药品监督管理局转发省食品药品监督管理局关于开展食品标签标识专项监督检查工作的通知》,开展了食品标签标识专项检查。结合行政许可和日常监督检查,我们还开展了餐饮服务环节地沟油、餐厨废弃物、肉及肉制品、食品标签标识等等各类专项整治工作。
截止目前,共受理餐饮服务许可申请182份,现场审查餐饮服务单位共280余户次,发放《餐饮服务许可证》90张,延续4家,变更11家。发放《保健食品经营许可》9家,延续6家。
药品安全监管
一是开展了“元旦、春节”期间药品安全监督检查,共检点涉药单位42家,对在检查中存在的问题下达了监督意见书。
二是对52家药品经营企业、15家县镇医疗机构、65家村卫生室、6家计生服务所开展了量化分级检查。开展基本药物及高风险产品的抽验工作,共抽验药品50批次。监督抽验药品2批。传输上报药品不良反应153例,医疗器械不良事件26例。
丰盛镇位于青藏高原与长江中下游平原的过渡地带,处长江南岸丘陵地带,在重庆市巴南区东部,距重庆市区60公里,距区政府70余公里。丰盛镇属山区农业镇,幅员面积69平方公里。总耕地面积33000亩,林地46800亩。辖15个行政村和丰盛社区居委会及107个村民小组。全镇总人口22026人,农业总产值4183万元,乡镇企业总产值3347万元,粮食总产量21250吨,生猪出栏22660头,农民人均纯收入2153元。
家庭农场在丰盛镇的发展还属于刚刚起步阶段(具体情况见表1)。目前,全镇农村人口17437人,乡村劳动力12503人,其中外出务工9292人,流转土地7000余亩,有6个农民专业合作社,其中农机3个,蔬菜2个,花木一个。现有家庭农场9个,其中从事蔬菜种植的有瓜果种植的2个,花卉苗木种植的有4个,养殖的有3个。流转土地1046亩。2013年底经营总收入500余万元。
二、丰盛镇特色家庭农场培育的规划设计
1、培育基本条件
(1)申报主体条件
农业类(或畜牧类)专业中专(或职高)及以上毕业;非农业类(或畜牧类)专业高中或相当于高中以上文化,必须取得省(市)级农广校等市级部门颁发的“重庆市新型农民职业证书”、“绿色证书”、“农业行业职业技能鉴定合格证”或“农民技术员”等;有2名及以上的家庭成员共同经营,以农业收入为主要经济来源;具有3年以上从业经验。乡(镇)政府对辖区内成立家庭农场的申报材料进行初审,初审合格后报区(市)农业部门复审。区(市)农业部门认定其家庭农场资格后,做出批复,凭批复到区(市)工商行政管理部门注册登记。
(2)生产经营范围
申报主体有家庭农场实施方案并记载经营日志,有固定的农业信息服务,品牌建设、销售渠道较完备;农产品质量安全,有较高品质和附加值;有健全的财务管理与核算制度。
(3)游客接待能力
从事农家乐等乡村旅游业的家庭农场须周边环境清洁、卫生、美观,能容纳20人以上就餐,有床位10张以上。
2、主要模式与适度规模建设标准
丰盛镇培育家庭农场的方向,按照现代都市农业发展要求,主要有以下3种类型:
(1)种植业家庭农场
规模标准:符合丰盛镇农业产业发展规划,集中连片,流转土地10年以上,具有规范的土地流转合同。种植粮食、蔬菜、水果80亩以上;种植花卉苗木在100亩以上。
技术标准:有较稳定的技术依托单位,与有关专家建立紧密联系或有正式技术合作协议,田间施肥以农家肥、有机肥、微生物肥料为主,具有绿色防控、节水灌溉、省工省力技术及标准化优质高产高效栽培模式,实行标准化生产。
设施标准:具备一定的农田基础设施(水、电、路、渠、钢架大棚等),具有小型耕作机、收割机、机动喷雾器、害虫诱捕器、太阳能杀虫灯等农业机械,机械化水平作业达到60%以上;达到土地平整、道路分布合理、沟渠水网配套齐全、电网布局合理的标准,农业抗灾能力较强。
(2)水产业家庭农场
规模标准:符合丰盛镇农业产业发展规划,集中连片,流转土地10年以上,具有规范的土地流转合同。标准敬仰鱼翅50亩以上养殖。
技术标准:有较稳定的技术依托单位,与有关专家建立紧密联系或有正式技术合作协议,具有先进的绿色防控及测水养鱼技术;配备增氧机或微孔管增氧、自动投饵机投饵,机械化作业水平达到60%以上。
