绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇政府工作汇报范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
首先欢迎各位到我乡检查指导工作。下面,我代表乡政府将我乡上半年各项工作完成情况向各位代表汇报如下,有不当之处,请批评指正。
截止到六月末,全乡社会总产值完成63,328万元,完成年计划的64%,比去年同期增长11%。增加值完成17,199万元,完成年计划指标的61%,比去年同期增长11%。招商引资引进到位资金3,620万元,新上项目9个。财政税收工作完成888万元,与去年同比增长25%。主要体现在以下几个方面:
一、围绕生产发展、生活宽裕发展农业生产
1、粮食直补资金及时发放到位。两次共发放粮食补贴资金94.5万元。
2、农业生产得到巩固和发展。在“科普之冬”活动中,共培训人员4500余人次,发放科普资料1000余份,播放科普录像25场。全面完成春季农业生产任务,改造果树面积500多亩、推广使用优质蔬菜肥面积200多亩。
3、项目建设开局良好。
(1)东柳乡路二期工程建设于5月初开始施工,预计10月初可全部竣工。
(2)五条通村水泥路建设总长18.8公里,路面平均宽度4米,总投资752万元,其中,国家投资319.6万元,其余资金由乡、村自筹。现红星村、红胜村、前进村、鸡兴村村路建设正在紧张施工中。朝阳村正在筹措缺口资金,联系施工单位。预计10月中旬可全部完工。
(3)生态沼气项目建设全年计划新建8立方米沼气池980个,总投资352万元,其中,国家投资117万元,其余农民自筹。现已建成标准化沼气池50余个,其余的正在积极筹备之中,预计10月下旬可全部完工。
(4)青玉米喷灌项目建设通过向省水利厅申请青玉米喷灌专项资金,计划实现喷灌面积1550亩,总投资124.2万元,其中,国家投入资金60余万元,其余资金村里自筹。现已安装青玉米喷灌设备3套,喷灌示范面积达100亩。
(5)标准化厕所修建项目建设与沼气池建设相结合,计划全年新建标准化厕所350个,申请到国家资金1.4万元。现改厕资金已部分到位,正在陆续施工中。
(6)人畜饮水项目建设计划为西太村四组210户居民安装上城市自来水,计划总投资21万元,申请国家人畜饮水资金10万元,其余资金农民自筹,现项目即将施工。
4、畜牧业发展较快。在稳定完善原有的朝阳、红太仁和、西太、东太养牛小区的同时,大力发展养猪业。以康文霞、冯德森、刘玉敏、李云龙等养猪大户为龙头,先后引进大白、长白、杜洛克等优质育肥猪品种7个,形成了红胜、红星、朝阳三个养猪专业村屯,年饲养量达千头以上的养猪场7个,其中,红星2个,红胜3个,前进1个,朝阳1个。
5、农业安全体系进一步稳固。加强农业水利设施建设,新打灌溉井15眼,插柳植树3万株、治沟3条500延米,植树保林600亩。全力做好春季防火、夏季防汛抗灾工作,制定了相应的实施方案,召开了动员会。由于方法得当、措施得力,现无一起重大火灾、水灾事件发生。
二、围绕壮大乡村集体经济实力发展工业企业生产
1、健全了项目推进机制。成立了项目建设推进领导小组,继续对各项目实行科级干部包扶责任制,针对项目的不同情况,采取了相应的措施:对在建项目进行全程跟踪服务;对新开工项目,积极帮助协调理顺关系,解决项目开工过程中存在的具体问题,保证施工顺畅;对已批项目,加快项目的前期准备工作,协助办理报建手续,促其早日开工。
2、招商引资工作上半年新上项目9个,分别是红星洗煤厂、红星氩气厂、朝阳型煤厂、红太煤炭筛选厂、东太保温器材厂、朝阳免烧砖厂、朝阳筛粉厂、红胜大理石厂。其中,红星洗煤厂总投资1000万元,6月初开始投入生产,年生产加工洗煤10万吨,预计年产值可达7000万元,可实现利税840万元。朝阳新型墙体材料厂总投资1000万元,5月初开始投产达效,年可生产环保砖6000万块,预计年产值可达1200万元,可实现利税500万元。
3、重点项目协调工作落到实处。年初以来,全力协助区里解决了东太工业园区土地征用工作,为项目的正式开工建设扫清了障碍。
4、进一步规范了安全生产责任制,制定并下发了《红星乡安全生产实施方案》,与各村签订了安全生产责任状,先后组织企业公司人员下到各村进行安全生产专项整治。深入开展“安全生产月”活动,印发安全生产宣传单1500份,广泛深入开展安全教育,提高了全乡的安全生产意识。
三、围绕增收节支抓好财政税收工作
今年财政税收计划完成1686万元,同比增长20%。到6月末,按计划应完成843万,现已完成888万元,超计划完成45万元。
1、强化财税征管,实现了财政收入的稳定增长。一方面强化了目标责任。把全年的财税任务分解到各部门、各村委会,落实到人,作为村班子年终工资考核的硬性指标,确保全年任务完成。另一方面强化组织协调。密切联系国税、地税部门,对财税收入每月都进行分析,查找薄弱环节,强化征管措施,努力增加收入。
2、严格征管。规范和完善了非税收入上缴预算管理制度,强化财政票据管理,从源头上规范了预算外资金管理,增加了财政收入。
3、多措并举,努力实现增收、多收。针对全乡实际,加大了闲置资产盘活力度,通过招商引资、发展个体私营经济,使一大部分闲置资产得到合理的利用。不仅发展了地方经济,而且为今后的发展增加了后劲。
四、围绕社会主义新农村试点建设全面开展工作
1、成立了组织机构,把新农村建设工作摆上重要日
程。乡党委书记陶忠良、乡长王立山担任领导小组组长,副书记李霞、副乡长孙绪邦、赵晓光担任副组长,下设新农村建设办公室,配备了电脑、电话、打印机等办公设备。
2、调查研究,制定切实可行的新农村建设五年规划。重点从调整产业结构、增加农民收入、改善村容村貌入手,采取农民自愿方式开展工作,取得了一定的成效。
3、试点先行,推进社会主义新农村建施全面展开。作为全市社会主义新农村建设试点乡,朝阳、红星两村被列为全市新农村建设试点村。年初,与包扶我乡的市区领导实现了对接。两个试点村也先后制定《社会主义新农村建设实施方案和五年规划》,红星、朝阳两村结合“八荣八耻”,制定了新的《村规民约》,主要村路绿化已经完成,红星村投资近7万元修建了标准化村标铁大门,投资近5万元完善了农民休闲广场,铺设了水泥道板2400平方米,铁栅栏200延米。两个试点村新农村建设带动了其他村新农村建设。其他6个村也先后成立了新农村建设组织机构,设立了办公室,通过召开会议集思广益,制定了本村新农村建设实施方案,使得我乡新农村建设全部走上了快速发展的轨道。
五、围绕全面发展认真开展其他各项工作
1、环境卫生工作进一步加强。深入开展了环境卫生整治工作,共出动大小车辆23台,春季共清运垃圾9600立方米,清理边沟8600米,还农民一个整洁的生活环境。
2、四旁绿化共栽花3万株、义务植树4万棵、完成造林817亩。
3、经管工作认真开展“双务”公开工作,进一步完善了村级财务管理,结合实际制定下发了《红星乡村级财务管理实施方案》,严肃了财经纪率。
4、计生工作以创建优质服务先进乡为目标,认真落实计生工作责任制,认真开展“三结合”工作,狠抓流动人口管理,努力提升计生工作整体水平。
5、认真开展了农村新型合作医疗试点实施工作,目前全乡参保户数为1112户,此工作正在实施当中。
6、民政工作重点抓好农民最低生活保障体系的调查摸底工作。下一步,将在全乡范围内开展农村最低生活保障体系建设的试点工作,使得全乡贫困人口和弱势群体全部纳入最低保障体系之中。
7、稳定工作上,年初以来,先后有西太村、东太村、红太村、朝阳村、鸡兴村等部分村民向乡里反映土地征用、土地承包、企业发包、环境污染、历史合同签订不合理等有关问题。针对村民反映的焦点问题,乡里组织专人进行了周密细致的调查,及时给予了解决,村民较为满意。
总结半年的工作,虽取得了一定的成绩,但对照上级的要求标准仍存在一定差距,主要表现在:
(1)工业企业创新能力不强,经营管理不够科学,缺乏市场发展后劲;
