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众所周知,我国的经济体系是社会主义市场经济体系,不管是经济上还是社会上的发展,统计工作都尤为重要,这是由统计工作的内容决定的。数据来源于社会,也要应用于社会,国家需要依据统计工作得到的数据制定出合理有效的宏观调控政策,通常情况下,国家在制定或者实施宏观经济领域政策以及对重要的经济领域进行改革和创新时,都要参考已有的统计数据,各级事业单位也要根据统计工作进行有关的工作。然而,伴随着经济的发展,社会的进步,跨区域甚至跨国际的经济贸易合作越来越常见,企业结构日益完善,在这种情势下,我国事业单位的统计工作不够进步,出现了许许多多差强人意的问题,阻碍统计工作的正常进行,急需解决。
一、当前事业单位统计工作中的问题
1.缺乏完善的法规制度。没有规矩不成方圆,法规制度可以保证公平。在进行统计工作时,必须要保证统计行为的科学与规范化,当然也要具有可靠的执行力度,所以必须要有一套完善可靠的法规制度作为指导,从而实现对统计工作的管理目的。然而,许多单位对统计工作具有的重要作用并没有较为深刻的认识,统计工作并没有完善有效的法规制度,有些单位虽然制定了法规,但是并不能对统计工作形成切实有效的约束甚至指导作用,这是由于这些单位出发点较为单一,仅仅依据自身的工作属性,造成制定好的法规只是限于自己,局限性尤为显著,致使许多单位的统计工作不能有效进行。更为糟糕的是,统计工作也没有可行的管理制度,不同地域和单位不能对统计工作有相似的理解,造成对统计工作开展的步调不协调,阻碍了对统计信息资源的共同利用。
2.缺乏对统计工作意义的认识。目前来说,由于统计工作并没有完善甚至成文的规定,宣传工作并不能起到太大的制约作用,致使企业和个人不能意识到统计工作的重要作用,表现在具体的工作行为上,就是对事业单位执行的统计工作感到厌烦,产生抵触心理,甚至不配合统计工作的进行。当然,缺乏明文规定并不是唯一的原因,对于统计工作的执行者来说,也没有清晰的意识到统计工作的重要性,而是一味的草草了事,只是按部就班的进行统计和调查工作,没有意识到经济发展的关键性环节和社会问题,长此以往,统计信息缺乏创新元素,真实度和参考价值也会大打折扣,涉及的范围局限,具有参考价值和代表性的信息远远不足,严重阻碍统计工作的进行。
3.缺乏合适的调查程序。统计工作并不是独立于其它工作的,而是需要其它有关部门的协同配合,所以,在进行统计调查时,不能随意开展,工作人员和接受调查的人员都要严格按照调查程序积极配合工作,如此一来,才能保障统计信息的科学真实性以及完整无缺。然而,目前的事实是,许多单位的统计工作并没有完善的调查制度,这就造成了在进行统计调查工作时,出现各种各样的问题,如:工作人员随意开展工作等,造成信息严重失真,统计工作的效率严重降低,甚至影响后续工作的进行。
4.统计调查抽象化,调查程序出现瑕疵。统计调查制度并非实际的行政规范,这种抽象的规范明确规定统计机构和调查对象之间具体的权利和义务,只有在面对调查对象的事业单位统计部门时,通过具体的告知行为,才能产生具体的法律关系。但是,在实际工作过程中,却并非这么简单,而是极其复杂的,在进行统计调查时,基层统计机构往往采取抽象行为落实抽象行为,具体解释如下:普发一个贯彻性文件进行统计调查任务的布置,对于专门制作针对各个具体调查对象的统计调查事物的告知文书没有依法送达,进而导致统计调查实际上并未具体落实到自然人和法人的头上,造成了调查执行程序在此环节上存在瑕疵,如果在此过程中出现争议现象,对调查对象提出的“未曾获知自己在调查中的具体统计义务”的质疑,统计部门将难以进行强有力地举证。
二、规范事业单位统计工作的有力途径
1.加强对于经济运行的统计调查。由于国家在制定宏观调控政策时,也会参考现有的统计数据,由此可知统计工作的重要性,只有统计工作到位,才能为宏观经济政策的出台和经济体制的改革提供科学准确的信息和数据资源,所以,事业单位在进行统计工作时,必须分清主次,以经济社会发展的重点领域为核心,围绕其展开必要的工作,而且要重视信息之源——统计数据的采集工作,信息的真实可靠性也要有所保证。与此同时,要及时有效的分析与研究当今社会的经济发展趋势。事业单位的统计部门要意识到统计工作对于单位、社会甚至国家的重要作用,开展调查时,调查问题不能随意而定,而是要有大局和时代意识,仅仅围绕地域经济社会发展的核心问题以及重要环节,掌握实时数据资源,做到及时有效的分析统计信息,并上报给上级,最大化发挥统计信息的参考依据作用,当然,也要深入研究统计数据体现出来的问题,将可能出现的风险扼杀在苗头阶段,如果不能解决,要上报给同级的党委政府,如此,才能切实发挥参考作用。
2.拓展和扩大统计信息源。通过研究发现,我国部分事业单位的统计工作,涉及到的统计范围较小,严重局限,统计部门由于多种原因,造成很多有意义的信息资源并没有及时统计下来,造成信息资源浪费。为了避免这一现象,统计部门要根据实际,扩大统计信息源,通过分析研究,采取一些必要的措施获取比较有参考价值的信息,比如:与具有经济实力的企业合作,借助社会市场和民间的统计力量,提高统计信息数量;运用高科技手段,利用网络资源,也可以建立信息获取平台,使信息资源的获得更加及时有效、方便快捷、不受时间以及地域的限制。
3.切实加强统计工作人员的培养和选拔。只有参与统计调查工作的从业人员拥有较高的职业和道德素质,才能切实保障统计工作的有效开展。所以,统计部门要选择较高素质的专业统计人员,统计工作必须要有专人负责,统计人员必须能够熟练的完成统计调查任务。此外,统计工作人员也要重视后续的学习,统计部门要开展有关的培训交流学习活动,不断提高工作人员的专业性和能力,也要完善考评制度,选拔能力突出、踏实能干以及敢于负责的人才,甚至可以大胆任用、破格提拔,如此一来,不但起到聚集人才的作用,而且可以提高工作人员的工作积极性,提高统计工作的效率。