设施标准:具备水通、电通、路通条件,水源无污染,水泥护坡,生产用房统一规划,统一设计、整齐美观。
(3)循环农业型家庭农场
以家庭为单位,养殖服务在丰盛镇规划的禁养区以外,具备固定的场地场房和场区围墙、消毒池,方位朝向地势较好,功能分区明显,畜禽饲养、排污等配套设施齐全,动物疫病防控和抗灾能力较强。同时,流转土地进行种植业生产,土地规模不低于30亩,并进行“畜禽—沼气—种植”的循环农业模式。
畜禽养殖标准:
生猪:建设猪栏500㎡以上,年出栏400头以上;
肉牛:建设牛舍500㎡以上,年出栏200头以上;
山羊:建设羊舍400㎡以上,年出栏400头以上;
蛋鸡:建设鸡舍400㎡以上,年存笼8000只以上;
肉鸡、肉鸭:建设鸡或鸭舍600㎡以上,年存笼20000只以上;
肉兔:建设兔舍500㎡以上,年存笼20000只以上。
?循环农业标准:以畜禽粪便(沼气)为纽带的再生能源循环利用模式为纽带,实现动植物互利的种养结合模式,形成具有一定规模“畜禽—沼气—种植”的生态农业循环模式,配备沼气池不少于30立方米。
3、奖励扶持政策
(1)达到家庭农场“共同标准”和“分类标准”的,视为合格,评为一星级家庭农场,一次性给予5万元奖励;达到“共同标准”和“分类标准”1.5倍的,评为二星级家庭农场,一次性给予10万元奖励;达到“共同标准”和“分类标准”2倍的,评为三星级家庭农场,一次性给予15万元奖励;达到“共同标准”和“分类标准”3倍的,评为四星级家庭农场,一次性给予20万元奖励。
(2)被评为星级家庭农场的,由镇党委、政府,分别授予星级家庭农场牌匾;在申报区、市级农业项目和安排镇级农业项目时,家庭农场优先纳入支持范围。为二星级以上家庭农场确定1名镇领导定点服务,帮助解决矛盾纠纷,促进家庭农场做大做强。
(3)家庭农场优先纳入各种建设规划,给予水、电、路等综合配套支持。
三、培育特色家庭农场的配套措施
1、规范土地流转。一是加大对土地流转成功范例的宣传,转变农户的传统经营思想观念,主动、自愿地参与到土地流转之中。二是制定土地使用权流转办法,让农户拥有完全而有保障的土地租赁权、入股权、抵押权和继承权,保障土地使用权规范、有序、顺畅流转;而农村集体对土地依法加强监管,确保土地有效利用。[1]三是培育农村土地流转市场、中介组织,提供政策指导、合同签订、过户登记、信息咨询以及公正等服务,保证土地流转的公平公正、规范合法。四是引导农民采取互利互换方式,或探索土地流转双方的价格协调机制、利益联结机制和纠纷调解机制,解决承包地块细碎化问题。
2、完善社会服务体系。在强化农业公益体系的同时,要大力培育主体多元化,服务专业化,运作市场化的农业经营生产社会化服务组织,发挥经营性组织的生力军作用,帮助解决单个家庭农场干不了、干不好或干了不合算的事情。大力发展农民专业合作社和农业龙头企业,专业服务公司的专业技术协会和各种技术服务队,加快新技术、新品种的引进,开展标准化生产。增强服务组织对家庭农场的服务功能,提高服务水平。加强农场与农场之间的合作交流,充分发挥龙头企业的引领作用,实现家庭农场与市场的无缝对接,解除家庭农场的后顾之忧,促进农场主增收。
3、加强技能培训。家庭农场经营者就是职业农民,如何让他们学会经营,必须充分利用各类培训资源,加强动植物疫病防控、农产品质量控制等技能培训,提高他们的专业素质和科技文化水平。支持符合条件的中高等学校毕业生、退役军人、返乡农民工兴办家庭农场,造就一大批有文化、懂技术、会经营、善管理的现代家庭农场经营者和农民企业家。
4、鼓励联合、适度综合化经营。现代农机价格昂贵,给家庭农场造成较大经济压力。家庭农场可在种子、秧苗、劳动力等方面进行调剂,避免盲目购置机械造成的资源浪费,弥补农忙时的用工缺口。[2]同时,综合性农场,可和种植业、养殖业、食品加工业相结合,促进农业有机循环;可将农业产业链适度延伸,发展休闲农业、观光农业和农事体验等农业服务,提高附加值,多元化经营,避免自然风险和市场风险;有助于形成职业农民,解决农业劳动时间分配不均匀的问题。
参考文献:
[1]徐会苹.德国家庭农场发展对中国发展家庭农场的启示[J].河南师范大学学报(哲学社会科学版),2013,(4).