(2)个别机关干部工作热情不高,服务意识不强,工作效率不高;
2此文来源于文秘站网此文来源于文秘站网6年是“十一五”规划的开局之年,我们在认真贯彻落实中央及省、市委全会精神的基础上,确定了全区经济社会发展的预期目标,即,力争地区生产总值同比增长15,财政收入同比增长2此文来源于文秘站网,全社会固定资产投资增长35,实际利用外资同比增长3此文来源于文秘站网,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长1此文来源于文秘站网。围绕全年目标任务,我们强化组织领导,落实关键措施,努力实现首季“开门红”。今年一季度,全区预计完成地区生产总值14.1亿元,同比增长15.此文来源于文秘站网;完成财政收入2.22亿元,其中一般预算收入1.此文来源于文秘站网9亿元,同比分别增长38.3和3此文来源于文秘站网.2。工作中,我们坚持做到“五个突出”。
1、突出做大做强,工业经济较快增长。突出工业经济主体,坚持实施“工业强区”战略,工业经济快速增长。1-3月份,全区规模以上工业完成现价产值22.52亿元,实现销售收入19.35亿元,同比分别增长2此文来源于文秘站网.7和25.9。一是培育大项目,增强发展后劲。1-3月份,全区完成工业技改财务数4.18亿元,同比增长35.2;实施投资3此文来源于文秘站网此文来源于文秘站网此文来源于文秘站网万元以上技改项目2此文来源于文秘站网个,其中亿元以上项目5个。卫岗乳业、泰通自行车、石冢电子等项目已部分投产,卫岗乳业全部投产后可新增销售8此文来源于文秘站网此文来源于文秘站网此文来源于文秘站网万元,泰通自行车全部投产后可年产自行车15此文来源于文秘站网万辆。二是培强大企业,提升工业竞争力。加大政策扶持和协调服务力度,奖励政策、生产要素和部门服务优先向重点骨干企业倾斜,重点企业总体发展势头良好。全区现有亿元企业12家,一季度实现销售收入8.44亿元,占全区规模以上工业经济总量的43.67,同比增长11.2;其中化纤公司完成销售1.5亿元,力争全年达到1此文来源于文秘站网亿元,实现“三年总量翻番”。三是培植大产业,构建工业新优势。加强规划引导,加大资源整合,促进各类生产要素向机电、纺织服装、医药、食品等支柱产业集聚,打造一批产业“小巨人”。目前,我区自行车配件在国内市场占有率达7此文来源于文秘站网以上;线切割机床国内市场占有率在5此文来源于文秘站网以上,有7家企业跻身全省同类产品企业前1此文来源于文秘站网强。
2、突出招商引资,园区建设加速推进。今年以来,我们进一步整合招商资源,调整招商策略,改进招商方式,充实招商队伍,增设招商网点,招商引资工作开局良好。一季度,新批外资项目8个,协议利用外资3683.6万美元,实际利用外资1772万美元。目前,在手洽谈项目2此文来源于文秘站网多个,其商独资音响电子、汽车零部件等4个项目4月份可进入审批程序,投资总额达46此文来源于文秘站网此文来源于文秘站网万美元;美商独资高能电池、IC封装等4个重点跟踪项目,单体规模在1此文来源于文秘站网此文来源于文秘站网此文来源于文秘站网万美元以上。一是强化考核管理。 春节刚过,我们组织对全区乡镇、街道和工业园区进行逐家调研督查,明确目标,落实责任,实行压力传递。建立“一周一上报、一月一推进、一季一点评”的督查制度,强化对主要负责人的考核奖惩力度,促进人才向招商集中、资源向招商倾斜、服务向招商展开。二是加快载体建设。紧紧抓住海陵工业园区可望进入省级经济开发区的机遇,全力推进路桥管网、绿化、拆迁安置区和标准厂房建设,力争把园区打造成重要的“产业基地、城市板块”,尽快形成环境优势。目前,海陵工业园区开工项目达21个,5家企业进入试生产,今年确保实际利用外资3此文来源于文秘站网此文来源于文秘站网此文来源于文秘站网万美元。三是突出产业抓招商。充分借助工业园区毗邻春兰、LG、火车站、高教园区的优势,围绕以“电机、电器、电子”为主导的高新技术产业开展招商引资,着力打造主业突出、个性鲜明的工业园,促进企业集中、产业集群,形成集聚效应。目前,台韩等外资企业的感应电子、液晶显示器、精密机械等一批项目已落户园区,音响电子、电视分配器等项目上半年可进入审批程序。
3、突出富民优先,“三农”工作全面加强。认真贯彻全市“三干会”精神,积极开展“市(区)学昆山、乡镇学戴南张郭、村学华西”活动,鼓励全民创业,加快建设社会主义新农村。一是着力发展城郊型农业。按照扶强、扶优、扶大的原则,重点培育一批有一定规模、有自己品牌、有较强竞争力的农业产业化龙头企业,对卫岗、二食品、恒润通等重点企业,积极向上争取专项资金支持,引导企业做大做强。目前,卫岗乳业在泰州市场的占有份额达65,二食品梅香牌食品进入上海、广州等大中城市各大超市,远销澳大利亚等国际市场。今年,确保市级龙头企业达8家,净增2家。二是大力发展民营经济。我们始终坚持把富民创业作为“富民强区”的基础工程,着力在全社会形成“政府创造环境、人民创造财富”的氛围。我们正着手再筹建一家担保公司,为民营企业融资搭建平台,以解决中小企业融资难的问题。一季度,全区新增民营企业163家,新增个体工商户515家,新增民营注册资本2亿元。三是加快新农村建设步伐。坚持规划先行,科学编制村庄建设规划,积极推进“康居示范村”创建工作,在辖区范围内停止民房建设计划审批。从改善群众生产生活条件入手,巩固提高农村“5 1”实事办理成果。积极实施被征地农民基本生活保障制度,切实维护群众利益,全区已有7个村7此文来源于文秘站网此文来源于文秘站网名被征地农民参加了基本生活保障。
4、突出提升层次,服务业增势强劲。最近几年,市委、市政府加快中心城市建设,城市品位不断提升,集聚功能不断增强,为我区发展服务业创造了极好的机遇。我们充分发挥主城区的区位优势,大力实施“商贸兴区”战略,努力构建大市场、大商场、大物流的服务业发展新格局。去年刚刚开业的中央国际购物中心、金山百商场、永乐电器等企业成为新的消费亮点,中百一点、文峰千家惠等骨干企业继续保持高速增长态势,苏果超市、国际金鹰购物中心、国美电器等在建项目加速推进,以坡子街为中心的核心商贸圈初步形成。一季度,实现社会消费品零售总额16.8亿元,同比增长15.此文来源于文秘站网,比去年同期增幅提高了4个百分点。放大宁启铁路的建成通车、328国道改道扩建以及发达的内河运输等资源优势,加快发展现代物流业。一季度,森北物流中心实现货物周转量6亿元,同比增长25;高教园区服务城、东大门改造等项目快速推进;温泰仓储区预计4月底可投入使用;广东碧桂园渔场项目正按照市委、市政府的要求组织力量,认真调研,全力洽谈;海建物流、烟草物流等项目的前期手续基本完成,4月份即将开工建设。今年,列入市区考核的服务业项目14个,总投资58.33亿元,这些项目将成为我区新的经济增长点。
5、突出环境建设,加快旧城改造步伐。作为主城区,我们始终把服务中心城市建设作为自己的重要职责,积极参与中心城市建设,努力营造良好的建设环境。一是强力推进拆违。我们按照市委、市政府的统一部署,迅速开展拆除违法建设活动,强化领导,精心组织,狠抓落实,以强拆推动自拆,有效遏制了违法建设蔓延的势头。截止目前,共拆除违法建设496户,4此文来源于文秘站网634.52平方米。二是全力做好市重点工程服务工作。紧紧围绕高教园区、环城河风景区等市重点工程建设,主动进位,帮助协调解决征地拆迁、工程建设中的矛盾和问题,为工程建设营造良好的环境。充分发挥在卫生城市创建中的主阵地、主力军作用,层层落实创建责任,做到条包块管、上下联动,确保每个检查点不失分、得高分。三是加快旧城改造步伐。一方面,全力以赴推进东大门改造建设、东风路北延、财富广场等重点工程建设,迅速启动迎春桥西北侧街区、招贤新村等旧城改造项目;另一方面,根据市委、市政府的要求,加快启动实施城北地区旧城改造,努力改善城北地区市民的居住条件,提升主城区形象。目前,我们正在建立机构、研究搭建融资平台、启动规划编制,力争城北地区改造“一年打好基础、两年初见成效、三年面貌大变”。