4.进一步强化事业单位的运行监督。统计数据有着不可忽视的参考作用,无论是对经济社会发展的分析,还是国家有关决策的制定,都要依靠统计数据,事业单位行政工作更要依靠统计数据才能进行。如果结果没有“测量”,就容易盲目行政。所以,各级统计部门要选择好信息的种类,重点围绕扩大内需、保持增长、调整结构、改善民生等实质性任务,同时要加强对社会发展和经济运行的检测机制,密切检测经济运行情况,调查研究切忌假大空,而是要深刻分析,有的放矢,及时掌握有关信息资源,数据信息报送要及时有效,对于具有参考价值的数据,要增加统计次数并及时报送。在分析统计数据时,要深入分析,及时发现数据背后隐藏的问题,未雨绸缪,防患于未然,力争做到提前预测问题,及时预警,甚至可以提出有关应对建议,使统计工作切实发挥参考作用。
作者:薛志伟 单位:烟台市城市排水管理处
参考文献:
[中图分类号] R713.4+2 [文献标识码] A [文章编号] 1673-9701(2017)09-0001-04
The role of fibrinolytic system and transforming growth factor-1 in the pathogenesis of peritoneal adhesions after total hysterectomy
ZHAO Xiaoying JIN Weiwei
Department of Obstetrics and Gynecology,Wenzhou Traditional Chinese and Western Medicine Hospital in Zhejiang Province,Wenzhou 325000,China
[Abstract] Objective To investigate the expression of tissue plasminogen activator(t-PA), plasminogen activator inhibitor(PAI-1)and transforming growth factor-β(TGF-β) in postoperative peritoneal adhesions, and to analyze their role in the development of abdominal adhesions after total hysterectomy,and to explore mechanism of abdominal adhesions. Methods 60 patients with uterine leiomyoma were enrolled in this study. All patients underwent total hysterectomy. There were 30 patients undergoing laparotomy(laparotomy group) and 30 patients undergoing laparoscopic surgery (laparoscopic group A).30 cases of laparoscopic ovarian cystectomy in the same period were collected (laparoscopic group B). 5 mL peripheral blood and peritoneum were taken after the opening of peritoneum,intraoperative interval of 30 minutes and before the closing of abdomen in the laparotomy group and after the formation of pneumo-peritoneum, intraoperative interval of 30 minutes and before the end of pneumoperitoneum in the laparoscopic group. The expression levels of blood t-PA, PAI-1 concentration, and TGF-β protein and TGF-β gene in tissue were detected by immunohistochemistry at first day, second day and third day after operation. Results The levels of serum t-PA during surgery and before the closing of abdomen were(27.79±1.76)ng/L and(24.68±1.73)ng/L in laparotomy group, which were lower than those of laparoscopic group A and group B. And the levels of serum PAI-1 during surgery and before the closing of abdomen were(22.46±1.22)μg/L and(24.31±1.80)μg/L ,which were higher than those of laparoscopic group A and group B. And the differences were significant(P