[2]楚国良.美法日家庭农场发展的经验与启示[J].中国国情国力,2013,(6).
基金项目:重庆市科委决策咨询与管理创新计划(csts2013jccxA80008)。
一、总体要求、目标任务和考核标准
1、总体要求:以科学发展观为统领,统筹经济、社会发展和环境保护。在推进新一轮“十村示范、百村整治”工程的基础上,以加快农村产业培育为突破口,以加强农村基础设施建设为重点,以改善村容村貌、提高农民生活质量为目的,通过政府引导、农民主体和社会推动,加大资金整合力度,捆绑使用项目资金,分类指导、分层创建,示范带动、联片推进,实施优美乡村行动。
2、目标任务:力争通过若干年努力,重点培育建设一批社会主义新农村建设示范样板村,最终把全镇所有行政村打造成“村容村貌洁净、基础设施配套、公共服务完备”的社会主义新农村。从今年起,每年创建一定数量的“优美乡村”精品村、重点村、特色村。
3、考核标准:以县里的考核为标准,由镇优美乡村行动领导小组组织对各村(社区)开展优美乡村行动的环境美化行动、产业培育行动、基础优化行动、服务提升行动等四个方面分别实行初步考核。
二、工作内容
(一)开展环境美化行动
1、编制或修编村庄规划。要加强村庄规划编制或修编工作,适应新形势的需要。村庄规划的编制或修编,要因地制宜,突出特色,科学规划农村水、电、路、气、垃圾集中处理站(点)等基础设施建设以及学校、卫生室、超市、体育健身、文化活动设施等公益事业建设。到2012年,完成全镇行政村的规划编制或修编任务。
2、开展村庄整治。开展以“十村示范、百村整治”工程为主抓手的村庄清洁整治提升活动,重点整治村庄的建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排,做到路平灯明、水清塘净、村洁景美。已经完成整治的村庄要巩固整治成果,深化整治内容,健全长效管理机制,严防脏、乱、差现象“回潮”,条件较好的整治村要努力创建成示范村。
3、加强生态保护。深化生态村创建工作,抓好山区退耕还林、还草工作,大力治理水土流失和开展水源地保护,推进生态公益林和沿海防护林建设,加强公益林管护、管理。要大力开展村庄道路、水体沿岸和庭院绿化,扩大村庄绿地面积,提高绿化档次。
4、做好农村垃圾集中收集。通过实施农村垃圾集中收集处理工作,采取“以村为主体、以群众自我管理为主”的垃圾处理运作机制,按照农村“户三包、村收集、乡镇集中转”的要求,全面清除农村垃圾死角,建立垃圾收集网络和专职人员队伍,完善收集设施配置,培养村民自洁卫生意识。
5、开展污水处理。城中村与城郊村要按照城乡或区域生活污水处理一体化的要求,建设截污管网,条件成熟的中心村或布局相对集中的村庄,鼓励建设村域统一的生活污水处理设施。布局分散、经济欠发达的村庄,通过多户式、分户式的办法治理生活污水。污水、化粪池建设要与农村新能源建设相结合,积极推广农村沼气使用技术。开展农村生活污水治理的村,受益农户数要达到村总户数的75%以上。
6、实施改水改厕。积极探索农村改厕与庭院生活污水处理相结合的模式,建立无害化卫生公厕,全面消除农村露天粪坑,保护农村水体和环境卫生。通过卫生改厕的村,村内农户卫生厕所覆盖率要达到80%以上。
(二)开展产业培育行动
1、大力发展特色产业。根据各村资源条件和产业布局优势,大力培育发展村域支柱产业,形成一村一品的产业布局格局。实行村企结对帮扶,带动若干村发展特色经济,用现代工业理念和现代市场经济理念推进农业和农村经济发展,构建现代农村产业体系。鼓励企业投资农村,到农村去创业,在农村求发展,努力开拓农村市场。