在看到成绩的同时,我们也分析了工作中的不足和面临的压力,主要表现在:一是工业经济运行质态需进一步提高。由于我区多数企业仍以配套和简单加工型产品为主,技术含量低,附加值不高,影响了效益的增长。少数企业受原材料价格上涨等因素的影响,利润有所下滑。二是服务业发展层次需进一步提升。我区的服务业主要以商贸、餐饮等传统产业为主,新兴服务业所占比重仍然偏低,服务业内部结构需进一步优化。三是园区的产业集聚效应还不够明显。由于我区的工业园区起步相对较晚,承载产业发展的功能还不够强,企业集中、产业集群的效应还没有充分形成。四是旧城改造任务艰巨。城北地区的基础设施较落后,群众的居住生活条件较差,且建筑密度大,加快推进该地区的改造,成为区委、区政府的一项重要工作。
二、下一阶段工作思路
下一步,我们将结合海陵发展实际,在全面实现首季“开门红”的基础上,切实抓好以下六个方面工作:
第一,抓骨干,着力发展工业规模经济。坚持走新型工业化道路,把培植规模企业群体作为加快发展的战略重点,认真落实培大育强规模企业的各项激励措施,加大技改投入力度,着力提高企业自主创新能力。进一步做精、做专、做强、做大机电、纺织服装、食品等一批支柱产业,加快形成数控机床、车件等产业集群的竞争优势,发展产业群,延伸产业链,逐步实现从规模优势向品牌优势、竞争优势转变。继续实行四套班子领导挂钩联系重点企业、重大项目制度,针对企业发展、项目投入存在的实际困难和矛盾,重点抓好运行监控、组织协调和优化服务工作,确保今年技改投入增长35以上,全年新增亿元企业6家。
第二,抓重点,全面提升服务业发展水平。坚持从海陵所处的区位条件、产业特色和城市功能出发,加快发展生产服务业,大力培育新兴服务业,全面提升传统服务业。工作中突出三项重点:一是加快温泰仓储区和森北仓储物流中心配套设施 建设,形成专业配送中心及公、铁、水联运的多元化交易平台;二是加大财富广场、府前路北侧地块招商引资力度,努力形成多元化商贸格局;三是抓紧研究制定加快发展社区服务业的措施,鼓励社区服务业走产业化、实体化、社会化、多元化之路,扩大领域,增加项目,形成与中心城市发展相适应的社区服务网络体系。
第三,抓特色,加快推进园区开发建设。按照“争一流、创品牌、上档次”的要求,举全区之力加快海陵工业园区开发建设,进一步彰显园区特色。一是推进产业集群化。围绕“三电”的发展方向,进一步细化产业定位;围绕做大做强主导产业,研究制定促进产业集聚的发展规划、政策意见和实施方案;坚持因地制宜,着手建设一批主业突出、个性鲜明的特色园中园,培育“专、尖、新、特”产业。二是推进功能配套化。继续抓紧基础设施建设,加快推进拆迁安置区二期工程和商住区建设;按照“适度超前”的思路,加快园区信息、仓储、中介咨询等商务配套建设,切实增强产业承载功能。三是推进开发集约化。以园区为载体,强化招商引资,大力推行增资扩股“无地招熟商”,优先项目“少地招好商”,保证重点“好地招大商”,标准厂房“节地招众商”,努力从源头上推进土地集约开发。抓紧推进九龙台商工业园二期工程的各项基础设施建设。
一、上半年工作的简要回顾
今年上半年,由于公司经济形势的严峻,整个企业在艰难困苦中爬行,我们动力厂毫不例外地被包围在困难之中。在生产计划变化大、生产量不饱满,成本、费用控制指标紧、压力大,职工收入下降、思想波动等一系列不利因素中,全厂职工勇敢面对前所未有的困难,以卧薪尝胆的决心和毅力,立足岗位积极主动地为促进企业渡难关而艰苦奋斗,基本上完成了公司安排和经济承包责任制规定的各项工作任务。今年上半年共生产煤气41290千立方,蒸汽15824吨,供水569.25万吨,供电2163.14万千瓦/h,供空压风18185千立方。公司考核的质量指标,煤气发热值为5209千焦,高出计划109千焦,蒸汽压力为7公斤,高出计划0.5公斤,产品成本也控制得比较好,上半年全厂累计总成本节约额为288万元,扣除外购电等非考核因素,实际完成内部利润45万元。技改工程安装项目保证了进度和质量,职工队伍保持了稳定,精神文明建设也取得了新的成绩。回顾上半年,我们主要抓了以下几项工作。
(一)坚持以人为本,加强教育引导,稳定职工队伍。
上半年,由于公司生产任务不饱和,动力厂承担的压力变得更加沉重,主要是成本难以降低,导致内部利润空间小,职工岗薪系数因此降低,加上从3月份起,公司实行岗薪与控亏系数挂钩,职工总体收入因企业效益不好而下降,对职工的心理和实际承受能力都提出了严峻的考验。在这种情况下,职工中出现了很多想法和议论,不稳定的苗头就显现出来。我们敏感及时地捕捉这一问题,根据形势变化对职工情绪的影响,有针对性地做好宣传教育引导工作,把稳定职工队伍,保持职工干劲当作头等大事来抓,在了解掌握职工真实思想,进行厂情教育,把公司和动力厂的经济形势,内部利润和经济责任制全面透彻地讲清的同时,教育职工树牢三种思想:一是市场风险共担。引导全厂职工不要认为市场影响是领导和经营部门的事,了事就要拿钱,而要认识到市场的风险是针对每一个人的,一个集体的任何人的利益都要受市场的影响,从而更加明白大河无水小河干的道理。二是越是困难越要咬紧牙关渡难关。引导职工不要埋三怨四,而是要同舟共济,咬紧牙关,干好我们应该干的每一件事,同心协力克服困难。三是要牢固树立全局观念,在公司内部不攀比,在动力厂各工段间也不去攀比收入的多少,而是要比谁为克服困难做出了多大贡献。
二季度初公司调整生产经营计划和经济责任制后,我们又突出进行效益意识教育,把“工效挂钩”职工收入来源,收入要受效益影响等情况向职工讲清。进入6月份,按照公司的要求,向职工进行改革的宣传教育,分层次组织职工学习省委省政府关于省属国企改革的“111”文件,重点学习讲座两个问题:①改革是必然的,是湘铝起死回生的必然选择。形势要求我们改革,企业也需要改革,职工呼唤改革,不改革难以发展,不改革没有出路。②在改革中职工最关心什么问题?应该有怎样的态度对待改革?抓住在即将推进的这次改革中,职工普遍关心的主要问题:湘铝公司将会改革成什么性质的企业?改制后职工如何分流安置、身份如何置换?改制后员工是否可以持股?改革的成本如何消化?以及分离办社会职能后职工的利益是否受到影响等进行分析讨论和解释说明。各个工段也紧密结合本单位职工的思想实际,按月定期召开班组骨干会议,在安排布置当月工作的同时,就企业艰难形势、职工收入和企业改革改制等问题做了大量的教育引导和解释说服的工作,基本统一了职工思想,维护了职工队伍的稳定。
(二)立足于动力的安全平稳供应,抓好生产的组织管理。
坚持从大处着眼,细处入手,抓实每一个环节的工作,确保动力的安全平稳供应。把用户看成是我们的市场,密切关注“市场”的
变化,根据公司生产开工不足的实际,研究把握在低负荷运行条件下的水、电、气(汽)的生产供应特点,把随时保障动力的正常平稳供应和安全生产作为中心环节来抓,切实抓紧抓实了动力生产组织管理过程中的各个环节的工作。各单位及全体职工认清辅助角色,树牢了服务思想,从细从严抓好生产过程每一个环节的管理,持之以恒地坚持对所有运行设备进行点检、巡检,及时快速抢修小毛病和小故障隐患。工程技术人员和调度、管理人员经常深入现场了解情况,协调解决问题。各个工段都能根据各自的特点扎实抓好生产的组织管理。煤气生产注
重生产程序标准化,作业管理指标化,通过扎实的小指标竞赛,促进生产人员精心操作。加强了对排送机的维护检修,及时处理好比较频繁发生的故障,保证了煤气生产的正常。蒸汽生产坚持摸索和积累低负荷下生产管理的经验,在炉子转换次数多,水处理多次进行完善处理的情况下,全面考虑、科学组织生产,较好地满足了用户的需要。综合工段针对点多面广,事情比较杂的情况,突出重点,全面协调,合理安排劳动力,保证水、压缩空气的平稳供应和新加压泵站的试车交接、旧加压泵站的解散等工作的顺利进行。高压工段以提高职工素质为重点,持之以恒地开展岗位练兵,以多种形式开展提高业务水平的岗位技术培训,为力求保证安全供电做了大量工作。电检工段以强烈的责任意识抓时机、抢天气,有针对性地搞好预防性实验,随时做好检修和抢修的工作,加强了通讯网线的维护,为安全平稳供电和通讯畅通打下了牢固的基础。仪计工段进一步增强了服务意识,定期做好仪表和计量器具的周期性校验,加强对现场的巡视检查,改进和完善了现场仪表监测装置,计量和计量准确率均达到了公司规定的要求。