[Key words] Peritoneal adhesions;Laparoscopy;Tissue plasminogen activator;Plasminogen activator inhibitors;Transforming growth factor-β
腹腔术后出现腹腔粘连是长期困绕外科手术的一个难题,腹膜对手术的反应取决于手术创伤的程度,形成机制复杂[1]。有研究[2-3]认为血浆纤维蛋白溶解系统的活性对于腹腔粘连的溶解具有重要作用,多种细胞的迁移和增生及各种生长因子和细胞因子的了腹腔粘连过程,如组织纤溶酶原激活物(tissue plasminogen activator,t-PA)、纤溶酶原激活剂抑制物(plasminogen activator inhibitor-1,PAI-1)等。组织中转化生长因子-β(transforming growth factor-β,TGF-β)是启动和终止组织修复的一种肽类生长因子[4-5]。本研究旨在检测t-PA、PAI-1和 TGF-β 在术后腹腔粘连中的表达水平,分析其在腹腔粘连发生发展过程中的作用,探讨腹腔粘连发生机制。现报道如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料
选择本院2014年1月~2015年12月子宫肌瘤患者60例,均行子宫全切除术,开腹手术30例(开腹组),腹腔镜手术30例(腹腔镜A组)收集在本院因“良性卵巢囊肿”行腹腔镜下卵巢囊肿剥除术的病例30例(腹腔镜B组)。开腹组患者年龄36~62岁,平均(44.19±8.24)岁,腹腔镜A组患者年龄35~61岁,平均(44.08±8.31)岁;腹腔镜B组患者年龄37~62岁,平均(44.29±8.54)岁,各组入选研究对象年龄比较,差异无统计学意义(P>0.05),具有可比性。
1.2 方法
开腹组腹膜打开后、术中间隔30 min、关腹前分别取腹膜约 0.5 cm×0.5 cm,并抽取外周静脉血 5 mL,腹腔镜A组和B组在气腹形成后、术中间隔30 min、结束气腹前取空腹外周静脉血 5 mL 和腹膜约 0.5 cm×0.5 cm;手术结束后1 d、2 d、3 d 抽取清晨空腹外周血 5 mL。血液样本-20℃保存备用,组织样本-80℃保存备用。ELISA法测定血液标本 t-PA、PAI-1 浓度。免疫组化法和 real-time PCR 检测组织标本中 TGF-β 蛋白和 TGF-β 基因表达。
免疫组化法主要步骤:10% 福尔马林组织固定、石蜡包埋、切片,脱蜡、梯度酒精水化;抗原修复,滴加 3% H2O2。滴加非免疫血清阻断非特异反应;滴加 TGF-β 一抗(工作浓度1∶50);滴加二抗和底物显色液,苏木素复染;二甲苯、封片。兔抗人 TGF-β 多克隆抗体免疫组化试剂盒(购自武汉博士德生物工程有限公司)。光镜下观察,每张片子取 5个高倍视野,每个视野下计数 100 个瘤细胞,半定量积分法对每张切片细胞进行染色强度分级记分,无着色(0分)、淡黄色(1分)和棕褐色(2分),按阳性细胞面积计0(0分)、1%~25%(1分),26%~50%(2分)、51%~75%(3分)、76%~100%(4分),将两项乘积进行评估其阳性表达强度评估。
RT-qPCR步骤:反转录(依赖反转录酶将RNA反转录成cDNDA)、扩增(用PCR的方法扩增cDNA)、检测(检测和定量扩增的产物)。对硝酸w维素膜进行扫描并进行灰度分析。
1.3 统计学方法
采用 SPSS 19.0 对数据进行统计学处理,计量资料以(x±s)表示,采用t检验,多组间计量资料采用F检验,计数资料比较用χ2检验,P
2 结果
2.1 三组开腹前血清t-PA、PAI-1和组织 TGF-β蛋白、TGF-β基因结果比较
三组术前各项结果比较,差异均无统计学意义(P>0.05)。
2.2 三组术中血清 t-PA、PAI-1和组织 TGF-β 蛋白、TGF-β 基因结果比较
开腹组术中血清 t-PA 为低于腹腔镜A组和B组患者,开腹组术中血清 PAI-1 高于腹腔镜A组和B组患者,差异有统计学意义(P
2.3 三组关腹前血清t-PA、PAI-1和组织TGF-β蛋白、TGF-β基因结果比较
开腹组关腹前血清t-PA低于腹腔镜A组和B组患者,开腹组关腹前血清PAI-1和组织TGF-β蛋白、TGF-β基因均高于腹腔镜A组和B组患者,差异有统计学意义(P
2.4三组术后不同时间血清t-PA和PAI-1结果比较
开腹组术后1 d、2 d、3 d血清t-PA低于腹腔镜A组和B组患者,PAI-1高于腹腔镜A组和B组患者,且随着术后时间的延长,血清t-PA和PAI-1水平呈现下降和上升趋势,差异具有统计学意义(P
3 讨论
腹腔疾病术后粘连发生率达 90% 以上,是剖腹术后一个重大难题。腹膜受到损伤时,大量吞噬细胞迁移并诱导成纤维细胞至创面,激活成纤维细胞产生胶原,并释放多种生长因子与蛋白酶,破坏纤维蛋白溶解与合成平衡,使过度生成的胶原纤维无法被正常溶解与代谢,细胞外基质沉积而导致粘连的形成[6-8]。腹膜对手术的反应取决于手术创伤的程度,最小程度的侵入手术方式可减少术后腹腔粘连的严重程度。腹腔镜手术具有腹膜损伤小,术后粘连发生率低等优点[9-10]。