2、开展特色农业强乡(镇)强村创建。实施特色农业强镇强村战略,加快特色农产品基地建设,做大做强大棚蔬菜、黄山水果林等特色产业,形成一批具有区域影响力的鳌江特色农业。
3、改革创新农村土地制度。以土地流转和宅基地整理置换为重点突破口,努力实现农村制度建设新突破。加快农村土地流转,规范土地经营权流转行为,加大农业招商引资力度,推进农业规模经营发展。积极稳妥地开展农户宅基地整理和置换试点并逐步推开,努力走出一条既集约节约利用土地、又改善农民住房条件、同时还能使农民住房资产化的路子。
4、发展乡村休闲农业。培育发展“农(渔)家乐”、“生态游”、“民俗游”等乡村休闲观光旅游业,加大旅游重点村的观光、休闲、体验、生态等旅游项目建设力度,改善旅游基础设施,提升规模和档次,促进农民增收。
5、加强劳动力素质培训。结合各创建村特点和需求,积极开展农村劳动力素质培训,创新培训方式,提高培训的针对性和实效性,培养有文化、懂技术、会经营的现代农民,使更多的农民掌握一技之长、增加一项增收渠道。
(三)开展基础优化行动
1、搞好农村道路交通建设。按照城乡一体化交通建设要求和有利于生产发展、生活改善的需要,重点抓好各实施村村庄道路、等级公路新建和改建工作,实现农村道路建设符合规划、路面基本硬化、公路联网互通的要求。建立健全城乡统一的客运管理体制,进一步提高农村客运通达率。
2、解决农村饮用水安全问题。深入实施“千万农民饮用水”工程,继续坚持“群众自筹,社会参与,财政补助”的运作方式,加大资金投入,采取农村自建、改建饮用水工程和城镇水厂管网延伸等办法,重点解决农村人口饮用水安全问题,确保村民能喝上安全清洁放心的饮用水。抓好农村水源地和河(溪)沟治理,深入实施“万里清水河道”工程,全面整治农村河(溪)道池塘水沟,恢复河道基本功能,建立长效保洁管理机制,保护水体自我净化能力。
3、开展农村电气化建设。适应群众生产生活需要,切实加大投入,实施农电改造,开展安全用电宣传,努力建设“结构合理、技术适用、供电质量高、电能损耗低”的新型农村电网,提升农村电网建设水平。本着“必要、实用、节约”的原则,在农户居住比较集中、规模较大的村点安装路灯,方便村民出行。
4、建设农村新社区。加快中心村建设和城中村、城郊村、空心村改造步伐,引导农民建房和居住向中心村集聚。着力整合农村社区各类服务资源,建立农村社区公共服务中心,加大农村社区服务设施建设投入,力争做到中心村有村务活动室、卫生室、警务室、文化室、广播室、农民信箱和党员远程教育服务站、体育健身场所和放心店等,建立健全农村公共服务体系。
(四)开展服务提升行动
1、加强村级基层组织建设。加强民主管理、民主决策,妥善处理经济社会发展中的各种利益矛盾,让农民群众充分享受民主权利和合法权益。加强普法教育和法制建设,增强农民法制意识,加强农村社会治安综合治理,消除农村各种不安定因素,建立健全事故防范和应急处理机制,有效防止青少年犯罪。实行村民事务代办制,促进干部作风转变,密切党群、干群关系。加大劳动关系协调力度,努力构建和谐劳动关系,进一步完善农民工权益保障机制。在换届选举和行政村合并过程中,选派机关干部、大学生充实农村基层组织,选好配强村级领导班子,为实施“优美乡村行动”提供人才保证。
2、健全农村社会保障体系。实施“农民健康工程”,规范新型农村合作医疗制度。实施两年一度的农民免费体检,做好面向农民的公共卫生服务。对残疾贫困户的危房实行全面改造。整体推进农村社会救助各项政策措施的落实,进一步健全农村低保制度,实现应保尽保。完善集中供养机制。加强外来人口管理,逐步实现外来人口享有和本地居民同等待遇的社会保障与公共服务,形成有效的社会调控机制与和谐的社会关系。