(三)坚持“四靠”抓紧安全工作不放松。
在生产不饱满、职工思想活跃、管理难度增加的情况下,我们更加重视和切实加强了安全工作,全面落实了年初职代会提出安全工作的具体措施。
全方位地落实安全责任,提高全员安全意识。把安全工作的着眼点放在提高全员安全意识上,通过层层签定安全生产责任状、修订完善经济责任制中关于安全工作“连带责任”考核的相关条款,完善考核体系和多形式的教育、多渠道的引导、多途径的督促及多角度地推动增强了全员安全意识,基本落实了骨干层在抓安全工作方面的组织学习、教育引导、督促检查和严格考核的职责,保持和巩固了安全工作层层抓、层层管、一级对一级负责的局面。
注意加强安全学习,提高职工在安全方面的自我保护能力。认真组织学习讨论了《职工工伤管理暂行办法》,打印《道路交通安全法规》发到班组,并特别强调班组学习好《厂内交通安全宣传资料》,及时有针对性地组织学习“安全事故”、安全未遂事故通报和安全事故案例分析材料,按公司要求开展了安全生产月活动、安全生产的系列宣传活动和知识竞赛活动,展出的安全生产宣传板报被公司评为一等奖。
坚持对安全工作进行例行检查。周检和相互检查做到了领导带队、严肃认真和全面仔细,对检查出的隐患及时整改。加强对现场尤其是工程安装施工现场安全的监护和督促,保证了上半年没有发生人身、设备安全事故。
(四)狠抓节能降耗,努力增加内部利润。
我们化压力为动力,千方百计降低原料、能源和辅助材料的消耗,很好地落实了动力厂首届五次职代会确定的节约挖潜的五大措施:一是发挥经济责任制的杠杆作用。严格按分解落实到工段、班组的指标,按月核算收入,迫使每一名职工都把指标化为责任和压力,形成一个班一个班地算帐,一块钱一块钱地紧抠的局面。二是逐项落实节能降耗的技术措施。煤气工段通过源头抓起,合理搭配,改小筛板,精心操作,增厚灰层、减薄燃烧层、增强反应速度等措施的落实,来降低块煤的消耗;并继续采用自产蒸汽熄炉,回收利用煤渣等节约手段;大力开展以节约降耗为中心内容的劳动竞赛,取得了较好的成绩,上半年总成本与公司计划比节约18万元。锅炉工段在摸索节约途径、认真组织节煤剂添加实验的同时,极力推进小指标竞赛,完善竞赛办法,加大了奖惩力度,促进司炉人员精心操作,在产量很少的情况下,蒸汽总成本比公司计划下降1.14万元。综合工段根据公司生产用水量的变化和对外签定协议的需要,启动株津渡供水,修复开启F46回收水泵,增接管道,把工人村回流水直接接入净水塔,将水厂水泵压缩到只开一台,每天节约水费开支将近1000元。高压工段根据公司停产情况,及时停运部分变压器,合理安排负荷配带,节约用电。其他各个工段也都在控制材料、检修中注意修旧利废上做了大量工作,总费用都得到了较好控制。三是完善和严格执行制度,靠规范管理减少支出。继续做好物资材料领用的控制管理,跟踪管理大件工具及其贵重物品,减少物资材料流失。材料领用严格事前把关和事后监控检查,按月给各工段报告材料领用清单。备品备件购置或委托加工减少急件和积压件,杜绝因失误或工作不到位而造成的浪费。进一步从严控制临时用工的雇请,认真按《临时用工请用管理办法》严格控制请用,并反复强调要对各工段加强考核,属于生产上请用的,分别计入各工段的成本费用,工程上请用的,按一定比例冲抵劳务提成,因而没有发生临时工请用失之以宽的现象。四是坚持勤俭节约,尽一切可能控制可控费用,根据公司党政在可控费用上再压缩10后又进一步要求压缩2的要求,用勤俭办一切事业的思想狠抓可控费用的控制,对一些能分开的项目都实行分指标包干使用,严格控制了无实际价值的观光性较强的培训、学习之类的出差和照顾性出差,严格控制出差人数。厂领导严格按公司《出差管理办法》操作。从紧控制办公费用,继续严格按《办公用品定额包干领用办法》执行,并进一步加强了对采购入库和发放工作的管理。五是坚持艰苦奋斗,树牢过紧日子的思想。凡是能因陋就简的一律因陋就简,凡是对正常生产和人身、设备安全没有重大影响的维修改造项目,能不办的就不办,能缓办的就缓办,尽一切可能节约每一笔开支。通过加强对9号戈炉的维护保养,决定暂缓大修,可节约大修费用8万元。同时,发动全体管理人员、工段领导就如何贯彻公司党政联席会议1号决议,挖潜增效献计献策,共提出合理化建议28份,计45条,经厂部研究,可行的建议都得到了采纳实施。全厂可控费用得到了较好的控制,上半年发生可控费用61万,为年计划的34.9。
(五)狠抓工程安装的进度和质量。
根据动力厂承担了氟化盐环保节能技改工程的较多安装项目的情况,我们一直抓紧了项目的施工,基本上是按照指挥部规定的进度要求展开工作。三月份后进入工程安装的攻坚阶段后,我们更增加了紧迫感,厂领导和有关的技术人员合理安排,抓好组织协调,现场指导和督促,各施工单位在保证安全施工的前提下,狠抓工程的进度和质量。电检工段精心组织职工连续作战,顺利完成了四配、干法三线的电气、6号炉变压器、新空压机房的高压电气等系列工程安装任务;综合工段集中优势兵突击作战,完成了干法三线冷冻站、新空压机、空压风管和其它管道安装改造任务;煤气工段克服桥架建成滞后带来的不利影响,抢时间、抢速度,较快地完成干法三线煤气管、水管安装任务后,又主动承担新整流变不锈钢油管和部分空气管安装任务;锅炉工段注意抓早抓紧抓实,提前完成了干法加压站系统凉水塔、泵和管道系统、干法蒸汽管和部分煤气管、水管、空气管的安装任务;仪计工段和高压工段也根据承担的安装任务的情况,妥善安排,进展顺利,都在规定的时期内完成了安装项目。为促进安装任务的完成,各工段领导都做到了深入现场,带领职工一起干,厂部还先后五次组织义务劳动,既推进了进度,又节约了资金。
整个上半年,在艰难的形势下,全厂上下都付出了艰辛的努力,做了我们应该做的工作,也取得了一定的成效。但我们不能不清醒地看到我们工作中的失误和不足,不能不看到我们存在和发生的一些问题的严重性。十分明显的问题主要有:第一、发生了三起中断动力供应的事故(3月20日9#锅炉炉排卡死中断蒸汽供应近20分钟;6月8日、9日煤气2#排送机电机控制柜两次自动跳闸,中断煤气供应累计10分钟;6月11日因违章带负荷拉闸操作,致使全公司停电2分钟)。第二、发生了两起重大安全未遂事故(4月12日,外来装戈渣的司机陷进渣仓,6月11日带负荷拉闸)。第三、基础管理尤其是劳动纪律管理有所放松。第四、职工思想实际上还有许多困惑和疙瘩,存在不安定的因素。职工的积极性调动、保护和发挥得都不太理想。所有这些,性质是严重的、后果是令人害怕的,影响也是广泛的,教训是极其深刻的。我们必须高度警醒,认真反思,切实采取有力措施加以改进和克服。
二、下半年工作设想
下半年,公司的形势依然严峻,困难的局面并没有得到改观,某些不利因素还有可能加剧和进一步恶化。在这样的情况下,公司提出下半年的主要任务就是两大项,一是要极力扭转生产经营被动、效益下滑的局面,坚决把亏损控制在2000万元以内;二是大力推进改革改制,为企业的生存和长远发展打好基础。这样,我们动力厂下半年工作的着眼点和归宿就是简单的一句话,那就是在完成公司的两大任务中,做好我们动力厂应该做的一切工作,具体的目标任务有以下五条:
1、抓好安全生产,确保全年无任何人身、设备事故。
2、抓好生产的组织管理,确保动力供应不再出任何问题。
3、坚持艰苦奋斗,狠抓节约挖潜,实现总成本降低350万元、公司考核内部利润100万元以上。
4、完成技改工程安装项目的收尾,不因自身原因拖公司投料试生产的后腿。
5、维护职工队伍的稳定,教育引导职工积极投身和参与改革,为推进企业改革改制作出贡献。
要完成这些任务,需要全厂上下统一思想、振奋精神、齐心协力、艰苦奋斗,需要我们想尽千方百计来做好以下几个方面的工作:
(一)教育引导职工保持良好的心态和旺盛的斗志。
思想意识和精神状态是决定我们能不能干好工作、能不能完成任务的先决因素。从上半年的实际情况和职工思想的细微变化来看,目前,职工的心态,面对困难的态度,战胜困难的勇气和决心以及反映在具体事情上的工作干劲,应该说不那么让人乐观,有些甚至令人担忧。出于对企业能否走出困境的疑惑、出于对企业改革改制对自身利益将产生怎样的影响的考虑,我们的职工队伍中涌动着几股活的思想:有的用在工作上的心思和精力不那么集中了,挪出了一部分心思和精力在捕捉机会,寻找自己个人的出路;有的跟着一起议论起哄,发泄心中的不满、不快和莫名其妙的怨恨;有的精神不太振作,应付着工作,消极地等待。所有这些都与公司提出的迎战困难、努力实现目标的要求格格不入,是十分危险的和有害的。我们必须通过强有力的思想工作,细致耐心地说服引导职工统一思想、坚定信心、保持良好的心态、保持旺盛的斗志。我要特别强调的一点是,全厂上下必须进一步树牢艰苦奋斗过紧日子的思想,这里有两个层次的含义:第一、要进一步提高对收入减少的心理承受能力。与去年同期相比,今年上半年职工的收入是减少了一点,全厂职工还要有进一步的思想准备,下半年这种情况不会有太大的改观,相反还有进一步减少的可能性。这里有四个方面的原因。一是公司职代会通过今年氟化盐产销量是8万吨,比公司四月份调整的计划又减少了1万吨,而所有的成本指标是按9万吨核定的,这势必影响我们内部利润的完成,影响职工岗薪和奖金的提取;二是公司经济责任制规定岗薪是连续累计计算的,上半年动力厂累计岗薪系数为4.801,累计可提取奖金3.2万元,而实际1-6月我们已累计发放职工岗薪系数5.05,累计发放奖金4.7万元,就是说我们已经寅吃卯粮,提前预支了岗薪系数0.25(折合38318元)、预支了奖金15025元,两项合计为53343元,这是要在下半年各月的累计计算中予以抵扣的;三是公司继续实行岗薪与企业的控亏系数挂钩;四是企业资金十分紧张,工程安装劳务费的结算和兑现更为艰难。当然,大家也不要太紧张,形势也有可能市场出现了有利于我们公司的特别重大的变化,形势一夜之间来个大好转,被动局面彻底扭转,效益上升,职工收入就不会有太大的影响了。第二、就要在生产和各项工作中注意点滴节约,真正做到节约每一分钱,为了湘铝的生存和发展。我把这个事说得透彻了点,也说得严重了一点,是按照公司把困难讲透的要求说的,其目的是要引导职工端正态度、卧薪尝胆,以更大勇气和决心迎战困难,克服困难,为实现目标、扭转被动局面而努力奋斗。
(二)树牢服务意识、抓好生产组织管理,确保动力的安全平稳供应。
上半年在动力供应上的情况应该让我们每一名职工都感到愧疚,如果我们再出什么问题,那确实是给企业雪上加霜,我们就变得无颜见江东了。因此,我们必须十分重视并切实抓好动力生产的组织管理,用“万无一失”的标准来要求,抓细抓实每一个环节的工作,下半年要突出在以下五个方面再下功夫。
1、严肃工艺纪律,扎实开展反习惯性违章活动。要认真组织学习,吸取教训。全厂各个班组都要认真组织职工学习讨论印发到班组的《6.11事故处理决定》,电气技术人员、管理人员和相关工段还要认真组织学习公司修订后的《三电管理规定》,牢固树立按规矩、按程序办事的意识;要切实把反违章、杜绝事故的措施落在实处。高压工段要严格要求、严格管理、严格考核,切实落实工段制定的六大措施,并要继续扎实开展好“无误操作确保安全供电”的劳动竞赛。技术人员要有针对性抓好培训和每季度的综合试题练习,年底组织好考试,平时要指导督促岗位练兵、知识点答活动的开展。其他各工段和所有技术管理人员都要举一反三,针对各自的实际和特点,扎扎实实地开展反习惯性违章活动,勤于检查督促,严肃考核处理。靠全厂职工一丝不苟地执行工艺纪律,聚精会神地贯彻各项操作规程,来确保动力生产的安全、正常平稳供应。
2、抓好设备的保障工作。上半年各检修班组把主要精力都用在了赶工程的进度方面,这是公司的要求,我们必然要怎么做。下半年多数安装项目都告一段落,少数的也已接近尾声,我们要把精力转过来,认真仔细地抓好生产和备用设备的维护保养检修工作,要根据公司的安排,抢时间抓好设备大修。由于资金紧张,大修项目安排的不多,一些本应大修的都延缓了,这势必增加了我们平时维护检修的工作量和难度,我们一定要有这个思想准备,要加强对设备的点检、巡检工作,强化对运行和备用设备的监控,努力提高设备的可靠性,杜绝一切设备事故的发生,为安全正常生产打牢基础。
3、要加强劳动纪律。应当承认,上半年全厂的劳动纪律是有所松弛的,厂部在思想上、在具体的管理上是有所放松了,可以说已经到了一定的边缘,再也不能松下去了,再松那就会连基本的规矩也没有了,就会乱了套,不可收拾。因此,从这次职代会后,就得重新紧起来,一定要先从思想上认识好这个问题,要统一思想,不能因为照顾职工情绪而降低标准、放松要求、疏于考核,而要按照公司党政的要求,按照杨总在工作报告中提出的“企业效益不好时,更应该从严管理”的要求来对待这个工作,把放松了的弦重新绷紧。二要坚持按规章制度办事,严格请销假制度,各种各样的假该怎么样办就怎么办,不能随意放宽;该要办什么手续就应办什么手续,不能随意简化;三要坚持检查,严格考核。班组、工段要自行组织检查,随时抽查;调度人员对岗位劳动纪律的检查要真查、要到位;厂部组织的检查要恢复起来,坚持下去,对检查的情况,要进行严格考核,不能够讲情面,如果拉不开面子,不仅不利于工作,而且还会留下许多后遗症。
4、进一步加强安全工作。要继续深入贯彻“安全第一、预防为主”的方针,保持和巩固上半年好的安全形势,继续坚持我们年初提出来的“抓四靠”促安全。要继续加大安全生产的宣传教育力度,不断提高职工的安全意识。要落实各项安全规定,及时整改安全隐患。加强生产现场的安全管理,大力开展反“三违”和习惯性违章活动。特别是在三季度高温季节的生产、大修和工程建设等工作中,更要绷紧安全这根弦,事事、时时、处处注意安全,防止和杜绝发生大的人身、设备事故。
5、抓组织协调、服务到位。调度人员要切实履行职责,认真抓好生产的组织协调,平衡好低负荷条件下的生产,并在公司大干时能促得上。技术人员和管理人员要多深入下去,搞好服务,为生产班组及时解决需要我们解决的问题。
(三)、节约挖潜,努力实现内部利润目标。
1-6月全厂节约总成本(与公司计划比)288万元,其中煤气节约18万元,蒸汽节约1.14万元,电节约223万元,水节约14.3万元,空压节约31.4万元,但这不能完全反映动力厂的真实情况:第一、电的节约,主要是外购电因素,是公司争取优惠政策和减免得来的,实际上公司考核电加工成本,我们还要亏损20万元,所以上半年动力厂内部利润只有45万元;第二、所有产品总成本都高于厂部控制指标,与厂部控制指标比,煤气亏损41.3万元,蒸汽亏损3.6万元。尽管如此,但我们认为在节约降耗上还是搞得不错的。因为在产量这么低的情况下还搞出了45万元内部利润,确实不容易,也可以说是一个不小的成就。各单位都化压力为动力,在极其艰难的情况下,采取了多种多样的措施来节约,尽管离我们的目标还很远,但全厂上下都付出了极大的努力。下半年我们要再接再励,继续贯彻落实好年初职代会提出的节约挖潜的五大措施。在这里我只想说明一点,那就是上半年我们跟各工段的承包责任制中按计奖权数提奖无法兑现,累计到年底再说,下半年完成了目标任务,再根据情况讨论决定。请各单位不要因此而降低了挖潜的积极性,而要一如既往地抓好节约挖潜的工作。
(四)、强化管理,加强职工队伍建设。
要进一步加强领导班子建设,按照公司党政《关于进一步加强公司领导班子建设的规定》的相关条款规范班子成员的行为,按照党委对二级领导班子提出的四条要求指导班子其及成员的工作,增进团结,增强整体功能。
要加强对管理人员的管理,坚持工作写实和月度工作讲评制度,坚持厂领导与管理人员沟通交流制度,在严格要求的前提下,多给予关心、爱护、激励,最大限度地调动管理人员积极性,发挥骨干队伍的作用,发动管理人员献计献策,着手明年经济责任制的编制。