多种细胞的迁移、增生及细胞因子参与了粘连过程,其中纤维蛋白原的释放与溶解的失衡具有关键作用[11]。t-PA 是一种含527个氨基酸的单链糖蛋白,分子量6.8万~7.2万,为丝氨酸蛋白酶,通过裂解纤溶酶原肽键而发挥纤溶作用。PAI 是t-PA的拮抗剂,t-PA和PAI 可反映纤维蛋白沉积和降解之间的平衡,其相互作用决定了腹膜腔纤溶系统的活性。TGF-β 是多肽链组成的二聚体,TGF-β1是TGF-β家族中重要的促纤维化因子,是目前已知对纤维化形成和发展等关键细胞因子,可刺激间质细胞增殖产生 ECM,诱导体内各种组织纤维化反应[12-14]。
本次研究结果显示,开腹组术中关腹前血清 t-PA和组织 TGF-β 蛋白、TGF-β 基因表达均高于腹腔镜A组和B组患者,开腹组术中血清 PAI-1 低于腹腔镜A组和B组患者。提示传统开腹手术引起术后腹腔粘连形成的可能性大,过表达的 TGF-β1 诱导成纤维细胞过度增殖与胶原合成。手术损伤腹腔,TGF-β1被激活并过量表达,激活 TGF-β1/Smad 信号通路,上调下游 PAI-1 的表达,下调腹膜内 t-PA 表达,增强成纤维细胞活性,抑制腹膜纤溶活性,促进成纤维细胞的过量增殖及毛细血管长入,促进多种胶原蛋白合成并在受损部位沉积,诱发粘连带的形成[15-17]。纤维溶解酶作为体内纤维蛋白降解的重要参与者,其活化主要依靠 t-PA,t-PA 能激活纤溶酶原为纤溶酶,将纤维蛋白原和纤维蛋白降解,降低纤维的合成。t-PA 可被体内的 PAI-1所拮抗,受其调节[18-19]。本次研究结果显示,术后1 d、2 d、3 d,腹膜 t-PA明显下降、PAI-1明显增加,引起术后粘连的可能性也增加。随着手术时间延长,纤维蛋白原的释放和纤维蛋白原的溶解之间的失衡加剧,增加术后粘连的可能性。腹腔镜手术对腹膜的损伤小,术中气腹使组织创面相互分离,降低接触机会,术后腹膜缝线反应轻,均有效降低了腹膜粘连程度[20]。腹腔镜中,气腹的特定情况可能激活了形成粘连的各种机制,气体的选择、湿度、温度和腹内压可能决定了粘连的形成和血浆纤维蛋白溶解系统的活性,需要进一步进行研究。
综上所述,开腹组患者PAI-1、TGF-β蛋白和基因表达呈现较强表达,PAI-1随着手术时间的延长而增加,浓度显著降低,随着手术时间的延长而下降。腹腔镜术通过降低腹膜在受到损伤TGF-β1和PAI-1的过表达,上调t-PA,实现防治术后腹膜粘连发生和发展。
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下面,我讲二点意见:
一、____年度工资统计工作回顾
____年,各县、各部门都能认真贯彻落实在广州市召开的全省人事干部统计工作会议精神,在时间紧、任务重、人手少的情况下,按时按质地完成工资统计任务。具体表现在:
(一)、领导重视。从各县、各部门反映的情况看,各级人事部门和市直各单位领导对工资统计报表工作都非常重视,切实加强了对这项工作的领导,并对如何搞好工资统计工作提出了具体要求。有些县结合本地实际情况,提出了贯彻落实会议精神的意见;有些县注意了解工作进展情况,帮助解决存在的问题,使工资统计人员能够集中时间、集中精力,按时按质完成工资统计工作任务。各县人事局领导都能亲临统计工作布置会,并对如何做好统计工作阐明意义、分析难点、提出要求,给统计同志以极大的鼓舞,进一步增强了搞好统计工作的信心和责任感。
(二)、制订计划,有条不紊地开展统计工作。全省统计工作会议结束后,各县、各单位参会人员都能及时将会议精神向领导汇报,并对当年统计工作做了周密的部署。制订详细的工作计划,保证统计工作有条不紊地进行。
(三)、依法统计。各单位都能按照《统计法》、《人事统计工作管理暂行办法》等的要求,依法进行报表的填报工作,保证统计数据的真实性和准确性,使工资统计工作逐步走向法制化、规范化、制度化。
(四)、开发利用统计资料,为领导决策服务。各级人事部门能充分利用统计资料,整理统计资料汇编和撰写统计分析,为领导决策提供服务。
(五)、加强培训,努力提高统计人员的业务水平。各县、各单位都十分重视培训工作,大多数地方都采取以会带训的办法,通过培训,使统计人员的业务水平逐步提高,从而保证了统计工作的质量。
____年的工资统计工作取得了较好的成绩,但也存在着不容忽视的问题,如报表上年底数没核对、汇总数据出来后不注意数据审核、漏填补充资料或补充说明、没报统计总结和统计分析材料等,这些虽然只是单位的情况,但却影响了全市人事统计工作的全局,必须引起重视并注意加以解决。
二、对下一阶段的工作,提几点要求
1、要刻苦钻研业务,提高统计工作业务的水平。近几年来,工资统计工作队伍人员更替较快,一些老的统计干部转到了其他工作岗位,不少新生力量充实到统计工作队伍中来,这是统计事业发展的需要。新充实到统计工作队伍的同志大都受过系统的高等教育,思想观念较新,现代科技知识水平较高。他们为统计工作带来了生机和活力,为统计工作上新台阶创造了条件。同时也应当清醒地认识到,工资统计是一项政策性、业务性、实践性很强的工作,做好这项工作需要有默默无闻的奉献精神,需要了解和懂得工资工作的各项政策,需要有统计专业的相关知识,也需要长期工作经验的积累。我们要求统计干部对工作要一丝不苟、兢兢业业,认真学习人事政策,钻研干部统计业务知识,研究干部人事制度改革给统计工作带来的新情况、新问题,把工资统计工作做精、做细、做活。
2、及时向领导汇报,做好年报布置工作。____年工资统计年报工作与去年相比,变化不大,但是时间紧,任务重。大家回去后要及时向领导汇报,尽快把工作布置下去。
3、加强队伍建设。各县是要采取以会带训的办法,在布置会期间进行培训,特别是对新担任统计工作的人员,更要注意做好培训工作。对他们要提出严格的要求,要求他们不仅要弄清各套报表的关系,每套报表的统计范围、统计对象、指标含义,还要求掌握统计汇总软件的操作。