3、深化精神文明创建。深化文明村(社区)、文明单位、文明家庭等文明创建活动,深入开展以社会主义核心价值体系为主要内容的思想道德教育,提升农村社会整体以及个体细胞的文明水平。大力开展“民主法治村”、“无村”等创建,整体提高农村民主法治化进程。重视发挥工会、妇联、共青团、残联、老龄委、关工委等组织的功能,创新载体和方法,增强各类群众性创建活动的吸引力和实际效果。
4、繁荣文化体育教育事业。抓好农村学前教育、义务教育、成人教育,构筑农民终身受教育体系。完善农村文化“建、教、送、创”的长效机制,加强农村文化阵地建设。引导鼓励农民广泛开展各类文化体育活动,丰富业余文化生活,挖掘农村乡土文化资源,发展农村特色优势文化产品,打造一批特色文化产品和特色文化村。大力倡导生态文明,树立先进的生产方式、健康的生活方式、科学的消费方式和文明的生活方式,努力提高农村生态文化的群众性、实用性、先进性。深入实施文化下乡活动,加强城乡文化联动,加快城市文明、现代文明向农村延伸,与农村融合,使整个鳌江农村呈现一种现代与传统、创业与安适交融的和谐美。
三、申报、审核程序
1、申报:以县里下发的申报数为基准,各办事处根据本地实际组织相关行政村进行申报。
2、审核:镇开展优美乡村行动领导小组办公室对各村申报材料进行初审后,挑选条件较成熟的村上报到县里。
四、政策措施
1、突出项目,明确建设重点。各地要充分发挥区域资源、环境、区位优势,坚持协调发展、因地制宜、量力而行、便于操作的原则,选择好建设项目,以项目实施调动农民群众和社会各界参与的积极性。镇经发局、规划分局、土地分局、环保分局、社会事务办、水利所、卫生所、鳌江学区等有关部门要加强衔接,整合资源,争取各类服务于农业、惠于农民、美化农村等基础性建设项目,并加大向优美乡村创建村的倾斜力度,进一步增强农村经济社会发展的后劲。
2、完善政策,加大扶持力度。在全镇现有的强农、惠农资金保持不变的基础上,镇政府每年安排一定数量资金作为优美乡村行动专项经费,通过以奖代补的形式对经考核验收达到创建要求的精品村、重点村、特色村按规定给予一定数额的奖励。
3、创新机制,拓宽融资渠道。在用足用好各级政府关于农业农村发展的激励政策的同时,要充分调动社会各界参与的热情,大力组织和引导富裕农民,各界群众支持参与优美乡村创建,鼓励和引导农民群众自助自愿投工投劳投资。同时要开展项目招商引资,对一些村内商贸服务业项目、农家乐休闲项目、现代家庭工业集聚区项目以及农村宅基地改造项目等具有开发利用价值的项目,开展项目招商融资,筹措建设资金。
1.建立目标责任制,粮食。把稳定发展粮食生产放在三农”工作首位。县对乡镇、乡镇对村逐级分解生产任务。钟书记、周县长多次过问粮食生产,亲自办点示范。县财政安排粮食生产发展资金200万元,筹措双季稻县级办点资金350万元,县级示范区的种子由县统一采购、免费提供,并按翻耕80元/亩、专业化防治40元/亩的标准补助给农户;落实县级双季稻示范办点10个1.5万亩,建立了三阁司、南岳庙和石门两个集中连片万亩双季稻高产创建示范片;全县扩双增面4万亩。组建了10支技术服务组,实行分片包干巡回指导。整合粮食产能工程、一事一议财政奖补、山塘清淤、农业保险、科学储粮、农业综合开发等涉农项目向双季稻主产区倾斜。县粮食生产受到徐明华副省长的表扬。