要完善对人力资源和岗薪的管理,加强对职工的教育培训,按年初计划完成内部办班任务,抓好特殊工种作业人员的培训、取证和复审工作,鼓励职工学习考取第二工种证。抓好经济责任制考核,严格岗薪动态管理,把量化考核工作做细做实。
一是努力完成县级标准化。中心成立之初,只租了几个门面,几十台电脑、十几个部门在一起办公,场地不过300平方米。由于不能满足标准化需要,先后两次搬迁,于2008年迁址伯坚广场,办公面积扩展到1500平方米,2009年,又租赁了青少年宫场地,再次扩充办公面积700平方米。到目前为止,县政务服务中心有办公场地2200平方米,进驻了47个部门,设立了43个窗口,有工作人员100余人,悬升了国旗,统一了着装,大厅分布图、窗口指示牌、96196全省效能投诉电话等标识标牌一应俱全,视频监控等也全部安装到位。2012年,我县通过了全省标准化建设验收,县城社区不断在拓展服务功能上予以完善,创新服务方式上狠下功夫。
二是高度重视乡镇便民,抓好服务延伸。由于我县为山区地势,偏远乡镇较多,为了方便群众办事,2009年,县政府投入400余万元,在全县43个乡镇或租或借建立了便民服务中心。2012年,县又投入近2000万元,为全县43个乡镇分别建有80—150平方米不等的便民服务中心,并按照“简朴整洁、庄重大方、色调清新、协调一致”的标准进行了装修,内设林业、民政、计生、等8—10个窗口,电脑、打印机、触摸屏等办公设备统一购买安装。全县43个乡镇、15个农村社区、19个县城社区,150个村已建便民中心(站)点。
三是村级服务抓好代办。为了切实解决老百姓“最后一公里”问题,全县524个村已建便民服务代办点150个。村级服务事项71项,在服务类别上分为:政策咨询类、即办服务类、代办自办类、不能代办类、其它服务类,服务方式:采取“电话预约、专人接件、自愿代办、集中办理”的方式,确保老百姓小事不出村、大事不出乡(镇),真正将服务送到群众家中。
四是严抓管理、规范运行。一方面狠抓政务管理,县政务中心先后制定了《考勤管理办法》、《大厅日常巡查工作制》、《首问责任制》、《窗口人员考核办法》、《窗口及工作人员绩效考核奖惩办法(试行)》等制度,强化制度的刚性约束;中心大厅日常巡查工作由专人负责,通过定期巡查和不定期抽查相结合的方式,加强对窗口工作人员的管理监督;对日常监督检查过程中发现的问题及时处理,不打折扣,不搞变通执行,该通报的通报、该问责的问责,并将日常监督检查情况作为窗口和个人季度、年度评先评优依据,凡被通报的窗口或个人,一律取消年终评先评优资格。乡镇制订关于进一步加强乡镇便民服务中心规范服务的通知,其中对乡镇的职能定位,七件管理,八项公开,十制办理作了相应的规定,明确了专职副主任的职能职责,创新了五条管理机制(一是人员轮训制,二是四表巡查制,三是过错问责制,四是一票否决制,五是专用印章使用制),完善了三项监督机制(一是过错倒查问责制,二是建立通报督查制度,三是建立相关考核机制)。
另一方面努力规范乡镇便民服务中心运行。县政务中心多次对乡镇便民服务中心工作人员进行集中培训,今年5—6月,我们在集中培训的基础性上,组织技术人员深入大部分乡镇进行“手把手”培训,让窗口工作人员掌握软件安装和日常维护,能够熟练操作软件,不断提升业务技能;县政务中心抽出专职人员利用视频监控,每天随机抽查4个乡镇便民服务中心重点进行跟踪运行情况,及时纠正运行过程中存在的问题,并按季进行情况通报;县执法监督室定期对全县乡镇便民服务中心运行情况进行视频监控,对工作人员到岗履职情况、业务办理情况、电子监察三系统运行情况进行专项督查,对有问题的乡镇全县通报、问责,今年1-7月被县效能投诉中心通报35起,县政务中心提醒纠错82起,不断规范便民服务中心运行。
二、县、乡、村(社区)服务体系运行特色
一是县政务中心狠抓五大特色服务;二是部分乡镇“全天候”服务,镇、镇、镇按县政务中心作息时间每周一到周五全天上班,极大的方便了老百姓办事;三是专职副主任专职工作人员专用,我县等配备专职副主任14名,专职工作人员12名,专门负责便民服务中心的日常管理;四是镇兼职副主任认真履职尽责,创造了“五个一”,即一颗红心、一副黑脸,一张快嘴,一双铁手,一双勤腿的管理模式;五是乡、镇等乡镇纪委巡查认真负责,加强日常监管;六是镇等乡镇将“双网”资源充分整合,变“更换”为“切换”,有效解决了部门专网和行政审批网上的录入矛盾;七是全县已建10个高标准化村级集中服务点,2014年已规划30个村级标准化服务点,待政府审批后,立即实施。
三、运行中存在的问题
(一)集中到位不彻底。“两集中两到位”集中是前提,到位是关键,只集中不到位是形式主义,不集中讲到位是空想主义。由此可见,“两集中两到位”工作重点在“集中”,难点在“到位”,因为集中需要放权,到位则需要授权,这也是导致“两头办理、体外循环”的根源所在。县“两集中两到位”工作经过多次清理,并在县级相关部门督促下,基本实现了“两集中、两到位”。但也还存在个别部门、个别窗口集中不彻底,到位做样子,部门给窗口签订了授权书,但只是为了走程序,怕追责,办理还是在单位,签字还要回局里。窗口只负责受理和发证,有时老百姓办事还是要两头跑。总之,“两集中两到位”要仅仅依靠政务服务中心和部门自觉是远远不够的,还需要从制度层面进行刚性约束,也需要群众的广泛参与和监督。
(二)事项下放重形式。去年,已下放14项审批事项到乡镇,但一些真正涉及老百姓切身利益的事项却没有下放。一是因为没有相关的法律依据作支撑。法律明确规定只放到县级,如果我们下放到乡级就与法律法规相抵触,就属于违规操作;二是没有相关制度约束。如果将事项下放到乡级,一旦出了问题,会层层追责,最终被问责的还是县级,所谓吃力不讨好,没有人愿意担这个风险。所以,如果现行的法律法规没有做出调整之前,事项下放只能是一句“口号”,下放的也永远是一些不痛不痒的事项,最终只能是虎头蛇尾草草收场。
(三)村级建设难推进。一是领导重视不够。2013年,全省7号文件虽然明确要求除甘孜阿坝等少数民族外,其他地方要加强村便民服务点建设,但其指导性不强,也没有后续文件,也没有将其纳入年度目标考核范围,导致市县两级重视程度不够。二是所需资金缺口大。村便民服务点建设面宽量大,我县要完成524个行政村的标准化建设,大概需要资金524万元,钱从何来的问题一天得不到解决,村便民服务点建设就难以落实。
(四)便民服务中心缺专人。乡镇便民中心无专人管理占全县乡镇的三分之二左右,窗口人员老化严重,不会电脑的人多,大部人不愿意去学习新知识,满足现状,即使懂一点电脑知识的工作人员在“双网”录入上怕麻烦,侧重部门专网,办理事项根本不录入行政审批通用软件。县上中心工作和部门在乡镇抽调人员协助工作多,导致部分乡镇严重缺人。
(五)并联审批难坚持。并联审批工作,结合党的群众路线工作,解决最后一公里的问题,今年1-7月我县并联审批现场踏勘已达105次,交通费用全部由政务中心承担,财政未列入预算,长期运行很难坚持。
四、几点建议
一是行政许可、非行政许可事项需全省统一事项,确定下放事项和取消事项,力争省、市、县、乡、村五级服务体系服务事项标准化。
二、履职尽责,确保贯彻落实
全体干部职工和窗口工作人员要立说立行,深入学习和深刻领会中、省、市、区相关规定精神实质和重要性,严格履职尽责,不折不扣、一以贯之地抓好贯彻落实,切实做好政务服务工作,不断提升服务水平和能力。
三、联系基层,开展真情帮扶
继续深化“挂包帮”活动和党员“一对一”结对帮扶,根据全区“挂包帮”和党员“一对一”结对帮扶总体安排,对联系乡镇、村(社区)的特困户及部分老干部和老党员进行真情帮扶,及时将党和政府的温暖送到基层。每年到联系点调研不少于4次,掌握情况,指导工作,帮助解决发展中的难题,切实为群众解难事、办好事。
四、求真务实,厉行勤俭节约