4、加强指导,保证质量。各县要加强对下级部门和单位的督促检查,把好质量关,把质量问题作为统计工作的一件根本大事来抓,确保填报数据的准确性和真实性。绝不能因为时间紧、任务重而忽视统计数据质量,出现数据质量问题。
5、要按时上报。____年工资统计工作要求各县于____年1月20以前完成,市直单位按市里统一计划按时上报。数据汇总会拟于____年1月20日至22日召开,具体时间、会议地点另行通知。各县要把工作做在前面,争取主动,把工作做好。特别是还要负责人才资源(以前干部)统计工作的同志,更要合理安排好工作计划,确保各项统计工作任务的完成。
20*年以来未被检查过或者群众反映有涉嫌统计违法问题的地方、部门和统计单位。
稽点:规模以上工业企业、乡镇一级报送给经贸部门的工业总产值、投资额数据,金融、石油、烟草系统统计单位报送的单位从业人员和从业人员劳动报酬数据,限额以上餐饮业统计单位上报的营业收入数据以及群众举报或平时掌握统计数据质量有问题的部门、单位等。
各地可根据当地的实际情况,扩大统计稽点范围。
二、稽查数量
20*年省局下达我市统计稽查单位为520个,经研究,确定各区、县(市)、经济技术开发区、*风景名胜区统计局20*年度统计稽查单位为:*区30个、*区30个、*区30个、*区30个、*区30个、*(*)区30个、*区50个、*区50个、*市50个、*市50个、*市50个、*县35个、*县35个、经济技术开发区10个、*风景名胜区10个。*市局本级统计稽查单位不少于70个。
*、*、*、*、*、*(*)六个实行“在地统计”的城区,统计稽查区属及以下单位数量不少于本区稽查总数的三分之二。
三、稽查内容
(一)组织管理统计工作情况;
(二)统计资料报送和提供、公布情况;
(三)原始统计记录或统计台帐设置等统计基础建设情况;
(四)主要统计数据质量情况。
四、稽查时间
稽查工作按季开展,原则上为20*年3月至11月。具体时间安排各地可根据本地统计工作实际自行确定。
五、稽查要求
(一)精心组织,加强对统计稽查工作的组织领导。统计稽查工作是政府统计部门推进依法统计和贯彻落实市政府《关于进一步加强和改进统计工作的意见》的一项重要举措,各区、县(市)、经济技术开发区、*风景名胜区统计局要高度重视统计稽查工作,将其列为今年本地区统计工作重点之一,制定本地区统计稽查工作计划,精心组织,切实加强对这项工作的组织领导,要充分调动全局专业统计人员共同参与统计稽查工作的积极性,并将统计稽查工作列入本局工作责任制目标考核内容,确保本地区统计稽查工作任务的完成。各地要将稽查工作计划报我局法规处备案,我局将按季公布各地区完成统计稽查的情况。
2013年工作总结
过去的一年,统计科在街道党工委、办事处的正确领导和上级统计部门的指导下,本着“用数据说话,为决策服务”的宗旨,及时、准确、全面搜集、整理、汇总、上报各种定期报表,较好地完成第一次全国可移动文物普查、山西省人口抽样调查、群众安全感调查,认真做好第三次全国经济普查的准备工作以及领导安排的其他工作。
一、加强统计阵地建设
以“五有”(有办公室、有牌子、有资料柜、有组织机构、有专兼职统计人员,并持证上岗)为考核内容,要求各统计单位加强组织,健全制度,正常开展工作。
二、强化统计队伍建设
我办事处统计工作站下辖15个农村(菜场)和1个乡镇企业(红旗橡胶厂)。去年以来,新华、附城、西南关、橡胶厂等单位更换了统计员。为确保统计数据质量,培养一支高素质统计专业人才队伍,各单位订阅了《中国信息报》、《长治统计》,要求他们不但要向书本学习,还要向有经验的老统计员学习,必须参加上级专业培训,以达到提高和巩固。
三、强化报表质量管理
统计工作好坏,关键是报表质量。今年,我们按照“一村一档”,加强对基层报表管理。严格工作考核,提高工作质量。年初与基层签订统计工作百分考核目标责任书,将全年考核分解到日常工作中,坚持平时考核和年终考核相结合。
存在问题与不足
在中国社会主义市场经济前的地勘行业,大部分地勘单位的财务管理没有出现规范化,也很少重视统计工作的重要性。因此,可以说过去相当长的一段时间里,地勘行业财务管理处于空白阶段,统计工作的统计方法不科学,而且仅限于野外地质钻探等方面,没有形成一个全面性和整体性的统计工作[1]。近些年来,随着经济与科技的发展,统计工作的范围和统计方法也越来越丰富和多样化,但仍然有极少部分统计工作没有得到顺利的开展,财务管理水平也得不到提高。统计工作在财务管理中有不可忽视的作用,地勘单位应当深刻了解统计工作在财务管理中重要意义。
1地勘单位财务管理概述
当前地勘单位财务管理和统计工作的开展存在很多的影响因素,包括财务管理制度不完善、思想认知不足、统计不到位等,导致资金利用率显著降低,地勘单位财务管理的风险越来越大。为了保障地勘单位的经济利益,促进地勘单位的发展,相关人员应对地勘单位财务管理有较高的认知。(1)统计工作在地勘单位财务管理有着不可分割的作用,该项工作的质量效果直接影响地勘单位的经济效益与财务管理。加强地勘单位统计管理,建立完善的地勘单位财务管理制度,能够避免统计工作的不顺利继而阻碍各部门尤其是财务部门的整体合力,有效避免经济损失。严格落实统计工作职责,加强地勘单位财务管理的约束力,改善地勘单位财务管理的工作氛围,大力支持地勘单位作出的各项决策。(2)每个员工都要严格遵守地勘单位现有的规章制度,加强自身的规范操作,杜绝危害单位利益的各种行为,将地勘单位财务管理的风险扼杀在摇篮中。加强统计管理是对地勘单位财务管理的强化,完善统计管理工作制度能够对统计工作起到约束和指导的作用。时刻警惕统计工作可能出现的问题,有利于促进地勘单位财务管理工作的开展,同时有效的进一步降低财务管理风险,提高地勘单位的经济效益。(3)只有优秀的团队才能创造优秀的成绩。统计工作对地勘单位的形象有较大的影响,加强统计工作和财务管理工作的管理,严格履行各自的工作职能,保证地勘单位持续的为全社会的自然资源勘查、开发探测、再利用等方面作出更多的贡献,对于打响地勘单位的品牌和名声有极大的帮助,也对于地勘单位的升级转型奠定了基础。