2.畜牧水产。生猪、牛、羊分别出栏56.26万头、0.93万头、2.16万只,同比分别增长4.49%、2.20%、1.89%;家禽出笼171.9万羽,同比增长4.37%;水产品产量4245吨,同比增长0.36%。完成了14个生猪养殖场(小区)标准化建设项目的规划与设计,已启动实施;加强生猪品种改良,引进纯种公猪10头,纯种母猪116头;国家生猪活体储备项目完成了征地300亩和规划设计,生猪调出大县项目完成摸底调查。
3.金银花和百合。一是做好金银花防冻减灾和救灾补损、品改和南扩等造林工作。指导广大种植户对老园实施深耕改土,加强冬培、修剪、施肥管理及防冻管理工作,开展了金银花品种适应性调研。加强与省林科院协调,加快种苗生产进度;加强金银花研究所建设,招聘高学历工作人员2名。坚持高起点规划和高标准建园,一季度完成南扩2万多亩,品改1万亩。二是开展龙牙百合脱毒种球快速繁育和试验示范。从江西省农科院拿回第一批龙牙百合脱毒种球组培苗,在山界回族乡等地进行了田间栽培试验。
4.烤烟。一是攻坚克难,抓好烟田落实。移栽烤烟2.1万亩。组建机耕服务队4个,重点抓好横板桥、狮子白居、太平车对江和长鄄等四个项目区烟田翻耕工作,得到了省市烟草部门领导的好评。二是明确责任,抗灾保苗。培育烤烟苗床430个,每个苗床落实责任人员6人,成功应对冰雪灾害天气,确保全县烤烟苗棚无一受损。我县抗击冰雪保烟苗事迹受到了市政府的表扬,1月25日邵阳日报头版对此进行了报道。
5.品牌建设。完成全县休闲农业经营主体和发展情况调查。全县共有农家乐658家,休闲农庄45家,休闲农业园区148家,民俗村3个。市级龙头企业申报工作有序进行,年内计划申报4家;无公害、绿色农产品认证已做好2个的申报材料。
6.“二转”工作。一是利用贫困地区农村劳动力转移培训项目、农民素质教育工程、阳光工程等项目,组织开展农村劳动力培训,提高农村劳动力素质;各乡镇积极组织农村剩余劳动力和返乡农民工到县工业园求职,帮助工业园企业解决“招工难”的问题;以县一职中等机构为平台,举办了金银花标准化栽培管理、嫁接苗培育技术培训班,牲畜品种改良培训班,提高农业科技水平。二是围绕双季稻办点、金银花南扩、百合生产、烤烟生产、蔬菜生产等重点
工作加快农村土地流转,培育种植大户,建成了一批示范基地。
(二)基础设施建设
1.项目申报与争取。⑴全力做好新一轮国扶县和武陵山区连片特困地区争取工作。⑵申报了种子检测、农业有害生物预警、石漠化综合治理项目、白马山林场省级森林公园、“中国柏木之乡”、长防林三期工程、良种柏木种苗基地、棚户区改造二期工程、浙江中烟利群品牌基地单元项目、农村沼气国债项目、隆回金银花药用成分分析及提取技术研究项目等。⑶成功争取土地综合开发项目987万元、产业化经营项目28万元;中小流域治理1400万元、木瓜山水库灌区沟渠疏浚项目500万元、防汛抗旱预警体系建设项目300万元,第一批财政扶贫资金1370万元;生猪大县奖励项目456万元,标准化养猪场建设项目220万元。⑷六都寨水库灌区续建配套与节水改造项目解冻,可望争取资金1700万元;病险水库除险加固项目可争取资金6700万元,农村安全饮水项目可争取1300万元,木瓜山以电代燃项目可争取600万元。秸秆氨化养牛、生猪品改、蛋鸡养殖项目已进入省市规划笼子。