20XX年,在局领导的关怀和支持下、在同事的关心和帮助下,在局领导的关怀和支持下、在同事的关心和帮助下,我严格以一名国家工作人员的标准要求自己,积极加强政治学习,对业务精益求精,认真做好领导布置的每一项任务,同时虚心向同事学习请教,不断提高充实自己,很好的适应了工作。一年来,我感觉收获颇多、感慨颇多,其中既有经验也有教训。为了在20XX年更好的完成各项工作和任务,特将20XX年工作情况和20XX年工作计划总结如下。
一、20XX年主要工作情况
(一)政治思想方面
一年来,我始终铭记领导的教诲,思想政治清醒、坚定,对上能够理解文件精神,对下能够体察民情、做好群众工作,在工作中要做到“想干事、能干事、干成事、不犯事”;珍惜机会,做好人民的公仆,同时个人修养不断增强党性,争取向组织交一份满意的答卷。
我参与到了单位组织的学习实践科学发展观活动以及学习实践科学发展观回头看活动,在工作和学习中能够认真学习科学发展观,认真学习和贯彻党和国家制定的各项方针、政策,能够以积极的态度参加单位组织的各项活动。在工作中,我做到了凡是到我局来的客人,无论是来开会还是来办事,都会微笑待之,对于来办事的群众,我会尽快为其办理,如果需要等待,会告诉其原因并说明办理时限,如果来我局办事的群众在约定的时间还未过来,便主动打电话告知。对于一些紧急情况,则利用自己休息时间加班加点来完成。
总之,我在工作中能够坚持全心全意为人民服务的宗旨,热情接待各方面的人民群众,耐心宣传各项政策和办法、程序,坚持为群众多办事、办实事。对于个别的提出要办一些违反政策法规的要求给予了坚决的抵制,自觉地维护了机关工作人员形象。
(二)工作学习方面
我所在的投资科是全局的核心业务科室,既是对外的窗口,为企业、单位办理备案证、核准及审批文件,也是联系区直各部门、各镇办的科室,为区直部门、镇办申报项目、争取资金,更是局领导甚至区领导的参谋,分析全区固定资产投资运行情况、督办重点项目建设情况。
工作头绪多而杂,哪方面做得稍有不周,就会产生不良影响。因此工作中我始终树立高度的责任感、紧迫感和使命感,树立政治意识、大局意识、服务意识,不断提高工作的自觉性、主动性,加强与同事间的团结协作、互相配合。同时在工作中敢于创新、提高效率,做到眼勤、笔勤,着力捕捉有价值的信息,及时反映社会舆情。在工作中,我也深切地感受到,投资科工作涉及面广,要真正做好这一工作,就要有一套过硬的功夫,要不断加强学习和更新知识,不断提高自身素质。因此,学习是永远的选择。我参加了国家发改委和省发改委举办的多次培训。通过这些学习和培训,使我的业务能力得到了加强。
通过一年的工作实践,我的分析处理问题的能力、公文写作的能力、组织协调的能力都有了进步和提高,得到了领导和同事的好评。
1、不择不扣地做好投资科日常工作经过在工作中的锻炼,我能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题,一年来完成项目备案和核准文件起草XX余件。协调办事能力得到了提高,能与两办研究室和督查室、区政府办经济科、区直经济口单位、镇办经发办等在工作中很好的协调。同时,很好的完成了市发改委投资科、工业科、环资科等科室交待的各项工作和任务。在组织管理能力、综合分析能力和文字言语表达能力等方面,经过锻炼都有了很大的提高,保证了本岗位各项工作的正常运行。
2、完成领导交待的各项任务,为领导分忧解难完成领导交待的各项任务,对于领导交待的各项任务,我都认真对待,任劳任怨,无论是写材料,包括城乡一体化项目库材料、循环经济汇报材料、十二五规划相关材料、环保产业调查材料,还是参加会议,包括治理工程领域项目建设排查工作会议、全国矿产资源开发秩序整顿规范总结表彰会议、中央投资项目申报工作会议,等等。
回顾我一年来的表现,虽然说取得了一定的成绩,但同时也存在不足。首先,个别工作协调的不是十分到位,比如区重点项目是由我所在的投资科来负责协调,但是在协调各单位上报区属重点项目情况时还不是很顺利,说明我的协调工作做得还不是很到位;其次,开创性的工作开展的不多,大部分工作都是领导指明了方向或是列好了提纲后才开始开展的。面对这些问题,在今后的工作和学习中,我会进一步严格要求自己,自觉的加强政治理论学习和业务知识的学习,虚心向老同志学习,克服自己的缺点和不足,争取在思想、工作、学习上有更大的进步。
二、20XX年工作计划
1、做好投资科日常工作
扎实做好本职工作,做好项目备案和核准等项目立项批复工作;做好与上级主管部门的服务,衔接好市发改委投资科、工业科和环资科等科室;做好与区直各单位的沟通,加强与区委办、区政府办以及各镇办、区直各单位的联系;积极开展招商引资工作,完善项目推进机制,加快重大项目建设步伐;高度重视新增中央投资项目建设工作。做好上级资金争取工作。
2、不断完善和充实创建城乡一体化项目库
发改局是为项目出谋划策的最关键部门,在编制创建城乡一体化项目库时要结合我区产业发展方向有选择性的进行策划,按照局长的说法就是“立足于大,该*的就*;立足于实,‘虚实结合,无中生有‘;立足于远,长短结合;立足于内,内外结合”。另外,城乡一体化项目库建设是一个动态的、随时增减的工作,保证做到随时能拿出项目库外出招商。
3、做好治理工程领域项目建设排查工作
软件产业是国民经济和社会信息化的基础性、战略性产业,保护和使用正版软件,清理和抵制盗版软件是全面贯彻党的十七大提出的“提高自主创新能力,建设创新型国家”,“实施知识产权战略”和全面贯彻落实科学发展观的必然要求。是促进软件产业发展的重要保证,也是整顿和规范市场经济秩序的工作重点。从而要从有利于为维护政府依法行政和树立党政机关良好形象,有利于在全社会形成保护知识产权的良好风气,进一步提高认识,带头使用正版软件,抵制盗版软件。为切实加强对全市政府部门使用正版软件工作领导,我市于年月成立了市政府机关使用正版软件工作领导组,由市人民政府副市长陆晓华任组长,市政府办公室副主任周喻辉、文广新局局长为副组长,相关职能单位为成员。领导组下设办公室在文广新局负责日常工作。同时下发(办【】16号)《关于印发市年政府机关使用正版软件工作实施方案的通知》,对全市政府部门使用正版软件工作进行了安排部署。继后,作为成员单位之一,文广新局高度重视,认真贯彻落实,成立了系统内使用正版软件工作小组,指派一名副局长主抓这项工作,社会文化股、新闻出版、文化市场综合执法队,各司其责、落到实处。
二、认真做好政府部门使用正版软件情况的调查摸底工作
按照实施方案的工作布置,年月份我们就着手在全市开展自查清理。具体做法:利用政府的政讯通信息网平台下发了《关于认真做好使用正版软件自查工作的通知》和附:《市正版软件自查表格》,要求各乡镇、街道,市直各部门,各直属机构对本单位计算机数量、使用办公软件、杀毒软件、操作系统(含服务器)软件以及其他常用软件的正版数量认真填写,并在规定的时间内进行自查清理。3月下旬市使用正版软件工作领导组牵头组织成员单位对各地、各部门自查情况进行了抽查,从而发现了不少问题和情况。经摸底统计,截止四月底,全市政府机关等单位使用正版软件大概情况是:全市共有78家单位上报(含14个乡镇和1个街道),共有台式机2815台,笔记本329台,服务器75台。其中操作系统总数为3219套、正版数量1210套、盗版数量2009套;办公软件总数2046套、正版数量1031套、盗版数量1015套;杀毒软件总数2360套、正版数量2147套、盗版数量483套;业务软件总数630套、正版数量564套、盗版数量66套。上报自查为正版使用单位计25家,其中市直单位20家,乡镇政府5家。
三、存在的问题
一、围绕提升活动认识,在强化领导深入动员上下功夫。
一是制定活动方案。按照突出特色、注重实效、有序推进的原则,及时制定下发了村妇代会开展创先争优活动的方案,对活动的指导思想、目标要求、实施内容、方法步骤等作了具体安排,切实增强了活动的针对性、指导性和操作性。
二是成立组织机构。按照上级要求,成立了创先争优活动领导小组,下设办公室,并明确了具体办事人员,为活动开展提供了坚实的组织保障。