2地勘单位统计工作在财务管理当中的重要性
2.1统计工作与财务管理二者之间的关系
统计工作有很多现代化的专业统计方法,包括对比分析法、比率分析法和因素分析法等[2]。需要调查采集地勘单位需要的各种资料、信息及数据,有效的处理数据信息,同时发现地勘单位存在的问题,并为地勘单位市场变化趋势、资金出入量进行归纳,同时参与指导管理计划和相关决策。财务管理是地勘单位发展和运作的核心部门,主要参与财务计划、协调、组织,能够对地勘单位经济作出统筹化管理[3]。统计工作需要为地勘单位财务管理提供各种信息,包括整合统计其他行业的反馈数据信息,以及统计会计领域的相关信息。统计工作在财务管理中有着不可撼动的地位,需要全方面掌握整体经营活动,促进地勘行业良好的市场化发展。
2.2统计工作在财务管理中的职能与作用
2.2.1基础作用统计工作不只是单纯的为地勘单位提供所有的财务信息,需要及时分析归纳收集到的数据信息,同时分析地勘单位与其他行业各种生产经营情况,找出地勘单位生产经营与财务管理等方面的问题,结合未来市场的发展需求,给予地勘单位决策者更为合理的决策依据,同时推动地勘单位发展,有效提高财务管理工作的水平。
2.2.2预测作用目前多元化经济发展格局下,商品经济得到高度的发展,统计工作需要及时掌握丰富的市场经济信息。采用趋势预测、回归分析等方式对市场数据信息进行有效的整合处理,掌握市场上的财务风险和地勘单位资金情况,并通过市场调查了解市场需求的变化动向,将信息数据提供给财务管理决策者增强地勘单位的应变能力,能够及时作出科学的规划方案。2.2.3服务职能统计部门的工作人员需要根据调查收集的各方面的数据信息作出分析,及时完成统计报表,并将所有数据整和后提供给地勘单位财务部门。根据统计信息给出的反馈数据信息,地勘单位财务部门能够实时掌握资金流向,其他部门也可以完成月度、季度与年度工作计划,分解计划到每一层每一个岗位,有效明确各班组和机台的工作职责[4]。结合地勘单位资金支付情况和项目工作进度报表,有效的控制生产经营的动态平衡,完成人、财、物的整合统一。
2.2.4监督职能统计工作有一定的监督职能和监督责任,应该统计分析和调查相关部门月度、季度与年度工作计划的执行效率、执行效果、执行质量,结合事实存在的问题为财务管理提供合理的建议,也为上级领导的检查验收给予充分的依据。统计工作监督职能的有效发挥,能够帮助地勘单位财务管理做好改进工作,也能够极大的保障地勘项目按期保质保量的完成。统计部门需要分析资金的利用情况,有效掌握资金运转去向,为财务部门资金统筹等工作提供建议,有利于进一步的资金结构调整,也有利于资金利用率的有效提高。
2.3关于统计工作与财务管理的几点建议
一、工作思路和内容范围
“强化年”活动的总体工作思路是整改、巩固、深入、提高,继续加强对统计规范化活动创建单位的指导和监督,不断巩固统计规范化建设的成果,并以示范单位带动我区统计规范化建设由点到面全面铺开,进一步提高我区统计基层基础建设的总体水平。
“强化年”活动的工作范围是:一是继续推进村居和工业企业开展统计基层基础建设活动;二是从工业和农业拓展到其它产业,包括二级及以上建筑业和房地产业、2亿元以上批发业、5000万元以上零售业(汽车销售业为1.5亿元以上)、三星级以上住宿业和2000万元以上餐饮业;三是开始着手开展政府部门统计基础建设活动,选择若干个与经济社会发展关系比较紧密的指标所涉及的部门进行规范化创建活动。
在“六个有”(有良好的统计工作环境;有稳定的基层统计队伍;有必要的统计工作经费保障;有完整规范的统计工作制度;有健全的原始数据统计台帐;有完善的统计服务体系。)的基础上继续深化和规范基层统计工作。镇(街道)、开发区要严格按照在地统计的要求,全面加强对辖区内企业、个体户以及村居统计工作的组织和管理,并实现网上直报,逐步建立起本级的规模以下工业、限额以下贸易业以及服务业等抽样调查,重点镇(街道)要分专业建立法人单位名录库。
二、各实施阶段及工作安排
(一)启动阶段:(20*年5月-6月)
制定20*年度统计基层基础建设工作计划,确定具体创建对象,明确工作目标,保证该项基础性工作高标准、高质量进行。
根据区统计局动员会议和考核意见精神,于6月底召开全镇动员工作会议,及时做好各项工作布置。
(二)实施阶段:(20*年7月-8月)
7月为统计基层基础建设培训月。由区统计局对列入本次统计基层基础建设的本镇村居、企业统计负责人分期分批开展业务培训工作,明确统计基层基础工作的目标和要求。
开展督导和检查。督促统计机构人员、办公设备、工作制度等组织建设的落实,重点指导统计台帐、原始记录、统计报表、统计档案、名录库建设等业务建设。检查部门统计与政府统计的统一性、调查方案的科学性、统计报表收集和统计数据处理的规范性及统计数据的准确性。
及时了解创建单位在统计基层基础建设过程中的工作动态、存在的问题及取得的经验。对好的经验要予以交流借鉴,对于发现的问题,要及时上门指导并督促整改。
统计是党和国家实行科学决策和进行现代化管理的一项重要基础工作。为此,乡政府对农村统计检查自查工作高度重视,认真领会自查工作精神,再次学习《统计法》和《省统计管理条例》,统一了思想,提高了认识,明确了统计检查自查工作的重要性。
二、乡乡统计队伍建设
1、分管情况:XX乡党委委员、副书记XX具体分管统计工作。保证统计工作有人负责,有人管理。