2.基础设施建设。⑴西洋江农综开发土地治理项目基本完工,改造中低产田7300亩,总投资830万元。横板桥涉农整合项目区完成初步规划设计。⑵城南防洪堤一桥至二桥主体工程完工,形象进度2.52公里。⑶雨山周旺集中供水工程完工;解决了39个村及5所学校1.88万人的饮水安全;六都寨双江、司门前镇五通供水工程完成招投标。⑷六都寨水库除险加固扫尾工程完成投资450万元。梅树坳等9座小ⅰ型水库完成了总工程量的70%,其中5座完成了90%。完成山泥冲、黄信等12座小ⅱ型水库的初设、技设设计合同签订。⑸赧水河电站建设。元木山电站完成投资1200万元,累计完成投资6000万元。⑹辰水河流域七江乡、六都寨镇防洪工程完成了合同造价的50%。山塘清淤扩容完工187口,完成投资364万元。⑺“两项制度”有效衔接试点扩大到虎形山、山界、罗洪等10个乡镇和9个国定贫困村,新增帮扶人数16150人。⑻主要库区和移民安置区重点建设横板桥镇水渠、虎形山瑶族乡铜钱坪村公路等。⑼国有林场棚户区改造已征地57.94亩,进入土建工程招投标和整体规划设计阶段。⑽烟基工程荷田乡长鄄项目区总投资680万元,4月底完工。
(三)生态建设
1.造林绿化。完成春季造林2.8万亩,封山育林1.28万亩,历年造林的补植补造3.75万亩,创办造林示范点30处共5600亩。特别是石门乡合龙村1000亩金银花示范基地,得到省林业厅领导的高度评价。沪昆高速公路隆回段绿色通道总长25公里,租地造林面积900余亩,移栽苗木3万多株。此项工作在全市“五城同创”动员会议上作经验交流。将林改工作与乡镇林业站的绩效工资、评优评优挂钩,举办了40余人的技术培训班,有力推动了工作开展。
2.森林保护。严格落实休伐和禁伐制度,确定每年1至5月为我县林木采伐冻结期;对小沙江、虎形山、麻塘山等3个乡镇和白马山林场以及公路、河渠沿线、景区内实行禁伐;清理整顿木材加工厂26家。森林防火措施硬,工作实,一季度森林火灾仅发生1起,同比下降98%,为历年来最好水平,得到省森林防火指挥部的高度评价。3月15日全省森林防火和造林绿化工作电视电
话会议上推介了我县的森林防火经验。
3.清洁能源建设。新建沼气池89口,完成养殖小区联户沼气工程2处。做好了善英养殖场1000m3大型沼气工程的前期准备工作和世界银行对生态家园项目的财务审计工作。
(四)体系建设
1.安全稳定工作。一是抓好农产品质量监管。农产品质量安全检测项目完成投资195万。狠抓农产品市场准入,抽检蔬菜样876个,超标17个,超标率2%。抽检生猪尿样416份,无“瘦肉精”阳性反应。二是开展了农资专项治理活动。查封未经审定的种子600公斤、不合格化肥11万公斤。抽查兽(渔)药饲料店48家、养殖场20家,查处禁用药物2件,下发整改通知书7份。开展了兽药gsp认证工作前期宣传与培训。三是加强动物疫病防控。召开了春防动员大会,完成了第一阶段的免疫工作,正在进行查漏补缺。四是开展农机安全生产隐患排查整治,纠正农机违法违章138台次,未发生重大农机安全事故。五是做好移民稳定工作。召开了移民代表座谈会,及时化解矛盾。接待群众来访180人次,办理来信10件,协调乡镇处理问题12件,未出现移民到省、到京上访。
2.防灾减灾。一是完善防汛抗旱工作预案。进行了一次汛前大排查,对12座存在隐患的水利工程提出了整治方案,准备了防汛物资;防汛预警体系建设项目4月中旬可完工。二是加强气象预警预报。共《隆回气象信息》9期600余份,重要天气报告3期,专题报告1期,气象灾害预警信号2次。三是做好防震减灾工作。加强群测群防观测站建设,及时收集并排除各种宏观异常信息。四水利普查工作全面启动。成立了领导机构,确定了工作人员和工作经费。