二、围绕增强活动效果,在为妇女群众办实事上下功夫。
一是开展免费为农村妇女健康检查,村妇代会与市医院、市肿瘤医院联合,多次组织全村妇女进行免费的妇科检查及全身健康体检,并提供优惠的治疗政策,目前,全村已组织近两百名农村妇女参加了免费体检。
二是配合计生部门针对育龄妇女,采取发放资料、设立宣传版面等形式,在广大妇女中开展孕前及孕期妇女知识宣传教育。
三是开展爱心慰问活动。村妇代会继续关注弱势群体,加大对贫困妇女及贫困学生的救助力度,在春节、“三八”妇女节、“六一”儿童节及老年节期间走访慰问了贫困妇女及贫困儿童,为她们送去关怀和温暖。
2、深化“两集中、两到位”改革。要以大楼搬迁为契机,彻底解决两集中两到位改革的真集中、真到位问题。杜绝名进实不进、授权不充分、业务两头兼、人员两头跑、窗口只接事不办事和事项进中心审批在部门等现象。进一步加强与派驻部门的沟通,加强内部监督、社会监督、舆论监督,确保进驻大厅的项目全部在厅内接件、出件,实实在在让群众享受到政府提供的“一站式”服务。
3、进一步推行并联审批服务制。建立以行政服务中心为协调平台的并联审批,严格按照并联审批办法和流程图操作,切实有效解决部分行政审批事项程序复杂、审批环节多、周期长的问题。
(二)以创新服务模式为基石,优化经济发展环境。
1、实行项目双休日预约服务制。进一步创新审批服务体制机制,全力打造特色服务,促进行政审批效能大提升,扩展服务功能,优化服务质量,方便企业和群众办事,更好地为全县经济和社会发展服务。将相关工作人员及各服务窗口预约服务电话公开,并将预约服务与季度“服务明星”、“文明窗口”评选挂钩。如窗口无故拒绝接受预约服务申请或者被申请人投诉,经查实的,将严格按照《窗口工作人员管理细则》严肃处理。
2、加强窗口建设,提高办事能力。按照“两集中、两到位”的要求,指导相关单位做好推进成建制进驻工作,归并审批职能,核定进驻事项及办理流程梳理工作,确保审批事项全部纳入窗口办理,审批权限向窗口转移,使窗口既能受理又能办理,决不让申办者“两头跑”,杜绝体外循环的问题。规范使用网上审批和电子监察系统,中心管委会正式启用网上审批和电子监察系统以来,全县具有行政审批权限的41家单位共227个项目全部纳入审批监察系统统一运行管理,项目纳入率达到100%,全部实现网上办结。中心50多名工作人员在此平台上严格按审批流程开展行政审批(服务)工作。
3、加强政务公开,实行阳光政务。大力推行“阳光政务”,畅通“政务公开渠道”,促进事项办理依法依规、公正公平,让权力真真正正的在阳光下规范运行。一是在办事大厅设置公开栏、监督台、告知牌,在服务内容、办事程序、申报资料、收费标准、承诺时限“五公开”的基础上,向社会公开“中心”的重要决策,方便群众办事,接受社会监督。二是利用现代网络监控系统全程监控行政审批服务全过程。并设立有专门的电子监控室,安装11个视频探头,工作人员的工作状态进行视频录像监控,实现了全程、实时监督,杜绝了不廉洁行为和不规范行为的发生。
关于今年的GDP, 目标提出是8%, 定位相对保守, 强调的是结构转型与质量, 8%自然不是什么困难, 难的在于质量与转型问题在于, 对于CIP的定位有点问题, 3%的目标管理实在是过于保守, 其实, 温和的通胀对于经济复苏是有利的, 如果政府过于恐惧CPI的上涨, 必然在信贷资金方面的控制会过于保守。可以说, CPI定位3%是败笔, 其实定位在3。8%是比较合适的目标, 目前的定位无法全面激活民间资本的持续投入, 也预示着今年政府财政政策会倾向保守。
关于房地产调控, 无疑是本次两会的焦点, 但从政策表述看, 应该是雷声大, 雷点小, 特别是保障性住房的资金投入小于市场预期, 对于当前商品房市场的冲击有限。两会过后, 若下来没有更大、持续性的调控政策出台, 不管实际的房价如何表现, 股票上的房地产板块可以考虑中线建仓了。
关于调整提高国民收入分配问题, 是两会讨论焦点。无疑, 目前基尼系数超过0。5, 是相当危险的信号, 若超过0。6, 社会的不稳定必然加剧, 这是政府无法回避的现实问题。但是, 如果用升值来提高普通公民的收入, 则企业的经营成本增加, 在国际竞争中更处于不利地位。但愿, 这不是两会一个伪命题。有效提高国民收入, 不仅仅涉及公平正义, 社会稳定, 而且可以刺激内需, 顺利实现经济转型。笔者的建议是:一要注重税收公平, 特别是抓大放小, 特别是提出提出工资所得税征税点至5000元是可行的;二是, 国家加大对于公民社会保障的注入, 特别类医疗、教育、养老方面的注入, 减轻公民的后顾之忧;三是切实创造条件, 让公民能提高财产性收入, 分享改革开放的成果, 这就要求政府
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关于新兴产业的问题, 两会过后, 必然有配套措施陆续出台, 低碳、环保是大方向, 这也关系我们今后发展的可持续性问题。如此, 新能源、新材料、新经济有长期的投资机会, 个人而言, 比较看好低碳概念的核电、新能源汽车电池, 而三网融合、3G的新经济增长方式, 也是笔者比较看好的投资板块。
两会期间, 大盘如何走其实并不重要, 重要的是中国经济持续向好不会改变, 重要的是股票市场大方向上不会改变。就下周而言, 可以关注证券、世博、航空、银行的机会。不破3006点, 可以耐心持有, 上证指数若放量1500亿突破3076可以大胆做多。即便大盘选择向下, 也是有限的, 更是短暂的, 在经济向好, 股指期货即将出台的大背景下, 没有理由杯弓蛇影, 更没有理由放弃中线建仓的良机。
一、强电视习,明确任务
学习、宣传、贯彻《条例》,保证《条例》的全面正确实施,是各级行政机关的一项重要职责,全市各级机关工作人员、特别是领导干部抽出时间,静下心来,原原本本学习,通过学习进一步增强宣传、贯彻《条例》的自觉性和主动性。各级各部门加大宣传力度,通过报纸、电视、广播、网站等载体,开展宣传报道工作,营造《条例》实施的浓厚氛围。通过学习、宣传,进一步明确职责,使政府信息公开成为各级政府机关的一项重要工作。
二、领导重视,起步规范
为了做好政府信息公开的起步工作,加强统一领导,强化部门协同,**市政府成立了以市委常委、常务副市长为组长的政府信息公开工作领导小组。下发了《**市人民政府关于认真做好政府信息公开工作的通知》。6月18日市政府召开全市政府信息公开会议,8月上、中旬,市政府办公室组织力量按照《条例》和《**市人民政府关于认真做好政府信息公开工作的通知》的规定与要求,对全市实施《条例》和落实《通知》要求情况进行了检查指导。
三、明确了专门的工作机构
为了确保政府信息公开工作的顺利开展,明确了市政府办公室具体负责全市的政府信息公开工作。
四、编制了信息公开目录和指南
国务院政府信息公开《条例》及省、市政府的有关文件要求认真做好政府信息公开目录的编制工作,针对我市的电子政务发展的具体情况,于20*年7月在政府网站上发电视了政府信息公开目录、信息公开指南等栏目,对此项工作进行了具体详尽的规划,提出了指导意见,明确了任务和责任。
五、加快政府网站建设。去年市政府网站实行了升级改版,从改版的效果来看,较之往年有了明显的改观,形象得到了提升。政府网站作为政府信息公开的第一平台,确定政府信息公开内容,方便群众查询。尽可能使群众“足不出户就能了解办事信息”;市政府还要求充分利用政府网站与公众交流沟通的“桥梁”作用,认真了解、听取公众对政府信息公开的意见和建议,积极推行网上监督,扩大公民参政议政的范围,提升政治文明程度。
目前,全市纳入《条例》规定公开政府信息的10个县区政府、56个市直部门和有关单位中,已有9个县区(仅紫阳县未发文明确)、15个部门成立了政府信息公开领导机构。9县区、市直15个部门都安排布置了各自的政府信息公开工作。全市已初步形成了相互学习,相互借鉴的良好局面,为全市政府信息公开工作的快速推进和电视发展打下了坚实的基础。