2、统计机构健全、制度完整:乡政府确定专职统计员从事统计工作,制定了较为完善的统计制度,要求统计人员按规定参加统计业务培训,按时参加统计年检,做到持证上岗,依法统计。
三、统计工作软、硬件建设
1、乡统计办公场所
乡党政领导在政府办公场所紧缺的情况下特意为统计办留置了一间全新、单独的办公室,并配置了专用的微机、打印机、档案柜等,有效提高了统计工作效率。
2、制度建设
根据统计制度要求不断完善各项管理制度。建立统计资料管理制度、数据质量抽查制度,规范各项统计报表工作记录和统计资料的存档管理,做到有章可循,有据可查,使日常统计报表工作和资料管理工作规范化、标准化。
3、各类统计报表按要求实行网上直报,并建立完整的村级台帐,保证数据质量,实事求是。
四、数据来源
1、充分发挥广大乡、村干部主观能动性,认真开展统计基础工作调查。包括农产量抽样调查、畜牧抽样调查、固定资产投资调查、农业普查、经济普查等统计调查工作。
2、乡直有关部门上报各种报表及表册。如派出所提供的人口报表,畜牧站上报的畜牧生产季报表,农业服务中心上报的农村经济收入和农民负担调查表等。
3、乡统计人员到有关单位搜集相关的统计基础材料。统计人员到乡直管财政所、畜牧站、农业服务中心等单位搜集劳动情况及报表材料,到中心小学、卫生院等垂管单位搜集相关统计材料。
五、基础工作
1、加强学习,努力提高统计人员的理论水平及业务素质。统计人员能坚持认真学习《统计法》及工作中的有关法律法规,按时按规定参加统计工作会议、有关统计培训及统计执法考试等,提高了自身素质,适应了工作需要。
2、对统计工作有计划、有安排、有落实。根据上级业务部门的安排,乡统计部门及时拟定了年初工作计划,及时向分管领导汇报统计工作进度,乡党委、政府每年研究统计工作会议不少于2次,对统计工作早安排、早部署,保证了统计工作顺利开展。
3、坚持实事求是、严格统计执法,认真做好统计调查工作,按时按质完成了统计各类报表工作。
(1)乡统计人员每月都要抽出部分时间,深入农村及有关单位进行统计调查,搜集统计资料,了解辖区农业生产,群众生产、生活等各方面情况,进一步核实统计数据,保证统计数据的真实性、可靠性。严格统计执法,按时按规定上报各种报表。
(2)认真搞好档案管理。将统计资料及时装订成册,将重要统计资料整理归档。由于基础工作做得扎实,统计数据来源可靠,统计人员加强学习,责任心强,业务素质较好。因此,本乡历年农村统计工作没有发生虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的违法行为。
经核查,乡级上报农作物播种面积数据15笔,分村汇总66笔,差异率0%;乡级上报农作物产量数据12笔,分村汇总60笔,差异率0%;乡级上报生猪存栏数据1笔,分村汇总5笔,差异率0%;牛存栏数据1笔,分村汇总5笔,差异率0%;羊存栏数据1笔,分村汇总5笔,差异率0%;家禽存栏数据1笔,分村汇总5笔,差异率0%。
六、存在的不足
对村级统计人员培训较少,乡直有关单位统计报表不能及时上报乡统计站。
七、下一步工作打算
1、加强学习,努力提高统计人员的综合素质和业务水平
乡统计人员要加强政治理论及业务知识的学习,要认真学习与统计有关的法律、法规,按规定参加上级业务部门举行的会议、培训、执法考试,努力提高统计人员的业务知识水平,不断适应新时期统计工作的需要。
2、加强对村级统计人员业务培训,努力提高村级统计人员的业务素质。要搜集准备培训资料,拟定培训计划,每年至少对村级统计人员进行业务培训一次以上,使其统计业务素质有一定的提高。
一,稽查对象:全市建筑业企业和经济普查质量抽查被抽中的企业以及县(市,区)统计局.
二,稽查内容:
(一)组织管理统计工作情况;
(二)统计人员持证上岗情况;
(三)原始统计记录或统计台账设置情况;
(四)统计资料报送和提供,公布情况;
(五)经济普查及2005年稽查时最近一次定期报表中主要统计指标数据质量情况.包括被稽查单位上报给其他政府部门的主要统计数据质量情况.
四,稽查要求:
(一)统一认识,加强组织领导.开展统计稽查,是政府统计部门推进依法统计的一项重要举措,对当前维护统计工作权威,树立统计良好信誉,促进统计事业发展具有十分重要意义.各县(市,区)统计局要高度重视统计稽查工作,将其列为今年统计工作的重点,切实加强领导,精心组织,认真实施.同时要充分调动政府统计部门全体专业统计人员共同抓好统计稽查工作的积极性,并将稽查工作列入本局工作责任制目标考核内容.并在人力物力上给予保障,确保稽查工作的顺利进行.小陈老师工作室原创
我中心成立了以主任为组长的统计法及有关法规大检查领导小组,加强对检查工作的组织领导和督察,确保大检查工作顺利开展;由分管领导牵头督查统计制度和统计档案建立情况;要求机关各个下属单位和局机关各股室认真按照文件的要求逐项落实认真核查统计数据,将自查报告报大检查领导小组,统一汇总。
二、抓好统计工作自查
通过对我中心以来的《疾病预防控制管理统计报表制度》贯彻情况进行自查,我中心在统计工作中没有发生下列违法行为:
1、不按照《统计法》和《食品药品监管统计调查制度》规定,提供不真实或者不完整的统计资料及迟报、拒报统计资料问题。
2、单位负责人要求有关机构和人员伪造、统计资料,对本单位发生的统计违法行为失察等问题。
3、不按照《统计法》和《疾病预防控制中心统计调查制度》规定,搜集、汇总资料,伪造、篡改统计资料的问题。
4、违法公布统计数据,违法泄漏统计调查对象资料。
三、抓好制度执行工作
我中心在抓好《疾病预防控制统计报表制度》执行工作中做了以下几个方面的工作:
1、成立了疾病预防控制管理统计工作领导小组,经多次调整,现组长为主任,副组长为副主任,并确定了统计工作分管领导和专门的统计人员。