3.减负惠农专项治理。确定2011年为减负惠农工作专项治理年,出台了3个规范性文件,召开了高规格动员大会。从严查处了几起减负惠农案件。对3名校长进行撤职处理;立案查处县广电局农网公司乱收费一案,3名责任人受到党纪处分;3月,又查处了隆回一中违规收费行为,清退违规收费110余万元;4月中旬,对全县减负惠农专项治理年活动的开展情况进行明查暗访。一季度,调处了农村土地承包合同纠纷4起;完成村级财务审计200余个。
二、第二季度工作计划
(一)突出主导产业建设
1.抓好粮食生产。重点抓好双季稻扩面、超级稻高产创建和旱粮作物的推广。强化早稻育秧技术指导,加快水田翻耕,确保面积落实;加强春粮作物的田间管理和技术服务,推广农作物病虫害专业化防治,坚决制止耕地抛荒;及早谋划晚稻生产。
2.抓好金银花种苗培育。继续抓好百合脱毒种球快速繁育技术攻关,推广无公害生产技术和标准化生产。完善产业发展政策。制定国家地理商标使用办法、金银花基地建设标准、金银花产业发展财政奖补办法与工作流程。做好金银花品改和南扩基地的检查验收与资金结算工作,及2011年南扩与品改的规划设计,加快中国金银花交易网的筹建与金银花品种示范园的选址。
3.抓好烟田田间管理。做好烤房的维修工作,抓好烟叶烤制。切实抓好基地单元建设,组建1个综
合服务总社、4个分社和6个专业服务队伍,5月份完成挂牌注册。搞好组织协调,做好横板桥项目的规划设计工作。加强卷烟市场的规范化管理。
4.做好红皮大蒜基地建设和国家地理商标申报工作,落实北山镇新扩城镇专业蔬菜基地,着手制定富硒农产品地方标准。
5.加强农村劳动力转移培训、阳光工程、农民素质教育等;尽快出台《隆回县土地流转管理办法》。
(二)加快基础设施建设
1.项目包装与争取。⑴继续争取列入武陵山集中连片困难地区,做好衡邵干旱走廊水利项目的规划工作,项目总投资不少于10个亿。⑵抓好山界、桃洪镇天福安全饮水项目和城区向北山镇供水工程方案论证,滩头镇安全饮水工程规划,伏龙江、小江河小流域治理项目包装,寨志水库升型的衔接工作等。⑶做好金银花产业国家农业部立项工作,抓好“中国柏林之乡”长防林三期工程、良种柏木种苗基地、棚户区改造二期工程等项目的申报。
2.基础设施建设。⑴做好涉农整合横板桥项目区工程规划与实施准备工作。6月底前完成田间工程项目的招投标工作。⑵抓好生猪活体储备项目争取在5月份开工,标准化养殖场项目和生猪调出大县奖励项目要抓紧实施。⑶加快农村饮水安全工程、梅树坳等8座小一型水库除险加固完成;4月底前七江、六都寨的小流域治理要完成总工程量的90%。⑷继续抓好“两项制度”有效衔接、贫困村互助资金试点和新一轮30个整村推进扶贫开发工作。⑸做好移民后期扶持项目实施工作。⑹加快国有林场棚户区改造项目建设进度。⑺加快农业综合服务大楼的规划初设,尽快立项;搞好移民培训大楼的选址。
(三)切实加强生态建设
1.抓好新造林验收和幼林抚育,落实好管护措施;抓好沪昆高速公路隆回段绿色通道建设的扫尾,确保苗木成活率。加强森林防火与森林病虫害防治工作。
2.开展国有林场经营状况调研活动,做好转型总体方案,完成白马山林场申报省级森林公园的申报工作。
3.抓好生态家园项目实施,新建沼气池150口,完成养殖小区联户沼气工程6处,做好农村能源乡村服务网点建设。
(四)稳步推进体系建设。
1.加快农产品质量安全体系建设步伐。抓好春防的暗访与检查验收,开展打击“瘦肉精”专项整治活动,建设2家兽药gsp示范店;加强农资打假工作与农产品检测。
2.抓好惠农减负专项治理年活动,搞好自查自纠,加大督促检查力度;做好2011年度“一事一议”财政奖补项目的申报、审批。加强农村土地承包纠纷调解仲裁体系建设,抓好村级换届财务审计和农民专业合作社培育工作。