2、建立健全了《疾病预防控制管理统计工作制度》,规定了统计程序和统计时限以及相关人员的职责,层层把关,层层落实,将责任落实到人。细化到天。
3、中心统计工作均按照统计制度的规定设置原始记录,建立健全统计档案,及时归档,资料完整。
四、目前存在问题
1、少数统计人员业务素质,还不强不适应新时期统计工作的要求。
2、部分科室统计意识不强,对统计工作没有引起一定程度的重视。
3、统计培训活动较少,因此影响了统计数据质量的提高。
五、整改情况
针对存在的问题和困难,经中心统计法大检查领导小组研究决定,制定以下整改措施:
1、对统计员进行集中业务培训,不断提高统计人员的业务素质和业务水平。
水利综合统计工作作为水利统计主要的组成部分,不仅全方位地反映了水利工程建设的成就,也为水利的计划管理、规划编制与其他政策的制定提供了关键的数据依据,更凭借着强大的数据信息促进了我国水利改革和发展。水利综合统计工作整体上来说,已逐步适应了经济类型与经营形式的多样化、经济利益的多元化和经济决策的多层次等需要,对整个水利行业的健康发展发挥了重要的作用,但是,我们也要看到,水利综合统计工作中仍存在一些问题,因此,如何有针对性地解决问题,使水利综合统计工作稳步进行迫在眉睫。
一、水利综合统计工作存在的问题
1.对水利综合统计工作的重视程度不够。有些水利工作人员对水利综合统计工作有着错误的认识,主要表现在:a.有的认为水利综合统计工作就是为国家统计部门与上级主管部门进行服务的,只要简单地完成数据上报任务就可以,不必那么认真细致。b.有的认为水利综合统计工作对于单位来说,主要用途就是在做工作总结时用数据填充工作报告,而对于具体的经营决策的现实意义不大。C.有的认为水利综合统计工作只是简单地反映水利的经营规模,而对于目前水利以“跑计划、要资金”为中心,以项目立项为目的的工作不能提供应有的功效。这些工作人员认为水资源的开采量与复用量等一系列数据不容易核定,于是就形成了在统计工作中“三分事实、七分估计”的错误思想,一味地走过场、走形式,直接导致了统计数据的不准确,使数据链出现衔接上的错误。
2.水利综合统计手段滞后。水利综合统计手段滞后主要表现在:a.专题研究与统计调研不能有效开展,大部分专项的统计数据只是对上报的数据进行简单的数据分析,缺少合理深入的调查和分析,缺少有效控制统计数据质量的具体制度,还有对数据质量监控的手段不完善,很大程度上影响了统计数据的权威性。b.传统的方法还在不同程度的使用,不能充分利用现代化的统计手段进行数据采集。在做月报编制时,水利综合统计信息系统自动的汇总、上报功能不能得到有效发挥,影响了综合统计的准确性和及时性。C.对水利综合统计数据资源的挖掘还处在简单汇总的水平,不能有效利用现代的数据库技术对统计的信息资源实施深度的分析与加工,对所提供的数据信息也比较简单、分散,珍贵的科学数据资源未能得到充分的发掘。
3.水利综合统计工作体系不完善。水利综合统计是一个系统工程,它的工作体系要进行持续的完善与健全。可是,在个别的基层单位,体制建设不完善,主要体现在有些水利综合统计工作被边缘化,从而使统计工作人员在进行水利综合统计工作时未能及时、顺利、准确、有效地完成水利综合统计的上报工作。水利综合统计的专业的工作人员太少,市级水利综合统计工作大都会有统计人员兼职的现象,县、乡级的统计工作普遍缺少专职的统计人员,从而使水利综合统计工作的规范新和连续性不够,导致水利综合统计工作的质量很难提高。另外,水利综合统计工作的奖励机制也不健全,奖励和激励的方法措施需要进一步加强。
二、水利综合统计工作问题的应对策略
1.提高水利综合统计工作认识。水利综合统计工作的责任重大,正所谓“失之毫厘,差之千里”,一点点的错误就会致使逐级放大,从而使政策制定的有关部门对于国家水利建设的投资、项目的统计、水土的流失、治理面积、灌溉面积等水利状况的判断失误,并最终导致水利行业的反馈控制、管理决策与研究方向的错误,甚至会令国家的经济遭受重大损失。所以,各级水利部门管理人员一定要从思想上高度重视水利综合统计工作;各级水利部门要充分重视水利综合统计工作,将水利综合统计工作归到整体水利行业的改革和发展中,逐步完善综合统计工作的体系,认真落实承担水利综合统计工作责任的部门,明确统计工作的职责,细致制定统计工作计划,定编定岗,平时工作中要做到及时总结,及时查找问题,不断地提高水利综合统计工作的质量与服务水平。
2.创新水利综合统计手段。在进行水利综合统计工作过程中,要以提高综合统计效率为目的,创建以全方位调查为主,估算与推算方法相结合的综合统计工作机制,逐渐确立以经常性的调查为主,主体调查与基准调查互相结合的调查体制;要着力加强综合统计的分析工作,基于确定性分析基础之上,对不确定性分析要加强,充分利用数理统计、概率论实施分析和趋势的预测,充分利用该综合统计手段为具体的解决方案提供科学依据;还要充分利用网络技术,这样不仅能够构建稳定真实的数据采集系统,选择调查方法、数据传递的手段、数据的采集技术较为灵活,而且还能够使水利行业和社会大众之间、水利部门和社会的其他部门之间、水利行业内部的各部门之间实现信息共享,从而有效地提高水利综合统计工作的水平。
3.完善水利综合统计工作体系。水利综合统计工作要在体制建设上要把确定专职人员作为重点,从而突出综合统计工作的独特性及数据信息的权威性,有效减少水利综合统计工作中人为的不确定因素及不科学因素,用《统计法》来规范统计行为,做到有法可依,有法必依,凸显水利综合统计工作的重要地位,建立健全各项综合统计制度,认真落实和综合统计有关的规定,从而是自身机制稳定运行。另外,要加强水利综合统计工作质量自查体系的建设,来保证水利综合统计数据的真实、可靠。